Pikëpamja e qeverisë është se ky fakt nuk duhet t'i dekurajojë rusët. Përkundrazi, sanksionet duhen parë si një fenomen pozitiv, sepse izolimi afatgjatë ekonomik do të ndihmojë në zhvillimin e prodhimit të vet dhe përmirësimin e arritjeve teknologjike, të cilat në fund do t'i sigurojnë vendit një rimëkëmbje të paprecedentë ekonomike. Nga rruga, ajo është parashikuar tashmë në buxhetin e ri federal.

Projektbuxheti i shtetit për 2017-2019 është publikuar në tetor

Draft dokumenti u publikua nga punonjës të Ministrisë së Financave të Rusisë më 12 tetor 2016 dhe është ky dokument që do të përcaktojë strukturën e të ardhurave dhe shpenzimeve shtetërore për tre vitet e ardhshme. Buxheti i ri është pozicionuar si i përshtatur me realitetet e reja, duke përfshirë rezervat e ulëta, në rënie të parasë dhe “kufizimet perëndimore” në rritjen ekonomike. Le të hedhim një vështrim më të afërt se çfarë ishte përfshirë në buxhetin e ri rus për të zbuluar prioritetet e qeverisë.

Risitë në Buxhetin e Shtetit të Rusisë

Deri më sot, buxheti rus nuk e ka kaluar ende fazën e miratimit përfundimtar. Por risitë dhe shifrat kryesore që karakterizojnë këtë projektligj tashmë mund të analizohen. Ndër risitë kryesore mund të vërehen pikat e mëposhtme:

• Qeveria synon të kthehet në praktikën e vjetër të miratimit të një buxheti të vetëm për një periudhë trevjeçare (në vitin 2016, ekonomia ruse u bazua në një dokument financiar njëvjeçar). Sipas opinionit të shprehur nga përfaqësues të Ministrisë së Financave, ky hap do të sigurojë qëndrueshmëri dhe parashikueshmëri në harmonizimin e disbalancave të akumuluara buxhetore;
• Një tipar dallues i dokumentit të ri ishte një ndryshim në strukturën e burimeve të financimit të deficitit buxhetor. Nëse këtë vit 2/3 e deficitit mbulohej nga fondet e marra nga fondi rezervë, atëherë në tre vitet e ardhshme përfaqësues të Ministrisë së Financave propozojnë që të përdoren më pak fonde sovrane dhe më shumë fonde të marra hua të mbledhura në tregun e brendshëm.

Pjesë e të ardhurave të buxhetit rus në 2017

Vlen të përmendet se pjesa e të ardhurave në buxhetin 2017 është fiksuar në 13.44 trilion rubla dhe ndryshon pak nga shifra e vitit të kaluar. Shumë ekonomistë thonë se po të kemi parasysh edhe atë, në terma realë kjo pjesë e buxhetit do të vazhdojë trendin rënës. Në vitin 2019, përfaqësuesit e Ministrisë së Financave parashikojnë një rritje të të ardhurave në 14.8 trilion rubla, që është një maksimum nominal historik për ekonominë ruse.

Ekspertët vërejnë se rritja e planifikuar shpjegohet me pozicionin e dobësuar të rublës - buxheti i vitit 2019 përfshinte një kuotë prej 71.1 rubla për 1 dollar amerikan. Çmimet e naftës të përfshira në buxhetin rus janë parashikuar në 40 dollarë/fuçi. Për më tepër, nuk mund të mos vihet në dukje fakti se në raport me nivelin e PBB-së, pjesa e të ardhurave do të priret të bjerë - në vitin 2019 kjo pjesë do të jetë 15%.

Pjesa e të ardhurave të buxhetit të shtetit ndikohet nga pozicioni i lëkundshëm i rublës

Kreu i Ministrisë së Financave Anton Siluanov e quajti qëllimin kryesor të qeverisë sigurimin e të ardhurave pa reformë shtesë tatimore dhe. Është shumë e mundur që sfera e taksave t'i nënshtrohet reformave në favor të lehtësimit të barrës fiskale për biznesin - para së gjithash, kjo mund të ndikojë në taksat e vendosura mbi sipërmarrësit. Ekspertë të tjerë e shpjegojnë optimizmin e qeverisë për arsye krejtësisht të ndryshme.

Për shembull, Lyudmila Pronina, e cila mban pozicionin e profesoreshës në Departamentin e Ekonomisë dhe Financave të Sektorit Publik në RANEPA, thotë se parashikimi i rritjes së të ardhurave të Ministrisë së Financave është mjaft realist. Por gjasat e zbatimit të saj ajo shpjegon me të ardhurat tatimore, të cilat Ministria e Financave i ka buxhetuar në shumën prej 300 miliardë rubla për vitin 2017, dhe 200 miliardë secila në 2018 dhe 2019. Arsyen e dytë ajo e quan rritje të mundshme.

Shpenzimet e buxhetit rus

Financimi i artikujve të shpenzimeve u propozua në shumën prej 16,181 trilion rubla në 2017. Vlen të thuhet se për dy vitet e ardhshme kjo shifër u shpall në një sasi pak më të vogël. Kështu, në vitin 2018, shpenzimet do të arrijnë në 15.978 trilionë, dhe në vitin 2019 - 15.964 trilion rubla. Sipas Anton Siluanov, ulja e shpenzimeve buxhetore është e vetmja mënyrë për të siguruar konsolidimin fiskal.

Ju kujtojmë se shpenzimet në buxhetin rus ndahen në dy pjesë: të hapura dhe të mbyllura. E para prej tyre në 2017 është planifikuar në shumën prej 13.31 trilion rubla, d.m.th. 18% e të gjitha shpenzimeve do të klasifikohen. Kjo është më pak se në vitin 2016, kur niveli i kostove të “fshehura” kaloi 22%. Madje, buxheti i vitit 2016 u rregullua në këtë aspekt pak para syve tanë. Përfaqësuesit e Ministrisë së Financave e shpjeguan këtë me disa plane që parashikojnë shlyerjen e hershme të detyrimeve kreditore të ndërmarrjeve mbrojtëse.

Sektori rus i mbrojtjes do të marrë alokimet më të mëdha

Nëse marrim në konsideratë fushat funksionale të shpenzimeve pika për zë, mund të nxjerrim përfundimet e mëposhtme:

• është planifikuar të shpenzohen 5.08 trilion rubla për nevojat e politikës sociale në 2017, 4.962 në 2018 dhe 5.054 në 2019. Qeveria në këtë rast demonstron një tendencë për ulje, duke shpjeguar veprimet e saj me nevojën për të kursyer para;
• Ekonomia kombëtare do të marrë alokime prej 2.3 trilion rubla në 2017. Në vitin 2018, do të ndahen 2.246 trilionë, dhe në 2019 - 2.054 trilion rubla, domethënë gjatë tre viteve të ardhshme, financimi për ekonominë kombëtare do të ulet nga 14.2% e të gjitha shpenzimeve në 12.9%. Është mjaft e çuditshme që, nisur nga politika e shkurtimit të shpenzimeve për këtë zë, financuesit e qeverisë parashikojnë një krizë të afërt për vendin. Nuk është plotësisht e qartë se cilat arsye mund të provokojnë këtë rritje - në kushtet e sanksioneve dhe bllokadës së investimeve, investimet e huaja nuk mund të llogariten dhe sipërmarrësit vendas nuk mund të përballojnë të marrin kredi bankare për shkak të normave të tepruara të interesit;
• Nevojat e mbrojtjes kombëtare do të financohen në shumën prej 950 miliardë rubla. Kjo shifër është pjesë e hapur e shpenzimeve buxhetore për këtë zë. Duke marrë parasysh zërat e mbyllur që përbëjnë pjesën bruto të shpenzimeve të mbrojtjes, industria do të marrë 2.84 trilion rubla në alokime. Në vitin 2018, alokimet do të jenë 2,72, dhe në 2019 – 2,856 trilionë. Gjatë tre viteve, financimi do të rritet nga 17.6% në 17.9% të totalit të shpenzimeve buxhetore, gjë që tregon një shkallë të lartë të “militarizimit” të këtij dokumenti. Ekspertët theksojnë se i vetmi shpëtim për buxhetin e vendit është kryerja e reformave strukturore në lidhje me prodhimin dhe reduktimi i shpenzimeve ushtarake. Megjithatë, ky rekomandim i ekspertëve ka mbetur i padëgjuar nga qeveria për shumë vite tani;
• Shpenzimet për sigurinë kombëtare po rriten. Agjencitë e zbatimit të ligjit do të marrin 1,968 trilion rubla në 2017, 1,995 në 2018 dhe 2,007 në 2019. Kështu, pjesa e këtyre shpenzimeve në buxhet do të rritet nga 12,2 në 12,6%;
• shpenzimet, në këtë sfond, nuk duken aq të rëndësishme. Ministria e Arsimit mund të llogarisë vetëm në 568 miliardë për vitin 2017. Në dy vitet e ardhshme, kjo shifër do të rritet lehtësisht dhe do të mbetet përkatësisht 589 dhe 586 miliardë lekë;
• Sektori i shëndetësisë gjithashtu nuk shkakton ndonjë shqetësim të veçantë për qeverinë: në vitin 2017 është planifikuar të ndahen 377 miliardë rubla për të, dhe në 2018 dhe 2019 - përkatësisht 394 dhe 369 miliardë rubla.

Mjekët dhe mësuesit vështirë se mund të shpresojnë për mbështetjen e qeverisë

Analiza e kostove të fshehura na lejoi të nxjerrim përfundimet e mëposhtme:

• Shpenzimet e qeverisë për të ashtuquajturat "çështje të tjera" do të rriten vitin e ardhshëm në 10% të totalit të shpenzimeve buxhetore dhe do të arrijnë në 1.62 trilion rubla, që tejkalon shifrën përkatëse për vitin 2016;
• një nënseksion i titulluar "çështje të tjera" shfaqet me rregullsi të lakmueshme në një duzinë fushash, nga të cilat vlen të përmenden 500 miliardë rubla të planifikuara për "subvencione të veçanta" për kompanitë dhe organizatat dhe "transferta të veçanta ndërbuxhetore" të ndara për buxhetet rajonale;
• 150 miliarda rubla "sekret" do të ndahen sipas nenit "Siguria Kombëtare dhe Agjencitë e Zbatimit të Ligjit";
• zërat duke përfshirë "çështjet e tjera" dhe "shpenzimet e fshehura" së bashku përbëjnë rreth 24% të pjesës totale të shpenzimeve të buxhetit rus.

Për deficitin buxhetor

Buxheti për tre vitet e ardhshme është planifikuar si deficit. Në vitin 2017, kjo shifër do të jetë 2.74 trilion rubla (3.2% e PBB-së). Për më tepër, qeveria nuk e ka miratuar ende dokumentin, por tashmë po shqyrton ndryshime të mundshme në këtë shifër - së fundmi Ministria e Financave propozoi rritjen e deficitit buxhetor në një shumë prej 3.03 trilion rubla. Sipas parashikimeve të disa ekonomistëve, kjo shifër mund të arrijë në 3.26 trilionë, duke shkuar afër 3.9% të PBB-së.

Kjo vlerë do të ishte hendeku më i madh në gjashtë vitet e fundit. Ekspertët e qeverisë thonë njëzëri se deficiti buxhetor është mjaft i pritshëm dhe fajin e kanë sanksionet perëndimore, por janë të bindur se të gjitha problemet mund të tejkalohen duke gjetur burime shtesë të ardhurash. Para së gjithash, financuesit shpresojnë për disa kontrata të reja ushtarake që mund të zgjidhin deficitin buxhetor. Në të njëjtën kohë, vlen të përmenden fjalët e shprehura për këtë çështje nga Vladimir Putin.

Presidenti tha se mund të jetë shumë herët për të miratuar një buxhet trevjeçar në kushtet aktuale ekonomike, por ai ruan optimizmin e shëndetshëm të financuesve të qeverisë. Në të njëjtën kohë, nëse krahasojmë të ardhurat dhe shpenzimet, bëhet e qartë se në krahasim me buxhetin e vitit 2016, të ardhurat e planifikuara për vitin 2019 duhet të rriten me pothuajse 1.4 trilion rubla dhe shpenzimet duhet të ulen me 670 miliardë në monedhën kombëtare.

Në vitin 2017, deficiti buxhetor mund të arrijë një rekord prej 3.9% të PBB-së

Gjithashtu vlen të merret parasysh baza e lartë e shpenzimeve të vitit aktual. Në vijën e finishit, të cilin buxheti i vitit 2016 tashmë e ka arritur, Ministria e Financave vendosi të rrisë zërat e shpenzimeve nga 16.1 trilion rubla në 16.4 trilionë. Nëse marrim parasysh edhe faktin se priten ndryshime në planin e buxhetit të konsoliduar që nuk do të kryhen me ndryshime legjislative, totali mund të arrijë në 16.63 trilion rubla.

Financuesit janë më optimistë për të ardhmen, duke sugjeruar se tashmë në vitin 2018 vendi mund të arrijë një deficit të barabartë me 2.2% të PBB-së dhe në fund të 2019 do ta ulë atë në 1.2%. Në të njëjtën kohë, ekspertët e agjencisë analitike Fitch thonë se Rusia ende nuk e ka kapërcyer varësinë e saj nga lëndët e para dhe çmimet e paqëndrueshme të naftës, të cilat deri tani kanë një tendencë karakteristike rënëse, mund të godasin rëndë buxhetin.

Borxhi shtetëror i Federatës Ruse

Siç u përmend tashmë, financuesit e qeverisë planifikojnë të rrisin nivelet e huamarrjes për të mbuluar deficitin buxhetor. Me sa duket, këto do të jenë kryesisht kredi të brendshme, të cilat do të arrijnë në:

• 1.88 trilion rubla në 2017, që është dy herë më e lartë se huazimet në 2016;
• në vitin 2018, obligacionet e qeverisë vendase do të duhet të japin 1.6 trilion rubla të tjera;
• në 2019 - 1.7 trilion në monedhë kombëtare.

Për më tepër, vlen të merret në konsideratë që në vitin 2017 obligacionet do të maturohen, vlera totale e të cilave është 829 miliardë rubla. Është e mundur që shuma e bonove të kredisë federale të vendosura të jetë 1.9 trilion rubla. Në të njëjtën kohë, Anton Siluanov vuri në dukje se është e nevojshme të merren kredi nga investitorët vendas me një shkallë të kujdesshme, në mënyrë që ata të mos kërkojnë obligacione afatshkurtra nga qeveria me norma të larta.

Vlen të theksohet se ndryshimi i burimeve të financimit të deficitit nuk është i rastësishëm. Në vitin 2017 planifikojnë të marrin 1.15 trilionë nga Fondi i Rezervës, që do të thotë se ky burim do të shterohet plotësisht. Thashethemet thonë se, nëse është e nevojshme, qeveria do të drejtohet për para nga Fondi i Mirëqenies Kombëtare. Sipas planeve të Ministrisë së Financave, ky burim do të duhet të sigurojë 660 miliardë rubla. në 2017 dhe 1.14 trilion. – në vitin 2018. Përsa i përket rimbushjes së mundshme të këtyre fondeve, nuk është planifikuar deri më 1 shkurt 2020.

Për të ulur deficitin buxhetor, vëllimi i huamarrjeve do të rritet

Shiriti i huamarrjes në tregjet e huaja po bie ndjeshëm. Ata planifikojnë të tërheqin jo më shumë se 7 miliardë dollarë nga burime të jashtme në vitin 2017, dhe në dy vitet e ardhshme - 3 miliardë dollarë të tjerë, që korrespondon me nivelin e viteve të para krizës. Duke komentuar këtë fakt, Anton Siluanov vuri në dukje se vendi mund të kalojë një vit pa huamarrje të jashtme, por qeveria duhet të ruajë nivelin e likuiditetit të eurobonove të saj.

Në vitin 2017, institucioni kryesor financiar i vendit thjesht do të rifinancojë borxhet e tij të skaduara. Sipas planit, në vitin 2017 Rusia do të duhet të blejë letra me vlerë me vlerë 7.3 miliardë CU. Le të theksojmë menjëherë: shumë ekspertë besojnë se financuesi kryesor i Rusisë është i pasinqertë. Vendi do të refuzojë kreditë e jashtme jo sepse nuk ka nevojë për to, por për shkak të sanksioneve të vazhdueshme, të cilat vlejnë edhe për sektorin e kreditimit.

Vëllimi i borxhit total të Federatës Ruse do të rritet deri në fillim të vitit 2020, duke arritur në 16.6 trilionë. R. (16.8% e PBB-së), që e kalon nivelin e vitit 2016 me 1.8%. Gjatë tre viteve të ardhshme, vëllimi total i borxhit publik do të mbetet në një nivel të sigurt. Edhe pse disa ekonomistë janë të frikësuar nga krahasimi i shifrave të borxhit të jashtëm publik, i cili vlerësohet në 55 miliardë dollarë amerikanë, shuma e borxhit të brendshëm (pothuajse 9 miliardë rubla) dhe sasia e rezervave të parave, e vlerësuar në 5,5 miliardë rubla.

Çështja e buxhetit dhe Çeçenia

Buxheti i planifikuar, që synon të kursejë para, tashmë ka shkaktuar pakënaqësi në disa rajone. Kujtojmë se pas publikimit të projektit, Ramzan Kadyrov, i cili mban postin e kreut të kësaj republike, ka shprehur pakënaqësinë për reduktimin e financimit për Çeçeninë përmes rrjetit social Instagram. Kremlini iu përgjigj kësaj deklarate me ndihmën e Dmitry Peskov, i cili është sekretari i shtypit i Presidentit të Federatës Ruse.

Në deklaratën e tij, Peskov vuri në dukje se ekonomia e vendit karakterizohet nga vështirësi që lidhen jo vetëm me federatën në tërësi, por gjithashtu prekin rajonet e saj individuale. Kryetari i presidentit theksoi se kreu i vendit parashikoi shfaqjen e çështjeve të diskutueshme, por debati duhet të zhvendoset në dhomën e ulët të Dumës. Qeveria nuk mund të udhëhiqet nga pakënaqësia e njësive individuale federale - ajo merr parasysh interesat e të gjithë vendit, pavarësisht kritikave nga rajonet.

Ramzan Kadyrov shprehu pakënaqësinë me financimin e pakët për Çeçeninë

Pak kohë më parë, Kadyrov tha se nëse në periudhat e mëparshme autoritetet e Republikës së Çeçenisë kishin parasysh politikën e kursimeve totale të buxhetit, sot ai është i detyruar të shprehë kritika për projektin buxhetor. Kadyrov kujtoi se republika nuk ka marrë fonde për një kohë të gjatë në kuadër të programit të synuar federal në lidhje me restaurimin e sferës ekonomike dhe sociale të Çeçenisë. Reduktimi i buxhetit çeçen nuk do të lejojë zhvillimin e ekonomisë republikane dhe do të ndikojë negativisht në detyrimet sociale.

Sidoqoftë, nuk mund të injorojmë faktin se gjatë viteve të udhëheqjes së Ramzan Kadyrov, Çeçenia mori subvencione dhe subvencione me vlerë 540 miliardë rubla nga buxheti federal, duke mbyllur tre udhëheqësit kryesorë të subvencioneve ruse (dy vendet e para janë të zëna nga Dagestan dhe Yakutia). Buxheti i Çeçenisë tashmë është 80-87% i formuar nga zbritjet nga buxheti gjithë-rus. Për më tepër, sipas Natalya Zubarevich, drejtoreshë e programit rajonal të Institutit të Pavarur të Politikave Sociale, Grozny shpërndan një pjesë të konsiderueshme të fondeve hyrëse në një mënyrë krejtësisht jo transparente.

Megjithatë, me një sasi shumë të konsiderueshme të subvencioneve, republika ende arrin të zërë vendin e 4-të në mesin e entiteteve përbërëse të Federatës Ruse për sa i përket shkallës së papunësisë. Për më tepër, 53% e totalit të popullsisë së papunë janë burra në moshë pune. Në të njëjtën kohë, niveli i të ardhurave monetare të popullsisë së republikës po rritet vazhdimisht, por pjesa më e madhe e tij regjistrohet në mënyrë modeste nën titullin jo "paga", por "të ardhura të tjera".

Konkluzione dhe parashikime

Në përgjithësi, buxheti mund të quhet me siguri konservator. Së paku, ai sigurisht nuk parashikon ndonjë masë drastike për ta zgjidhur këtë, kështu që, në fakt, Rusia do të vazhdojë të hajë rezervat e saj të mbetura. Financierët shtetërorë thonë se buxheti për 2017-2019 do të jetë ende i korrigjuar dhe kjo do të duhet të bëhet çdo vit. Ekspertët nuk parashikojnë një përkeqësim të rreziqeve të jashtme për ekonominë e vendit, por flasin për mundësinë e një përkeqësimi të rreziqeve të brendshme.

Në shumë mënyra, qëndrueshmëria e buxhetit rus varet nga tregu i naftës

Fajin e kanë çmimet e përmendura tashmë të naftës. Përveç kësaj, Rusia po përballet me zgjedhje presidenciale dhe kjo, sipas Ministrisë së Financave, nuk bën të mundur planifikimin paraprak të shpenzimeve. Edhe pse është pak e paqartë pse shpenzimet zgjedhore nuk mund të llogariten dhe të përfshihen paraprakisht në buxhetin e ardhshëm. Megjithatë, rusët janë të sigurt se gjithçka do të jetë mirë: pritjet e inflacionit do të ulen me pothuajse 3 herë me një rritje të PBB-së prej 2.4% deri në fund të 2018. Megjithatë, këto deklarata shkaktojnë edhe njëfarë skepticizmi tek ekonomistët.

Pa ekzagjerim, një nga dokumentet financiare më të rëndësishme dhe më të pritshme në vendin tonë mund të quhet buxheti federal. Ai përmban informacion bazë në lidhje me flukset e parave të planifikuara në Rusi: komponentët e të ardhurave, shpenzimet e pritshme. Buxheti pasqyron në shifra të gjitha aktivitetet, programet dhe pagesat e planifikuara nga Qeveria jonë.

Formimi dhe ekzekutimi i dokumentit rregullohet me ligj. Pra, është nënshkruar për vitin e ardhshëm financiar dhe informacioni publik prej tij është tashmë i disponueshëm. Lexoni në lidhje me buxhetin e miratuar rus për vitin 2017 me numra në artikullin më poshtë.

Struktura e buxhetit të planifikuar të shtetit

Çfarë është ky dokument? Ai është përpiluar nga Qeveria e Federatës Ruse në bazë të një parashikimi të zhvillimit socio-ekonomik, i cili përmban parametrat e pritshëm të treguesve që ndikojnë në të ardhurat e vendit. Prej tyre formohen zërat e të ardhurave të pritshme. Më pas pjesa e të ardhurave shpërndahet për nevojat e nevojshme të vendit.

Dokumenti i plotësuar i dërgohet Dumës së Shtetit për shqyrtim. Ai duhet të miratohet në tre lexime, pasi të bëhen ndryshime të mundshme. Nga sot, buxheti rus për vitin 2017 është miratuar për sa i përket zhvillimit dhe parashikimeve të të ardhurave.

Vlerat e parashikuara

Në cilat shifra po fokusohet lidershipi i vendit në të ardhmen e afërt? Skenari bazë, i cili është baza e buxhetit, përmban vlerat e parashikuara:

• Çmimi i naftës: 40 dollarë;
• Kursi i këmbimit të dollarit (mesatarja vjetore): 67,5-71 rubla;
• Prodhimi i brendshëm bruto: 86.8 trilionë. rubla (rritje 0.6%);
• Inflacioni (rritje e çmimeve të konsumit): 4%.

Të ardhura

Të ardhurat buxhetore vitin e ardhshëm do të arrijnë në 13.42 trilionë. rubla Buxheti përkatës rus për vitin 2017 në dollarë do të jetë rreth 200 milionë. Kjo korrespondon pothuajse plotësisht me të ardhurat buxhetore të vitit 2016. Pjesa e të ardhurave të buxhetit përbëhet nga këto të ardhura kryesore:

Sektori i naftës dhe gazit (5,029 miliardë rubla):

• Detyrimet doganore.

Të tjera (8,408 miliardë rubla):

• Akciza (alkooli, karburantet, produktet e duhanit);
• Tatimi mbi të ardhurat e korporatave;
• Taksa e nxjerrjes së mineraleve;
• Detyrimet doganore;
• Të tjera.

Për krahasim, këtu është raporti në 2012: 50.2% - të ardhura nga sektori i naftës dhe gazit dhe 49.8% - të gjithë të tjerët. Tani të ardhurat nga industria e naftës janë më pak se pjesa tjetër me një të tretën. Kjo shpërndarje nuk kërkon koment dhe i përgjigjet menjëherë një prej pyetjeve të njohura - sa e varur është Rusia nga nafta?

Shpenzimet

Sipas buxhetit, shpenzimet pritet të arrijnë në 16.18 trilionë. rubla Kjo është 425 miliardë rubla. më pak se një vit më parë, por me 2.75 trilionë. më shumë të ardhura.

Pjesa e shpenzimeve të buxhetit të vendit shkakton shumë më tepër mosmarrëveshje mes deputetëve. Pas leximit të parë u bënë rreth 500 amendamente, 3 nga 4 parti ishin kundër dokumentit të propozuar. Le të shqyrtojmë zërat e shpenzimeve të buxhetit të miratuar.

• Çështjet kombëtare: 1170 miliardë rubla. (+72 miliardë në krahasim me vitin e kaluar);
• Mbrojtja kombëtare: 2840 miliardë rubla. (- 1000 miliardë rubla);
• Siguria kombëtare: 1968 miliardë rubla. (+25 miliardë rubla);
• Ekonomia: 2292 miliardë rubla. (+124 miliardë rubla);
• Strehimi dhe shërbimet komunale: 30 miliardë rubla. (-30 miliardë rubla.);
• Mbrojtja e mjedisit: 76 miliardë rubla. (+11 miliardë rubla);
• Arsimi: 568 miliardë rubla. (+10 miliardë rubla);
• Kultura dhe kinemaja: 94 miliardë rubla. (+2 miliardë rubla);
• Mjekësia dhe kujdesi shëndetësor: 377 miliardë rubla. (-89 miliardë rubla);
• Politika sociale: 5080 miliardë rubla. (+450 miliardë rubla);
• Sporti: 86 miliardë rubla. (+20 miliardë rubla);
• Masmedia: 74 miliardë rubla. (-2 miliardë rubla.);
• Borxhi publik: 729 miliardë rubla (+89 miliardë rubla).

Pas leximit të dytë, një pjesë e shpenzimeve u rishpërnda. Siç mund ta shihni, investimet në ekonomi do të rriten vitin e ardhshëm. Është planifikuar të ndahen fonde të konsiderueshme për mbështetjen e bizneseve të vogla dhe të mesme, si dhe për subvencionimin e rajoneve. Buxheti i Ministrisë së Punëve të Brendshme ruse për vitin 2017 është rritur gjithashtu sipas planit. Fondet janë shtuar për rindërtimin e objekteve sportive, ndërsa mediat rajonale janë në pritje të subvencioneve shtesë.

Buxheti ushtarak i Rusisë për vitin 2017 (seksioni Mbrojtja Kombëtare) do të reduktohet dhe do të arrijë në 73% të vitit të kaluar. Shpenzimet e banesave dhe shërbimeve komunale do të përgjysmohen.

Megjithatë, jo të gjitha shpenzimet e thesarit të shtetit janë të aksesueshme: 18% e tyre nuk janë të dhëna të hapura dhe janë të klasifikuara.

Mungesa

Deficiti buxhetor i Rusisë për vitin 2017 ekziston ende, pavarësisht rritjes së planifikuar ekonomike dhe uljes së ndjeshme të shpenzimeve (me 425 miliardë rubla). Vlera e tij është shumë domethënëse - 2.75 trilionë. rub., që është një e pesta e të ardhurave ose 3.16% e PBB-së.

Sipas projektit për vitin e ardhshëm 2018-2019, madhësia e tij do të zvogëlohet gradualisht, por gjatë këtyre tre viteve nuk do të jetë e mundur të shpëtohet plotësisht nga deficiti i parasë në thesar, edhe në kushtet e kursimeve më të rrepta.

Nëse analizojmë dinamikën e të ardhurave financiare në buxhetin e shtetit, mund të shohim: deficiti vjen si pasojë e uljes së rentabilitetit të sektorit të naftës dhe gazit. Aktualisht, synimi i qeverisë nuk është vetëm ulja e deficitit buxhetor, por edhe reduktimi i varësisë nga nafta, duke e riorientuar ekonominë drejt një modeli të ri investimi zhvillimi.

Nga vjen ndryshimi?

Deficiti buxhetor në Federatën Ruse është shfaqur prej disa vitesh, dhe të gjitha vitet e mëparshme është kompensuar nga Fondi Rezervë. Shuma e mbetur atje sot është 1.15 trilion. rubla do të shpenzohen në muajt e parë, por as këto para nuk do të mjaftojnë për të financuar shpenzimet e nevojshme.

Si do të gjenden fondet për gati 2 trilionët e mbetur? rubla? Lajmet e fundit për buxhetin rus për vitin 2017 shprehin vendimin për të përdorur pjesërisht Fondin Kombëtar të Mirëqenies. Pothuajse 67 miliardë rubla do të përdoren për nevojat aktuale. Në tregun vendas do të ketë edhe një vendosje obligacionesh kredie në vlerën rreth 2 trilionë. rubla Kjo zgjidhje është propozuar nga Ministria e Financave dhe, me sa duket, nuk ka alternativa të denja.

Mundësi të tjera për uljen e deficitit përfshijnë ndryshimet në Kodin Tatimor, si rezultat i të cilave rritja e barrës tatimore do të ndihmojë pjesërisht në situatën aktuale. Kështu, taksa e nxjerrjes së mineraleve për produktet e naftës dhe gazit do të rritet dhe akciza për karburantin - naftën dhe benzinën e klasit të pestë - do të rritet. Vera, produktet e duhanit dhe cigaret elektronike gjithashtu do t'i nënshtrohen tarifave të rritura.

konkluzioni

Kriza e vitit 2014 tregoi të gjitha papërsosmëritë e modelit ekonomik që ekziston aktualisht në Rusi. Varësia e konsiderueshme nga të ardhurat e vetëm një sektori të ekonomisë, mungesa e rezervave adekuate të parasë dhe çështje të tjera që lidhen me orientimin politik kërkojnë rishikim dhe ristrukturim në përputhje me nevojat e kohës.

Megjithatë, kursi politik i zgjedhur nga qeveria për të stabilizuar situatën në vend ka rezultuar mjaft efektiv. Ekonomia po tregon rritje dhe analistët e huaj po përmirësojnë vazhdimisht parashikimet e tyre në lidhje me zhvillimin socio-ekonomik të Rusisë. Prandaj, ka arsye për të besuar se eliminimi i planifikuar i deficitit buxhetor gjatë 3 viteve duhet të realizohet.

Prezantimi.

Kapitulli 1. Thelbi teorik dhe funksionet e buxhetit.

1.1 Koncepti dhe thelbi ekonomik i buxhetit.

1.2 Funksionet e buxhetit.

1.3 Politika e buxhetit të shtetit.

Kapitulli 2. Analiza e sistemit buxhetor dhe buxhetit të Federatës Ruse për 2017 - 2019.

2.1 Karakteristikat e përgjithshme të sistemit buxhetor të Federatës Ruse.

2.2 Klasifikimi i buxheteve në Rusi.

2.3 Analiza e buxhetit të Federatës Ruse për 2017 - 2019.

konkluzioni.

Bibliografi.

Lëndë me temën: Buxheti rus 2017-2019.

PREZANTIMI

Sistemi i buxhetit të shtetit vepron si një lidhje neutrale në sistemin financiar të çdo vendi dhe në thelbin e ekonomisë së tij. Sistemi buxhetor është i lidhur me të gjitha sferat e veprimtarisë shtetërore dhe nga ekuilibri i tij varet qëndrueshmëria dhe stabiliteti i ekonomisë së vendit.
Drejtimi më i rëndësishëm i rregullimit shtetëror të ekonomisë është politika buxhetore, dhe buxheti është instrumenti më i rëndësishëm i mekanizmit ekonomik të vendit. Ashtu si instrumentet e tjera ekonomike, buxheti përdoret në mënyrë aktive nga shteti për të zgjidhur problemet dhe detyrat socio-ekonomike.
Studimi i sistemit buxhetor të Federatës Ruse është një pjesë integrale e edukimit modern ekonomik. Studimi i sistemit buxhetor të Federatës Ruse përfshin studimin e thelbit të tij, funksionet, parimet e ndërtimit dhe zhvillimit të tij, mekanizmat për balancimin e buxheteve, çështjet e gjenerimit të të ardhurave dhe financimit të shpenzimeve buxhetore dhe planifikimin e tyre, marrëdhëniet ndër-buxhetore, bazat e procesi buxhetor dhe kontrolli i buxhetit.
Situata aktuale ekonomike në Federatën Ruse është objekt i vëmendjes jo vetëm nga analistë kryesorë financiarë, pronarë të bizneseve të mëdha ose sipërmarrës të vegjël, por edhe nga qytetarët e thjeshtë. Fenomenet e krizës që vërehen sot në shumë ekonomi të botës janë rënduar në Rusi nga fakti se vitet e fundit po përjeton ndikimin e sanksioneve perëndimore.
Pikëpamja e qeverisë është se ky fakt nuk duhet t'i dekurajojë rusët. Përkundrazi, sanksionet duhen parë si një fenomen pozitiv, sepse izolimi afatgjatë ekonomik do të ndihmojë në zhvillimin e prodhimit të vet dhe përmirësimin e arritjeve teknologjike, të cilat në fund do t'i sigurojnë vendit një rimëkëmbje të paprecedentë ekonomike. Nga rruga, ajo është parashikuar tashmë në buxhetin e ri federal.
Qëllimi i kësaj pune është të studiojë sistemin buxhetor të Federatës Ruse që nga viti 2017 - vitet e planifikuara 2018-2019.
Për të arritur këtë qëllim, do të zgjidhen detyrat e mëposhtme:
1. Konsideroni konceptin dhe thelbin e buxhetit;
2. Studioni funksionet e buxhetit
3. Konsideroni aspektet kryesore të politikës buxhetore.
4. Analizoni buxhetin e Federatës Ruse për vitin 2017, si dhe vitet e planifikuara 2018 dhe 2019.
Puna e kursit përbëhet nga një hyrje, 2 kapituj, një përfundim, një listë referencash dhe një shtojcë.

Kapitulli 1. Thelbi teorik dhe funksionet e buxhetit

1.1 Koncepti dhe thelbi ekonomik i buxhetit

Siç dihet, ndërhyrja e qeverisë në jetën ekonomike të shoqërisë realizohet në dy drejtime: administrative dhe ekonomike. Më efektive për sa i përket shkallës së ndikimit në proceset socio-ekonomike janë metodat ekonomike, ndër të cilat më të zakonshmet janë metodat buxhetore që lidhen me përdorimin e sistemit të shpenzimeve publike dhe taksave. Buxheti është komponenti më i rëndësishëm i mekanizmit ekonomik të vendit. Në të njëjtën kohë, ai është edhe një levë me të cilën shteti ndikon në të gjithë procesin e prodhimit dhe shpërndarjes.
Baza financiare për zhvillimin socio-ekonomik të çdo shteti janë fonde të shumta fondesh dhe, mbi të gjitha, një fond fondesh të centralizuar në duart e autoriteteve - buxheti i shtetit. Buxheti është hallka kryesore në sistemin financiar të vendit. Çdo shtet ka nevojë për një buxhet për të kryer një sërë funksionesh ekonomike, sociale, politike, kulturore dhe të tjera.
Me ndihmën e buxhetit, autoritetet shtetërore dhe pushtetet vendore marrin burime financiare për të mirëmbajtur aparatin e tyre, ushtrinë, zbatimin e detyrave ekonomike, zbatimin e ngjarjeve sociale, etj.
Buxheti është një fenomen kompleks. Ajo ka të bëjë njëkohësisht me ekonominë, financën, ligjin dhe politikën. Kjo shkathtësi e buxhetit ka sjellë vështirësi në studimin e buxhetit të shtetit dhe përcaktimin e vetë konceptit të një buxheti në të gjitha fazat e zhvillimit të shkencës financiare. Përkufizimi i një buxheti si një listë e të ardhurave dhe shpenzimeve ishte shumë e zakonshme. Në të njëjtën kohë, "buxheti" është një koncept më i gjerë dhe nuk mund të reduktohet vetëm në pikturë. Buxheti përcakton standardet e përgjithshme për hartimin dhe miratimin e një plani financiar dhe plani paraqet planin financiar për një periudhë të caktuar.
Në literaturën ekonomike ekzistojnë përkufizime të ndryshme të buxhetit. Përdoret për të treguar objekte të identifikueshme që janë të ndryshme në natyrë. Për shembull, profesor V.D. Fetisov në librin e tij shkollor "Sistemi Buxhetor i Federatës Ruse" jep përkufizimin e mëposhtëm: "Buxheti shpreh marrëdhëniet sistematike midis subjekteve ekonomike në lidhje me formimin dhe përdorimin e fondeve të subjekteve të ndryshme ekonomike". Në librin shkollor "Sistemi buxhetor i Federatës Ruse" A.M. Godina, I.S. Maksimova dhe I.V. Podporina jep përkufizimin e mëposhtëm: "Buxheti është një sistem i marrëdhënieve financiare në lidhje me formimin, shpërndarjen dhe shpenzimin e burimeve monetare të nevojshme për të siguruar funksionet e autoriteteve publike në ofrimin e shërbimeve publike për popullsinë e vendit". Akademiku B.A. Reisberg, në tekstin "Ekonomia dhe Menaxhimi", thotë se një buxhet është një vlerësim i të ardhurave dhe shpenzimeve monetare për një periudhë të caktuar, zakonisht një vit, që ka fuqi zyrtare. Në fjalorin shpjegues të SI. Ozhegov thotë se buxheti është një listë e të ardhurave dhe shpenzimeve të shtetit, ndërmarrjes apo individit për një periudhë të caktuar.
Në të gjitha këto përkufizime, merret parasysh vetëm një aspekt specifik i buxhetit:
. “forma e arsimit dhe shpenzimi i fondeve”;
. “fondi kryesor i centralizuar i fondeve”;
. “Tërësia e marrëdhënieve monetare”;
. “plani bazë financiar” etj.
Kodi Buxhetor i Federatës Ruse (neni 6) jep përkufizimin e mëposhtëm të buxhetit.
Buxheti është një formë e formimit dhe shpenzimit të fondeve që synojnë të mbështesin financiarisht detyrat dhe funksionet e shtetit dhe të qeverisjes vendore.
Megjithatë, ky përkufizim nuk pasqyron të gjitha aspektet e buxhetit.
Duke qenë se buxheti është një kategori e shumëanshme, duket e përshtatshme që të merret në konsideratë nga këndvështrime të ndryshme.
Nga pikëpamja materiale Buxheti është një fond fondesh i centralizuar në të gjithë shtetin ose një subjekt i veçantë administrativo-territorial, i cili është në dispozicion të autoriteteve shtetërore përkatëse dhe të vetëqeverisjes vendore. Kështu, në kuptimin material, një buxhet është një sasi e caktuar parash e vendosur në një fond burimesh financiare në duart e autoriteteve të caktuara.
Nga pikëpamja ekonomike një buxhet është një grup marrëdhëniesh ekonomike që lindin në procesin e formimit, shpërndarjes dhe përdorimit të një fondi të centralizuar të fondeve. Këto marrëdhënie janë të natyrës dypalëshe, pasi lindin midis shtetit, nga njëra anë, dhe personave juridikë e individë, nga ana tjetër, si në procesin e formimit të një fondi monetar të centralizuar me ndihmën e taksave dhe pagesave të tjera, dhe në procesin e përdorimit të këtij fondi për mbështetje financiare funksione të ndryshme të qeverisë në të gjitha nivelet.
Nga pikëpamja juridike buxhet - plani kryesor financiar i njësisë shtetërore ose administrativo-territoriale, i miratuar nga autoritetet përkatëse përfaqësuese në formën e një ligji ose akti tjetër ligjor.
Buxheti u ngrit me ardhjen e shtetit. Për më tepër, vetëm me ardhjen në pushtet të borgjezisë buxheti mori formën e një dokumenti të miratuar nga organi legjislativ i vendit. Anglia konsiderohet si paraardhësi i buxhetit dhe procesit të miratimit të tij, ku pas revolucionit borgjez të viteve 1686-1689. mbreti u detyrua të hiqte dorë nga e drejta për të caktuar të ardhura dhe shpenzime pa pëlqimin e parlamentit.
"Buxhet" është një fjalë me origjinë angleze që do të thotë "çantë". Kur Dhoma e Komunave të Anglisë në shekujt 16-17. miratoi një subvencion për mbretin për vitin e ardhshëm, pastaj në fund të mbledhjes kancelari i thesarit (ministri i financave) hapi çantën e tij, e cila përmbante një letër me faturën përkatëse. Kjo procedurë u quajt hapja e një buxheti dhe më vonë emri i portofolit u transferua në vetë dokumentin. Nga fundi i shekullit të 17-të. Buxheti filloi të quhej edhe dokumenti që përmbante planin për të ardhurat dhe shpenzimet e shtetit të miratuar nga parlamenti.
Në Rusi, lista e parë e të ardhurave dhe shpenzimeve shtetërore u përpilua në 1722 për vitin e ardhshëm, 1723. Që nga viti 1802, këto lista filluan të përpilohen çdo vit, por vetëm në 1811 filloi përgatitja e buxhetit rus. Madje, ky buxhet ishte i natyrës formale, pasi çdo ministri i menaxhonte fondet që i ndaheshin pa kontroll dhe kishte burimet e veta të të ardhurave. Vetëm që nga viti 1862, si rezultat i zhvillimit të strukturës buxhetore, fondet e ministrive filluan të përqendrohen në duart e shtetit mbi parimin e unitetit të thesarit. Buxheti i shtetit rus nuk u publikua dhe u mbajt rreptësisht konfidencial. Edhe anëtarët e Këshillit të Shtetit nuk e dinin gjendjen aktuale të financave të perandorisë. Që nga viti 1894, shpenzimet e qeverisë ruse filluan të ndahen në të zakonshme dhe emergjente. Kjo e fundit përfshinte shpenzimet ushtarake, kostot e mirëmbajtjes së hekurudhave dhe kreditë. Që nga ai moment, buxheti rus u bë publik.
Kështu, buxheti është plani kryesor financiar i shtetit, hallka qendrore e sistemit financiar. Qëllimi i tij kryesor është krijimi i kushteve financiare për zhvillimin efektiv të ekonomisë, zgjidhjen e problemeve kombëtare, formimin e politikës sociale të shtetit, etj.
Formimi dhe përdorimi i një buxheti ka një sërë veçorish dalluese.
Së pari:, përgatitja dhe ekzekutimi i buxhetit ka karakter të theksuar bilanci.
Metoda e bilancit të zhvillimit të planeve është metoda më e rëndësishme për vendosjen e proporcioneve në ekonominë kombëtare. Metoda e bilancit të formimit të buxhetit ju lejon të vendosni marrëdhëniet e nevojshme midis shumës së të ardhurave në para dhe shumës së shpenzimeve. Kontrolli aktual mbi ekzekutimin e buxhetit na lejon të nxjerrim konkluzione për nevojën e ndryshimit të përmasave të caktuara në drejtim të gjetjes së burimeve shtesë të të ardhurave ose uljes së shpenzimeve të caktuara.
Së dyti, natyra rishpërndarëse e buxhetit. Me ndihmën e buxhetit, GDP dhe të ardhurat kombëtare rishpërndahen midis sferave prodhuese dhe joprodhuese, sektorëve të ndryshëm të ekonomisë kombëtare, subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe kategorive të caktuara të qytetarëve.
Së treti, natyra ekonomike kombëtare e buxhetit. Buxheti është i lidhur me të gjithë sektorët e ekonomisë kombëtare, dhe sektorët, nga ana tjetër, janë të lidhur me buxhetin si në lidhje me formimin e të ardhurave buxhetore përmes transferimit të taksave dhe pagesave të tjera, ashtu edhe në lidhje me financimin e këtyre sektorëve nga buxheti. .

1.2 Funksionet e buxhetit

Është e rëndësishme të kuptohet se thelbi ekonomik i buxhetit, ashtu si kategoritë e tjera ekonomike, reflektohet në funksionet e tij.

Funksionet buxhetore

Ekonomistë të ndryshëm identifikojnë funksione të ndryshme të buxhetit, por të gjitha ato përfundojnë në tre funksione kryesore:
. shpërndarja;
. kontrolli;
. rregulluese.
Duke përdorur shpërndarja Funksionet e buxhetit përfshijnë shpërndarjen dhe rishpërndarjen e fondeve midis sferave prodhuese dhe joprodhuese, shpërndarjen ndërterritoriale dhe ndërsektoriale të burimeve financiare, formimin e fondeve për qëllime të veçanta, përqendrimin e fondeve në duart e shtetit dhe të tyre. përdorin për të plotësuar nevojat kombëtare.
Përmbajtja e këtij funksioni manifestohet në procesin e zbatimit të dy anëve të marrëdhënieve buxhetore:
. formimi i të hyrave buxhetore;
. shfrytëzimi i mjeteve buxhetore (shpenzimet buxhetore).
Në procesin e formimit të të ardhurave buxhetore, një pjesë e produktit të brendshëm bruto të krijuar në procesin e riprodhimit shoqëror tërhiqet me forcë në favor të shtetit. Në këtë fazë lindin marrëdhëniet financiare midis shtetit dhe taksapaguesve.
Me ndihmën e shpenzimeve buxhetore financohen përfituesit e buxhetit - domethënë organizatat në sferën prodhuese dhe joprodhuese që janë marrës ose menaxhues të fondeve buxhetore.
Gjithashtu, në kurriz të fondeve buxhetore, ka një rishpërndarje të burimeve monetare midis niveleve të sistemit buxhetor përmes transfertave ndërbuxhetore në formën e granteve, subvencioneve dhe subvencioneve.
Me ndihmën e funksionit të shpërndarjes shpërndahet vlera e re (në nivel mikro) dhe kjo vlerë rishpërndahet (në nivel makro).
I gjithë procesi i shpërndarjes ndahet në dy faza:
. shpërndarja primare. Me shpërndarjen parësore në nivel mikro lindin të ardhurat bazë ose parësore (fitimet e ndërmarrjeve, fondi i amortizimit, të ardhurat e punëtorëve). Formimi i të ardhurave parësore të prodhimit material është faza fillestare e shpërndarjes, pasi shpërndarja e të ardhurave kombëtare (NI) nuk kufizohet vetëm në shpërndarjen e saj midis atyre që e krijuan atë, domethënë midis pjesëmarrësve në prodhimin material. Shpërndarja primare vazhdon në nivel makro dhe siguron krijimin e të ardhurave dytësore ose derivative;
. shpërndarja dytësore (pasuese). Me shpërndarjen dytësore gjenerohen të ardhurat e ndërmarrjeve dhe punëtorëve në sferën e prodhimit jomaterial: të ardhurat e rajoneve, komunave, ndërmarrjeve, organizatave, qytetarëve, duke tërhequr një pjesë të të ardhurave të krijuara në sferën e prodhimit material dhe duke i drejtuar në sfera të tjera. (rishpërndarja e të ardhurave).
Nevoja për të rishpërndarë të ardhurat kombëtare është e lidhur:





. me rishpërndarje ndërsektoriale dhe ndërterritoriale në interes të përdorimit sa më efikas dhe racional të të ardhurave dhe të kursimeve të ndërmarrjeve;
. me praninë e dy sferave - prodhimit dhe joprodhimit (arsim, shëndetësi, menaxhim, mbrojtje, ku ND nuk krijohet);
. me ekzistencën e grupeve të ndryshme sociale të popullsisë (pensionistë, invalidë, jetimë, nëna beqare, familje të mëdha etj.).
Fondet e centralizuara në fondin buxhetor, me ndihmën e taksave dhe pagesave të tjera të detyrueshme të personave juridikë dhe fizikë, në përputhje me politikën socio-ekonomike të ndjekur nga shteti, rishpërndahen si në sferën e prodhimit material, që është baza e ekonomia kombëtare dhe burimi i formimit të PBB-së dhe të ardhurave kombëtare, si dhe në sferën joproduktive të mbajtur nga shteti.
Sfera joprodhuese nuk merr pjesë në krijimin e të ardhurave kombëtare të vendit, por është konsumator aktiv i saj. Nga buxheti ndahen mjete për pagat e punëtorëve në këto industri, për mirëmbajtjen e institucioneve joprodhuese (arsim, shëndetësi, kulturë, etj.) etj.
Funksioni kontrollues i buxhetit shprehet edhe në faktin se, duke qenë i lidhur me ekonominë kombëtare, buxheti tregon ecurinë e proceseve dhe tendencat aktuale të zhvillimit ekonomik. Marrja e fondeve në buxhet dhe përdorimi i tyre tregon suksese dhe mangësi në fushën e prodhimit dhe qarkullimit. Kjo bën të mundur parandalimin e shfaqjes së çekuilibrave në zhvillimin e ekonomisë kombëtare në kohën e duhur.
Rregullatore Funksioni (stimulues) i buxhetit manifestohet drejtpërdrejt përmes të ardhurave tatimore dhe shpenzimeve buxhetore. Kjo do të thotë, të ardhurat nga taksat dhe shpenzimet buxhetore veprojnë si një mjet për rregullimin dhe stimulimin e ekonomisë dhe investimeve, rritjen e efikasitetit të prodhimit, duke stimuluar kryesisht sektorët më të rëndësishëm të ekonomisë kombëtare: energjinë bërthamore, inxhinierinë mekanike, kompleksin agro-industrial, ndërtimin e banesave.
Roli rregullator i buxhetit si instrument ndikimi në zhvillimin socio-ekonomik të territoreve është një nga funksionet më të rëndësishme të natyrshme në buxhet, pasi me ndihmën e mjeteve dhe mundësive të ndryshme që ofron buxheti, më të rëndësishmet sociale dhe zgjidhen detyrat ekonomike me të cilat përballet shteti.
Me ndihmën e mekanizmit buxhetor, ju mund ta përdorni praktikisht buxhetin si një instrument të rregullimit shtetëror të ekonomisë, duke stimuluar prodhimin dhe proceset shoqërore. Falë rishpërndarjes buxhetore të të ardhurave kombëtare, struktura e prodhimit shoqëror përmirësohet. Përdorimi i mekanizmit buxhetor për rregullimin e ekonomisë kryhet përmes manovrimit të fondeve në dispozicion të shtetit, gjë që bën të mundur ndikimin e qëllimshëm në ritmin dhe përmasat e zhvillimit të prodhimit shoqëror.
Ndryshe nga të hyrat buxhetore, të cilat jo gjithmonë veprojnë si nxitje ekonomike, shpenzimet buxhetore e kanë gjithmonë këtë cilësi. Nëpërmjet tyre zgjidhen fushat më progresive të financimit buxhetor, fondet buxhetore përdoren për përmirësimin e strukturës sektoriale dhe territoriale të prodhimit shoqëror, për zhvillimin prioritar të sektorëve prioritarë. Fondet buxhetore, para së gjithash, duhet të përdoren për të financuar ristrukturimin strukturor të ekonomisë, programe gjithëpërfshirëse të synuara, ndërtimin e potencialit shkencor dhe teknik, përshpejtimin e zhvillimit social dhe mbrojtjen sociale të segmenteve më pak të pasura të popullsisë. Arritja e një strukture optimale të ekonomisë kombëtare është e rëndësishme për rritjen e efikasitetit të prodhimit shoqëror, i cili kërkon burime financiare.

1.3 Politika e buxhetit të shtetit

Politikë do të thotë arti i qeverisjes. Në një kuptim të gjerë, politika është koncepti i veprimtarive të veçanta për të mbrojtur dhe realizuar interesat e disa subjekteve në krahasim me interesat e të tjerëve; në një kuptim të ngushtë, është një grup aktivitetesh, veprimtarish të një subjekti për të arritur qëllime të caktuara. .
Çdo politikë është një marrëdhënie midis të paktën dy subjekteve në lidhje me mbrojtjen dhe zbatimin e interesave të tyre për çdo objekt. Politika shtetërore është një tërësi masash socio-ekonomike, politike, ushtarake dhe të tjera në lidhje me mbrojtjen dhe zbatimin e interesave shtetërore, strukturën e sistemit të rendit publik.
Baza e politikës së çdo shteti është politika socio-ekonomike e lidhur me shpërndarjen dhe rishpërndarjen e vlerave jetësore të disa subjekteve në favor të të tjerëve. Lidhja kryesore e politikës socio-ekonomike formohet nga politika financiare, e cila mbulon marrëdhëniet në lidhje me sistemin monetar të vendit, të ardhurat dhe shpenzimet shtetërore, sigurimet etj.
Si pjesë e politikës financiare të shtetit, ekziston një politikë buxhetore që siguron tërheqjen dhe përdorimin e synuar të fondeve.
Politika fiskale përfaqëson veprimtarinë e qëllimshme të shtetit për përcaktimin e detyrave kryesore dhe parametrave cilësorë të formimit të të ardhurave dhe shpenzimeve buxhetore dhe menaxhimit të borxhit publik.
Politika buxhetore është një nga drejtimet kryesore të politikës ekonomike të shtetit dhe një nga mjetet më aktive për rregullimin e përmasave makroekonomike.
Komponentët e politikës buxhetore janë politika tatimore dhe ajo e investimeve. Nëpërmjet ndërveprimit të tyre ndërtohet një politikë e ndikimit (rregullimit) shtetëror në gjendjen social-ekonomike të vendit, gjendjen dhe zhvillimin e ekonomisë.
Fushat më të rëndësishme të politikës fiskale janë mbledhja e të ardhurave buxhetore, përmbushja e detyrimeve buxhetore, menaxhimi i deficitit buxhetor dhe i borxhit publik. Rrjedhimisht, efektiviteti i të gjithë politikës buxhetore mund të vlerësohet bazuar në efektivitetin e autoriteteve qeveritare në këto fusha.
Si kriteret për efektivitetin e politikës buxhetore Përdoren treguesit e mëposhtëm:
. niveli i mbledhjes së të hyrave buxhetore;
. niveli i përmbushjes së detyrimeve buxhetore;
. madhësia e deficitit buxhetor dhe ritmi i rritjes së borxhit publik;
. shuma e burimeve financiare të devijuara për t'i shërbyer buxhetit të shtetit;
. Dinamika e PBB-së;
. Shkalla e papunësisë;
. shkalla e zbatimit të akteve legjislative për buxhetin;
. shuma e rezervave valutore të përdorura për financimin e deficitit buxhetor etj.
Politika e buxhetit të shtetit për vitin e ardhshëm financiar përcaktohet në mesazhin vjetor të Presidentit të Federatës Ruse drejtuar Asamblesë Federale të Federatës Ruse.
Fjalimi i Presidentit të Federatës Ruse në Asamblenë Federale të Federatës Ruse më 3 dhjetor 2015 përcaktoi udhëzimet kryesore për politikën buxhetore të shtetit për vitin 2016. Detyra prioritare është arritja e bilancit buxhetor, pasi ky është kushti më i rëndësishëm për stabilitetin makroekonomik dhe pavarësinë financiare të vendit. Bazuar në rezultatet e ekzekutimit të buxhetit federal për vitin 2016, deficiti i tij nuk duhet të kalojë tre për qind.
Planifikimi buxhetor, çdo cikël buxhetor duhet të fillojë me një fiksim të qartë të prioriteteve, është e nevojshme të kthehet roli vendimtar i programeve shtetërore në këtë proces. Kontrolli mbi lëvizjen e fondeve publike, duke përfshirë subvencionet federale dhe rajonale për ndërmarrjet industriale dhe bujqësore, duhet të forcohet ndjeshëm.

Kapitulli 2. Analiza e sistemit buxhetor dhe buxhetit të Federatës Ruse për 2017 - 2019

2.1 Karakteristikat e përgjithshme të sistemit buxhetor të Federatës Ruse

Sistemi i buxhetit të shtetit është tërësia e të gjitha llojeve të buxheteve që veprojnë në vend.
Kodi i Buxhetit të Federatës Ruse (neni 6) përcakton sistemin buxhetor të Federatës Ruse të bazuar në marrëdhëniet ekonomike dhe strukturën shtetërore të Federatës Ruse, të rregulluar me legjislacionin e Federatës Ruse, tërësinë e buxhetit federal, buxhetet. të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, buxhetet lokale dhe buxhetet e fondeve ekstrabuxhetore shtetërore.

Fig.1. Përbërja e sistemit buxhetor të Federatës Ruse

Struktura buxhetore e Federatës Ruse përcaktohet nga struktura e saj federale shtetërore dhe është e parashikuar në Kushtetutën e Federatës Ruse. Në përputhje me shtetin 1 i Kushtetutës së Federatës Ruse "Rusia është një shtet ligjor federal demokratik me një formë qeverisjeje republikane".
Në përputhje me Art. 10 i Kodit Buxhetor të Federatës Ruse, sistemi buxhetor i Rusisë përfshin nivelet e mëposhtme:
1) buxheti federal dhe buxhetet e fondeve shtetërore ekstra-buxhetore të Federatës Ruse;
2) buxhetet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe buxhetet e fondeve ekstrabuxhetore të shtetit territorial;
3) buxhetet vendore, duke përfshirë:
. buxhetet e rretheve komunale, buxhetet e rretheve të qytetit, buxhetet e rretheve të qytetit me ndarje brenda qytetit, buxhetet e komunave brenda qytetit të qyteteve federale të Moskës, Shën Petersburg dhe Sevastopol;
. buxhetet e vendbanimeve urbane dhe rurale, buxhetet e zonave brenda urbane.
Në përputhje me Ligjin Federal Nr. 131-FZ, datë 6 tetor 2003 "Për parimet e përgjithshme të organizimit të vetëqeverisjes lokale në Federatën Ruse" (i ndryshuar më 3 korrik 2016):
vendbanimi rural - Ky është një ose më shumë vendbanime rurale të bashkuara nga një territor i përbashkët (qytete, fshatra, fshatra, fshatra, fshatra, kishlake, auls dhe vendbanime të tjera rurale), në të cilat vetëqeverisja lokale ushtrohet nga popullsia drejtpërdrejt dhe (ose) përmes të zgjedhurve. dhe organeve të tjera të qeverisjes vendore.
vendbanim urban - Ky është një qytet ose qytet në të cilin vetëqeverisja lokale ushtrohet nga popullsia drejtpërdrejt dhe (ose) përmes organeve të zgjedhura dhe të organeve të tjera të qeverisjes vendore.
rrethi komunal - këto janë disa vendbanime ose vendbanime dhe territore ndërvendbanimesh, të bashkuara nga një territor i përbashkët, brenda kufijve të të cilit kryhet vetëqeverisja lokale për të zgjidhur drejtpërdrejt çështjet me rëndësi lokale të natyrës ndërvendbanore nga popullata dhe ( ose) nëpërmjet organeve të zgjedhura dhe të organeve të tjera të qeverisjes vendore që mund të ushtrojnë kompetenca të caktuara shtetërore të transferuara në pushtetin vendor me ligje federale dhe ligjet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse.
Qarku i qytetit - ky është një vendbanim urban që nuk është pjesë e një rrethi komunal dhe organet e qeverisjes vendore të të cilit ushtrojnë kompetenca për të zgjidhur çështjet e vendosura me rëndësi lokale dhe çështjet me rëndësi lokale të rrethit komunal, si dhe mund të ushtrojnë disa kompetenca shtetërore të transferuara tek autoritetet lokale vetë- qeveria sipas ligjeve federale dhe ligjeve të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse.
Rreth urban me ndarje ndërqytetëseështë një rreth urban, në të cilin, në përputhje me ligjin e subjektit të Federatës Ruse, rrethet e brendshme formohen si komuna brenda qytetit.
Distrikti i Brendshëm - Ky është një formacion komunal brenda qytetit në një pjesë të territorit të një rrethi urban me ndarje brenda qytetit, brenda kufijve të të cilit vetëqeverisja vendore ushtrohet nga popullsia drejtpërdrejt dhe (ose) përmes organeve të zgjedhura dhe organeve të tjera të qeverisjes vendore. Kriteret për ndarjen e rretheve urbane me ndarje të brendshme në rrethe të brendshme përcaktohen nga ligjet e njësisë përbërëse të Federatës Ruse dhe statuti i rrethit urban me ndarje të brendshme.
Territori brenda qytetit (entiteti komunal brenda qytetit) i një qyteti me rëndësi federale - pjesë e një territori dhe qyteti me rëndësi federale, brenda kufijve të të cilit vetëqeverisja vendore ushtrohet nga popullsia drejtpërdrejt dhe (ose) nëpërmjet organeve të zgjedhura dhe organeve të tjera të qeverisjes vendore.
Secili prej këtyre buxheteve shërben si bazë financiare për aktivitetet e autoriteteve shtetërore ose vendore përkatëse.
Buxhetet e përfshira në sistemin buxhetor të Federatës Ruse janë të pavarura dhe nuk përfshihen në njëra-tjetrën, d.m.th., buxhetet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse nuk përfshihen në buxhetin federal, dhe buxhetet lokale nuk përfshihen në rajone. buxhetet.

2.2 Klasifikimi aktual i buxheteve në Rusi dhe struktura e tyre

Legjislacioni i Federatës Ruse ka miratuar formën ligjore të buxheteve të Federatës Ruse, në varësi të nivelit të buxhetit. Neni 11 i Kodit Buxhetor të Federatës Ruse përcakton formën ligjore të buxheteve në çdo nivel.
Buxheti federal i Federatës Ruse dhe buxhetet e fondeve ekstra-buxhetore shtetërore zhvillohen dhe miratohen në formën e ligjeve federale, buxhetet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse zhvillohen dhe miratohen në formën e ligjeve të subjekteve përbërëse. të Federatës Ruse, buxhetet lokale zhvillohen dhe miratohen në formën e akteve ligjore të organeve legjislative të vetëqeverisjes lokale ose në mënyrën e përcaktuar me statutet e komunave. Si rregull, buxhetet vendore miratohen në formën e vendimeve të organeve përfaqësuese vendore - këshillave të deputetëve të komunave.
Kodi i Buxhetit të Federatës Ruse dallon konceptin e buxhetit të konsoliduar të Federatës Ruse, buxhetet e konsoliduara të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse dhe buxhetin e konsoliduar të rrethit komunal.
Buxheti i konsoliduar i Federatës Ruse përfaqëson tërësinë e buxhetit federal të Federatës Ruse dhe grupin e buxheteve të konsoliduara të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse.
Buxheti i konsoliduar i një entiteti përbërës të Federatës Ruse përfaqëson buxhetin e vetë subjektit të Federatës Ruse dhe grupin e buxheteve të komunave të vendosura në territorin e saj (pa marrë parasysh transfertat ndërbuxhetore ndërmjet tyre).
Për shembull, buxheti i konsoliduar i Republikës së Dagestanit përfshin:
. buxheti republikan i Republikës së Dagestanit;
. 41 buxhete të rretheve komunale;
. 1 buxhet rrethi i qytetit me ndarje brenda qytetit;
. 9 buxhete të rretheve të qytetit;
. 8 buxhete të vendbanimeve urbane;
. 698 buxhete të vendbanimeve rurale.
Buxheti i konsoliduar i qarkut komunal përfaqëson buxhetin e rrethit komunal (buxhetin e rrethit) dhe tërësinë e buxheteve të vendbanimeve urbane dhe rurale që bëjnë pjesë në rrethin komunal (pa marrë parasysh transfertat ndërbuxhetore ndërmjet tyre).
Buxheti i konsoliduar i një rrethi qyteti me ndarje brenda qytetit përfaqëson buxhetin e një rrethi urban me ndarje ndërqytetëse dhe një grup buxhetesh të rretheve ndërqytetëse që janë pjesë e një rrethi urban me ndarje brendaqytetase (pa marrë parasysh transfertat ndërbuxhetore ndërmjet këtyre buxheteve).
Buxhetet e konsoliduara të të gjitha niveleve nuk kanë status juridik, nuk miratohen në formën e ligjeve, por hartohen për qëllime të ndryshme analitike. Për shembull, për të përcaktuar shkallën e centralizimit të burimeve financiare në sistemin buxhetor të shtetit, për të analizuar dinamikën e të ardhurave dhe shpenzimeve të buxheteve territoriale, për të krahasuar sistemet buxhetore të rajoneve dhe shteteve të ndryshme, etj.
Pa llogaritur treguesit e buxheteve të konsoliduara, planifikimi financiar i konsoliduar është i pamundur, pasi shumë tregues të bilancit financiar të konsoliduar të shtetit dhe balancave financiare të konsoliduara territoriale merren nga buxhetet e konsoliduara.
Treguesit e buxheteve të konsoliduara përdoren gjithashtu në llogaritjet që karakterizojnë lloje të ndryshme të provizioneve për banorët e vendit dhe territoreve individuale, për shembull, shpenzimet buxhetore për frymë për kujdesin mjekësor, arsimin dhe të ardhurat e tjera mesatare të buxhetit për frymë.
Nën buxheti federal Në përgjithësi pranohet të kuptohet plani bazë financiar i vendit në tërësi, i miratuar çdo vit nga organi më i lartë legjislativ i legjislativit - Asambleja Federale e Federatës Ruse. Rishpërndarja kryhet përmes buxhetit federal GDP dhe ND në të gjithë shtetin. Të ardhurat nga buxheti federal i Federatës Ruse mblidhen në të gjithë vendin sipas standardeve uniforme, dhe shpenzimet bëhen në interes të të gjithë popullsisë së vendit.
Buxheti federal dhe buxhetet e fondeve ekstrabuxhetore shtetërore të Federatës Ruse kanë për qëllim përmbushjen e detyrimeve të shpenzimeve të Federatës Ruse.
Përdorimi nga organet e qeverisë federale i formave të tjera të formimit dhe shpenzimit të fondeve të destinuara për përmbushjen e detyrimeve të shpenzimeve të Federatës Ruse nuk lejohet.
Në thelb, buxheti federal është ligji kryesor i jetës ekonomike të shtetit, i cili regjistron jo vetëm shifrat e të ardhurave dhe shpenzimeve të shtetit, por edhe të gjithë parametrat e tjerë të zhvillimit ekonomik. Prandaj, buxheti federal konsiderohet si instrumenti kryesor i të gjithë sistemit financiar të Federatës Ruse.
Buxhetet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse (buxhetet rajonale) përfaqësojnë nivelin e dytë të sistemit buxhetor rus.
Aktualisht, ka 85 subjekte të Federatës në Federatën Ruse, duke përfshirë 22 republika, 9 territore, 46 rajone, 1 rajon autonom, 4 rrethe autonome, 3 qytete federale.
Buxhetet rajonale janë hallka qendrore e buxheteve territoriale. Buxhetet rajonale janë simbol dhe garanci e izolimit, pavarësisë, pavarësisë dhe përgjegjësisë rajonale.
Buxheti i një entiteti përbërës të Federatës Ruse (buxheti rajonal) dhe buxheti i një fondi ekstrabuxhetor të shtetit territorial kanë për qëllim përmbushjen e detyrimeve të shpenzimeve të një entiteti përbërës të Federatës Ruse.
Përdorimi nga autoritetet publike të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse i formave të tjera të formimit dhe shpenzimit të fondeve për të përmbushur detyrimet e shpenzimeve të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse nuk lejohet.
Lidhja e tretë e sistemit buxhetor RF— buxhetet vendore.
Buxheti i një enti komunal (buxheti vendor) ka për qëllim përmbushjen e detyrimeve të shpenzimeve të njësisë komunale.
Numri i buxheteve vendore është më shumë se 22 mijë, nga të cilët pjesa më e madhe janë buxhetet e vendbanimeve rurale (rreth 18,000). Për sa i përket numrit të buxheteve lokale në Federatën Ruse, Tatarstani është lider - 974, i ndjekur nga Bashkortostan - 895 dhe Republika e Dagestanit - 757 buxhete të njësive komunale.
Nuk lejohet përdorimi nga organet e qeverisjes vendore i formave të tjera të arsimit dhe shpenzimi i fondeve për përmbushjen e detyrimeve të shpenzimeve të bashkive.
Si pjesë përbërëse e buxheteve të vendbanimeve urbane dhe rurale, mund të jepen vlerësime të të ardhurave dhe shpenzimeve të vendbanimeve individuale dhe territoreve të tjera që nuk janë komuna.
Të ardhurat buxhetore shprehin marrëdhëniet ekonomike që lindin midis shtetit dhe subjekteve të riprodhimit në procesin e formimit të fondit buxhetor të vendit. Forma e manifestimit të këtyre marrëdhënieve ekonomike janë llojet e ndryshme të pagesave të ndërmarrjeve, organizatave dhe popullsisë, dhe mishërimi i tyre material janë fondet monetare të mobilizuara në fondin buxhetor. Me ndihmën e të ardhurave kryhet procesi i formimit të burimeve buxhetore, ndërsa shpenzimet ndërmjetësojnë procesin e përdorimit të tyre.
Të ardhurat buxhetore- këto janë fonde të marra nga buxheti, me përjashtim të fondeve që, në përputhje me Kodin e Buxhetit, janë burime të financimit të deficitit buxhetor (neni 6 i Kodit Buxhetor të Federatës Ruse).
Të ardhurat buxhetore krijohen në përputhje me buxhetin dhe legjislacionin tatimor të Federatës Ruse.
Në përputhje me Art. 41 i Kodit të Buxhetit të Federatës Ruse, të ardhurat buxhetore krijohen nga llojet e të ardhurave tatimore dhe jotatimore, si dhe nga faturat pa pagesë.
Sipas Art. 6 i Kodit të Buxhetit të Federatës Ruse, shpenzimet buxhetore janë fonde të paguara nga buxheti, me përjashtim të fondeve që, në përputhje me Kodin e Buxhetit, janë burime të financimit të deficitit buxhetor.
Menaxhimi i shpenzimeve është konsideruar gjithmonë si një nga problemet më të rëndësishme në çdo shtet, pavarësisht nivelit të zhvillimit ekonomik dhe të ardhurave në thesarin e shtetit. Si rregull, kjo për faktin se fondet e akorduara nga thesari i shtetit për financimin e sektorëve të caktuar të ekonomisë apo jetës shoqërore të vendit rezultuan të pamjaftueshme. Menaxhimi i shpenzimeve u ndërtua në përputhje me detyrat në rritje të shtetit dhe buxhetit të tij.
Detyrat e menaxhimit të kostos përfshijnë tre faza:
. përcaktimin e politikave, qëllimeve dhe burimeve të nevojshme për arritjen e tyre;
. shpërndarja e burimeve të nevojshme për të arritur qëllimet e përcaktuara;
. duke siguruar që detyrat specifike të kryhen në mënyrën më efektive.
Formimi i shpenzimeve të buxheteve të sistemit buxhetor të Federatës Ruse kryhet në përputhje me detyrimet e shpenzimeve të përcaktuara nga legjislacioni i Federatës Ruse, përcaktimi i kompetencave të organeve të qeverisë federale, organeve qeveritare të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse. dhe qeveritë lokale, ekzekutimi i të cilave është në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse, traktatet dhe marrëveshjet ndërkombëtare dhe të tjera duhet të bëhen në vitin e ardhshëm financiar në kurriz të buxheteve përkatëse (neni 65 i Kodit Buxhetor të Federatës Ruse Federata).
Të hyrat dhe shpenzimet buxhetore ndryshojnë në përbërje, burime, fusha të përdorimit dhe karakteristika të tjera. Për të përpiluar raporte mbi ekzekutimin e buxhetit dhe për të siguruar krahasueshmërinë e treguesve të buxhetit në të gjitha nivelet e sistemit buxhetor të Federatës Ruse, përdoret klasifikimi i unifikuar i buxhetit të Federatës Ruse, i miratuar me Ligjin Federal të 15 gushtit 1996 Nr. 115-FZ ". Për klasifikimin buxhetor të Federatës Ruse", Ligji i Federatës Ruse i 8 gushtit 2001 "Për ndryshimet dhe shtesat në ligjin federal "Për klasifikimin e buxhetit në Federatën Ruse"", etj.
Aktualisht, procedura për aplikimin e klasifikimit buxhetor në Federatën Ruse rregullohet në përputhje me Urdhrin e Ministrisë së Financave të Federatës Ruse, datë 1 korrik 2013 Nr. 65n "Për miratimin e Udhëzimeve për procedurën e aplikimit të klasifikimit buxhetor të Federata Ruse” (dëm, datë 20 qershor 2016 Nr. 89n).
Klasifikimi buxhetor(neni 18 i Kodit Buxhetor të Federatës Ruse) është një grupim i të ardhurave, shpenzimeve dhe burimeve të financimit të deficiteve buxhetore të sistemit buxhetor të Federatës Ruse, të përdorura për përgatitjen dhe ekzekutimin e buxheteve, si dhe një grupim të të ardhurave. , shpenzimet dhe burimet e financimit të deficiteve buxhetore dhe (ose) operacioneve të sektorit të administratës publike, të përdorura për mbajtjen e regjistrave të buxhetit (kontabilitetit), hartimin e buxhetit (kontabilitetin) dhe raportime të tjera financiare që sigurojnë krahasueshmërinë e treguesve buxhetorë të sistemit buxhetor të Federatës Ruse .
Klasifikimi i buxhetit bën të mundur lëvizjen e lirë të burimeve financiare midis niveleve të ndryshme të sistemit buxhetor të Federatës Ruse, dhe një lëvizje e tillë duhet të jetë metodologjike në natyrë dhe të ketë një mekanizëm që funksionon mirë. Kjo mund të bëhet vetëm në bazë të një klasifikimi të unifikuar buxhetor. Për më tepër, klasifikimi i buxhetit bën të mundur kryerjen e një analize ekonomike dhe statistikore të të ardhurave dhe shpenzimeve të buxhetit të Federatës Ruse dhe siguron shpërndarjen e synuar të fondeve buxhetore.
Klasifikimi i të ardhurave buxhetore të Federatës Ruse është një grupim i të ardhurave buxhetore në të gjitha nivelet dhe bazohet në aktet legjislative të Federatës Ruse që përcaktojnë burimet e të ardhurave buxhetore në të gjitha nivelet e sistemit buxhetor të Federatës Ruse.
Klasifikimi i shpenzimeve buxhetore është një grupim i shpenzimeve buxhetore të sistemit buxhetor të Federatës Ruse dhe pasqyron drejtimin e fondeve buxhetore për zbatim nga organet e qeverisë federale, organet qeveritare të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, qeveritë lokale (organet komunale) dhe organet e menaxhimit të fondeve shtetërore jashtëbuxhetore funksionet bazë, zgjidhjen e problemeve socio-ekonomike.

2.3 Analiza e buxhetit rus për 2017 - 2019

Që nga viti 2006, buxheti federal në Rusi është planifikuar për një periudhë trevjeçare. Ky rregull është shkelur gjatë krijimit të dokumentit për vitin 2008 dhe 2016, për shkak të pikut të krizave. Ligji aktual parashikon sërish një plan buxhetor trevjeçar të shtetit. Të njëjtat synime dhe tendenca vlejnë për 2017, 2018 dhe 2019: çdo vit për të ulur peshën e deficitit dhe për të ulur normën e inflacionit duke ulur shpenzimet. Projektligji për buxhetin e shtetit u shqyrtua për herë të parë më 18 nëntor 2016. Në kushtet e krizës dhe situatës së tensionuar gjeopolitike, ishte e qartë se diçka do të duhej sakrifikuar, ndaj Duma e Shtetit e kaloi dokumentin më tej, por me rezerva të mëdha. Në leximin e dytë, u bënë disa rregullime, një pjesë e shpenzimeve prej 540 miliardë rubla u rishpërnda, për shembull, për mbështetjen kreditore të rajoneve, u ra dakord për 200 miliardë rubla në vend të 100. Versioni përfundimtar u miratua nga Duma e Shtetit. në leximin e tretë, dhe më 19 dhjetor 2016, Presidenti i Federatës Ruse nënshkroi ligjin për buxhetin federal për vitin 2017 Bazuar në një parashikim të PBB-së prej 86,806 miliardë rubla dhe një normë të pritur inflacioni prej 4%, buxheti federal i Federatës Ruse planifikon të gjenerojë të ardhura prej 13,487.6 miliardë rubla dhe shpenzime prej 16,240.8 miliardë rubla. Deficiti do të arrijë në 2,753.2 miliardë rubla.
Është e rëndësishme të theksohet se pjesa e të ardhurave në buxhetin rus 2017 është fiksuar në 13.49 trilion rubla dhe ndryshon pak nga shifra e vitit të kaluar. Shumë ekonomistë thonë se nëse marrim parasysh edhe pritjet inflacioniste, atëherë në terma realë kjo pjesë e buxhetit do të vazhdojë trendin rënës. Në vitin 2019, përfaqësuesit e Ministrisë së Financave parashikojnë një rritje të të ardhurave në 14.8 trilion rubla, që është një maksimum nominal historik për ekonominë ruse.
Ekspertët vërejnë se rritja e planifikuar shpjegohet me pozicionin e dobësuar të rublës - buxheti i vitit 2019 përfshinte një kuotë prej 71.1 rubla për 1 dollar amerikan. Çmimet e naftës të përfshira në buxhetin rus janë parashikuar në 40 dollarë/fuçi. Për më tepër, nuk mund të mos vihet në dukje fakti se në raport me nivelin e PBB-së, pjesa e të ardhurave do të priret të bjerë - në vitin 2019 kjo pjesë do të jetë 15%.
Në të njëjtën kohë, parashikimet për çmimin e një fuçi nafte nga ekspertë të ndryshëm janë jashtëzakonisht të ndryshme. Një tjetër rënie e çmimeve deri në 40 dollarë ose më poshtë është parashikimi më pesimist. Që nga prilli 2016, treguesi nuk ka rënë nën këtë nivel, por vetëm është rritur. Sot numrat 50-55 janë më të njohura, madje duke lejuar një rritje në 70 dollarë për fuçi. Shumë faktorë mund të ndikojnë në dinamikën: a do të pranojnë vendet e OPEC-ut të frenojnë vëllimin e furnizimeve me lëndë të parë, a do të rifillojnë Shtetet e Bashkuara prodhimin e naftës argjilore, a do të ketë një recesion në ekonominë kineze, etj. Nëse në realitet çmimet e naftës rezultojnë të jenë më të larta se ato të buxhetuara, siç ndodhi në vitin 2016, qeveria do të ketë mundësinë të kompensojë pjesërisht deficitin. Para së gjithash, ne po flasim për rimbushjen e fondeve rezervë, dhe jo për shpenzime shtesë. Një tregues po aq i rëndësishëm në hartimin e dokumentit kryesor financiar të vendit është kursi i këmbimit të dollarit amerikan, valuta në të cilën shlyhen transaksionet ndërkombëtare, përfshirë shitjen e lëndëve të para. Parashikohet një dobësim i mëtejshëm gradual dhe i lehtë i rublës; kursi mesatar i këmbimit për vitin 2017 është 67.5 rubla për dollar. Nga njëra anë, një rubla e lirë i bën importet më të shtrenjta, që do të thotë se shumë mallra të konsumit do të rriten në çmim. Kjo çon në rritjen e inflacionit. Nga ana tjetër, buxheti federal llogaritet në rubla, pagesat sociale, pagat për punonjësit e sektorit publik dhe pagesat për urdhrat e qeverisë bëhen gjithashtu në rubla. Prandaj, të ardhurat nga furnizimet me naftë dhe gaz me kursin aktual, të konvertuara në monedhën vendase, rezultojnë të jenë në nivelin e kërkuar. Zërat e shpenzimeve Për të ulur njëkohësisht inflacionin dhe për të ulur deficitin buxhetor, gjatë llogaritjes së dokumentit të ri, qeveria ruse mori reduktimin e shpenzimeve buxhetore si parim kryesor: në 2017 me 6%, në 2 vitet e ardhshme me 9% dhe 11 %. Mesazhi i Presidentit fliste për kursim të fondeve të shpenzuara më parë në mënyrë të paarsyeshme, në praktikë do të ketë reduktim të financimit në shumicën e fushave dhe programeve prioritare të qeverisë.

Tabela 1. Struktura e shpenzimeve të buxhetit federal për periudhën 2013-2014. dhe për periudhën planifikuese 2015-2017. (në % të totalit)

Si rezultat, u regjistruan zërat e mëposhtëm të shpenzimeve:
Çështjet kombëtare - 1,135 miliardë rubla.
Mbrojtja kombëtare - 1,121 miliardë rubla.
Sistemi i zbatimit të ligjit - 1270 miliardë rubla.
Ekonomia kombëtare - 2,292 miliardë rubla.
Strehimi dhe shërbimet komunale - 58.2 miliardë rubla
Mbrojtja e mjedisit - 76.4 miliardë rubla
Arsimi - 568 miliardë rubla
Kultura dhe kinemaja - 94 miliardë rubla
Kujdesi shëndetësor - 377 miliardë rubla
Politika sociale - 5,080 miliardë Media - 73.4 miliardë rubla
Edukimi fizik dhe sportet - 89.7 miliardë rubla
Shërbimi i borxhit publik - 729 miliardë rubla
Transfertat ndërbuxhetore - 768 miliardë rubla.
Puna e kursit Buxheti i Rusisë 2017.
Financimi i shëndetësisë, arsimit (përveç institucioneve të arsimit të lartë), strehimit dhe shërbimeve komunale do të vijnë kryesisht nga buxhetet rajonale.
Në artikullin për çështjet kombëtare përfshihen shpenzimet për sigurimin e veprimtarisë së organeve qeveritare: Presidentit, Qeverisë, guvernatorëve etj. Këtu përfshihen edhe pagat e zyrtarëve, por është e rëndësishme të theksohet se fondet më të mëdha janë të destinuara për Ministrinë e Punëve Ndërkombëtare dhe Presidentin. Pika e parë shpjegohet me praninë e konflikteve dhe mosmarrëveshjeve ndërkombëtare: lufta në Siri, konflikti ukrainas, marrëdhëniet me Perëndimin.
Buxheti federal 2017 nuk parashikon shpenzime rezervë të paplanifikuara. Shpenzimet e mundshme për likuidimin e pasojave të situatave emergjente, përfshirë fatkeqësitë natyrore, shpenzimet për kryerjen e urdhrave urgjente të kreut të shtetit janë planifikuar pikërisht nga fondet e akorduara për të siguruar punën e Presidentit.

Ministria e Financave e konsideroi opsionin më të lehtë për të shkurtuar investimet buxhetore në ato fusha ku ka pasur rritje maksimale të financimit vitet e fundit. Në veçanti, shpenzimet e mbrojtjes u diskutuan si të ekzagjeruara dhe pa ndikim pozitiv në gjendjen e ekonomisë së vendit. Në të njëjtën kohë, kostot aktuale janë në shumë mënyra një zgjidhje sistematike për detyrën e riarmatimit të trupave ruse, të vendosur nga Presidenti disa vite më parë.
Shumë urdhra qeveritarë janë bërë para krizës dhe tani është më e leverdishme që të paguhen sa më shpejt që të jetë e mundur, në mënyrë që të mos mbipaguhet interesi dhe të parandalohet ngarkesa e panevojshme financiare për buxhetin në vitet në vijim. E megjithatë, krahasuar me vitin 2016, shpenzimet e mbrojtjes u reduktuan me më shumë se 1 trilion rubla. Në të njëjtën kohë, një pjesë e kostove që lidhen me ushtrinë përfshihen në zëra të tjerë të buxhetit: mbështetje për institucionet arsimore ushtarake - në arsim, rregullimin e banesave për personelin ushtarak - në strehimin dhe shërbimet komunale, etj.
Vëllimi i investimeve në ekonominë kombëtare u ul me 7.5% të tjera për shkak të ndërprerjes ose uljes së financimit për disa programe ekonomike të qeverisë. Nga njëra anë, pezullimi i subvencioneve federale për disa korporata dhe projekte rajonale mbyll rrugën për zhvillimin e planifikuar fillimisht të industrive ose territoreve të caktuara.
Nga ana tjetër, investimet publike në kurriz të buxhetit në këto zona rezultojnë të paefektshme, në mënyrë ideale kërkohet tërheqja e investitorëve të biznesit dhe tendenca drejt uljes së shpenzimeve në këtë fushë do të vazhdojë. Deri më tani, programet e mëposhtme kanë pësuar humbjet më të mëdha:
Zhvillimi socio-ekonomik i Lindjes së Largët -50.3%,
Zhvillimi i ndërtimit të anijeve dhe pajisjeve për zhvillimin e fushave në det të hapur për 2013-2030 -30.3%,
Efiçenca e energjisë dhe zhvillimi i energjisë -27.2%,
Ekonomia e zhvillimit ekonomik dhe inovacionit -22.8%
Në të njëjtën kohë, financimi do të vazhdojë për kompani të tilla si Rosatom (77 miliardë rubla), Hekurudhat Ruse (68 miliardë rubla) dhe Korporata Federale për Zhvillimin e Ndërmarrjeve të Vogla dhe të Mesme (14 miliardë rubla). Bankat do të marrin përsëri subvencione: para së gjithash, Vnesheconombank, e cila është në prag të falimentimit (150 miliardë rubla), Rosselkhozbank, e cila ofron kredi për ndërmarrjet bujqësore, Sberbank dhe VTB si pjesë e mbështetjes së huadhënies hipotekore. Rajonet që morën subvencionet më të mëdha në 2017 përfshijnë Krimenë, Sevastopolin, Kaukazin e Veriut dhe rajonin e Kaliningradit.
Gjatë viteve të fundit, qeveria dhe Presidenti i Federatës Ruse kanë miratuar 45 programe shtetërore prioritare. Buxheti i vitit 2017 nuk ka burime për zbatimin e plotë të secilit prej tyre. Nëse më parë, në përputhje me Kodin e Buxhetit, lejohej të liheshin rreth 2.5 për qind të të gjitha shpenzimeve të planifikuara me kusht, ato ishin të destinuara për shpërndarje midis projekteve dhe programeve më të rëndësishme me vendim të qeverisë ose Presidentit, por në financat aktuale. dokument ky rregull nuk zbatohet.
Por shpenzimet janë parashikuar për disa projekte prioritare:
Zhvillimi i kujdesit shëndetësor - 3.84 miliardë rubla
Zhvillimi i arsimit për 2013-2020 - 42 miliardë rubla
Hipotekë dhe banesa me qira - 20 miliardë rubla
Strehimi dhe shërbimet komunale dhe mjedisi urban - 10 miliardë rubla
Bashkëpunimi ndërkombëtar dhe eksporti - 41 miliardë rubla
Biznesi i vogël dhe mbështetja për iniciativën sipërmarrëse - 14.6 miliardë rubla
Rrugë të sigurta dhe me cilësi të lartë - 30 miliardë rubla
Zhvillimi i integruar i qyteteve me një industri të vetme - 6.5 miliardë rubla
Ekologjia - 20.19 miliardë rubla.
Edhe para shqyrtimit të buxhetit federal për vitin 2017, shtetit iu premtua se do të përmbushte detyrimet sociale në çdo rrethanë. Edhe me uljen e të gjitha shpenzimeve, për pagesat sociale u ndanë 620 miliardë lekë më shumë se vitin e kaluar. Kjo shpjegohet ndër të tjera me rritjen e numrit të përfituesve të përfitimeve të ndryshme. Pjesa kryesore do të përdoret për pagesën e pensioneve, duke marrë parasysh dy indeksime që korrespondojnë me nivelin aktual të inflacionit. Në të njëjtën kohë, ligji për rritjen e shpejtë të pensioneve për banorët e fshatit është shtyrë për 3 vjet, gjë që vështirëson rritjen e nivelit të mirëqenies së pensionistëve më të varfër. Pjesa e mbetur prej 1.4 trilion rubla do të shpenzohet për të gjitha përfitimet e tjera, indeksimi i të cilave do të jetë 8%. I njëjti nen përfshin kostot e zbatimit të programit të kapitalit të zgjatur të maternitetit. Shuma e përcaktuar e pagesës për lindjen e një fëmije të dytë mbeti në 453 mijë rubla.
Pavarësisht uljes së kostove të kujdesit shëndetësor, është planifikuar vazhdimi i ndërtimit të qendrave perinatale, pajisja e spitaleve për fëmijë, si dhe pajisja e ambienteve sociale për përdorim komod nga personat me aftësi të kufizuara. Por shumë projekte janë shtyrë për një kohë të pacaktuar.
Pjesa e të ardhurave të buxhetit tradicionalisht përbëhet nga taksat dhe detyrimet doganore. Taksa e nxjerrjes së mineraleve Doganat e importit dhe eksportit për naftën dhe gazin Tatimi mbi vlerën e shtuar Akciza për alkoolin, duhanin, karburantin Tatimi mbi të ardhurat e ndërmarrjeve Rreth 37% e të ardhurave buxhetore të parashikuara për vitin 2017 do të vijnë nga korporatat e naftës dhe gazit. Vitin e kaluar, shitjet e drithërave dhe turizmi treguan një rritje të ndjeshme, në vitin 2017 pritet një nivel korrespondues i të ardhurave nga këto zona.
Pushimet tatimore për zhvillimin e bizneseve të vogla dhe të mesme do të vazhdojnë të funksionojnë, në përgjithësi vërehet një rënie në xhiron e shumicës së ndërmarrjeve, kështu që arkëtimet totale të taksave do të jenë më të ulëta se në vitet e para krizës. Por që nga viti 2017, parimi i zbritjeve nga rajonet për tatimin mbi të ardhurat e korporatave ka ndryshuar; në vend të 2%, buxheti federal tani do të marrë 3% të tarifave.
Për financimin e mbulimit të deficitit të buxhetit të shtetit, është planifikuar të përdoret i gjithë fondi rezervë në shumën prej 1.2 trilion rubla dhe fondi i sigurisë kombëtare në shumën prej 659.6 miliardë rubla. Kjo do të mbulojë dy të tretat e deficitit total. Shuma e mbetur duhet të mbulohet nëpërmjet huamarrjes së brendshme dhe privatizimit. Është planifikuar të vendosen obligacione të korporatave shtetërore dhe Bankës së Rusisë në shumën prej 1.05 trilion rubla. Sipas parashikimeve të Ministrisë së Financave, borxhi kombëtar nuk do të kalojë nivelin e sigurt prej 20% të PBB-së.

konkluzioni

Pra, gjatë zbardhjes së temës së kësaj pune, kuptuam se buxheti është një plan financiar sistemformues për funksionimin e shtetit. Ai paracakton financimin e të gjithë sistemit socio-ekonomik, duke ndikuar drejtpërdrejt në zhvillimin e tij.
Si përfundim, duhet të theksohet se mendimet ndryshojnë nëse buxheti federal i miratuar i Federatës Ruse në 2017 do të çojë në një zhvendosje të zhvillimit ekonomik të vendit në një drejtim pozitiv. Rritja e PBB-së në vitin 2017 pritet të jetë jo më e lartë se 0.6%, që nuk mund të quhet rritje ekonomike. Dokumenti kryesor financiar i vendit u krijua duke marrë parasysh rrethanat aktuale të jashtme politike dhe ekonomike. Por mbetet shpresa për zgjidhjen e mosmarrëveshjeve ndërshtetërore, heqjen e sanksioneve dhe stabilizimin e çmimeve të naftës në një nivel prej të paktën 50 dollarë për fuçi.
Buxheti i ri federal u miratua nga 355 deputetë, 99 përfaqësues të Dumës së Shtetit nuk pajtohen me të, duke e fajësuar atë për shpërndarjen joracionale të shpenzimeve: shpenzime të tepërta për aparatin shtetëror dhe sistemin bankar, financim të pamjaftueshëm për sektorin bujqësor, të dobët. mbështetje për rajonet dhe investime joefektive në zhvillimin ekonomik. Qeveria, nga ana tjetër, insiston në maksimizimin e reduktimeve të kostove. Më shumë se 60% e masave synojnë këto detyra. Koha aktuale nuk konsiderohet e përshtatshme për të kërkuar opsione për të ardhura shtesë. Objektivisht, sot ekonomia ruse është në proces stagnimi dhe pa masa të ashpra është e pamundur të krijohet një buxhet i balancuar.

Fillimi i viteve 10 të shekullit të 21-të u shënua nga një rritje e mprehtë e mbështetësve të teorisë së një "superfuqie ruse" dhe rolit "të veçantë" të shtetit rus në botë. Por situata në botë ndryshoi seriozisht pas rënies së çmimeve të energjisë në vitin 2014, e cila reduktoi shumë radhët e adhuruesve të "ngritjes nga gjunjët".

Në fakt, gjithçka është mjaft e thjeshtë: Rusia, që nga fillimi i viteve 2000, ka jetuar me paratë nga shitja e petrokarboneve, të cilat janë rritur ndjeshëm në sfondin e një ekonomie globale në rritje. Në Federatën Ruse gjatë viteve të "bollëkut të naftës" nuk u krijua asnjë ekonomi reale konkurruese që mund t'i ofronte botës produkte cilësore, dhe shumica e të ardhurave nga shitja e naftës dhe gazit thjesht u vodhën dhe mbetën në xhepat e zyrtarëve.

Por le t'i drejtohemi gjuhës së numrave për të përcaktuar nëse Rusia është aq e fuqishme dhe e pasur sa pretendojnë disa politikanë rusë duke krahasuar madhësinë e buxheteve qeveritare të Rusisë dhe vendeve të tjera në botë për vitin 2016.

Buxhetet shtetërore të vendeve kryesore të botës për vitin 2016

	shtetet	Milion dollarë amerikanë
1	SHBA	3 251 000
2	Kinë	2 426 000
3	Gjermania	1 515 000
4	Japonia	1 439 000
5	Franca	1 253 000
6	Britania e Madhe	1 101 000
7	Italia	876 000
8	Kanadaja	585 000
9	Spanja	473 600
10	Australia	425 700
11	Holanda	336 500
12	Republika e Koresë	291 300
13	Meksika	259 600
14	Suedia	250 800
15	Indi	236 000
16	Belgjika	226 800
17	Zvicra	221 900
18	Norvegjia	230 300
19	Rusia	216 000
30	Venezuela	203 400

Siç shihet nga tabela e mësipërme, madhësia e buxhetit rus nuk përfshihet as në 15 buxhetet kryesore të vendeve në botë; vlera e tij është më e vogël se ajo e Belgjikës dhe Suedisë (!), 7 herë më e vogël se ajo e Gjermania, 12 herë më pak se ajo e Kinës dhe 16 herë më pak se SHBA. Nga rruga, shpenzimet e Shteteve të Bashkuara tejkalojnë buxhetin federal rus me 3 herë.

Buxheti Federal i Rusisë për vitin 2017: fundi i tregimit

As qeveria dhe as Duma e Shtetit nuk u befasuan nga Buxheti i ri Federal për vitin 2017: ky është një buxhet për të ngrënë dhe për të vazhduar agoninë e modelit socio-ekonomik të miratuar në fillim të viteve 2000. Pavarësisht rënies së standardit të jetesës së popullsisë në vitin e kaluar, tendenca për të forcuar pushtetin në kurriz të organeve ligjzbatuese, për të cilat nuk kursehen para në buxhetin e vendit, vazhdoi. Kështu, buxheti i ri përfshin rreth 4.7 trilionë për shpenzimet ushtarake dhe agjencitë ligjzbatuese. rubla, që tejkalon shpenzimet totale për kujdesin shëndetësor, arsimin dhe kulturën me më shumë se 4 herë. Buxheti i vendit është llogaritur në bazë të çmimit mesatar vjetor të naftës Urals prej 40 për fuçi, që është një skenar optimist, nisur nga tendencat globale, si dhe nga ardhja e Partisë Republikane në Shtetet e Bashkuara të Amerikës të udhëhequr nga Donald Trump, i cili premton të akses të hapur në tregun botëror për naftën amerikane.

Situata e tensionuar politike globale i detyron qytetarët të mendojnë për të ardhmen. Rusia po kalon kohë të vështira. Ekonomia, mund të thuhet, po rilind përsëri, dhe kjo sjell kosto të pashmangshme në formën e një deficiti buxhetor federal. Njerëzit ndihen të paqëndrueshëm, dhe për këtë arsye tashmë po bëjnë pyetjen: çfarë Buxheti rus për vitin 2017 në shifra?

Gjatë përgatitjes së një buxheti, merren parasysh faktorë të rëndësishëm. Ky është komponenti i naftës dhe gazit, situata e përgjithshme botërore. Duke vendosur nene për periudhën e ardhshme trevjeçare, autoritetet i kushtuan vëmendje edhe sanksioneve ekzistuese të vendeve të huaja ndaj vendit tonë dhe reagimit të Rusisë ndaj tyre.

Ligji që përcaktoi buxhetin për vitin 2016 ishte një risi, sepse tradicionalisht buxheti përcaktohet për vitin e ardhshëm dhe planifikohet edhe për 2 vite të tjera. Por për shkak të mungesës së parashikimeve të qarta dhe ndryshimeve të vazhdueshme (jo gjithmonë për mirë), qeveria nuk guxoi të merrte përgjegjësinë e parashikimit për 3 vitet e ardhshme.

Megjithatë, në vitin 2016, autoritetet duket se janë optimiste, sepse në javët në vijim do të ketëdhe fondet janë caktuar për 2018 dhe 2019. Ligji federal do të hyjë në fuqi më 1 janar 2017.

Pra, sipas projektligjit federal, të ardhurat e shtetit do të arrijnë në 13.4 trilion rubla. Shpenzimet, nga ana tjetër, janë 16.2 trilionë. Çfarë thonë këto shifra? Po, shteti nuk ka para të mjaftueshme . Nominalisht, këto janë pothuajse numra të vitit 2016. Sigurisht që ka rëndësi edhe inflacioni, duke marrë parasysh të ardhurat do të ulen në krahasim me një vit më parë. Sipas parashikimeve të Ministrisë së Financave, shteti është në gjendje të ulë shpenzimet dhe të rrisë komponentin e të ardhurave. Prognoza është mjaft e mirë: nëse Deficiti buxhetor i Rusisë për vitin 2017do të jetë 2.8 miliardë, pastaj në 2018 - 2 miliardë, dhe në 2019 do të jetë 1.1 miliardë rubla

Buxheti në sektorin e strehimit dhe shërbimeve komunale po bie me shpejtësi: në vitin 2017, është planifikuar të ndahen 58 miliardë rubla në këtë zonë, dhe në 2018 vetëm 28.8 miliardë rubla.

Buxheti i Ministrisë së Punëve të Brendshme të Rusisë për vitin 2017do të arrijë në pothuajse 1968 miliardë rubla, që është 12.2% e pjesës së shpenzimeve totale. Megjithatë, ky departament po përballet me ndryshime të rëndësishme, para së gjithash, ato kanë të bëjnë me personelin. Jo vetëm që kërkesat për cilësitë profesionale po bëhen më të rrepta, por aspektet morale dhe psikologjike të personalitetit të një punonjësi individual luajnë tani një rol kryesor. Këto kritere u prezantuan pjesërisht si kushte për reduktimin e stafit. Deri në tetor 2017 mund të ulet me gati 10%. Kjo do të thotë se 100 mijë punonjës do të mbeten pa punë. Risitë do të kenë pak ndikim tek punonjësit që punojnë “në terren”, drejtpërdrejt me popullsinë (për shembull, oficerët e zonës). Pjesa e reduktimeve të tyre do të jetë jo më shumë se 2%. Ata që mbeten në radhët e Ministrisë së Punëve të Brendshme do të marrin shpërblime të këndshme - një rritje rroge prej 5%.

Që nga viti 2015, Rusia ka përshkruar një kurs të drejtpërdrejtë drejt mbështetjes dhe forcimit të mbrojtjes kombëtare.Buxheti ushtarak i Rusisë në 2017do të arrijë në 2840 miliardë në 2017. Kjo është 6% më pak se në vitin 2016, duke marrë parasysh inflacionin. Vlen të theksohet ekzistenca e të ashtuquajturave zëra të mbyllur, sekret në buxhet. Në sektorin e mbrojtjes për një zë të tillë janë planifikuar 800 miliardë lekë, dhe ka mendime se këto para do të përdoren për përmbushjen e parakohshme të detyrimeve për kreditë ndaj ndërmarrjeve të mbrojtjes për të kursyer interes.

Sfera sociale

Lajmet më të fundit për buxhetin rus për vitin 2017Sa i përket pjesës së shpenzimeve përgjegjëse për përmirësimin e jetës së qytetarëve, ato janë si më poshtë: shpenzimet në sektorin social do të arrijnë në më shumë se 30% të buxhetit të përgjithshëm, që është 5080 miliardë rubla në 2017. Më shumë se 4,000 miliardë rubla u ndanë për programin "Mbështetje Sociale për Qytetarët". dhe, së fundi, 10 trilion rubla janë ndarë për zhvillimin e sistemit të pensioneve.

Autoritetet vënë në dukje nevojën për të rishikuar të gjitha programet, përveç atyre sociale, në mënyrë që të identifikohen projektet me prioritet më të lartë. Në vitin 2017, është planifikuar të zbatohen 40 programe federale të synuara. Ato programe që nuk marrin financim do të duhet të presin radhën e tyre. Disa programe do të shfuqizohen, por edhe në kushte kaq të vështira është planifikuar të nisë 2-3 të reja.

Në procesin e miratimit të buxhetit, qeveria u mbështet në tezën se kërkimi i mundësive të reja për financim shtesë nuk është një detyrë e rëndësishme për tre vitet e ardhshme. Prioriteti është nisja e kapaciteteve rezervë të shtetit. Me fjalë të tjera, ne duhet të vazhdojmë nga ajo që zotërojmë, çfarë burimesh ka Rusia për të niveluar ekonominë në kushtet aktuale.

Në përgjithësi, ekspertët thonë se situata negative ekonomike do të vazhdojë edhe në vitin 2017. Megjithatë, ekziston edhe dëshira e shtetit për të zhvilluar në mënyrë gjithëpërfshirëse një program për tejkalimin e krizës dhe përmirësimin e situatës sociale. Kjo u jep njerëzve besim në ardhjen e kohërave më të mira dhe shpresë se kursi financiar është zgjedhur si duhet.