Здравствуйте, Эдуард Всеволодович!
Имеются противоположные мнению по данному вопросу.
Судебная практика в Московской области, указывает что в случае если в районе нет специальных нормативных актов регулирующих порядок получения разрешения на установку кондиционера, то получать разрешение на его установку Вам не нужно. В Реутове таких нормативных актов нет.
Поскольку на территории муниципального района отсутствует какое-либо специальное регулирование порядка установки кондиционеров в жилых помещениях, предусматривающее получение специальных разрешений на установку кондиционеров, граждане вправе устанавливать кондиционеры в жилых помещениях без специального разрешения. Не является основанием для удовлетворения иска и отсутствие согласия общего собрания собственников жилых помещений дома на установку кондиционеров.
При этом само по себе несоблюдение правил установки кондиционеров, если таковые и установлены, не может служить основанием для удовлетворения требования о их демонтаже, если истами не доказан факт нарушения их прав.
В удовлетворении требований о демонтаже кондиционеров отказано.
Определением Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда от 17 апреля 2012 года по делу № 33-7050/2012 указано следующее.
В силу требований Закона Московской области от 29.11.2005 г. № 249/2005-03 «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области» контроль за проведением работ, связанных с установкой кондиционеров, антенн и других наружных технических устройств на фасадах зданий, находится в ведении органов местного самоуправления.
На момент рассмотрения исковых требований Мартьяновой Г.Н., Мартьянова Н.В. о демонтаже кондиционеров, на территории Истринского муниципального района Московской области какое-либо специальное регулирование порядка установки кондиционеров в жилых помещениях, предусматривающее получение специальных разрешений на установку кондиционеров, отсутствовало.
Ограничение на территории Истринского муниципального района Московской области установлено только в отношении памятника архитектуры Ново-Иерусалимского монастыря XVII-XVIII вв. в городе Истре Московской области (распоряжение Минкультуры МО от 15.05.2009 №182-Р).
При таких обстоятельствах, суд обоснованно указал, что, поскольку на территории Истринского муниципального района Московской области отсутствует какое-либо специальное регулирование порядка установки кондиционеров в жилых помещениях, предусматривающее получение специальных разрешений на установку кондиционеров, граждане вправе устанавливать на территории Истринского района кондиционеры в жилых помещениях без специального разрешения. Не является основанием для удовлетворения иска и отсутствие согласия общего собрания собственников жилых помещений дома на установку кондиционеров.
При этом само по себе несоблюдение правил установки кондиционеров, если таковые и установлены, не может служить основанием для удовлетворения требования о их демонтаже, т. к. по смыслу ст. 304 ГК РФ истцы должны были доказать нарушение своего права собственников, при этом нарушение должно быть не предполагаемым, а носить реальный характер. Таких доказательств как это требует ст. 56 ГПК РФ истцами не представлено.
Таким образом, в удовлетворении требования истцов о демонтаже кондиционеров судом также правомерно отказано.
Первым шагом на пути оказалось принятие весной 2011 года Правительства Москвы № 85-ПП, которое вносило значительные послабления в правила установки кондиционеров на фасадах зданий, сохраняя разрешительные процедуры только в отношении монтажа климатического оборудования на фасадах объектов культурного наследия . Установка кондиционеров была исключена из текста документа, который определял порядок согласования перепланировки и, в частности, предусматривал необходимость предоставления проекта на утверждение Мосжилинспекцией, Роспотребнадзором, МЧС и т.д. Начиная с 09.04.2011 года монтаж кондиционеров на фасадах зданий в Москве производится без согласования, для этого не требуется получать разрешения или подготавливать проектную документацию. Как уже было сказано, исключение составляют только памятника архитектуры. Указанный порядок нашел свое подтверждение также и в Правительства Москвы от 25.10.2011 № 508-ПП, которое определяет новый регламент согласования переустройства и перепланировки в целом и применяется с 01.12.2011.
Бытовое климатическое оборудование (в частности, внешние блоки) в нормативах по эксплуатации жилищного фонда принято именовать «индивидуальными кондиционерами».
Однако на территории Москвы продолжают действовать и другие нормы, которые в любом случае необходимо учитывать в ходе монтажа климатического оборудования, хотя бы для этого теперь не требуется получать разрешение в органах жилищной инспекции, пожарного или санитарного надзора.
Постановлением Правительства Москвы от 02.11.2004 № 758-ПП утвержден « ». П. 3.6. указанного документа (в редакции постановления Правительства Москвы от 22.03.2011 № 85-ПП) запрещает отведение конденсата на ограждающие конструкции оконных заполнений и площадки перед входом в жилые здания. Следует иметь в виду, что п. 3.5. данного Норматива, предусматривающий необходимость получения разрешительной документации для проведения монтажных работ, не применяется к случаям установки индивидуальных кондиционеров — именно так в документе обозначены бытовые кондиционеры.
Существует также еще один норматив гор. Москвы « », утвержденный постановлением Правительства Москвы от 31.07.2007 № 651-ПП. Пункт 2.10. документа содержит предписание, согласно которому «установка кондиционеров на фасадах зданий должна производиться по проектно-сметной документации в соответствии с требованиями п. 11.4. СНиП 2.04.05-91, предусматривающими организованный отвод конденсата». Сложно сказать, почему документ 2007 года ссылается на СНиП 2.04.05-91 — на момент принятия данного норматива действовали более новые СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха». Последние содержат ряд положений, относящихся, в частности, к вопросам отведения конденсата:
Отвод воды в канализацию следует предусматривать для опорожнения оборудования и систем отопления, тепло- и холодоснабжения и для отвода конденсата.
П. 14.4. СНиП «Отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха»
В настоящее время ведутся работы по актуализации указанных СНиП (см. врезку ниже). В 2012 году должен быть опубликован обновленный свод правил. По ссылке можно ознакомиться с его проектом, в котором процитированное ранее положение содержится в п. 14.3.
01.01.2013 в соответствии с приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 279 вступил в силу обновленный свод правил 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003». На время переходного периода (см. ) данный документ не отменяет действие СНиП 41-01-2003.
Кроме собственно технических норм по установке кондиционеров существует еще одно обстоятельство правого характера, которое следует учитывать при монтаже внешних блоков климатического оборудования. Оно не относится напрямую к разрешительным процедурам в части согласования перепланировки. Однако совместное применение норм гражданского, градостроительного и жилищного кодексов приводит к утверждению о том, что для установки кондиционеров на фасаде многоквартирного дома в любом случае требуется (или может потребоваться) согласие со стороны собственников помещений в таком доме. Работы по установке оборудования на фасаде здания в соответствии с Градостроительным кодексом считаются его реконструкцией (п. 14. ст. 1 ГрК РФ). Гражданский кодекс в свою очередь допускает распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, (в данном случае — в форме реконструкции ограждающих конструкций здания) только с согласия всех собственников (см. ст. 246 ГК РФ), т.е. на основании решения общего собрания собственников, как это предусмотрено жилищным законодательством.
Таким образом, можно утверждать, что в Москве правила установки кондиционеров сводятся к требованию соблюдения правил отведения конденсата, а также (возможному) согласованию таких работ с собственниками помещений в многоквартирном доме.
- При ведении работ по ремонту квартиры, а также подготовке к нему важно верно в помещении с учетом технических требований, а также безопасного использования климатического оборудования.
Примечания
Примечания к статье не обнаружены. Мы регулярно редактируем словарные статьи. Возможно, уже скоро на этом месте будут размещены дополнительные материалы.
Если донимает изнуряющая жара, чего проще, чем установка недорогого кондиционера, который может создать в помещении персональный климатический комфорт. Но, оказывается, все не так просто, как кажется на первый взгляд. За такую "самодеятельность" можно схлопотать довольно приличный штраф. Так что же делать, если очень хочется охладиться?
С началом лета столбики термометра вновь начали бить температурные рекорды. Что поделать — глобальное потепление на дворе. Впрочем, как гласит расхожий афоризм — на всякий яд находится и противоядие. Так и технический прогресс, приведший к повышению температуры на планете, дал немало возможностей с этой температурой бороться. Во всяком случае — в сравнительно небольшом объеме, с помощью кондиционеров.
Согласование кондиционера: сколько стоит и какие штрафы?
Увы, для установки последнего, как минимум, в городах, может потребоваться не только сравнительно небольшая сумма денег — от 400 долларов в эквиваленте за недорогую сплит-систему. На страже стоит закон — согласно которому, установка таких систем приравнивается к "перепланировке зданий" — и влечет за собой административную ответственность. Согласно ст. 7.21 КоаП — от полутора до двух с половиной тысяч рублей.
Собственно говоря, с этим штрафом большинство пользователей климатической техники могли бы и смириться — если бы не уточнение, что после его уплаты зданию должен быть возвращен первоначальный вид. То есть — все незаконное должно быть убрано. А за невыполнение уже этого пункта, при желании, у нарушителя можно через суд даже отобрать жилье — за якобы вопиющие нарушения правил проживания.
Реально, правда, до таких эксцессов дело не доходит — большинство предпочитает договариваться с чиновниками. Для которых существующее положение превращается в настоящие "молочные реки с кисельными берегами" — неисчерпаемой возможностью коррупции за выполнение просьбы "не заметить" незаконный кондиционер.
Согласование кондиционеров в Москве и Санкт-Петербурге
К счастью, барьеры на пути желающих иметь прохладу в квартире воздвигаются не во всех городах. В Москве, например, еще два с лишним года назад было принято постановление от 22 марта 2011 г. № 85-ПП — о внесении изменений в предыдущий документ московского правительства, уже от 2004 года. Которым предусматривалась необходимость воистину титанического труда по сбору всех необходимых бумаг — растягивающийся на 3-4 месяца и стоивший до 100 тысяч рублей. К счастью, вот уже два года, как москвичи могут наслаждаться нормальным микроклиматом без указанных бюрократических формальностей. За исключением, правда, установки холодовой техники на уличных фасадах зданий.
Увы, того же не скажешь о жителях Северной Столицы. Там продолжает действовать Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14.09.2006 N 1135 "Об утверждении правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в Санкт-Петербурге", по которому установку кондиционеров необходимо согласовывать. В случае обычных зданий — с Комитетом по градостроительству и архитектуре, а в случаях с домами памятниками архитектуры — дополнительно и с Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры. Без разницы, где будет устанавливаться наружный блок сплит-системы — на улицу или во двор.
Несложно догадаться, что в каждом городе проблема решается по- своему. Пожалеют чиновники сограждан, изнывающих от жары — примут соответствующий документ, или, по крайней мере, не станут следить за строгим соблюдением имеющихся запретов. Не захотят — начнут проводить рейды по выявлению нарушителей и пополнению городской казны штрафами.
"Температурные ГОСТы", кондиционеры и Санэпиднадзор
Между тем, компетентные органы, тот же Санэпиднадзор, например, почему-то не реагируют на вопиющее нарушение вышеупомянутыми актами других норм — санитарных, касающихся температурного режима в помещениях.
Так, в рабочем помещении температура воздуха не должна превышать плюс 26,4 градусов. Если же воздух там нагревается до плюс 30 градусов, то рабочий день должен быть сокращен до 5 часов. Если температура воздуха достигает плюс 32,5 градусов, то рабочий день не должен превышать одного часа.
Заметим, эти показатели касаются рабочих мест — где человек проводит меньшую часть своей жизни, а потому может подвергаться менее комфортному температурному режиму. А в квартире, где положено отдыхать и спать оптимальная температура не должна превышать 24 градуса. 26 разрешается разве что в реанимационных отделениях больниц — где пациенты лежат обнаженными под тонкими одеялами, а персонал одет в тонкие медицинские пижамы с короткими рукавами.
Конечно, такие "температурные ГОСТы" создавались в эпоху, когда на большей части территории СССР и 30 градусов летом воспринималось, едва ли не как ЧП. И особой надобности в охлаждении жилищ просто не возникало. Но теперь, когда жара повсеместно становится практически среднеазиатской — положение изменилось. Понятно, что государство не может снабдить каждого гражданина персональным кондиционером. Наверное, надо хотя бы не мешать тем, кто может поставить его самостоятельно? С параллельным жестким контролем над температурным режимом в тех же офисах.
Право, если СЭС в летний период будет пачками закрывать фирмы, арендующие помещения в исторических домах, где запрещено ставить кондиционеры — "отцы" очень многих городов серьезно задумаются над падением поступлений в казну от арендной платы. А также о том, стоит ли дальше цепляться за абсолютно нелогичную букву закона, приравнивающих установку кондиционеров к перепланировке квартир.
Раньше для установки оборудования на фасад постройки в Москве требовалось проходить мучительную процедуру по согласованию этого вопроса с Москомархитектурой. Согласование установки кондиционера теперь не требуется, но прибор должен соответствовать техническим требованиям и СНиПам. Раньше власти мотивировали запрет на самовольный монтаж сплит-систем на фасадах многоэтажных домов тем, что конструкции уродуют облик города.
Для законного монтажа кондиционера следует получить необходимые документы
Изменение правил
С 21 марта 2011 года больше нет необходимости брать разрешение на установку кондиционера в Москве. Но это не означает, что внешний блок сплит-системы можно вывести в любой области фасада. Монтируя кондиционирующее оборудование, любой пользователь должен понимать, что оно может значительно ухудшить качество жизни соседей: кому-то система будет загораживать солнечный свет, кто-то не сможет спать с открытым окном из-за шума, издаваемого конструкцией, а кому-то и вовсе будет стекать на подоконник конденсат из трубки.
Первый шаг к упрощению согласования действий по перепланировке был принят законодательным актом 85-ПП, вносящим смягчающие положения в правила монтирования кондиционирующего оборудования на фасады построек, являющихся культурным достоянием Родины. Монтаж сплит-систем исключается из прописанных текстов документации, определяющей очередность утверждения перепланировки, а конкретно, предусматривающей предоставление проектирования на подтверждение Мосжилинспекции, Роспотребнадзора, МЧС и пр.
С 09.04.2011 москвичам не нужно брать разрешение на установку кондиционера. Но этот законопроект не касается зданий, являющихся архитектурным достоянием. Нынешний порядок монтажа сплит-системы в квартире нашел заверение в законодательном акте от 25.10.2011 508-ПП, определяющем новые положения относительно утверждения перепланировки жилплощади.
В Москве функционируют другие правила, которые должны быть учтены при монтаже сплит-систем. Несмотря на принятый в Москве закон об отмене потребности в разрешении на монтаж кондиционера, во многих регионах действует закон, запрещающий самовольно устанавливать сплит-системы на фасады построек.
Важность разрешения
Хотя по закону и выходит, что монтаж сплит-системы в собственной квартире на лоджии/балконе – это элементарная перепланировка, которую не нужно согласовывать, существует несколько нюансов. Главной проблемой, являются недовольные соседи. Если ваша сплит-система будет мешать соседям, они имеют полное право подать на вас в суд и заставить демонтировать кондиционер. Второй проблемой является закон об общем владении жилплощадью.
Жильцы МКД являются совладельцами фасада. Соответственно, если кто-то хочет установить на фасад сплит-систему, ему требуется получить разрешение жильцов на кондиционер в письменном виде.
Есть еще один законодательный акт, касающийся Москвы – «Содержание и ремонт фасадов». В этом акте есть пункт об установке кондиционеров на фасадах с обязательным требованием по организации отвода конденсата. Согласно этому пункту, отвод воды в канализацию должен быть организован для:
- всего оборудования;
- отопительных систем;
- тепло- и хладоснабжения;
- отвода конденсата.
Чтобы понять, нужно ли разрешение на установку кондиционера, человеку нужно хорошо знать положения законодательных протоколов. К ним относятся:
- Гражданский и Жилищный кодекс России;
- правила владения общей собственностью;
- санитарно-технические стандарты.
Желающие установить кондиционер должны быть ознакомлены с жилищным кодексом России
Технические нюансы
Разрешение на монтаж кондиционера не потребуется, если все работы будут выполнены в соответствии с регламентами законодательных актов, а сплит-система будет отвечать всем требованиям. Если ваша установка никому не мешает, то в большинстве случаев, даже при отсутствии разрешения от жильцов, у вас не возникнет проблем.
Нужно четко определить локализацию сплит-системы, ее внешнего блока, потому как внутренний будет находиться в вашей квартире, и никого не будет касаться, как и где он вмонтирован. Идеальное место для внешнего блока – незастекленная лоджия/балкон. Здесь он не будет никому мешать, вам не потребуются разрешения даже от соседей. Неприятности могут появиться только в том случае, если балкон застеклен. Конструкция будет перегреваться из-за недостатка воздуха, что вызовет быструю поломку.
Если речь ведется о фасаде, являющемся культурным достоянием страны, то согласовать установку кондиционера на парадный фасад вряд ли удастся.
Нарушение закона и разрушение исторического памятника архитектуры не выход из положения. Для таких случаев существуют сплит-системы без внешнего модуля. Кроме того, можно закрепить кондиционер на крыше, если вы жилец последнего этажа, или установить его в форточку. Придется искать индивидуальное решение проблемы.
Еще одним важным моментом является непосредственно монтаж. Если вы все же решили установить кондиционер на фасад здания, лучше обратитесь в компанию, предоставляющую услуги монтажа сплит-систем, имеющую опыт работы с законодательством. Вольнонаемные бригады рабочих не имеют понятия о документах, разрешающих монтировать кондиционер в том или ином месте.
Особенности промышленного оборудования
Потребность получить согласование будет обоснована техническими характеристиками аппаратуры. Кондиционеры в зависимости от этого критерия, подразделяют на следующие типы:
- бытовые;
- промышленные;
- полупромышленные.
Чтобы поставить промышленный или полупромышленный агрегат, потребуется перепланировка, которая предполагает наличие сметы с полным проектом, вносимым в техпаспорт постройки.
Заключительная часть
Согласование на установку кондиционера нужно. Но процедура его получения для частных лиц упрощена. Им потребуется только согласование со стороны жильцов МКД. Если же вы решили установить сплит-систему на балконе/лоджии, никаких документов вам не потребуется. В этом месте кондиционер совершенно никому не помешает. Главным правилом при установке агрегата будет правильное отведение конденсата в канализационную систему.
Ежегодно с приходом жары на стенах домов появляются новые и новые кондиционеры. При этом их владельцы не задумываются том, нужно ли согласовывать установку кондиционера. Люди покупают сплит-системы, вызывают установщиков и наслаждаются прохладой, не обращая внимание на формальности. Тем более, согласование установки кондиционера в официальных инстанциях отнимает немало времени и сил.
Однако самовольная установка кондиционеров может спровоцировать неприятные бюрократические нюансы. При формальном подходе ЖК РФ квалифицирует установку кондиционеров как внесение изменений в конструкцию зданий. Поэтому при установке сплит-системы стоит оформить разрешение на установку кондиционеров на фасаде дома.
Что говорит законодательство
Установка промышленной и полупромышленной климатической техники требует серьезного вмешательства в инженерные конструкции здания. При монтаже такого оборудования не обойтись без официального согласования кондиционера.
Бытовые переносные устройства, не имеющие внешних блоков, никак не отражаются на внешнем виде дома и конструкции коммуникаций. Поэтому они точно не требуют никаких согласований.
Бытовые настенные сплит-системы требуют минимального вмешательства в конструкцию стен. Для их монтажа нужно проделать отверстие во внешней стене, чтобы протянуть через него трубки для фреона и отвода конденсата. Эти действия не влияют на прочность несущих конструкций и не относятся к перепланировке. Однако,если придерживаться буквы закона, необходимо выполнить согласование наружного блока кондиционера с управляющей компанией.
Нужно учесть, что внешние стены многоквартирных домов являются совместной собственностью владельцев квартир. По идее, перед размещением снаружи внешнего блока, нужно письменное согласие жильцов. Но с другой стороны в федеральных законах не указано об обязанности получения разрешения от соседей. Что же тогда делать? Давайте разбираться дальше.
Услуги специалистов, способных разработать проект установки кондиционера, стоят недешево. Непросто будет и провести собрание жильцов, когда в доме насчитывается 100 и более квартир. Поэтому в России большинство владельцев сплит-систем игнорируют требования процедуры .
Региональные нормы и судебная практика
Федеральные законы не содержат прямых требований обязательного согласования наружного блока кондиционера. Зато такие нормы могут принимать субъекты РФ. В регионах могут действовать местные законы. До 2011 года необходимо было получать разрешения на установку кондиционеров в Москве и Московской области. Такой регламент и сегодня действует в Санкт-Петербурге.
Перед покупкой сплит-системы следует поинтересоваться нюансами местного законодательства. Если таких ограничений нет, местные власти не занимаются выдачей разрешений.
В некоторых случаях на владельцев сплит-систем подают в суд управляющие компании, которые считают что внешние блоки портят вид жилого дома. Делается это под предлогом защиты прав жильцов.
Здесь нужно понимать, что сам факт установки кондиционера на фасад здания не может нарушать права жителей. Если внешний блок не мешает обзору, не шумит и не капает на подоконники и окна, суды не усматривают нарушения прав и законных интересов третьих лиц.
Еще один аспект проблемы — обвинения в нарушении проекта. Говорить о таком нарушении можно лишь в случае, если места установки внешних блоков четко указаны проектной документацией или такие действия прямо запрещены. В этом случае действия владельца по изменению внешнего вида фасада нарушают нормативно-правовые акты и влекут за собой штраф за установку кондиционера без согласования.
Важно: Такие проблемы могут возникают в постройках с необычным уникальным дизайном. Собственниками фасада являются владельцы квартир в доме. Поэтому они имеют право потребовать убрать или переставить внешний блок. Чтобы избежать возможных проблем, необходимо получить решение общего собрания жильцов, разрешающее установку сплит-системы. Но чтобы исключить прения с соседями очень часто за этим следит управляющая компания, и все вопросы можно решить с ней.
Разрешение на монтаж сплит-системы на фасаде исторического здания
Если дом находится в зоне исторической застройки Москвы или относится к памятникам архитектуры, нельзя устанавливать внешние блоки кондиционеров без согласования с Москомнаследием. Только здесь можно (если повезет) получить разрешение на установку климатической техники. Иначе придется ограничиться мобильным кондиционером, у которого внешний блок отсутствует.
Если дом находится возле правительственной трассы, согласовывать установку сплит-системы придется с ФСО. Только Федеральная служба охраны может разрешить изменения на фасадах зданий, которые стоят возле дорог, где ездят правительственные кортежи.
Санкции за несогласованный монтаж
За отсутствие разрешения на установку кондиционера полагается административный штраф. Также судебные органы могут обязать узаконить монтаж или демонтировать оборудование.
Такие ситуации крайне редки и случаются лишь когда наружный блок нарушает вид исторического здания или создает проблемы жильцам соседних квартир.
На практике соседи обращаются с жалобой в управляющую компанию, прокуратуру или в суд в следующих случаях:
При таких условиях проблемы возникнут независимо от наличия разрешения на установку кондиционера на фасаде дома. Даже если местные власти не требуют согласовывать с ними монтаж сплит-систем, оборудование не должно мешать другим жильцам.
Поэтому нужно правильно выбирать место монтажа и сделать так, чтобы устройство соответствовало простым требованиям:
- шум агрегата не должен нарушать покой соседей;
- внешний блок нельзя ставить на общих лоджиях и балконах;
- отвод конденсата должен быть организован так, чтобы капли не барабанили по подоконникам и не брызгали в окна;
- место установки должно выглядеть аккуратным — без щелей и болтающихся проводов.
Соблюдение этих норм гарантирует, что сплит-система не помешает другим жильцам и они не станут обращаться с жалобами или исками.
Однако, если местные власти требуют согласования монтажа внешних блоков, лучше пройти эту процедуру. Это гарантирует отсутствие штрафов и судебных разбирательств. В некоторых регионах при выдаче разрешений требуется лишь заявление с указанием модели кондиционера и квитанция об оплате государственного сбора.
Вывод: Если фасад здания не представляет собой «эксклюзивный» дизайн, то проблем с установкой внешнего блока обычно не возникает (это касается хрущевок, традиционных кирпичных и панельных домов). В ином случае все вопросы проще будет решить с управляющей организаций, а не ходить собирать подписи со всех жильцов дома.