Después de una larga vacilación, causada por el hecho de que el juramento que había hecho al acceder al trono fue realmente violado, Nicolás II puso su firma en el Manifiesto preparado por el CJ. Witte y promulgado el 17 de octubre de 1905, el Manifiesto se redujo, de hecho, a tres elementos principales: 1) la concesión de libertades civiles al pueblo sobre la base de los principios democrático burgueses - la inviolabilidad de la persona, la libertad de conciencia , discurso, asamblea y organización; 2) asegurar la participación en las elecciones de aquellos estratos de la población que, por decreto del 6 de agosto de 1905, fueron privados del derecho al voto en base a la nueva ley electoral; 3) la introducción como regla indispensable de que ninguna ley puede entrar en vigor sin la aprobación de la Duma del Estado, una forma de controlar la legalidad de las acciones del emperador.
El Manifiesto fue un paso adelante en comparación con los actos legislativos del 18 de febrero y 6 de agosto de 1905. Sin embargo, dejó muchas cuestiones importantes sin resolver: sobre el papel y el lugar de la autocracia en el nuevo sistema político, sobre los poderes de la Duma del Estado, sobre la esencia del orden constitucional.
La revolución continuó. El punto más alto de la revolución fue el levantamiento armado de diciembre de 1905 en Moscú. El gobierno zarista logró jugar con la escisión de las fuerzas opositoras y no cumplió la mayoría de las promesas contenidas en el Manifiesto del 17 de octubre de 1905. La derrota del levantamiento fue la derrota de la revolución social.
La ley sobre elecciones, aprobada el 11 de diciembre de 1905, relajó la calificación electoral, pero dejó las elecciones en múltiples etapas y los derechos de los votantes, desiguales y no universales. Todos los votantes se dividieron en cuatro curiae: terratenientes, propietarios de ciudades, trabajadores y campesinos. Cada uno de ellos eligió a sus propios electores para sus distritos electorales. La ley electoral, muy compleja y confusa, garantiza principalmente los derechos de los terratenientes. Los poderes de la Duma estaban severamente limitados de antemano.
En vísperas de la campaña electoral, el gobierno llevó a cabo una reforma del Consejo de Estado, que pasaba de ser un cuerpo legislativo, cuyos miembros habían sido previamente nombrados por el zar, a la cámara alta del futuro parlamento, que tiene funciones legislativas. poderes iguales a los de la Duma. También se modificó la composición del Consejo de Estado. El número de miembros se triplicó, la mitad de ellos todavía eran nombrados por el rey, mientras que el otro era elegido sobre la base de una alta calificación de propiedad. Así, el consejo de estado estaba dominado por la nobleza local y la gran burguesía. El 19 de octubre de 1905, se estableció un gobierno unido: el reorganizado SJ. Witte, el máximo órgano ejecutivo del país es el Consejo de Ministros. Como antes, el emperador nombró y destituyó a los ministros responsables solo ante él y no ante la Duma.
La ley electoral se basó en los sentimientos monárquicos y nacionalistas de las masas campesinas. Pero en realidad, los campesinos apoyaron a los partidos de oposición. La mayoría de los campesinos, en lugar de supuestamente apoyar al terrateniente o los funcionarios del gobierno local en las elecciones, votaron por sus propios candidatos o por los candidatos de la oposición. Las elecciones asestaron un duro golpe al principal dogma de la autocracia: la unidad inviolable del zar y el pueblo. El conflicto entre la Duma de mentalidad opositora y el emperador, que afirmaba ser el portador de la legalidad histórica y monárquica, se volvió inevitable.
Uno de los resultados importantes de la revolución de 1905-1907. fue la formación de partidos políticos. El derecho a formar sindicatos fue una de las libertades más importantes introducidas por el Manifiesto. En el transcurso de la revolución surgieron unos 50 partidos que defendían diversas vías de desarrollo del país. El número de partidos socialistas radicales, que antes eran profundamente clandestinos, ha aumentado notablemente. La discrepancia entre las ramas de la socialdemocracia se manifestó claramente: los bolcheviques proclamaron al campesinado como el principal aliado del proletariado en la revolución y asumieron, tras el derrocamiento de la autocracia, el establecimiento de una "dictadura democrática revolucionaria" de la clase obrera. y el campesinado; los mencheviques, que veían a las masas de los liberales como su aliado, abogaban por la transferencia del poder después de la revolución a un gobierno burgués.
36. Manifiesto de 17 de octubre de 1905 "Sobre la mejora del orden estatal" Historia del desarrollo, naturaleza jurídica y trascendencia política
Principios del siglo XX. - el momento del surgimiento de los partidos políticos, cuya base oficial para el surgimiento de los cuales aparecióManifiesto 17 de octubre de 1905,proclamando libertad de expresión, reunión y asociación.
En octubre, comenzó una huelga en Moscú, que envolvió a todo el país y se convirtió en la huelga política de octubre en toda Rusia. El gobierno y Nicolás II se enfrentaron a una elección: restaurar el orden con mano de hierro o hacer concesiones. El conde Sergei Witte, pronto nombrado jefe de gobierno, defendió enérgicamente la segunda opción. A principios de octubre de 1905, Witte presentó al zar "un informe de todos los temas", en el que se proclamaba la tarea del Gobierno "el deseo de implementar ahora, hasta la aprobación legislativa a través de la Duma del Estado", las libertades civiles. Inmediatamente se hizo hincapié en que "el establecimiento de la ley y el orden" es un asunto a largo plazo. Witte calificó la unificación de ministerios y la transformación del Consejo de Estado como las medidas más importantes para resolver la situación. este informe era demasiado moderado, y aun así le pareció a Nicolás II. Como consecuencia, el 14 de octubre ordenó a Witte que redactara un manifiesto sobre libertades. Witte, a su vez, instruyó al Ministro de Finanzas A.D. Obolensky. El 17 de octubre, Nicolás II firmó el manifiesto en la forma en que A.D. Obolensky y N.I. Vuchetich bajo el liderazgo de Witte. El Manifiesto Supremo para la Mejora del Orden del Estado se promulgó el 17 de octubre de 1905. La importancia histórica del Manifiesto consistió en la distribución del derecho exclusivo del emperador ruso a legislar entre, de hecho, el monarca y el cuerpo legislativo (representativo): la Duma del Estado. Así, se introdujo un sistema parlamentario en Rusia. El Consejo de Estado (el órgano legislativo más alto del Imperio Ruso, existente desde 1810) se convirtió en la cámara alta del parlamento, la Duma del Estado, la cámara baja. Las elecciones parlamentarias involucraron a estratos de la población previamente privados del derecho al voto. Ninguna ley puede entrar en vigor sin la aprobación parlamentaria. Al mismo tiempo, el emperador conservó el derecho a disolver la Duma y bloquear sus decisiones con su veto. Posteriormente, Nicolás II utilizó estos derechos más de una vez.
Además, el Manifiesto proclamó y proporcionó derechos y libertades civiles, tales como: libertad de conciencia, libertad de expresión, libertad de reunión y libertad para formar asociaciones. Así, el manifiesto fue el precursor de la constitución rusa.
El público liberal recibió el manifiesto con júbilo. El objetivo de la revolución se consideró cumplido, se completó la formación del partido cadete, la "Unión del 17 de Octubre" y surgieron otros partidos. Los círculos de izquierda, socialdemócratas y socialistas revolucionarios, no estaban en lo más mínimo satisfechos y decidieron continuar la lucha para lograr los objetivos de su programa. La publicación del manifiesto también condujo a los pogromos judíos más masivos en la historia del Imperio Ruso.
El manifiesto de 1905 sobre la mejora del orden estatal fue publicado por el emperador Nicolás II el 17 de octubre de 1905 bajo la presión del creciente malestar popular: una huelga política general y levantamientos armados en Moscú y en muchas otras ciudades. Este manifiesto satisfizo a algunos de los huelguistas, ya que fue un paso real hacia una monarquía constitucional limitada.
El Manifiesto se convirtió en la primera legislación de mentalidad liberal en la Rusia zarista.
Las principales disposiciones del Manifiesto: consolidación de la libertad de conciencia, expresión, reunión y reuniones; participación de amplios estratos de la población en las elecciones; el procedimiento obligatorio para la aprobación de todas las leyes emitidas por la Duma del Estado.
En estas condiciones, la burguesía rusa no solo no tomó la iniciativa en la lucha revolucionaria por las transformaciones democrático-burguesas, sino que trató de impedir el desarrollo ulterior de la revolución.
El manifiesto cambió el sistema de administración estatal: aparecieron los Soviets de Diputados Obreros. Inicialmente eran comités de huelga, pero poco a poco se convirtieron en órganos de lucha política.
Los principios de organización y actividad de los Consejos:
- carácter agradable;
- elecciones democráticas por votación secreta o abierta;
- podrían incluir mujeres;
- en su composición se formaron comités ejecutivos (presidiums) y comisiones sobre temas específicos;
- informe de los diputados a los votantes;
- la posibilidad de reemplazar a los diputados que no han justificado la confianza de los votantes;
- trabajar de acuerdo con las órdenes de los votantes;
- amplia participación de los trabajadores en las reuniones.
En 1905-1907. Se formaron 55 soviets, de los cuales 44 tenían mentalidad bolchevique, por lo que se convirtieron en los órganos embrionarios del nuevo gobierno revolucionario.
Los soviéticos tenían derecho a aplicar medidas de carácter democrático revolucionario: formar escuadrones de combate, milicias obreras. Los soviéticos abrieron y tomaron imprentas, tenían sus propias publicaciones impresas, difundieron ideas revolucionarias, introduciendo así la libertad de prensa de facto.
El Manifiesto preservó la desigualdad estacionaria de la burguesía con la nobleza y la restricción de la primera en el derecho a ocupar los puestos más altos en el aparato estatal.
Las principales leyes estatales fueron firmadas por Nicolás II el 23 de abril de 1906. Fueron un acto de autocracia, que Nicolás II decidió después de la represión de los mayores levantamientos. Estas leyes solo pueden ser cambiadas por el emperador.
Las principales leyes estatales de 1906 prohibían al zar cambiar por sí solo el derecho electoral, pero Nicolás II violó esta disposición y adoptó una ley que limitaba los derechos electorales de los trabajadores, los pueblos no rusos y algunos otros grupos de la población.
La población de Rusia se dividió en nobleza, clero, habitantes urbanos y rurales.
A lo largo de 1905, el gobierno no pudo tomar la iniciativa en sus propias manos y se arrastró en la cola de los acontecimientos, aunque la policía logró realizar exitosos operativos para reprimir la preparación de los "partidos revolucionarios" para un levantamiento. Fue más difícil hacer frente al movimiento de huelga. Los partidos "revolucionarios" llevaron a cabo hábilmente la agitación antiestatal y acordaron acciones conjuntas contra el gobierno. Se planteó la cuestión de convocar un parlamento representativo más amplio, pero primero era necesario otorgar derechos políticos a la población de Rusia.
Mientras tanto, los acontecimientos iban en aumento. En octubre se inició una huelga política en las grandes ciudades, en la que, junto con los trabajadores, también participaron representantes de la intelectualidad técnica. El 8 de octubre de 1905, el tráfico en el ferrocarril de Moscú se detuvo, el 17 de octubre, una parte significativa de las carreteras se paralizó. Se cerraron fábricas, no se publicaron periódicos y casi no había electricidad en las grandes ciudades. Nicolás II rechazó la propuesta de medidas de emergencia y el nombramiento de un "dictador".
Al ver la gravedad de la situación, Nikolai pidió ayuda a Vit-te, quien recientemente había logrado firmar un acuerdo con Japón en términos más o menos aceptables. El 9 de octubre, Witte presentó al soberano un memorando en el que describía el estado actual de las cosas y un programa de reforma. Observando que desde principios de año “se ha producido una verdadera revolución en las mentes”, Witte consideró anticuados los decretos del 6 de agosto, y como “el fermento revolucionario es demasiado grande”, llegó a la conclusión de que se deben tomar medidas urgentes. tomado "hasta cien" No es demasiado tarde ". Aconsejó al zar: es necesario acabar con la arbitrariedad y el despotismo de la administración, otorgar al pueblo libertades básicas y establecer un verdadero régimen constitucional.
Después de dudar durante una semana, Nikolai decidió poner su firma debajo del texto elaborado por Witte sobre la base del memorando. Pero al mismo tiempo, el rey creía que estaba violando el juramento hecho durante su ascenso al trono. El 17 de octubre de 1905 se emitió un manifiesto que significó formalmente el fin de la existencia de una monarquía ilimitada en Rusia.
1) otorgar a la población los fundamentos inquebrantables de la libertad civil sobre la base de la inviolabilidad de la persona, la libertad, la conciencia, la palabra, la reunión y los sindicatos;
2) sin detener las previstas elecciones a la Duma del Estado, para atraer ahora a participar en la Duma ... aquellas clases de la población que ahora están completamente privadas de los derechos electorales, dejando el desarrollo posterior del inicio del desarrollo de la general derecho electoral al nuevo orden legislativo, y
3) establecer, como norma inquebrantable, que ninguna ley puede aceptar la fuerza sin la aprobación de la Duma del Estado y que se brinde a los representantes electos del pueblo la posibilidad de una participación real en la fiscalización de la legalidad de las acciones de las autoridades designado por nosotros ".
El "Gobierno Unido" formó el Consejo del Ministerio, cuyo presidente (es decir, el primer primer ministro ruso) fue designado por Witte.
El manifiesto estableció derechos políticos para los ciudadanos de Rusia: inviolabilidad personal, libertad de conciencia, libertad de expresión, libertad de reunión y sindicatos (sindicatos y partidos). En las elecciones parlamentarias participaron estratos de la población que anteriormente habían sido privados del derecho al voto. Según el Manifiesto, la Duma del Estado cambió su significado y adquirió las características de un parlamento desarrollado; se proclamó que la ley no puede ser válida sin la aprobación de la Duma del Estado. Así, Rusia se ha embarcado en el camino de un parlamentarismo bastante maduro.
La aparición del Manifiesto el 17 de octubre causó confusión en las autoridades locales y no trajo un alivio rápido. Si los círculos liberales moderados estaban dispuestos a aceptar la posición creada por el manifiesto como el cumplimiento de sus deseos de transformación constitucional de Rusia, entonces los círculos de izquierda, socialdemócratas y socialistas revolucionarios, no estaban en lo más mínimo satisfechos y decidieron continuar la lucha. para lograr los objetivos de su programa ("no querían un látigo envuelto en el pergalento de la constitución"); por otro lado, los círculos de derecha rechazaron las concesiones a la revolución contenidas en el Manifiesto del 17 de octubre y exigieron la preservación de la autocracia zarista ilimitada.
Poco después de la aparición del manifiesto, la huelga ferroviaria se detuvo, pero los "disturbios y disturbios" no solo no se detuvieron, sino que se extendieron por todo el país: en las ciudades hubo manifestaciones revolucionarias, luego contrarrevolucionarias, y en muchas ciudades contrarrevolucionarias. - multitudes revolucionarias de "cientos negros" aplastaron a intelectuales y judíos; una ola de pogromos agrarios estalló en las aldeas: multitudes de campesinos destrozaron y quemaron las propiedades de los terratenientes.
El 3 de noviembre se emitió un manifiesto en el que se apelaba a los campesinos con un llamado a poner fin a los disturbios, prometiendo tomar posibles medidas para mejorar la situación de los campesinos y abolir los pagos de redención de las parcelas campesinas.
2. State Duma sobre leyes básicas
Imperio ruso 1906
El 20 de febrero de 1906 se dictó un acta sobre la constitución de la Duma del Estado, que determinó su competencia: tramitación preliminar y discusión de propuestas legislativas, aprobación del presupuesto estatal, discusión de temas sobre la construcción de vías férreas y establecimiento de juntas. -empresas por acciones. La Duma fue elegida por cinco años. Los diputados de la Duma no rendían cuentas y los votantes, su destitución podría llevarla a cabo el Senado. La Duma podría disolverse antes de lo previsto por decisión del emperador. Con una iniciativa legislativa, la Duma podría incluir ministros, comisiones de diputados y el Consejo de Estado.
La Cancillería del Estado y el Consejo de Ministros elaboraron el texto de las Leyes Básicas del Estado, aprobadas por el Emperador Nicolás II el 23 de abril de 1906.
La adopción de las Leyes Básicas y la reestructuración del gobierno central sobre la base de la "legalidad" y la "participación pública" requirieron una revisión de los principios del gobierno local y el autogobierno.
Las Leyes Fundamentales formularon derechos y libertades civiles (inviolabilidad del hogar y la propiedad, circulación, elección de profesión, discurso, prensa, asamblea, creación de sindicatos y asociaciones, religión, etc.).
El poder legislativo se asignó a la Duma del Estado y al Consejo de Estado. Cualquier ley requería la aprobación de ambos organismos y la aprobación del emperador. En caso de terminación o interrupción de las actividades de la Duma y el Consejo de Estado "en circunstancias extraordinarias", los proyectos de ley podrían ser discutidos en el Consejo de Ministros y aprobados por el emperador en forma de decretos. El decreto era de carácter temporal y estaba sujeto a la aprobación de la Duma y el Consejo dentro de los dos meses posteriores a la reanudación de su trabajo.
De acuerdo con el Art. 87 de las Leyes Fundamentales, el emperador tuvo la oportunidad, a propuesta del Consejo de Ministros, de adoptar decretos de carácter legislativo en los casos en que existiera tal necesidad, y se interrumpió la sesión de la Duma y el Consejo. Pero después de la apertura de la sesión legislativa, en un plazo de dos meses, dicho decreto tenía que ser sometido a la aprobación de la Duma, de lo contrario, automáticamente terminaría su efecto.
La Duma del Estado no discutió los temas de la exclusión o reducción de pagos de deudas estatales, préstamos al Ministerio de la Corte y préstamos estatales.
La duración de la actividad de la Duma se determinó en cinco años, por decreto del zar se podía disolver antes de lo previsto, en este caso se nombraron elecciones y la fecha para la convocatoria de una nueva Duma. La duración de las sesiones anuales y el momento de la interrupción del trabajo de la Duma fueron determinados por decretos del emperador.
La competencia de la Duma incluyó: cuestiones que requieren la publicación de leyes y la aprobación de los estados, discusión y aprobación del presupuesto, escuchar los informes del controlador estatal sobre la ejecución presupuestaria, casos sobre la construcción de ferrocarriles estatales, sobre el establecimiento de conjuntos -empresas por acciones. A principios de 1906, se emitieron reglas presupuestarias, según las cuales el presupuesto podría ejecutarse incluso si la Duma se negaba a aprobarlo, lo que limitaba drásticamente los derechos presupuestarios de la Duma.
Las leyes estatales básicas le dieron al zar el derecho a un veto absoluto. Sin embargo, la Duma podría volver a discutir el tema rechazado por el zar, presionándolo.
Los diputados tenían derecho a solicitar a los ministros, lo que permitió a la posible Duma discutir públicamente las acciones del Ejecutivo y exigir respuestas al gobierno. La Duma emitió juicios basados en los resultados de estas respuestas.
Para evitar el flujo de consultas (como fue el caso en la Primera Duma), la Segunda Duma creó una comisión especial para seleccionar las consultas.
La Duma del Estado recibió el derecho de aprobar, rechazar o revisar los proyectos de ley presentados por el gobierno, también disfrutó del derecho de iniciativa legislativa (excepto para cambiar las Leyes Básicas, llevado a cabo por iniciativa del zar).
En caso de emergencia, el gobierno tenía el derecho, en los intervalos entre sesiones de la Duma y con la aprobación del zar, de emitir decretos equivalentes a leyes (artículo 87). (Esta disposición se tomó prestada de la constitución austriaca). Sin embargo, estos decretos no podían relacionarse con cambios ni en las Leyes Básicas ni en el estado de la Duma.
Los ministros eran responsables no ante la representación del pueblo (Duma), sino ante el monarca.
3. Nueva ley electoral tras el golpe de Estado
Evaluación de la situación en la Duma del Estado. PENSILVANIA. Stolypin, en una sesión a puerta cerrada el 1 de junio de 1907, dijo que la demora "pondría al gobierno en la imposibilidad de garantizar aún más la paz y el orden en el estado". La nueva ley electoral fue aprobada sin la aprobación de la Duma del Estado, como lo exigen las Leyes Básicas. En este sentido, en la literatura marxista-leninista, los hechos del 3 de junio de 1907 se denominan golpe de Estado.
El Manifiesto más alto del 17 de octubre de 1905 es un acto legislativo del poder supremo del Imperio ruso. Según una versión, fue desarrollado por Sergei Yulievich Witte en nombre del emperador Nicolás II. Según otras fuentes, el texto del Manifiesto fue elaborado por A.D. Obolensky y N.I. Vuich y Witte proporcionaron el liderazgo general. Hay información de que el día que se firmó el manifiesto, dos proyectos estaban sobre la mesa frente al zar: el primero era una dictadura militar (su tío Nikolai Nikolaevich estaba planeado para ser dictadores), y el segundo era una monarquía constitucional. El propio zar se inclinó por la primera opción, pero la negativa decisiva del Gran Duque le obligó a firmar el Manifiesto. Adoptado bajo la presión de la huelga política general de octubre y, sobre todo, la huelga de los ferroviarios, el Manifiesto otorgó libertades democráticas a la sociedad y prometió la convocatoria de una Duma estatal legislativa. El principal significado del Manifiesto fue que distribuyó el antiguo derecho exclusivo del emperador entre el monarca y la Duma estatal legislativa. Como resultado de la adopción del Manifiesto por el emperador, se realizaron cambios en las Leyes Estatales Básicas del Imperio Ruso, que se convirtió, de hecho, en la primera Constitución rusa.
En las condiciones de la Primera Revolución Rusa, este acto se asocia tradicionalmente con la transición de una forma de gobierno autocrática en Rusia a una monarquía constitucional, así como con la liberalización del régimen político y toda la forma de vida en el país. Los ciudadanos rusos recibieron libertades civiles mediante el Manifiesto el 17 de octubre, y la futura Duma del Estado recibió derechos legislativos en lugar de los derechos legislativos prometidos anteriormente el 6 de agosto. Este Manifiesto se basó en un nuevo borrador de la Duma del Estado, que tenía como objetivo "poner fin lo antes posible a los problemas tan peligrosos para el estado". Además de tomar medidas para "eliminar las manifestaciones directas del desorden", al gobierno se le encomendó la implementación de tres tareas: dar a la población los cimientos inquebrantables de la libertad civil sobre la base de la inviolabilidad personal real, la libertad de conciencia, expresión, reunión y asociación; atraer a la participación en la Duma a aquellas clases de la población que están completamente privadas del derecho al voto (estábamos hablando de trabajadores); establecer que ninguna ley puede entrar en vigor sin la aprobación de la Duma del Estado. Al mismo tiempo, el emperador conservó el derecho a disolver la Duma y bloquear sus decisiones con su veto.
El documento finalizaba con un llamamiento "a todos los hijos fieles de Rusia" junto con el soberano "a realizar todos los esfuerzos para restaurar el silencio y la paz en su tierra natal". Pero el período del 18 de octubre al 29 de octubre de 1905 estuvo marcado por otro estallido de violencia: durante estos días murieron unas 4 mil personas y unas 10 mil resultaron heridas. Tal violencia se hizo posible debido a la confusión de las autoridades centrales y, especialmente, locales, luego de la publicación del Manifiesto. El hecho es que el Manifiesto se estaba preparando en completo secreto, y después de su publicación no se dieron explicaciones. Hay pruebas de que incluso el Ministro del Interior se enteró de él al mismo tiempo que todos los demás. ¿Qué podemos decir de los gobernadores y jefes de policía de las provincias, si ni siquiera los funcionarios de la capital supieron actuar en las condiciones de la “constitución”?
El manifiesto fue publicado simultáneamente con la nota de S.Yu. Witte se dirigió al emperador, en el que se enfatizó que los principios de un nuevo orden para Rusia deberían "encarnarse sólo en la medida en que la población adquiera un hábito y una habilidad cívica para ellos". En la práctica, a pesar de la abolición del castigo corporal, los cosacos y campesinos de la comunidad continuaron azotando a los culpables. Como antes, se prohibió estrictamente la entrada a los parques para el público "limpio" de los "rangos inferiores (soldados) y los perros". Los comerciantes continuaron encarcelando a los deudores de los gremios de comerciantes en una prisión comercial plagada de deudas.
El decreto "Sobre el fortalecimiento de los principios de tolerancia religiosa" del 17 de abril de 1905 y las disposiciones del capítulo 7 del Código de Leyes Fundamentales del Estado (del 23 de abril de 1906), mediante el cual se permitió a los ortodoxos convertirse libremente a otras religiones. , y todos los súbditos de la Federación de Rusia que no pertenecían a los estados eclesiásticos gobernantes y los extranjeros para disfrutar "del ejercicio libre y generalizado de su fe y culto de acuerdo con los rituales de la misma", condujo solo a la penetración de las ideas del proselitismo y los misioneros en Rusia, la creación de todo tipo de sectas y una intensificación del cisma en el más alto clero ortodoxo.
Además de la Duma del Estado, el Manifiesto del 17 de octubre de 1905 también cambió las funciones del resto de las más altas instituciones estatales del imperio. Por decreto del 19 de octubre de 1905, el Consejo de Ministros se convirtió en un organismo permanente responsable ante el zar. Es decir, no se convirtió en un gabinete en el sentido europeo, ya que no era responsable ante la Duma. El emperador también nombró ministros. Por decreto del 20 de febrero de 1906, el Consejo de Estado se transformó en la cámara alta del parlamento como contrapeso de la Duma. Ahora, la mitad de los miembros del Consejo de Estado fueron nombrados por el zar (incluidos el presidente y el vicepresidente), y la otra mitad fue elegida de zemstvos, asambleas nobles y universidades.
Sin embargo, las esperanzas de "pacificación" de Rusia no se hicieron realidad, ya que el Manifiesto fue considerado en los círculos de izquierda como una concesión a la autocracia, y en la derecha, como un favor real. Esto, a su vez, determinó el carácter muy contradictorio y poco entusiasta de las reformas asociadas a la implementación de las libertades civiles proclamadas por el Manifiesto. Una consecuencia directa de la publicación del Manifiesto de Octubre fue el surgimiento de partidos políticos legales, sindicatos y otras organizaciones públicas, así como una prensa de oposición legal.
El decreto del 4 de marzo de 1906 "Sobre normas transitorias sobre sociedades y sindicatos" reguló las actividades de los partidos políticos, cuyas actividades fueron legalizadas por el Manifiesto del 17 de octubre. Este fue el primer acto legal en la historia de Rusia que oficialmente admite y establece ciertas reglas para las actividades de diversas entidades políticas, incluidas las de la oposición. Se podrían constituir sociedades y sindicatos sin "solicitar permiso a las autoridades gubernamentales" sobre la base del cumplimiento de las reglas establecidas por el decreto. En primer lugar, se prohíbe a las sociedades que persiguen fines contrarios a la moral pública o prohibidas por el derecho penal, que amenacen la paz y la seguridad públicas, así como que estén gobernadas por instituciones o personas ubicadas en el extranjero, si las sociedades persiguen fines políticos.
A principios de siglo se crearon alrededor de 100 partidos, que se pueden dividir en: conservador-monárquico, conservador-liberal (octubristas), liberales (cadetes), neo-populares, socialdemócratas y nacionalistas. El Partido Demócrata Constitucional (autodenominado - "Partido de la Libertad del Pueblo") tomó forma organizativa en su primer congreso en Moscú del 12 al 18 de octubre de 1905. La fiesta en la primavera y el verano de 1906 contó con alrededor de 50 mil personas (de las cuales en Moscú y San Petersburgo, 8 mil cada una). El partido "Unión del 17 de octubre" se formó tras la publicación del manifiesto zarista el 17 de octubre de 1905. El número total del partido en 1905-1907 fue de 50 a 60 mil miembros. Al mismo tiempo, el número de la organización de Moscú alcanzó alrededor de 9-10 mil, y el de San Petersburgo, alrededor de 14 mil personas. Entre los partidos respetuosos de la ley del centro, que más tarde se fusionó con los octubristas, se encuentran el Sindicato Industrial y Comercial (surgió en San Petersburgo en octubre-noviembre de 1905 y se desintegró a fines de 1906), el Partido Progresista Moderado (formado en octubre-noviembre de 1905 en Moscú); El Partido Económico Progresista de San Petersburgo (surgido en octubre-noviembre de 1905) y el Partido del Orden de la Derecha (surgido en Petersburgo a mediados de octubre de 1905). En cuanto a las organizaciones Black Hundred, surgieron incluso antes de la publicación del Manifiesto. Así, la Asamblea rusa se formó en el otoño de 1900, la Unión del Pueblo Ruso (en octubre de 1905, se transformó en la Unión del Pueblo Ruso) y el Partido Monárquico Ruso en marzo de 1905. El número total de estas organizaciones en el verano de 1906 era de más de 250 mil miembros. Los partidos de izquierda, cuya formación se inició a finales del siglo XIX, tampoco esperaban el Manifiesto zarista. También se procedió a la formación de sindicatos sin esperar a que apareciera el Manifiesto.
En la actividad de seis meses de S.Yu. Witte dedicó mucha atención a las transformaciones asociadas con la implementación de las libertades civiles proclamadas por el Manifiesto: las leyes sobre sociedades y sindicatos, sobre asambleas y prensa. Pero por otro lado, ya a mediados de febrero de 1906, Witte cambió a la posición de partidario del poder zarista ilimitado y comenzó a argumentar que el Manifiesto del 17 de octubre no solo no significaba una constitución, sino que podía cancelarse "cada hora". .
Un claro ejemplo de la naturaleza limitada de las reformas en la esfera de los derechos ciudadanos es la legislación sobre censura, que, como resultado de todas las enmiendas e innovaciones, en 1904 se redujo esencialmente a la Carta de 1828. Otra cosa es que a raíz de la revolución, los editores dejaron de recurrir a la censura para obtener permisos. En estas condiciones, el gobierno quedó satisfecho con la preparación apresurada del próximo Reglamento Provisional sobre publicaciones temporales del 24 de noviembre de 1905. Abolieron la censura preliminar y el sistema de sanciones administrativas. Sin embargo, esta última siguió aplicándose sobre la base de la Ley de Disposiciones Excepcionales de 1881, que se amplió a una parte significativa del territorio de Rusia. Se abolió el derecho del Ministerio del Interior a prohibir la discusión en la prensa de cualquier tema de importancia estatal, pero los números individuales de periódicos y revistas podían ser incautados por orden de un funcionario con la iniciación simultánea de procedimientos legales.
El 23 de abril de 1906, cuatro días antes del inicio de la Duma, Nicolás II aprobó las Leyes Básicas (Constitución) del Imperio Ruso mediante un decreto personal, preparado por una comisión especial encabezada por S.Yu. Witte. El propio gráfico definió el régimen establecido como "autocracia legal". La Constitución declaró ampliamente las libertades y derechos fundamentales: la protección judicial de la propiedad privada de los sujetos (la confiscación forzosa de estos últimos solo estaba permitida por los tribunales y con una compensación previa equivalente); el derecho a la defensa legal en caso de arresto y transferencia del caso a un jurado; el derecho a elegir libremente un lugar de residencia y viajar libremente al extranjero. Es cierto que no hubo una salida masiva de las "clases innobles" (80% de la población) al exterior, con la excepción de pequeños grupos de revolucionarios. La definición del poder del zar como ilimitado fue eliminada de las Leyes Básicas (ejercía el poder legislativo junto con la Duma y el Consejo de Estado), pero se mantuvo el título de "autocrático". Se declararon las prerrogativas del zar: revisión de leyes básicas, alta administración estatal, liderazgo de la política exterior, alto mando de las fuerzas armadas, declaración de guerra y concertación de la paz, declaración de ley excepcional y marcial, derecho a la acuñación de monedas, nombramiento y cese de ministros, indulto de condenados y amnistía general. Pero la familia imperial no estaba sujeta al derecho civil y penal.
POR LA MISERICORDIA DE DIOS,
NOSOTROS, NICHOLAS II,
AUTOCOR Y EMPERADOR DE TODO RUSO,
Zar de Polonia, Gran Duque de Finlandia
Y OTROS, Y OTROS, Y OTROS.
Declaramos todo a Nuestros fieles súbditos:
Los disturbios y disturbios en las capitales y en muchas localidades de nuestro imperio llenan nuestros corazones de gran y dolorosa tristeza. El bienestar del soberano ruso es inseparable del bienestar del pueblo, y la tristeza del pueblo es su dolor. Del malestar que ha surgido hoy, puede aparecer un profundo desorden del pueblo y una amenaza a la integridad y unidad de nuestro estado.
El gran voto del servicio real nos ordena con todas las fuerzas de la razón y nuestro poder luchar por un pronto fin a la agitación tan peligrosa para el estado. Habiendo ordenado a las autoridades tomar medidas para eliminar las manifestaciones directas de desorden, atrocidades y violencia, para proteger a las personas pacíficas que luchan por el silencioso cumplimiento de su deber, nosotros, para la implementación más exitosa de las medidas comunes que hemos planeado para pacificar la vida del Estado, reconoció la necesidad de unir las actividades del gobierno supremo.
Es responsabilidad del gobierno que cumplamos con nuestra voluntad inquebrantable:
1. Otorgar a la población los fundamentos inquebrantables de la libertad civil sobre la base de la inviolabilidad real de la persona, la libertad de conciencia, expresión, reunión y sindicatos.
2. Sin detener las previstas elecciones a la Duma del Estado, atraer ahora para participar en la Duma, en la medida de lo posible, correspondiente al corto plazo que queda antes de la convocatoria de la Duma, a aquellas clases de la población que ahora se encuentran completamente despojadas de derecho al voto, dándonos el mayor desarrollo del inicio del derecho electoral general nuevamente el orden legislativo establecido.
3. Establecer, como norma inquebrantable, que ninguna ley puede percibir la fuerza sin la aprobación de la Duma del Estado y que se brinde a los representantes electos del pueblo la posibilidad de una participación real en la fiscalización de la legalidad de las acciones de la las autoridades decretaron de nosotros.
Hacemos un llamado a todos los hijos fieles de Rusia para que recuerden su deber para con la Patria, para ayudar a poner fin a esta agitación inaudita y, junto con nosotros, esforzar todas sus fuerzas para restaurar el silencio y la paz en su tierra natal.
Dado en Peterhof, el día 17 de octubre, en el año del nacimiento de Cristo mil novecientos cinco, nuestro reinado es el undécimo.
El original está firmado por la propia mano de Su Majestad Imperial:
"NIKOLAI".
Vitenberg B. Experiencia política del parlamentarismo ruso (1906-1917): Bosquejo histórico // Nueva revista. 1996. No. 1. S. 166-192
Leiberov I.P., Margolis Yu.D., Yurkovskiy N.K. Tradiciones de democracia y liberalismo en Rusia // Cuestiones de historia. 1996. No. 2. P. 3-14
Medushevsky A.N. Monarquía constitucional en Rusia // Cuestiones de historia. 1994. No. 8. S. 30-46
Orlova N.V. Partidos políticos de Rusia: páginas de historia. M., 1994
Historia política de Rusia en partidos y personas. M., 1993
¿Sobre qué base otorgó el Manifiesto a la población "las bases inquebrantables de la libertad civil"?
¿Qué derecho exclusivo recibió la Duma del Estado en materia de adopción de leyes?
¿Por qué decidió el emperador publicar el Manifiesto?
¿Qué actos jurídicos se adoptaron sobre la base del Manifiesto?