KRIEVIJAS FEDERĀCIJAS IZGLĪTĪBAS UN ZINĀTNES MINISTRIJA

federālās zemes budžeta augstākās profesionālās izglītības mācību iestāde

"Transbaikal State State University"

(FGBOU VPO "ZabGU")

Ekonomikas un vadības fakultāte

Valsts departaments, pašvaldības administrācija un politika

Kursa darbs

pēc disciplīnas: "Valsts un pašvaldību finanses"

par tēmu: "Krievijas valsts finanšu resursi, to izaugsmes iespējas mūsdienu apstākļos"

Aizpilda: GMUb-11-3 grupas students

Kozina Daria Evgenievna

Zinātniskais padomnieks:

Gordejeva Tatjana Nikolajevna

IEVADS

1.1. Finanšu resursu jēdziens

2.3. Valsts aizdevumu izaugsmes iespējas

SECINĀJUMS

IZMANTOTO AVOTU SARAKSTS

IEVADS

Tirgus ekonomikā finanses ieņem vadošo pozīciju ekonomiskajās attiecībās, jo tās ir saistītas ar valsts naudas līdzekļu veidošanu un izmantošanu un ir paredzētas savu ekonomisko un vadības funkciju izpildei. Tāpēc valstī notiekošo ekonomisko pārvērtību kontekstā finanšu organizēšanas un finanšu resursu optimālas aprites jautājumi ir īpaši svarīgi.

Finanšu resursi ir svarīgs valsts finansiālā spēka rādītājs. Veidojoties sociālā produkta un nacionālā ienākuma ražošanas, izplatīšanas un pārdales procesā, tie atspoguļo to materiālo resursu naudas izteiksmi, kurus sabiedrība novirza gala lietošanai. Jo vairāk finanšu resursu tiek radīti sociālās ražošanas procesā, jo tas ir efektīvāks. Tajā pašā laikā visas reprodukcijas efektivitātes palielināšanas un ekonomikas izaugsmes tempu paātrināšanas problēmas risinājums ir atkarīgs no finanšu resursu efektīvas izmantošanas valsts ekonomikā. Finanses un kredīts: mācību grāmata / A.G. Grjaznova. - M.: /, Finanses un kredīts, 2004. - 504 lpp.

Tāpēc vienam no nozīmīgākajiem faktoriem veiksmīgai Krievijas ekonomikas attīstībai vajadzētu būt efektīvai un kompetentai valsts rīcībā esošo finanšu pārvaldībai. Tomēr finanšu ekonomiskās būtības izpēte, šīs kategorijas īpatnību noteikšana nav iespējama bez īpaši padziļinātas tādas kategorijas kā finanšu resursi izpētes.

Līdz ar to pētījumam izvēlētās tēmas izpēte vienmēr ir aktuāla, jo efektīva un kompetenta valsts finanšu resursu pārvaldība ir viens no būtiskiem faktoriem veiksmīgai Krievijas ekonomikas attīstībai.

Pētījuma objekts šajā kursa darbā būs finanšu resursi.

Šī pētījuma priekšmets ir finanšu attiecību sistēma starp valsti un uzņēmējdarbības vienībām.

Šī darba mērķis ir izpētīt valsts finanšu resursus un noteikt to izaugsmes iespējas mūsdienu apstākļos.

Darba uzdevumi:

1) finanšu resursu būtības apsvēršana;

2) finanšu resursu sastāva, veidošanās avotu un izmantošanas virziena noteikšana;

3) valsts finanšu resursu lomas apsvēršana valsts ekonomiskajā attīstībā un to izaugsmes iespējas.

1. NODAĻA. VALSTS FINANŠU RESURSI UN TO LIETOŠANAS NORĀDĪJUMI

1.1. Valsts finanšu resursu jēdziens

Pārejas uz tirgus ekonomiku kontekstā visām finanšu sistēmas institūcijām tiek piešķirta liela nozīme, jo tās sniedz zināmu ieguldījumu valsts ekonomikas attīstībā. Finanšu attiecību uzlabošana ir galvenais tirgus ekonomikas darbības nosacījums.

Saskaņā ar mācību grāmatu, kas publicēta. Profesors M.V. Romanovskis, finanses ir attiecību sistēma sabiedrībā attiecībā uz līdzekļu veidošanu un izmantošanu atbilstoši kategoriju funkcijām un lomai.

Tajā teikts, ka finansiālās attiecības rodas kapitāla, ienākumu, līdzekļu, rezervju un citu uzņēmuma monetāro avotu, tas ir, finanšu resursu, veidošanās un pārvietošanās (sadales, pārdales un izmantošanas) procesā. Red. Romanovsky M.V., Vrublevskoy O.V., Sabanti B.M. Finance: Mācību grāmata universitātēm / Sanktpēterburgas Valsts ekonomikas un finanšu universitāte; ed. M. V. Romanovskis, O. V. Vrublevskoy, B. M. Sabanti - Maskava: Yurayt, 2009 - 504 lpp.

Finanses kā zinātniska koncepcija parasti ir saistītas ar tiem procesiem, kas uz sabiedrības dzīves virsmas parādās dažādos veidos un kurus obligāti pavada līdzekļu kustība (skaidrā vai bezskaidrā naudā). Vai tas būtu par peļņas sadali un lauku saimniecību līdzekļu veidošanu uzņēmumos, vai par nodokļu maksājumu ieskaitīšanu valsts budžeta ieņēmumos, vai par līdzekļu ieguldījumu ārpusbudžeta vai labdarības fondos - visos šajos un līdzīgi finanšu darījumi, notiek līdzekļu plūsma.

Vērtības sadalei un pārdalei ar finanšu palīdzību obligāti jānotiek līdzekļu kustībai, kurai ir noteikta finanšu resursu forma.

Pati valsts ir valsts finanšu līdzekļu priekšmets.

Valsts finanšu resursu objekts ir finansiālas attiecības tādu darbību rezultātā, kas veido mērķtiecīgus naudas līdzekļus: visu līmeņu budžeta ieņēmumi un ārpusbudžeta līdzekļu ieņēmumi.

Finanšu resursi ir materiālie finanšu attiecību nesēji.

Tie darbojas kā reālas naudas apgrozības objekts, ir finansēšanas avoti paplašinātai reproducēšanai.

Galvenais naudas līdzekļu avots ir valsts nacionālais ienākums - jaunizveidotā vērtība. To piešķir vajadzīgā un produkta pārpalikuma vērtībai. Nepieciešamais produkts un pārpalikuma daļa ir darbaspēka atražošanas fonds. Pārējais ir uzkrāšanas fonds. Uzņēmējdarbības subjektiem galvenie naudas līdzekļi ir uzkrāšanas fonds, patēriņa fonds un finanšu rezervju fonds. Red. prof. Rodionova V.M. Finanses: mācību grāmata. / Red. prof. V.M.Rodionova. - M.: Finanses un statistika, 1995.

Tādējādi valsts finanšu resursi ir visu veidu naudas līdzekļu, finanšu aktīvu, kas ir valsts rīcībā, kopums. Finanšu resursi ir ieņēmumu un izdevumu mijiedarbības rezultāts, līdzekļu sadale, to uzkrāšana un izlietošana.

Valstij nepieciešami finanšu resursi, lai īstenotu tai uzticētās funkcijas. Bez pietiekamu finanšu resursu pieejamības valsts nevar efektīvi ietekmēt ražošanas, sociālās jomas attīstību, piedalīties starptautiskajās attiecībās, organizēt tās ārējo aizsardzību un nodrošināt iekšējo likumību un kārtību.

Tādējādi valsts finanšu resursi ir visu to līdzekļu kopums, kas valstij, tās uzņēmumiem, organizācijām, iestādēm kā saimnieciskām vienībām ir savu izmaksu segšanai.

1.2. Valsts finanšu resursu sastāvs, veidošanās avoti un to izmantošanas virzieni

Galvenie publisko finanšu resursu veidi ir:

1. SVF un citu starptautisku organizāciju aizdevumi, kā arī iekšzemes aizdevumi no Centrālās bankas.

2. Nodokļi.

3. Iemaksas ārpusbudžeta fondos.

4. Iedzīvotāju maksājumi vietējā budžetā.

5. Citi.

Potenciāli finanšu resursi tiek veidoti ražošanas posmā, kad tiek radīta jauna vērtība un nodota vecā. Bet reālā finanšu resursu veidošanās sākas tikai izplatīšanas stadijā, kad tiek realizētas izmaksas un kā daļa no ienākumiem tiek izdalītas konkrētas realizētās vērtības ekonomiskās formas.

Finanšu resursu izmantošana galvenokārt notiek ar īpaša mērķa naudas līdzekļiem, lai gan ir iespējama arī to izmantošana nefondu veidā.

Finanšu fondi ir nozīmīga nacionālās ekonomikas monetāro fondu sistēmas sastāvdaļa. Finanšu resursu izmantošanas krājuma formu objektīvi nosaka paplašinātas pavairošanas vajadzības, un tai ir dažas priekšrocības salīdzinājumā ar bezkrājumu formu: tas ļauj ciešāk sasaistīt jebkuru vajadzību apmierināšanu ar sabiedrības ekonomiskajām iespējām; nodrošina resursu koncentrāciju galvenajiem sociālās ražošanas attīstības virzieniem; ļauj pilnīgāk sasaistīt sociālās, kolektīvās un personiskās intereses un aktīvāk ietekmēt ražošanu.

Finanšu politikas mērķis ir vispilnīgākā finanšu resursu mobilizācija, kas nepieciešama sabiedrības attīstības steidzamo vajadzību apmierināšanai. Saskaņā ar to finanšu politika ir izveidota, lai radītu labvēlīgus apstākļus uzņēmējdarbības veicināšanai. Liela uzmanība tiek pievērsta uzņēmumu ienākumu izņemšanas racionālu formu noteikšanai par labu valstij, kā arī iedzīvotāju īpatsvaram finanšu resursu veidošanā. Liela nozīme tiek piešķirta finanšu resursu izmantošanas efektivitātes palielināšanai, sadalot tos starp sociālās ražošanas sfērām, kā arī koncentrējoties uz galvenajiem ekonomiskās un sociālās attīstības virzieniem. Babičs A.M., Pavlova L.N. Valsts un pašvaldību finanses: mācību grāmata universitātēm / A.M. Babičs, L.N. Pavlova. - M.: UNITI, 2002. - 687 lpp.

Zinātniski pamatota finanšu politika, ja tā tiek pareizi un veiksmīgi īstenota, dod pozitīvus rezultātus. Tās nozīme ir tajā, ka to var pavadīt ar cilvēku labklājības līmeņa paaugstināšanos.

Finanšu politika veicina ekonomisko saišu stiprināšanu un attīstību ar visām pasaules valstīm, nodrošinot nosacījumus kopīgu darbību īstenošanai.

Finanšu politikai ir svarīga loma produktīvu spēku attīstībā un to racionālā sadalījumā visā valstī. Tas veicina finanšu resursu nodrošināšanu mērķprogrammām, līdzekļu koncentrēšanu galvenajās ekonomikas attīstības jomās, ražošanas efektivitātes pieauguma stimulēšanu; palielinot visu reģionu interesi par ekonomikas attīstību, vietējo izejvielu izmantošanu.

Tādējādi valsts finanšu politika ir pasākumu kopums finanšu resursu veidošanai un izmantošanai. Finanšu politikai ir konkrēts iemiesojums valsts finanšu mehānismā.

Finanšu mehānisms ir formu un metožu kopums valsts finanšu darbību vadīšanai. Tas ietver skaidras naudas norēķinu sistēmu, finanšu sviras un stimulu sistēmu, finanšu normas, standartus, rādītājus, valsts banku un finanšu rezerves un finanšu kontroli.

Finanšu sadalījums aptver sociālo produktu un daļu no NB vērtības, tāpēc mēs atsaucamies uz finanšu resursiem, kas ir daļa no sociālā produkta un NB vērtības, kas tiek izplatīta un pārdalīta ar finanšu palīdzību. Finanšu resursi ir viena no visu valstī apgrozīto monetāro resursu sastāvdaļām, kas papildus tiem ietver arī kredīta resursus, iedzīvotāju monetāros ienākumus un uzņēmumu apgrozāmos līdzekļus. Tā kā nav grūti noteikt robežu starp finanšu resursiem un monetārajiem ienākumiem, tā kā finanšu resursi ir valsts un uzņēmējdarbības subjektu rīcībā, un pēdējie ir pilsoņu rokās un tiek izmantoti dzīves vajadzību apmierināšanai.

Apgrozāmais kapitāls arī nav iekļauts finanšu resursu sastāvā, jo apgrozāmā kapitāla izmantošanas īpatnības uzņēmumā paredz to pastāvīgu, neizšķīstošu apgrozību dabiski materiāla termina veidā. Uzņēmums pat nevar īslaicīgi novirzīt apgrozāmos līdzekļus citiem mērķiem, jo OS vienmēr ir stingri jāizmanto, lai apkalpotu darba priekšmetu apriti uzņēmumā. Finanšu resursiem nav lielāka neatkarība no radītā produkta vērtības dabiski materiāla veida. Tos var izplatīt un pārdalīt, izmantojot dažādus kanālus un naudas līdzekļus, tāpēc speciālisti finanšu resursu sastāvā neiekļauj apgrozāmos līdzekļus.

Finanšu resursi - uzņēmējdarbības vienību un tās struktūru pārstāvētās valsts ienākumi un ieņēmumi, kas tiek izmantoti paplašinātas reprodukcijas nolūkā un citu vajadzību apmierināšanai. Tieši finanšu resursi ļauj atdalīt finanšu kategoriju no cenu kategorijas un citām vērtību kategorijām. Finanšu resursi, izteikti naudas izteiksmē, atšķiras no citiem resursiem. Viņu funkcijas ir salīdzinoši izolētas, tāpēc ir jānodrošina, lai finanšu resursi būtu saistīti ar citiem resursiem.

Finanšu resursu avoti ir visi trīs sociālā produkta vērtības elementi, taču katra no tiem līdzdalības pakāpe ir atšķirīga.

Finanses ietekmē sociālo reprodukciju šādos virzienos:

1) reproducēšanas procesa finansiāls atbalsts;

2) ekonomisko un sociālo procesu finanšu regulēšana;

3) ekonomikas finansiāla stimulēšana.

Finanšu avoti ir sadalīti:

1) avoti, kas darbojas makro līmenī (valsts līmenī);

2) avoti, kas darbojas mikrolīmenī (uzņēmuma līmenī).

Vissvarīgākais finanšu resursu avots ir valsts IKP vērtība, kas sastāv no C + V + M (kapitāls + alga + peļņa).

V + M ir galvenie finanšu resursu avoti makro līmenī.

V elements, kas ir darba ņēmēja personīgais ienākums, parasti ir alga, darbojas kā finanšu resursu avots trīs jomās:

1) nodokļi (no algas jāmaksā);

2) apdrošināšanas maksājumi;

3) citi maksājumi (piemēram, arodbiedrību nodevas, iemaksas īpašos fondos utt.)

Tādējādi V elements ir iesaistīts finanšu resursu izveidē makro līmenī. Red. Prof. Šokina E.I. Finanšu vadība: mācību grāmata / Red. Prof. E.I. Šohins. - M.: ID FBK-PRESS, 2002. - 408 lpp.

M elements - pārpalikuma vērtība, peļņa. Tas ir galvenais finanšu resursu avots.

Finanšu resursu avoti makro līmenī:

1. IKP (pirmā finanšu avotu grupa).

2. Ienākumi no ārvalstu ekonomiskās darbības

3. Nacionālā bagātība.

4. Piesaistītie (aizņemtie) resursi.

Finanšu resursu apjoms, pirmkārt, ir atkarīgs no valstī radītā IKP apjoma, to nominālvērtība ir atkarīga arī no cenu skalas, kā arī no sociālā produkta atsevišķu daļu attiecības un galvenokārt no nepieciešamais un produkta pārpalikums (jo vairāk ir pārpalikuma, jo vairāk finanšu resursu). Finanšu resursu pieaugums var notikt arī pamatlīdzekļu vērtības pieauguma dēļ pamatlīdzekļu nolietojuma likmes izmaiņu vai pārvērtēšanas rezultātā.

Galvenie finanšu resursu izmantošanas virzieni:

1. Izdevumi (finanšu resursu izmantošana reprodukcijas procesa nodrošināšanai - komercuzņēmumu līdzekļi). Tie ietver: kapitālieguldījumu finansēšanas izmaksas, remonta izmaksas, nemateriālo aktīvu iegādi, plaisas aizpildīšanu un apgrozāmā kapitāla palielināšanas finansēšanu; prēmiju izmaksa darbiniekiem, lai stimulētu darbaspēku; subsīdiju piešķiršana nerentabliem uzņēmumiem; rezerves fonda veidošana; apdrošināšanas atlīdzību izmaksa uzņēmumiem un organizācijām, pētniecības un attīstības finansēšana.

2. Sociālo un kultūras izdevumu finansēšana. Maksājumi invalīdiem, nabadzīgajiem, bezpeļņas sociālo un kultūras iestāžu finansēšana; apdrošināšanas pabalsti personiskajai apdrošināšanai, ko maksā pilsoņiem apdrošināšanas iestādes, materiālās palīdzības sniegšana, dažādi sociālie pabalsti.

3. Finanšu resursu izmantošana aizsardzības, tiesībaizsardzības aģentūru, valdības struktūru vajadzībām.

Finanšu plānošana ir viens no finanšu vadības elementiem, kura mērķis ir izplatīšanas process.

Tas aptver finanšu resursu veidošanos un sadalījumu, izglītību un to izmantošanu, pamatojoties uz dažādiem naudas līdzekļiem, un tiek veikts, pamatojoties uz ražošanas un finanšu rādītājiem.

Finanšu plānošanas procesā tiek noteikts:

Plānotā perioda finanšu resursu avoti un summas;

Uz to bāzes izveidoto līdzekļu apjoms;

Tiek aprēķināti naudas līdzekļu izmantošanas virzieni un struktūra. Tas atrisina problēmu, izvēloties visefektīvāko finanšu resursu un uz to bāzes izveidoto naudas līdzekļu izmantošanu.

Finanšu plānu izstrādes procesā tiek meklētas materiālās, darbaspēka, finanšu rezerves, lai palielinātu finanšu resursus un samazinātu neproduktīvos izdevumus.

Rezerves - finanšu resursu daļa, kas paredzēta neparedzētu vajadzību finansēšanai un paredzēta gan vienkāršai, gan plašākai pavairošanai un patēriņam. Apdrošināšanas rezerves ir daļa no finanšu resursiem, kuru mērķis ir kompensēt zaudējumus apdrošināšanas gadījumos. Apdrošināšanas finanšu rezerves - apdrošināšanas sabiedrību finanšu rezerves. Šīs rezerves ir nepieciešamas, ja maksājumiem nepietiek pašreizējo līdzekļu.

Finanšu resursi, to racionāla izmantošana sabiedrības, kas pāriet uz tirgu, reproduktīvajā darbībā nosaka materiālo pamatu pārejas ekonomikas praktiskās reformas veikšanai, veiksmīgai krīzes neveiksmju pārvarēšanai, iedzīvotāju sociālās aizsardzības līmeņa paaugstināšanai, it īpaši tās slāņi ar zemiem ienākumiem un slāņi.

Finanšu resursu veidošanās, to izmantošana ir cieši saistīta ar valsts iekšzemes kopprodukta izmaksu struktūru. Red. Prof. Šokina E.I. Finanšu vadība: mācību grāmata / Red. Prof. E.I. Šohins. - M.: ID FBK-PRESS, 2002. - 408 lpp.

Tādējādi galvenais finanšu resursu avots ir nacionālais ienākums, organizāciju peļņa neatkarīgi no īpašumtiesībām, amortizācijas fonds un apdrošināšanas fondi.

Finanšu resursu izmantošana galvenokārt tiek veikta, izmantojot īpašam mērķim paredzētus naudas līdzekļus, lai gan ir iespējama arī to izmantošana nefondu veidā.

1.3. Valsts finanšu resursu klasifikācija

Krievijas Federācijas finanšu resursi ietver šādas finanšu attiecību saites:

Valsts budžeta sistēma;

Ārpusbudžeta speciālie fondi;

Valsts aizdevums;

Šie trīs finanšu attiecību bloki pieder centralizētai finansēšanai un tiek izmantoti ekonomikas un sociālo attiecību regulēšanai makro līmenī. Uzņēmumu finanšu attiecības pieder decentralizētai finansēšanai un tiek izmantotas, lai regulētu un stimulētu ekonomiku un sociālās attiecības mikrolīmenī.

Finansiālās attiecības, kas valstij ir ar uzņēmumiem, organizācijām, institūcijām un iedzīvotājiem, sauc par budžeta. Šo attiecību kā finanšu daļas īpatnība ir tāda, ka, pirmkārt, tās rodas izplatīšanas procesā, kas ir neaizstājams dalībnieks, kurā ir valsts (ko pārstāv attiecīgās iestādes), un, otrkārt, tās ir saistītas ar finanšu struktūras izveidošanu un izmantošanu. centralizēts fondu fonds, kas paredzēts valsts vajadzību apmierināšanai. Berlīnes S.I. Finanšu teorija: mācību grāmata / S.I. Berlīne. - M.: Pirms 2003. gada.

Budžeta attiecību kopums par valsts budžeta fonda veidošanu un izlietojumu ir valsts budžeta jēdziens. Runājot par ekonomisko būtību, valsts budžets ir monetāras attiecības, kas rodas starp valsti un juridiskām personām un privātpersonām attiecībā uz nacionālā ienākuma (daļēji nacionālās bagātības) pārdali saistībā ar budžeta fonda veidošanu un izmantošanu, kas paredzēts valsts finansēšanai. ekonomika, sociālkultūras pasākumi, aizsardzības un valsts pārvaldes vajadzības. Pateicoties budžetam, valsts spēj koncentrēt finanšu resursus izšķirošajās ekonomiskās un sociālās attīstības jomās. Borisovs E.F. Ekonomikas teorija: Lekciju kurss augstskolu studentiem / E.F. Borisovs - M.: Sabiedrības zināšanas, 2003.

Otrā finanšu resursu saite ir ārpusbudžeta speciālie līdzekļi. 1993. gadā bija vairāk nekā 20 ārpusbudžeta fondi, tostarp 4 sociālie un citi ražošanas fondi.

Ārpusbudžeta līdzekļi darbojas kā stabils, ilgtermiņa prognožu līdzekļu avots, ko izmanto, lai finansētu īpašas valsts nozīmes sociālās vajadzības (valsts ārpusbudžeta sociālie fondi); lai finansētu atsevišķas ekonomiska rakstura reģionālas vai departamentu programmas, kuras veic federālās izpildinstitūcijas, kā arī Krievijas Federācijas struktūras un vietējās pašvaldības.

Ārpusbudžeta līdzekļus raksturo skaidra ienākumu avotu noteikšana, kas ļauj diezgan precīzi paredzēt šo fondu līdzekļu apjomu un, kas nav mazāk svarīgi, kontrolēt šo finanšu resursu mērķtiecīgu izmantošanu. Ārpusbudžeta līdzekļi ir svarīga saikne valsts finanšu sistēmā visās attīstītajās pasaules valstīs. Babičs A.M., Pavlova L.N. Valsts un pašvaldību finanses: mācību grāmata universitātēm / A.M. Babičs, L.N. Pavlova. - M.: UNITI, 2007. - 687 lpp.

Ārpusbudžeta fondiem vienmēr ir stingri noteikts mērķis, un tos pārvalda neatkarīgi no budžeta. Ārpusbudžeta līdzekļi ir valsts vai pašvaldību īpašumā. Kad ieņēmumi pārsniedz līdzekļu izdevumus (t.i., ir pārpalikums), šo fondu līdzekļus daudzas valstis bieži izmanto atmaksājami, lai segtu budžeta deficītu.

Lielākā daļa līdzekļu tiek veidoti nacionālā ienākuma pārdales procesā, izmantojot īpašus nodokļus, nodevas, aizdevumus, kā arī piešķirot līdzekļus no budžeta. Budžeta līdzekļi tiek pārskaitīti uz fondiem subsīdiju un subsīdiju veidā vai atskaitījumu veidā no nodokļu ieņēmumiem. Ārpusbudžeta fondi var arī piesaistīt aizņemtos līdzekļus konkrētu problēmu risināšanai.

Tādējādi ārpusbudžeta līdzekļi ir īpašs valsts finanšu resursu pārdales un izmantošanas veids, lai finansētu īpašas valsts vai reģionālas nozīmes sociālās un ekonomiskās vajadzības.

Fondi atšķiras pēc juridiskā statusa un izveides mērķiem.

Saskaņā ar juridisko statusu līdzekļi tiek sadalīti valsts un vietējos. Pirmie ir centrālo iestāžu rīcībā (valstīs ar federālu struktūru tie var būt arī federācijas subjektu iestāžu rīcībā); pēdējie ir vietējo pašvaldību rīcībā.

Atkarībā no mērķa, kādā tērēt līdzekļus, ārpusbudžeta līdzekļi tiek sadalīti: sociālajos fondos (tos dažkārt sauc par sociālās apdrošināšanas fondiem) un ekonomiskajos fondos. Pirmie ir domāti galvenokārt sociālā rakstura problēmu risināšanai, otrajiem ir ekonomiskā orientācija.

Krievijas Federācijā sociālie fondi ietver: 1) Krievijas Federācijas pensiju fondu (PF);

2) Krievijas Federācijas Sociālās apdrošināšanas fonds (FSS);

3) Federālais fonds un teritoriālie obligātās veselības apdrošināšanas fondi (attiecīgi FFOMS un TFOMS). Līdz 2001. gadam darbojās arī Krievijas Federācijas Valsts nodarbinātības fonds (GFZN). Krievijas Federācijas (BC RF) 1998. gada 31. jūlija budžeta kods N 145-FZ

Valsts kredīts ir īpaša kredītattiecību forma starp valsti un juridiskām un fiziskām personām, kurās valsts galvenokārt darbojas kā līdzekļu aizņēmēja. Politiku attiecībā uz valsts iekšējo parādu nosaka Krievijas Federācijas Federālā asambleja, kas, nosakot nākamā finanšu gada federālo budžetu, nosaka tā augšējo robežu. Iekšējā parāda pieaugums pēdējos gados ir saistīts ar Krievijas Centrālās bankas banknošu emisiju, lai segtu budžeta deficītu, un ir kļuvis par spēcīgu inflācijas faktoru. Uzdevums ir nodrošināt, ka budžeta deficīts, tāpat kā ārvalstīs ar attīstītu tirgus ekonomiku, tiek segts, izsniedzot valdības aizdevumus, kas izvietoti juridiskām un fiziskām personām.

Valsts aizdevums ir valsts darbība, ko regulē finanšu tiesību normas un kuras mērķis ir saņemt aizdevumu, t.i. aizdevumi, nauda no juridiskām personām un pilsoņiem, kā arī no citām valstīm atmaksas, steidzamības, kompensācijas un brīvprātības ziņā. Izņēmuma kārtā var izmantot arī naudas aizdevumu bez procentiem. Attiecībā uz citām valstīm Krievijas Federācija var darboties gan kā parādnieks, gan kā kreditors. Tiesiskajās attiecībās par valsts aizdevumu puses nevar mainīt valsts norādījumus.

Iedzīvotāju, saimniecisko vienību un citu valstu aizdevumos ņemtie līdzekļi nonāk valsts struktūru rīcībā, pārvēršoties par papildu finanšu resursiem. Tos var izmantot vienkārši kā plānotu budžeta resursu, resursu ārpusbudžeta līdzekļu papildināšanai īpašiem mērķiem, investīciju resursu, taču parasti valdības aizdevumi dažādās formās tiek īpaši intensīvi izmantoti budžeta deficīta segšanai.

Valsts aizdevumu atmaksas un procentu maksāšanas avots par tiem ir budžeta līdzekļi, kur šie izdevumi katru gadu tiek sadalīti atsevišķā periodā. Tomēr, ņemot vērā pieaugošo budžeta deficītu, valsts var ķerties pie valsts parāda pārfinansēšanas, t.i. atmaksāt veco valsts parādu, izsniedzot jaunus aizdevumus. Valsts un kredītattiecību sfēra ietver īslaicīgi brīvus iedzīvotāju un saimniecisko vienību līdzekļus, bet nav paredzēti pašreizējam patēriņam. Pašlaik Krievijas iekšējais valsts parāds sastāv no valdības vērtspapīriem, kurus Krievijas valdības uzdevumā emitējusi RF Finanšu ministrija, kā arī aizdevuma līgumu veidā ar Krievijas Centrālo banku. Visu veidu aizņēmumi ir steidzami, un par tiem tiek maksāti procenti. Krievijas Federācijas valsts parāda vispārējais jēdziens, tā sastāvs, pārvaldības principi un apkalpošanas kārtība ir formulēta un likumīgi nostiprināta Krievijas Federācijas budžeta kodeksā.

Ar valsts parādu saprot Krievijas Federācijas parāda saistības pret fiziskām un juridiskām personām, ārvalstīm, starptautiskām organizācijām un citiem starptautisko tiesību subjektiem. Krievijas Federācijas valsts parādu pilnībā un bez nosacījumiem nodrošina visi federālie īpašumi, kas veido valsts kasi. Atkarībā no aizņēmēja valsts parāds tiek sadalīts Krievijas Federācijas, Krievijas Federācijas struktūras un pašvaldības parādā.

Tādējādi valsts finanšu resursi ietver valsts budžetu, ārpusbudžeta līdzekļus un valsts kredītu, kas tiek klasificēti kā centralizēti finansēti un tiek izmantoti ekonomikas un sociālo attiecību regulēšanai makro līmenī.

2. NODAĻA VALSTS FINANŠU RESURSU AUGŠANAS IESPĒJAS MODERNOS NOSACĪJUMOS

2.1. Valsts budžeta kā finanšu attiecību galvenā resursa pieauguma iespējas

Budžeta attiecību kopums par valsts budžeta fonda veidošanu un izmantošanu veido valsts budžeta jēdzienu. Runājot par ekonomisko būtību, valsts budžets ir monetāras attiecības, kas rodas starp valsti un juridiskām personām un privātpersonām attiecībā uz nacionālā ienākuma (un daļēji nacionālās bagātības) pārdali saistībā ar budžeta fonda izveidošanu un izmantošanu, kas paredzēts valsts finansēšanai. ekonomika, sociālkultūras pasākumi, aizsardzības un valsts pārvaldes vajadzības. Pateicoties budžetam, valsts spēj koncentrēt finanšu resursus izšķirošajās ekonomiskās un sociālās attīstības jomās. Borisovs E.F. Ekonomikas teorija: lekciju kurss universitātes studentiem. - M.: Sabiedrības zināšanas, 2003.

Valsts budžetu galvenokārt veido uzņēmumu un iedzīvotāju nodokļi. Arī kanāli finanšu līdzekļu novirzīšanai no uzņēmumiem un valsts budžeta nav vienādi. Līdz ar to katra finanšu attiecību joma zināmā mērā ir neatkarīga saikne finanšu sistēmā. Neskatoties uz to, visas saites ir cieši saistītas un veido vienotu finanšu sistēmu. Tādējādi finanšu sistēma ir atsevišķu, bet savstarpēji saistītu finanšu attiecību sfēru un saišu kopums. Krievijas Federācijas finanšu sistēma ietver šādas jomas: valsts finanses, pašvaldību finanses, uzņēmumu (organizāciju) finanses, pilsoņu finanses.

Vissvarīgākās finanšu sistēmas saites ir valsts un pašvaldību finanses, kas nodrošina valsts un vietējām varas iestādēm līdzekļus Krievijas Federācijas Konstitūcijā un citos likumdošanas aktos paredzēto funkciju izpildei. Valsts un pašvaldību finanses sedz to monetāro attiecību daļu, kas saistīta ar NKP sadali un pārdali, kas tiek uzkrāta valsts iestāžu un pašvaldību rokās, lai segtu izmaksas, kas valstij un pašvaldībām nepieciešamas savu funkciju veikšanai.

Krievijas ekonomika piedzīvo lielas grūtības: iekšzemes kopprodukta pieaugums ir palēninājies, investīcijas turpina samazināties, samazinās nodokļu un citu valdības nodevu un maksājumu iekasēšana, pieaug pakalpojumu un maksājumu apkalpošanas izmaksas un izmaksas iekšējā un ārējā valsts parāda apkalpošana pieaug. Sarežģītā situācija sociālajā jomā, iedzīvotāju ienākumi un līdz ar to patēriņa līmenis samazinās.

Budžeta politikas galvenie mērķi joprojām ir uzlabot iedzīvotāju labklājību un nodrošināt ilgtspējīgu valsts ekonomikas izaugsmi, balstoties uz stabilu budžeta sistēmas darbību un attīstību. Šajā sakarā budžeta politikai būtu jāsekmē budžeta pakalpojumu kvalitātes un pieejamības uzlabošana, radot labvēlīgu uzņēmējdarbības vidi, palielinot vietējās ekonomikas konkurētspēju, samazinot nabadzības gadījumu skaitu, nodrošinot sociālo stabilitāti, pamatojoties uz vienlaicīgu darba ņēmēju izaugsmi. ienākumiem gan valsts, gan privātajā ekonomikas sektorā. E.A.Gavriļenkovs Krievijas ekonomika: makroekonomiskās politikas perspektīvas // Ekonomikas problēmas. 2012. Nr. 4.

Krievijas Federācijas valdības apstiprinātajam "paplašinātās valdības" perspektīvajam finanšu plānam un budžetam jābūt par pamatu nākamā finanšu gada federālā budžeta galveno pazīmju veidošanai. Plāniem samazināt nodokļu slogu, uzņemties jaunas saistības un veikt strukturālas reformas ekonomikā būtu jāsaista ar budžeta sistēmas parametru bāzes prognozi.

Valstij būtu jāatsakās no aprēķinātā budžeta tīkla finansēšanas un ievērojamas budžeta pakalpojumu tiešas nodrošināšanas un jāpāriet uz samaksas principu par tiem saskaņā ar sabiedrības iegūtajiem rezultātiem. Jāturpina izstrādāt priekšlikumus šajā virzienā.

Sākot ar 2009. gadu, līdz ar pasākumu īstenošanu pensiju, medicīniskās un sociālās apdrošināšanas jomā var ievērojami samazināt vienotā sociālā nodokļa faktisko likmi, kas kļūs par nopietnu stimulu legalizēt legalizāciju, kas tagad ir slēpta no nodokļiem. Dvorkoviča A.E., Šaripova E.V. Valsts finanšu politika 2011. gadā // Ekonomikas jautājumi. 2012. Nr. 4.

Šajos sarežģītajos apstākļos Krievijas Finanšu ministrija ir sagatavojusi galvenos budžeta un nodokļu politikas virzienus laika posmam līdz 2013. gadam. Tās mērķi un uzdevumi ir:

· Panākt ilgtspējīgu ekonomisko izaugsmi un radīt tam piemērotus makroekonomiskos apstākļus;

· Iedzīvotāju reālo ienākumu un patēriņa pieaugums.

Lai veiksmīgi atrisinātu izvirzītos uzdevumus, jānosaka budžeta politikas prioritārie virzieni vidējam termiņam:

· Nodokļu reformas īstenošana, pamatojoties uz Nodokļu kodeksa pieņemšanu un uz šī pamata palielinot nodokļu iekasēšanu;

· Budžeta reformas īstenošana, pamatojoties uz budžeta kodeksa pieņemšanu un budžeta procesa racionalizēšanu Krievijas Federācijā;

· Pilnīga pāreja uz federālā budžeta, kā arī Krievijas Federācijas struktūru budžetu, vietējo budžetu, valsts ārpusbudžeta fondu budžeta izpildi;

· Valdības izdevumu samazināšana, pilnībā izpildot budžeta saistības;

· Federālā budžeta deficīta samazināšana līdz 2% no IKP;

· Valdības aizņēmumu samazināšanās, to termiņa palielināšanās, samazinoties valdības vērtspapīru ienesīgumam un procentu likmēm līdz līmenim, kas nodrošina finanšu resursu kustību reālajā ekonomikas sektorā;

· Starpbudžeta attiecību uzlabošana.

Uzstādītos mērķus var sasniegt tikai ar aktīvas rūpniecības politikas īstenošanu, kuras pamatā ir reāla federālā budžeta izstrāde, samazinot augstās ražošanas izmaksas, palielinot faktisko pieprasījumu, novēršot nemaksājumus un paātrinot investīciju procesus, efektīvi izmantojot attīstības programmu. budžetu. http://www.minfin.ru/ru/

2.2. Ārpusbudžeta fondu izaugsmes iespējas

Otrā finanšu resursu saite ir ārpusbudžeta speciālie līdzekļi.

Ārpusbudžeta fondiem ir stingri paredzēts mērķis - paplašināt sociālos pakalpojumus iedzīvotājiem, stimulēt atpalikušu infrastruktūras nozaru attīstību un nodrošināt papildu resursus prioritārajām ekonomikas nozarēm.

Šādu līdzekļu piešķiršana kā atsevišķas finanšu sistēmas vienības ir saistīta ar nepieciešamību sniegt garantijas mērķtiecīgai līdzekļu izmantošanai, kas galvenokārt veidojas no mērķtiecīgām obligātajām iemaksām.

Krievijas Federācijas valsts sociālajos ārpusbudžeta fondos ietilpst Krievijas Federācijas Pensiju fonds, Krievijas Federācijas Sociālās apdrošināšanas fonds un Krievijas Federācijas Obligātās medicīniskās apdrošināšanas fonds.

Šie līdzekļi uzkrāj līdzekļus sociālo garantiju īstenošanai: valsts pensijas, bezmaksas medicīniskās palīdzības sniegšana, atbalsts invaliditātes gadījumā, grūtniecības un dzemdību atvaļinājuma laikā, spa pakalpojumi utt.

Krievijas Federācijas sociālās apdrošināšanas fondu finansiālo stāvokli raksturo nestabilitāte, kas ir saistīta ar Krievijas ekonomikas nestabilitāti pārejas periodā un ar apdrošināšanas prēmiju iekasēšanas problēmu. Tas rada pretrunu starp iedzīvotāju pieaugošajām sociālajām vajadzībām (īpaši krīzes gados) un ārpusbudžeta līdzekļu resursu jaudas samazināšanos.

Fondu ienākumi ir atkarīgi no apdrošināšanas prēmiju likmes un algu fonda lieluma valsts tautsaimniecībā, kas ir vienāds ar vidējās algas un strādājošo iedzīvotāju skaita reizinājumu. Abi šie rādītāji reformu gados samazinās, ko veicina arī ēnu ekonomikas pieaugums. Pēdējo gadu sociālās apdrošināšanas iemaksu likmju līmenis praktiski nav mainījies. Rezultātā kopējie valsts ārpusbudžeta līdzekļu izdevumi reālā izteiksmē pastāvīgi samazinās.

Viens no veidiem, kā atrisināt šo fondu finansiālās problēmas, ir saistīts ar sociālās apdrošināšanas maksājumu likmju paaugstināšanu, taču pagaidām nav sagaidāms, ka tās palielināsies. Gluži pretēji, mērķis ir samazināt Krievijas uzņēmumu "nodokļu slogu": sociālās apdrošināšanas iemaksas jau veido 25% no to obligātajiem maksājumiem. Ir arī iespējams paaugstināt darbinieku apdrošināšanas iemaksu līmeni šajos fondos no 1% no algas (iemaksas Krievijas Federācijas pensiju fondā) līdz 3-5% no izpeļņas. Turklāt ir iespējams palielināt atsevišķu ārpusbudžeta līdzekļu pašfinansēšanas līmeni uz to rezervju daļas rēķina, kas piešķirti investīciju projektiem un bankas noguldījumiem, ja iedzīvotājiem nav parādu par sociālajiem maksājumiem no šiem fondiem.

Nebudžeta sociālās apdrošināšanas fondu ienākumu pieaugums ir atkarīgs arī no sociālās apdrošināšanas iemaksu iekasēšanas līmeņa no uzņēmumiem un organizācijām. Katrs fonds patstāvīgi vāc savus sociālos maksājumus, kas ir saistīti ar daudzām problēmām. Tāpēc Nodokļu un nodevu ministrija ierosina nodot tai iemaksu iekasēšanu. Tas, pēc nodokļu iestāžu domām, samazinās sociālās apdrošināšanas fondu pārvaldības izmaksas un paaugstinās iemaksu iekasēšanas līmeni. Cits priekšlikums paredz, ka paši fondi veido vienu pakalpojumu, kas savāktu apdrošināšanas prēmijas un pēc tam tās sadalītu atsevišķos fondos. Nepieciešamība reorganizēt iemaksu iekasēšanas sistēmu sociālās apdrošināšanas fondos ir saistīta arī ar apdrošinājuma ņēmēju reģistrāciju: valsts nodokļu dienestā reģistrēts vairāk nodokļu maksātāju nekā sociālās apdrošināšanas fondos.

Eksperti arī ierosina iekļaut sociālās apdrošināšanas fondus valsts budžetā, t.i. konvertēt tos mērķa budžeta līdzekļos. Tas var atvieglot Krievijas Federācijas valdībai pašreizējo budžeta deficīta un valsts parāda problēmu risināšanu, taču šo līdzekļu konsolidācija valsts budžetā nespēs uzlabot viņu finansiālo stāvokli. Tieši pretēji, palielināsies deficīta un parādu palielināšanās iespēja pensiju un pabalstu saņēmējiem.

Tāpēc Krievijas Federācijas sociālās apdrošināšanas fondiem jāsaglabā ārpusbudžeta statuss. Federālajiem likumdevējiem un Krievijas valdībai ir jāuzrauga šo fondu ienākumi un izdevumi.

Svarīga pensiju nodrošināšanas problēma Krievijā ir zems pensiju līmenis ar augstu apdrošināšanas iemaksu likmi šajā fondā (29% algu fondā). Reformu gados pensiju vidējais lielums ir 35-37% no vidējās algas valstī, un pensiju diferenciācijas līmenis ir samazinājies līdz 1: 1,5. Tas neatspoguļo reālo algu diferenciāciju, kas ir 1:25, un neatbilst standartiem, kas noteikti Krievijas Federācijas pensiju likumdošanā.

Finansiālais deficīts neļauj Pensiju fondam vienlaikus atrisināt divas problēmas: minimālo pensiju saglabāšanu iztikas minimuma līmenī un optimālas izmaksāto pensiju diferenciācijas nodrošināšanu. Pensiju fonds mēģināja atrisināt šo pretrunu augstas inflācijas periodā, izmantojot pārmaiņus lineāru pensiju indeksāciju un vienreizēju vai regresīvu pensiju izmaksu visiem pensionāriem. Tomēr šo problēmu risināšana kļūst arvien grūtāka, pastāvīgi samazinot fonda apjomu.

Galvenais pensiju reformas virziens Krievijas Federācijā ir saistīts ar trīs līmeņu pensiju sistēmas veidošanos, ieskaitot sociālo pensiju, darba (apdrošināšanas) pensiju un nevalstisko pensiju (ko maksā profesionālās vai personīgās pensiju apdrošināšanas fondi).

Pamata vai sociālajai pensijai jānodrošina minimālās valsts sociālās garantijas visiem pilsoņiem neatkarīgi no darba stāža. To nevajadzētu maksāt strādājošiem pilsoņiem pensijas vecumā. Darba (apdrošināšanas) pensija tiks izmaksāta visiem darbiniekiem un citām personām, uz kurām attiecas obligātā pensiju apdrošināšana.

Pensija, kas saistīta ar darba traumu vai arodslimību, jāmaksā ar īpašu apdrošināšanas sistēmu no darba devēju obligātajām iemaksām. Preferenciālajām pensijām jābūt starpvalstīm un jāmaksā, izmantojot papildu profesionālo pensiju apdrošināšanu (obligātu vai brīvprātīgu). Valsts darbaspēka pensijām jābūt balstītām uz algas principu, izmantojot individuālos darbinieku kontus.

Viena no pensiju nodrošināšanas problēmām ir saistīta ar iepriekš piešķirto pensiju indeksāciju. Pensiju reformas programma ierosina indeksēt pensijas reizi ceturksnī, pamatojoties uz individuāliem koeficientiem (indeksiem). Pensionāra individuālais koeficients ir vienāds ar vidējās pilsoņa izpeļņas koeficientu, uz kura pamata tiek aprēķināta pensija, un vidējo algu Krievijas Federācijā tajā pašā laika posmā, kas reizināta ar pensijas aprēķina paļaujamo procentuālo daļu, nosaka atkarībā no darba stāža. Šis indekss tiek reizināts ar vidējo darba stāža algu ceturksnī pirms jaunās pensiju indeksācijas, un rezultātā tiek iegūta jauna pilsoņa pensijas summa, ņemot vērā tās indeksāciju. Saskaņā ar Pensiju reformas programmu darbinieku apdrošināšanas prēmiju likme nākotnē palielināsies, un visā Krievijas Federācijā ir ieviesta personalizēta apdrošināšanas maksājumu uzskaite. Pensiju reformas programmas īstenošanai nepieciešami 10–15 gadi, un tā ir saistīta ar jauna Krievijas Federācijas likuma par obligāto pensiju apdrošināšanu pieņemšanu.

Krievijas Federācijas Sociālās apdrošināšanas fonds veido aptuveni 1,1% no IKP. Tajā ietilpst 88 reģionālās un 14 filiāles, vairāk nekā 500 filiāles. Vairāk nekā 70% no fonda līdzekļiem ir apdrošinājuma ņēmēju (uzņēmumu un organizāciju) rīcībā, sociālie pabalsti veido 65% no tā izdevumiem, vidējais pagaidu invaliditātes pabalstu līmenis ir 80% no darba algas. Daudzi citi pabalsti ir atkarīgi no minimālās algas lieluma, kas nosaka to zemo līmeni. Būtiska Sociālās apdrošināšanas fonda problēma ir saistīta ar likuma trūkumu, kas regulētu tā darbību un funkcijas.

Fakts ir tāds, ka šī fonda funkcijas sociālās apdrošināšanas sistēmā ir tuvu Krievijas Federācijas obligātās medicīniskās apdrošināšanas fondu (MHI) funkcijām. Visi šie fondi ir saistīti ar vienāda veida sociālajiem riskiem - saslimstību un īslaicīgu invaliditāti. Rietumeiropas valstu sociālās apdrošināšanas sistēmās šie fondi veido vienu obligāto veselības apdrošināšanas fondu.

Vēsturisko apstākļu izraisītajai sociālās un obligātās veselības apdrošināšanas fondu atsevišķai pastāvēšanai Krievijā ir negatīvas sekas: obligātās veselības apdrošināšanas fondu un valsts veselības izdevumu finansiāls trūkums, fondu pārvaldes struktūru dublēšanās un izdevumu pieaugums obligātajā veselības apdrošināšanā sistēmu, grūtības ieviest vienotu sociālās apdrošināšanas polisi un veselības aprūpi.

Obligātās veselības apdrošināšanas fondu kopējie izdevumi ir mazāk nekā 1% no iekšzemes kopprodukta jeb 25% no valdības izdevumiem veselībai.

Neatkarīgu teritoriālās obligātās veselības apdrošināšanas fondu sistēmas izveidošanās Federācijas struktūrvienībās noveda pie vienotās veselības aprūpes sistēmas plīsuma valstī. Viena reģiona pilsoņiem var tikt liegti medicīniskie pakalpojumi citas Krievijas Federācijas sastāvā esošās vienības teritorijā. Tāpēc svarīgas sociālās apdrošināšanas reformas jomas ir, pirmkārt, obligātās veselības apdrošināšanas fondu apvienošana vienā visu Krievijas fondā un, otrkārt, Krievijas Federācijas Sociālās apdrošināšanas fonda apvienošana ar vienoto obligātās veselības apdrošināšanas fondu. Krievijas Federācija, pamatojoties uz vispārējā likuma par obligāto veselības apdrošināšanu izstrādi.

Krievijas veselības aprūpes ekonomiskās problēmas ir saistītas ar pāreju no valsts budžeta organizācijas un finansēšanas modeļa uz budžeta apdrošināšanas modeli. Kopš 1993. gada, kad tika izveidoti obligātās veselības apdrošināšanas fondi, no federālā budžeta ir vēlme samazināt veselības aprūpes izdevumus. Apmēram 80% no budžeta izdevumiem veselības aprūpei tiek finansēti no reģionālajiem budžetiem. Veselības aprūpes finansēšanas decentralizācija nav izraisījusi finanšu resursu pieaugumu šajā jomā. Teritoriālie CHI fondi un reģionālās veselības iestādes sacenšas par finanšu resursu kontroli.

Veselības aprūpes un veselības apdrošināšanas reformas perspektīvas ir saistītas ar to valsts regulējuma pilnveidošanu. Tas prasa tādu valdības struktūru izveidi, kurām būtu lielāka spēja regulēt sociālo apdrošināšanu un drošību. Šādi organizatoriski pasākumi samazinās administratīvās izmaksas obligātās veselības apdrošināšanas sistēmā un nodrošinās stabilākas sociālās garantijas iedzīvotājiem.

Obligātās veselības apdrošināšanas sistēma apvieno Federālo fondu, reģionālos obligātās medicīniskās apdrošināšanas fondus, vairāk nekā 1000 to filiāles un vairāk nekā 500 dažādu īpašumtiesību medicīniskās apdrošināšanas organizācijas. Pārejas periodā būtu lētāk un uzticamāk veikt obligāto veselības apdrošināšanu, izmantojot valsts veselības apdrošināšanas sistēmu, un brīvprātīgo veselības apdrošināšanu koncentrēt privāto apdrošināšanas sabiedrību sistēmā.

Veselības apdrošināšanas sabiedrībām ir tiesības vienlaikus piedalīties obligātajā veselības apdrošināšanā, kas pēc likuma ir bezpeļņas darbība, un brīvprātīgajā veselības apdrošināšanā, kas ir apdrošināšanas uzņēmējdarbības veids. Tādējādi veselības apdrošināšanas sabiedrību ekonomiskais un juridiskais statuss ir pretrunīgs. Tas padara obligātās veselības apdrošināšanas sistēmu dārgāku un mazāk uzticamu. Dažādos Krievijas reģionos tiek izmantoti četri obligātās veselības apdrošināšanas organizācijas modeļi ar atšķirīgu apdrošināšanas sabiedrību līdzdalību tajā. Noderīga ir Tatarstānas Republikas pieredze, kurā obligātā veselības apdrošināšana tiek organizēta tikai caur valsts apdrošināšanas institūciju sistēmu - slimokasēm, un privātās apdrošināšanas sabiedrības nodarbojas ar brīvprātīgo veselības apdrošināšanu.

Vēl viens obligātās veselības apdrošināšanas sistēmas finansiālā stāvokļa stabilizācijas virziens ir saistīts ar apdrošināšanas prēmiju ieviešanu darbiniekiem, kas paredzēts Veselības apdrošināšanas likumā. Finansiālo resursu trūkums obligātajai veselības apdrošināšanai noved pie nepilnīgas tās teritoriālo programmu finansēšanas.

Nozīmīga ir arī medicīnas pakalpojumu cenu problēma jaunajā obligātās medicīniskās apdrošināšanas sistēmā. Attīstīto valstu pieredze rāda, ka šī sistēma nav obligāti saistīta ar tarifu noteikšanu medicīnas pakalpojumiem. Drīzāk tas ir rentablu šādu pakalpojumu atlīdzināšanas mehānisma izstrāde. Piemēri ir iespējamā slimnīcas budžeta aprēķini obligātās veselības apdrošināšanas sistēmā un vidējie medicīniskie izdevumi uz vienu iedzīvotāju primārās veselības aprūpes sistēmā - uz vienu pacientu (rezidentu), kurš piešķirts ģimenes ārstam. Dvorkoviča A.E., Šaripova E.V. Valsts finanšu politika 2004. gadā // Ekonomikas jautājumi. 2010. Nr. 4.

2.3. Valsts aizdevumu attīstības iespējas

finanšu valsts budžeta fonds

Īpašs valsts un pašvaldību finanšu elements ir valsts un pašvaldību kredīts, kas ir viens no budžeta deficīta segšanas avotiem valsts un pašvaldību vērtspapīru emisijas veidā. Borisovs E.F. Ekonomikas teorija: lekciju kurss universitātes studentiem. - M.: Sabiedrības zināšanas, 2003.

Valdības aizdevums ir daļa no valdības iekšējā parāda. Ievērojamu valsts parāda daļu veido ārējie aizdevumi, kas saistīti ar starptautiskā kredīta attīstību. Jāatzīmē, ka pārejas perioda apstākļos valsts kredīts jāizmanto ne tikai kā finanšu resursu piesaistes avots, bet arī kā efektīvs instruments ekonomikas centralizētai kreditēšanas regulēšanai.

Valdības kredītu pārvaldība - valdības darbību kopums, kas saistīts ar valsts parāda apkalpošanu un atmaksu, jaunu aizdevumu izsniegšanu un izvietošanu, valdības kredītu tirgus regulēšanu. Šīs darbības regulē un veic Finanšu ministrija un Baltkrievijas Republikas Centrālā banka, kas nosaka kopējo budžeta deficītu un tā finansēšanai nepieciešamo aizdevumu veidu, izstrādā kredītpolitiku un tās institucionālo atbalstu.

Par izsniegtajiem un neatmaksātajiem valsts aizdevumiem neatmaksātā summa atspoguļo valdības parādu.

Valsts parādu pilnībā un bez nosacījumiem nodrošina visi federālie īpašumi, kas veido valsts kasi.

Atkarībā no izvietošanas jomas valsts parāds tiek sadalīts iekšējā un ārējā. Iekšzemes valsts parāds rodas no valdības aizdevumu izvietošanas vietējā tirgū. Kad valsts mobilizē finanšu resursus, kas atrodas ārzemēs, rodas ārējais parāds.

Krievijas parāda saistības var pastāvēt šādās formās: kredītlīgums vai līgumi, kas noslēgti Krievijas Federācijas vārdā par labu norādītajiem kreditoriem; valdības vērtspapīri, kas emitēti Krievijas Federācijas vārdā; līgumi par Krievijas Federācijas valsts garantiju sniegšanu, Krievijas Federācijas galvojuma līgumi, lai nodrošinātu trešo personu saistību izpildi.

Valsts kredītu pārvaldības darbību sistēmā vissvarīgākā ir valsts parāda uzturēšana un atmaksa, jo visas šādas izmaksas tiek veiktas uz budžeta līdzekļu rēķina, radot papildu slogu budžetam, un novēloti maksājumi noved pie parāda summas palielināšanās soda naudas dēļ.

Valsts parāda apkalpošana ietver pasākumu izpildi parāda saistību izvietošanai, samaksai par tām, parāda pilnīgai vai daļējai atmaksai. Parāda atmaksa ietver pilnīgu pamatsummas un tās procentu atmaksu, kā arī soda naudas un citus maksājumus, kas saistīti ar novēlotu parāda atmaksu.

Krievijas Federācijas ārējais parāds (nerezidentiem) 2012. gada pirmajā ceturksnī palielinājās par 13,5 miljardiem USD un 1. aprīlī bija 477,1 miljards USD.

Maksājumu bilancē iekļauto darbību rezultātā (jauna piesaistīšana, pamatparāda atmaksa un piedošana, operācijas sekundārajā tirgū, parādu izmaiņas uzkrātos un nesamaksātos procentos un dividendēs) parāds palielinājās par 12,3 miljardiem ASV dolāru. citas izmaiņas (galvenokārt valūtas kursa pārvērtēšanā) - par 1,2 miljardiem USD.

Pārskata datumā ekonomikas privātā sektora kopējās ārējā parāda saistības pieauga par 18,9 miljardiem USD - līdz 436,1 miljardiem USD - un veidoja 91,4% no kopējā ārējā parāda. Tajā pašā laikā valdības un monetāro iestāžu saistības samazinājās par 5,4 miljardiem USD līdz 41,0 miljardiem USD (8,6%).

Krievijas banku ārējā parāda saistības pieauga par 7,8 miljardiem USD un līdz 2012. gada 1. aprīlim sasniedza 171,4 miljardus USD. Banku sektora saistību īpatsvars tautsaimniecības kopējā ārējā parāda apjomā bija 35,9% (šī gada sākumā - 35,3%). Banku parāda pieaugums galvenokārt bija saistīts ar ārvalstu kapitāla piesaisti aizdevumu veidā, kas pieauga par 8,3 miljardiem USD līdz 121,6 miljardiem USD. Norēķinu kontu un noguldījumu atlikumi samazinājās par 1,6 miljardiem USD - līdz 39,0 miljardiem USD, nerezidentu īpašumā esošo parāda vērtspapīru saistības samazinājās par 0,3 miljardiem USD - līdz 5,4 miljardiem USD, parāds tiešajiem investoriem un citas saistības pieauga no 4,1 līdz 5,4 miljardiem USD dolāru.

Līdzīgi dokumenti

Finanšu resursu būtība un klasifikācija, to veidošanās, izmantošanas un kustības iezīmes. Finanšu resursu pieauguma faktoru analīze, to ietekme uz uzņēmuma finansiālo stāvokli. Visefektīvākās finanšu resursu izmantošanas metodes.

kursa darbs, pievienots 10.11.2010


Valsts finanses, to vieta un loma tirgus ekonomikā. Valsts finanšu resursu klasifikācija un iezīmes. Valsts budžeta jēdziens un būtība kā galvenais finanšu attiecību resurss. Valsts aizdevuma galvenie elementi.

kursa darbs, pievienots 2009. gada 15. novembrī


Valsts finanšu jēdziens, to vieta un loma ekonomikā. Valsts budžeta būtība kā galvenais finanšu attiecību resurss, ienākumu un izdevumu klasifikācija. Ārpusbudžeta līdzekļu vērtība. Valsts aizdevuma galvenie elementi.

kursa darbs, pievienots 2010. gada 12. janvārī


Finanšu resursu veidošana un izmantošana makroekonomiskā līmenī. Finanšu resursu izmantošanas avoti un virzieni mikroekonomiskā līmenī. Sabiedrības finanšu resursu veidošanās un izmantošanas efektivitātes uzlabošana.

kursa darbs, pievienots 2008. gada 29. oktobrī


Finanšu resursu veidošanās avoti. Finanšu resursu avotu ietekme uz uzņēmuma saimnieciskās darbības rezultātiem Finanšu resursu avotu un darbību attīstība saistībā ar finanšu pakalpojumiem tirgus attiecībās.

kursa darbs, pievienots 2008. gada 3. jūnijā


Uzņēmējdarbības vienību finanšu resursu veidošanās un izmantošanas teorētiskie aspekti. Finanšu resursu būtība un to veidošanās avoti mūsdienu apstākļos. Finanšu resursu loma reproduktīvā procesa nodrošināšanā.

kursa darbs, pievienots 13.01.2010


Galvenie ārpusbudžeta līdzekļu veidošanās avoti un darbības iezīmes. Valsts ārpusbudžeta līdzekļu budžetu sastādīšanas un apstiprināšanas kārtība. Krievijas Federācijas pensiju fonds. Pensiju fonda budžeta izlietojums.

kursa darbs pievienots 2015. gada 4. maijā


Organizācijas finanšu resursu veidošanās vispārīgie raksturlielumi un avoti mūsdienu apstākļos, to loma ražošanas darbībās. AS "Čeboksari agregātu rūpnīca" finanšu resursu un naudas līdzekļu veidošanās un izmantošanas analīze.

kursa darbs, pievienots 13.01.2010


Finanšu resursu jēdziens, avoti un pieaugums, to atšķirība no finanšu līdzekļiem. Finanšu resursu funkcijas kā to būtības, sadalījuma un finansēšanas avotu izpausme. Finanšu vadības mehānisma izpēte uzņēmumā uz KGKP "KDP" piemēra.

kursa darbs, pievienots 28.09.2010


Valsts budžeta jēdziens un struktūra. Finanšu resursu būtība, to struktūra un veidošanās avoti mikro un makro līmenī. Valūtas fondi īpašam mērķim. Uzņēmuma finanšu resursu veidošanās avoti.

Galvenās finanšu resursu izmantošanas jomas ir: 1. Pavairošanas procesa nodrošināšana (izdevumi kapitālieguldījumu finansēšanai, izdevumi remontam, nemateriālo aktīvu (nemateriālo aktīvu) iegādei, prēmiju kā darbaspēka stimulēšana, pētniecības un attīstības finansēšana, rezerves fonda veidošana); 2. Tiesībaizsardzības aģentūru un valsts iestāžu izmantošana aizsardzības vajadzībām; 3. Izdevumi par finanšu saistību izpildi pret dibinātājiem, investoriem un dividenžu izmaksu akcionāriem utt.

Finanšu resursu loma

Uzņēmuma finanšu politikas mērķis ir vispilnīgākā finanšu resursu mobilizācija, kas nepieciešama sabiedrības attīstības steidzamo vajadzību apmierināšanai. Saskaņā ar to finanšu politika ir izveidota, lai radītu labvēlīgus apstākļus uzņēmējdarbības veicināšanai. Liela uzmanība tiek pievērsta uzņēmumu ienākumu izņemšanas racionālu formu noteikšanai par labu valstij, kā arī iedzīvotāju līdzdalības daļai finanšu resursu veidošanā. Liela nozīme tiek piešķirta finanšu resursu izmantošanas efektivitātes palielināšanai, sadalot tos starp sociālās ražošanas sfērām, kā arī koncentrējoties uz galvenajiem ekonomiskās un sociālās attīstības virzieniem. Finanšu resursi - uzņēmējdarbības vienību un tās struktūru pārstāvētās valsts ienākumi un ieņēmumi, kas tiek izmantoti paplašinātas reprodukcijas nolūkā un citu vajadzību apmierināšanai. Tieši finanšu resursi ļauj nošķirt finanšu kategoriju no cenu kategorijas un citām vērtību kategorijām. Finansiālie resursi naudas izteiksmē atšķiras no citiem resursiem. Viņu funkcijas ir salīdzinoši izolētas, tāpēc ir jānodrošina, lai finanšu resursi būtu saistīti ar citiem resursiem. Finanšu resursi, to racionāla izmantošana sabiedrības, kas pāriet uz tirgu, reproduktīvajā darbībā nosaka materiālo pamatu praktiskai pārejas ekonomikas reformai, veiksmīgai krīzes neveiksmju pārvarēšanai, iedzīvotāju sociālās aizsardzības līmeņa paaugstināšanai, it īpaši tās slāņi ar zemiem ienākumiem. Citiem vārdiem sakot, starp svarīgākajiem ekonomiskās izaugsmes faktoriem, mērķtiecīgu un konsekventu valsts ekonomikas reformu, balstoties uz stabilu tirgus principu, valsts finanšu sistēmas lomu diez vai var pārspīlēt vai pārvērtēt. Uzņēmuma finanšu resursu sistēmu var raksturot kā ekonomisku, kas darbojas finanšu un kredītsaistību jomā, dinamiska (t.i., laika gaitā mainīga), atvērta (t.i., savstarpēji saistīta ar vidi), kontrolēta. Ražošanas līdzekļu vērtība, ko izmanto valsts ekonomikā vai atsevišķās saitēs (uzņēmumā, rūpniecībā), ir to ražošanas aktīvi vai ieguldījumu kapitāls. Nepieciešams nosacījums uzņēmuma ražošanai un saimnieciskajai darbībai ir līdzekļu aprite - pastāvīga ieguldījumu resursu vērtības kustība, kā rezultātā tā konsekventi iegūst produktīvu, monetāru un preču formu. Atkarībā no ražošanas patēriņa un līdzdalības produktu vērtības veidošanā ražošanas aktīvi tiek sadalīti pamatlīdzekļos un apgrozībā esošajos aktīvos. Attiecība starp tām ir atkarīga no ražošanas tehnikas un tehnoloģijas, patērētajām izejvielām, materiāliem un enerģijas, produktu īpašībām. Pašu finanšu resursi pieder pašam uzņēmumam, un to izmantošana nenozīmē iespēju zaudēt kontroli pār uzņēmuma darbību. Aizņemtie resursi nav šī uzņēmuma īpašums, un to izmantošana ir saistīta ar tā neatkarības zaudēšanu. Aizņemtie līdzekļi tiek nodrošināti ar steidzamības, maksājuma, atmaksas noteikumiem, kas galu galā nosaka to ātrāku apgrozījumu salīdzinājumā ar pašu resursiem. Aizņemtie līdzekļi ietver dažāda veida aizdevumus, kas piesaistīti no citām kreditēšanas sistēmas daļām (bankām, investīciju institūcijām, valdībai, uzņēmumiem, mājsaimniecībām). Piesaistītie resursi - līdzekļi, kas nepieder uzņēmumam, bet uz laiku atrodas tā apgrozībā. Šos līdzekļus var izmantot pēc saimnieciskās vienības ieskatiem pirms sankciju (soda naudas vai citas saistības pret īpašniekiem) iestāšanās. Tās, pirmkārt, ir stabilas saistības - algu parādi pret darbiniekiem, parādi pret budžetu un ārpusbudžeta līdzekļiem, kreditoru līdzekļi, kas saņemti priekšapmaksas veidā utt. Nākamā finanšu resursu elementu sadales pazīme ir lietošanas steidzamība. Parasti resursus iedala: īstermiņa, vidēja termiņa, ilgtermiņa. Katras grupas laika horizontu var iestatīt atsevišķi. Īstermiņa resursi - to derīguma termiņš ir līdz gadam. Paredzēts uzņēmuma pašreizējās darbības finansēšanai: apgrozāmā kapitāla veidošanai, īstermiņa finanšu ieguldījumiem, norēķiniem ar parādniekiem. Vidēja termiņa resursi - no gada līdz 3 gadiem - tiek izmantoti, lai aizstātu atsevišķus pamatlīdzekļu elementus, to rekonstrukciju un aprīkojumu. Šajā gadījumā parasti netiek sasniegts mērķis mainīt tehnoloģiju vai pilnībā nomainīt aprīkojumu. Ilgtermiņa resursi parasti tiek piesaistīti uz laiku no 3 līdz 5 gadiem un tiek izmantoti pamatlīdzekļu, ilgtermiņa finanšu ieguldījumu, riska (riska) finansēšanai. Uzņēmumu fondu veidošana sākas no brīža, kad tiek organizēta saimnieciskā vienība. Uzņēmums saskaņā ar likumdošanu veido pamatkapitālu - galveno uzņēmuma pašu kapitāla sākotnējo avotu, kas pamatkapitāla un apgrozāmā kapitāla veidā tiek novirzīts uzņēmuma līdzekļu iegūšanai. Fondu skaits ietver papildu kapitālu - tas tiek izveidots, pateicoties: īpašuma vērtības pieaugumam pamatlīdzekļu pārvērtēšanas rezultātā, akciju uzcenojumam (sakarā ar akciju pārdošanas cenas pārsniegumu nominālajam), vērtībām Saņem bez maksas ražošanas vajadzībām. To var izmantot, lai apmaksātu īpašuma vērtības samazināšanās summas, kas radās tās pārvērtēšanas rezultātā, lai atlīdzinātu zaudējumus, kas radušies bezatlīdzības īpašuma nodošanas rezultātā citiem uzņēmumiem un personām, lai palielinātu pamatkapitālu, samaksātu zaudējumu atlīdzināšana, pamatojoties uz uzņēmuma pārskata gada rezultātiem. Ražošanas darbību laikā ienākumi no saražotās produkcijas pārdošanas ieņēmumu veidā no pārdošanas nonāk norēķinu vai ārvalstu valūtas (ja uzņēmums eksportē produktus) kontā. Ieņēmumi ir ražošanas izmaksu atlīdzināšanas avots, produktu reklamēšana tirgū, preču (darbu, pakalpojumu) pārdošana. Tāpēc nolietojums tiek iekļauts ieņēmumos no pārdošanas nolietojuma fondā, kas paredzēts pamatlīdzekļu atveidošanai. Uzņēmuma darbības rezultāts ir peļņa. Pēc nodokļu nomaksas tiek iegūta tīrā peļņa, kas tiek iztērēta saskaņā ar likumdošanas dokumentiem un pēc uzņēmējdarbības subjekta ieskatiem. No tā veidojas: rezerves kapitāls un citas līdzīgas rezerves, uzkrāšanas fonds, patēriņa fonds. Rezerves kapitāls - fonds, kas izveidots saskaņā ar likumdošanu un dibināšanas dokumentiem. Paredzēts pārskata perioda zaudējumu segšanai, izmaksājot dividendes nepietiekamas vai bez peļņas gadījumā. Fonda klātbūtne ir vissvarīgākais nosacījums, lai nodrošinātu stabilu uzņēmuma finansiālo stāvokli. Rezerves fondi ietver arī rezerves ieguldījumiem vērtspapīros, izpirkšanas fondā, atliktajā fondā utt., Kas izveidoti, lai izpirktu obligācijas un izpirktu akcijas. Uzkrājumu fonds - līdzekļi, kas paredzēti ražošanas attīstībai. To izmantošana ir saistīta ar uzņēmuma īpašuma un finanšu ieguldījumu pieaugumu peļņas gūšanai. Patēriņa fonds - līdzekļi, kas piešķirti sociālajām vajadzībām, neražošanas objektu finansēšanai, vienreizēji stimuli darbiniekiem, kompensācijas maksājumi utt. Arī atlikusī nesadalītā peļņa raksturo finanšu stabilitāti, un to var izmantot uzņēmuma turpmākajai attīstībai.

Finanšu vadības sistēma mainās. Vienas pārvaldes struktūras vietā parādās vairākas neatkarīgas specializētas struktūras. Atsevišķi pakalpojumi ir izcelti. Nodarbojas ar budžeta plānošanu un budžeta izdevumiem, to finansēšanu, nodokļu ieņēmumu kontroli, valsts parāda pārvaldību.

Kopumā Keinēzijas fiskālais regulējums ir parādījis salīdzinošu efektivitāti rietumu valstīs. Tas nodrošināja stabilu ekonomisko izaugsmi, augstu nodarbinātības līmeni un efektīvu sociālo vajadzību finansēšanas sistēmu lielākajā daļā šo valstu 30. un 60. gados.

3. 70. gados finanšu politika balstījās uz neokonservatīvā stratēģijasaistīts ar ekonomikas teorijas neoklasisko virzienu. Šāda veida finanšu politika nav saistīta ar atcelšanu kā tās mērķi, bet ierobežo valdības iejaukšanos ekonomikā un sociālajā jomā. Ekonomikas regulēšana kļūst daudzfunkcionāls... Papildus ekonomikas izaugsmei un nodarbinātībai valsts regulē naudas apriti, valūtas kursu, ekonomikas sociālos faktorus un ekonomikas pārstrukturēšanu.

Finanšu mehānisms šajos apstākļos izriet no nepieciešamības samazināt nacionālo ienākumu pārdales apjomu, izmantojot finanšu sistēmu, samazināt budžeta deficītu un stimulēt ietaupījumu pieaugumu kā produktīvu ieguldījumu avotu. Nodokļiem ir svarīga loma. Uzdevums ir tos samazināt un samazināt progresīvo nodokļu līmeni.

4. Finanšu politikas plānošana un vadīšana to lieto valstīs, kurās tiek izmantota ekonomiskās vadības administratīvās vadības sistēma. Pamatojoties uz valsts īpašumtiesībām uz ražošanas līdzekļiem, plānotā vadības sistēma ļauj tieši pārvaldīt visas ekonomikas un sociālās dzīves sfēras, ieskaitot finanses. Finanšu politikas mērķis šajos apstākļos ir nodrošināt maksimālu valsts (galvenokārt centrālo iestāžu un administrācijas) finanšu resursu koncentrāciju to turpmākajai pārdalei atbilstoši valsts plāna galvenajiem virzieniem.

Arī finanšu mehānisms bija atbilstošs PSRS finanšu politikas mērķim. Finanšu mehānisma galvenais uzdevums bija radīt instrumentus, ar kuru palīdzību saskaņā ar valsts plānu tika izņemti visi neizmantotie finanšu resursi. Līdzekļi tika izņemti no valsts uzņēmumiem, iedzīvotājiem un vietējām pašvaldībām.

Valsts uzņēmumiem tika izveidots divkanālu neto ienākumu izņemšanas mehānisms (ar sekojošām nelielām izmaiņām). Valsts uzņēmumu neto ienākumi sākotnēji tika ieskaitīti budžetā ar apgrozījuma nodokļa palīdzību nozarēs, kur lielāki ienākumi tika radīti uz valsts noteikto cenu rēķina (vieglā, pārtikas rūpniecība). Pēc tam, izmantojot individuālus atskaitījumus no peļņas (peļņas brīvās bilances iemaksas), visa peļņas pārpalikums tika ieskaitīts budžetā, kuru, pēc valsts domām, nevarēja izmantot uzņēmuma ietvaros. Tajā pašā laikā uzņēmuma visu izdevumu maksimālā summa tika noteikta uz peļņas rēķina, tas ir, valsts pilnībā regulēja visu valsts uzņēmumu finanšu mehānismu. Dažos gados līdz pat 80% no viņu neto ienākumiem tika izņemti no valsts uzņēmumiem. Iedzīvotāju monetāro ienākumu izmantošanas regulējums tika veikts ar ienākuma nodokļa palīdzību. Turklāt daļa no tā tika atsaukta, izvietojot faktiski obligātos valdības aizdevumus. Iedzīvotāju brīvie līdzekļi, kas ievietoti krājbanku sistēmā, tika nosūtīti arī budžetam kā īpašs neobligāciju aizdevums. Aptuveni tāds pats ienākumu izņemšanas mehānisms tika izmantots kooperatīvajiem uzņēmumiem.

Līdzekļu izņemšana no vietējām pašvaldībām tika nodrošināta, ierobežojot neatkarīgu ienākumu avotu izveidi vietējiem budžetiem. Vietējo ieņēmumu sistēmā bija iekļauti nelieli ieņēmumi, kuru īpatsvars budžetā nepārsniedza 10-15% no kopējiem ieņēmumiem. Šajā sakarā vietējo budžetu ieņēmumu līmenis pilnībā bija atkarīgs no līdzekļu apjoma, kas tiem piešķirts no augstākiem budžetiem budžeta regulēšanas veidā.

Budžeta izdevumi tika noteikti, pamatojoties uz valsts plānā noteiktajām prioritātēm. Līdzekļi parasti tika piešķirti izmaksām, nesaistot tos ar iespējamo iegūto efektu. Šajā sakarā nozīmīgi resursi tika izmantoti neproduktīvi: valsts ekonomikas aizsardzības nozaru finansēšanai, "ilgtermiņa celtniecībai", militārajiem izdevumiem utt. Tajā pašā laikā sociālo izdevumu segšana tika veikta, izmantojot atlikuma metodi ar minimālām likmēm, kas negatīvi ietekmēja sociālo nozaru attīstību.

Finanšu vadība tika veikta no viena centra - Finanšu ministrijas, kas nodarbojās ar visiem finanšu mehānisma izmantošanas jautājumiem tautsaimniecībā. Finanšu jomā nebija citu pārvaldes struktūru.

Plānotā un direktīvā noteiktā finanšu politika tika īstenota gandrīz visās bijušajās sociālajās valstīs. Tā ir parādījusi savu diezgan augsto efektivitāti gados, kad valsts ārkārtas izdevumu finansēšanai bija nepieciešama maksimāla finanšu resursu koncentrācija. Tajā pašā laikā šādas finanšu politikas izmantošana normālas ekonomikas darbības apstākļos izraisīja negatīvas sekas: ražošanas efektivitātes samazināšanos, sabiedrības sociālās sfēras attīstības palēnināšanos, krasu finanšu stāvokļa pasliktināšanos. valsts situācija.

1.2. Finanšu mehānisms, tā loma

finanšu politikas īstenošana

Finanšu politikas mērķu un uzdevumu īstenošana tiek veikta, izmantojot dažādas finanšu attiecību organizēšanas metodes centralizētā un decentralizētā līmenī, kas kopā nosaka finanšu politikas vai finanšu mehānisma mērķu un uzdevumu sasniegšanas mehānisma saturu.

Finanšu mehānisms – veidu, finanšu attiecību organizēšanas formu kopums, specifiskas finanšu resursu veidošanas un izmantošanas metodes un to kvantitatīvās noteikšanas metodes.

Organizācijas finanšu attiecību veids ir sākotnējais, galvenais finanšu mehānisma elements, jo tas nosaka to izpausmes un izpausmes veidu attiecīgajos finanšu resursos. Finanšu zinātne atšķir finanšu resursu veidi, no kuriem katrs ir izplatīšanas procesa rezultāts gan makro līmenī, gan skaidras naudas ienākumu un uzkrājumu veidošanā atsevišķas organizācijas ietvaros. Praksē valsts un pašvaldību finanšu jomā ieņēmumu mobilizācijas procesā valsts iestāžu un pašvaldību budžetos un valsts ārpusbudžeta fondu budžetos tiek izmantoti specifiski nodokļu maksājumu veidi (uzņēmumu ienākuma nodoklis, iedzīvotāju ienākuma nodoklis, PVN, akcīzes nodokļi utt.)) un ar nodokļiem nesaistītu ieņēmumu veidi (dividendes par valstij piederošām akcijām, budžeta aizdevumu procenti, soda naudas un soda naudas par budžeta likumdošanas pārkāpšanu utt.). Budžeta līdzekļu nodrošināšanas laikā tiek izmantoti konkrēti budžeta izdevumu veidi - attiecīgo tautsaimniecības nozaru finansēšanai, administrācijas uzturēšanai, mērķtiecīgu programmu īstenošanai, valdības struktūru parāda saistību apkalpošanai visos budžeta sistēmas līmeņos un citi izdevumi. Uzņēmējdarbības vienību finanšu jomā komerciālo organizāciju finanšu resursu veidu piemēri ir dibinātāju iemaksas skaidrā naudā organizācijas atļautajā (apvienotajā) kapitālā, peļņa, amortizācijas atskaitījumi un bezpeļņas organizācijas - ienākumi no apmaksātu pakalpojumu sniegšana, ienākumi no īpašuma nomas, dibinātāju iemaksas, dalības maksas utt.

Zem finanšu attiecību organizācijas forma tiek izprasta viņu organizācijas ārējā kārtība, t.i. finanšu resursu uzkrāšanas, pārdalīšanas un izmantošanas mehānisma un nosacījumu ieviešana praksē. Budžeta attiecību organizēšanas gaitā tiek izmantoti dažādi budžeta izdevumu veidi (piemēram, Krievijas Federācijā tas ir RF BC 69. pants), līdzekļu saņemšanas formas starpbudžeta sadales un finanšu resursu pārdales procesā ( atskaitījumi no normatīvajiem ienākumiem, subsīdijām, subsīdijām utt.). Veidojot budžeta nodokļu ieņēmumus, to veidošanas kārtība ietvers nodokļa maksāšanas avotu un nodokļa bāzi, procentu likmes, nodokļu atvieglojumu un sankciju sistēmu, kā arī nodokļu maksāšanas kārtību, ko regulē valsts budžeta normas. nodokļu likums. Mikrolīmenī tiek izmantoti dažādi finansiālā atbalsta veidi reprodukcijas procesam: pašfinansējums, aizdevumi un valdības finansējums.

Finanšu attiecību organizēšanas metodes finanšu zinātnē tiek sauktas finanšu resursu veidošanas metodes un ar finansēm saistīto darbību praktiskā īstenošana. Ir četras galvenās finanšu resursu veidošanas metodes:

finanšu metode tiek izmantots, lai radītu finanšu resursus galvenokārt uz neatmaksājamu un bezmaksas pamata. Pēc finanšu metodes parasti tiek veidoti komerciālo un nekomerciālo organizāciju pašu finanšu resursi (dalības maksu uzkrāšana atbilstošās organizatoriskās un juridiskās formas nekomerciālās organizācijās; nolietojuma un peļņas veidošanās komercorganizācijās notiek) bez maksas un neatmaksājami);

kredīta metode kas saistīti ar naudas līdzekļu uzrādīšanu ar steidzamības, atmaksas un maksāšanas noteikumiem. Makro līmenī šo metodi izmanto, piešķirot budžeta aizdevumus un budžeta aizdevumus citam budžetam (RF BC 6. pants), mikrolīmenī - kad juridiskas personas saņem bankas aizdevumus, budžeta aizdevumus (RF, tas ir BC RF 76. – 77. pants), nodokļu aizdevumi, ienākumi no parāda vērtspapīru emisijas komerciālām organizācijām;

nodokļu metode nozīmē līdzekļu uzkrāšanu valsts un (vai) pašvaldību darbības finansiālam atbalstam juridisko un fizisko personu naudas maksājumu (nodokļu) veidā obligāti, obligāti un bez atlīdzības. Tirgus ekonomikas funkcionēšanas apstākļos valsts pārvaldes un vietējās pašpārvaldes darbības bāzes veidošanā dominē nodokļu metode. Tomēr, to izmantojot, jānodrošina nepieciešamais līdzsvars starp makro līmenī ar nodokļu palīdzību uzkrāto finanšu resursu apjomu un organizāciju un iedzīvotāju rīcībā paliekošo finanšu resursu apjomu, lai nodrošinātu finanšu stabilitāti. organizāciju finansiālā stabilitāte un iedzīvotāju finansiālā aizsardzība pret dažādiem ekonomiskiem un sociāliem riskiem;

apdrošināšanas metode piedāvā veidot finanšu resursus, saņemot apdrošināšanas prēmijas. Tās izmantošana tirgus ekonomikā, kurai raksturīga daudzu spontanitātes elementu izpausme tās darbības laikā, ir tieši saistīta ar uzņēmējdarbības un iestāžu finanšu darbību īstenošanas īpatnībām apstākļos, kad neparedzētu notikumu iespējamība palielinās sabiedrības sociālekonomiskā dzīve. Šajā situācijā naudas veidā izveidoti apdrošināšanas fondi ļauj nodrošināt stabilu ekonomikas un sociālās sfēras darbību dažādu neparedzētu notikumu gadījumā, kas negatīvi ietekmē uzņēmējdarbības subjektu finanšu un ekonomisko darbību, valsts budžeta sistēmu iedzīvotāju sociālo drošību.

Ar finanšu resursu veidošanos un izmantošanu tieši saistītu darbību praktiskās īstenošanas metodes, kas arī ir finanšu mehānisma sastāvdaļa, var aplūkot atsevišķu finanšu vadības funkcionālo elementu kontekstā (finanšu plānošanas un prognozēšanas metodes, operatīvā finanšu vadība, finanšu kontroles metodes).

Kvantitatīvās noteikšanas metodes finanšu mehānisma parametri, kuriem ir dimensiju raksturlielumi (nodokļu likmes, katra veida finanšu resursu apjoms krājumos un krājumos, budžeta asignējumu apjoms un citi kvantitatīvie parametri) ir finanšu mehānisma mobilākā daļa. Finanšu mehānisma parametru kvantitatīvās noteikšanas metodes ietver budžeta ieņēmumu aprēķināšanas metodes, vajadzīgā finanšu atbalsta apjoma noteikšanas attiecīgajiem budžetiem metodes, nolietojuma aprēķināšanas metodes utt. Nepieciešamību pēc to pastāvīgas maiņas un uzlabošanas diktē izmaiņas valsts struktūrā, finanšu pilnvaru sastāvs attiecīgajā vadības līmenī, vadības metodes, nosacījumi valsts ekonomiskajai un sociālajai attīstībai un citi faktori. Šādas izmaiņas parasti ir saistītas ar valsts finanšu politikas mērķiem un uzdevumiem pašreizējā posmā.

Ievads

Finanšu resursi ir valsts, uzņēmējdarbības subjektu un iedzīvotāju rīcībā esošo līdzekļu līdzekļi, kas veidojas iekšzemes kopprodukta (IKP) vērtības daļas, galvenokārt tīrā ienākuma naudas izteiksmē, sadales un pārdales procesā un ir paredzēti lai nodrošinātu paplašinātu reprodukciju un valsts vajadzības ...

Galvenais finanšu resursu pieauguma nosacījums ir nacionālā ienākuma palielināšanās. Finanses un finanšu resursi nav identiski jēdzieni. Finanšu resursi paši par sevi nenosaka finanšu būtību, neatklāj to iekšējo saturu un sabiedrisko mērķi. Finanšu zinātne pēta nevis resursus kā tādus, bet gan sociālās attiecības, kas izriet no resursu izglītošanas, izplatīšanas un izmantošanas; viņa pēta finanšu attiecību attīstības modeļus.

Lai gan finanses ir pamatkategorija, tās ir ļoti atkarīgas no valdības finanšu politikas.

Finanses galvenokārt ir izplatīšanas kategorija. Ar viņu palīdzību tiek veikta nacionālā ienākuma sekundārā sadale vai pārdale.

Finanšu stratēģijas ietekmes uz uzņēmuma ilgtspējīgu attīstību efektivitātes palielināšana, pamatojoties uz biznesa procesu regulēšanu, pamatojoties uz līdzsvarotām rezultātu kartēm, tiek veikta, saskaņojot intereses uzņēmuma ārējā un iekšējā vidē. Tas paredz atbilstošu finanšu stratēģijas pārorientēšanu tās veidošanas laikā.

Šī darba mērķis ir apsvērt uzņēmuma finanšu resursus un to veidošanās avotus. Darba mērķis nosaka tā uzdevumus:

uzņēmuma finanšu organizācijas principu un iezīmju ievērošana;

uzņēmumu finanšu resursu sastāva un struktūras analīze;

uzņēmumu pašu finansēšanas avotu raksturojums;

aizņemto uzņēmumu finansēšanas avotu raksturojums.

Saistībā ar šīs tēmas atbilstību tās izstrādes pakāpe vietējā zinātniskajā un izglītības literatūrā ir diezgan liela. Jūs varat atrast daudz vietējo zinātnieku literatūras, kas pievērš uzmanību šim jautājumam.

Uzņēmuma finanšu resursi

Galvenā ekonomikas saikne vadības tirgus apstākļos ir uzņēmumi, kas darbojas kā saimnieciskas vienības. Viņi izmanto noteiktus resursu veidus, lai veiktu saimniecisko darbību, iegūtu produktus, ienākumus un ietaupījumus: materiālus, darbaspēka, finanšu un arī skaidru naudu.

Starp iepriekšminētajām ekonomiskajām kategorijām visgrūtāk ir kategorija "Finanšu resursi". Ekonomistu vidū joprojām nav vispārpieņemta viedokļa par šīs kategorijas būtību. Tomēr daudzi ekonomisti uzskata, ka uzņēmumu rīcībā esošie līdzekļi ir "finanšu resursi".

Tomēr skaidra nauda ir neatkarīga ekonomiskā kategorija. Pēc viņu koncepcijas tiek ieguldīti uzņēmumu līdzekļi, kas atrodas kontos bankās, kasēs utt. Tos uzskaita aktīvajos uzņēmumu kontos un atspoguļo to bilances aktīvā.

Finanšu resursi ir uzņēmumu līdzekļu avoti, kas vērsti uz to aktīvu veidošanos. Šie avoti ir pašu, aizņemti un piesaistīti. Tie ir atspoguļoti attiecīgajās bilances saistību sadaļās.

Līdz ar to uzņēmumu finanšu resursi ir viņu pašu aizņemtais un piesaistītais naudas kapitāls, ko uzņēmumi izmanto savu aktīvu veidošanai un ražošanas un finanšu darbību veikšanai, lai iegūtu atbilstošus ienākumus un peļņu.

Finanšu resursu veidošana tiek veikta uzņēmumu izveidošanas un to finanšu attiecību ieviešanas procesā saimnieciskās un finanšu darbības īstenošanā.

Veidojot uzņēmumus, finanšu resursu veidošanās avoti ir atkarīgi no īpašuma formas, uz kuras pamata uzņēmums tiek izveidots. Tātad, veidojot valstij piederošus uzņēmumus, finanšu līdzekļi tiek veidoti uz budžeta rēķina, augstākas vadības struktūru līdzekļiem, citu līdzīgu uzņēmumu līdzekļiem to reorganizācijas laikā utt. Veidojot kolektīvos uzņēmumus, tie tiek veidoti uz daļas rēķina (daļa) dibinātāju, brīvprātīgo iemaksu personu utt. iemaksas Visas šīs iemaksas (līdzekļi) pārstāv atļauto (sākotnējo) kapitālu un tiek uzkrātas izveidotā uzņēmuma pamatkapitālā.

Līdz ar to statūtkapitāls ir dibināšanas dokumentos fiksētā aktīvu kopējā vērtība, kas ir īpašnieku iemaksas uzņēmuma kapitālā. Pamatkapitāls ir pamatkapitāla galvenā daļa un uzņēmuma pašu finanšu resursu galvenais avots. Uz viņa līdzekļu rēķina tiek veidoti pamatlīdzekļi un uzņēmumu apgrozāmie līdzekļi.

Turpmākā darba procesā uzņēmumu finanšu resursus var papildināt uz papildus izveidoto pašu avotu, piesaistīto un aizņemto līdzekļu rēķina. Tajā pašā laikā papildus izveidoto pašu finanšu resursu (pašu kapitāla) struktūra ietver: rezerves kapitālu, papildu ieguldīto kapitālu, citu papildu kapitālu, nesadalīto peļņu, mērķtiecīgu finansējumu utt.

Rezerves kapitāls ir rezervju summa, kas izveidota no uzņēmuma nesadalītās peļņas saskaņā ar piemērojamajiem tiesību aktiem vai dibināšanas dokumentiem.

Papildu ieguldītais kapitāls - akciju sabiedrības emitēto akciju pārdošanas vērtības pārsnieguma summa par to nominālvērtību.

Cits papildu kapitāls - pamatlīdzekļu pārvērtēšanas summa; aktīvu vērtība, ko uzņēmums bez maksas saņēmis no citām juridiskām vai fiziskām personām, un cita veida papildu kapitāls.

Nesadalītā peļņa - peļņas summa, kas paliek uzņēmumā un tiek reinvestēta tā saimnieciskajā darbībā.

Paredzētais finansējums - no budžeta saņemto mērķa ienākumu summa.

Tādējādi uzņēmuma darba gaitā papildus izveidojies statūtkapitāls un tā finansēšanas avoti (finanšu resursi) veido savu kapitālu.

Papildus pašu kapitālam uzņēmumu finanšu resursi tiek veidoti uz piesaistīto un aizņemto avotu rēķina.

Piesaistīto finanšu resursu struktūra ietver kreditoru parādus par precēm, darbiem, pakalpojumiem, kā arī visu veidu uzņēmuma pašreizējās saistības norēķiniem:

* avansa summa, kas saņemta no juridiskām un fiziskām personām par turpmāko produktu piegādi, darba veikšanu, pakalpojumu sniegšanu;

* uzņēmuma parāda summa par visu veidu maksājumiem budžetā, ieskaitot nodokļus, kas ieturēti no darbinieku ienākumiem;

* parādu iemaksas ārpusbudžeta fondos (sociālās apdrošināšanas fondā, Pensiju fondā, uzņēmuma īpašuma apdrošināšanas un tā darbinieku individuālās apdrošināšanas fondā);

* uzņēmuma parāds par dividenžu izmaksu tā dibinātājiem;

* rēķinu summa, ko uzņēmums izsniedza piegādātājiem, darbuzņēmējiem, lai nodrošinātu produktu piegādi, darbu veikšanu, pakalpojumu sniegšanu utt.

Aizņemto finanšu resursu struktūra ietver ilgtermiņa un īstermiņa aizdevumus no bankām, kā arī citas ilgtermiņa finanšu saistības, kas saistītas ar aizņemto līdzekļu piesaisti (izņemot bankas aizdevumus), par kurām tiek iekasēti procenti utt.

Pašu, aizņemtais un piesaistītais kapitāls, kas, no vienas puses, veido uzņēmuma finanšu resursus un piedalās to aktīvu finansēšanā, no otras puses, tas nozīmē pienākumus (ilgtermiņa un īstermiņa) konkrētiem īpašnieki - valsts, juridiskas un fiziskas personas.

Finanšu resursu sastāvs, to apjomi ir atkarīgi no uzņēmuma veida un lieluma, tā darbības veida, ražošanas apjoma. Tajā pašā laikā finanšu resursu apjoms ir cieši saistīts ar ražošanas apjomu, uzņēmuma efektīvo darbu. Jo lielāks ir ražošanas apjoms un lielāka uzņēmuma efektivitāte, jo lielāka ir pašu finanšu resursu vērtība un otrādi.

Pietiekamu finanšu resursu pieejamība, to efektīva izmantošana iepriekš nosaka labu uzņēmuma finansiālo stāvokli, maksātspēju, finanšu stabilitāti, likviditāti. Šajā sakarā vissvarīgākais uzņēmumu uzdevums ir atrast rezerves savu finanšu resursu palielināšanai un to efektīvākai izmantošanai, lai uzlabotu uzņēmuma efektivitāti kopumā.

Federālā izglītības aģentūra

Valsts augstākās profesionālās izglītības mācību iestāde

Pleskavas Valsts Politehniskais institūts

Finanšu un ekonomikas fakultāte

Nodaļa: Finanses un kredīts

Kursa darbs

Disciplīnā "Finanses"

Temats: Finanšu resursu pieauguma faktori un rezerves mūsdienu Krievijā.

Studenti Rondaleva Yu.N.

grupa 672.-1202

kods 0767099

Skolotāja: Pavlova N.I.

Apkope ................................................. .................................................. ........ 3

1.1. Definīcija, aprēķins, finanšu pieauguma temps ............... 5

1.2. Izaugsmes faktori ................................................ ............................. 7

2. nodaļa. Finanšu izaugsme Krievijā: tendences un perspektīvas

2.1. Tirgus transformāciju galvenie rezultāti un to ietekme uz Krievijas sociālekonomisko attīstību ................................. .... ................. vienpadsmit

2.2. Atbilstošs rezultātu mērījums un rezervju noteikšana ekonomikas attīstībai............................................................................................ 14

2.3. Rubļa kā ekonomikas izaugsmes faktora nostiprināšanās sekas un virzieni ................................... ...... ............................. 17

3. nodaļa. IKP dubultošanas problēmas risināšana

3.1. IKP dubultošanās Krievijā, priekšnoteikumi ekonomikas izaugsmes tempiem Krievijā ..................................... .. ................................................ .. ...... 21

Secinājums ................................................. .................................................. 25

Atsauces saraksts ............................................... ...................................... 26

Ievads

Jebkurā laikā galvenais finanšu attiecību mērķis bija tāda viņu organizācija, kuras mērķis būtu nodrošināt sociālās labklājības pieaugumu. Šī mērķa sasniegšana ir iespējama tikai ar pieejamo finanšu resursu un valsts finansiālā potenciāla konkrētu izplatīšanas, pārdales un izmantošanas formu efektivitāti. Finanšu mehānisma efektivitātes vispārinošs rādītājs ir iekšzemes kopprodukta un nacionālā ienākuma pieauguma temps - galvenais sabiedrības labklājības pieauguma avots.

Sākoties 1998. gada finanšu krīzei. Krievijas ekonomika bija uz sabrukuma robežas. To izglāba straujais naftas cenu lēciens, kas sasniedza 42 USD par barelu. Tā rezultātā Krievijas valdība ir spējusi nomaksāt savu starptautisko parādu, demonstrēt iespaidīgus ekonomikas izaugsmes tempus un pasludināt vērienīgu mērķi dubultot IKP. Praktiski vienīgais šīs diskusijas rezultāts šodien ir atzīšana, ka, lai vidējā termiņā un ilgtermiņā atrisinātu uzdevumus, ar kuriem saskaras Krievija, ir jānodrošina vismaz 8% ekonomikas izaugsmes tempi gadā. Tieši šo prasību, kas formulēta kā IKP dubultošanas uzdevums līdz 2010. gadam, deklarēja V.V. Putins pēdējā prezidenta uzrunā. Attiecībā uz iespējām un veidiem, kā sasniegt šo mērķi, nav vienota un saskaņota skaidrojuma par to, kas principā ir nepieciešams, lai nodrošinātu šādu dinamiku un kā to sasniegt visefektīvākajā veidā.

Ekonomiskās izaugsmes tempu novērtējums, kas nepieciešams IKP dubultošanai un Krievijas stāvokļa atjaunošanai pasaules ekonomikā, ir diezgan acīmredzams (ņemot vērā Krievijas ekonomikas ilgtermiņa kritumu un pasaules ekonomikas dinamiku) un ir viegli aprēķināms. Tas ir balstīts uz pieņēmumu, ka citi ekonomikas attīstības nosacījumi ir vienādi, ieskaitot apstākļus, kas nosaka produktu kvalitātes un konkurētspējas pieaugumu. Tajā pašā laikā tieši šie parametri (produktu kvalitāte un konkurētspēja) ir galvenie, lai noteiktu relatīvo ekonomiskās attīstības līmeni. To saprotot, tiek secināts, ka augsti ekonomiskās izaugsmes tempi (to tradicionālajā mērījumā) vēl negarantē plaisas samazināšanos ekonomiskās attīstības līmenī. Šajā sakarā izaugsmes kvalitātes un ekonomikas izaugsmes tempu kvalitātes jēdzieni tika ieviesti zinātniskajā un žurnālistikas apritē. Tomēr nav vienotas izaugsmes kvalitātes koncepcijas: katrs autors tajā ievieto savu saturu, kas atšķiras no citiem. Tajā pašā laikā mums jāatzīst, ka praktiski nav publikāciju, no kurām būtu iespējams saprast, kā izmērīt šo izaugsmes kvalitāti, kā tas ietekmē vispārējās prasības nākotnes ekonomikas dinamikai un kā to var vadīt.

Katra valsts izstrādā savu ekonomisko kursu, kura "individualitāti" nosaka vairāki faktori: atšķirības procesos, kas nosaka valsts rūpniecības attīstību, globalizācijas ietekme, pasaules vides politika, nacionālās īpatnības utt.

1. nodaļa. Finanšu izaugsmes teorija

1.1. Finanšu pieauguma definīcija, aprēķins, ātrums

Finanses attiecas uz izglītības, naudas resursu sadales un izmantošanas sistēmu sociālās ražošanas procesā.

Finansiālās attiecības caurvij visu uzņēmējdarbību.

Finanšu resursi - monetārie ienākumi, uzkrājumi un ieņēmumi, kas veidojas uzņēmējdarbības vienību un valsts rokās un paredzēti plašākas reproducēšanas nolūkā, materiālie stimuli darbiniekiem, sociālo vajadzību apmierināšana, aizsardzības un valsts pārvaldes vajadzības, ir materiāli finanšu nesēji. attiecības.

Pavairošanas procesa finansiāls atbalsts ir reproducēšanas izmaksu segšana uz uzņēmējdarbības vienību un valsts uzkrāto finanšu resursu rēķina. Finanšu resursi tiek veidoti visās sociālās ražošanas nodaļās, pēc tam tie tiek sadalīti un mērķtiecīgi izmantoti, izmantojot mērķtiecīgus naudas līdzekļus.

Liela nozīme ir nepārtrauktai finanšu resursu veidošanai, to racionālai izmantošanai, jo finanšu resursi ir vissvarīgākais naudas avots ražošanas paplašināšanai, cilvēku materiālā un kultūras dzīves līmeņa paaugstināšanai. Finanšu resursu apjoma samazināšanās var ierobežot mērķtiecīgas finanšu ietekmes iespējas uz ekonomikas attīstību, risinot steidzamas ekonomiskās un sociālās problēmas. Tas noved pie investīciju apjoma samazināšanās ražošanas un sociālajā jomā, patēriņa fonda samazināšanās izlietotā nacionālā ienākuma sastāvā. Finansiālo resursu trūkums izraisa nelīdzsvarotību sociālās ražošanas dabiski materiālajā un vērtību struktūrā, dažāda veida disproporcijas.

Finanšu resursu apjoms un struktūra ir tieši saistīti ar ražošanas attīstības līmeni, tā efektivitāti.

Nepārtraukta ražošanas izaugsme un uzlabošana kalpo par pamatu finanšu resursu palielināšanai. Tomēr pēdējos gados finanšu resursu dinamiku raksturo negatīva tendence - izaugsmes tempu palēnināšanās un pēc tam kritums. Iemesls tam bija mūsu valsts ekonomikas krīze, kas negatīvi ietekmēja nacionālā kopprodukta un saražotā nacionālā ienākuma dinamiku, rūpnieciskās ražošanas apjomu un citus svarīgus sociālekonomiskās attīstības rādītājus.

Visi sociālā kopprodukta vērtības elementi piedalās finanšu resursu veidošanā, bet galvenais avots ir nacionālais ienākums, un galvenokārt tā daļa, ko pārstāv tīrie ienākumi. Tieši tīro ienākumu pieaugums un tā galvenā finanšu forma - peļņa nosaka lielus vai zemus finanšu resursu pieauguma tempus. Papildus iekšzemes kopprodukta vērtībai ienākumi no ārvalstu ekonomiskās darbības var būt nozīmīgs finanšu resursu avots, ja vien tie ir pietiekami efektīvi organizēti. Finanšu resursi tiek veidoti arī no nacionālās bagātības daļas. Finanšu resursu veidošanai varat izmantot aizņemtos un piesaistītos līdzekļus.

Finanšu attiecību dažādība, kas rodas vērtības sadales procesā, nosaka dažādu veidu finanšu resursu pieejamību. Galvenie no tiem ir:

Dažādi nodokļu veidi

Apdrošināšanas maksājumi

Nolietojuma atskaitījumi.

Finanšu resursi ir nepieciešami, pirmkārt, uzņēmējdarbības vienībām. Viņiem ir decentralizēti finanšu resursi, kas tiek izmantoti ražošanas paplašināšanas un darbinieku sociālkulturālo vajadzību apmierināšanas izmaksām. Mērķtiecīgi naudas līdzekļi, kas iegūti no decentralizētiem finanšu resursiem, tiek novirzīti kapitāla ieguldījumiem, apgrozāmā kapitāla palielināšanai, zinātnes un tehnoloģiju sasniegumu finansēšanai, vides aizsardzības pasākumiem un sociālo vajadzību apmierināšanai. Šo izmaksu īstenošana, izmantojot finanšu resursus, ļauj nodrošināt naudas līdzekļus, reprodukcijas procesu mikro līmenī.

Sociālās ražošanas vajadzības tiek apmierinātas uz centralizēto finanšu resursu rēķina, to izlietošanas formas ir budžeta un ārpusbudžeta līdzekļi, kuru līdzekļi tiek novirzīti tautsaimniecības attīstībai, sociālkultūras pasākumu finansēšanai, nodrošinot aizsardzības un vadības vajadzības. Centralizēto finanšu resursu izmantošanai ir nozaru un mērķorientācija, kas ļauj precīzi uzskaitīt valsts finansējuma objektus un savlaicīgi nodrošināt tos ar nepieciešamajiem līdzekļiem. Valsts nozīmīgā loma ekonomiskās un sociālās attīstības jomā nosaka nepieciešamību centralizēt ievērojamu tās rīcībā esošo finanšu resursu daļu. Tajā pašā laikā resursu centralizācijas pakāpe dažādos valsts attīstības vēsturiskajos posmos nav vienāda un ir atkarīga no daudziem faktoriem, un ne tikai no sociālekonomiskā.