Thelbi i reformës agrare të Stolypin ishte një përpjekje për të zgjidhur problemin agrar pa prekur tokat e pronarëve. Stolypin e pa një rrugëdalje në zëvendësimin e pronësisë së tokës fshatare komunale nga individuale, private. Kjo masë u parashikua në draft reformën e 1861, por nuk u zbatua. Paraardhësi i menjëhershëm i projekteve Stolypin ishte S.Yu.Witte, i cili propozoi në 1902-1903. të fillojë likuidimi i komunitetit. Baza për reformën e Stolypin u krijua me dekretin e vitit 1905 për heqjen e pagesave të shpengimit, sipas të cilit fshatarët (deri më tani brenda komunitetit) u bënë pronarë të tokës së tyre. Në tetor 1906, taksa e votimit dhe përgjegjësia e ndërsjellë u shfuqizuan përfundimisht, pushteti i krerëve të zemstvo-s dhe autoriteteve të rretheve mbi fshatarësinë u kufizua, të drejtat e fshatarëve në zgjedhjet zemstvo u rritën dhe liria e lëvizjes dhe zgjedhja e vendbanimit nga fshatarët. u zgjerua. Më 9 nëntor 1906, u miratua një dekret që u jepte fshatarëve të drejtën të largoheshin lirisht nga komuniteti me transferimin e pjesës së tij të tokës në pronësi private (më 14 qershor 1910, ky dekret u miratua nga Duma dhe u bë ligj). . Me kërkesë të individit të përzgjedhur, rripa të veçanta të tokës së tij mund të bashkohen në një zonë - një prerje. Një fshatar i ndarë nga komuniteti mund të zhvendoste oborrin e tij nga fshati me të gjitha ndërtesat ndihmëse dhe ndërtesat e banimit - në këtë rast, u ngrit një fermë, në shumë mënyra që të kujtonte fermat amerikane. Pronësia private e tokës nga fshatari e lejoi atë të bënte bujqësi shumë më efikase. Përveç kësaj, kulakët mund të blinin parcela nga fqinjët e tyre të varfër, gjë që zgjidhi pjesërisht problemin e mungesës së tokës fshatare në Rusinë qendrore. Reforma e Stolypin përfshinte gjithashtu shitjen e fshatarëve të një pjese të tokave specifike dhe shtetërore nëpërmjet Bankës së Fshatarëve, detyra e së cilës ishte rregullimi i përdorimit të tokës, gjë që krijonte pengesa për monopolizmin dhe spekulimin e tokës. Së bashku me këtë, banka ishte menduar të blinte pronat e pronarëve të tokave për t'u rishitur fshatarëve, për të lëshuar kredi për blerjen e tokës nga fshatarët. Një pikë e rëndësishme e reformës ishte organizimi i biznesit të zhvendosjes. Shteti siguroi ndihmë me transport, kredi për ndërtimin e shtëpive, blerjen e makinave, bagëtinë dhe pronën shtëpiake, menaxhimin paraprak të tokës për kolonët (qindra mijëra fshatarë u zhvendosën nga rajonet qendrore në Siberi, Kazakistan dhe Azinë Qendrore, ku atje ishte një fond i madh toke falas). Me këtë masë, autorët e reformës kërkuan të parandalonin proletarizimin e tepruar të fshatarësisë.
Në zonat rurale u organizuan ndërtimi i rrugëve, veprimtaritë bashkëpunuese, mbulimi me sigurime, kujdesi mjekësor dhe veterinar, konsultimi agronomik, ndërtimi i shkollave dhe tempujve ruralë. Në Siberi, u ngritën magazina shtetërore të makinerive bujqësore për t'u shërbyer fermerëve me çmime të ulëta.
Si rezultat i këtyre masave, në Rusi u krijua një bujqësi e qëndrueshme dhe shumë e zhvilluar. Produktiviteti për 1906 - 1913 u rrit me 14%. Menjëherë pas fillimit të reformave, tepricat e drithit pa pagesë filluan të arrijnë në qindra miliona pood, dhe të ardhurat nga valuta të lidhura me eksportin e drithit u rritën ndjeshëm. Vetëm në 1908-1910. është rritur me 3.5 herë. Rusia siguronte 50% të eksporteve botërore të vezëve, 80% të prodhimit botëror të lirit. Numri i kuajve u rrit me 37%, bagëtia - me 63.5%. Pronësia e tokës fshatare po rritej vazhdimisht: deri në vitin 1914, pothuajse 100% e tokës së punueshme në Rusinë aziatike dhe rreth 90% në Rusinë evropiane u përkisnin fshatarëve në bazë të pronësisë dhe qirasë. Kursimet e popullit, dhe veçanërisht ato të fshatarëve, u rritën me shpejtësi: sasia e depozitave në bankat e kursimeve për vitet 1906-1914 u rrit pothuajse dhjetëfish. Në bazë të rritjes së prosperitetit të popullsisë dhe forcimit të buxhetit të shtetit, shpenzimet për arsimin dhe kulturën po rriteshin vazhdimisht: për shembull, numri i studentëve fshatar në vitet 1906-1913 u rrit 33 herë.
Programi qeveritar i Stolypin përfshinte gjithashtu një sërë masash për ristrukturimin e vetëqeverisjes lokale, arsimin publik dhe fenë. Stolypin parashikoi rivendosjen e parimit të jo-pasurisë dhe uljen e kualifikimeve të pronësisë në zgjedhjet për zemstvos, si dhe likuidimin e gjykatës voost të fshatarëve, e cila supozohej të barazonte të drejtat e tyre civile me pjesën tjetër të popullsisë. Ai e konsideroi të nevojshme futjen e arsimit fillor universal. Kjo do të plotësonte nevojat e zhvillimit industrial të vendit dhe do t'i lejonte fshatarit të rrisë kualifikimin e tij arsimor, i cili është i nevojshëm për përfaqësim në organet e vetëqeverisjes zemstvo. Liria e ndërgjegjes dhe toleranca fetare u thirrën për të kryer reformën e kishës.
Ekzistojnë disa mendime se cilat synime shoqërore u ndoqën nga reforma e Stolypin. Disa historianë besojnë se kryeministri u përpoq të përçante fshatarësinë, për të veçuar një grup të begatë prej saj. Borgjezia rurale do të ishte kthyer në një shtyllë të re pushteti, do të kishte bërë të mundur "rrethimin e pronave të pronarëve të tokave me një mur mbrojtës fermash kulakësh". Të tjerë e kundërshtojnë këtë version: ata theksojnë se qeveria kishte frikë nga një përqendrim i madh i tokës në duart e elitës së pasur (sipas kushteve të reformës, ishte e ndaluar të bliheshin më shumë se gjashtë parcela fshatare brenda një qarku). Ky fakt shpjegohet me faktin se Stolypin kujdesej jo vetëm për interesat e shtresës së pasur, por edhe për pjesën më të madhe të fshatarësisë dhe u përpoq të parandalonte proletarizimin e saj. Detyra e tij ishte të rrënjoste te çdo fshatar një "ndjenjën e një mjeshtri, një pronar".
Reforma e Stolypin zgjati rreth shtatë vjet - deri në shpërthimin e Luftës së Parë Botërore. Vitet pas-revolucionare u shënuan nga një rritje e dukshme e standardit të jetesës së masave: u rrit konsumi i produkteve ushqimore dhe mallrave industriale dhe u rritën depozitat në institucionet e kursimit. "Epoka e Artë" u përjetua nga bashkëpunimi: numri i shoqërive konsumatore u rrit në vitet 1906-1912. gjashtë herë (numri i kooperativave rurale - 12 herë). Shoqatat bashkëpunuese përfshinin qindra shoqëri dhe miliona anëtarë, qarkullimi i tyre arriti në miliona rubla. Siberia dhe Altai po ngriheshin, të zotëruara fuqishëm nga kolonët; rritja e shkrim-leximit në fshat.
Suksesi i reformave agrare ishte i mundur vetëm në kushtet e stabilitetit të brendshëm politik në vend. Stolypin, një mbështetës i vendosur i shtetësisë ruse, ndërmori hapa për të frenuar terrorin e majtë dhe demagogjinë sociale. Deklarata e Stolypin është e njohur: “Kundërshtarët e shtetësisë duan të çlirohen nga e kaluara historike e Rusisë. Neve na ofrohet, mes popujve të tjerë të fortë dhe të fortë, ta kthejmë Rusinë në gërmadha... Ata kanë nevojë për trazira të mëdha, ne kemi nevojë për Rusinë e madhe! Të shqetësuar për suksesin e reformës së Stolypin, revolucionarët e kuptuan se stabilizimi në vend do t'i privonte nga çdo terren dhe jeta e tyre, e dorëzuar në altarin e shkatërrimit revolucionar, do të jetonte kot. Në Kongresin Socialist-Revolucionar të vitit 1908 u vu re me alarm: “Çdo sukses i qeverisë në reformën agrare i shkakton dëme serioze kauzës së revolucionit”. P. A. Stolypin tha: "I jepni shtetit 20 vjet paqe, të brendshme dhe të jashtme, dhe nuk do ta njihni Rusinë e sotme!" Por e majta radikale u përpoq të kishte kohë për të ngritur një valë të re revolucionare. Terroristët bënë katërmbëdhjetë përpjekje për Stolypin. Në shtator 1911, ai u plagos për vdekje.
Stolypin Pyotr Arkadyevich, 2 Prill (14), 1862 - 5 Shtator (18 Shtator), 1911, - reformatori më i madh rus, kreu i qeverisë në 1906-1911. Sipas AI Solzhenitsyn, ai është figura më e madhe në historinë ruse të shekullit të 20-të.
Mendimi i Stolypin për komunitetin fshatar
Pyotr Arkadyevich Stolypin vinte nga një familje fisnike. Ai u diplomua në Universitetin e Shën Petersburgut dhe filloi shërbimin publik në departamentin e bujqësisë. Në 1902 Stolypin u bë guvernatori më i ri i Rusisë (Grodno). Nga shkurti i vitit 1903 ai ishte guvernator në Saratov dhe pas fillimit të trazirave të përgjakshme revolucionare në 1905, ai luftoi me guxim kundër anarkisë, duke i mbijetuar disa tentativave për vrasje.
Cari, i cili nuk e kuptoi shkallën e personalitetit dhe reformave të Stolypinit, nuk e ndryshoi programin festiv të festimeve pas të shtënave më 1 shtator, nuk u takua me të plagosurin në spital në ditët e tij të fundit dhe nuk qëndroi për të. funerali, duke u nisur për të pushuar në Krime. Rrethi i gjykatës u gëzua që u largua nga skena një figurë e pakëndshme, e cila ndërhynte te të gjithë me energjinë dhe talentin e tij. Pigmetë zyrtarë nuk e kuptuan se së bashku me Stolypin, mbështetja më e besueshme e shtetit dhe fronit rus u zhduk. Sipas shprehjes figurative të A. I. Solzhenitsyn (Rrota e kuqe, kapitulli 65), plumbat e Bogrov u bënë i pari i Yekaterinburgut(Bëhet fjalë për ekzekutimi në Yekaterinburg i familjes mbretërore).
Reforma agrare e Stolypinit- një emër i përgjithësuar për një gamë të gjerë masash në fushën e bujqësisë të kryera nga qeveria ruse nën udhëheqjen e P. A. Stolypin që nga viti 1906. Drejtimet kryesore të reformës ishin transferimi i tokave të ndarjes në pronësi të fshatarëve, heqja graduale e komunitetit rural si pronar kolektiv i tokës, huadhënie e përhapur për fshatarët, blerja e tokës së pronarëve për rishitje fshatarëve me kushte preferenciale. , dhe menaxhimi i tokës, i cili bëri të mundur optimizimin e ekonomisë fshatare duke eliminuar shiritat.
Përshkrimi i përgjithshëm i Reformës Agrare
Reforma ishte një grup masash që synonin dy qëllime: qëllimi afatshkurtër i reformës ishte zgjidhja e "çështjes agrare" si burim i pakënaqësisë masive (kryesisht, ndërprerja e trazirave agrare), qëllimi afatgjatë ishte prosperiteti dhe zhvillimi i qëndrueshëm i bujqësisë dhe fshatarësisë, integrimi i fshatarësisë në ekonominë e tregut.
Nëse qëllimi i parë supozohej të arrihej menjëherë (shkalla e trazirave agrare në verën e vitit 1906 ishte e papajtueshme me jetën paqësore të vendit dhe funksionimin normal të ekonomisë), atëherë qëllimi i dytë - prosperiteti - vetë Stolypin e konsideroi të arritshëm. në një perspektivë njëzetvjeçare.
Reforma u shpalos në disa drejtime:
- Përmirësimi i cilësisë së të drejtave pronësore të fshatarëve mbi tokën, e cila konsistonte kryesisht në zëvendësimin e pronësisë kolektive dhe të kufizuar të tokës së komuniteteve rurale me pronë private të plotë të pronarëve fshatarë individualë; masat në këtë drejtim ishin të karakterit administrativ dhe juridik.
- Zhdukja e kufizimeve të vjetëruara të së drejtës civile klasore që pengonin veprimtarinë efektive ekonomike të fshatarëve.
- Përmirësimi i efikasitetit të bujqësisë fshatare; Masat e qeverisë konsistonin kryesisht në inkurajimin e ndarjes së parcelave "në një vend" (prerje, ferma) për pronarët fshatarë, gjë që kërkonte nga shteti të kryente një sasi të madhe të punës komplekse dhe të kushtueshme të menaxhimit të tokës për të zhvilluar tokat komunale me shirita.
- Duke nxitur blerjen e tokave në pronësi private (kryesisht pronarë) nga fshatarët nëpërmjet operacioneve të ndryshme të Bankës së Tokës Fshatare, mbizotëronte huadhënia preferenciale.
- Inkurajimi i ngritjes së kapitalit qarkullues të fermave fshatare nëpërmjet huadhënies në të gjitha format (huadhënie bankare e siguruar me tokë, kredi për anëtarët e kooperativave dhe ortakëri).
- Zgjerimi i subvencionimit të drejtpërdrejtë të aktiviteteve të të ashtuquajturës "ndihma agronomike" (konsulencë agronomike, aktivitete edukative, mirëmbajtje të fermave eksperimentale dhe shembullore, tregti me pajisje moderne dhe plehra).
- Mbështetje për kooperativat dhe shoqatat e fshatarëve.
Reforma kishte për qëllim përmirësimin e përdorimit të tokës për ndarjen e fshatarëve dhe kishte pak efekt në pronësinë private të tokës. Reforma u krye në 47 provinca të Rusisë Evropiane (të gjitha provincat, me përjashtim të tre provincave të rajonit Ostsee); reforma nuk ndikoi në zotërimin e tokës së Kozakëve dhe të zotërimit të tokës së Bashkirëve.
Ngjarjet reformuese në kontekstin e përgjithshëm historik
Shfaqja e idesë së reformës agrare dhe zhvillimi i saj u shoqërua mbi të gjitha me dy fenomene - aktivitetet e tre Dumave të para Shtetërore dhe trazirat agrare si pjesë e revolucionit të 1905-1907.
Situata e viteve 1900-1904 u duk alarmante për shumë vëzhgues, nga kudo dëgjoheshin zëra që paralajmëronin qeverinë për rëndimin e çështjes agrare, gjendjen e vështirë në fshat, varfërimin dhe patokën e fshatarëve dhe pakënaqësinë e tyre në rritje. Reagimi i qeverisë ishte mjaft i ngadaltë. Zinxhiri i konferencave të njëpasnjëshme qeveritare për çështjen agrare vazhdoi aktivitetin e tij të pangutur, duke mos çuar në rezultate të qarta.
Më 5 gusht 1905 u publikua Manifesti për krijimin e Dumës së Shtetit dhe më 17 tetor Manifesti i famshëm. "Për përmirësimin e rendit shtetëror", i cili shpallte liritë themelore civile dhe garantonte se asnjë ligj nuk do të miratohej pa miratimin e Dumës.
Kjo ditë ishte fundi i pasigurisë në të cilën u gjend qeveria. Dy Dumat e para (shpesh të quajtura "mendime të zemërimit popullor") morën një kurs në zgjidhjen e problemit agrar, të cilin qeveria e Stolypin e konsideroi thelbësisht të papranueshme. Lufta midis Dumas dhe qeverisë, në të cilën nuk kishte vend për kompromis, përfundoi me fitoren e qeverisë. Shumica në Duma tani kontrollohej nga partia Octobrist (në një bllok me nacionalistë të moderuar) të cilët ishin të vendosur për të bashkëpunuar.
Ndryshe nga ligjet e menaxhimit të tokës, të gjitha faturat e qeverisë për reformën e qeverisjes vendore ( "Rregulloret mbi administratën e volosit", "Rregullorja për administratën e fshatit", "Rregulloret mbi qeverinë krahinore") nuk arriti të kalonte nëpër institucionet legjislative.
Në të njëjtën kohë, Duma ishte plotësisht e përgatitur për të bashkëpunuar në drejtim të rritjes së alokimeve buxhetore për reformën agrare (të gjitha faturat buxhetore përgjithësisht miratoheshin nga Duma në kohë dhe në një atmosferë ndërveprimi konstruktiv). Si rezultat, që nga viti 1907, qeveria ka braktisur veprimtarinë aktive legjislative në politikën agrare dhe vazhdon të zgjerojë aktivitetet e agjencive qeveritare, të rrisë vëllimin e kredive të shpërndara dhe të subvencioneve.
Duke filluar nga viti 1907, kërkesat nga fshatarët për të siguruar pronësinë e tokës u pranuan me vonesa të mëdha, të shkaktuara nga mungesa e stafit të komisioneve të menaxhimit të tokës. Prandaj, përpjekjet kryesore të qeverisë u drejtuan në trajnimin e personelit (kryesisht topografët). Në të njëjtën kohë, fondet e akorduara për reformën po rriten vazhdimisht në formën e financimit për Bankën e Tokës Fshatare, subvencionimit të masave të ndihmës agronomike dhe përfitimeve të drejtpërdrejta për fshatarët.
Që nga viti 1910, kursi i qeverisë ka ndryshuar disi - më shumë vëmendje po i kushtohet mbështetjes së lëvizjes bashkëpunuese.
Më 5 shtator 1911, P. A. Stolypin u vra dhe Ministri i Financave V. N. Kokovtsov u bë kryeministër. Kokovtsov, i cili tregoi më pak iniciativë se Stolypin, ndoqi kursin e përshkruar pa futur asgjë të re në reformën agrare. Vëllimi i punës së menaxhimit të tokës për ndarjen e tokës, sasia e tokës së caktuar në pronën e fshatarëve, sasia e tokës së shitur fshatarëve përmes Bankës së Fshatarëve, vëllimi i kredive për fshatarët u rrit në mënyrë të qëndrueshme deri në shpërthimin e Luftës së Parë Botërore. .
Ndonëse kryeministrat pas Kokovtsovit nuk shprehën interes të konsiderueshëm për reformën agrare, inercia e fituar nga aparati shtetëror ishte e madhe, madje edhe gjatë luftës, masat e reformës agrare vazhduan të kryheshin, ndonëse me ritme më modeste. Me shpërthimin e Luftës së Parë Botërore, rreth 40% e personelit të rilevimit të tokës u thirrën në front dhe numri i aplikimeve për menaxhimin e tokës gjithashtu u ul. Në 1915, u vendos që të braktiset lloji më i konfliktit i punës së menaxhimit të tokës - ndarja e parcelave të fshatarëve individualë në një vend në mungesë të pëlqimit të më shumë se gjysmës së tubimit rural.
Bujqësia ruse në rajonet qendrore u karakterizua nga rendimente të ulëta (rendimenti mesatar i drithërave kryesore në Rusi ishte 8.3 centë/ha kundrejt 23.6 në Gjermani, 22.4 në MB, 10.2 në SHBA; në rajonet qendrore jo-çernozeme, rendimenti ishte edhe më i ulët, duke arritur 3-4 cent/ha në vitet e dobëta). Rendimenti në tokat e ndarjes së fshatarëve ishte 15-20% më i ulët se në fermat fqinje të pronarëve, 25-30% më i ulët se në provincat baltike. Sistemi i prapambetur i bujqësisë me tre fusha mbizotëronte në ekonominë fshatare, mjetet moderne bujqësore përdoreshin rrallë. Popullsia rurale u rrit me shpejtësi (rritja vjetore në 1913 ishte 1,79%), shkalla e rritjes së popullsisë vazhdoi të rritet. Pothuajse në të gjitha rajonet, kishte një tepricë të punëtorëve në fshat.
Pronësia e tokës në Rusinë Evropiane. Tokat e Rusisë Evropiane u ndanë sipas natyrës së pronësisë në tre pjesë: ndarje fshatare, pronë private dhe shtetërore. Në vitin 1905, fshatarët kishin 119 milionë hektarë tokë të ndarë (pa llogaritur 15 milionë hektarë tokë kozake që nuk prekeshin nga reforma agrare). Pronarët privatë kishin 94 milionë hektarë tokë, nga të cilat 50 milionë u përkisnin fisnikëve, 25 milionë fshatarëve, shoqatave fshatare dhe shoqërive rurale, 19 milionë pronarëve të tjerë privatë (tregtarë dhe borgjezë të vegjël, të huaj, kisha e manastire, qytete). Shteti zotëronte 154 milionë hektarë (përfshirë tokat specifike dhe të kabinetit). Duhet të theksohet se tokat e ndarjes së fshatarëve përbëheshin vetëm nga toka të punueshme, livadhe dhe kullota (me një mungesë të qartë të këtyre të fundit), me një sasi të vogël toke të papërshtatshme dhe pothuajse asnjë pyll. Përbërja e tokave fisnike përfshinte më shumë pyje dhe shqetësime, dhe pjesa dërrmuese e tokave shtetërore ishin pyjore. Kështu, sipas vlerësimit të Ministrit të Bujqësisë A. S. Yermolov, të gjithë pronarët privatë me origjinë jo fshatare kishin afërsisht 35 milion hektarë tokë të mbjellë, dhe shteti - jo më shumë se 6 milion; ndërsa fshatarët zotëronin 143 milionë hektarë tokë dhe tokë private.
Komuniteti rural dhe format e pronësisë mbi tokën
Në Rusinë e pas-reformës, kishte forma të ndryshme të përdorimit të tokës dhe pjesëmarrja e komuniteteve rurale në të.
Pronësia komunitare e tokës. Forma më e zakonshme ishte pronësia komunale e tokës, në të cilën e gjithë toka e ndarjes së fshatarëve ishte në pronësi të komunitetit (e ashtuquajtura "tokë e kësaj bote"), e cila rishpërndante tokën midis familjeve fshatare në kohë arbitrare, sipas madhësisë së familjeve. Këto rishpërndarje morën parasysh edhe krijimin e fermave të reja fshatare dhe zhdukjen e atyre ekzistuese. Një pjesë e tokës (kryesisht livadh, kullota dhe pyje, shqetësime), si rregull, nuk ndahej midis fshatarëve dhe ishte në pronësi të përbashkët të shoqërisë rurale. Sipas zakonit, fshatarët vlerësuan dobinë ekonomike të secilës parcelë në njësitë konvencionale, "taksat", sa "taksa" kishte në dispozicion ekonomia fshatare, ajo duhej të kontribuonte me të njëjtat pjesë proporcionale në shumën totale të taksave të tokës. paguar nga komuniteti rural.
Shoqëria rurale në çdo kohë mund të rishpërndante tokën e kësaj bote - të ndryshonte madhësinë e parcelave në përdorimin e familjeve fshatare në përputhje me numrin e ndryshuar të punëtorëve dhe aftësinë për të paguar taksat. Që nga viti 1893, rishpërndarja u lejua të kryhej jo më shumë se një herë në 12 vjet. Jo të gjitha shoqëritë fshatare praktikuan rishpërndarje të rregullta dhe disa shoqëri i bënë ato vetëm një herë kur u çliruan nga robëria. Sipas regjistrimit të vitit 1897, popullsia rurale ishte 93,6 milion njerëz, ndërsa klasa fshatare përfshinte 96,9 milion njerëz, ndërsa nga 8,3 milion "të huaj" (një koncept që përfshinte popullsinë e Azisë Qendrore dhe të gjithë popujt nomadë të Siberisë dhe Veriu i Largët), shumica dërrmuese jetonte gjithashtu në zonat rurale.
Përveç rishpërndarjes së përgjithshme që preku të gjithë tokën e komunitetit, shumë shpesh bëheshin "zbritje" dhe "kepe" - një rritje në ndarjen e njërës fermë duke reduktuar tjetrën, e cila nuk zbatohej për të gjithë të tjerët. Si rregull, toka ishte e prerë nga të vejat, njerëzit e moshuar, të paaftë për ta kultivuar atë dhe u nda në familje të forta dhe të zgjeruara.
Pronësia komunale e tokës ishte në përputhje me qiranë e ndarjes - dhënien me qira nga disa fshatarë të tokës së ndarë të të tjerëve. Fshatarët që u shpërngulën përgjithmonë në qytet nuk mund të shisnin parcelat e tyre. Duke pasur parasysh zgjedhjen ose të jepnin dorëheqjen nga një shoqëri rurale pa tokë dhe para, ose të vazhdonin të ishin anëtarë të shoqërisë dhe të jepnin me qira tokën e tyre, ata pa ndryshim e gjetën opsionin e dytë më fitimprurës. Si rezultat, miliona banorë të qyteteve vazhduan të konsideroheshin zyrtarisht anëtarë të shoqërive rurale; regjistrimi i vitit 1897 zbuloi se 7 milionë fshatarë jetojnë në qytete. .
Komuniteti si pronar kolektiv i tokës laike ishte shumë i kufizuar në të drejtën për të shitur tokën. Transaksione të tilla duhej të kalonin përmes një zinxhiri të gjatë miratimesh, deri në miratimin nga Ministri i Brendshëm (për transaksione me vlerë më shumë se 500 rubla). Në praktikë, shitja e tokës nga komuniteti ishte e mundur vetëm me kushtin e një kundërblerjeje të një trualli tjetër. Komuniteti gjithashtu nuk mund të linte peng tokën, edhe nëse shpërblesa ishte përfunduar.
Në vitin 1905, në Rusinë Evropiane, 9.2 milionë familje fshatare zotëronin 100.2 milionë hektarë tokë të përbashkët në pronësi të përbashkët.
Pronësia e tokës në oborr. Forma e dytë e përhapur e zotërimit të tokës në shoqëritë rurale ishte zotërimi i tokës shtëpiake (rrethore), në të cilën çdo familje fshatare merrte një ngastër të ndarë njëherë e përgjithmonë, të trashëguar. Kjo formë e pronësisë ishte më e zakonshme në Territorin Perëndimor. Parcela trashëgimore ishte një pronë private e kufizuar - ajo ishte e trashëguar dhe mund të shitej (vetëm personave të tjerë të klasës së fshatarëve), por në asnjë rast nuk mund të lihej peng. Ashtu si pronësia komunale, pronësia familjare mund të kombinohet me pronësinë komunale të tokës jo të punueshme (livadhe, kullota, pyje, shqetësime).
Shoqëria rurale kishte të drejtë në çdo moment të kalonte nga përdorimi komunal i tokës në përdorim shtëpiak, por tranzicioni i kundërt ishte i pamundur.
"Vendbanimi feudal" i fshatarëve (ngastrat e shtëpive) ishte në pronën e kufizuar (me të drejtën e transferimit me trashëgimi) të fshatarëve. Tokat e përbashkëta të fshatrave (rrugët, autostradat) i përkisnin gjithmonë shoqërisë rurale në tërësi.
Në vitin 1905, në Rusinë Evropiane, 2.8 milionë familje fshatare kishin 23.0 milionë hektarë tokë të ndarë në familjet e tyre.
Tokë e pa kërkuar. Komunitetet rurale, përveç tokës së marrë nga vakëfja gjatë emancipimit të fshatarëve, mund të blinin tokë përmes transaksioneve të zakonshme private. Në lidhje me këtë tokë, ata ishin pronarë kolektivë privatë të plotë, të barabartë në të drejta me çdo partneritet tjetër ekonomik dhe nuk i nënshtroheshin asnjë kufizimi klasor. Kjo tokë mund të shitet ose të hipotekohet nga komunitetet rurale pa pëlqimin e autoriteteve. Në të njëjtën mënyrë, toka e pandarë e fshatarëve dhe gjithfarë kooperativash e ortakërish ishte një pronë e plotë personale. Forma më e popullarizuar e pronësisë private fshatare ishte partneriteti, i cili konsistonte në faktin se fshatarët blenë tokën së bashku (parcelat e mëdha të tokës ishin më të lira), dhe më pas i ndanë ato në përpjesëtim me paratë e investuara dhe secili kultivonte pjesën e tij veç e veç. Në 1905, fshatarët zotëronin personalisht 13.2 milion hektarë tokë private në Rusinë Evropiane, komunitetet rurale - 3.7 milion, shoqatat fshatare - 7.7 milion, të cilat së bashku përbënin 26% të të gjithë tokës në pronësi private. Megjithatë, disa nga këta persona, që formalisht i përkisnin klasës së fshatarëve, në realitet u shndërruan në pronarë të mëdhenj tokash - 1076 "fshatarë" të tillë zotëronin më shumë se 1000 hektarë secili, me një total prej 2.3 milion hektarësh.
Vetëqeverisja fshatare dhe institucionet për punët fshatare
I gjithë ky sistem administrativ kryente një kontroll shumë të vëmendshëm dhe të imët mbi përmbushjen nga komunitetet rurale dhe vullkanet e detyrimeve ndaj shtetit, legjitimitetin e vendimeve të vetëqeverisjes, përmirësimin dhe rendin në zonat rurale, konfliktet për pronësinë e tokës; në të njëjtën kohë, institucionet për punët fshatare nuk ndërhynë në jetën ekonomike të fshatarëve, duke përfshirë edhe rishpërndarjen e tokës.
pyetje agrare
"Çështja agrare" (përkufizimi i qëndrueshëm i miratuar në atë kohë) përbëhej në thelb nga dy probleme të pavarura:
Nga problemi i pakësimit të alotimeve fshatare, shpronësimi i disa fshatarëve, varfëria në rritje (sipas bashkëkohësve) dhe rënia e ekonomisë në fshat; - nga mosnjohja tradicionale nga komunitetet fshatare të së drejtës së pronësisë së pronarëve ndaj tokës.
Popullsia e Rusisë në fund të 19-të - fillimi i shekullit të 20-të u rrit me një ritëm jashtëzakonisht të shpejtë (rreth 1.4% në vit). Rritja e popullsisë urbane ishte shumë më e ngadaltë se rritja e popullsisë në tërësi; ndërmjet viteve 1861 dhe 1913 popullsia e Perandorisë Ruse u rrit 2.35 herë.
Proceset pozitive - zhvendosja e fshatarëve në Siberi në toka të pazhvilluara, blerja e tokave të pronarëve të tokave nga fshatarët - nuk ishin aq intensive sa të kompensonin rritjen e shpejtë të popullsisë. Pajisja e fshatarëve me tokë gradualisht ra. Madhësia mesatare e ndarjes për shpirt mashkull në Rusinë Evropiane u ul nga 4,6 dessiatina në 1860 në 2,6 dessiatina në 1900, ndërsa në Rusinë Jugore rënia ishte edhe më e madhe - nga 2,9 në 1,7 dessiatina.
Jo vetëm që u zvogëlua madhësia e alotmentit për frymë, por edhe madhësia e ndarjes për familje fshatare. Në 1877, në Rusinë Evropiane kishte 8,5 milion familje, dhe në 1905 - tashmë 12,0 milion. Shteti u përpoq të luftonte ndarjet familjare duke nxjerrë një ligj të veçantë në 1893; megjithatë, të gjitha përpjekjet për të ndaluar ndarjen e familjeve ishin të pasuksesshme. Bluarja e familjeve fshatare përbënte një kërcënim të madh ekonomik - njësitë e vogla ekonomike treguan më pak efikasitet se ato të mëdha.
Në të njëjtën kohë, sigurimi i pabarabartë i fshatarëve me tokë u rrit. Edhe në kohën e ndarjes së tokës për fshatarët gjatë reformave të Aleksandrit II, një pjesë e fshatarëve zgjodhën minimumin (në masën e ¼ të standardit), por ndarjen plotësisht falas, e cila nuk parashikonte familjen fshatare. . Në të ardhmen, pabarazia u përkeqësua: në mungesë të kredisë së përballueshme, tokat e pronarëve u blenë gradualisht nga fshatarë më të suksesshëm që kishin tashmë parcela më të mira, ndërsa fshatarëve me më pak tokë nuk iu dha mundësia të blinin tokë shtesë. Sistemi i rishpërndarjes (i praktikuar jo nga të gjitha komunitetet fshatare) nuk përmbushte gjithmonë funksionet barazuese - familjet e vogla dhe me një prind, pa punëtorë meshkuj të rritur, u privuan nga toka e tepërt gjatë rishpërndarjes, të cilën ata mund t'ua jepnin me qira bashkëfshatarëve dhe në këtë mënyrë. mbështesin veten.
Situata me një rritje të dendësisë së popullsisë rurale dhe një ulje të ndarjeve u perceptua nga bashkëkohësit kryesisht si një proces i shkretimit të fshatit dhe rënies së ekonomisë. Megjithatë, kërkimet moderne tregojnë se në përgjithësi, bujqësia në gjysmën e dytë të shekullit të 19-të pa vetëm një rritje të rendimentit, por edhe një rritje të të ardhurave për punonjës. Megjithatë, kjo rritje, jo shumë e shpejtë, u fsheh plotësisht në sytë e bashkëkohësve nga zgjerimi i hendekut midis standardeve të jetesës së klasës së mesme urbane dhe mënyrës së jetesës në fshat. Në një epokë kur ndriçimi elektrik, uji i rrjedhshëm, ngrohja qendrore, telefoni dhe automobili kishin hyrë tashmë në jetën e banorëve të qytetit, jeta dhe jeta e fshatit dukej pafundësisht e prapambetur. Kishte një perceptim stereotip paniku nga intelektuali liberal i fshatarit si një person që duron nevojën dhe fatkeqësinë e vazhdueshme, duke jetuar në kushte të padurueshme. Ky perceptim përcaktoi mbështetjen e gjerë të inteligjencës liberale (përfshirë punonjësit e zemstvo-s në bazë) dhe të gjitha partive politike nga kadetët dhe në të majtë të ideve për t'i pajisur fshatarët me tokën e pronarëve të nacionalizuar.
Në përgjithësi, situata ishte shumë më e keqe në qendër të Rusisë evropiane (kishte një shprehje të qëndrueshme "varfërimi i qendrës"), ndërsa në jug të Rusisë, në territorin perëndimor dhe në Mbretërinë e Polonisë, ekonomia, shpeshherë. me parcela të vogla, ishte shumë më efikase dhe më e qëndrueshme; fshatarët e veriut dhe të Siberisë ishin në përgjithësi të pajisur me tokë.
Shteti nuk kishte një fond toke për të ndarë tokën për të gjithë ata që kishin nevojë. Në fakt, toka e punueshme në dispozicion të shtetit nuk ishte më shumë se 3.7 milion hektarë (duke marrë parasysh tokat specifike - pronën personale të familjes perandorake - deri në 6 milion hektarë), ndërsa e përqendruar në disa provinca, ku ndarjet e fshatarët ishin tashmë të kënaqshëm. Tokat shtetërore tashmë ishin marrë me qira nga fshatarët me 85%, dhe niveli i qirasë ishte nën atë të tregut.
Kështu, nuk mund të pritej asnjë efekt i dukshëm nga ndarja e 10.5 milionë fermave fshatare me 6 milionë hektarë shtetërorë. Procesi i zhvendosjes së fshatarëve në tokat shtetërore në Siberi, i stimuluar në mënyrë aktive nga qeveria, nuk mund të sillte një efekt të shpejtë - zhvillimi ekonomik i tokave të virgjëra kërkonte kohë dhe përpjekje të konsiderueshme, zhvendosja thithi jo më shumë se 10% të rritjes së popullsia rurale. Vëmendja e mbështetësve të pajisjes së fshatarëve me tokë shtesë u kthye natyrshëm në tokat private.
Kishte 38 milionë hektarë tokë private (duke përjashtuar tokat e zotëruara tashmë nga fshatarët me të drejtën e pronësisë private) të përshtatshme për kultivim në terren në Rusinë Evropiane. Duke marrë parasysh të gjitha llojet e tokave (pronarët, apanazhet, manastiret, një pjesë e qytetit), 43-45 milion hektarë teorikisht mund t'u transferoheshin fshatarëve. Në të njëjtën kohë, për sa i përket shpirtit të mashkullit, 2,6 të dhjeta të parave do t'i shtoheshin edhe 0,8 të dhjeta (+30%). Një rritje e tillë, megjithëse e dukshme në ekonominë fshatare, nuk mund të zgjidhte problemet e fshatarëve dhe t'i bënte ata të begatë (në kuptimin e fshatarëve, një rritje e ndarjes me 5-7 hektarë për frymë konsiderohej e drejtë). Në të njëjtën kohë, nën një reformë të tillë, të gjitha fermat efektive të specializuara të pronarëve (blegtoria, blegtoria, panxhar sheqeri, etj.) do të zhdukeshin.
Pjesa e dytë e problemit ishte refuzimi tradicional nga fshatarët (kryesisht ish-fshatarë pronarë) të të gjithë strukturës ligjore të pronës së tokës. Kur fshatarët çifligarë u çliruan, një pjesë e tokës që ata kultivuan në robëri për përfitimin e tyre mbeti te pronarët e tokave (të ashtuquajturat "prerje"); fshatarët me kokëfortësi, për dekada, e kujtuan këtë tokë dhe e konsideruan atë të marrë padrejtësisht. Për më tepër, menaxhimi i tokës gjatë çlirimit të fshatarëve shpesh kryhej pa shqetësimin e duhur për efikasitetin ekonomik të komunitetit rural. Në shumë raste, komunitetet rurale nuk kishin fare pyje dhe nuk ishin të pajisura mjaftueshëm me kullota dhe livadhe (tradicionalisht ato përdoreshin kolektivisht për komunitetin), gjë që u dha mundësinë pronarëve të tokave t'i jepnin me qira këto toka me çmime sinqerisht të fryra. Për më tepër, dallimi midis tokave të pronarëve dhe tokave të ndarjes ishte shpesh i papërshtatshëm; madje kishte zotërime të mbivendosura të pronarëve të tokave dhe fshatarëve në të njëjtën fushë. Të gjitha këto marrëdhënie tokësore të zgjidhura në mënyrë të pakënaqshme shërbyen si burime të konflikteve të ndezura.
Në përgjithësi, struktura e pronës agrare nuk njihej nga fshatarët dhe mbahej vetëm me forcë; Sapo fshatarët ndjenin se ky pushtet po dobësohej, ata ishin të prirur të kalonin menjëherë në shpronësim (që, në fund të fundit, ndodhi menjëherë pas Revolucionit të Shkurtit).
Trazirat fshatare
Trazirat fshatare, të cilat kishin vazhduar vazhdimisht në disa sasi, u intensifikuan dukshëm në vitin 1904. Nga pranvera e vitit 1905, trazirat u intensifikuan aq shumë sa ajo që po ndodhte tashmë vlerësohej nga të gjithë vëzhguesit si një revolucion; në qershor janë shënuar 346 incidente në regjistrat e policisë, trazirat kanë mbuluar rreth 20% të qarqeve. Trazirat, duke arritur kulmin në mes të verës, u ulën në vjeshtë dhe pothuajse pushuan në dimër. Nga pranvera e vitit 1906, trazirat rifilluan me forcë edhe më të madhe, në qershor, në kulmin e trazirave, në regjistrat e policisë shënohen 527 incidente; rreth gjysma e qarqeve u mbuluan nga trazirat.
Trazirat në formën e tyre më të butë morën formën e prerjeve të paautorizuara në pyjet e pronarëve të tokës. Fshatarët, të cilët nuk kishin pothuajse asnjë pyje në tokat komunale, tradicionalisht prireshin të mos njihnin fare pronësi mbi pyjet dhe e konsideronin pagesën për përdorimin e pyjeve private si grabitje.
Një lloj trazirash më serioze ishte lërimi i paautorizuar i tokës së pronarëve. Meqenëse të korrat mund të piqeshin vetëm pas një kohe të caktuar, fshatarët iu drejtuan veprimeve të tilla vetëm kur ishin të sigurt për mosndëshkimin afatgjatë. Në vitin 1906, fshatarët mbollën tokën e pronarëve me besimin se Duma ishte gati të merrte një vendim për shtetëzimin dhe transferimin e tokave të pronarëve të tokave te fshatarët pa pagesë.
Akoma më alarmues ishte i ashtuquajturi “çmontim” i pronave. Fshatarët, të mbledhur në një turmë, thyen bravat dhe plaçkitën rezervat e farave të grurit, blegtorinë dhe mjetet bujqësore të pronës, pas së cilës, në disa raste, u vunë zjarrin ndërtesave ndihmëse. Fshatarët, si rregull, nuk plaçkisnin pronat shtëpiake të pronarëve dhe nuk shkatërronin vetë shtëpitë e pronarëve, duke njohur në këtë rast pronën e pronarëve për gjithçka që nuk lidhej me bujqësinë.
Dhuna dhe vrasjet kundër pronarëve të tokave dhe përfaqësuesve të tyre ishin mjaft të rralla, kryesisht sepse shumica e pronarëve u larguan nga pronat para trazirave.
Më në fund, në rastet më ekstreme, bëhej fjalë për zjarrvënie pronash dhe dhunë ndaj forcave të rojeve të policisë ose trupave që mbërritën në vendin e trazirave. Rregullat për përdorimin e armëve në trazirat në fuqi në atë kohë i lejonin trupat të hapnin zjarr përpara fillimit të çdo dhune nga turma, as policia dhe as trupat nuk zotëronin metoda efektive për të shpërndarë turmën pa qëlluar për të vrarë; rezultati ishte incidente të shumta me të plagosur dhe të vdekur.
Një mjet lufte më paqësor, por edhe më efektiv ishin grevat e fshatarëve që merrnin me qira tokën e pronarëve ose, anasjelltas, punonin me qira në tokën e pronarëve. Fshatarët, me marrëveshje, refuzuan të përmbushin marrëveshjet e lidhura me pronarin e tokës derisa kushtet e tyre të ndryshoheshin në më të favorshme.
Aktivitetet e qeverisë midis 1896 dhe 1906
Takimi i veçantë për nevojat e industrisë bujqësore
Më 23 janar 1902, u formua një Konferencë Speciale për nevojat e industrisë bujqësore, e kryesuar nga S. Yu. Witte. Takimi filloi aktivitetet e tij në një shkallë të gjerë. Faza e parë ishte mbledhja e informacionit nga lokalitetet, për të cilën u organizuan 531 komitete vendore. Figura Zemstvo u përfshinë gjerësisht në punën e komiteteve, në të gjitha rastet kryetarët dhe anëtarët e administratës provinciale dhe të zemstvo-s, dhe në disa raste zanoret zemstvo, morën pjesë në to. Në takim u ftuan të merrnin pjesë edhe 6 përfaqësues të administratave të zemstvo-s. Takimi kishte një strukturë administrative komplekse, të ndarë në komisione dhe nënkomisione. Njëkohësisht me Konferencën në Ministrinë e Punëve të Brendshme, u organizua një Komision Redaktues për rishikimin e legjislacionit për fshatarët.
Konferenca, e cila përfshinte shumë anëtarë dhe u organizua në mënyrë komplekse, u mbyt në një sasi gjigante propozimesh dhe informacionesh që vinin nga terreni ose të paraqitura nga pjesëmarrësit e saj. Aktivitetet e Mbledhjes vazhduan ngadalë, për më shumë se dy vjet të punës së tij nuk u hartuan rekomandime përfundimtare. Në përgjithësi, Mbledhja i kushtoi më shumë vëmendje organizimit të qeverisjes vendore, procedurave ligjore dhe statusit ligjor të fshatarëve sesa marrëdhënieve pronësore dhe sigurimit të organizimit optimal të bujqësisë, megjithëse S. Yu. Witte personalisht e konsideronte pronësinë e tokës komunale si kryesore. pengesë për zhvillimin e bujqësisë. Megjithatë, rezultati pozitiv i Takimit ishte marrja nga institucionet më të larta burokratike të një sasie të madhe informacioni, opinionesh dhe propozimesh nga pushteti vendor.
Gjatë punës së takimit, S. Yu. Witte përjetoi një krizë serioze karriere e shoqëruar me një rënie të besimit të perandorit tek ai. Në gusht 1903, Witte humbi postin e rëndësishëm të Ministrit të Financave, pesha e tij politike u ul. Si rezultat i llojeve të ndryshme të intrigave qeveritare, më 30 mars 1905, Mbledhja e Witte u mbyll dhe në të njëjtën ditë u formua një Mbledhje e Posaçme për masat për forcimin e pronësisë së tokës fshatare, e kryesuar nga ish-ministri i Punëve të Brendshme IL Goremykin. .
Takimi i posaçëm i Goremykin ishte në fuqi deri më 30 gusht 1906, dhe gjithashtu u shpërbë derisa ai zhvilloi ndonjë rekomandim përfundimtar. Në prill 1906, në hapjen e Dumës së Parë, u bë e dukshme pa rëndësi takimi si një mekanizëm për koordinimin e ndërsjellë të interesave - qëndrimet e shumicës së Dumës, duke përfshirë deputetë nga fshatarët, ndryshonin rrënjësisht nga e gjithë sfera e pikëpamjet e shqyrtuara nga Mbledhja.
Aktivitetet e takimeve rezultuan të dobishme vetëm për sa i përket mbledhjes së materialeve parësore, ndërsa vetë ideja e zgjidhjes së një çështjeje komplekse përmes veprimtarive të një komisioni shumëpalësh dhe koordinimit të pozicioneve dhe interesave të departamenteve (por jo interesave të fshatarëve vetë, mendimi i të cilëve nuk u kërkua drejtpërdrejt nga askush) rezultuan të pavlefshëm. Kryerja e reformave agrare u bë e mundur vetëm me paraqitjen e një kryeministri me bindjet e tij të forta dhe vullnetin e fortë politik. Në përgjithësi, veprimtaritë e Konferencave siguruan jo më shumë se një material të bollshëm ndihmës për reformën e mëvonshme agrare.
Përveç aktiviteteve të Takimeve, zhvillimi i projektligjeve për çështjen fshatare u krye nga departamenti Zemsky i Ministrisë së Punëve të Brendshme. Ky aktivitet filloi në kohën e ministrisë së V.K. Zhvillimet e Ministrisë së Punëve të Brendshme e penguan kryesisht politikën e Stolypin, megjithëse theksimi i ideve në atë moment ishte i ndryshëm - përpara se Stolypin të shfaqej në ministri, zyrtarët i kushtonin më shumë rëndësi aspekteve të së drejtës civile (barazia civile e fshatarëve, ndarja e shoqërisë rurale në një komunitet lokal të të gjitha klasave dhe në një partneritet ekonomik fshatar, të drejtat pronësore), dhe më pak - aktivitete të menaxhimit të tokës.
Në përgjithësi, në këtë fazë, qeveria tregoi pavendosmëri dhe ngadalësi ekstreme në përpjekjet për zgjidhjen e çështjes agrare. Sipas V.I. Gurko, “... në përgjithësi, në këtë çështje, jo vetëm burokracia, por edhe publiku tregoi një lloj ndrojtjeje të çuditshme. Numri i njerëzve që ishin të vetëdijshëm dhe, më e rëndësishmja, njohën të gjitha aspektet negative të pronësisë së tokës komunale ishte më se i konsiderueshëm, por numri i atyre që vendosën të shpreheshin në favor të masave energjike që synonin shkatërrimin e komunitetit ishte krejtësisht i parëndësishëm. Komuniteti i tokës dukej të ishte një lloj fetish, dhe për më tepër, forma e përdorimit të tokës karakteristike për frymën popullore ruse që vështirë se mund të ëndërrohet për heqjen e saj" .
Falja e borxhit për huanë e kapitalit ushqimor
Më 5 prill 1905 (nën kryetarin e Komitetit të Ministrave S. Yu. Witte, Ministri i Bujqësisë dhe Pronës Shtetërore AS Yermolov), u dha një dekret për faljen e detyrimeve të prapambetura dhe borxheve të fshatarëve për hua nga kapitali ushqimor dhe në mbjellja e fushave të lëshuara gjatë një dështimi të korrjes të viteve 1891 -92 . Sistemi i furnizimit me drithë për fshatarët gjatë dështimit të të korrave ishte një kombinim i kapitalit ushqimor dhe rezervave natyrore të grurit, të veçanta për çdo shoqëri rurale. Fshatarëve u kërkohej të paguanin një kontribut vjetor në natyrë ose në të holla derisa sasia e grurit dhe e parave të arrinte shumën e përcaktuar me ligj. Në rast të dështimit të të korrave, fshatarët mund t'i shpenzonin këto burime pa pagesë, dhe shteti i rimbushte menjëherë rezervat, por fshatarët duhej të paguanin borxhin. Ishin këto borxhe, të shlyera nga fshatarët me shumë ngurrim, që u falen (jo për herë të parë).
Anulimi i pagesave të riblerjes
Më 3 nëntor 1905 (nën kryetarin e Këshillit të Ministrave S.Yu. Witte NN Kutler), u lëshua Manifesti Suprem dhe dekreti shoqërues, sipas të cilit pagesat e shpengimit të ish-fshatarëve pronarë nga 1 janari 1906 ishin zvogëlohet përgjysmë, dhe nga 1 janari 1907 u anulua plotësisht. Ky vendim ishte jashtëzakonisht i rëndësishëm si për qeverinë ashtu edhe për fshatarët. Shteti refuzoi të ardhura të mëdha buxhetore, për më tepër, në një kohë kur buxheti kishte një deficit të konsiderueshëm të mbuluar nga kreditë e huaja. Fshatarët morën një lehtësim tatimor që zbatohej për fshatarët, por jo për pronarët e tjerë të tokave; pas kësaj, taksimi i të gjitha tokave nuk varej më nga klasa së cilës i përkisnin pronarët e tyre. Ndonëse fshatarët nuk paguanin më pagesat e shpengimit, pronarët, të cilët ruanin detyrimet e shlyerjes së shtetit (deri në atë kohë kishin formën e qirasë prej 4%), vazhduan t'i merrnin ato.
Anulimi i pagesave të riblerjes e ktheu të gjithë operacionin e blerjes nga fitimprurës për buxhetin në jofitimprurës (humbja totale në operacionin e blerjes arriti në 386 milion rubla). U grumbulluan 1,674,000 mijë rubla borxhe, të pagueshme me këste me kushte të ndryshme (pagesat për disa borxhe duhej të vazhdonin deri në vitin 1955), ndërsa të ardhurat aktuale të humbura buxhetore arritën në rreth 96 milion rubla. në vit (5.5% e të ardhurave buxhetore). Në përgjithësi, heqja e pagesave të riblerjes ishte sakrifica më e madhe financiare e shtetit, që synonte zgjidhjen e problemit agrar. Të gjitha aktivitetet e mëtejshme të qeverisë nuk ishin më aq të kushtueshme.
Vetë heqja e pagesave të riblerjes ishte një masë më konstruktive sesa anulimi i përsëritur më parë i gjobave për vonesat e pagesave (që ishte një nxitje e drejtpërdrejtë për vonesat e pagesave). Megjithatë, kjo ngjarje gjithashtu i vendosi komunitetet që paguanin pagesat e riblerjes me vonesa dhe vonesa në një pozicion më të favorshëm sesa komunitetet që përfunduan shlyerjen përpara afatit. Si rezultat, kjo masë u perceptua nga fshatarët më shumë si një tërheqje e qeverisë përballë sulmit të trazirave agrare në verën e vitit 1905 sesa si një subvencion i dobishëm. Mospërmbushja e detyrimeve ligjore mori njëfarë shpërblimi dhe kjo ishte një nga arsyet që kjo masë (më e shtrenjta nga të gjitha ato të marra) nuk ia arriti qëllimit kryesor - trazirat agrare rifilluan me forcë edhe më të madhe në verën e vitit 1906 (shih më poshtë ).
Pasoja kryesore e heqjes së pagesave të riblerjes ishte potenciali për reformë të mëtejshme të të drejtave mbi tokën. Komunitetet rurale, si pronarë kolektivë të tokës dhe pronarë të parcelave shtëpiake, mund të dispononin më parë tokën e tyre lirisht, por vetëm me kusht që të përfundonte shëlbimi i saj (ose të ishte blerë gjatë transaksioneve private pas ndarjes), përndryshe çdo operacionet me tokën kërkonin pëlqimin e shtetit si kreditor. Me heqjen e pagesave të riblerjes, komunitetet rurale dhe pronarët e parcelave shtëpiake kanë përmirësuar cilësinë e të drejtave të tyre pronësore.
Ngritja e komisioneve të menaxhimit të tokës
Më 4 mars 1906 (nën kryetarin e Këshillit të Ministrave S.Yu. Witte, kryeadministratorin e menaxhimit të tokës dhe bujqësisë AP Nikolsky), Dekreti më i Lartë krijoi një komitet për menaxhimin e tokës nën departamentin kryesor të menaxhimit të tokës dhe bujqësisë. , komisionet e administrimit të tokës krahinore dhe rrethore. Komiteti dhe komisionet, të cilët mblodhën së bashku zyrtarë nga departamente të ndryshme, përfaqësues të zemstvos dhe përfaqësues nga fshatarët, kishin për qëllim kryesor të ndihmonin fshatarët në blerjen e tokës përmes Bankës së Tokës Fshatare. Si organe këshillimore, komisionet nuk punuan gjatë dhe tashmë në 1906 detyrat dhe kompetencat e tyre u zgjeruan ndjeshëm (shih më poshtë).
Faturat agrare në Dumën e Parë dhe të Dytë
Kur diskutoi projektligjin e tokës në Dumën III, P. A. Stolypin shpjegoi idetë kryesore të reformës si më poshtë:
"Në ato zona të Rusisë ku personaliteti i fshatarit ka marrë tashmë një zhvillim të caktuar, ku komuniteti, si një bashkim i detyruar, i vendos një pengesë veprimtarisë së tij të pavarur, atje është e nevojshme t'i jepet liria për të zbatuar punën e tij. tokës, atje duhet t'i jepet liria për të punuar, pasuruar, disponuar me pronën e tij; është e nevojshme t'i jepet atij pushtet mbi tokë, është e nevojshme ta shpëtojmë atë nga skllavëria e sistemit të vjetëruar komunal ...
Është me të vërtetë harruar ... që përvoja kolosale e kujdestarisë mbi një pjesë të madhe të popullsisë sonë ka pësuar tashmë një pengesë të madhe? ...
... Kaq shumë duhet për riorganizimin e mbretërisë sonë, riorganizimin e saj mbi themele të forta monarkike, një pronar të fortë personal, aq shumë ai është një pengesë për zhvillimin e lëvizjes revolucionare ... "
“...do të ishte e pamatur të mendohej se rezultate të tilla u arritën me insistimin e zyrtarëve të qeverisë. Qeveritarët kanë punuar shumë në çështjen e menaxhimit të tokës dhe ju garantoj se puna e tyre nuk do të dobësohet. Por kam shumë respekt për mendjen e njerëzve për të pranuar se fshatarësia ruse po riorganizon jetën e saj tokësore me urdhër, dhe jo me bindje të brendshme. .
“...Sipas koncepteve tona, nuk është toka që duhet të zotërojë një person, por njeriu duhet të zotërojë tokën. Derisa puna e cilësisë më të lartë të aplikohet në tokë, puna të jetë falas dhe jo e detyruar, toka jonë nuk do të jetë në gjendje të përballojë konkurrencën me tokën e fqinjëve tanë ... "
Nga citimet e cituara është e qartë se idetë e Stolypinit dominoheshin nga konsiderata strategjike dhe makroekonomike, theksi mbi problemin e cilësisë së të drejtave pronësore dhe lirive ekonomike, gjë që ishte krejt e pazakontë për një zyrtar qeveritar të asaj kohe dhe për këtë arsye nuk zgjoi të kuptuarit e bashkëkohësve të tij.
Ideja u shpreh në mënyrë të përsëritur që Stolypin nuk doli aq shumë me idenë e reformës agrare, por me pjesëmarrjen e ndihmësve të tij më të afërt (kryesisht SE Kryzhanovsky, autori i tekstit të faturave dhe fjalimeve më të rëndësishme e Stolypin, dhe VI Gurko) i bashkoi ato nga sugjerimet e mëparshme. Kjo është pjesërisht e vërtetë (çdo ide mund të gjendet në numrin e madh të propozimeve të paraqitura gjatë punimeve të Mbledhjeve), por fakti që reforma u krye me rezistencë të madhe politike tregon pjesëmarrjen e paçmueshme personale të Stolypin dhe shprehjen e energjisë së tij dhe do.
Forcimi i pronësisë së tokave të ndara nga fshatarët
Dekreti i 9 nëntorit 1906 - akti themelor i reformës agrare
Më 9 nëntor 1906, nxirret akti kryesor legjislativ i reformës agrare (sipas nenit 87 të ligjeve themelore) - një dekret "Për shtimin e disa rezolucioneve të ligjit aktual në lidhje me pronësinë e tokës fshatare dhe përdorimin e tokës". Dekreti shpalli një gamë të gjerë masash për të shkatërruar pronësinë kolektive të tokës së shoqërisë rurale dhe për të krijuar një klasë fshatarësh - pronarë të plotë të tokës.
Në dekret thuhej se “Çdo pronar i shtëpisë që zotëron tokë në bazë të përbashkët mund të kërkojë në çdo kohë që një pjesë e tokës që i takon t'i sigurohet për pronën e tij personale”. Pronësia e tokave të mëparshme mbeti, megjithatë, e kufizuar nga disa kufizime: toka mund t'u shitej vetëm fshatarëve, shoqërive ose partneriteteve të tyre; vetëm Banka e Tokës Fshatare kishte të drejtë të pranonte si peng tokën e mëparshme të ndarjes. Pika e rëndësishme ishte se toka e fortifikuar u bë pronë personale e pronarit fshatar dhe jo pronë kolektive e familjes fshatare.
Në ato shoqëri ku nuk kishte pasur rishpërndarje të tokës komunale për më shumë se 24 vjet, çdo pronar shtëpie mund të siguronte pa pagesë pronësinë e tokës që përdorte në mënyrë të përhershme. Në ato shoqëri ku kishte rishpërndarje, një ngastër e tillë i nënshtrohej caktimit falas të pronës, e cila për momentin ndiqte parimet me të cilat bëhej rishpërndarja e fundit nga familja e caktuar (për shembull, nga numri i punëtorëve në familje ); toka shtesë tashmë ishte subjekt i shpengimit nga shoqëria rurale.
Kur parcelat u konsoliduan në pronësi, pronarët e rinj ruajtën të drejtën e tyre të mëparshme për të përdorur tokat e përbashkëta të pandara (livadhe, kullota, pyje, toka të papërshtatshme, rrugë automobilistike).
Familjet që dëshironin të siguronin tokën si pronë duhej ta deklaronin këtë në komunitetin rural. Shoqëria fshatare u detyrua të mblidhte një mbledhje fshati brenda një muaji dhe të merrte vendimin e nevojshëm, që kërkonte 2/3 e votave. Nëse një vendim i tillë nuk merrej, aplikanti mund t'i drejtohej shefit të rrethit zemstvo, i cili më pas mori një vendim për të forcuar pushtetin e tij. Ankesat kundër rezolutave të kuvendeve rurale dhe vendimeve të krerëve të zemstvo-s u paraqitën në kongreset e qarqeve.
Vëmendje e veçantë iu kushtua atyre fshatarëve që dëshironin të merrnin parcelat e tyre të ndara në një vend, në vend të disa korsive në fusha të ndryshme (këto parcela quheshin "prerje", dhe nëse shtëpia e pronarit qëndronte gjithashtu në vend - "fermat"). Nëse fshatari dëshironte të dallohej "për prerjen", shoqëria rurale në shumicën dërrmuese të rasteve nuk mund ta përmbushte teknikisht këtë duke rivizatuar pjesërisht shiritat ekzistues; kërkonte një rishpërndarje të plotë të tokës. Ligji i lejonte shoqërisë rurale në këtë rast të braktiste rishpërndarjen e plotë dhe t'u jepte atyre që dëshirojnë të dallojnë zgjedhjen për të zotëruar tokën me shirita që ai përdorte tashmë, ose për ta lënë komunitetin pa tokë me kompensimin e duhur monetar. Por nëse komuniteti vendoste të bënte një rishpërndarje, duhej t'i priste parcelat në një vend për të gjithë pronarët e shtëpisë që e kërkonin.
Ligji stimuloi aksesin në shkurtime duke u dhënë pronarëve të parcelave të shkurtuara të drejta pronësie më të mira. Pronarët e parcelave me vija u barazuan në të drejta me pronarët e vjetër të familjes. Ata nuk mund të gardhonin dhe gërmonin në brezat e tyre dhe duhej të linin bagëtinë e bashkëfshatarëve të tyre (në ato periudha kur kjo fushë nuk mbillej); kështu, atyre u duhej të sinkronizonin ciklin e tyre bujqësor me të gjithë komunitetin. Në të njëjtën kohë, pronarët e parcelave të prera mund të rrethojnë parcelat e tyre dhe t'i përdorin ato sipas gjykimit të tyre. Pronarët e parcelave me vija mund të trashëgojnë tokën, por nuk mund ta shesin atë pa pëlqimin e komunitetit; pronarët e parcelave të prera mund të kryejnë çdo transaksion me to.
Përzgjedhja e shkurtimeve (hapjes) ishte teknikisht dhe organizativisht më e vështirë se rishpërndarja tradicionale në pronësinë e tokës me shirita. Ishte e nevojshme të përcaktohej se çfarë do të ndahej dhe çfarë do të mbetej në përdorim laik, për të gjetur parime për kompensimin e vlerave të ndryshme të tokës në vende të ndryshme për shkak të madhësisë së parcelave, për të gjetur rrugë të reja dhe pista për bagëtinë, për t'u siguruar zonave akses në ujë, për t'u marrë me luginat dhe ligatinat. Me gjithë këtë, u desh të kryheshin punë gjeodezike të shumta dhe të kushtueshme në terren dhe përpunimi zyre i rezultateve të tyre. Siç doli, vetë komunitetet rurale nuk ishin në gjendje të përballonin këtë detyrë, duke përfshirë edhe me kushtin që të punësonin topografë profesionistë (në provinca kishte shumë pak topografë dhe ata nuk ishin të njohur me vendosjen). Prandaj, në këtë pjesë, reforma agrare ngeci derisa qeveria pajisi komisionet vendore të menaxhimit të tokës me stafin e nevojshëm të instruktorëve dhe topografëve dhe filloi të ofrojë shërbime të menaxhimit të tokës falas (shih më poshtë).
Ligji 14 qershor 1910
Më 14 qershor 1910 u miratua një ligj "Për ndryshime dhe shtesa në disa rezoluta për pronësinë e tokës fshatare", i cili ishte një ligj i vitit 1906, përsëri, pas diskutimeve të panumërta shumëfazore, i prezantuar nga qeveria në Dumën e Tretë në janar 1908. Ligji, përveç dispozitave të ligjit të vitit 1906 të përshkruara më sipër, përmbante edhe risi të rëndësishme; ishte hapi tjetër në shkatërrimin e komunitetit tradicional rural.
Të gjitha komunitetet në të cilat nuk ka pasur rishpërndarje të përgjithshme që nga momenti i dhënies së tokës janë njohur si komunitete me pronësi familjare. Të gjithë pronarët e parcelave në bashkësitë me pronësi të tokës shtëpiake (përfshirë ato komunitete në të cilat zotërimi i tokës familjare praktikohej më herët, dhe ato komunitete që ishin klasifikuar si të tilla me këtë ligj) morën të drejtat e pronarëve privatë, edhe nëse ata nuk e shprehnin një të tillë. dëshirë. Për të siguruar ligjërisht të drejtën e pronësisë, fshatari duhej të merrte një vendim konfirmimi nga mbledhja e fshatit, të cilin mbledhja duhej ta vendoste pa dështuar brenda një muaji, me shumicë të thjeshtë votash. Nëse tubimi refuzonte të jepte një vendim, dokumentet e nevojshme lëshoheshin nga shefi i zemstvo.
Ligji shpallte pronësinë private të një pjese shumë të rëndësishme të tokës së ndarë. Në provincat e Rusisë Evropiane, ndarjet nuk janë bërë që nga ndarja e tokës në 58% të komuniteteve dhe fshatrave, të cilat arritën në 3.716 mijë familje me një sipërfaqe prej 33.7 milion hektarë.
Në ato komunitete që bënë rishpërndarje, çdo familje ruante të drejtën për të kërkuar konsolidimin e tokës në pronësi private me kushte të përafërta me ligjin e 1906-ës. Rregullat për fshatarët që duan të marrin një parcelë të prerë nuk kanë pësuar as ndryshime të rëndësishme.
Ligji ishte një devijim i lehtë nga kursi i mëparshëm i ndarjes së parcelave në një vend, për shkak të faktit se komisionet e menaxhimit të tokës nuk mund të përballonin rrjedhën e aplikimeve për menaxhimin e tokës - në 1910, u depozituan rreth 450 mijë aplikime për menaxhimin e tokës, nga të cilat vetëm rreth 260 mijë. Qeveria u detyrua të preferonte konsolidimin e pronësisë së tokës me shirita (pasi kërkon një sasi më të vogël të menaxhimit të tokës dhe punës organizative) ndaj vonesave në ekzekutimin e kërkesave për zhvillim të plotë.
Çështja nëse prona duhet të jetë pronë personale apo familjare shkaktoi një diskutim të madh. Stolypin i përmbahej me vendosmëri qëndrimit se toka duhet të ishte në pronën personale të pronarit fshatar, mungesa e nevojës për konsensus familjar në disponimin e tokës lehtësoi, sipas tij, qarkullimin ekonomik.
Akti i rilevimit të tokës 1911
Më 29 maj 1911 u miratua një ligj "Rreth menaxhimit të tokës". Ligji detajonte në mënyrë të konsiderueshme dispozitat e ligjeve të nxjerra më parë të viteve 1906 dhe 1910, duke zëvendësuar udhëzimet e departamenteve që ishin në fuqi de facto. Ligji iu dorëzua Dumës së Parë në 1906, por miratimi i tij u vonua jashtëzakonisht.
Karakteristikat e ligjit ishin dispozitat e mëposhtme:
Mundësia e vendosjes së detyruar jo vetëm të tokave të përbashkëta, por edhe të tokave private të ndërthurura me to; - një listë e qartë e atyre tokave që nuk mund të ndahen pa pëlqimin e pronarëve (tokë në zhvillim, nën vreshta, etj. plantacione me vlerë, në objekte të ndryshme tregtare); - e drejta e çdo fshati për të kërkuar ndarjen e tokës (nëse komuniteti rural përbëhet nga disa fshatra); - një pronar individual mund të kërkojë ndarjen e tokës në një vend vetëm përpara vendimit të komunitetit për rishpërndarjen, dhe nëse kjo është e mundur pa vështirësi të veçanta; një e pesta e pronarëve të shtëpisë mund të kërkojë ndarjen e parcelave në një vend në çdo kohë dhe në çdo rast; - Rishpërndarja e plotë e të gjitha tokave komunale me ndarjen e tyre në një vend kryhet me kërkesë të gjysmës së pronarëve (me pronësi familjare) ose dy të tretave të pronarëve (me pronësi komunale); - aftësia për të kryer menaxhimin e tokës pa pritur përfundimin e proceseve të ndryshme gjyqësore që lidhen me këtë tokë.
Ligji, në tërësi, theksonte kursin drejt ndarjes së fermave dhe shkurtimeve dhe zhvillimit të plotë të komuniteteve rurale. Niveli i lartë i detajeve në ligj ndihmoi në uljen e numrit të keqkuptimeve dhe ankesave gjatë menaxhimit të tokës.
Veprimtaritë e komisioneve të administrimit të tokës
Sistemi i institucioneve të menaxhimit të tokës ishte tre nivele dhe në varësi të Departamentit Kryesor të Bujqësisë dhe Menaxhimit të Tokës (GUZiZ).
Lidhja e poshtme e sistemit ishte komisionet e administrimit të tokës në qark, i përbërë, nën kryesimin e kryetarit të qarkut të fisnikërisë, nga kryetari i këshillit të qarkut zemstvo, një anëtar i domosdoshëm - një zyrtar i GUZiZ, një anëtar i qarkut të gjykatës së rrethit, një anëtar nga departamenti specifik (ku atje ishin toka specifike), një shef i zemstvo-s dhe një inspektor tatimor (kur shqyrtonin çështjet brenda parcelave të tyre), tre anëtarë nga asambleja e qarkut zemstvo, tre anëtarë nga fshatarët (të zgjedhur me short nga kandidatët e zgjedhur nga mbledhjet voost). Që nga viti 1911, të zgjedhurit nga volostë zgjodhën tre anëtarë të komisionit në një mbledhje të posaçme, dhe kur shqyrtonin secilin në secilin vost të veçantë, komisioni përfshinte një anëtar të përkohshëm të zgjedhur nga fshatarët e këtij volosti.
Në 1906, u hapën 186 komisione rrethi, në 1907 - 190 komisione të tjera, deri në vitin 1912 komisionet funksionuan në 463 rrethe të 47 provincave të Rusisë Evropiane, nuk kishte komisione në tre provincat baltike, por puna u krye nga zyrtarë të dërguar. .
Lidhja tjetër ishte komisionet krahinore të menaxhimit të tokës, nën kryesimin e marshallit provincial të fisnikërisë, përbëhej nga kryetari i këshillit provincial të zemstvo, një anëtar i domosdoshëm - një zyrtar i GUZiZ, menaxheri i Dhomës së Thesarit, drejtues të degëve lokale të Tokës Fshatare dhe Bankave Fisnike , një nga anëtarët e Gjykatës së Qarkut, një nga anëtarët e domosdoshëm të Prezencës Krahinor, gjashtë anëtarë zgjodhën asamblenë provinciale zemstvo, nga të cilët tre supozohej të ishin fshatarë.
Drejtoi sistemin Komiteti i Menaxhimit të Tokës, një divizion i GUZiZ, i kryesuar nga shefi i menaxherit të GUZiZ, me pjesëmarrjen e shokëve në krye të Bankave të Shtetit, Tokës Fisnike dhe Tokës Fshatare, dhe përfaqësuesve të ministrive të gjykatës, punëve të brendshme, financave, drejtësisë dhe Kontrolli shtetëror.
Në GUZiZ, u organizua gjithashtu një pjesë e instruktorit (më pas u riemërua në një rishikim), i kryesuar nga ideologu popullor i menaxhimit të tokës bujqësore A. A. Kofod.
Komisionet u drejtuan nga shefat ekzekutivë të GUZiZ: nga themelimi i A.P. Nikolsky, në prill-korrik 1905 - A.S. Stishinsky, nga korriku 1906 deri në maj 1908 - B.A. Vasilchikov, nga maji 1908 deri në tetor 1915 - Krivoshe A.V.
Menjëherë u bë e qartë se rezultati i punës së komisioneve varet jo aq nga numri i zyrtarëve të përfshirë, por nga numri i topografëve dhe gjeodetëve të tokës. Stafi i disponueshëm i departamenteve të anketimit të qeverive krahinore ishte i pamjaftueshëm (në fund, u vendos që këto departamente të përdoren vetëm për përpunimin e të dhënave të zyrës), dhe GUZiZ vendosi që komisionet e qarkut të punësonin në mënyrë të pavarur personelin e nevojshëm. Specialistët e nevojshëm nuk ishin të disponueshëm në tregun e punës, dhe GUZiZ filloi të zhvillonte institucione arsimore speciale. U përforcuan 5 shkolla ekzistuese tokatografike dhe u krijuan 9 të reja; Në të njëjtën kohë, u hapën kurse të përkohshme për asistentët e gjeodezëve, duke diplomuar deri në vitin 1910 1500 njerëz në vit.
Në vitin 1905, komisionet kishin vetëm 200 topografë, në 1907 - 650, në 1908 - 1300. Deri në vitin 1914, komisionet kishin tashmë 7000 topografë. Pas shpërthimit të Luftës së Parë Botërore, një numër i madh topografësh u thirrën në ushtri, gjë që ngadalësoi menjëherë punën e menaxhimit të tokës.
Ecuria e reformës gjatë gjithë kohës varej në mënyrë kritike pikërisht nga personeli anketues, që nga fillimi i punës dhe deri në Revolucionin e Shkurtit nuk kishte asnjë moment që të mos kishte një radhë aplikimesh të papërmbushura për menaxhimin e tokës. Në përgjithësi, ata që dëshironin të siguronin tokën për pronësi prisnin mesatarisht një vit për radhën e tyre, pas së cilës parcelat u ndaheshin fshatarëve në natyrë, por atyre u duhej të prisnin mesatarisht dy vjet të tjera për të marrë një certifikatë pronësie. Në fillim të vitit 1916, kishte aplikime nga 2,34 milionë familje për të cilat puna as nuk kishte filluar. Vëllimi maksimal i punës së menaxhimit të tokës u arrit në vitin 1913 dhe arriti në 4.3 milion hektarë në vit (3.6% e 119 milion hektarëve të tokës së ndarë).
Aktivitetet e menaxhimit të tokës përbëheshin nga llojet e mëposhtme të punës (tre llojet e para janë menaxhimi personal i tokës, pjesa tjetër janë kolektive):
- Shpërndarja në ferma dhe prerje e tokave komunale(nënkupton zgjerimin e plotë të tokës komunale). Kjo formë e menaxhimit të tokës, si më e favorshme për ngritjen e ekonomisë, qeveria ofronte mbrojtje të veçantë. Në vitet 1907-1915 u paraqitën kërkesa nga 44,5 mijë fshatra, të përbërë nga 1,809 mijë familje (13% e numrit të përgjithshëm të familjeve).
- Ndarja në një vend të parcelave nga tokat komunale(një situatë ku disa fshatarë duan të zotërojnë një ngastër kompakte individualisht, ndërsa të tjerë duan të mbajnë tokën komunale). Kjo lloj pune gjeneroi natyrshëm numrin më të madh të konflikteve (dhe tërhoqi vëmendjen e kritikëve të reformës). Në vitet 1907-1915 u paraqitën kërkesa nga fshatra me 865 mijë familje (6,5% e numrit të përgjithshëm të familjeve). Në prill 1915, në sfondin e rekrutimit të 40% të personelit të komisioneve të menaxhimit të tokës në ushtri, ndarja e parcelave në një vend në mungesë të pëlqimit të shoqërisë rurale u pezullua përkohësisht.
- Shpërndarja në një vend të tokave me prona të ndryshme. Këto punime u kryen kur fshatarët që dalloheshin nga komuniteti kishin tashmë jo vetëm ndarje, por edhe tokat e tyre, të cilat duhej të ishin bashkuar në një parcelë. Gjatë viteve 1907-1915 u paraqitën kërkesa nga fshatrat e përbërë nga 286 mijë familje (2% e numrit të përgjithshëm të familjeve).
- Ndarja e tokës ndërmjet fshatrave dhe pjesëve të fshatrave. Nevoja për këto punime ishte për faktin se shumë komunitete rurale përbëheshin nga disa fshatra dhe e konsideronin veten shumë të madhe për një menaxhim komunal optimal. Gjatë viteve 1907-1915 u paraqitën kërkesa nga fshatrat, të cilat përbëheshin nga 1.790 mijë familje (13% e numrit të përgjithshëm të ekonomive familjare).
- Ndarja e tokës për vendbanime. Gjatë këtij operacioni, zotërimi i ndërthurur u ruajt, por toka në fushat më të largëta, të cilat ishin të papërshtatshme për të gjithë fshatarët për t'u arritur, u transferua në përdorim të një grupi të vogël. Në vitet 1907-1915 u paraqitën kërkesa nga fshatra me 220 mijë familje (1,6% e numrit të përgjithshëm të familjeve).
- Zgjerimi i lara-lara të tokave të ndarjes me prona ngjitur. Prania në arat fshatare e brezave të pronarëve që nuk i përkisnin komunitetit krijoi probleme të mëdha organizative - me përdorimin e tokës me shirita, të gjithë pronarët duhej të binin dakord për një rotacion të vetëm kulture; Këto punime kishin për qëllim eliminimin e këtyre vështirësive. Gjatë viteve 1907-1915 u paraqitën kërkesa nga fshatrat, të cilat përbëheshin nga 633 mijë familje (4,7% e numrit të përgjithshëm të familjeve).
- Zgjerimi i përdorimit të përbashkët të fshatarëve me pronarë privatë. Këto punime synonin të eliminonin një problem tjetër të dhimbshëm: me blerjen e tokës, fshatarëve dhe pronarëve të tokave u liheshin të drejta të ndryshme reciproke udhëtimi, ngarje bagëtish, shfrytëzimi i pyjeve, trupave ujorë etj., të cilat shërbenin si burim konfliktesh të vazhdueshme. Gjatë viteve 1907-1915 u paraqitën kërkesa nga fshatrat, të cilat përbëheshin nga 131 mijë familje (1% e numrit të përgjithshëm të familjeve).
- Kufizimi i tokave të ndarjes. Këto punime kishin për qëllim krijimin e kufijve të thjeshtë e kompakt të komuniteteve rurale me tokat ngjitur. Gjatë viteve 1907-1915 u paraqitën kërkesa nga fshatrat, të cilat përbëheshin nga 437 mijë familje (3,2% e numrit të përgjithshëm të familjeve).
Rezultatet e përgjithshme. Deri në fillim të vitit 1916, nga 119 milion hektarë tokë të ndarë në 47 provinca të Rusisë Evropiane, 25.2 milion (21.2%) u demarkuan (dhe u transferuan në pronësi të fshatarëve, partneriteteve dhe shoqërive rurale), 9.1 milion hektarë të tjerë (7.6 %) nuk ishin dokumente të kompletuara; me sa duket, në kohën e Revolucionit të Shkurtit, puna e menaxhimit të tokës ishte kryer në të vërtetë në 37-38 milion hektarë (rreth 31% të tokës së ndarë). 6.174 mijë familje (45.7% e totalit) vendosën të përfitonin nga administrimi i tokës së propozuar nga shteti, dhe vetëm 2.360 mijë familje përfunduan dokumentet (pjesa tjetër ose ishte në pritje të fillimit të punës ose tashmë po menaxhonin tokën e konvertuar në pritje. për të marrë dokumente). 1.436 mijë familje u shfaqën në vend në pronësi individuale.
Mundësitë e ofruara nga reforma zgjuan interesin më të madh midis dy grupeve të fshatarëve: pronarëve të fermave të pasura, të qëndrueshme dhe fshatarëve që ishin gati të linin bujqësinë (këta të fundit u tërhoqën nga mundësia e munguar më parë për të shitur parcelën). Brenda 2-3 viteve pasi u siguruan në pronësi, rreth 20% e pronarëve të rinj shitën parcelat e tyre (që përbënin rreth 10% të sipërfaqes së caktuar në pronësi). Ky fakt u paraqit në mënyrë të përsëritur si dëshmi e dështimit të reformës, megjithatë, nga këndvështrimi i qeverisë, ulja e popullsisë rurale ishte një proces i natyrshëm dhe i dobishëm dhe të ardhurat nga toka e shitur mbështetën fshatarët kur ata. u zhvendos në qytete.
Një tipar i punës së kryer ishte se menaxhimi i tokës dhe ndarja e tokës në pronësi individuale ishte vullnetare. Megjithëse në disa raste, nëse dëshira e një ose më shumë fshatarëve për t'u dalluar nuk mund të merrte miratimin e asamblesë së fshatit, vendimi për menaxhimin e tokës u mor nga pushteti i shefit të zemstvo-s, politika e përgjithshme e GOOZiZ synonte duke marrë mbështetjen dhe miratimin e fshatarëve. Broshura nga A. A. Kofod u botuan dhe u shpërndanë në miliona kopje, duke shpjeguar gjerësisht meritat e ekonomisë së fermës; në kurriz të GUZiZ, u organizuan ekskursione në fshatrat tashmë të zhvilluara për përfaqësuesit e komuniteteve rurale. Përkundër kësaj, mbështetja e fshatarëve nuk ishte universale: në 1914, dy të tretat e dënimeve përforcuese u dhanë nga autoritetet e shefit të zemstvo, në kundërshtim me mendimin e tubimeve. Karakteristike, pavarësisht nga patronazhi i përgjithshëm i pronësisë individuale, qeveria parashikoi shumë lloje të punës së menaxhimit të tokës që ndihmon në optimizimin e ekonomisë për ato komunitete rurale që vendosën të ruajnë pronësinë komunale të tokës.
Kur u ndanë fermave, kreditë pa interes u ndanë për transferimin e ndërtesave dhe bonifikimin e tokës; shuma standarde e kredisë ishte 150 rubla, ajo e rritur (që kërkon leje të veçantë) - 500 rubla. Në fund të vitit 1914 u dhanë hua gjithsej 299 mijë familje. Mesatarisht, kredia mbulonte 44% të shpenzimeve të fshatarëve për zhvendosjen e fermës në fermë.
Shpenzimet shtetërore për menaxhimin e tokës (për fshatarët, menaxhimi i tokës ishte falas) në 1906 arritën në 2.3 milion rubla, pas së cilës u rritën vazhdimisht deri në fillimin e luftës, dhe në 1914 arriti në 14.1 milion rubla.
Shitja e tokave shtetërore dhe specifike fshatarëve
Një nga masat e para të qeverisë nën udhëheqjen e Stolypin ishte transferimi i tokave shtetërore, specifike dhe kabineti në pronësi të fshatarëve.
27 gusht 1906 nxori një dekret “Për qëllimin e shitjes së tokave shtetërore për zgjerimin e pronësisë mbi tokën fshatare”. E gjithë toka bujqësore në pronësi të shtetit (dhe në disa raste, toka pyjore) iu nënshtrua, pasi marrëveshjet ekzistuese të qirasë u ndërprenë, t'u shitej fshatarëve nëpërmjet Bankës së Fshatarëve. Çështja e vlerësimit të tokës që do të shitej dhe organizimi i punës së menaxhimit të tokës iu besua komisioneve vendore të menaxhimit të tokës.
Shitja e tokave shtetërore fshatarëve nuk shkaktoi një lulëzim të kërkesës, pasi në ato zona ku këto toka ishin të disponueshme, uria e tokës nuk ndihej fort. Shitjet arritën kulmin në vitin 1909, kur u shitën 55.000 hektarë dhe në vitet 1907-1914 u shitën 232.000 hektarë, pra një sasi e papërfillshme. Fshatarët e panë dhënien me qira të tokave shtetërore më fitimprurëse sesa shpengimin. Në vitin 1913, 3,188,000 hektarë u dhanë me qira (nga të cilat 945,000 dess. për kompanitë; 1,165,000 dess. për pronarët individualë të shtëpisë; 1,115,000 dess. për partneritetet); për të dhjetën në 1907 në 284 kopekë. për një të dhjetë në 1914.
Më 19 shtator 1906, tokat e kabinetit të rrethit Altai iu dhanë nevojave të fshatarëve migrantë.
Një familjeje mund t'i shitej tokë që nuk e kalon normën, e vendosur veçmas për çdo lokalitet (si rregull, rreth 3 hektarë për punëtor).
Veprimet e Bankës së Tokës Fshatare
Më 15 nëntor 1906 doli një dekret, i cili shfuqizoi ligjin më 14 dhjetor 1893 dhe lejonte fshatarët dhe komunitetet rurale në përgjithësi të merrnin kredi nga Banka e Fshatarëve kundër sigurisë së tokave të ndarjes. Kreditë mund të shpenzohen për riblerjen e alokimeve nga anëtarët e shoqërive të zhvendosura, për të kompensuar pjesën e munguar të kostos së tokës së blerë nga banka (një kredi për tokën e blerë është lëshuar në masën 90% të vlerës së saj), për të kompensuar shpenzimet e ndryshme gjatë zhvillimin e tokës. Shuma e kredisë varionte nga 40 në 90% të vlerës së kolateralit.
Këto masa bënë të mundur intensifikimin disi të veprimtarisë së Bankës së Fshatarëve, e cila u ndal dukshëm në 1905-1906 (fshatarët besuan në shtetëzimin e ardhshëm dhe shpërndarjen falas të tokës së pronarëve dhe nuk donin ta blinin). Pas dekretit të vitit 1906, gjatë periudhës 1906-1916, me transaksione kreditore nga banka, fshatarët përvetësuan 5.822 mijë hektarë dhe drejtpërdrejt nga banka (edhe me kredi) fshatarët përvetësuan 2.825 mijë hektarë në të njëjtën periudhë. Banka kishte gjithmonë një fond toke të pashitur, i cili arriti kulmin (4,478 mijë hektarë) në vitin 1908 dhe në 1917 arriti në 2,759 mijë hektarë. Në vitin 1911, një vit rekord për sa i përket shitjeve, fshatarët blenë 1,397 mijë hektarë nga një bankë ose nëpërmjet huadhënies bankare.
Vëllimi i përgjithshëm i të gjitha llojeve të transaksioneve me pjesëmarrjen e bankës për 1906-1916 arriti në 9.648 mijë hektarë tokë, për të cilën banka lëshoi kredi për 1.042 miliardë rubla.
Toka u ble nga fshatarë individualë (17%), shoqëri rurale (18%) dhe partneritete (65%) (partneritetet ishin shoqata fshatarësh vetëm për qëllimin e blerjes së tokës, e cila përpunohej më tej individualisht).
Politika e bankës ishte krijuar kryesisht për të mbështetur fermat e forta dhe të qëndrueshme fshatare. 70% e blerësve të tokës ishin ferma fshatare që zotëronin më shumë se 9 hektarë tokë (domethënë siguri mbi mesataren). Fshatarët doli të ishin huamarrës mjaft të besueshëm, dhe deri në vitin 1913 borxhet e grumbulluara arritën në vetëm 18 milion rubla; në periudhën 1909-1913, banka mbylli 20-35 mijë hektarë tokë në vit, domethënë jo më shumë se 2% e shitjeve vjetore.
Përsa i përket kreditimit të fshatarëve për sigurinë e tokës së tyre, inercia e të menduarit në qarqet qeveritare doli të ishte shumë e fortë. Mbrojtja e tokave fshatare nga sekuestrimi për borxhe dukej se ishte një nga themelet e sistemit agrar (ndonëse binte plotësisht në kundërshtim me parimet e reformës agrare në vazhdim); Rezistenca e fortë e Ministrisë së Financave çoi në faktin se në realitet kreditimi i siguruar me ndarje toke nuk funksiononte. Gjatë viteve 1906-1916, banka emetoi vetëm 43 milion rubla. Kredi hipotekore të siguruara me 560 mijë hektarë tokë. Paradoksi i situatës ishte se një fshatari që nuk kishte asgjë mund t'i jepej kredit kundër sigurisë së tokës. Një fshatar që kishte blerë tashmë tokë me paratë e tij (domethënë një huamarrës dukshëm më i besueshëm) nuk mund të merrte një kredi për zhvillimin e ekonomisë për sigurinë e kësaj toke.
Ndihma agronomike
Duke filluar nga viti 1906, ndihma agronomike për fshatarët në të gjitha format e saj u intensifikua ndjeshëm. Iniciatori i procesit ishte GUZiZ, i cili një pjesë të aktiviteteve i kreu vetë, një pjesë - duke subvencionuar aktivitetet e zemstvos. Zemstvos, me premtimin për gjithnjë e më shumë subvencione nga shteti, u bashkua në mënyrë aktive në zhvillimin e asistencës agronomike. Në 1905, shpenzimet shtetërore për ndihmën agronomike arritën në 3.7 milion rubla, nga viti 1908 filloi një rritje e shpejtë e ndarjeve, dhe në 1913 ndihma agronomike i kushtoi thesarit tashmë 16.2 milion rubla.
Efektiviteti i ndihmës agronomike ishte kryesisht për shkak të faktit se ekonomia fshatare mbeti shumë prapa teknologjive të avancuara bujqësore, gjë që i dha asaj një rezervë të madhe për zhvillim. Mundësitë kryesore të rritjes konsistonin në përdorimin e rotacioneve të zhvilluara të të korrave në vend të tre fushave të vjetruara (atëherë shkenca ofroi rrotullime të mbjella nga të thjeshta 4-fushe në 11-fusha, patatet, barërat me fara, liri, panxhari i sheqerit iu shtuan grurit). përdorimi i makinave bujqësore efikase (kryesisht parmendë çeliku dhe farës me rresht), futja e mbjelljes së barit, rritja e numrit të punimeve të tokës, klasifikimi i farave, përdorimi i plehrave artificiale (ende në sasi të vogla), vendosja e një ekuilibri optimal midis tokat arë, livadhe dhe kullota dhe rritja e rolit të blegtorisë në ferma. Situata ishte normale kur korrja në fushat eksperimentale doli të ishte 50-90% më e lartë se ajo e fshatarëve.
Një nga faktorët kryesorë që bëri të mundur ndihmën reale për fshatarët ishte prania e personelit agronomik pranë fshatarëve. Prandaj, theksi kryesor u vu në rritjen e numrit të agronomëve të rrethit (pra në shërbim të një grupi fshatrash më të vegjël se qarku). Në veçanti, në 34 të ashtuquajturat. Në krahinat “Zemstvo e Vjetër” në vitin 1904 punuan 401 agronomë dhe në vitin 1913 tashmë 3716, nga të cilët vetëm 287 ishin të punësuar në nivel krahinash dhe rrethesh dhe të gjithë të tjerët në nivel parcelash.
Veprimtaritë e agronomëve të zemstvos, shtetërore dhe zemstvo ishin shumë të larmishme. Zemstvos ruante fusha eksperimentale (për këtë ata morën me qira parcela fshatare, përpunimi u krye nën drejtimin e agronomëve), gjë që doli të ishte mjeti më efektiv për të bindur fshatarët, të cilët i besonin më shumë përvojës personale sesa leksioneve dhe librave. Për shembull, në provincën e zhvilluar Kherson në 1913 kishte 1491 fusha eksperimentale, domethënë, përvoja e avancuar agronomike mund të arrinte pothuajse çdo fshat. Për të promovuar makina të reja bujqësore, të cilat fshatarët nuk guxuan t'i blinin, u ngritën stacione rrotullimi dhe për tregtimin e makinerive bujqësore, plehrave dhe farërave - magazinat zemstvo. Në vitin 1912, leximet agronomike u mbajtën në 11,000 vende, ku morën pjesë më shumë se 1 milion dëgjues.
Rezultati ishte futja e shpejtë e teknologjive moderne agronomike në ekonominë fshatare dhe mekanizimi i ekonomisë. Kostoja totale e mjeteve bujqësore në vend u rrit nga 27 milion rubla. në 1900 në 111 milion rubla në 1913. Statistikat e rendimentit për vitet individuale nuk janë të besueshme (për shkak të luhatjeve të mëdha të rendimentit midis viteve të mira dhe të dobëta), por korrja totale e grurit në Rusinë Evropiane në 1913 doli të ishte një rekord - 4.26 miliardë poods, ndërsa korrja mesatare për periudhën 1901 -1905 ishte 3.2 miliardë paund.
lëvizje bashkëpunuese
Në fillim të shekullit të njëzetë. filloi të rrisë me shpejtësi rolin e të lindurve në vitet 1860. institucionet e bashkëpunimit konsumator dhe kreditues (e ashtuquajtura "kredi e vogël": partneritete kreditore, partneritete kursimi dhe kredie, zyra të vogla kredie zemstvo). Më 7 qershor 1904 u miratua “Rregullorja për kredinë e vogël”, e cila. pasqyroi një zhvendosje në fokusin e qeverisë te zotërit e "fortë". P.A. Stolypin, ndërsa ishte ende guvernator i Saratovit, i kushtoi vëmendje të madhe lëvizjes bashkëpunuese.
Rritja e bashkëpunimit u lehtësua nga fillimi i reformës agrare të Stolypin, e cila eliminoi një sërë kufizimesh pronësore dhe ligjore për fshatarët, si dhe qeverinë përmes shtetit. Duma (në 1907-1912) e një sërë ligjesh: "Rregulloret mbi bankat e qytetit dhe publike", themelimi i "Bankës Qendrore të Shoqërive të Kredisë Reciproke" dhe të tjera, disa prej të cilave u iniciuan "nga poshtë" (Kongresi III. i Përfaqësuesve të Shoqërive të Kredisë Reciproke, 1907) dhe i mbështetur nga qeveria P.A. Stolypin (f. 216-219, 225). Kapitali qarkullues i institucioneve klasore-publike për dekadën 1904-1914. u rrit nga 52 milion në 115.4 milion rubla, depozitat - nga 22.3 milion në 70.3 milion rubla, shuma e kredive të lëshuara - nga 46.7 milion në 103.5 milion rubla. Kooperativat e kreditit u rritën me një ritëm më të shpejtë, numri i tyre u rrit nga 1.2 mijë në 14.4 mijë, numri i anëtarëve - nga 447.1 mijë në 9.5 milion njerëz. Fondet e bilancit, të cilat në vitin 1904 arritën në 49,7 milion rubla, u rritën në 708,8 milion rubla, kredi dhe depozita - nga 31 milion në 468,3 milion rubla. Mbi 90% e partneriteteve kreditore kanë filluar aktivitetet e tyre me ndihmën e kredive nga Banka e Shtetit. Banka Popullore e Moskës (1912) u bë më pas qendra koordinuese e sistemit të bashkëpunimit të kredisë.
Numri i kooperativave në Rusi deri në vitin 1914 gjithsej 32.975: 13.839 prej tyre ishin kooperativa kreditore, të ndjekura nga 10.000 kooperativa konsumi, 8.576 kooperativa bujqësore, 500 kooperativa riparimi dhe 60 të tjera. Për sa i përket numrit të përgjithshëm të organizatave bashkëpunuese, Rusia ishte e dyta pas Gjermanisë. Në vitin 1916 numri i kooperativave ka arritur tashmë në 47 mijë, në vitin 1918. 50-53 mijë Shoqëritë konsumatore mes tyre përbënin më shumë se 50%, kooperativat e kreditit rreth 30%. S. Maslov beson se më 1 janar 1917. në vend kishte të paktën 10.5 milionë anëtarë të kooperativave të kreditit dhe rreth 3 milionë anëtarë të kooperativave të konsumit.
Reforma administrative e komunitetit rural
Më 5 tetor 1906 u dha një dekret "Për heqjen e disa kufizimeve për të drejtat e banorëve ruralë dhe personave të shteteve të tjera të mëparshme të tatueshme". Dekreti parashikonte një gamë të gjerë masash që dobësuan fuqinë e shoqërisë rurale mbi anëtarët e saj:
Për t'u pranuar në studime dhe në gradën shpirtërore, nuk kërkohej më leje (dënim pushimi nga puna) nga shoqëria fshatare; - u lejua të hynte në shërbimin civil, të përfundonte kursin e institucioneve arsimore, duke vazhduar të mbetet anëtar i shoqërisë rurale; - lejohej të ishte njëkohësisht anëtar i disa shoqërive rurale; - u lejua largimi nga komunitetet rurale pa kërkuar pëlqimin e tyre (me kusht që ata të refuzojnë të përdorin tokën laike).
Një sërë dispozitash të dekretit kishin për qëllim zgjerimin e aftësisë juridike të fshatarëve për të barazuar të drejtat e tyre me pronat e tjera:
Fshatarët, si të gjithë personat e tjerë të ish-pasurive të tatueshme, lejoheshin të hynin në shërbimin publik (më parë, fshatarëve u kërkohej të kishin një kualifikim arsimor në masën e programit të një shkolle qarku 4-klasësh); - taksa e votimit dhe garancia reciproke u hoqën plotësisht në ato pak zona ku ekzistonin ende; - u anulua dënimi i fshatarëve nga krerët e zemstvo-s dhe gjykatat e dhunshme për kundërvajtje që nuk ishin të shënuara në ligj; - fshatarët u lejuan të detyroheshin me fatura; - ata fshatarë që kishin pronën e nevojshme të kualifikuar u lejuan të merrnin pjesë në zgjedhjet për Dumën e Shtetit për kuriet përkatëse të kualifikuara; - Fshatarët zgjodhën në mënyrë të pavarur zanoret në asambletë zemstvo (më parë, fshatarët zgjodhën disa kandidatë, zanoret zgjidheshin prej tyre nga guvernatori); - Kongreset e qarqeve mund të anulonin dënimet e shoqërive rurale vetëm për shkak të paligjshmërisë së tyre (më parë lejohej të bëhej kjo me pretekstin e papërshtatshmërisë së vendimeve, pra arbitrarisht).
Dispozitat e këtij dekreti u konsideruan nga qeveria si të përkohshme dhe kalimtare deri në zbatimin e një reforme shumë më të gjerë të konceptuar të qeverisjes vendore. Sidoqoftë, vetë dekreti mbeti i mbërthyer në Dumas III dhe IV përgjithmonë. Ligjvënësit e dy institucioneve - Duma dhe Këshilli i Shtetit - nuk ishin në gjendje të gjenin një kompromis dhe preferuan vonesat e pafundme në miratimin e projektligjeve në vend të çdo zgjidhjeje konstruktive. Prandaj, nuk kishte nevojë as të mendohej për miratimin legjislativ dhe ndonjë masë të mëvonshme, më radikale. Si rezultat, masat e përkohshme qeveritare të vitit 1907 vazhduan të funksionojnë deri në vitin 1917 pa ndryshime.
Trazirat agrare në 1907-1914
Në fillim të reformës agrare, trazirat agrare, të cilat arritën kulmin në vitet 1905-1906, filluan të bien. Në verën e vitit 1907, trazirat ishin ende shumë domethënëse (megjithëse më pak se në 1906), por nga vjeshta e 1907 trazirat filluan të bien, dhe më pas intensiteti i tyre u ul vit pas viti, derisa u zhdukën plotësisht në 1913.
Arsyet për ndërprerjen e trazirave agrare mund të konsiderohen:
Masat ndëshkuese intensive; - ndërprerja e përgjithshme e trazirave revolucionare dhe stabilizimi i situatës në të gjithë vendin; - fillimi i masave reale për forcimin e pronësisë së tokës dhe zhvillimin e tokës (puna e menaxhimit të tokës në terren kryhet midis korrjes së korrjes së vjeshtës dhe përgatitjes për mbjelljen e kulturave dimërore, domethënë në mes të vjeshtës; menaxhimi i parë i tokës sipas dekreteve të vitit 1906 u krye në vjeshtën e vitit 1907).
Shenjë e qetësimit gradual të situatës është sasia e tokës që i ofrojnë pronarët privatë Bankës së Fshatarëve. Në vitin 1907, propozimi ishte i një natyre të nxituar, u ofruan për shitje 7.665 mijë hektarë tokë, nga të cilat banka bleu vetëm 1.519 mijë hektarë. 1.8 milionë hektarë të tjerë u blenë nga fshatarët nga fisnikët drejtpërdrejt me ndihmën e bankës. Por në vitin e ardhshëm, 1908, nga 4.3 milionë hektarë të pablerë, vetëm 2.9 milionë u ofruan për shitje. Kështu, pronarët besuan se trazirat agrare nuk do të rifillonin plotësisht dhe ndaluan përpjekjet e panikut për të shitur tokën. Më tej, vëllimi i tokës së shitur nga pronarët u ul vit pas viti.
Prova e dytë është ruajtja e çmimeve relativisht të qëndrueshme të tokës edhe në kohën e ofertës më të gjerë për shitje në 1907. Megjithëse pronarët ofruan tokë për shitje, pronat ekzistuese vazhduan t'u sillnin të ardhura, dhe për këtë arsye çmimi i tokës nuk mund të binte nën çmimin marxhinal që korrespondonte me përfitimin aktual të ekonomisë së pronarit të tokës (sipas zakoneve të biznesit të asaj kohe, kostoja i pasurive është llogaritur në bazë të rendimentit 6%) . Çmimet e tokës ndahen në dy periudha - para trazirave dhe pas (deri në mesin e vitit 1906, transaksionet praktikisht nuk u kryen, pasi blerësit e konsideruan shtetëzimin e ardhshëm të tokës si një punë të kryer). Sidoqoftë, me hapjen e Dumës së Tretë, u bë e qartë se nuk do të kishte nacionalizim dhe transaksionet rifilluan me çmimet e mëparshme (megjithëse në disa zona çmimi i tokës ra me 10-20%, çmimi mesatar nuk ndryshoi) .
Natyra e trazirave agrare gjithashtu ka ndryshuar - nëse më parë ato ishin shkelje e të drejtave pronësore të pronarëve të tokave, tani ato janë kthyer në protesta kundër menaxhimit të tokës në kushte që dukeshin të padrejta për fshatarët (ligji kërkonte konsolidimin e tokës për çdo fshatar i gatshëm, edhe nëse shoqëria fshatare refuzonte të jepte dënimin e nevojshëm). Një pikë tjetër proteste ishte i ashtuquajturi "delimitimi" i tokave komunale dhe pronarëve të tokave gjatë punës së menaxhimit të tokës (pronarët dhe tokat komunale shpesh kishin një kufi kompleks, deri në shirita, të cilin planifikuesit e tokës u përpoqën ta thjeshtonin kur zgjeronin tokën komunale), gjë që nxiti ngriti pretendimet e vjetra kundër pronarëve. Sigurimi i fshatarëve me lirinë reale të aktivitetit ekonomik, një kalim i papritur nga modeli tradicional i ekzistencës në një mënyrë jetese me shumë sjellje të mundshme - të qëndrojnë në komunitet, të shkojnë në fermë, të marrin një kredi dhe të blejnë tokë, të shesin ndarjen ekzistuese. - çoi në krijimin e një situate konflikti në fshat dhe shumë tragjedi personale.
Fati i reformave të Stolypin pas 1911
Reformat e Stolypin, në kundërshtim me besimin popullor, filluan të japin frytet e tyre kryesore menjëherë pas vitit 1911 - falë akteve legjislative të vitit 1911 (shih seksionin "Ligji i menaxhimit të tokës i vitit 1911"), reforma merr një erë të dytë. Përmblidhni këtu shkurtimisht informacione nga seksionet e mëparshme dhe të dhënat statistikore zyrtare të menaxhimit të tokës, të publikuara nga GUZiZ (Departamenti Kryesor i Bujqësisë dhe Menaxhimit të Tokës së Republikës së Ingushetisë), të analizuara në raportin "Dinamika e menaxhimit të tokës gjatë reformës agrare Stolypin. Analiza statistikore" .
Vëllimi i punës së menaxhimit të tokës për ndarjen e tokës, sasia e tokës së caktuar në pronën e fshatarëve, sasia e tokës së shitur fshatarëve përmes Bankës së Fshatarëve, vëllimi i kredive për fshatarët u rrit në mënyrë të qëndrueshme deri në fillimin e Luftës së Parë Botërore. (dhe nuk u ndal as gjatë Luftës së Parë Botërore):
Fjalë për fjalë për të gjitha fazat e menaxhimit të tokës, treguesit mesatarë për 1912-1913. tejkalojnë - dhe në mënyrë shumë domethënëse - tregues të ngjashëm të viteve 1907-1911. Pra, në 1907-1911. mesatarisht çdo vit bëheshin 658 mijë kërkesa për ndryshimin e kushteve të përdorimit të tokës dhe në vitet 1912-1913. - 1166 mijë, përfunduar më 1907-1911. raste 328, mijë familje në një sipërfaqe prej 3061 milion hektarësh, në vitet 1912-1913. - 774 mijë familje në një sipërfaqe prej 6740 milion hektarësh, të miratuara projektet e menaxhimit të tokës në vitet 1907-1911. për 214 mijë familje në një sipërfaqe prej 1953 milion hektarësh, në vitet 1912-1913. - 317,000 familje në një sipërfaqe prej 2,554 milion hektarë. Kjo vlen si për menaxhimin e tokës në grup ashtu edhe për atë individual, duke përfshirë ndarjet individuale nga komuniteti. Për 1907-1911 mesatarisht, 76.798 shtëpiakë në vit në Rusi donin të dalloheshin, dhe në 1912-1913 - 160.952, d.m.th. 2.9 herë më shumë. Akoma më e lartë është rritja e numrit të projekteve të aprovuara dhe të pranuara përfundimisht nga popullsia për menaxhimin e tokës të ndarjeve individuale - numri i tyre u rrit nga 55,933 në 111,865, përkatësisht, d.m.th. 2.4 herë më shumë në 1912-13 se në 1907-1911. .
Ligjet e miratuara në 1907-1912 siguruan rritjen e shpejtë, për shembull, të lëvizjes bashkëpunuese, edhe gjatë Luftës së Parë Botërore: nga viti 1914. deri më 1 janar 1917, numri i përgjithshëm i kooperativave u rrit nga 32,975 në pothuajse 50,000 deri në 1917, d.m.th., më shumë se 1.5 herë. Deri në vitin 1917, ata përbëheshin nga 13.5-14 milion njerëz. Së bashku me anëtarët e familjes, rezulton se deri në 70-75 milionë qytetarë të Rusisë (rreth 40% e popullsisë) ishin të lidhur me bashkëpunimin.
Rezultatet e reformës
Rezultatet e reformës në aspektin numerik ishin si më poshtë:
Vlerësimet e reformës
Reforma, e cila preku interesat më të rëndësishme sociale dhe demokratike, solli një literaturë të gjerë në periudhën para-revolucionare. Vlerësimi i reformës nga bashkëkohësit nuk mund të ishte i paanshëm. Shqyrtimet e reformës vareshin drejtpërdrejt nga pozicionet politike. Duke marrë parasysh peshën e madhe të kritikëve të qeverisë në jetën publike dhe shkencore të asaj kohe, mund të supozojmë se një qëndrim negativ mbizotëronte ndaj atij pozitiv. Pikëpamja populiste, e më vonë ajo socialist-revolucionare dhe kadetike, për çështjen agrare nënkuptonte një theksim të vuajtjeve dhe shfrytëzimit të fshatarësisë, idetë për rolin pozitiv të pronësisë komunale të tokave dhe një prirje të përgjithshme antikapitaliste, shpresat për një efekt pozitiv i tjetërsimit të tokave të pronarëve, kritika e detyrueshme për çdo ndërmarrje të qeverisë. Të djathtët, të cilët theksonin rolin pozitiv të pronësisë së tokave të fisnikërisë, u acaruan nga politika e nxitjes së blerjes së tokave të pronarëve. Oktobristët dhe nacionalistët, të cilët mbështetën qeverinë në Duma, u përpoqën të rrisin rëndësinë e tyre duke vonuar shqyrtimin e të gjitha projektligjeve duke futur në to ndryshime të shumta të vogla, të parëndësishme. Gjatë jetës së Stolypin, lufta e ambicieve politike i pengoi shumë njerëz të jepnin një vlerësim pozitiv të aktiviteteve të tij; opinionet për Stolypin u zbutën dukshëm pas vdekjes së tij tragjike.
Qëndrimi i shkencës historike sovjetike ndaj reformave të Stolypinit doli të ishte plotësisht i varur nga vlerësimet e ashpra që Lenini i bëri Stolypin në mes të luftës politike dhe nga përfundimet e Leninit se reforma kishte dështuar plotësisht. Historianët sovjetikë, të cilët kishin bërë një punë të madhe, nuk patën mundësi të shprehnin mosmarrëveshjen e tyre me vlerësimet e Leninit dhe u detyruan t'i përshtatnin përfundimet e tyre me një shabllon të njohur më parë, edhe nëse kjo binte në kundërshtim me faktet e përfshira në veprat e tyre. Në mënyrë paradoksale, si pronësia e tokës komunale, ashtu edhe reformat që shkatërruan komunitetin duhet të kritikohen. Gjithashtu u shpreh mendimi se megjithëse kishte një trend pozitiv në zhvillimin e bujqësisë, ky ishte thjesht një vazhdimësi e proceseve që ndodhën para fillimit të reformave, pra reformat thjesht nuk dhanë një efekt të rëndësishëm. Midis letërsisë së periudhës sovjetike, bien në sy librat e gjallë të A. Ya. Avrekh, të cilët i afrohen zhanrit të pamfleteve në neverinë e tyre të shprehur në mënyrë aktive për Stolypin dhe në emocionalitetin e tyre të përgjithshëm. Vëmendje e veçantë janë veprat e krijuara në vitet 1920 nga një grup ekonomistësh, karriera e të cilëve në Rusinë Sovjetike shpejt përfundoi në emigracion ose shtypje - A.V. Chayanov, B.D. Brutskus, L.N. Litoshenko. Ky grup shkencëtarësh ishte jashtëzakonisht pozitiv për reformat e Stolypin, të cilat në një masë të madhe përcaktuan fatin e tyre.
Historianët modernë rusë, me një gamë të gjerë mendimesh, përgjithësisht priren të jenë pozitivë në lidhje me reformat e Stolypinit, dhe në veçanti, reformën agrare. Dy studime të gjera speciale mbi këtë temë - V.G. Tyukavkina dhe M.A. Davydov - të botuara në vitet 2000, e konsiderojnë pa kushte reformën të dobishme dhe të suksesshme.
Vlerësimi i reformave të Stolypinit është i ndërlikuar nga fakti se reformat nuk u zbatuan kurrë plotësisht. Vetë Stolypin supozoi se të gjitha reformat që ai konceptoi do të zbatoheshin në mënyrë gjithëpërfshirëse (dhe jo vetëm në aspektin e reformës agrare) dhe do të jepnin efektin maksimal në terma afatgjatë (sipas Stolypin, kërkohej "njëzet vjet paqe të brendshme dhe të jashtme"). Natyra e ndryshimeve të nisura nga reforma, si institucionale (përmirësimi i cilësisë së të drejtave pronësore) dhe prodhimi (kalimi në rrotullime 7-9 vjeçare), ishte graduale, afatgjatë dhe nuk jepte arsye për të pritur një efekt të rëndësishëm mbi 6-7 vjet reforma aktive reformuese në 1908 dhe pezullimi i ecurisë së saj me shpërthimin e luftës në 1914). Shumë vëzhgues të viteve 1913-1914 besonin se vendi më në fund kishte ardhur në fillimin e rritjes së shpejtë agrare; megjithatë, ky fenomen ishte i dukshëm jo në treguesit kryesorë të statistikave bujqësore, por në manifestime indirekte (zhvillimi i shpejtë i arsimit bujqësor në bazë, një rritje po aq e shpejtë e kërkesës për pajisje moderne bujqësore dhe literaturë të specializuar, etj.).
Me ritmin e punës së menaxhimit të tokës të arritur në vitin 1913 (4.3 milionë hektarë në vit), aktivitetet e menaxhimit të tokës do të kishin përfunduar në vitet 1930-32, dhe duke pasur parasysh rritjen e shpejtësisë, ndoshta nga mesi i viteve 1920. Lufta dhe revolucioni penguan realizimin e këtyre planeve të gjera.
, Nr 25853. : Shteti. tip., 1912. - 708 f. ISBN 5-88451-103-5. - . - : Një lloj. V.F. Kirshbaum, 1905. - 421 f. . - / (ribotim 1906). - M .: Ed. YurInfo-Press, 2008. - 622 f. , f. 601.
P. Stolypin në kohën e trazirave të popullsisë mbante postin e guvernatorit të provincës Saratov. Tre vjet më vonë emërohet në krye të Ministrisë së Brendshme. Ai e kreu punën e tij me mjaft sukses, si rezultat i së cilës arriti të fitojë favorin e njerëzve nga të gjitha sferat e jetës. Në vitin 1906, socialist-revolucionarët bënë një tentativë për t'i vrarë, gjë që vetëm ia rriti popullaritetin. Nga ana tjetër, shumë prej faturave të tij u bllokuan nga qeveria për një arsye apo një tjetër.
Në ato vite, një nga problemet më të mëdha të vendit ishte çështja agrare dhe Arsyet e reformës së Stolypinit të mbuluara nga pakënaqësia me situatën në mes të popullatës.
Cila ishte reforma?
- Ishte e nevojshme të eliminoheshin një sërë pengesash që qëndronin në rrugën e zhvillimit të veprimtarisë agrare midis fshatarëve.
- Ishte e nevojshme që gradualisht t'u jepej fshatarëve mundësia për të fituar pronë private në formën e parcelave të tokës.
- Ishte e nevojshme të rritet cilësia e punës së fshatarëve.
- dhanë stimuj për blerjen e tokës nga fshatarët.
- Duhet të kishte pasur mbështetje për shoqatat e fshatarëve.
- Reforma e Stolypin u dha fshatarëve shumë më tepër të drejta, gjë që do të përmirësonte ndjeshëm situatën aktuale.
Cilat ishin rezultatet specifike të reformës agrare të Stolypin?
Siç doli, masat e propozuara ishin mjaft të suksesshme dhe dhanë rezultate të prekshme. Veçanërisht, Rezultatet e reformës Stolypinçoi në rritjen e tokës së kultivuar, rritjen e eksporteve të produkteve bujqësore. Kjo u mirëprit me ngrohtësi si nga fshatarët ashtu edhe nga pronarët e tokave, të cilët mund të fitonin më shumë të ardhura. Shumë fshatarë madje ishin në gjendje të krijonin fermat e tyre, të fitonin fitime dhe të përmirësonin cilësinë e jetës.
Rezultatet e reformës së Stolypin gjithashtu qëndron në faktin se problemi i mbipopullimit në pjesën qendrore të Rusisë u zgjidh praktikisht. Udhëheqja e vendit ndau shumë fonde për të ndihmuar kolonët që lëviznin në pjesë të largëta të vendit. U krijuan rrugë të reja, u ndërtuan objekte mjekësore.
Megjithatë, i suksesshëm Reforma agrare e Stolypinit nuk mund ta ndryshonte rrënjësisht situatën aktuale në vend. Prandaj, për pjesët qendrore të vendit, problemi i urisë dhe mbipopullimit nuk u zgjidh plotësisht. Në përgjithësi, ekspertët modernë pajtohen se kjo reformë pati një ndikim jashtëzakonisht pozitiv social dhe ekonomik në ato vite.
Reforma e Stolypinit
Reforma e vitit 1861 është faza e parë e kalimit në individualizimin e pronësisë dhe përdorimit të tokës. Por heqja e skllavërisë nuk çoi në përparimin e pronës private. Në vitet 1980 dhe 1990, qeveria u përpoq të vendoste struktura komunale në fshat, gjë që binte në kundërshtim me të ardhmen e pronës së lirë fshatare. Reformat e iniciuara nga P. A. Stolypin mund t'i kapërcenin këto vështirësi. Koncepti i tij "sugjeroi një mënyrë për zhvillimin e një ekonomie të përzier, multi-strukturore, ku format shtetërore të ekonomisë duhej të konkurronin me kolektivin dhe privatin". Elementet përbërëse të programeve të tij janë kalimi në ferma, përdorimi i bashkëpunimit, zhvillimi i bonifikimit të tokës, futja e një edukimi bujqësor me tre faza, organizimi i kredisë së lirë për fshatarët, formimi i një partie bujqësore që përfaqësonte realisht interesat e pronësisë së vogël të tokës.
Stolypin parashtron doktrinën liberale të menaxhimit të komunitetit rural, eliminimit përmes vijave, zhvillimit të pronës private në fshat dhe arritjes së rritjes ekonomike mbi këtë bazë. Ndërsa ekonomia fshatare e tipit fermë e orientuar nga tregu përparon, në rrjedhën e zhvillimit të marrëdhënieve të shitblerjes së tokës, duhet të ndodhë një reduktim i natyrshëm i fondit të tokës së pronarit të tokës. Sistemi i ardhshëm agrar i Rusisë iu prezantua kryeministrit në formën e një sistemi fermash të vogla dhe të mesme, të bashkuara nga vetëqeverisëse lokale dhe jo të shumta në përmasa fisnike. Mbi këtë bazë do të bëhej integrimi i dy kulturave - fisnike dhe fshatare.
Stolypin mbështetet në fshatarë "të fortë dhe të fortë". Megjithatë, ajo nuk kërkon uniformitet universal, unifikimin e formave të zotërimit të tokës dhe përdorimit të tokës. Aty ku, për shkak të kushteve lokale, komuniteti është ekonomikisht i qëndrueshëm, “është e nevojshme që vetë fshatari të zgjedhë mënyrën e përdorimit të tokës që i përshtatet më shumë”.
Reforma agrare përbëhej nga një kompleks masash të kryera në mënyrë të njëpasnjëshme dhe të ndërlidhura. Le të shqyrtojmë drejtimet kryesore të reformave.
AKTIVITETET E BANKES FSHATORE.
Në një shkallë të madhe, Banka kreu blerjen e tokave me rishitjen e tyre të mëvonshme tek fshatarët me kushte preferenciale, operacione ndërmjetësuese për të rritur përdorimin e tokës nga fshatarët. Ai rriti kredinë për fshatarët dhe uli ndjeshëm koston e saj, dhe banka pagoi një interes më të lartë për detyrimet e saj sesa fshatarët. Diferenca në pagesë u mbulua nga subvencionet nga buxheti, në vlerën 1,457.5 miliardë rubla për periudhën nga 1906 deri në 1917.
Banka ndikoi në mënyrë aktive në format e pronësisë së tokës: për fshatarët që fitonin tokë si pronë të vetme, pagesat u ulën. Si rezultat, nëse para vitit 1906 pjesa më e madhe e blerësve të tokës ishin kolektivë fshatarë, atëherë deri në vitin 1913 79.7% e blerësve ishin fshatarë individualë.
SHKATËRRIMI I KOMUNITETIT DHE ZHVILLIMI I PRONËSISË PRIVATE.
Për kalimin në marrëdhënie të reja ekonomike, u zhvillua një sistem i tërë masash ekonomike dhe juridike për të rregulluar ekonominë agrare. Dekreti i 9 nëntorit 1906 shpalli mbizotërimin e faktit të pronësisë së vetme të tokës mbi të drejtën ligjore për ta përdorur atë. Fshatarët tani mund të ndanin tokën që ishte në përdorim aktual nga komuniteti, pavarësisht nga vullneti i tij. Ndarja e tokës u bë pronë jo e familjes, por e pronarit individual.
U morën masa për të siguruar forcën dhe stabilitetin e fermave fshatare që punonin. Pra, për të shmangur spekulimet e tokës dhe përqendrimin e pronave, madhësia maksimale e pronësisë individuale të tokës u kufizua me ligj dhe u lejua shitja e tokës te jofshatarët.
Ligji i 5 qershorit 1912 lejonte lëshimin e një kredie të siguruar nga çdo tokë e ndarë e fituar nga fshatarët. Zhvillimi i formave të ndryshme të kredisë - hipotekë, rikuperim, bujqësi, menaxhimi i tokës - kontribuoi në intensifikimin e marrëdhënieve të tregut në fshat.
Në 1907 - 1915. 25% e familjeve deklaruan ndarjen e tyre nga komuniteti, ndërsa 20% - 2008.4 mijë familje u ndanë faktikisht. Format e reja të zotërimit të tokës u përhapën gjerësisht: fermat dhe shkurtimet. Që nga 1 janari 1916, ishin tashmë 1221,5 mijë të tillë.Përveç kësaj, ligji i 14 qershorit 1910 e konsideronte të panevojshme largimin nga komuniteti i shumë fshatarëve, të cilët konsideroheshin vetëm zyrtarisht anëtarë të komunitetit. Numri i familjeve të tilla ishte rreth një e treta e të gjitha familjeve komunale.
RREGULLIMI I FSHATARËVE NË SIBERI.
Me dekret të 10 marsit 1906, e drejta për të rivendosur fshatarët iu dha të gjithëve pa kufizime. Qeveria ndau fonde të konsiderueshme për kostot e vendosjes së kolonëve në vende të reja, për kujdesin e tyre mjekësor dhe nevojat publike, për shtrimin e rrugëve. Në 1906-1913, 2792.8 mijë njerëz u zhvendosën përtej Uraleve. Përmasat e kësaj ngjarje çuan në vështirësi edhe në zbatimin e saj. Numri i fshatarëve që nuk u përshtatën me kushtet e reja dhe u detyruan të ktheheshin ishte 12% e numrit të përgjithshëm të migrantëve.
Rezultatet e fushatës së zhvendosjes ishin si më poshtë. Së pari, gjatë kësaj periudhe, u bë një hap i madh në zhvillimin ekonomik dhe social të Siberisë. Gjithashtu, popullsia e këtij rajoni u rrit me 153% gjatë viteve të kolonizimit. Nëse para zhvendosjes në Siberi kishte një ulje të sipërfaqeve të mbjella, atëherë në 1906-1913 ato u zgjeruan me 80%, ndërsa në pjesën evropiane të Rusisë me 6.2%. Për sa i përket shkallës së zhvillimit të blegtorisë, Siberia kaloi edhe pjesën evropiane të Rusisë.
LËVIZJA BASHKËPUNUESE.
Kreditë nga banka fshatare nuk mund të plotësonin plotësisht kërkesën e fshatarit për mallra parash. Prandaj, bashkëpunimi kreditor, i cili ka kaluar në dy faza në lëvizjen e tij, ka marrë një shpërndarje të konsiderueshme. Në fazën e parë, mbizotëruan format administrative të rregullimit të marrëdhënieve të kredisë së vogël. Duke krijuar një kuadër të kualifikuar të inspektorëve të vegjël të kredisë dhe duke akorduar kredi të konsiderueshme nëpërmjet bankave shtetërore për kreditë fillestare për partneritetet kreditore dhe për kreditë e mëvonshme, qeveria stimuloi lëvizjen kooperativiste. Në fazën e dytë, shoqatat e kreditit rural, duke grumbulluar kapitalin e tyre, u zhvilluan në mënyrë të pavarur. Si rezultat, u krijua një rrjet i gjerë institucionesh të kredive të vogla fshatare, bankave të kredisë dhe kursimeve dhe shoqatave të kreditit që i shërbenin qarkullimit të parave të fermave fshatare. Deri më 1 janar 1914, numri i institucioneve të tilla i kaloi 13,000.
Marrëdhëniet e kredisë i dhanë një shtysë të fortë zhvillimit të kooperativave prodhuese, konsumatore dhe të marketingut. Fshatarët, në baza kooperative, krijuan artele qumështore dhe gjalpi, shoqëri bujqësore, dyqane të konsumit, madje edhe fabrika të qumështit artel fshatar.
NGJARJE BUJQËSORE.
Një nga pengesat kryesore për përparimin ekonomik të fshatit ishte kultura e ulët e bujqësisë dhe analfabetizmi i shumicës dërrmuese të prodhuesve që ishin mësuar të punonin sipas zakonit të përgjithshëm. Gjatë viteve të reformës, fshatarëve iu dha një ndihmë e madhe agro-ekonomike. Shërbimet agro-industriale u krijuan posaçërisht për fshatarët, të cilët organizuan kurse trajnimi për blegtorinë dhe prodhimin e qumështit, demokratizimin dhe futjen e formave progresive të prodhimit bujqësor. Vëmendje e madhe iu kushtua ecurisë së sistemit të arsimit bujqësor jashtëshkollor. Nëse në vitin 1905 numri i studentëve në kurset bujqësore ishte 2 mijë njerëz, atëherë në vitin 1912 - 58 mijë, dhe në leximet bujqësore - përkatësisht 31,6 mijë dhe 1046 mijë njerëz.
Aktualisht, ekziston një mendim se reformat agrare të Stolypin çuan në përqendrimin e fondit të tokës në duart e një shtrese të vogël të pasur si rezultat i patokës së pjesës më të madhe të fshatarëve. Realiteti tregon një rritje të kundërt të peshës së "shtresave të mesme" në përdorimin e tokës fshatare. Kjo shihet qartë nga të dhënat në tabelë. Gjatë periudhës së reformës, fshatarët blenë në mënyrë aktive tokë dhe rritën fondin e tyre të tokës çdo vit me 2 milion hektarë. Gjithashtu, shfrytëzimi i tokës nga fshatarët u rrit ndjeshëm për shkak të dhënies me qira të tokave të pronarëve dhe atyre shtetërore.
SHPËRNDARJA E FONDIT TOKËS MIDIS GRUPET TË FSHATARËVE - BLERËSVE
Rezultatet e reformës karakterizohen nga një rritje e shpejtë e prodhimit bujqësor, një rritje e kapacitetit të tregut të brendshëm, një rritje në eksportin e produkteve bujqësore dhe bilanci tregtar i Rusisë është bërë gjithnjë e më aktiv. Si rezultat, u bë e mundur jo vetëm nxjerrja e bujqësisë nga kriza, por edhe shndërrimi i saj në tiparin dominues të zhvillimit ekonomik të Rusisë. Të ardhurat bruto të të gjithë bujqësisë në vitin 1913 arritën në 52,6% të PBB-së totale. Të ardhurat e të gjithë ekonomisë kombëtare, për shkak të rritjes së vlerës së krijuar në bujqësi, u rritën me çmime të krahasueshme nga viti 1900 deri në vitin 1913 me 33,8%.
Diferencimi i llojeve të prodhimit bujqësor sipas rajoneve ka çuar në një rritje të tregtueshmërisë së bujqësisë. Tre të katërtat e të gjitha lëndëve të para të përpunuara nga industria vinin nga bujqësia. Qarkullimi i produkteve bujqësore u rrit me 46% gjatë periudhës së reformës.
Akoma më shumë, me 61% krahasuar me 1901-1905, eksporti i produkteve bujqësore u rrit në vitet e paraluftës. Rusia ishte prodhuesi dhe eksportuesi më i madh i bukës dhe lirit, një sërë produktesh blegtorale. Pra, në vitin 1910, eksporti i grurit rus arriti në 36.4% të eksportit të përgjithshëm botëror.
Sa më sipër nuk do të thotë aspak se Rusia e paraluftës duhet të paraqitet si një "parajsë e fshatarëve". Problemet e urisë dhe mbipopullimit agrar nuk u zgjidhën. Vendi ende vuante nga prapambetja teknike, ekonomike dhe kulturore. Sipas llogaritjeve të I. D. Kondratiev, në SHBA, mesatarisht, një fermë kishte një kapital fiks prej 3900 rubla, ndërsa në Rusinë Evropiane kapitali fiks i një ferme mesatare fshatare mezi arrinte 900 rubla. Të ardhurat kombëtare për frymë të popullsisë bujqësore në Rusi ishin rreth 52 rubla në vit, dhe në Shtetet e Bashkuara - 262 rubla.
Norma e rritjes së produktivitetit të punës në bujqësi ishte relativisht e ngadaltë. Ndërsa në Rusi në vitin 1913 merrnin 55 pood bukë nga një e dhjetë, në SHBA merrnin 68, në Francë - 89 dhe në Belgjikë - 168 pood. Rritja ekonomike u zhvillua jo mbi bazën e intensifikimit të prodhimit, por duke rritur intensitetin e punës krahu fshatar. Por gjatë periudhës në shqyrtim, u krijuan kushte socio-ekonomike për kalimin në një fazë të re të transformimit agrar - në shndërrimin e bujqësisë në një sektor teknologjikisht progresiv me kapital intensiv të ekonomisë.
Por një numër rrethanash të jashtme (vdekja e Stolypin, fillimi i luftës) ndërprenë reformën e Stolypin. Vetë Stolypin besonte se do të duheshin 15-20 vjet për suksesin e ndërmarrjeve të tij. Por edhe gjatë periudhës 1906-1913 është bërë shumë.
Çfarë mësimesh mund të nxjerrim nga përvoja e reformës së Stolypin? Së pari, Stolypin filloi reformat e tij me një vonesë të madhe (jo në 1861, por vetëm në 1906). Së dyti, kalimi nga një lloj ekonomie natyrore në një ekonomi tregu në kushtet e një sistemi komandues administrativ është i mundur, para së gjithash, në bazë të veprimtarisë së fuqishme të shtetit. Në këtë rast, një rol të veçantë duhet të luajnë veprimtaritë financiare dhe kreditore të shtetit. Një shembull i kësaj është qeveria, e cila arriti me shpejtësi dhe shtrirje të mahnitshme të riorientojë aparatin e fuqishëm burokratik të perandorisë në punë energjike. Në të njëjtën kohë, "përfitueshmëria ekonomike dhe ekonomike vendase u sakrifikua qëllimisht për hir të efektit të ardhshëm shoqëror nga krijimi dhe zhvillimi i formave të reja ekonomike". Në këtë mënyrë vepruan Ministria e Financave, Banka e Fshatarëve, Ministria e Bujqësisë dhe institucione të tjera shtetërore.
Së treti, aty ku mbizotëronin parimet administrative të menaxhimit ekonomik dhe metodat egalitare të shpërndarjes, do të ketë gjithmonë kundërshtime të forta ndaj transformimit. Prandaj, është e nevojshme të kemi një mbështetje sociale në personin e iniciativës dhe pjesëve të kualifikuara të popullsisë.
LITERATURA
1. Kovalchenko I. D. "Reforma agrare Stolypin"; "Historia e BRSS" Nr. 2 1992.
2. Glagolev A. "Formimi i konceptit ekonomik të P. A. Stolypin"; “Pyetje Ekonomike” Nr.10,1990.
3. Rumyantsev M. "Reforma agrare e Stolypin: historia, detyrat dhe rezultatet"; “Pyetje Ekonomike” Nr.10,1990.
4. Stolypin P. A. "Përmbledhje fjalimesh nga P. A. Stolypin të mbajtura në mbledhjet e Këshillit të Shtetit dhe Dumës Shtetërore të 1906-1911" (Riprodhimi i ribotimit).
Dërgimi i ujit Arkhyz.