Sociālo mērķu virzīšana starp mūsdienu ekonomiskās attīstības prioritātēm noveda pie valsts sociālās politikas veidošanās. Sociālā politika - Šī ir valsts darbība, kuras mērķis ir nodrošināt apstākļus, lai pilnībā apmierinātu vajadzības un uzlabotu valsts iedzīvotāju labklājību. Sociālā politika paredz valsts un arodbiedrību kopīgu darbību, kā arī uzņēmējdarbības struktūru, valsts fondu, partiju utt.

Sociālās politikas galvenie mērķi ir: nevienlīdzības mazināšana iedzīvotāju ienākumu sadalē; pilna nodarbinātība; tautas veselības aizsardzība; vides drošība; tirgus ekonomikas negatīvo seku neitralizēšana; labvēlīgu dzīves un darba apstākļu nodrošināšana visiem valsts iedzīvotājiem; apstākļu radīšana sociālās stabilitātes uzturēšanai.

Saskaņā ar to sekojošais uzdevumi: nodarbinātības programmu īstenošana, palīdzība invalīdiem, piekļuves nodrošināšana un izglītības, medicīnas, sociālās apdrošināšanas un kultūras sfēru attīstīšana, īpašu programmu īstenošana nabadzīgo aizsardzībai.

Valsts sociālās politikas īstenošanas metodes ir sociālās aizsardzības sistēma un sociālās garantijas. Sociālā aizsardzība Vai sabiedrība veic pasākumu sistēmu, lai nodrošinātu tās pilsoņu sociāli normālās materiālās un sociālās situācijas stabilitāti. Sociālās garantijas pārstāv sabiedrības pienākumu sistēmu tās locekļu priekšā, lai noteiktu apmierinātu viņu vajadzīgās vajadzības.

Baltkrievijas Republikai ir svarīgi šādi sociālās politikas pasākumi:

Mērķtiecīgas sociālās aizsardzības sistēmas izveide;

Racionalizēt pabalstus, piemaksas un piemaksas, kas tiek maksātas uz uzņēmumu, organizāciju un firmu rēķina, iekļaujot tās tarifu likmēs un oficiālajās algās;

Nodokļu un kredīta atvieglojumu ieviešana uzņēmumiem un uzņēmumiem, kas rada papildu darbavietas un nodarbina daudzbērnu sievietes, invalīdus, jauniešus;

"Patērētāja groza" izmaksu precizēšana, ņemot vērā cenu, algu un pasaules prakses dinamiku;

Regulāra minimālās algas pārskatīšana valsts ekonomikā cenu pieauguma dēļ;

Apdrošināšanas medicīnas attīstība.

14. Mūsdienu pasaules ekonomikas jautājumi

14.1 Pasaules ekonomika. Starptautisko ekonomisko attiecību galvenās formas

14.2 Starptautiskā ekonomiskā integrācija

14.3. Ārējās ekonomiskās politikas jēdziens un veidi

14.4. Valūtas attiecības: jēdziens un veidi. Valūtas sistēmas

14.1 Pasaules ekonomika. Starptautisko ekonomisko attiecību galvenās formas

Pasaules ekonomika ir nacionālo ekonomiku kopums, ko vieno dalība starptautiskajā darba dalīšanā un ko saista starptautisko ekonomisko attiecību sistēma.

Objektīvais pamats pasaules ekonomikas attīstībai ir starptautiska darba dalīšana. Darba dalīšanas pamatā ir valstu specializācija noteiktu veidu produktu ražošanā. Specializēto produktu apmaiņa ir nepieciešams reprodukcijas procesa nosacījums. Starptautiskā darba dalīšana notiek šādu iemeslu dēļ: dabas un klimatiskās atšķirības; valstu ģeogrāfiskā atrašanās vieta; sociāli ekonomisko apstākļu dažādība.

Galvenās starptautisko ekonomisko attiecību (attiecību) formas ir:

Starptautiskā tirdzniecība;

Starptautiskā kapitāla migrācija;

Starptautiskā darbaspēka migrācija;

Starptautiskā rūpnieciskā, zinātniskā un tehniskā sadarbība;

Valūtas attiecības pasaules ekonomikā.

Starptautiskā tirdzniecība.Starptautiskā (pasaules) tirdzniecība Ir preču un pakalpojumu tirdzniecība pasaules mērogā. Pasaules tirdzniecību raksturo šādi rādītāji: eksports, imports, tirdzniecības bilance, ārējās tirdzniecības apgrozījums, eksporta kvota.

Eksportēt Vai preču un pakalpojumu eksports uz ārzemēm. Importēt Vai preču un pakalpojumu imports no ārvalstīm.

Tirdzniecības bilance Vai ir atšķirība starp preču eksportu un importu. Tirdzniecības bilance var būt aktīva vai pasīva. Aktīvs tirdzniecības bilance tiek sasniegta, ja eksports pārsniedz importu. Pasīvatirdzniecības bilance rodas, ja imports pārsniedz eksportu. Pasīvās tirdzniecības bilances gadījumā valstij ir ārējs parāds ārvalstu piegādātājiem. Baltkrievijas Republikai hroniska problēma ir pasīvā tirdzniecības bilance

Ārējās tirdzniecības apgrozījums Vai eksporta un importa kopējā vērtība ir izteikta vienā cenu skalā.

Eksporta kvota parāda eksporta un IKP vērtības attiecību. Ja eksporta kvota pārsniedz 25%, valsts ekonomika tiek atzīta par atkarīgu no globālās vides. Baltkrievijas Republikā eksporta kvota ir robežās no 50% līdz 60%.

Starptautiskā kapitāla migrācija. Starptautiskā kapitāla migrācija ir attiecību sistēma, kas regulē aizņēmuma kapitāla importu no ārvalstīm un aizņēmuma kapitāla eksportu uz ārzemēm.

Aizdevuma kapitāla imports izraisa vai nu nepieciešamība ātri stabilizēt valsts finanšu un banku sistēmas, vai arī nepieciešamība paātrināt valsts ekonomikas modernizāciju.

Aizdevuma kapitāla eksports tiecas pēc šādiem mērķiem: palielināt saņemtās peļņas apjomu; pārdošanas tirgu saglabāšana un paplašināšana. Aizdevuma kapitāla eksports tiek veikts ieguldījumu un aizdevumu veidā.

Investīcijas ir sadalītas taisni un portfelis... Tiek saukti ieguldījumi ārvalstu uzņēmumos, kas nodrošina ieguldītāja kontroli pār tiem tiešās investīcijas (filiāļu, meitasuzņēmumu, kopuzņēmumu izveidošana ārvalstīs). Portfeļa ieguldījums - Tas ir ieguldījums vērtspapīros, lai gūtu ienākumus, nevis lai izveidotu kontroli pār ārvalstu uzņēmuma saimniecisko darbību.

Starptautiskā kredīti vai nu ārvalstu valdībai, vai ārvalstu uzņēmējiem to ieguldījumu projektu īstenošanai.

Ārvalstu aizņēmējiem aizdevumi ir pievilcīgāki nekā ieguldījumi, jo tie nemazina viņu kontroles pakāpi pār uzņēmumiem. Tomēr aizdevumi, atšķirībā no ieguldījumiem, rada saņēmējvalstij parāda atkarības no ārējiem kreditoriem problēmu.

Starptautiskā darbaspēka migrācija. Starptautiskā darbaspēka migrācijair darbspējīga vecuma iedzīvotāju pārvietošanās no vienas valsts uz otru. Darbaspēka migrācijai ir divi aspekti: emigrācija un imigrācija. Emigrācija - darbaspēka daļas pārvietošanās ārpus valsts robežām. Imigrācija - darba resursu ieplūde no ārvalstīm.

Galvenie darbaspēka migrācijas cēloņi ir ekonomiskie, tas ir, bezdarbs un valstu atalgojuma līmeņa atšķirības. Augstas kvalitātes darbaspēka imports ļauj ietaupīt naudu speciālistu apmācībai un palielināt preču konkurētspēju. Tomēr uzņēmējas valstis (saņēmējas) saskaras ar nodarbinātības problēmas saasināšanos, viņu pašu darbinieku ekonomiskās situācijas pasliktināšanos un sociālo konfliktu saasināšanos.

Donorvalstīm starptautiskā darbaspēka migrācija veicina ārvalstu valūtas plūsmu valstī (katru gadu Indija, Indonēzija, Turcija saņem 2 - 3 miljardus dolāru emigrantu naudas pārskaitījumu veidā uz savu dzimteni), jaunām tehnoloģijām, darba pieredze, profesionālās un kvalifikācijas struktūras maiņa nodarbinātībā samazina nodarbinātības problēmas nopietnību.

Starptautiskā rūpnieciskā, zinātniskā un tehniskā sadarbība... Visizplatītākā starptautisko attiecību forma zinātnes un tehnikas jomā ir komerciāla zinātnisko un tehnisko zināšanu apmaiņa. Galvenie šādas apmaiņas veidi ir:

Tirdzniecība ar licencēm. Licence - ir atļauja, ko patenta īpašnieks (licences devējs) izsniedz citai personai vai firmai (licenciātam) izgudrojuma rūpnieciskai un komerciālai izmantošanai uz noteiktu laiku par noteiktu samaksu;

Inženierzinātnes. Inženierzinātnes - tehnoloģisko zināšanu nodrošināšana, kas nepieciešamas iegādāto vai nomāto mašīnu un iekārtu iegādei, uzstādīšanai un lietošanai);

Līzings. Līzings - ilgtermiņa mašīnu un iekārtu, transportlīdzekļu, rūpniecības objektu un citu objektu noma ar turpmāku izpirkšanu par atlikušo vērtību. Mašīnu un iekārtu eksporta nomas forma ir ekonomiski izdevīga abām pusēm: nomnieks iegūst iespēju izmantot dārgas iekārtas bez lieliem sākotnējiem kapitālieguldījumiem, iznomātājs paplašina pārdošanas apjomus, salīdzinoši samazinoties klienta maksātnespējas zaudējumu riskam. .

Valūtas attiecības.Sakarā ar to, ka pastāv valsts mēroga cenu skala, problēma rodas no vienotas cenu noteikšanas dažādās valstīs ražotām precēm. Valūta Ir nacionālā valūta, ar kuru var noteikt citu valstu naudas vienības. Pasaules tirdzniecības attīstībai ir jāizmanto noteiktas monetārās sistēmas, kuru iezīmes tiks aplūkotas turpmāk.

Sociālās politikas pamatmērķi un uzdevumi

Valsts sociālās politikas attīstība pastāvīgi tiek pakļauta valsts pastāvīgai iejaukšanās un regulēšanai dažādās sociālajās dzīves jomās.

1. definīcija

Sociālās politikas jēdziens bieži nozīmē tās valsts darbības, kuru mērķis ir ietekmēt arodbiedrības un citas valsts organizācijas, kas veido sabiedrisko attiecību sistēmu.

Svarīgākie sociālās politikas uzdevumi ir:

• pilsoņa sociālā aizsardzība;
• nepieciešamās palīdzības sniegšana tiem, kam tā nepieciešama;
• kvalitatīvas izglītības, darba drošības un veselības nodrošināšana;
• videi draudzīgu dzīves apstākļu nodrošināšana;
• kvalifikācijas nodrošināšana pastāvīgajiem darbiniekiem.

Sociālās politikas mērķi ietver:

• civilā kapitāla palielināšana;
• dzīves līmeņa un darba apstākļu uzlabošana;
• mazināt sociāli jutīgus jautājumus, kas izraisa jebkuras sabiedrības grupas diskrimināciju;
• cilvēku labklājības uzlabošana;
• sociālās aizsardzības nodrošināšana;
• iedzīvotāju kultūras līmeņa celšana.

Tomēr tādas sistēmas esamība, kas reaģē uz patērētāju prasībām un nodrošina apstākļus, lai atsevišķs pilsonis sasniegtu noteiktus sociālos mērķus, vēl nevar būt veiksmīgas sociālās politikas rādītājs.

Mērķtiecīga sociālā politika, tāpat kā jebkura mērķtiecīga darbība, ko veic valsts, tiek īstenota tikai tad, ja ir būtiskas sociālās vajadzības. Konkrētā izpratne par sociālo politiku kā mērķtiecīgu valsts rīcību izsaka valsts sociālo funkciju struktūru.

1. piezīme

Tādējādi sociālās politikas funkcija paliek visu pilsoņu sociālās dzīves aspektu sistematizēšana un strukturēšana. Sakarā ar valsts sociālās sistēmas attīstību ekonomikā notiek daļēja atsevišķu sociāli politisko struktūru un elementu modernizācija.

Ja mēs ņemam vērā visas ekonomiskās un politiskās sistēmas darbību, tad sociālā politika no daudzšķautņainas valsts sistēmas viedokļa ieņem īpašu vietu un spēlē dubultu lomu. Sociālās politikas galvenā loma valsts ekonomiskās izaugsmes palielināšanā, sasniedzot iedzīvotāju sociālo vajadzību apmierināšanu. Tādējādi nav iespējams nošķirt sociālās dzīves aspektus no ekonomiskiem, jo \u200b\u200btie ir savstarpēji saistīti un bieži nosaka vienu un to pašu.

Sociālās politikas sekundārā loma valstī ir tās īpatnībā, jo, tā kā galvenā ekonomiskās izaugsmes un ekonomiskās aktivitātes faktors, sociālā institūcija darbojas starp indivīdu un valsti, uzņēmēju un darba ņēmēju utt. Citiem vārdiem sakot, papildus tīri ekonomiskajiem ieguvumiem sociālā politika atbild uz lielāko daļu cilvēka uzdoto jautājumu.

Sociālās politikas vadības un īstenošanas sistēma

Jebkuras valsts sociālās funkcijas tiek veiktas ar sociālās institūcijas starpniecību dažādos organizatoriskos līmeņos. Papildus valsts struktūrām, kurām šajā procesā ir svarīga, bet ne galvenā loma, sociālās jomas subjektiem. politiķus var attiecināt arī uz valsts institūcijām, kas izveido tiesisko regulējumu, kurā materiāla atbalsta īstenošana un cita veida sociālo pakalpojumu sniegšana ir iespējama neatkarīgi no sociālajiem faktoriem.

Lai kvalitatīvi īstenotu visu sociālās politikas programmu mērķu un uzdevumu kopumu, sarežģīta regulēšanas sistēma ar struktūru un atsevišķiem elementiem uzrādītajā valstī. sistēmu ar dažādiem orgāniem. Valsts ir galvenais un nepieciešamais nosacījums sociālās politikas priekšmeta pastāvēšanai, jo tā pārstāv ne tikai valsts publiskās sfēras pārvaldīšanas funkciju valstī, bet arī nozīmē visu tās subjektu kopumu un viņu attiecību regulēšanu. Ja ņemam vērā valsts subjektus sociālās politikas jomā, tos var iedalīt:

• valsts iestādes un valsts. iestādes;
• reģionālās pašpārvaldes struktūras;
• ārpusbudžeta finanšu veidojumi;
• sabiedriska, reliģiska, labdarības un jebkura nevalstiska rakstura organizācijas;
• privātais bizness un visa uzņēmējdarbība, kas veido valsts komercstruktūru;
• profesionāls personāls;
• brīvprātīgo un brīvprātīgo aktivitātes;
• atsevišķu pilsoņu iniciatīvas projekti (pašpalīdzības un pašpalīdzības grupas).

2. piezīme

Katru pārstāvēto subjektu valsts vada un izmanto, lai panāktu sociālo un sociālo taisnīgumu, likvidētu šķiru nevienlīdzību, veicinātu stabilitāti un mieru sabiedrībā, uzlabotu cilvēku labklājību un dzīves līmeni. Valsts sociālās politikas galvenais objekts ir iedzīvotāji visās tā sociāli atšķirīgajās grupu izpausmēs. Valsts uzdevums sociālo pabalstu sadalē starp iedzīvotājiem ir koncentrēties uz sociālo drošību un pilsoņu aizsardzību cilvēkiem ar zemiem ienākumiem, kuriem nepieciešama kāda iemesla dēļ, t.i. koncentrējoties uz nabadzīgāko sociālo slāni valstī kopumā un uz indivīdu noteiktā sarežģītā situācijā.

No stratēģiskā viedokļa sociālais objekts. valsts politika - sociālie procesi, kas sabiedrībā rodas to daudzpusīgajās un dažādās izpausmes formās. Normatīvie tiesību akti veicina attiecību veidošanos un pārvaldību starp dažādiem sociālās politikas objektiem, elementiem un subjektiem. Tādējādi, pieņemot konkrētus lēmumus, šo sistēmu papildina noteikti vispārīgi sociālie aspekti, no kuriem viens ir vissvarīgākā sociālā daļa. politiķi - sociālais darbs. Lai īstenotu šo programmu, pastāv likumdošanas un izpildvaras valsts struktūras.

Sociālā politika ietver divas galvenās vadošās stratēģijas: zinātnisko un kognitīvo bāzi, kā arī praktisko un organizatorisko. Zinātniskā un kognitīvā sfēra pēc būtības ir vairāk teorētiska un pastāv, lai apkopotu visus esošos rādītājus, tādējādi veidojot attīstības tendenci, analizējot rezultātus, apsverot esošās problēmas, risinot šīs problēmas, atbildot uz sabiedrībā dominējošiem steidzamiem jautājumiem utt.

Sociālās politikas teorētiskais pamats veido sabiedrības viedokļa un sabiedrības noskaņojuma analīzi, kas vairākās vai mazāk stabilās noteiktās sociālajās grupās. Analītiskais materiāls šajā jomā palīdz izstrādāt īpašas sociālās programmas, kas atbildēs uz patēriņa jautājumiem un veicinās jaunas valsts pārvaldes koncepcijas veidošanos.

Sociālās politikas praktiskā un organizatoriskā sastāvdaļa ir esošās un izstrādātās programmas tieša īstenošana politikas zinātniskajā un kognitīvajā sfērā, kā arī konceptuālu noteikumu, stratēģisko mērķu un citu sabiedriski nozīmīgu projektu īstenošana sociālajā dzīvē, lai uzlabotu sociālekonomiskās sfēras vispārējais stāvoklis valstī.

Sociālās politikas būtība, saturs un principi

1. definīcija

Sociālā politika - šī parādība ir ļoti plaša un daudzpusīga. Ja sociālās politikas mērķis ir sociālās efektivitātes sasniegšana, tad plašā nozīmē sociālo politiku var uzskatīt par veidu, kā apmierināt sociālās vajadzības, un šaurā nozīmē to var reducēt uz pretrunu risināšanu sociālajā jomā, instruments, kas mazina individuālās un sociālās nevienlīdzības negatīvās sekas.

Sociālā politika - valsts, sabiedrības, politisko partiju, sociālo institūciju politika attiecībā uz sabiedrības labklājību, cilvēku materiālo, sociālo, intelektuālo vajadzību apmierināšana, stabilitātes vides radīšana.

Tajā pašā laikā sociālo politiku var definēt gan kā instrumentu, lai radītu apstākļus visu valsts pilsoņu pašrealizācijai, saglabātu tās kultūrvēsturiskās vērtības, gan kā vienu no valsts attīstības stratēģijas vadošajiem virzieniem, sociālās attīstības koncepcija. Jāapzinās, ka, pirms valsts pievēršas noteiktu problēmu risināšanai noteiktā sociālās sfēras jomā, ir jānosaka tās attīstības vispārējie uzdevumi un perspektīvas. Citiem vārdiem sakot, sociālā politika ir faktors gan valsts, gan sabiedrības attīstībā.

1. attēls.

1. piezīme

Sociālās politikas mērķi ir diezgan viegli atvasināmi no politikas jēdziena definīcijas tā šaurā nozīmē un tiek definēti kā apstākļu radīšana visu sociālo grupu materiālo un garīgo vajadzību labākai apmierināšanai un kā sociālā taisnīguma stiprināšana ekonomiskās sistēmas sistēmā. , politiskās, juridiskās un morālās attiecības. Sociālās politikas galvenais mērķis ir uzlabot valsts iedzīvotāju dzīves līmeni un kvalitāti.

Lai sasniegtu mērķi paaugstināt iedzīvotāju dzīves līmeni, sociālā politika aptver 4 USD no galvenajiem sabiedrības sektoriem:

• demogrāfija (iedzīvotāju dabiskā atražošana);
• darbs (darba tirgus, nodarbinātība, apmācība un pārkvalifikācija, personāls, darba apstākļi un drošība, sociālā partnerība);
• personīgie ienākumi (algas, pensijas, pabalsti utt.);
• sociālā infrastruktūra (mājokļi, skolas, pirmsskolas iestādes, veselības aprūpes un kultūras iestādes utt.).

Mūsdienu attīstītajā sabiedrībā pieaug tendence uz tādu valsts institūciju attīstību, kas kalpo sabiedrības pašregulācijai un pašorganizācijai. Šādas iestādes ir svarīgs pilsoniskās sabiedrības elements, un to atbalsts ir raksturīga “efektīvas” valsts iezīme. Pilsoniski nobriedusi sabiedrība spēj ne tikai papildināt valsts sociālos centienus, bet arī pielāgot tos, nepieciešamo kontroli pār tiem civilizētos, nevardarbīgos veidos.

Ja pieņemam, ka sociālā politika ir vērsta uz informācijas sabiedrības veidošanos, tai neizbēgami vajadzētu veicināt šādu uzdevumu izpildi:

1. cilvēka potenciāla strauja izaugsme kā nosacījums sabiedrības locekļu produktīvai dzīvei;
2. jaunas vidusšķiras veidošanās kā sabiedrības noteicošais sociālais spēks un galvenais tautas cilvēciskā potenciāla nesējs;
3. pilsoniskās sabiedrības un tiesiskuma attīstība kā neaizstājams nosacījums cilvēka potenciāla atkārtotai atražošanai.

2. definīcija

Tātad, sociālās politikas priekšmeti - tās ir patiešām neatkarīgas un turklāt faktiski darbojas sociālās grupas un to pārstāvošās struktūras, organizācijas, iestādes, struktūras.

Sociālās politikas būtības atklāšanai ir jāņem vērā tās iezīmes un funkcijas. Šīs kategorijas rādītāji vai pazīmes ir:

1. objektivitāte;
2. valstiskums;
3. daudzpersonība un objektivitāte;
4. attiecību solidaritātes (pārdales) raksturs;
5. attiecību konkrētais vēsturiskais raksturs.

Valsts sociālās politikas prioritārie virzieni

Valsts sociālās politikas svarīgākās prioritātes mūsdienu apstākļos ir: optimālas sociālās infrastruktūras izveide un tās attīstība; vides aizsardzība un aizsardzības problēmas; sabiedrības ienākumu sadales politika; sociāldemogrāfiskā politika; iedzīvotāju nodarbinātības un sociālās aizsardzības problēmas. Iedzīvotāju nodarbinātības valsts regulēšanas problēmas tiks aplūkotas nākamajā nodaļā.

Sociāli ekonomisko problēmu risināšanā izšķirošo pozīciju ieņem sociālā sfēra. Nav iespējams panākt veiksmīgu sociālās politikas īstenošanu bez sadrumstalotas sociālās jomas sistēmas un tās normālas attīstības. Atgādināsim, ka ekonomika ir dzīvības atbalsta sistēma personai un sabiedrībai kopumā. Ir arī šaurāka ekonomikas joma, kas tieši saistīta ar sociālajām parādībām, ko sauc par ekonomikas sociālo sfēru.

3. definīcija

Sociālā sfēra - cilvēku sabiedrības dzīves joma, kurā sabiedriskās aktivitātes galvenokārt veic valsts, kā arī sabiedriskās un reliģiskās organizācijas, labdarības un valsts fondi materiālu, garīgo preču un pakalpojumu izplatīšanā. Īsāk sakot, viss, kas saistīts ar cilvēku labklājību, ietilpst ekonomikas sociālajā jomā. Visi sociālā nodrošinājuma veidi ir tieši saistīti ar sociālo ekonomiku, t.i. monetārais atbalsts, materiālā palīdzība, kas sniegta noteiktiem, visbiežāk invalīdiem, slāņiem un kategorijām, kuriem nav savu ienākumu un iztikas avotu, vai kuriem tie ir ierobežoti, nepietiekami. Visizplatītākais sociālās apdrošināšanas veids ir pensiju pabalsti. Krievijā ir vairāk nekā 38 miljoni pensionāru, kuru iedzīvotāju skaits ir 147,5 miljoni USD. Lielākā daļa no viņiem ir pensionāri: sievietes - 55 USD, vīrieši - 60 USD. Atsevišķām iedzīvotāju kategorijām pensionēšanās vecums ir vēl mazāks.

Katram pensionāram tiek garantēta pensijas izmaksa, kas nav zemāka par likumā noteikto līmeni - minimālā pensija, un lielākas pensijas tiek maksātas atkarībā no darba stāža un algas līmeņa. Papildus pensijām no valsts un vietējiem budžetiem tiek izsniegti dažādi pabalsti un maksājumi. Tie var būt pastāvīgi, ilgstoši un īslaicīgi, ir iespējams nodrošināt vienreizēju, sociālo palīdzību.

Sociālās garantijas

Sociālās garantijas ir sociāli ekonomiskie standarti, kas iedzīvotājiem garantē sabiedrības atzītu patēriņa līmeni, tas ir, nodrošinot minimālo dzīves līmeni atbilstoši ekonomikas iespējām.

Sociālās drošības sistēmai jāatbilst šādām prasībām:

• nepieciešamais un pietiekamais tilpums;
• finanšu un materiālo resursu nodrošināšana;
• mērķauditorijas atlase;
• teritoriālo īpatnību ņemšana vērā;
• saziņas ar saņēmēju mehānisms.

Sociālās garantijas var būt nacionālas, reģionālas, nozaru, un to finansēšanas avoti ir federālais budžets, Krievijas Federācijas struktūras budžeta sistēma un ārpusbudžeta fondi. Sociālās garantijas valsts pilsoņiem tiek nodrošinātas saskaņā ar Konstitūciju.

Attiecībā uz darbspējīgajiem iedzīvotājiem sociālajām garantijām jānodrošina apstākļi darba un uzņēmējdarbības veikšanai, darba ņēmēja, darba devēja tiesību un brīvību aizsardzībai.

Lielākajai daļai iedzīvotāju algotais darbaspēks ir galvenais iztikas avots, tāpēc darbspējīgo iedzīvotāju sociālās aizsardzības sistēmai jāsniedz garantijas nodarbinātības un algu jomā. Par to valsts nosaka minimālo algu. Lielākā daļa valstu nosaka minimālo stundas algu.

80. gadu vidū. ANO ir izdevusi ieteikumu, ka stundas algai jābūt vismaz USD 3 dolāriem. Ir konstatēts, ka alga, kas ir mazāka par 3 dolāriem stundā, noved pie motivācijas strādāt samazināšanās.

Krievijā minimālā mēneša darba alga ir noteikta 1100 rubļu apmērā (t.i., aptuveni 40 USD mēnesī jeb aptuveni 0,2 USD stundā). Tik zems minimālās algas līmenis norāda, ka valsts pašlaik praktiski neregulē algu līmeni Krievijā.

sociālās politikas stāvoklis mūsdienīgs

Sabiedrības sociālās struktūras attīstībai pastāvīgi nepieciešams regulējums. Rodas jautājums par sociālo politiku. Tas nozīmē valsts, arodbiedrību un citu sabiedrisko organizāciju mērķtiecīgu ietekmi uz pastāvošo sabiedrisko attiecību sistēmu.

Sociālās politikas galvenie principi ir:

1) dzīves līmeņa aizsardzība, ieviešot dažādas kompensācijas cenu paaugstināšanas un indeksācijas gadījumā;

2) palīdzības sniegšana nabadzīgākajām ģimenēm;

3) palīdzības izsniegšana bezdarba gadījumā;

4) sociālās apdrošināšanas polises nodrošināšana, nosakot strādājošajiem minimālo algu;

5) Izglītības, veselības aizsardzības, vides attīstība, galvenokārt uz valsts rēķina;

6) Turpināt aktīvu politiku, kuras mērķis ir nodrošināt kvalifikāciju.

Sociālā politika ir viens no galvenajiem valsts iekšējās politikas virzieniem, kas paredzēts, lai nodrošinātu priekšnoteikumus tās sociālās sistēmas stabilitātei.

Sociālās politikas mērķi:

1) Valsts iedzīvotāju dzīves līmeņa uzlabošanās un paaugstināšanās

2) Sociālo pretrunu izlīdzināšana vai novēršana, sasniedzot noteiktu līdzsvara līmeni sabiedrībā

3) Labklājības un kultūras uzlabošana

Sociālās politikas mērķi tiek īstenoti, nodrošinot valsts sociālās garantijas, regulējot dzīvesveidu ar nodokļiem, veicinot labdarību, uzņēmējdarbības iniciatīvu, represīvas metodes, piemēram, cīņu pret narkotiku tirdzniecību; materiālo resursu pārdale un organizatoriskie centieni.

Sociālo mērķu sasniegšanas vajadzību esamība sabiedrībā un to netieša apmierināšana valsts darbības rezultātā ekonomiskajā un politiskajā jomā vēl neliecina par mērķtiecīgas valsts sociālās politikas esamību. Faktiski sociālo politiku kā mērķtiecīgu darbību sociālo mērķu sasniegšanai valsts veic tikai ar savu sociālo funkciju parādīšanos, tas ir, tikai tad, kad valsts uzņemas tiešu atbildību un pienākumus apmierināt pilsoņu sociālās vajadzības. Konkrēti izprotot sociālo politiku kā mērķtiecīgu valsts darbību, lai īstenotu tās sociālās funkcijas, ir jāpiebilst, ka valsts sociālā politika parādās tikai līdz ar specifisku sociālo funkciju parādīšanos. Sociālās politikas sasaiste ar valsts sociālajām funkcijām liek domāt, ka valsts sociālo funkciju struktūras attīstība ir pamats tās sociālās politikas strukturēšanai. Attīstoties valstij no tās vienkāršākajām formām līdz vissarežģītākajai, notiek atbilstoša sociālās politikas un tās strukturālo elementu pārveidošana.

Sociālajai politikai no ekonomiskās sistēmas darbības viedokļa ir dubulta loma. Pirmkārt, progresējot ekonomikai, nacionālās bagātības uzkrāšana, pilsoņiem labvēlīgu sociālo apstākļu radīšana kļūst par galveno ekonomiskās darbības mērķi, un šajā ziņā ekonomiskās izaugsmes mērķi ir koncentrēti sociālajā politikā; visus pārējos ekonomiskās attīstības aspektus sāk uzskatīt par sociālās politikas īstenošanas līdzekļiem.

Otrkārt, sociālā politika ir ekonomiskās izaugsmes faktors, un to nepapildina labklājības pieaugums, tad cilvēki zaudē stimulus efektīvai ekonomiskai darbībai. Tajā pašā laikā, jo augstāks ir ekonomiskās attīstības līmenis, jo augstākas ir prasības pret cilvēkiem, kultūru, fizisko un morālo attīstību. Savukārt tas prasa turpmāku sociālās jomas attīstību.

Valsts sociālo funkciju īstenošana notiek ar dažādu organizāciju līmeņu sociālo institūciju starpniecību. Tam nav jābūt valsts aģentūrām. Valsts sociālās politikas subjekti ietver kompetentās valsts struktūras (vai iestādes), kas veido sociālo informāciju un juridisko jomu, sniedz materiālu atbalstu vai sniedz dabiskus palīdzības veidus (sociālos pakalpojumus) personām, kurām tas vajadzīgs, apstiprinātajā federālajā vai teritoriālajā apgabalā. garantijas.

Sociālo politiku nevar uzskatīt par vienīgi ekonomisku problēmu. Ekonomikas zinātne kā pētījuma priekšmets sociālās politikas jomā koncentrējas uz tās īstenošanas ekonomiskajiem mehānismiem. Tirgus ekonomikā tie vispirms ietver ienākumu gūšanas un iedzīvotāju nodarbinātības saglabāšanas mehānismus.

Sociālā politika ir uzņēmumu, organizāciju, vietējo pašvaldību sociālekonomisko pasākumu komplekss, kura mērķis ir aizsargāt iedzīvotājus no bezdarba, cenu pieauguma utt.

Valsts sociālā politika paredz šādu uzdevumu risināšanu:

1) Vienlīdzīgu iespēju nodrošināšana tiesību uz izglītību un sabiedrības labklājības īstenošanā, taisnīgi sadalot ienākumus un īpašumu (kapitālu).

2) nevēlamu tirgus izraisītu atšķirību mazināšana starp bagātajiem un nabadzīgajiem ienākumu un kapitāla rašanās gadījumā

3) Nodrošinot lielāku brīvību, taisnīgumu, cieņu pret cilvēka cieņu, nodrošinot indivīda attīstību, aktīvu līdzdalību sabiedriskajā dzīvē un tiesības uz atbildības daļu sabiedrības priekšā.

4) Sociālpolitisko instrumentu un regulējumu turpmāka pilnveidošana, kas regulē esošo struktūru, lai nodrošinātu sociālās pamattiesības un paplašinātu sociālās drošības tīklu.

Jāatzīmē, ka atsevišķu sociālās politikas problēmu risināšanas iespējas nosaka resursi, kurus valsts var novirzīt to risināšanai. Savukārt resursu bāze ir atkarīga no vispārējā valsts ekonomiskās attīstības līmeņa. Tāpēc īpašie sociālās politikas uzdevumi ir cieši saistīti ar valsts ekonomisko attīstību.

Krievijas Federācijas valdības sociālekonomiskās politikas galvenais mērķis ilgtermiņā ir konsekventi uzlabot iedzīvotāju dzīves līmeni, mazināt sociālo nevienlīdzību, saglabāt un uzlabot Krievijas kultūras vērtības un atjaunot valsts ekonomisko un politisko lomu pasaules sabiedrībā. Šajā ziņā ieguldījumi cilvēkos ir beznosacījuma prioritāte sociālās politikas jomā. Tieši tāpēc tā paredzēs pārspīlēti palielināt šo mērķu piešķīrumus no visu līmeņu budžetiem salīdzinājumā ar lielāko daļu citu valdības izdevumu jomu.

Lai nodrošinātu finanšu stabilitāti, Krievijas Federācijas valdība īstenos konsekventu finanšu politiku, kuras pamatā ir valsts saistību saskaņošana ar tās resursiem, budžeta sistēmas efektivitātes palielināšana, skaidri nosakot dažādu valdības līmeņu budžeta pilnvaras un atbildību. . Tajā pašā laikā kopā ar Krievijas Federācijas Centrālo banku tiks veikti pasākumi, lai nodrošinātu nacionālās valūtas stabilitāti.

5. lekcija. Valsts sociālā politika: tās īstenošanas galvenie mērķi, virzieni un mehānismi

PLĀNS:

1. Sociālā politika kā sociālā teorija un prakse. Sociālās politikas galvenās funkcijas.

2. Sociālās politikas un ekonomikas savstarpējā saistība un savstarpējā atkarība. Darba ekonomika.

Jautājums 1. Sociālā politika kā sociālā teorija un prakse

Pirms pētīt noteiktu disciplīnu, analizējot zinātnisku problēmu, ir nepieciešams saprast izmantotās kategorijas, aptvert ar pētījuma tēmu saistīto parādību un procesu būtību. Pretējā gadījumā ir grūti sagaidīt pozitīvu rezultātu. Piemēram, diez vai ir ieteicams rīkot diskusiju par darba tirgus vai sociālās aizsardzības sistēmas attīstību, ja zinātnisko debašu dalībnieki galvenajos jēdzienos iekļauj dažādas nozīmes.

Tātad teorētiskā un praktiskā ziņā vispirms ir svarīgi saprast sociālās politikas kategorisko aparātu, definīcijas, definīcijas, kā arī sākotnējos jēdzienus, kas palīdz atklāt tā saturu.

Sabiedrība un tās struktūra

Vārdi ar krievu saknēm sabiedrība, sabiedrībaun vārdi ar latīņu saknēm sabiedrība, sociālā- sinonīmi. To pašu var teikt par īpašības vārdiem publiskiun sociālasaistībā ar parādībām, kuras tiks aplūkotas turpmāk.

Sabiedrība- neatņemama, vēsturiski stabila cilvēku kopīgās dzīves forma (sistēma). Sabiedrības integritāti un vēsturisko stabilitāti (reproducējamību, atjaunojamību) nodrošina tās iekšējā struktūra, struktūra.

Sabiedrības struktūra- tā ir tās struktūra, ierīce, sadalīta un kvalitatīvi reproducējama mijiedarbojošos daļu vienotība. Tas uztur (atjauno), pirmkārt, sabiedrības organizāciju kopumā (sistēmu) un, otrkārt, sabiedrības daļu darbības kārtību, kas neiznīcina tās dzīvotspēju.

Sabiedrību un tās struktūru var uztvert dažādi. Jūs varat novērot (pārdomāt), uztvert notikumu, parādību, faktu skaidru saikni, atzīmēt līdzības un atšķirības, problēmas un intereses. Un jūs varat noteikt mērķi saprastcēloņinotikumi, to atjaunošanās varbūtību, noteikt konkrētas problēmas aktualitātes laiku (aktualitāti, nozīmīgumu), izprast interešu, problēmu, darbību, notikumu iekšējo (regulāro) savienojumu.

Sabiedrības zināšanās sasniegt cēloņus, dabiskos sakarus, paredzēt iespējamās darbības, notikumus un sekas ir iespējams tikai zinātniskās zināšanas,kuras mērķis ir kalpot aktīvai rīcībai sabiedrībā. Šādas darbības sauc sabiedriskā prakse(pārveidojošā darbība). Sociālās zinātnes ir sociālās prakses kognitīvais aspekts.

Dažādas iedzīvotāju daļas nodarbina dažādas problēmas. Tiek saukta tā iedzīvotāju daļa, kurai ir vienāda veida stabili (ilgstoši un regulāri atjaunojoši) sociālie apstākļi un dzīves problēmas sociālā grupa.

Sabiedrība sastāv no sociālajām grupām (visvairāk no tām ir klases). Katrai grupai ir sava patiesība, savas idejas par to, kas dzīvē ir labs un kas slikts, kā arī par to, kas un kā būtu jāmaina. Citiem vārdiem sakot, sociālās grupas dažādas intereses,dažreiz nedaudz līdzīgi, un dažreiz nesavienojami, pat nesamierināmi.

Sociālo grupu kopums -tā ir sociālā struktūra. Šeit galvenais ir grupu dzīves problēmu kopums, viņu interešu līdzības un atšķirības, viņu priekšstati par vēlamām un nevēlamām izmaiņām, sabiedriski nozīmīgu darbību virziens utt.

Cilvēki un sociālās grupas dzīvo un darbojas vienā sabiedrībā. Tādējādi neizbēgamība mijiedarbība, attiecībassociālās grupas un klases. Šādu attiecību formas ir dažādas: pilsoniskā vienošanās, partnerība, alianses, kompromisi, miera iniciatīva, konflikti, naidīgums, spiediens, streiki, cīņa, pikets, pilsoniskā nepakļaušanās, vardarbība, draudi, pilsoņu karš utt. Un tas viss ir politika.

Politikapastāv attiecības starp sociālajām grupām (klasēm). Šī definīcija ir visprecīzākā un diezgan pilnīga. Nav sabiedrības bez politikas.

Valstiskums- civilizēta politisko attiecību forma sabiedrībā, kuru ir grūti izcīnījusi un radījusi cilvēce.

Sociālā politika. Sociālais statuss

Ja sociālās grupas saduras (vai sadarbojas) ekonomiskajos jautājumos, tad šī ir ekonomikas politika, ja par dabas vidi, tās stāvokli un izmantošanu, tad tā ir vides politika. Ir sociālā politika, demogrāfiskā, kultūras, izglītības un cita politika (attiecību sfēras).

Sociālā politikaatspoguļo sociālo grupu attiecības attiecībā uz iedzīvotāju, to veidojošo klašu, slāņu, sociālo, sociāli demogrāfisko, sociāli profesionālo grupu, sociālo kopienu (ģimeņu, tautu, pilsētas, ciema, reģionā utt.).

Sociālās politikas galvenā tēma ir sociālais statussnoteiktas tautas daļas, cilvēki kopumā.

Sociālais statuss- tā ir galvenā, sarežģītā iedzīvotāju dzīves un tās sastāvdaļu dzīves īpašība. Sociālā situācija veidojas tādu būtisku faktoru (cēloņu) sistēmas darbības rezultātā, kas veido sociālos apstākļus sabiedrības strukturālo daļu pastāvēšanai un attīstībai.

Sociālā statusa parametri -tie ir specifiski sociālā stāvokļa mērījumi, tā kvalitatīvie un kvantitatīvie raksturlielumi (rādītāji un novērtējumi), kuru sistēma ļauj droši un ar nepieciešamu un pietiekamu noteiktību spriest par reālo, paredzamo vai ieprogrammēto sociālo stāvokli un vispusīgi novērtēt tā stāvokli (sasniegto pagrieziena punktu). .

Nosakot kvalitatīvo korelatīvo, tiek izmantoti arī sociālā stāvokļa parametri līmeņiem labklājību (nabadzība, labklājība, nabadzība, bagātība utt.).

Praktiskā nozīmē zem sociālā politikaparasti saprot īpašu pasākumu un darbību kopums (sistēma),kuru mērķis ir iedzīvotāju dzīvības uzturēšana. Atkarībā no tā, kurš ir galvenais šo pasākumu ierosinātājs (priekšmets), tiek nošķirti sociālās politikas veidi - valsts, reģionālā, korporatīvāutt. Šai terminoloģiskajai pieejai ir tiesības pastāvēt, taču tā nedod iespēju dziļi, būtiski izprast sociālo parādību. Pie šādas šauras sociālās politikas interpretācijas, piemēram, pasākumu un pasākumu neesamība ļauj secināt, ka sociālās politikas kā tādas nav. Tomēr tas vienmēr notiek - un ne tikai teorētiskā, bet arī praktiskā nozīmē. Cita lieta, ka sociālā politika var būt kļūdaina, vāja, deformēta. Plašā nozīmē un no zinātniskā viedokļa raugoties, tā nav tik daudz pasākumu un pasākumu sistēma, cik attiecību un mijiedarbības sistēma starp sociālajām grupām, sabiedrības sociālajiem slāņiem, kuras centrā ir galvenais galīgais kuras mērķis ir cilvēks, viņa labklājība, sociālā aizsardzība un sociālā attīstība, dzīves atbalsts un iedzīvotāju sociālā drošība kopumā.

Sociālās politikas mērķis un priekšmets- jēdziens nav lineārs, bet daudzlīmeņu un sistēmisks. Kopumā sociālās politikas objekts un priekšmets sakrīt ar galvenajiem elementiem, blokiem un struktūrām, kas ir daļa no liela vienota kompleksa - sociālās un darba sfēras (STS). STS ir savstarpēji savienotu komponentu un daļu sistēma: sociālās jomas nozares (izglītība, veselības aprūpe, kultūra, sports, tūrisms, mājokļu un komunālo pakalpojumu nozare utt.); darba tirgus, nodarbinātība, bezdarbs; sociālā partnerība; sociālā aizsardzība; darba samaksa un darba aizsardzība; sociālā apdrošināšana; pensiju sistēma utt. Veicot sociālo politiku, ir svarīgi ievērot visus tās virzienus, neņemot vērā nevienu no tiem. Piemēram, diez vai ir iespējams atzīt par spēcīgu un pareizu sociālo politiku, kurā priekšroka tiek dota izglītības, kultūras utt. Attīstībai. kaitējot nodarbinātības problēmu risināšanai, pensijas pabalstiem utt.

Sociālā politika federālā līmenī, federācijas veidojošās vienības un attiecīgo pārvaldes struktūru līmenī pārsvarā ir ietvertas, normatīvas (tiek izstrādāti un pieņemti attiecīgie likumi, dekrēti, rezolūcijas utt.). Reāla, konkrēta sociālā politika tiek īstenota, kā saka, aci pret aci ar konkrētu personu, parasti rajona, pašvaldību un uzņēmumu līmenī. Tieši šeit tā atrod savu pēdējo iemiesojumu un nosaka tā efektivitāti un ietekmi.

Politikas būtība kopumā un jo īpaši sociālā politika tiek atklāta caur stabilas sociālās struktūras elementu - sociālo grupu - attiecībām. Šādu grupu stabilitāte tiek atveidota, iedarbojoties uz sociālo apstākļu kompleksu to pastāvēšanai un attīstībai.

Sociālās grupas, cilvēku (sabiedrības) strukturālās daļas ir neapšaubāma realitāte. Viņi var vai nevar rīkoties, apzināties un neapzināties savas intereses, organizēties darbībai sabiedrībā vai būt politiski neorganizēti. Tie var būt aktīvi darbojošie sociālie spēki (reālie politikas subjekti) un pasīvie neorganizētie sociālo procesu dalībnieki (potenciālie, formālie subjekti).

Sociālās politikas priekšmetiir patiešām neatkarīgas un faktiski funkcionējošas sociālās grupas un to pārstāvošās struktūras, organizācijas, iestādes, struktūras. Papildus pašām sociālajām grupām politikas subjektiem pieder arī organizatoriskās struktūras, kas pārstāv viņu intereses. Izrādās, ka subjekti, šķiet, dubultojas (dubultojas). Piemēram, piloti, rakstnieki, zinātnieki, kalnrači ir dažādas sociālās un profesionālās grupas. Viņi izveidoja savas organizācijas: Civilās aviācijas lidojumu personāla savienību, Rakstnieku savienību, Zinātņu akadēmiju, Kalnraču savienību. Tiek veidotas klases politiskās organizācijas, arodbiedrības, apvienības, kustības. Un visi šie ir sociālās politikas varoņi, tās subjekti.

Sociālās politikas galvenās funkcijas

Jebkuros vēsturiskos apstākļos sociālā politika turpinās, neatkarīgi no tā, kāds var būt tās vēsturiskais tips, vienmēr pastāv vairāk vai mazāk pastāvīgu, tipisku, atkārtotu problēmu loks, kas veido tās reālo saturu. Tas attiecas uz stāvokli un vajadzībām uzlabot sociālo stāvokli, dažādu sociālo grupu sociālos dzīves apstākļus.

Sociālās politikas galvenās funkcijas (galvenie uzdevumi, virzieni):

1. Sociālās ilgtspējas, sabiedrības sociālās drošības nodrošināšana.Sociālā struktūra dažādās sabiedrībās var būt atšķirīga, kvalitatīvi mainīties vēsturē un vienā sabiedrībā revolūciju un revolucionāru reformu rezultātā. Bet tai jābūt ar stabilitātes un pašatjaunošanās (dinamikas) īpašībām, pretējā gadījumā šī sabiedrība nonāk pagrimumā, sabrūk, pārstāj pastāvēt. Sociālajai struktūrai jābūt tik stabilai, lai tā izturētu gan iekšējās, gan ārējās briesmas un tajā pašā laikā sevī spētu kvalitatīvi atjaunoties, izmantojot reformas un revolūcijas.

Visas šobrīd pastāvošās sabiedrības un mūsdienu pasaules kārtība ir balstīta uz dažu sociālo grupu un valstu piespiedu sociālo ziedojumu citu labā (uz ekspluatāciju). Obligātā sociālā ziedojuma attiecības būtībā ir antagoniskas. Sociālās ilgtspējas problēma ir izvairīties no atklātām antagonisma izpausmēm, ieskaitot valstu savstarpējos karus un pilsoņu karus.

Valdošās klases ir uzkrājušas vēsturisku pieredzi par antagonismu varas saglabāšanu, sacelšanās un revolūciju apspiešanu, atbrīvošanas ideoloģiju, kustību un partiju aizliegšanu un diskreditēšanu. Bet viņi, īpaši 20. gadsimtā, ir uzkrājuši arī lielu pieredzi sociālās drošības uzturēšanā, apdraudot valstu un šķiru intereses, izveidojot mehānismus antagonistiski pretrunīgu procesu sociālajai orientācijai. Ir zināmi piemēri: sociālā tirgus ekonomika, labklājības valsts, starptautisks atbalsts nepietiekami attīstītām valstīm utt. Šādos gadījumos centrālais punkts vienmēr ir liela mēroga varas (valsts) daļas ietekmes pārdalīšana par labu sociālajiem donoriem, kas kompensē viņu potenciālo masveida neapmierinātību ar ekspluatējošās sistēmas sociālo netaisnību.

Ievērojams sociālās tirgus ekonomikas teorētiķis un praktiķis, bijušais Vācijas kanclers V. Brandts sacīja: “... Sabiedrība var vairāk vai mazāk pilnībā apmierināt prasības no visapilsoņiem pienācīgu dzīvi tikai tad, kad tas uzliek pienākumu rūpēties par to valstij, labāk sakot, labklājības valstij ... Mēs uzskatām, ka labklājības valsts ir institucionāls cilvēka cieņas, tostarp cilvēka cieņas, garantētājs. parasts vīrietis un parasta sieviete ... ".

2. Nodrošināt varas iestāžu politisko stabilitāti.Šāda stabilitāte dažādos veidos tiek panākta dažādos veidos un dažādos specifiskos vēsturiskos apstākļos, taču būtība vienmēr tiek samazināta līdz šādam sociālo grupu (šķiru) reālas līdzdalības politiskajos lēmumos sadalījumam, kas saglabātu dominējošo ietekmi valdošās šķiras vara. Pretējā gadījumā varas klases mainība un revolucionāras pārvērtības kļūst neizbēgamas.

3. Nodrošinot tādu varas sadali ekonomikā (īpašumā), kuru vairākums atzītu par taisnīgu, neprasot cīņu par pārdali.

4. Izveidot tādu ekonomisko resursu un ekonomisko efektu sadales sistēmu, kas vairāk vai mazāk būtu piemērota lielākajai daļai iedzīvotāju.Ekonomisko resursu sadalījums izšķirošā mērā ir atkarīgs no cilvēku materiālajiem dzīves apstākļiem sabiedrībā, dažādu sociālo grupu problēmu risināšanas iespējas. Investīcijas un to struktūra, ienākumu līmenis un diferenciācija, gada sociālo izdevumu kopējais lielums un struktūra, sociālās palīdzības un atbalsta nosacījumi un summas - šiem un citiem ekonomiskajiem parametriem ir sociālā nozīme un sociālais mērķis.

5. Nodrošināt sabiedrībai un valstij nepieciešamo un pietiekamo vides drošības līmeni.

6. Nodrošinot sabiedrībai un valstij nepieciešamo un pietiekamo sociālās aizsardzības līmeni gan iedzīvotājiem kopumā, gan katrai sociālajai grupai.

Sociālā drošība - viena no sociālajām vērtībām, tā paredz objektīvu pozitīvu sociāli psiholoģisku sociālo subjektu vērtējumu par konkrētu vēsturisko sabiedrību kā dzīves vidi. Sociālās drošības sajūta rodas un ir stabila, ja sociālā grupa vai iedzīvotāji kopumā saprot, ka sabiedrība un valsts mērķtiecīgi mazina sociālos riskus tādā mērā, lai tie nevarētu būtiski izjaukt parasto sociālo situāciju.

Riskus sauc par sociāliem sociālā izcelsme, proti, iespējamās briesmas, normāla (konkrētai sabiedrībai) sociālā stāvokļa pārkāpšanas draudi, ko izraisa iemesli, kurus konkrētajai sabiedrībai nevar novērst, sakņojas tās ļoti konkrētajā vēsturiskajā struktūrā.

Sociāli nozīmīgs pārkāpums var uzskatīt par būtisku novirzi no sociālās normas jebkuram vai vairākiem svarīgākajiem konkrētās sociālās grupas sociālā statusa parametriem.

Parastā sociālā stāvokļa izjaukšanas riskiem ir atšķirīgs raksturs, t.i. rodas un var tikt pavairoti dažādu iemeslu dēļ (dabas katastrofas, militāras operācijas, epidēmijas, revolūcijas, valsts apvērsumi, demogrāfiski sprādzieni un neveiksmes utt.). Sociālos riskus risku sistēmā izceļ fakts, ka tie rodas un pastāv nevis ārkārtējos, bet gan parastos (normālos) sabiedrības attīstības apstākļos, dabiski (un ne nejauši) pavada sabiedrības normālu darbību un turklāt: iemesli sociālajām pamatsakarībām, normāla (ikdienas, regulāra) sociālā kārtība

Sabiedrība izveido un attīsta aizsardzības sistēmu pret sociālajiem riskiem - sociālā aizsardzība.Šī ir viena no sociālās politikas funkcijām. Tas jāveic sabiedrībai un valstij, lai sociālo drošību izjustu gan iedzīvotāji kopumā, gan katra sociālā grupa.

2. jautājums. Sociālās politikas un ekonomikas savstarpējā saistība un savstarpējā atkarība

Sociālās politikas īstenošanas efektivitāte jebkurā līmenī (federālā, reģionālā, korporatīvā), kā jūs zināt, lielā mērā ir atkarīga no ekonomikas, budžeta nodrošinājuma, valsts finanšu resursiem, Federācijas subjektiem, pašvaldībām, uzņēmumiem utt. Bez pietiekamiem finanšu resursiem ir grūti runāt par adekvātu izglītības, veselības aprūpes, kultūras, mājokļu un komunālo pakalpojumu nozares attīstību, darba tirgu, iedzīvotāju sociālās aizsardzības nodrošināšanu, savlaicīgu algu, pensiju, pabalstu izmaksu utt.

Neapmierinošā sociālās jomas attīstība, nabadzības pieaugums, bezdarbs, tostarp latentā formā, neveiksmes mājokļu un komunālo pakalpojumu sniegšanā iedzīvotājiem, kas galvenokārt dzīvo Krievijas ziemeļu teritorijās, citi akūti sociālie satricinājumi lielā mērā ir izskaidrojami ar: ekonomiskās problēmas un kļūdas budžeta izdevumu puses veidošanā, kad nepamatoti ierobežoti līdzekļi tiek paredzēti sociālo pasākumu finansēšanai.

Izmantojot pareizo pieeju, pati sociālā politika, kā arī sociālā un darba sfēra, kas ir tās pamatā, var un tai vajadzētu aktīvi ietekmēt ekonomikas izaugsmi, finanšu plūsmas un budžeta politiku. Šīs tēzes loģika ir šāda.

Krievijas un tās reģionu aiziešana no krīzes galvenokārt ir saistīta ar ražošanas attīstības problēmu risināšanu. Tieši šis jautājums balstās uz budžeta ieņēmumu puses veidošanas problēmu, finanšu un monetāro resursu deficītu, tostarp sociālās politikas īstenošanai. Fišera formula skaidri parāda, ka sabiedrībā vajadzētu būt tik daudz naudas, cik ir radītas (naudas izteiksmē) preces un pakalpojumi:

M V \u003d Q P, kur:

M ir naudas piedāvājuma apjoms valstī;

V ir naudas piedāvājuma apgrozījuma ātrums;

Q ir preču un pakalpojumu apjoms (IKP);

P ir preču un pakalpojumu vidējā cena.

Ir pilnīgi skaidrs, ka sociālā politika, kā arī sociālā un darba sfēra nav pasīva. Viņi, kaut arī prasa ievērojamus finanšu resursus pašaizsākšanai un attīstībai, vienlaikus aktīvi ietekmē ekonomiku, ekonomikas izaugsmi, IKP dinamiku un sabiedrības virzību uz progresu. Piemēram, ir ārkārtīgi skaidrs, ka bez efektīvas nodarbinātības, spēcīgu stimulu sistēmas organizēšana darbaspēka, izglītības, veselības aprūpes, kultūras uc nav iespējams attīstīt ražošanu, palielināt preču un pakalpojumu apjomu (Q) un citus mikro- un makroekonomiskos rādītājus. Un tam ir nepieciešama atbilstoša attieksme pret sociālo un darba sfēru un sociālo politiku no valsts, tās likumdošanas un izpildinstitūciju, darba devēju, uzņēmēju un īpašnieku puses.

Ir daudz piemēru par sociālās politikas un sociālās un darba sfēras reverso ietekmi uz sabiedrību un ekonomiku. Šeit ir viens no tiem. Valsts un darba devēji tērē milzīgas naudas summas pensiju sistēmas attīstībai un ieviešanai. Šķiet, ka tas ir tīri sociālais pasākums, kuram nav izejas ekonomiskai sastāvdaļai. Galu galā pensionārs vairs nestrādā, viņš neražo produktus, nepiedalās IKP veidošanā utt. Bet tas ir virspusējs skats. Faktiski, ja pensiju sistēma ir izstrādāta no sociālā taisnīguma viedokļa, ja pensijas lielums ir tieši atkarīgs no pirmspensionēšanās vecuma “pagātnes” darba rezultātiem un kvalitātes un darbinieks par to zina, tad šāda pensiju sistēma būs labs stimuls produktīvai darbaspēka un ražošanas attīstībai.

Līdzīga saikne pastāv starp ekonomisko efektivitāti, no vienas puses, un nodarbinātības, darba aizsardzības, sociālās apdrošināšanas, kultūras nozaru, veselības aprūpes, zinātnes, izglītības problēmu risināšanu, no otras puses. Tādējādi ekonomika un sociālā politika ir organiski savstarpēji saistītas un savstarpēji atkarīgas, kas prasa pareizu un līdzsvarotu prioritāšu izvēli to saskaņotai attīstībai gan federālā, gan reģionālā līmenī.

Darba ekonomika

Nav iespējams dziļi un vispusīgi analizēt sociālo politiku, it īpaši attiecībā uz ražošanas un pakalpojumu sfēru, neizprotot būtību un saturu darba ekonomika.Tas ir zinātnisko pētījumu, izglītības disciplīnu, valsts un sabiedrisko struktūru (ministriju un darba, nodarbinātības, arodbiedrību utt.) Speciālistu un zinātnieku praktiskās darbības priekšmets. Tomēr, kā pierāda speciālās literatūras analīze, zinātnieku un praktiķu vidū ir ne tikai vienota izpratne par jēdziena "darba ekonomika" būtību un saturu, bet arī vispārējas pieejas šīs teorētiskās un metodiskās problēmas kristīšanai nav definēts. Pat daudzas mācību grāmatas un mācību līdzekļi kursam "Darba ekonomika" apiet jautājumu par šīs akadēmiskās disciplīnas galvenās kategorijas būtību. Ņemot vērā darba ekonomikas būtības un satura definēšanas un precizēšanas pamatvērtību, fundamentālo sākotnējo vērtību disciplīnas "sociālā politika" izpētei, pakavēsimies pie šī jautājuma sīkāk.

Atsauces vārdnīcas (ieskaitot pēdējos izlaišanas gadus) atspoguļo plašu ideju loku par jēdziena būtību. Dažās tirgus ekonomikas vārdnīcās tās nav, bet citas definē ekonomiku kā "nozaru kopumu", "darba attiecību kopumu", "ekonomikas zinātņu sistēmu, kas pēta ekonomiskās attiecības sabiedrībā", "zinātne ekonomikas, kā cilvēki to pārvalda, un cilvēku savstarpējās attiecības. preču ražošanas un apmaiņas procesā, par likumiem, kas regulē ekonomisko procesu gaitu "utt. Dažreiz ekonomika (valsts, republika, reģions) tiek saprasta pārāk šauri, samazināta līdz atsevišķām vadības sfērām vai sektoriem, izolētiem procesiem un parādībām (piemēram, uzņēmumu kopumam, finansēm, nodokļu politikai, cenu noteikšanai utt.). Šādu teorētisku pieeju ekonomikai nevar izslēgt. Tomēr tā absolūtumam nav pamata: tas var radīt problēmas praktiskajā plānā. Pasākumi ekonomikas uzlabošanai un attīstībai patiesībā netiks vērsti uz ekonomiku, bet tikai uz atsevišķām tās sastāvdaļām. Starp citu, tas ir pamats ekonomisko varas struktūru, galvenokārt ekonomikas ministriju, ierobežoto darbību stratēģijai un taktikai federālajā un reģionālajā līmenī, subjektivitātei prioritāšu izvēlē pēdējo darbā utt.

Šajā sakarā un ņemot vērā atzīmēto ekonomikāreproduktīvā nozīmē ieteicams saprast dinamiski sociāli organizētu ekonomisko sistēmu, kas nodrošina sociāli noderīgu materiālu preču un pakalpojumu ražošanas, izplatīšanas, apmaiņas un patēriņa procesu 1.

Šāda pieeja ekonomikas būtības definēšanai ļauj skaidri un pamatoti veidot ekonomiskus jēdzienus, programmas, prognozes, kā arī profesionāli plānot saimniecisko struktūru darba organizāciju, noteikt to funkcijas, uzdevumus, prioritātes. Valsts ekonomikas attīstības programmās un plānos (reģionos, apgabalos, rajonos utt.) Galvenokārt jāiekļauj sadaļas, kas saistītas ar preču un pakalpojumu ražošana(par darba ņēmējiem, darba devējiem, uzņēmumiem, rūpniecības nozarēm, reģioniem, attiecīgajām ministrijām, rajonu administrācijām, privatizācijas problēmām, ekonomikas regulēšanu utt.). Šī ir galvenā ekonomikas dokumentu daļa un ekonomikas struktūru galvenais uzdevums.

Citas sadaļas aptver procesus izplatīšana un apmaiņa(cenu noteikšanas un attiecīgās iestādes un pakalpojumi, tirdzniecības organizācijas, vairumtirgotāji utt.). Visbeidzot, šīs ir sadaļas, kas saistītas ar patēriņš(par darbiniekiem, uzņēmumiem, organizācijām, sociālo jomu, civildienestu utt.).

Darbs ir cilvēku apzinātas, mērķtiecīgas darbības process, ar kura palīdzību viņi pārveido dabas objektus un pielāgo viņu vajadzībām.Darba process ietver trīs galvenos punktus: mērķtiecīga cilvēka darbība, t.i. pats darbs; darba priekšmets, uz kuru darbs ir vērsts; darba līdzekļi, ar kuriem persona ietekmē darba priekšmetu. Tomēr galvenais nodarbinātības nosacījums ir darbaspēka pieejamība. Šajā sakarā ar zināmu vienošanās pakāpi (šaurā nozīmē) darba ekonomiku var uzskatīt par darba ekonomikas pamatu.

Darba ekonomika- tā ir dinamiska sociāli organizēta sistēma, kurā notiek darbaspēka atražošanas process:tā ražošana, veidošana (apmācība, izglītība, darbinieku kvalifikācijas paaugstināšana utt.), izplatīšana, apmaiņa un patēriņš (izmantošana), kā arī apstākļi darbinieka, līdzekļu, darba priekšmetu un paša mijiedarbības procesa mijiedarbībai.

Darbaspēka (darba spējas) ražošanas (veidošanās) process, t.i. darbinieku apmācība sākas ar skolu, tā turpinās universitātēs, koledžās, darba vietās, mācību institūtos, praksē utt. Darbaspēka sadales un apmaiņas process parasti notiek darba tirgū, piedaloties trim sociālās partnerības institūcijas subjektiem - darba devējiem, darba ņēmējiem un valstij, kā arī tieši uzņēmumā (tas ir darbā pieņemšana) , darbinieku rotācija, atlaišana utt.). Darba apmaiņa nozīmē arī līdzvērtīgu apmaiņu pret tā cenu, t.i. algas.

Darbaspēka patēriņš (izmantošana) tiek veikts tieši darba vietā, darba procesā. To papildina specifisku sabiedrībai noderīgu produktu, pakalpojumu, pusfabrikātu utt. Ražošana. Lai darbinieks sāktu strādāt, varētu iegūt nepieciešamos rezultātus, ir nepieciešami atbilstoši apstākļi: darba vietas sagatavošana, organizācija, drošība, darba stimuli, sociālā aizsardzība utt.

Darba ekonomika kā zinātne pēta sociālekonomiskās attiecības, kas veidojas darbaspēka ražošanas, izplatīšanas, apmaiņas un patēriņa procesā, nodrošinot apstākļus produktīvam darbam, tā aizsardzībai utt., Un sociālā politika ir paredzēta, lai veicinātu darba tirgus izaugsmi. darba ekonomikas efektivitāte.

3. jautājums. Sociālā un darba sfēra kā sociālās politikas pamats

Nesen koncepcija "Sociālā un darba sfēra (STS)",kas tika minēts iepriekš. Tas atspoguļo sociālās politikas objektu un priekšmetu, darba un sociālo attiecību vienotību un savstarpējo atkarību, kā arī raksturo sociālās attīstības pakāpi. Praksē darba attiecības (starp darbaspēku un kapitālu, darbinieku un darba devēju) reti pastāv tīrā veidā, bez sociālās komponentes, un otrādi, sociālās attiecības bieži rodas darba procesu rezultātā, pavadot pretrunas, konfliktus utt. . Sociālā un darba sfēra pilnīgi pilnībā atspoguļo visus darbaspēka atražošanas un sociālā atbalsta posmus. Ar noteiktu vienošanās pakāpi darbaspēka ekonomiku (plašākā nozīmē) var saprast arī kā sociālās un darba sfēras ekonomiku.

Galvenie STS bloki ir tie, kas atspoguļo un nodrošina darbaspēka atražošanas posmus:

Sociālā sfēra, t.i. sociālā un kultūras kompleksa filiāles (izglītība, veselības aprūpe, kultūra utt.);

Darba tirgus, nodarbinātības pakalpojumi, personāla (tostarp bezdarbnieku) pārkvalifikācija;

Produktīva darba motivācijas sfēra (atalgojuma organizēšana, iedzīvotāju dzīves līmeņa stabilizācija utt.).

Nākamais bloks ietver attiecību un komponentu grupas, kas rodas darba atražošanas procesā un nodrošina apstākļus darbinieka mijiedarbībai ar darba līdzekļiem un priekšmetiem:

Iedzīvotāju sociālās aizsardzības sistēma;

Sociālās partnerības sistēma;

Sociālās apdrošināšanas sistēma;

Sociālā nodrošinājuma sistēma (pensiju sistēma);

Darba aizsardzība utt.

Sociālā politika ir cieši saistīta ar jēdzienu "sociālā tirgus ekonomika". Apsvērsim, kā ir saistīti jēdzieni "sociālā tirgus ekonomika" un "tirgus ekonomika". Tipa skaidrojumi: "Sociālās tirgus ekonomikas būtība, koncentrējoties uz cilvēku, viņa attīstību, labklājības pieaugumu" - ir niecīgi, virspusēji un neprecīzi. Vēl šaubīgāka ir tēze, ka pati tirgus ekonomika automātiski, bez ārējas iejaukšanās, regulē iedzīvotāju dzīves līmeni, sociālā taisnīguma un ekonomiskās efektivitātes (brīvības un kārtības) attiecību.

Tirgus ekonomika, kuras galvenais mērķis un uzdevums ir ražošanas efektivitātes un peļņas pieaugums, ir sociālās tirgus ekonomikas kodols. Protams, sasniedzot galveno mērķi, tirgus ekonomika zināmā mērā atrisina dažus sociālos jautājumus - nodarbinātību, algas izmaksu par darba rezultātiem utt. Tomēr tā ir balstīta uz konkurenci un nerūpējas par sociālo taisnīgumu. Sociālo taisnīgumu, sociālo aizsardzību galvenokārt nodrošina valsts iejaukšanās ekonomikā (izveidoto pabalstu pārdale, nodokļu politika, juridiskais atbalsts utt.). Valsts pēc savas gribas vērš tirgus ekonomiku pret cilvēku interesēm un piešķir tai sociālās tirgus ekonomikas raksturu. Šādos apstākļos tas bieži upurē ekonomisko efektivitāti iedzīvotāju sociālās aizsardzības labad. Šo tēzi it īpaši ilustrē fakti no sociālās tirgus ekonomikas valstu (Japāna, Zviedrija) prakses: skaņas signālu pievienošana luksoforiem, speciālie lifti sabiedriskajā transportā invalīdiem utt.

Tātad viens no vissvarīgākajiem sociālās tirgus ekonomikas kritērijiem ir sociālās aizsardzības prioritāte, sociālais taisnīgums pār ekonomisko efektivitāti, kas tiek dota sociālā miera labad sabiedrībā un tiek nodrošināta galvenokārt valsts sociālās politikas īstenošanas procesā.