Asambleja Federale e Rusisë. Kompetencat e Këshillit të Federatës të Federatës Ruse

Përbërja. Dispozitat e përgjithshme

Asambleja Federale e Rusisë është parlamenti i Rusisë, i cili është një organ përfaqësues dhe legjislativ, i përbërë nga dy dhoma - Këshilli i Federatës (dhoma e sipërme) dhe Duma e Shtetit (dhoma e ulët). Këshilli i Federatës përfshin dy përfaqësues nga secila entitet përbërës i Rusisë - një nga organi përfaqësues dhe ekzekutiv i pushtetit shtetëror, dhe Duma e Shtetit përbëhet nga katërqind e pesëdhjetë deputetë, zgjidhet për një periudhë prej katër vjetësh. Procedura për formimin e Këshillit të Federatës dhe procedura për zgjedhjet në Dumën e Shtetit përcaktohen me ligje federale.

Një qytetar i Rusisë që ka mbushur moshën njëzet e një vjeç dhe ka të drejtë të marrë pjesë në zgjedhje mund të zgjidhet deputet i Dumës Shtetërore. I njëjti person nuk mund të jetë njëkohësisht anëtar i Këshillit të Federatës dhe deputet i Dumës së Shtetit. Një deputet i Dumës Shtetërore nuk mund të jetë njëkohësisht një zëvendës i organeve të tjera përfaqësuese të pushtetit shtetëror dhe organeve të vetëqeverisjes lokale. Deputetët e Dumës së Shtetit punojnë në baza të përhershme profesionale, ata nuk mund të jenë në shërbimin publik, të angazhohen në aktivitete të tjera të paguara, përveç aktiviteteve mësimore, shkencore dhe të tjera krijuese.

Anëtarët e Këshillit të Federatës dhe deputetët e Dumës së Shtetit kanë imunitet gjatë gjithë mandatit të tyre - ata nuk mund të jenë:

• ... ndaluar, arrestuar, kontrolluar (përveç rasteve të ndalimit në vendin e krimit);
• ... i nënshtruar kontrollit personal (përveç rasteve kur parashikohet nga ligji federal për të siguruar sigurinë e njerëzve të tjerë).

Çështja e heqjes së imunitetit vendoset me propozimin e Prokurorit të Përgjithshëm të Federatës Ruse nga dhoma përkatëse e Asamblesë Federale të Federatës Ruse.

Asambleja Federale e Rusisë është një organ i përhershëm. Duma e Shtetit mblidhet për takimin e parë në ditën e tridhjetë pas zgjedhjeve, megjithëse Presidenti i Rusisë mund ta thërrasë këtë takim më herët se data e caktuar. Mbledhja e parë e Dumës Shtetërore hapet nga deputeti më i vjetër. Nga momenti i fillimit të punës së Dumës Shtetërore të thirrjes së re, kompetencat e Dumës Shtetërore të thirrjes së mëparshme përfundojnë.

Këshilli i Federatës dhe Duma e Shtetit mblidhen veçmas. Edhe pse seancat e tyre janë të hapura, ata ende mund të mbajnë seanca të mbyllura në rastet e përcaktuara nga rregullat e procedurës së dhomave. Dhomat mund të mblidhen së bashku për të dëgjuar mesazhe nga Presidenti i Rusisë, Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse, fjalime nga udhëheqësit e shteteve të huaja.

Secila nga dhomat zgjedh nga anëtarët e saj një kryetar dhe zëvendësit e tij, të cilët kryesojnë seancat e dhomave përkatëse dhe janë përgjegjës për rregulloret e brendshme të dhomës. Secila nga dhomat formon brenda vetes komisione dhe komitete, zhvillon seanca parlamentare për çështjet e juridiksionit të saj, miraton rregullat e veta të procedurës, vendos çështjet e rendit të brendshëm të veprimtarive të saj. Për të ushtruar kontroll mbi ekzekutimin e buxhetit federal, të dy dhomat formojnë Dhomën e Llogarive, përbërja dhe procedura e së cilës përcaktohen me ligj federal.

Këshilli i Federatës është përgjegjës për zgjidhjen e çështjeve të mëposhtme:

1) Deklarata:

a) ndryshimet në kufijtë midis subjekteve të Federatës Ruse;

B) dekretet e Presidentit të Rusisë për futjen e ligjit ushtarak dhe vendosjen e gjendjes së jashtëzakonshme;

2). Zgjidhja e çështjes së mundësisë së përdorimit të Forcave të Armatosura Ruse jashtë territorit të Federatës Ruse;

3). Qëllimi:

a) zgjedhjet e Presidentit të Rusisë;

B) për zyrën e gjyqtarëve të Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse, Gjykatës Supreme të Federatës Ruse, Gjykatës Supreme të Arbitrazhit të Federatës Ruse.

4) Emërimi dhe shkarkimi i Prokurorit të Përgjithshëm të Federatës Ruse, Zëvendës Kryetarit të Dhomës së Llogarive dhe gjysmës së auditorëve të tij.

Këshilli i Federatës miraton rezoluta për çështjet që i atribuohen juridiksionit të tij nga Kushtetuta e Rusisë. Rezolutat miratohen me shumicën e votave të numrit të përgjithshëm të anëtarëve të Këshillit të Federatës, përveç nëse një procedurë tjetër për miratim nuk parashikohet nga Kushtetuta e Rusisë.

Çështjet që i atribuohen juridiksionit të Dumës Shtetërore

Juridiksioni i Dumës Shtetërore përfshin zgjidhjen e çështjeve të mëposhtme:

1. pëlqimin e Presidentit të Rusisë për emërimin e Kryetarit të Qeverisë së Federatës Ruse;
2. zgjidhja e çështjes së besimit në Qeverinë e Federatës Ruse;
3. emërimi dhe shkarkimi i Kryetarit të Bankës Qendrore të Federatës Ruse, Kryetarit të Dhomës së Llogarive dhe gjysmës së auditorëve të saj, Komisionerit për të Drejtat e Njeriut të Federatës Ruse (vepron në bazë të ligjit kushtetues federal);
4. shpalljen e amnistisë;
5. duke ngritur akuza kundër Presidentit të Rusisë për largimin e tij nga detyra.

Duma e Shtetit miraton Rezoluta për çështjet që i atribuohen juridiksionit të saj nga Kushtetuta e Rusisë. Rezolutat miratohen me shumicën e votave të numrit të përgjithshëm të deputetëve, përveç nëse një procedurë e ndryshme për miratim parashikohet nga Kushtetuta e Rusisë.

Fjalë kyçe: Duma e Shtetit, Këshilli i Federatës, Asambleja Federale e Rusisë, rezoluta, Forcat e Armatosura të Rusisë, juridiksioni, zëvendës, Presidenti i Rusisë

Shpërbërja e Dumës Shtetërore

Duma Shtetërore mund të shpërbëhet nga Presidenti i Rusisë në rastet e mëposhtme:

1. pas një refuzimi të trefishtë të kandidatëve të propozuar për postin e Kryetarit të Qeverisë së RF;
2. kur Duma e Shtetit shpreh mosbesim në Qeverinë e Federatës Ruse në përputhje me Artin. 117 të Kushtetutës së Rusisë.

Kur Duma Shtetërore shpërbëhet, Presidenti i Rusisë cakton zgjedhjet në atë mënyrë që Duma e sapozgjedhur e Shtetit të mblidhet jo më vonë se katër muaj pas shpërbërjes.

Duma e Shtetit nuk mund të shpërbëhet:

• ... në bazat e parashikuara në Art. 117 të Kushtetutës së Rusisë;
• ... brenda një viti pas zgjedhjes së saj;
• ... nga momenti që ajo ngre akuza kundër Presidentit të Rusisë deri në marrjen e vendimit të duhur nga Këshilli i Federatës;
• ... gjatë periudhës së ligjit ushtarak ose gjendjes së jashtëzakonshme në të gjithë territorin e Rusisë;
• ... brenda gjashtë muajve para përfundimit të mandatit të Presidentit të Rusisë.

Fjalë kyçe: shpërbërja, Duma e Shtetit, Presidenti i Rusisë, Kryetari i Qeverisë së Federatës Ruse.

Avokat LLC "Kompania e Sistemeve të Hapura" A. A. Rudakov

Nëse keni ndonjë pyetje shtesë -
ju lutem me dergoni ato.

Teksti i Artit. 102 të Kushtetutës së Federatës Ruse të ndryshuar për vitin 2019:

1. Juridiksioni i Këshillit të Federatës përfshin:

a) miratimi i ndryshimeve në kufijtë midis njësive përbërëse të Federatës Ruse;

b) miratimi i dekretit të Presidentit të Federatës Ruse për futjen e ligjit ushtarak;

c) miratimi i dekretit të Presidentit të Federatës Ruse për vendosjen e gjendjes së jashtëzakonshme;

d) zgjidhjen e çështjes së mundësisë së përdorimit të Forcave të Armatosura të Federatës Ruse jashtë territorit të Federatës Ruse;

e) caktimin e zgjedhjeve për Presidentin e Federatës Ruse;

f) shkarkimin e Presidentit të Federatës Ruse nga detyra;

g) emërimin e gjyqtarëve të Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse, Gjykatës Supreme të Federatës Ruse * (20);

h) emërimin dhe shkarkimin e Prokurorit të Përgjithshëm të Federatës Ruse dhe Zëvendës Prokurorit të Përgjithshëm të Federatës Ruse * (21);

i) emërimin dhe shkarkimin e Nënkryetarit të Dhomës së Kontabilitetit dhe gjysmës së auditorëve të saj.

2. Këshilli i Federatës miraton rezoluta për çështjet që i referohen juridiksionit të tij nga Kushtetuta e Federatës Ruse.

3. Rezolutat e Këshillit të Federatës do të miratohen me shumicën e votave të numrit të përgjithshëm të anëtarëve të Këshillit të Federatës, përveç nëse një procedurë e ndryshme për marrjen e vendimeve parashikohet nga Kushtetuta e Federatës Ruse.

Koment mbi Artin. 102 të Kushtetutës së Federatës Ruse

1. Pjesa 1 e nenit të komentuar përcakton kompetencat e Këshillit të Federatës. Ato përcaktohen gjithashtu nga nenet e tjera të Kushtetutës së Federatës Ruse, ligjet federale, rezoluta e Këshillit të Federatës të Asamblesë Federale të Federatës Ruse të 30 janarit 2002 N 33-SF "Për Rregullat e Punës së Federatës Këshilli i Asamblesë Federale të Federatës Ruse "(në tekstin e mëtejmë referuar si Rregullat e Këshillit të Federatës). Për shembull, kompetencat për të miratuar ligjet federale të miratuara nga Duma e Shtetit, miratimin e Rregullores së Punës të Këshillit të Federatës dhe zgjidhjen e çështjeve të rendit të brendshëm të veprimtarive të tyre janë të përfshira në Art. 105 dhe 101 të Kushtetutës së Federatës Ruse. Ligji Federal i 17 janarit 1992 N 2202-I "Për Prokurorinë e Federatës Ruse" (me ndryshimet dhe shtesat pasuese) përcaktoi që, përveç Prokurorit të Përgjithshëm të Federatës Ruse, Këshilli i Federatës emëron dhe shkarkon të parin e tij deputet dhe deputetë ... Ligji Federal i 31 majit 1996 N 61-FZ "Për Mbrojtjen" shtoi kompetencat e Këshillit të Federatës për të miratuar një dekret të Presidentit të Federatës Ruse për futjen e ligjit ushtarak dhe gjendjen e jashtëzakonshme me të drejtën e miratimit të dekreteve për përfshirjen e Forcave të Armatosura të Federatës Ruse, trupave të tjera, formacioneve ushtarake dhe trupave që përdorin armë për të kryer detyra që nuk ishin të destinuara. Rregulloret e Këshillit të Federatës shtuan autoritetin e tij për të emëruar gjyqtarë të Gjykatës Ekonomike të Komonuelthit të Shteteve të Pavarura * (546).

Kështu, lista e çështjeve të dhëna në pjesën 1 të artikullit të komentuar nuk është shteruese. Sidoqoftë, konsolidimi i pikërisht këtyre çështjeve në Kushtetutën e Federatës Ruse është thelbësisht i rëndësishëm.

Së pari, artikulli i komentuar është një shprehje ligjore e sistemit të kontrolleve dhe balancave në ndërtimin dhe funksionimin e organeve më të larta të pushtetit legjislativ, ekzekutiv dhe gjyqësor. Prandaj, Pjesa 1 rendit çështjet që janë ekskluzivisht nën juridiksionin e Këshillit të Federatës. Kjo do të thotë që vendimi përfundimtar për këto çështje merret nga kjo dhomë, duke zyrtarizuar vendimin e saj me një rezolutë të përshtatshme.

Së dyti, çështjet e menaxhimit të listuara në listë ndikojnë në aspektet më të rëndësishme të jetës shtetërore. Pra, përveç çështjeve të jashtëzakonshme si futja e ligjit ushtarak ose përdorimi i Forcave të Armatosura të RF jashtë territorit të Federatës Ruse, përcaktohen mundësitë e kontrollit mbi kompetencat e gjera të Presidentit të RF në sferën e personelit ketu

Emërimet e personelit, të cilat, sipas artikullit të komentuar, bien në fushën e Këshillit të Federatës, janë gjithashtu një shprehje e mekanizmit për zbatimin e kontrolleve dhe ekuilibrave në marrëdhëniet midis degëve të qeverisë dhe në marrëdhëniet federale. Sidoqoftë, këtu duhet të theksohet se mungesa e rregullimit të çështjeve të tilla si koha e propozimit të kandidatëve nga Presidenti i Federatës Ruse, mundësia ose pamundësia për të rivendosur një kandidaturë të refuzuar, krijon probleme serioze në fushën e funksionimin efektiv të disa prej këtyre organeve shtetërore dhe legjitimitetin e ushtrimit të kompetencave nga disa zyrtarë. Kështu, për shembull, përzgjedhja e gjatë e Presidentit të Federatës Ruse të kandidatëve për pozicionin e gjyqtarëve të Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse çoi në faktin se ky organ filloi të punojë më shumë se një vit dhe dy muaj pas miratimit të Kushtetutës së 1993. Pothuajse një vit (1994-1995) si Prokuror i Përgjithshëm (në të njëjtën kohë, kandidatura e propozuar për këtë pozicion u refuzua në mënyrë të përsëritur nga Këshilli i Federatës) kishte të ashtuquajturin Prokuror i Përgjithshëm në detyrë-një pozicion i panjohur sipas Kushtetutës së Federatës Ruse dhe ekzistuese jashtë rendit të emërimit që e legjitimon atë * (547).

Le të shqyrtojmë më në detaje çështjet e juridiksionit të Këshillit të Federatës, të listuara në pjesën 1 të artikullit të komentuar.

Miratimi i ndryshimeve në kufijtë midis njësive përbërëse të Federatës Ruse.

Ndryshimi i kufijve midis njësive përbërëse të Federatës Ruse kërkon jo vetëm pëlqimin e tyre të ndërsjellë (pjesa 3 e nenit 67 të Kushtetutës së Federatës Ruse), por edhe miratimin nga Këshilli i Federatës. Ky ndërtim është për shkak të faktit se çështja e kufijve mund të shkojë përtej interesave të subjekteve negociuese të Federatës Ruse dhe të prekë interesat e vetë Federatës ose subjekteve të tjera të saj.

Kjo mundësi lind, në veçanti, nga ekzistenca e traktateve midis Federatës Ruse dhe njësive përbërëse të saj në lidhje me përcaktimin e subjekteve të juridiksionit dhe kompetencave, si rezultat i së cilës regjimi juridik i objekteve të vendosura në territorin që kalon nga një përbërës entiteti i Federatës në një tjetër mund të ndryshojë. Mund të ketë arsye të tjera për interesin e Federatës Ruse dhe subjekteve të saj të treta në një zgjidhje të caktuar të kësaj çështje territoriale. Këshilli i Federatës thirret të integrojë interesat e të gjithë subjekteve të Federatës.

Çështja e ndryshimit të kufijve midis njësive përbërëse të Federatës Ruse konsiderohet nga Këshilli i Federatës me marrëveshje reciproke të njësive përbërëse të Federatës Ruse, kufijtë midis të cilëve supozohet të ndryshojnë.

Për të shqyrtuar çështjen e miratimit të ndryshimeve në kufijtë midis njësive përbërëse të Federatës Ruse, Këshilli i Federatës do t'i paraqitet sa vijon:

një marrëveshje (marrëveshje) për ndryshimin e kufijve, e nënshkruar nga krerët e njësive përbërëse të Federatës Ruse, kufijtë midis të cilëve supozohet të ndryshojnë, dhe miratuar nga organet legjislative (përfaqësuese) të këtyre njësive përbërëse të Rusisë Federata;

justifikimi për ndryshimin e kufijve të rënë dakord nga entitetet përbërëse të Federatës Ruse, d.m.th. mundësia e ndryshimit të këtyre kufijve, lista e njësive administrative-territoriale dhe komunale të vendosura në to, rezultatet e opinionit të popullatës që jeton në territoret e transferuara për këtë çështje;

një hartë të zonës me vijën kufitare midis njësive përbërëse të Federatës Ruse dhe vijën kufitare të propozuar midis tyre, një përshkrim të kufijve.

Vendimi për miratimin e ndryshimit të kufijve midis njësive përbërëse të Federatës Ruse merret me shumicën e votave të numrit të përgjithshëm të anëtarëve të Këshillit të Federatës dhe zyrtarizohet me një rezolutë të Këshillit të Federatës, e cila dërgohet brenda një jave organeve legjislative (përfaqësuese) dhe ekzekutive të pushtetit shtetëror të njësive përbërëse përkatëse të Federatës, si dhe organeve ekzekutive federale për ekzekutim.

Nëse ndryshimi i kufijve midis njësive përbërëse të Federatës Ruse nuk miratohet, Këshilli i Federatës mund të vendosë të mbajë konsultime për çështjen në shqyrtim, përveç kësaj, ai mund të rishqyrtojë këtë çështje.

Rezolutat e Këshillit të Federatës për miratimin e ndryshimeve në kufirin midis subjekteve të Federatës u miratuan dy herë: më 3 shkurt 1994 midis rajoneve Ivanovo dhe Nizhny Novgorod * (548) dhe më 25 tetor 1994 midis rajoneve të Kostroma dhe Vologda * (549 )

Miratimi i Dekretit të Presidentit të Federatës Ruse për futjen e ligjit ushtarak dhe gjendjen e jashtëzakonshme.

Vendosja e ligjit ushtarak dhe gjendja e jashtëzakonshme, edhe në një zonë të caktuar, prek një shumëllojshmëri të gjerë interesash (për shembull, të drejtat, lirinë e lëvizjes, sigurinë) të shumë rajoneve të vendit dhe qytetarëve që jetojnë në to, prandaj Kushtetuta i Federatës Ruse parashikon që Dekreti Presidencial për futjen e ligjit ushtarak dhe gjendjen e jashtëzakonshme duhet të miratohet nga Këshilli i Federatës - një organ që përfaqëson interesat e të gjitha njësive përbërëse të Federatës Ruse.

Ligji ushtarak dhe gjendja e jashtëzakonshme në territorin e Federatës Ruse ose në disa nga zonat e tij vendosen me Dekretin e Presidentit të Federatës Ruse, i cili i raportohet menjëherë Këshillit të Federatës. Kryetari i Këshillit të Federatës do t'i përcjellë menjëherë tekstin e këtij dekreti Komitetit të Mbrojtjes dhe Sigurisë të Këshillit të Federatës dhe Komitetit të Këshillit të Federatës për Çështjet e Federatës dhe Politikave Rajonale për përgatitjen e përfundimeve. Ky tekst duhet të konsiderohet nga Këshilli i Federatës brenda një periudhe të caktuar kohore: për ligjin ushtarak - jo më shumë se 48 orë nga marrja e këtij Dekreti, për një gjendje të jashtëzakonshme - 72 orë nga data e shpalljes së Dekretit.

Në fillim të viteve '90. Këshilli i Federatës miratoi disa dekrete të ngjashme të Presidentit të Federatës Ruse. Për shembull, dekrete të tilla u prezantuan në Nëntor 1991 në Republikën Çeçene-Ingush, në Tetor 1993 në Moskë, dhe gjithashtu ishin në fuqi në 1992-1995. në territoret e Osetisë Veriore dhe Ingushetia.

Zgjidhja e çështjes së mundësisë së përdorimit të Forcave të Armatosura të Federatës Ruse jashtë territorit të Federatës Ruse.

Çështja e mundësisë së përdorimit të Forcave të Armatosura të Federatës Ruse jashtë territorit të saj prek interesat e përbashkëta jo vetëm të popullit të Rusisë, por edhe të popujve të njësive përbërëse të Federatës, dhe për këtë arsye çdo herë vendoset nga Këshilli i Federatës.

Ky vendim është i një natyre të përgjithshme, nuk përcakton qëllimet e përdorimit të formacioneve ushtarake dhe personelit, bazat mbi të cilat lejohet përdorimi i Forcave të Armatosura të Federatës Ruse * (550).

Çështja e mundësisë së përdorimit të Forcave të Armatosura të Federatës Ruse jashtë territorit të Federatës Ruse konsiderohet nga Këshilli i Federatës me sugjerimin e Presidentit të Federatës Ruse në formën e një apeli që përmban arsyetimin për këtë propozim. Kryetari i Këshillit të Federatës do t'i dërgojë menjëherë këtë apel Komitetit të Këshillit të Federatës për Mbrojtjen dhe Sigurinë dhe Komitetit të Këshillit të Federatës për Çështjet Ndërkombëtare ose Komitetit të Këshillit të Federatës për Çështjet e CIS për përgatitjen e përfundimeve.

Këshilli i Federatës do ta shqyrtojë këtë çështje në sesionin e ardhshëm të dhomës pasi apeli i Presidentit të RF të merret nga Këshilli i Federatës; ai gjithashtu mundet, në rast nevoje urgjente për të zgjidhur çështjen, ta marrë parasysh atë në një seancë të jashtëzakonshme të dhomës. Kjo çështje diskutohet, si rregull, në një takim të mbyllur të Këshillit të Federatës, nëse dhoma nuk merr një vendim tjetër.

Vendimi për mundësinë e përdorimit të Forcave të Armatosura të Federatës Ruse jashtë territorit të Federatës Ruse merret me shumicën e votave të numrit të përgjithshëm të anëtarëve të Këshillit të Federatës dhe formalizohet me një rezolutë të Këshillit të Federatës. Nëse numri i kërkuar i anëtarëve të Këshillit të Federatës nuk ka votuar për këtë vendim, Forcat e Armatosura të Federatës Ruse nuk mund të përdoren jashtë territorit të Federatës Ruse, e cila gjithashtu zyrtarizohet me një rezolutë të Këshillit të Federatës.

Një rezolutë e Këshillit të Federatës i dërgohet Presidentit të Federatës Ruse brenda dy ditëve nga data e miratimit të tij.

Me dekret të 25 qershorit 1999 N 262-SF, Këshilli i Federatës shprehu pëlqimin e tij për përdorimin e formacioneve ushtarake të Forcave të Armatosura të Federatës Ruse që arrijnë në 3.616 persona në praninë e sigurisë ndërkombëtare në Kosovë (Republika Federale e Jugosllavisë) deri më 10 qershor 2000 * (551)

Emërimi i zgjedhjeve të Presidentit të Federatës Ruse.

Këshilli i Federatës duhet të miratojë një rezolutë për thirrjen e zgjedhjeve të Presidentit të Federatës Ruse në një nga dy rastet: kur mbaron mandati i Presidentit të Federatës Ruse ose kur posti i Presidentit të Federatës Ruse lirohet përpara orarin, dmth në rast të dorëheqjes ose për arsye shëndetësore.

Për shembull, në lidhje me dorëheqjen e Presidentit të Federatës Ruse B.N. Yeltsin, Këshilli i Federatës më 5 janar 2000 me dekretin N 4-SF "Për emërimin e zgjedhjeve të parakohshme të Presidentit të Federatës Ruse" caktoi zgjedhje të parakohshme presidenciale për 26 Mars 2000 * (552)

Emërimi nga Këshilli i Federatës për zgjedhjen e kreut të shtetit kryhet në përputhje me Ligjin Federal të 10 janarit 2003 N 19-FZ "Për zgjedhjen e Presidentit të Federatës Ruse" * (553).

Vendimi për shpalljen e zgjedhjeve merret nga Këshilli i Federatës jo më herët se 100 ditë dhe jo më vonë se 90 ditë para ditës së votimit. Dita e votimit në zgjedhje është e diela e parë pas muajit në të cilin u mbajt votimi në zgjedhjet e mëparshme të përgjithshme të Presidentit të Federatës Ruse.

Zgjedhjet e parakohshme të Presidentit të Federatës Ruse thirren nga Këshilli i Federatës kur Presidenti i Federatës Ruse pushon të ushtrojë kompetencat e tij para skadimit të afatit kushtetues në rast të dorëheqjes ose për arsye shëndetësore jo më vonë se 14 ditë nga data të një përfundimi të tillë të kompetencave. Në këtë rast, dita e votimit është e diela e fundit para ditës kur skadojnë tre muaj nga data e përfundimit të parakohshëm të ushtrimit të kompetencave nga Presidenti i Federatës Ruse. Vendimi për thirrjen e zgjedhjes së Presidentit të Federatës Ruse merret me shumicën e votave të numrit të përgjithshëm të anëtarëve të Këshillit të Federatës dhe zyrtarizohet me një rezolutë të Këshillit të Federatës, e cila i nënshtrohet publikimit zyrtar në media nr. më vonë se pesë ditë nga data e miratimit të tij.

Largimi i Presidentit të Federatës Ruse nga detyra.

Neni 93 i Kushtetutës së Federatës Ruse përcakton tradhtinë e lartë ose kryerjen e një krimi tjetër të rëndë si bazë për shkarkimin e Presidentit të Federatës Ruse nga detyra; kushtet dhe procedura për largimin e Presidentit të Federatës Ruse nga detyra janë rregulluar. Nuk ka rregullore legjislative për këtë çështje. Kapitulli 19 i Rregullores së Punës të Këshillit të Federatës përmban rregulla të hollësishme të procedurës të zbatuara për të zgjidhur këtë çështje.

Emërimi i gjyqtarëve të gjykatave federale.

Emërimi i gjyqtarëve të gjykatave federale i referohet artikullit të komentuar në kompetencën e Këshillit të Federatës. Duma e Shtetit përjashtohet nga procesi i emërimit të gjyqtarëve të gjykatave më të larta federale të Rusisë si një ligjvënës de facto: do të ishte një shkelje e parimit të kontrolleve dhe ekuilibrave për t'i besuar dhomës së ulët të parlamentit, e cila përcakton përmbajtjen e ligjeve , me emërimin e gjyqtarëve që do të zbatojnë këto ligje ose do të vlerësojnë kushtetutshmërinë e tyre. Dhoma e sipërme e parlamentit rus - Këshilli i Federatës - ka vetëm kompetenca kontrolli në procesin legjislativ, dhe për këtë arsye asaj i është caktuar një rol vendimtar në mekanizmin e emërimit të gjyqtarëve të gjykatave më të larta federale * (554).

Kandidatët për emërim në pozicionet e gjyqtarëve të gjykatave federale (Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse, Gjykata Supreme e Federatës Ruse, Gjykata Supreme e Arbitrazhit të Federatës Ruse) i paraqiten Këshillit të Federatës nga Presidenti i Federatës Ruse ose, në emër të tij, nga përfaqësuesi i tij i plotfuqishëm në Këshillin e Federatës.

Këshilli i Federatës do të shqyrtojë çështjen e emërimit të gjyqtarëve në Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse brenda katërmbëdhjetë ditëve nga data e marrjes së paraqitjes nga Presidenti i Federatës Ruse. Çështja e emërimit të gjyqtarëve të gjykatave federale përfshihet në axhendën e sesionit të dhomës si një çështje e veçantë.

Kandidatët e paraqitur për emërim si gjyqtarë të Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse diskutohen paraprakisht në Komitetin e Këshillit të Federatës për Legjislacionin Kushtetues, i cili përgatit një opinion për secilin kandidat. Kandidatët e paraqitur për emërim në postet e gjyqtarëve të tjerë të gjykatave federale diskutohen paraprakisht në Komitetin e Këshillit të Federatës për Çështjet Ligjore dhe Gjyqësore, i cili gjithashtu përgatit një opinion për secilin kandidat.

Në një mbledhje të Këshillit të Federatës, dëgjohen përfundimet e komiteteve të mësipërme. Pas diskutimit, secili kandidat përfshihet në fletën e votimit. Me vendim të Këshillit të Federatës, një votim i fshehtë mund të bëhet duke përdorur një sistem elektronik. Një person që ka marrë shumicën e votave nga numri i përgjithshëm i anëtarëve të Këshillit të Federatës do të konsiderohet i emëruar në pozicionin e gjyqtarit të këtyre gjykatave. Ky emërim zyrtarizohet me një rezolutë të Këshillit të Federatës. Sidoqoftë, nëse një kandidat i propozuar nga Presidenti i Federatës Ruse për emërim si gjyqtar nuk merr numrin e kërkuar të votave të anëtarëve të Këshillit të Federatës gjatë votimit, ai refuzohet, i cili zyrtarizohet me një rezolutë të Këshillit të Federatës Me Votimi i veçantë nuk kërkohet për miratimin e kësaj rezolute.

Nëse Këshilli i Federatës refuzon kandidatët e propozuar nga Presidenti i Federatës Ruse, Këshilli i Federatës mund të miratojë një rezolutë që i propozon Presidentit të Federatës Ruse të zhvillojë konsultime për të kapërcyer mosmarrëveshjet e lindura. Rezoluta e përmendur i dërgohet nga Kryetari i Këshillit të Federatës Presidentit të Federatës Ruse brenda tre ditëve. Për të kryer konsultime, Këshilli i Federatës formon një grup anëtarësh të Këshillit të Federatës ose udhëzon Kryetarin e Këshillit të Federatës të kryejë konsultime.

Një person i emëruar në pozicionin e gjyqtarit të Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse bën një betim, koha e së cilës shpallet nga Kryetari i Këshillit të Federatës. Betimi i një personi kryhet nga Kryetari i Këshillit të Federatës në një takim të dhomës në një atmosferë solemne nëse Stema Shtetërore e Federatës Ruse dhe Flamuri Shtetëror i Federatës Ruse janë të pranishme në Sallën e Konferencave të Këshilli i Federatës. Bërja e betimit vërtetohet me nënshkrimin personal të gjyqtarit të Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse nën tekstin e betimit, duke treguar datën e marrjes së tij. Dokumenti mbetet i ruajtur në Këshillin e Federatës. Pasi gjyqtari (gjyqtarët) e Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse të betohen, luhet Himni Kombëtar i Federatës Ruse.

Pas shpalljes së rezultateve të votimit për kandidatët e emëruar nga Presidenti i Federatës Ruse për emërimin në pozitat e gjyqtarëve të gjykatave federale, përveç Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse, Kryetari i Këshillit të Federatës i dorëzon secilit personi i emëruar në pozicionin e gjyqtarit në një atmosferë solemne nëse Stema Shtetërore e Federatës Ruse dhe flamuri Shtetëror i Federatës Ruse, një kopje e rezolutës së Këshillit të Federatës për emërimin e tij.

Emërimi dhe shkarkimi i Prokurorit të Përgjithshëm të Federatës Ruse.

Një kandidat për emërimin ose shkarkimin e Prokurorit të Përgjithshëm të Federatës Ruse i paraqitet Këshillit të Federatës nga Presidenti i Federatës Ruse ose, në emër të tij, nga Fuqiploti i Presidentit të Federatës Ruse në Këshillin e Federatës. Këto propozime diskutohen paraprakisht në Komitetin e Këshillit të Federatës për Çështjet Ligjore dhe Gjyqësore dhe Komitetin e Këshillit të Federatës për Mbrojtjen dhe Sigurinë, të cilët përgatisin përfundimet e duhura.

Vendimi për emërimin ose shkarkimin nga detyra merret me votim të fshehtë. Prokurori i Përgjithshëm i Federatës Ruse konsiderohet i emëruar ose i shkarkuar nga ai nëse shumica e numrit të përgjithshëm të anëtarëve të Këshillit të Federatës votuan për kandidaturën e paraqitur nga Presidenti i Federatës Ruse ose për shkarkimin e tij. Nëse propozimi i Presidentit të Federatës Ruse për emërimin ose shkarkimin e Prokurorit të Përgjithshëm të Federatës Ruse nuk merr numrin e kërkuar të votave të anëtarëve të Këshillit të Federatës gjatë votimit, ai refuzohet. Nëse propozimi për emërimin e kandidatit të emëruar refuzohet, Presidenti i Federatës Ruse, brenda 30 ditëve, i paraqet Këshillit të Federatës një kandidat të ri për emërim në pozicionin e specifikuar.

Vendimi për emërimin ose shkarkimin në këtë pozicion, si dhe për shkarkimin ose largimin nga pozicioni, do të zyrtarizohet me një rezolutë të Këshillit të Federatës.

Në rast të një votimi pozitiv, Kryetari i Këshillit të Federatës bën betimin në detyrë nga personi i caktuar në postin e Prokurorit të Përgjithshëm të Federatës Ruse. Betimi i Prokurorit të Përgjithshëm të Federatës Ruse dëgjohet nga të gjithë ata që janë në Sallën e Konferencave të Këshillit të Federatës ndërsa qëndrojnë në këmbë. Bërja e betimit vërtetohet me nënshkrimin personal të Prokurorit të Përgjithshëm të Federatës Ruse nën tekstin e betimit, duke treguar datën e marrjes së tij. Dokumenti mbetet i ruajtur në Këshillin e Federatës. Pas betimit, luhet Himni Kombëtar i Federatës Ruse.

Në praktikë, në lidhje me emërimin dhe shkarkimin e Prokurorit të Përgjithshëm të Federatës Ruse, kishte dallime mendimesh midis Presidentit të Federatës Ruse B.N. Jelcin dhe Këshilli i Federatës.

Pas dorëheqjes së Prokurorit të Përgjithshëm A.I. Kazannik Më 26 shkurt 1994, Presidenti i Federatës Ruse emëroi A.N. Ilyushenko, kandidatura e të cilit u refuzua nga Këshilli i Federatës më 25 tetor 1994.

Më 24 tetor 1995, Yu.I. Skuratov. Në 1999, Këshilli i Federatës tri herë, më 17 mars, 21 prill dhe 13 tetor, hodhi poshtë propozimin e Presidentit të Federatës Ruse për lirimin e Yu.I. Skuratov nga pozita e Prokurorit të Përgjithshëm. Me Dekretin Nr. 415 të 2 Prillit 1999, Presidenti hoqi Yu.I. Skuratov nga pozita e Prokurorit të Përgjithshëm për periudhën e hetimit të çështjes penale të filluar kundër tij * (555). Këshilli i Federatës iu drejtua Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse, duke besuar se Presidenti i Federatës Ruse kishte pushtuar kompetencën e tij. Në Rezolutën e 1 Dhjetorit 1999 N 17-P mbi mosmarrëveshjen mbi kompetencën midis Këshillit të Federatës dhe Presidentit të Federatës Ruse në lidhje me pronësinë e autoritetit për të nxjerrë një akt për largimin e përkohshëm të Prokurorit të Përgjithshëm të Federatës Ruse nga detyra në lidhje me fillimin e një çështjeje penale kundër tij, Gjykata Kushtetuese tregoi në paragrafin 1 të pjesës operative se, në përputhje me Kushtetutën e Federatës Ruse, kompetenca e Këshillit të Federatës nuk përfshin autoritetin për të nxjerrë një akt për shkarkimin e Prokurorit të Përgjithshëm të Federatës Ruse nga detyra gjatë hetimit të një çështjeje penale të ngritur kundër tij dhe që, bazuar në Kushtetutën e Federatës Ruse dhe në mungesë të një rregulloreje tjetër legjislative, akti i përkohshëm heqja e Prokurorit të Përgjithshëm të Federatës Ruse nga detyra, nevoja për të cilën është për shkak të fillimit të një çështje penale kundër tij, Presidenti i Federatës Ruse është i detyruar të publikojë * (556). Me propozimin e Presidentit të Federatës Ruse V.V. Putin më 17 maj 2000, Këshilli i Federatës liroi Yu.I. Skuratov nga pozita e Prokurorit të Përgjithshëm të Federatës Ruse.

Emërimi dhe shkarkimi i Zëvendëskryetarit të Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse dhe gjysmës së auditorëve të saj.

Kandidatura për postin e Nënkryetarit të Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse, si dhe çështja e shkarkimit nga posti, konsiderohen nga Këshilli i Federatës me propozimin e Presidentit të Federatës Ruse. Të dyja këto çështje diskutohen paraprakisht në Komisionin e Këshillit të Federatës për Bashkëpunim me Dhomën e Llogarive të Federatës Ruse, i cili përgatit një përfundim përkatës.

Çështja e emërimit në pozicionin e specifikuar shqyrtohet brenda 30 ditëve nga e nesërmja e ditës së marrjes së dorëzimit nga Presidenti i Federatës Ruse.

Vendimi për emërimin dhe lirimin merret me votim të fshehtë. Nënkryetari i Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse konsiderohet i emëruar ose i shkarkuar nga ajo nëse shumica e numrit të përgjithshëm të anëtarëve të Këshillit të Federatës votuan për kandidatin e paraqitur nga Presidenti i Federatës Ruse ose për shkarkimin e tij. Nëse propozimi i Presidentit të Federatës Ruse për emërimin ose shkarkimin e Nënkryetarit të Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse nuk merr numrin e kërkuar të votave të anëtarëve të Këshillit të Federatës gjatë votimit, ai refuzohet. Nëse propozimi për emërimin e kandidatit të emëruar refuzohet, Presidenti i Federatës Ruse, brenda dy javësh, i paraqet Këshillit të Federatës një kandidat të ri për emërim në këtë pozicion.

Vendimi për të emëruar ose shkarkuar këtë pozicion, si dhe për të shkarkuar ose lënë detyrën, do të zyrtarizohet me një rezolutë të Këshillit të Federatës.

2. Këshilli i Federatës miraton rezoluta për të gjitha çështjet e listuara në pikën 1 të nenit të komentuar, si dhe për çështjet e përfshira në nenet e tjera të Kushtetutës së Federatës Ruse (për shembull, nenet 104-108, 134-137). Rezolutat i referohen akteve nënligjore që miratohen në bazë dhe në zbatim të ligjeve.

Rezolutat e Këshillit të Federatës mund të jenë akte normative dhe jo normative. Një akt normativ kuptohet si një dokument zyrtar i krijuar nga autoritetet kompetente të shtetit dhe që përmban norma juridike përgjithësisht detyruese (rregullat e sjelljes) * (557). Aktet e tilla duhet të përfshijnë, për shembull, vendimet për miratimin e Rregullores së Punës të Dhomës ose ndryshimet në të.

Një akt normativ është një akt që nuk përmban norma juridike përgjithësisht detyruese dhe nxirret në lidhje me një person juridik ose individ të caktuar. Këtu po flasim për vendimet për emërimin ose shkarkimin nga ai dhe për veprimet e tjera të një natyre të njëhershme.

3. Pjesa 3 e nenit të komentuar përcakton procedurën e përgjithshme për miratimin e rezolutave nga dhoma, për miratimin e së cilës kërkohet shumica e votave të numrit të përgjithshëm të anëtarëve të Këshillit të Federatës. Sidoqoftë, jo të gjitha rezolutat e Këshillit të Federatës merren parasysh në këtë rend. Ka përjashtime kur vendime të tilla miratohen me shumicë të cilësuar. Shumica e kualifikuar e votave - numri i votave i barabartë me 3/4, 2/3 ose 3/5 të numrit të përgjithshëm të anëtarëve të Këshillit të Federatës. Për shembull, kur votoni për shkarkimin e Presidentit të Federatës Ruse nga detyra, në përputhje me Pjesën 2 të Artit. 93 i Kushtetutës së Federatës Ruse, një vendim i tillë merret me 2/3 e votave të numrit të përgjithshëm të anëtarëve të Këshillit të Federatës. E njëjta dispozitë zbatohet në rast të shqyrtimit dhe miratimit të përsëritur të ligjit federal nga Këshilli i Federatës në versionin e miratuar më parë (pjesa 3 e nenit 107). Të paktën 3/4 e votave të numrit të përgjithshëm të anëtarëve të Këshillit të Federatës kërkohen për miratimin e një ligji kushtetues federal (pjesa 2 e nenit 108). Të paktën 3/5 e votave të numrit të përgjithshëm të anëtarëve të Këshillit të Federatës kërkohen për të rishikuar dispozitat e Kreut. 1, 2 dhe 9 të Kushtetutës së Federatës Ruse ().

1. Asambleja Federale përbëhet nga dy dhoma - Këshilli i Federatës dhe Duma e Shtetit.

2. Këshilli i Federatës përfshin dy përfaqësues nga secila entitet përbërës i Federatës Ruse: një nga organet përfaqësuese dhe ekzekutive të pushtetit shtetëror.

3. Duma e Shtetit përbëhet nga 450 deputetë.

1. Duma e Shtetit zgjidhet për një mandat prej pesë vjetësh.

2. Procedura për formimin e Këshillit të Federatës dhe procedura për zgjedhjen e deputetëve në Dumën e Shtetit përcaktohen me ligje federale.

1. Një qytetar i Federatës Ruse që ka mbushur moshën 21 vjeç dhe ka të drejtë të marrë pjesë në zgjedhje mund të zgjidhet si deputet i Dumës Shtetërore.

2. I njëjti person nuk mund të jetë njëkohësisht anëtar i Këshillit të Federatës dhe deputet i Dumës së Shtetit. Deputeti i Dumës Shtetërore nuk mund të jetë deputet i organeve të tjera përfaqësuese të pushtetit shtetëror dhe organeve të vetëqeverisjes lokale.

3. Deputetët e Dumës së Shtetit punojnë në baza të përhershme profesionale. Deputetët e Dumës Shtetërore nuk mund të jenë në shërbimin publik, të angazhohen në aktivitete të tjera të paguara, përveç aktiviteteve mësimore, shkencore dhe të tjera krijuese.

1. Anëtarët e Këshillit të Federatës dhe deputetët e Dumës së Shtetit gëzojnë imunitet gjatë gjithë mandatit të tyre. Ata nuk mund të ndalohen, arrestohen, kontrollohen, përveç rasteve të ndalimit në vendin e krimit, dhe gjithashtu t'i nënshtrohen kontrollit personal, përveç rasteve kur parashikohet nga ligji federal për të siguruar sigurinë e njerëzve të tjerë.

2. Çështja e heqjes së imunitetit vendoset me propozimin e Prokurorit të Përgjithshëm të Federatës Ruse nga dhoma përkatëse e Asamblesë Federale.

Neni 104

1. E drejta e iniciativës legjislative i përket Presidentit të Federatës Ruse, Këshillit të Federatës, anëtarëve të Këshillit të Federatës, deputetëve të Dumës Shtetërore, Qeverisë së Federatës Ruse, organeve legjislative (përfaqësuese) të subjekteve përbërëse të Federata Ruse. E drejta për të inicuar legjislacion i takon gjithashtu Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse dhe Gjykatës Supreme të Federatës Ruse për çështjet e juridiksionit të tyre.

2. Faturat i paraqiten Dumës Shtetërore.

3. Faturat për futjen ose heqjen e taksave, përjashtimin nga pagesa e tyre, për lëshimin e huave shtetërore, ndryshimin e detyrimeve financiare të shtetit, fatura të tjera që parashikojnë shpenzime të mbuluara nga buxheti federal mund të paraqiten vetëm nëse ka mendimi i Qeverisë së Federatës Ruse.

Neni 105

1. Ligjet federale miratohen nga Duma e Shtetit.

2. Ligjet federale miratohen me shumicën e votave të numrit të përgjithshëm të deputetëve të Dumës së Shtetit, përveç nëse parashikohet ndryshe nga Kushtetuta e Federatës Ruse.

3. Ligjet federale të miratuara nga Duma e Shtetit i paraqiten Këshillit të Federatës për shqyrtim brenda pesë ditëve.

4. Një ligj federal konsiderohet i miratuar nga Këshilli i Federatës nëse më shumë se gjysma e numrit të përgjithshëm të anëtarëve të kësaj dhome votuan për të ose nëse nuk është marrë parasysh nga Këshilli i Federatës brenda katërmbëdhjetë ditëve. Nëse një ligj federal refuzohet nga Këshilli i Federatës, dhomat mund të krijojnë një komision pajtimi për të kapërcyer mosmarrëveshjet që kanë lindur, pas së cilës ligji federal i nënshtrohet rishqyrtimit nga Duma e Shtetit.

5. Në rast mosmarrëveshjeje të Dumës Shtetërore me vendimin e Këshillit të Federatës, ligji federal konsiderohet i miratuar nëse, pas votimit të përsëritur, të paktën dy të tretat e numrit të përgjithshëm të deputetëve të Dumës së Shtetit votuan për të Me

Neni 106

Ligjet federale të miratuara nga Duma e Shtetit për çështjet e mëposhtme i nënshtrohen shqyrtimit të detyrueshëm nga Këshilli i Federatës:

a) buxheti federal;

b) taksat dhe tarifat federale;

c) financiar, valutor, kreditor, rregullues doganor, emetim parash;

d) ratifikimi dhe denoncimi i traktateve ndërkombëtare të Federatës Ruse;

e) statusin dhe mbrojtjen e kufirit shtetëror të Federatës Ruse;

f) lufta dhe paqja.

Neni 107

1. Ligji federal i miratuar i dërgohet Presidentit të Federatës Ruse brenda pesë ditëve për nënshkrim dhe shpallje.

2. Presidenti i Federatës Ruse, brenda katërmbëdhjetë ditësh, nënshkruan ligjin federal dhe e shpall atë.

3. Nëse Presidenti i Federatës Ruse e refuzon atë brenda katërmbëdhjetë ditëve nga data e marrjes së një ligji federal, Duma e Shtetit dhe Këshilli i Federatës do ta shqyrtojnë përsëri këtë ligj në mënyrën e përcaktuar me Kushtetutën e Federatës Ruse. Nëse, me rishqyrtim, një ligj federal miratohet në versionin e miratuar më parë me një shumicë prej të paktën dy të tretave të numrit të përgjithshëm të anëtarëve të Këshillit të Federatës dhe deputetëve të Dumës së Shtetit, ai duhet të nënshkruhet nga Presidenti i Federata Ruse brenda shtatë ditëve dhe u shpall.

1. Juridiksioni i Këshillit të Federatës përfshin:

a) miratimi i ndryshimeve në kufijtë midis njësive përbërëse të Federatës Ruse;

b) miratimi i dekretit të Presidentit të Federatës Ruse për futjen e ligjit ushtarak;

c) miratimi i dekretit të Presidentit të Federatës Ruse për vendosjen e gjendjes së jashtëzakonshme;

d) zgjidhjen e çështjes së mundësisë së përdorimit të Forcave të Armatosura të Federatës Ruse jashtë territorit të Federatës Ruse;

e) caktimin e zgjedhjeve për Presidentin e Federatës Ruse;

f) shkarkimin e Presidentit të Federatës Ruse nga detyra;

g) emërimin e gjyqtarëve të Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse, Gjykatës Supreme të Federatës Ruse * (20);

h) emërimin dhe shkarkimin e Prokurorit të Përgjithshëm të Federatës Ruse dhe Zëvendës Prokurorit të Përgjithshëm të Federatës Ruse * (21);

i) emërimin dhe shkarkimin e Nënkryetarit të Dhomës së Kontabilitetit dhe gjysmës së auditorëve të saj.

2. Këshilli i Federatës miraton rezoluta për çështjet që i referohen juridiksionit të tij nga Kushtetuta e Federatës Ruse.

3. Rezolutat e Këshillit të Federatës do të miratohen me shumicën e votave të numrit të përgjithshëm të anëtarëve të Këshillit të Federatës, përveç nëse një procedurë e ndryshme për marrjen e vendimeve parashikohet nga Kushtetuta e Federatës Ruse.

Koment mbi nenin 102 të Kushtetutës së Federatës Ruse

1. A. Kompetencat e Këshillit të Federatës të parashikuara në pikën "a" korrespondojnë me normën e Pjesës 3 të Artit. 67 i Kushtetutës, sipas të cilit kufijtë midis subjekteve të Federatës Ruse mund të ndryshohen me pëlqimin e tyre të ndërsjellë. Nevoja që Këshilli i Federatës të miratojë ndryshime të tilla është për shkak të faktit se ato mund të prekin interesat e vetë Federatës dhe subjekteve të tjera të saj; kërkohet koordinim i këtyre interesave.

Kufijtë midis subjekteve të Federatës Ruse nuk janë kufij shtetërorë, por administrativë. Ato përjashtojnë krijimin e kontrollit kufitar dhe regjimit doganor. Sipas Pjesës 1 të Artit. 8 i Kushtetutës në Federatën Ruse garantohet uniteti i hapësirës ekonomike, lëvizja e lirë e mallrave, shërbimeve dhe burimeve financiare. Procedura për ndryshimin e kufijve administrativë midis subjekteve të Federatës Ruse ndryshon nga procedura për ndryshimin e Kufirit Shtetëror të Federatës Ruse, përfshirë në rastet kur subjekti i Federatës Ruse kufizohet me një shtet tjetër. Kufijtë midis subjekteve të Federatës Ruse ndryshojnë me pëlqimin e tyre të ndërsjellë (shih komentin e pjesës 3 të nenit 67). Në praktikë, kufijtë midis subjekteve të Federatës Ruse ndryshuan zakonisht në lidhje me transferimin e disa vendbanimeve nga një subjekt i Federatës Ruse në një tjetër (midis rajoneve Vladimirskaya dhe Ivanovskaya, Vologda dhe Kostroma, etj.). Ndryshime të tilla janë më së shpeshti për shkak të lidhjeve ekonomike të territoreve, natyrës së rrugëve të komunikimit, krijimit të komoditetit për popullatën në lidhje me tërheqjen e qytetarëve në qendra të caktuara, etj. Shumë nga këto ndryshime lidheshin me dëshirat e qytetarëve të vendbanimeve të caktuara. Para transferimit të vendbanimeve, referendumet u mbajtën në mesin e popullatës, siç parashikohet nga legjislacioni i Federatës Ruse në lidhje me komunat.

Në përputhje me Artin. 145 i Rregullave të Këshillit të Federatës, kur merret parasysh çështja e ndryshimit të kufijve midis njësive përbërëse të Federatës Ruse, Këshilli i Federatës do të paraqesë: një marrëveshje për ndryshimin e kufijve të miratuar nga autoritetet shtetërore legjislative (përfaqësuese) të këtyre përbërësve njësitë, arsyetimin për ndryshimin e kufijve të rënë dakord nga entitetet përbërëse të Federatës Ruse, dhe një hartë të zonës. Këto dokumente i dërgohen Kryetarit të Këshillit të Federatës tek Komiteti i Këshillit të Federatës për Çështjet e Federatës dhe Politikat Rajonale për përgatitjen e një përfundimi. Ajo konsiderohet në një seancë të Këshillit të Federatës, i cili, me shumicën e votave të numrit të përgjithshëm të anëtarëve të Këshillit të Federatës, miraton një rezolutë për miratimin e kufijve të rinj. Sidoqoftë, pyetja mbetet e pazgjidhur në aspektin ligjor: çfarë të bëni nëse Këshilli i Federatës nuk pajtohet me mendimin e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe nuk miraton marrëveshjen e tyre për ndryshimin e kufirit.

B. Neni 102 i Kushtetutës, që përcakton juridiksionin e Këshillit të Federatës, u referohet atyre miratimin e dekretit të Presidentit të Federatës Ruse për futjen e ligjit ushtarak. Kështu, kjo fuqi bie nën juridiksionin ekskluziv të Këshillit të Federatës. Në rast agresioni kundër Federatës Ruse, një kërcënim i menjëhershëm i agresionit, Presidenti vendos ligjin ushtarak në territorin e Federatës Ruse ose në disa nga lokalitetet e tij. Detyrimi kushtetues i Presidentit është që ta raportojë këtë menjëherë në Dumën e Shtetit dhe Këshillin e Federatës. Nëse mesazhi për Dumën e Shtetit është i një natyre njoftimi, atëherë Këshilli i Federatës miraton vendosjen e ligjit ushtarak nga Presidenti.

Çështja e miratimit të një dekreti për futjen e ligjit ushtarak duhet të konsiderohet nga Këshilli i Federatës brenda 48 orëve nga data e marrjes së këtij dekreti. Nëse, për shkak të rrethanave të jashtëzakonshme dhe të pashmangshme në kushtet e dhëna, një mbledhje e Këshillit të Federatës nuk mund të mbahet në kohën e caktuar, një çështje e tillë mund të shqyrtohet më vonë se koha e caktuar. Vendimi për të miratuar një dekret presidencial për vendosjen e ligjit ushtarak merret me shumicën e votave të numrit të përgjithshëm të anëtarëve të Këshillit të Federatës dhe formalizohet me një rezolutë përkatëse.

Nëse ky dekret nuk miratohet nga Këshilli i Federatës, një vendim i tillë zyrtarizohet gjithashtu me një rezolutë të Këshillit të Federatës. Një dekret presidencial për futjen e ligjit ushtarak, i cili nuk është miratuar nga Këshilli i Federatës, pushon së qeni në fuqi të nesërmen pas miratimit të një vendimi të tillë, për të cilin popullata njoftohet në të njëjtën mënyrë në të cilën u njoftua për futjen e një dispozite të tillë.

C. Vendosja e gjendjes së jashtëzakonshme është një masë e përkohshme e përdorur ekskluzivisht për të siguruar sigurinë e qytetarëve dhe për të mbrojtur rendin kushtetues të Federatës Ruse. Qëllimi i hyrjes është të eliminojë rrethanat që shërbyen si bazë për të. Fuqia për ta prezantuar atë i takon Presidentit me njoftim të menjëhershëm për këtë në Këshillin e Federatës dhe Dumën e Shtetit. Mesazhi për Dumën e Shtetit është kryesisht i një natyre njoftimi. Këshilli i Federatës, në përputhje me Kushtetutën, miraton një dekret presidencial për vendosjen e gjendjes së jashtëzakonshme. Procedura për miratimin e tillë përcaktohet me Ligjin për Gjendjen e Jashtëzakonshme.

Pas shpalljes së një dekreti presidencial për vendosjen e gjendjes së jashtëzakonshme, anëtarët e Këshillit të Federatës janë të detyruar të mbërrijnë në vendin e mbledhjes sa më shpejt të jetë e mundur pa një thirrje të veçantë. Çështja e miratimit të një dekreti të tillë presidencial konsiderohet nga Këshilli i Federatës si një përparësi. Këshilli i Federatës, brenda një periudhe jo më të gjatë se 72 orë nga data e shpalljes së dekretit, shqyrton çështjen e miratimit të tij dhe miraton një rezolutë të përshtatshme. Duke marrë parasysh këtë çështje, Këshilli i Federatës po kontrollon vlefshmërinë e miratimit të dekretit për gjendjen e jashtëzakonshme.

Nëse Këshilli i Federatës nuk ka miratuar një dekret të tillë, atëherë ky i fundit bëhet i pavlefshëm pas 72 orësh nga momenti i shpalljes së tij, për të cilin njoftohet popullsia. Kohëzgjatja e gjendjes së jashtëzakonshme e vendosur në të gjithë territorin nuk mund të kalojë 30 ditë, dhe e futur në lokalitete të caktuara - 60 ditë.

Kur shpallet gjendja e jashtëzakonshme, Këshilli i Federatës dhe Duma e Shtetit vazhdojnë punën e tyre gjatë gjithë periudhës së gjendjes së jashtëzakonshme.

D. Pika e komentuar krijon mundësinë e përdorimit të Forcave të Armatosura të Federatës Ruse jashtë vendit. Procedura për një përdorim të tillë rregullohet me Ligjin Federal të 23.06.1995 N 93-FZ "Për Procedurën për Sigurimin e Federatës Ruse me Personel Ushtarak dhe Civil për të marrë pjesë në aktivitete për të ruajtur ose rivendosur paqen dhe sigurinë ndërkombëtare".

Forcat e Armatosura përdoren jashtë vendit në operacionet paqeruajtëse dhe në raste të tjera të parashikuara nga Këshilli i Sigurimit i OKB -së në përputhje me Kartën e OKB -së, organet rajonale ose në kuadrin e organeve rajonale ose marrëveshjeve të Federatës Ruse, ose në bazë të traktatet ndërkombëtare dypalëshe ose shumëpalëshe që nuk janë në përputhje me Kartën e OKB -së me veprim shtrëngues, d.m.th. aktivitetet paqeruajtëse; si dhe në veprimet shtrënguese ndërkombëtare me përdorimin e forcave të armatosura me vendim të Këshillit të Sigurimit të OKB -së, miratuar në përputhje me Kartën e OKB -së për të eleminuar kërcënimet ndaj paqes, shkeljet e paqes ose një akt agresioni.

Duhet të theksohet se Federata Ruse, si një shtet sovran, në mënyrë të pavarur dhe duke marrë parasysh detyrimet e saj sipas Kartës së OKB -së dhe traktateve ndërkombëtare, përcakton në çdo rast përshtatshmërinë e pjesëmarrjes në aktivitetet paqeruajtëse. Pjesëmarrësit në operacionet paqeruajtëse përfshijnë personel ushtarak dhe civil. Ligji Federal i përmendur nuk zbatohet për procedurën e përdorimit të Forcave të Armatosura të Federatës Ruse në ushtrimin e së drejtës së patjetërsueshme të Rusisë për vetëmbrojtje individuale ose kolektive për të zmbrapsur një sulm të armatosur në përputhje me Artin. 51 të Kartës së OKB -së.

Vendimi për të dërguar personel ushtarak jashtë territorit të Federatës Ruse për të marrë pjesë në aktivitetet paqeruajtëse merret nga Presidenti, i cili përcakton zonën e tyre të funksionimit, detyrat, vartësinë, kohëzgjatjen e qëndrimit, procedurën e zëvendësimit, dhe gjithashtu përcakton, në përputhje me me legjislacionin, garanci dhe kompensime shtesë për ushtarakët e përmendur dhe anëtarët e familjes së tyre. Vendimi për të dërguar personel civil jashtë territorit të Federatës Ruse në baza vullnetare për të marrë pjesë në aktivitetet paqeruajtëse merret nga Qeveria e Federatës Ruse. Të gjitha këto vendime merren në bazë të një rezolute të Këshillit të Federatës mbi mundësinë e përdorimit të Forcave të Armatosura jashtë territorit të Federatës Ruse. Kjo rezolutë miratohet nga Këshilli i Federatës në bazë të paragrafit "g" të Pjesës 1 të Artit. 102 të Kushtetutës.

Presidenti, në përputhje me ligjin, merr një vendim për të tërhequr këto formacione ushtarake nëse, për shkak të një ndryshimi në situatën ushtarako-politike ndërkombëtare, pjesëmarrja e tyre e mëtejshme në aktivitetet paqeruajtëse bëhet jopraktike. Presidenti informon Këshillin e Federatës dhe Dumën e Shtetit për vendimin e marrë.

Në Përkufizimin e Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse të 04.12.1995 N 115-O, korrelacioni i dispozitave kushtetuese të formuluara në paragrafin "d" të Pjesës 1 të Artit. 102 dhe pika "g" e Artit. 106 të Kushtetutës. Ankuesi besonte se nëse Këshilli i Federatës jepte pëlqimin e tij për ratifikimin e një traktati ndërkombëtar që parashikonte mundësinë e përdorimit të Forcave të Armatosura jashtë territorit të Rusisë, atëherë ai në këtë mënyrë përdori fuqitë e tij të parashikuara në paragrafin "d" të Pjesës 1 të Art 102 të Kushtetutës. Gjykata Kushtetuese arriti në përfundimin se shqyrtimi nga Këshilli i Federatës i një ligji të miratuar nga Duma e Shtetit mbi ratifikimin e ndonjë traktati ndërkombëtar, përfshirë përdorimin e Forcave të Armatosura, është i detyrueshëm, pavarësisht nëse një rezolutë paraprake është miratuar apo jo nga Këshilli i Federatës për përdorimin e Forcave të Armatosura jashtë vendit.

D. Në përputhje me Artin. 5 të Ligjit për Zgjedhjen e Presidentit të Federatës Ruse, mbajtja e zgjedhjeve presidenciale brenda afateve të përcaktuara me Kushtetutë është e detyrueshme. Vendimi për thirrjen e zgjedhjeve duhet të merret nga Këshilli i Federatës jo më herët se 100 ditë dhe jo më vonë se 90 ditë para ditës së votimit. Nëse Këshilli i Federatës nuk thërret zgjedhjet presidenciale brenda afatit të përcaktuar me ligj, zgjedhjet thirren dhe mbahen nga KQZ e Federatës Ruse. Nëse Presidenti pushon së ushtruari kompetencat e tij para skadimit të mandatit kushtetues, Këshilli i Federatës, jo më vonë se 14 ditë nga data e përfundimit të tillë të kompetencave, thërret një zgjedhje të parakohshme të Presidentit. Në këtë rast, dita e votimit është e diela e fundit para ditës kur përfundojnë tre muaj nga data e përfundimit të parakohshëm të detyrave të Presidentit. Vendimi i Këshillit të Federatës për zgjedhjet e parakohshme publikohet në media jo më vonë se pesë ditë nga data e miratimit të tij. Kjo praktikë u zhvillua në vitin 2000, kur në lidhje me dorëheqjen e Presidentit të Federatës Ruse B.N. Zgjedhjet e parakohshme presidenciale të 31 dhjetorit 1999 të Jelcinit u caktuan për 26 Mars 2000.

E. Procedura për heqjen e Presidentit nga detyra rregullohet në detaje nga Arti. 93 të Kushtetutës. Vendimi përfundimtar merret me 2/3 e votave të numrit kushtetues të anëtarëve të Këshillit të Federatës. Ai duhet të miratohet brenda tre muajve pasi Duma e Shtetit të ngrejë akuza kundër Presidentit. Nëse brenda kësaj periudhe vendimi i Këshillit të Federatës nuk miratohet, akuza kundër Presidentit konsiderohet e refuzuar. Këshilli i Federatës në Rusi nuk i mori parasysh rastet e tilla. Në vitin 1999, asnjë nga akuzat kundër Presidentit B.N. Yeltsin nuk u pranua nga Duma e Shtetit, dhe, për këtë arsye, çështja nuk shkoi në Këshillin e Federatës.

G. Procedura për emërimin e gjyqtarëve në Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse, Gjykatën Supreme të Federatës Ruse dhe Gjykatën Supreme të Arbitrazhit të Federatës Ruse rregullohet me Art. 173-178 të Rregullores së Punës të Këshillit të Federatës. Kandidatët për emërim në këto pozicione (si dhe në pozicionet e gjyqtarëve nga Rusia në Gjykatën Ekonomike të CIS) i paraqiten Këshillit të Federatës nga Presidenti ose, në emër të tij, nga Fuqiplotë Presidenti në Këshillin e Federatës (në praktikë, përdoret metoda e fundit). Kjo çështje konsiderohet nga Këshilli i Federatës brenda 14 ditëve nga data e marrjes së paraqitjes së Presidentit. Kandidatët për këto pozicione diskutohen paraprakisht në Komitetin e Këshillit të Federatës për Çështjet Ligjore dhe Gjyqësore, i cili përgatit një opinion për secilin kandidat. Kandidatët mund të ftohen në mbledhjen e Komitetit, por kjo nuk kërkohet. Në një seancë plenare të Këshillit të Federatës, dëgjohen përfundimet e Komitetit për Çështjet Ligjore dhe Gjyqësore dhe zhvillohet një diskutim. Çdo kandidat i propozuar nga Presidenti, pavarësisht mendimit të Komisionit për të, përfshihet në fletën e votimit. Një person që ka marrë, me votim të fshehtë, shumicën e votave të numrit të përgjithshëm të anëtarëve të Këshillit të Federatës konsiderohet i emëruar. Emërimi zyrtarizohet me një rezolutë të Këshillit të Federatës. Nëse kandidati (t) refuzohet, Këshilli i Federatës mund të miratojë një rezolutë që i propozon Presidentit që të bëjë konsultime për të kapërcyer mosmarrëveshjet që kanë lindur. Për të kryer konsultime, Këshilli i Federatës formon një grup anëtarësh të Këshillit të Federatës ose udhëzon Kryetarin e Këshillit të Federatës që t'i kryejë ato.

Një person i emëruar në pozicionin e gjyqtarit të Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse, ndryshe nga gjyqtarët e gjykatave të tjera më të larta, betohet nga Kryetari i Këshillit të Federatës në një takim të dhomës në një atmosferë solemne. Gjyqtari i Gjykatës Kushtetuese bën betimin me dorën e tij në Kushtetutë (teksti i betimit përcaktohet me Ligjin për Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse), dhe nënshkruan tekstin përkatës me datën. Kryetari i Këshillit të Federatës do t'u paraqesë anëtarëve të caktuar të gjykatave të tjera më të larta një kopje të rezolutës së Këshillit të Federatës për emërimin.

Z. Një kandidat për emërim në postin e Prokurorit të Përgjithshëm të Federatës Ruse i paraqitet Këshillit të Federatës nga Presidenti ose, në emër të tij, nga Fuqiplotë Presidenti në Këshillin e Federatës (në praktikë, metoda e fundit është të përdorura). Këshilli i Federatës duhet të shqyrtojë kandidaturën brenda 30 ditëve nga e nesërmja e ditës së marrjes së paraqitjes. Kandidatura diskutohet paraprakisht në Komitetin e Këshillit të Federatës për Çështjet Ligjore dhe Gjyqësore, si dhe në Komitetin e Mbrojtjes dhe Sigurisë. Vendimi për emërimin e Prokurorit të Përgjithshëm merret në mbledhjet e Këshillit të Federatës me votim të fshehtë. Prokurori i Përgjithshëm konsiderohet se është emëruar në detyrë nëse shumica e numrit të përgjithshëm të anëtarëve të Dhomës votuan për kandidatin e propozuar. Nëse një shumicë e tillë nuk arrihet, kandidatura konsiderohet e refuzuar. Rezultati si njëri ashtu edhe tjetri zyrtarizohen me një rezolutë të Këshillit të Federatës. Nëse nuk merret një vendim pozitiv, Presidenti do të paraqesë një kandidat të ri për postin e Prokurorit të Përgjithshëm në Këshillin e Federatës brenda 30 ditëve. Çështja e shkarkimit të Prokurorit të Përgjithshëm nga detyra shqyrtohet nga Këshilli i Federatës me sugjerimin e Presidentit; propozimi diskutohet paraprakisht në komitetet e sipërpërmendura. Ata përgatisin përfundimet e tyre për një takim të Këshillit të Federatës. Për të zgjidhur çështjen, shumica e votave të numrit të përgjithshëm të anëtarëve të Këshillit të Federatës kërkohet me votim të fshehtë (shih komentin e nenit 129).

Praktika e emërimit dhe shkarkimit të Prokurorit të Përgjithshëm nga detyra është e larmishme. Ndonjëherë Këshilli i Federatës nuk merrte një vendim herën e parë. Presidenti nuk ka të drejtë të shkarkojë Prokurorin e Përgjithshëm, por në 1999 ai pezulloi kompetencat e tij (shih komentin e nenit 129). Në përputhje me Ligjin për Prokurorinë, Këshilli i Federatës emëron dhe shkarkon gjithashtu zëvendësin e parë dhe zëvendësit e Prokurorit të Përgjithshëm. Përdoret një procedurë e ngjashme (neni 186 i Rregullores së Punës të Këshillit të Federatës).

I. Në përputhje me Ligjin Federal "Për Dhomën e Llogarive të Federatës Ruse", Zëvendëskryetari i Dhomës së Llogarive dhe auditorët (që nga viti 2007) emërohen nga Këshilli i Federatës me propozimin e Presidentit për një periudhë gjashtë vjeçare Me Presidenti i paraqet kandidatët në Këshillin e Federatës jo më vonë se tre muaj para përfundimit të kompetencave të Zëvendëskryetarit aktual të Dhomës së Llogarive dhe auditorëve. Përfundimet mbi kandidatët jepen nga komisioni i Këshillit të Federatës për ndërveprim me Dhomën e Llogarive. Në rast të shkarkimit të parakohshëm të Zëvendëskryetarit të Dhomës së Llogarive, Presidenti do të paraqesë kandidatët për këto pozicione brenda dy javësh, pozicioni i lirë i auditorit duhet të plotësohet brenda dy muajve. Në rast refuzimi, Presidenti paraqet një kandidaturë të re, ndërsa ka të drejtë të riparaqesë të njëjtën kandidaturë për shqyrtim nga Këshilli i Federatës ose të paraqesë një të re.

Qytetarët e Federatës Ruse që nuk kanë shtetësi të huaj ose leje qëndrimi në territorin e një shteti të huaj, të cilët kanë arsim të lartë dhe përvojë profesionale në fushën e kontrollit shtetëror, ekonomisë dhe financave mund të emërohen si Zëvendëskryetar i Llogarive Dhoma dhe auditorët. Brenda 1/4 e numrit të përgjithshëm të auditorëve të Dhomës së Kontabilitetit, lejohet të emërojë persona me arsim të lartë dhe përvojë profesionale në një profil të ndryshëm në pozicionet e auditorëve.

Rezoluta për emërimin miratohet nga Këshilli i Federatës me votim të fshehtë me shumicën e votave të numrit të përgjithshëm të anëtarëve të tij. Nënkryetari i Dhomës së Llogarive dhe auditorët nuk kanë të drejtë të përfshihen në aktivitete të tjera të paguara përveç mësimdhënies, shkencës dhe aktiviteteve të tjera krijuese.

2. Rezolutat e Këshillit të Federatës të miratuara për çështjet e juridiksionit të tij nënshkruhen nga Kryetari i Këshillit të Federatës ose zëvendësi i tij. Ndryshe nga ligjet e miratuara nga Këshilli i Federatës, dekretet e tij nuk kërkojnë nënshkrimin e Presidentit.

3. Miratimi i rezolutave të Këshillit të Federatës me shumicën e votave të numrit të përgjithshëm (p.sh. përbërja e parashikuar nga Kushtetuta, pavarësisht nga stafi aktual i dhomës) i anëtarëve të tij pasqyron praktikën e zakonshme të marrjes së vendimeve të rëndësishme nga shumë organe kolegjiale. Shumica e vendimeve të Këshillit të Federatës miratohen sipas këtij rendi. Në të njëjtën kohë, një procedurë e ndryshme për marrjen e vendimeve nga Këshilli i Federatës lejohet nëse kjo parashikohet nga Kushtetuta. Për shembull, vendimi për largimin e Presidentit nga detyra miratohet me 2/3 e votave (neni 93 i Kushtetutës), dhe ligjet federale kushtetuese kërkojnë miratimin me shumicë votash të paktën 3/4 e numrit të përgjithshëm të anëtarëve të Këshillit të Federatës. Disa çështje procedurale mund të zgjidhen nga shumica e anëtarëve të Këshillit të Federatës të pranishëm.

Kërko Leksione

Federata Ruse;

a) buxheti federal;

f) lufta dhe paqja.

Përfundim

Gjatë kësaj pune për përmirësimin e legjislacionit, për herë të parë në historinë moderne juridike të Federatës Ruse, në nivelin e Ligjit Federal, u fiksua koncepti i një fraksioni deputetësh të Dumës së Shtetit. Siç e dini, para miratimit të Ligjit Federal "Për Ndryshimet", përmbajtja e konceptit "fraksion" në Dumën e Shtetit u fiksua ekskluzivisht në Rregulloren e Punës të Dumës së Shtetit, d.m.th. në akt nënligjor.

Duke pasur parasysh sa më sipër, duhet të theksohet se në të ardhmen, në kontekstin e kalimit në një sistem plotësisht proporcional të formimit të Dumës Shtetërore, kostot materiale, politike, organizative të kërkuara për një parti politike për të zgjedhur një kandidat do të rriten ndjeshëm.

Nëse një kandidat, pasi zgjidhet nga një parti politike, kalon në një fraksion të një partie tjetër, atëherë partia që e zgjodhi atë në të vërtetë pëson humbje të konsiderueshme, si politike ashtu edhe reputacionin, dhe materiale.

© 2015-2018 poisk-ru.ru

Parlamenti i Rusisë quhet Asambleja Federale. Përbëhet nga dy dhoma. Zakonisht ato ndahen në të sipërme dhe të poshtme. E sipërmja është Këshilli i Federatës. Dhoma e poshtme e parlamentit është Duma e Shtetit.

Parlamenti i Rusisë quhet Asambleja Federale. Përbëhet nga dy dhoma. Zakonisht ato ndahen në të sipërme dhe të poshtme. E sipërmja është Këshilli i Federatës. Në Këshillin e Federatës, dy përfaqësues delegohen nga organet ekzekutive dhe përfaqësuese të secilës lëndë të vendit. Dhoma e ulët e parlamentit është Duma e Shtetit, e cila përfshin 450 deputetë.

Parlamenti dypalësh

Ndarja në dy dhoma nuk u shpik në Rusi. Parlamenti ekziston për të miratuar dhe miratuar ligje. Sistemi dypalësh i parlamentit supozon se dhoma e ulët zhvillon dhe propozon këto ligje për shqyrtim, dhe ajo e sipërme i miraton ato. Dy dhoma parlamentare ekzistojnë në shumë vende në Evropë dhe Amerikë.

Ndarja në dy dhoma u prezantua në mënyrë që të gjitha rajonet e vendit të kenë një përfaqësues në organin kryesor legjislativ të vendit, si dhe që njëra dhomë të kontrollojë aktivitetet e tjetrës.

Këshilli i Federatës mund të miratojë një ligj vetëm pasi të jetë miratuar nga Duma e Shtetit. Në të njëjtën kohë, dhoma e sipërme nuk mund të ndryshojë asgjë në ligj, por vetëm pajtohet me miratimin e tij ose nuk pajtohet.

Dhoma e sipërme (Këshilli i Federatës) mban gjithashtu emrin joformal "Senat", në analogji me sistemin e huaj të ndarjes së pushtetit shtetëror. Ai përfshin anëtarët e Këshillit të Federatës (ata nuk janë deputetë). Deputetët përbëjnë Dumën Shtetërore (dhoma e ulët). Çdo mbledhje e Dumës rekruton 450 deputetë.

Këshilli i Federatës merr vendime në rastet kur bëhet fjalë për një çështje të rëndësishme gjeopolitike - ndryshimin e kufijve brenda vendit. Ata gjithashtu miratojnë një gjendje të jashtëzakonshme në vend nëse presidenti vendos ta vendosë atë. Këshilli i Federatës rregullon pjesëmarrjen e forcave të armatosura të Federatës Ruse nëse lufta nuk po zhvillohet në territorin e vendit. Këshilli i Federatës mund t'i deklarojë fajësim presidentit kur 2/3 e anëtarëve të Dumës së Shtetit shprehin mungesën e besimit tek presidenti. Dhoma e Epërme emëron në pozicionet e gjyqtarëve të gjykatave kryesore të vendit (Arbitrazhi Kushtetues, Suprem, Suprem), Prokurorin e Përgjithshëm të Federatës Ruse dhe nënkryetarin e Dhomës së Llogarive, si dhe 50% të auditorëve të tij.

Këshilli i Federatës në mënyrë të detyrueshme merr parasysh ligjet e miratuara nga Duma e Shtetit në lidhje me buxhetin e vendit; taksat dhe tarifat federale; rregullimi financiar, lëshimi i parave të reja në qarkullim; përfundimi dhe përfundimi i traktateve ndërkombëtare nga Rusia; çështjet e kufijve të vendit dhe pjesëmarrjen e tij në armiqësi.

Nëse ligji miratohet nga dhoma e sipërme, jepen pesë ditë për t'ia dërguar atij presidentit. Kreu i vendit ka dy javë kohë për të nënshkruar ligjin dhe për të informuar popullsinë në lidhje me të.

Presidenti dhe kreu i qeverisë nuk mund të shpërndajnë Këshillin e Federatës. Nga ana tjetër, për emërimin e presidentit, është e nevojshme të merrni pëlqimin e Këshillit të Federatës. Largimi i presidentit nga detyra është gjithashtu brenda kompetencave të dhomës së sipërme të parlamentit.

Dhoma e sipërme ka kryetarin e vet. Që nga viti 2011, ata kanë qenë Valentina Matvienko, e cila u bë gruaja e parë në historinë e Rusisë në këtë pozicion. Në përputhje me rregullat për formimin e përbërjes së dhomës së sipërme, kur dy persona delegohen nga subjekti i vendit, gruaja e Shën Petersburgut përfaqëson në Këshillin e Federatës organin ekzekutiv (në këtë rast, qeverinë e qytetit) të fuqisë shtetërore të Shën Petersburgut. Trupi përfaqësues (në këtë rast, Asambleja Legjislative e Shën Petersburgut) e të njëjtit rajon delegoi Andrey Kutepov në Këshill.

Vendet senatoriale në 2016 morën 18 përfaqësues të rinj nga 39 rajone të vendit. Ata zëvendësuan paraardhësit e tyre, fuqitë e të cilëve u ndërprenë. Disa anëtarë të Këshillit janë kthyer pas një pauze në aktivitetet e tyre. Për shembull, e veja e Anatoly Sobchak, Lyudmila Narusova, do të rifillojë aktivitetet e saj në Këshillin e Federatës, i cili u ndërpre në 2012. Narusova do të përfaqësojë Tuva në emërimin e kreut të saj Sholban Kara-oola.

Çfarë bën Duma e Shtetit

Para së gjithash, Duma e Shtetit ekziston për të miratuar ligje dhe për të miratuar buxhetin e vendit. Për më tepër, në përputhje me nenin 103 të Kushtetutës, Duma e Shtetit ka kompetencat e mëposhtme:

• i jep pëlqimin presidentit për emërimin e kryeministrit të Federatës Ruse (emri i dytë për kryetarin e qeverisë);
• vendos çështjen e besimit në qeveri;
• çdo vit dëgjon raporte të qeverisë mbi aktivitetet e saj, veçanërisht për çështjet e ngritura nga dhoma e ulët;
• emëron në postin e Kryetarit të Bankës së Rusisë dhe e shkarkon atë nga detyra;
• emëron në postin e kryetarit të Dhomës së Kontabilitetit dhe 50% të auditorëve të saj, dhe gjithashtu i shkarkon ata nga detyra;
• emëron në postin e Komisionerit për të Drejtat e Njeriut, dhe gjithashtu e shkarkon atë nga posti i tij;
• bën një përjashtim nga dënimi gjyqësor ose e zëvendëson atë me një më të butë (amnisti);
• kur vendos të shkarkojë presidentin, formulon akuza kundër tij.

Vetëm Duma e Shtetit vendos për besimin në qeveri. Qeveria e Federatës Ruse (e cila përbëhet nga kryetari, zëvendësit dhe ministrat e tij) dhe vetë presidenti raportojnë punën e tyre në dhomën e ulët. Sidoqoftë, me dekret të Presidentit, Duma e Shtetit mund të shpërndahet. Kjo ndodh kur Duma tri herë radhazi nuk u pajtua me kandidatin e propozuar nga presidenti për postin e kryeministrit dhe për tre muaj rresht shprehu mosbesimin në qeveri. Rasti i vetëm kur, në varësi të kushteve të specifikuara, Duma nuk mund të shpërbëhet nëse është duke punuar vitin e parë.

Duma e Shtetit tani

Thirrja e shtatë e dhomës së ulët të parlamentit solli ndryshimet e veta. Vyacheslav Volodin, ish nënkryetari i administratës presidenciale, u emërua kryetar i Dumës së Shtetit. Ai zuri vendin e Sergei Naryshkin, i cili kryesoi thirrjen e gjashtë të Dumës, dhe tani mori drejtimin e Shërbimit të Inteligjencës së Jashtme.

Rusia e Bashkuar aktualisht ka një numër absolut votash në dhomën e ulët. Kjo do të thotë që partia Rusia e Bashkuar nuk mund të konsultohet më me përfaqësuesit e fraksioneve të tjera kur miraton ligje dhe zgjidh çështje të tjera të rëndësishme. Në përgjithësi, gjashtë parti përfaqësohen në Dumën e thirrjes së shtatë. Partia Komuniste e Federatës Ruse mori 42 mandate, Partia Liberal Demokratike - 39, "Rusia e drejtë" mori 23 mandate. Përfaqësuesit e dy partive joparlamentare gjithashtu morën vende në Dumën e Shtetit. Kjo është Rodina, e cila mori një mandat, dhe një tjetër - nga Platforma Qytetare.

Në vitin 2016, Duma e Shtetit ka më pak komitete. Ishin 26 prej tyre, kur në thirrjen e fundit ishin 30. Në Duma, ata u bashkuan në një komitet për burimet natyrore, pronën dhe marrëdhëniet me tokën, u bashkuan komitetet për transportin dhe ndërtimin, të njëjtin fat patën edhe komitetet për arsimin dhe shkencën Me 13 komitete, domethënë saktësisht gjysma, kryesoheshin nga përfaqësues të Rusisë së Bashkuar.

Kërko Leksione

Kompetencat e një anëtari të Këshillit të Federatës fillojnë nga dita kur Këshilli i Federatës merr një vendim për të konfirmuar kompetencat e tij si anëtar i Këshillit të Federatës dhe përfundon nga dita kur Këshilli i Federatës merr një vendim për të konfirmuar kompetencat e një anëtari të ri të Këshilli i Federatës - një përfaqësues nga i njëjti organ qeveritar i një entiteti përbërës të Federatës Ruse.

Kompetencat e një anëtari të Këshillit të Federatës do të përfundojnë herët për arsyetimin e parashikuar në pjesën një të nenit 4 të Ligjit Federal "Për Statusin e Anëtarit të Këshillit të Federatës dhe Statusin e Deputetit të Dumës Shtetërore të Asambleja Federale e Federatës Ruse ".

Kompetencat e një anëtari të Këshillit të Federatës mund të përfundojnë para kohe nga organi legjislativ (përfaqësues) i pushtetit shtetëror të entitetit përbërës të Federatës Ruse i cili e ka zgjedhur (emëruar) respektivisht, ose nga zyrtari më i lartë i entiteti përbërës i Federatës Ruse (kreu i organit më të lartë ekzekutiv të pushtetit shtetëror të entitetit përbërës të Federatës Ruse) në të njëjtën procedurë kur ai zgjidhet (emërohet) anëtar i Këshillit të Federatës, me propozimin e Kryetar i Këshillit të Federatës.

Juridiksioni i Këshillit të Federatës përfshin:

- miratimi i ndryshimeve në kufijtë midis njësive përbërëse të Federatës Ruse;

- miratimi i dekreteve të Presidentit të Federatës Ruse për futjen e ligjit ushtarak dhe vendosjen e gjendjes së jashtëzakonshme;

- zgjidhja e çështjes së mundësisë së përdorimit të Forcave të Armatosura të Federatës Ruse jashtë territorit të Federatës Ruse;

- emërimi i zgjedhjeve të Presidentit të Federatës Ruse;

- largimi i Presidentit të Federatës Ruse nga detyra;

- emërimi i gjyqtarëve të Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse, Gjykatës Supreme të Federatës Ruse dhe Gjykatës Supreme të Arbitrazhit

Federata Ruse;

- emërimi dhe shkarkimi i Prokurorit të Përgjithshëm të Federatës Ruse;

- emërimin dhe shkarkimin e Nënkryetarit të Dhomës së Llogarive dhe gjysmës së auditorëve të saj;

- veprimtaria legjislative, shqyrtimi i ligjeve federale të miratuara nga Duma e Shtetit, shqyrtimi i ligjeve federale të miratuara nga Duma e Shtetit mbi ratifikimin dhe denoncimin e traktateve ndërkombëtare, çështjet e politikës së jashtme dhe bashkëpunimit ndër-parlamentar, aktivitetet ndërkombëtare;

- koordinimi i emërimit dhe tërheqjes së përfaqësuesve diplomatikë;

- apel në Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse;

- emërimi dhe shkarkimi i anëtarëve të Komisionit Qendror të Zgjedhjeve të Federatës Ruse.

Këshilli i Federatës miraton rezoluta për çështjet që i atribuohen juridiksionit të tij nga Kushtetuta e Federatës Ruse. Ato miratohen me shumicën e votave të numrit të përgjithshëm të anëtarëve të Këshillit të Federatës, përveç nëse një procedurë e ndryshme për marrjen e vendimeve parashikohet nga Kushtetuta e Federatës Ruse.

Ligjet federale të miratuara nga Duma e Shtetit për çështjet e mëposhtme i nënshtrohen shqyrtimit të detyrueshëm nga Këshilli i Federatës:

a) buxheti federal;

b) taksat dhe tarifat federale;

c) financiar, valutor, kreditor, rregullues doganor, emetim parash;

d) ratifikimi dhe denoncimi i traktateve ndërkombëtare të Federatës Ruse;

e) statusin dhe mbrojtjen e kufirit shtetëror të Federatës Ruse;

f) lufta dhe paqja.

Në artikullin "Asambleja Federale e Rusisë: Perspektiva për Përmirësimin e Organizimit dhe Aktiviteteve" 1 Doktor i Drejtësisë, Profesor S.A. Avakyan vëren se procedura për formimin e Këshillit të Federatës gjithashtu ngre shqetësime të caktuara. Versioni i sotëm, i tretë, i formimit të dhomës është i papërsosur, i cili u zbulua në drejtime të ndryshme:

1) anëtarët e Këshillit të Federatës janë bërë plotësisht të varur nga ata që i kanë deleguar në dhomë, ata hiqen në çdo kohë, dhe pa shpjegime, ndonjëherë vetëm për të dërguar përfaqësuesin "e tyre" dhe më të përshtatshëm në dhomë;

2) dhoma është bërë një parajsë për politikanët të cilët nuk kanë gjetur një vend më të denjë për veten në nivelin federal, të shtyrë nga strukturat rajonale;

3) reparti nuk ka një fytyrë dhe një stil të ndritshëm aktiviteti.

Përfundim

Në pranverë - verë të vitit 2005, legjislacioni federal zgjedhor dhe legjislacioni i një numri degësh të lidhura me ligjin u përditësuan në mënyrë të konsiderueshme. Ligji Federal Nr. 51-FZ "Për Zgjedhjen e Deputetëve të Dumës Shtetërore të Asamblesë Federale të Federatës Ruse" u miratua, sipas të cilit të gjithë deputetët e Dumës Shtetërore të thirrjes së pestë do të zgjidhen ekskluzivisht sipas proporcionit sistemi, si dhe Ligji Federal Nr. 93-FZ "Për Ndryshimet në aktet legjislative të Federatës Ruse për zgjedhjet dhe referendumet dhe aktet e tjera legjislative të Federatës Ruse", sipas të cilave përcaktohen datat uniforme të votimit, institucioni i blloqeve zgjedhore shfuqizohet dhe bëhen ndryshime të rëndësishme në aktivitetet brenda parlamentare.

Gjatë kësaj pune për përmirësimin e legjislacionit, për herë të parë në historinë moderne juridike të Federatës Ruse, në nivelin e Ligjit Federal, u fiksua koncepti i një fraksioni deputetësh të Dumës së Shtetit.

Siç e dini, para miratimit të Ligjit Federal "Për Ndryshimet", përmbajtja e konceptit "fraksion" në Dumën e Shtetit u fiksua ekskluzivisht në Rregulloren e Punës të Dumës së Shtetit, d.m.th. në akt nënligjor.

Në përputhje me paragrafin 4 të Artit. 2 i Ligjit Federal "Për Ndryshimet" Ligji Federal "Për statusin e anëtarit të Këshillit të Federatës dhe statusin e deputetit të Dumës Shtetërore të Asamblesë Federale të Federatës Ruse" plotësohet me Art. 7.1, i cili përcakton se një fraksion është një shoqatë e deputetëve të Dumës së Shtetit të zgjedhur si pjesë e listës federale të kandidatëve, e cila u pranua në shpërndarjen e mandateve të deputetëve në Dumën e Shtetit. Fraksioni përfshin të gjithë deputetët e Dumës së Shtetit, të zgjedhur si pjesë e listës federale përkatëse të kandidatëve. Fraksionet në Dumën e Shtetit regjistrohen në përputhje me Rregullat e Procedurës.

Bazuar në këtë përkufizim të një fraksioni, si dhe duke marrë parasysh të gjithë gamën e ndryshimeve të propozuara nga Ligji Federal "Për Ndryshimet", mund të argumentohet se në Dumën Shtetërore të thirrjes së pestë, fraksioni do të jetë deputeti i vetëm asociacioni - grupet e deputetëve si pjesëmarrës të pavarur në aktivitetet brenda parlamentare shfuqizohen. Duke marrë një vendim të tillë, ligjvënësi u udhëhoq nga fakti se grupet e deputetëve në konceptin e tyre modern janë, para së gjithash, shoqata të deputetëve me një mandat dhe deputetë të pavarur. Duke pasur parasysh kalimin në një sistem zgjedhor plotësisht proporcional në zgjedhjet për Dumën e Shtetit, në të cilin të gjithë deputetët do të emërohen në lista ekskluzivisht nga partitë politike, grupet e deputetëve po bëhen një element i panevojshëm.

Duhet të theksohet se romani i lartpërmendur parashikon përfshirjen "automatike" të një deputeti në fraksionin përkatës. Siç e dini, normat aktuale të Rregullores së Punës parashikojnë një hyrje ekskluzivisht vullnetare të një deputeti në një fraksion pasi deputeti përkatës të paraqesë kërkesën e tij.

Duke pasur parasysh sa më sipër, duhet të theksohet se në të ardhmen, në kontekstin e kalimit në një sistem plotësisht proporcional të formimit të Dumës Shtetërore, kostot materiale, politike, organizative të kërkuara për një parti politike për të zgjedhur një kandidat do të rriten ndjeshëm. Nëse një kandidat, pasi zgjidhet nga një parti politike, kalon në një fraksion të një partie tjetër, atëherë partia që e zgjodhi atë në të vërtetë pëson humbje të konsiderueshme, si politike ashtu edhe reputacionin, dhe materiale.

Ishte dëshira për të arritur një disiplinë më të rreptë partiake, si dhe mbrojtjen e të drejtave të votuesve në drejtim të informimit të tyre në lidhje me pikëpamjet dhe besimet aktuale të kandidatëve, që shërbeu si arsye për konsolidimin de facto në Ligjin Federal "Për Statusi "i një ndalimi për transferimin e një deputeti në një fraksion të formuar nga partia e gabuar politike që e emëroi atë, domethënë ndalimi i defekimit. Pra, kompetencat e një deputeti të Dumës Shtetërore të thirrjes së ardhshme do të përfundojnë në rast të dorëheqjes së tij, në një deklaratë personale, nga fraksioni në të cilin ai është anëtar në përputhje me Artin. 7.1 të Ligjit Federal të specifikuar.

Në praktikën botërore, ka shumë shembuj kur legjislacioni vendos drejtpërdrejt një sanksion në formën e heqjes së mandatit të një deputeti për transferim në një fraksion ose parti tjetër politike.

Duke marrë parasysh aspektet e mësipërme pozitive, duhet të theksohet se në mungesë të një sistemi të fortë të partive politike në Rusi, romanet në shqyrtim mund të krijojnë vetëm disa parakushte për formimin e tij, por në asnjë mënyrë të zgjidhin të gjitha çështjet. Për shembull, një ndalim i rreptë për të lënë një fraksion nuk e ndalon aspak një deputet, të mbetet zyrtarisht anëtar i fraksionit dhe të mos paraqesë një kërkesë për tërheqje, të mos marrë pjesë në punën e tij, të votojë në takime kundër vendimeve të përpiluara nga fraksionit, domethënë, në fakt, të mos jetë anëtar i tij.

Sigurisht, legjislacioni federal nuk mund të përmbajë dispozita të tilla (përfshirë është e pamundur të miratohet detyrimi i një deputeti për të votuar në përputhje me vullnetin e fraksionit ku ai është anëtar, ose partisë politike në të cilën është anëtar), pasi ato bien ndesh me shkronjën dhe frymën e Kushtetutës së Federatës Ruse dhe parimet e një shteti demokratik. Sidoqoftë, mungesa e këtyre normave juridike nuk duhet të konsiderohet në asnjë mënyrë nga deputetët e Dumës së Shtetit si mungesë e plotë e kontrollit të tyre ose si një mundësi për t'u zgjedhur nën maskën e një ideologjie politike, dhe pasi të keni marrë një mandat deputeti, të veproni në përputhje me ideologjinë dhe besimet krejtësisht të ndryshme, ose të ndryshojnë pikëpamjet e tyre në varësi të situatës aktuale. ...

Një risi tjetër themelore e përfshirë në Ligjin Federal "Për Statusin" ishte botimi i ri i Pjesëve 1 dhe 2 të Artit. 8. Pas hyrjes në fuqi të këtyre dispozitave, një deputet i Dumës së Shtetit do të jetë i detyruar të mbajë kontakte me votuesit, domethënë të marrë në konsideratë kërkesat e votuesve, të marrë personalisht qytetarë në mënyrën dhe kushtet e përcaktuara nga Rregullorja e Punës të Dumës Shtetërore, por të paktën një herë në dy muaj, për të zhvilluar takime me votuesit të paktën një herë në gjashtë muaj, si dhe për të kryer masa të tjera të parashikuara nga legjislacioni i Federatës Ruse për të siguruar komunikimin me votuesit.

Në të njëjtën kohë, një deputet i Dumës së Shtetit i cili ishte kandidat në një grup rajonal të kandidatëve të listës federale të kandidatëve do të duhet të mbajë kontakte me votuesit në territorin ku korrespondonte ky grup rajonal i kandidatëve (domethënë, me votuesit në entitetin përbërës përkatës të Federatës Ruse, grupin përkatës të njësive përbërëse të Federatës Ruse, ose në një pjesë të territorit të një entiteti përbërës të Federatës Ruse). Një deputet i Dumës Shtetërore i cili ishte kandidat për pjesën federale të listës federale të kandidatëve do të duhet të mbajë kontakte me votuesit në subjektin (t) e Federatës Ruse që nuk mbulohen (nuk mbulohen) nga grupet rajonale të kandidatëve të lista e specifikuar, mes të cilëve shpërndahen mandatet e deputetëve, dhe nëse është e nevojshme - dhe në një subjekt tjetër (subjekte të tjera) të Federatës Ruse. Për një deputet të tillë të Dumës Shtetërore, subjekti (t) i Federatës Ruse do të përcaktohet nga fraksioni në Dumën e Shtetit në të cilin ai është anëtar.

Duhet të theksohet se në përputhje me rregulloren ligjore aktuale, mbajtja e komunikimit me votuesit do të konsolidohet më imperativisht dhe do të bëhet përgjegjësi e drejtpërdrejtë e deputetit. Për më tepër, për herë të parë në nivelin e Ligjit Federal, janë përcaktuar kushte specifike në të cilat një deputet, për shembull, duhet të takohet me votuesit.

Në të njëjtën kohë, si një aspekt negativ, duhet të theksohet se sanksioni për shkeljen e këtij detyrimi nuk u përcaktua në Ligjin Federal "Për Statusin". Sigurisht, ka mekanizma të përgjithshëm ligjorë për të detyruar një zyrtar të kryejë detyrat që i janë caktuar, por unë besoj se në këtë situatë, duke marrë parasysh statusin e një deputeti të Dumës së Shtetit, ato nuk do të jenë aq efektive.

© 2015-2018 poisk-ru.ru
Të gjitha të drejtat u përkasin autorëve të tyre. Kjo faqe nuk pretendon autorësi, por siguron përdorim falas.
Shkelja e të drejtës së autorit dhe shkelja e të dhënave personale

Çfarë është dega ekzekutive? Çfarë funksionesh kryen? Cili është ndryshimi midis degës ekzekutive dhe degës gjyqësore dhe legjislative? Nga cilat organe përbëhet? Ne do t'i përgjigjemi këtyre pyetjeve të bëra shpesh në materialin tonë.

Dega ekzekutive është një nga tre llojet e qeverisjes në vendet me ndarjen e saj. Kushtetuta e Federatës Ruse përmban deklaratën se pushteti shtetëror në Rusi është i ndarë në legjislative, ekzekutive dhe gjyqësore(Neni 10). Cili është ndryshimi midis këtyre tre llojeve të fuqisë dhe çfarë saktësisht bën secila prej tyre? Si duket struktura e secilit prej llojeve të qeverisjes së emëruar në vendin tonë? Sot në artikullin tonë do të flasim pushteti ekzekutiv.

Nëse me gjyqësori gjithçka është pak a shumë e qartë (fuqia gjyqësore është sistemi i organeve gjyqësore të vendit, të cilat përfshijnë Gjykatën Supreme të Federatës Ruse, gjykatat e juridiksionit të përgjithshëm, arbitrazhin dhe gjykatat kushtetuese), atëherë me dy llojet e tjera, gjithçka nuk është kaq e thjeshte.

Legjislatura- fuqia në fushën e legjislacionit. Ajo menaxhohet nga një organ legjislativ i veçantë. Në Federatën Ruse, pushteti legjislativ ushtrohet nga Asambleja Federale. Përbëhet nga dy dhoma - sipërme dhe të poshtme. E sipërmja quhet Këshilli i Federatës. Poshtë - Duma Shtetërore e Federatës Ruse. Në entitetet përbërëse të Rusisë, pushteti legjislativ ushtrohet nga Asambletë Legjislative.

Pushteti ekzekutiv- një nga autoritetet publike të pavarura dhe të pavarura në shtet. Zbatohet si një grup kompetencash për të menaxhuar çështjet publike, domethënë përfaqëson strukturën e organeve që ushtrojnë këto kompetenca.

Autoritetet ekzekutive zbatimi i tij është në progres. Këto janë zakonisht trupa të caktuar. Detyra kryesore e autoriteteve ekzekutive është që të respektojnë dispozitat e Kushtetutës, ligjet federale dhe rregulloret e tjera. Dega ekzekutive dhe dega legjislative duhet të ndahen rreptësisht në mënyrë që të mos ndikojnë njëra -tjetrën.

Autoritetet ekzekutive

Duke marrë parasysh strukturë federale Rusia dallohet nga sa vijon subjektet e pushtetit ekzekutiv:

1) Federata Ruse si një shtet federal demokratik, sovraniteti i të cilit shtrihet në të gjithë territorin e Federatës Ruse;

2) subjekte të barabarta të Federatës Ruse: republika, territore, rajone, qytete me rëndësi federale, një rajon autonom, rrethe autonome.

Nga pikëpamja administrata qeveritare subjektet e pushtetit ekzekutiv në Federatën Ruse janë: 1) Presidenti i Federatës Ruse; 2) Qeveria e Federatës Ruse; 3) organet ekzekutive federale (ministritë federale, shërbimet federale dhe agjencitë federale); 4) organet territoriale të organeve ekzekutive federale; 5) krerët e pushtetit ekzekutiv të njësive përbërëse të Federatës Ruse (presidentë, krerë administratash); 6) qeveritë e njësive përbërëse të Federatës Ruse; 7) organet e tjera ekzekutive të njësive përbërëse të Federatës Ruse.

Prandaj, ekziston një ndarje në organe ekzekutive federale dhe organe ekzekutive të subjekteve (rajonale). Organet ekzekutive federale në Federatën Ruse përbëhen nga tre pjesë - këto janë ministritë, shërbimet federale dhe agjencitë federale.

Autoritetet ekzekutive federale

Shërbimi Federal- emri i përgjithshëm i organit të qeverisë federale që ushtron kontroll dhe mbikëqyrje mbi zbatimin e normave ligjore në një zonë të caktuar. Agjencia federale- një lloj organesh ekzekutive federale të Rusisë. Funksionet kryesore janë zbatimi i ligjit, ofrimi i shërbimeve publike, menaxhimi i pronës shtetërore. Ministritë secili menaxhon një fushë të caktuar të veprimtarisë.

Menaxhimi i aktiviteteve të ministrive, shërbimeve dhe agjencive federale kryhet President i Federatës Ruse. Ai gjithashtu vendos për krijimin dhe heqjen e këtyre organeve ekzekutive. Për shembull, me dekret të Presidentit rus Vladimir Putin në Prill 2016, Shërbimi Federal i Kontrollit të Drogës i Federatës Ruse (FSKN) dhe Shërbimi Federal i Migracionit (FMS) u shfuqizuan. Funksionet e tyre u transferuan në Ministrinë e Punëve të Brendshme (MVD).

Në të njëjtën pranverë, presidenti urdhëroi krijimin e Shërbimit Federal të Trupave të Gardës Kombëtare të Federatës Ruse (Rosgvardia). Ai gjithashtu ushtron pushtetin ekzekutiv. Trupat e brendshme të Ministrisë së Punëve të Brendshme u shndërruan në Gardën Kombëtare. Rosgvardia përfaqëson autoritetet ekzekutive federale.

Për momentin, organet ekzekutive të pushtetit shtetëror (federal) kanë strukturën e mëposhtme:

1. Ministria e Punëve të Brendshme të Federatës Ruse (Ministria e Punëve të Brendshme të Rusisë)

2. Ministria e Federatës Ruse për Mbrojtjen Civile, Emergjencat dhe Eliminimin e Pasojave të Fatkeqësive Natyrore (EMERCOM e Rusisë)

3. Ministria e Punëve të Jashtme e Federatës Ruse (MPJ e Rusisë)

4. Ministria e Mbrojtjes e Federatës Ruse (Ministria e Mbrojtjes e Rusisë)

5. Ministria e Drejtësisë e Federatës Ruse (Ministria e Drejtësisë e Rusisë)

6. Shërbimi ndërlidhës shtetëror i Federatës Ruse (GFS i Rusisë)

7. Shërbimi i Inteligjencës së Jashtme i Federatës Ruse (Shërbimi Federal) (SVR i Rusisë)

8. Shërbimi Federal i Sigurisë i Federatës Ruse (Shërbimi Federal) (FSB i Rusisë)

9. Shërbimi Federal i Trupave të Gardës Kombëtare të Federatës Ruse (Shërbimi Federal)

10. Shërbimi Federal i Sigurisë i Federatës Ruse (Shërbimi Federal) (FSO i Rusisë)

11. Shërbimi Federal për Monitorimin Financiar (Rosfinmonitoring)

12. Agjencia Federale e Arkivit (Rosarkhiv)

13. Drejtoria kryesore e programeve speciale të Presidentit të Federatës Ruse (Agjencia Federale) (GUSP)

14. Departamenti Administrativ i Presidentit të Federatës Ruse (agjencia federale)

15. Komiteti Hetues i Federatës Ruse (Komiteti Hetues) (organi shtetëror federal)

Çfarë bën autoriteti ekzekutiv

Një nga autoritetet ekzekutive është Ministria e Drejtësisë e Federatës Ruse. Kjo ministri federale është e angazhuar në zhvillimin dhe zbatimin e politikave publike dhe rregullimit ligjor, si dhe ushtrimin e funksioneve të zbatimit të ligjit dhe kontrollit dhe mbikëqyrjes në fushat e ekzekutimit të dënimeve penale, profesionit juridik dhe avokatisë, noterëve dhe veprimtarive noteriale, ofrimi i ndihmës juridike falas dhe edukimit juridik të popullsisë.dhe të tjera.

Ministri i Drejtësisë, si ministrat e tjerë, emërohet nga Presidenti i Federatës Ruse. Aparati i Ministrisë së Drejtësisë përbëhet nga zyra qendrore, organet territoriale të Ministrisë së Drejtësisë, institucionet kriminalistike, Qendra Shkencore për Informimin Ligjor dhe divizione të tjera. Pushteti ekzekutiv në organet e tij shpesh ka një strukturë komplekse dhe të degëzuar.

Autoritetet ekzekutive rajonale

Organet ekzekutive të njësive përbërëse (organet rajonale) përbëhen nga komitetet(në Moskë dhe Shën Petersburg), departamentet dhe selitë... Autoritetet ekzekutive në rajon janë gjithashtu administrata, qeveri, të cilat drejtohen nga kreu i administratës, guvernatori ose kryetari i qeverisë. Emri i autoritetit ekzekutiv dhe struktura e tij përcaktohen nga subjekti i federatës në përputhje me traditat dhe karakteristikat lokale.

Pushteti ekzekutiv, përmes organeve të tij në përputhje me fuqitë e tyre, zgjidh detyrat e sigurimit të zhvillimit socio-ekonomik të rajonit në bashkëveprim të drejtpërdrejtë me organet e pushtetit përfaqësues. Baza për formimin e strukturave të qeverisë rajonale është një strukturë e përafërt e përcaktuar nga Qeveria e Federatës Ruse.

Në të njëjtën kohë, kur krijohen ndarje strukturore të organeve ekzekutive rajonale dhe bien dakord për përbërjen e tyre, veçoritë e një rajoni të veçantë merren parasysh. Organet ekzekutive rajonale karakterizohen nga një larmi e konsiderueshme e strukturave, përbërjes dhe madhësisë.

Shenjat e pushtetit ekzekutiv

Dega ekzekutive ka sa vijon shenja:

• është një degë e kufizuar dhe relativisht e pavarur e qeverisë;
• është drejtues i politikës shtetërore në jetë;
• vartës në natyrë dhe qëllim;
• objektivizuar në formën e një sistemi të mirëorganizuar të autoriteteve ekzekutive;
• aktiviteti i tij është ekzekutiv dhe administrativ dhe është i një natyre konstante, të vazhdueshme;
• është pronar ekskluziv i burimeve materiale dhe fuqive të një natyre shtrënguese.

Në një nga materialet e mëposhtme, ne do të vazhdojmë bisedën për tre llojet e fuqisë dhe do të analizojmë se çfarë është legjislative.

nga zyra

Në përputhje me paragrafin "e" të Pjesës 1 të Nenit 102 të Kushtetutës së Federatës Ruse, juridiksioni i Këshillit të Federatës përfshin emërimin e zgjedhjeve për Presidentin e Federatës Ruse. Dhe në përputhje me paragrafin "e" të pjesës 1 të të njëjtit nen - heqja e Presidentit të Federatës Ruse nga detyra.

Këshilli i Federatës duhet të miratojë një rezolutë për shpalljen e zgjedhjeve për Presidentin e Federatës Ruse në një nga dy rastet: kur mbaron mandati i Presidentit ose kur zyra e Presidentit lirohet para afatit.

Mbajtja e zgjedhjeve të Presidentit të Federatës Ruse brenda afateve të përcaktuara me Kushtetutë është e detyrueshme. Vendimi për shpalljen e zgjedhjeve duhet të merret jo më herët se 100 ditë dhe jo më vonë se 90 ditë para ditës së votimit. Dita e votimit është e diela e dytë e muajit në të cilën u mbajt votimi në zgjedhjet e mëparshme të përgjithshme presidenciale dhe në të cilat Presidenti i Federatës Ruse u zgjodh katër vjet më parë. Vendimi për shpalljen e zgjedhjeve i nënshtrohet publikimit zyrtar në media jo më vonë se pesë ditë nga data e miratimit të tij11.

Zgjedhjet e parakohshme të Presidentit të Federatës Ruse do të thirren nga Këshilli i Federatës kur Presidenti i Federatës Ruse përfundon ushtrimin e kompetencave të tij para skadimit të mandatit kushtetues në rastet e parashikuara nga Pjesa 2 e Nenit 92 të Kushtetutës të Federatës Ruse. Në këtë rast, dita e votimit është e diela e fundit para ditës kur skadojnë tre muaj nga dita e përfundimit të parakohshëm të ushtrimit të kompetencave nga Presidenti i Federatës Ruse.

Në rast se Presidenti i Federatës Ruse përfundon ushtrimin e kompetencave të tij para skadimit të afatit kushtetues në rastet dhe në procedurën e parashikuar nga Kushtetuta e Federatës Ruse, zgjedhjet e parakohshme thirren nga Këshilli i Federatës jo më vonë më shumë se 14 ditë nga data e përfundimit të tillë të kompetencave12.

As Kushtetuta, as ligji i lartpërmendur, as Rregullorja e Punës nuk e kanë rregulluar çështjen e thirrjes së zgjedhjeve presidenciale në rast të vdekjes së Presidentit. Natyrisht, Këshilli i Federatës do të duhet të marrë një vendim në analogji ose në të njëjtën ditë kur vdekja e Presidentit konstatohet në mënyrën e përcaktuar, ose nëse kjo konsiderohet e papërshtatshme për arsye etike ose nëse rezulton e pamundur që menjëherë thërret një mbledhje të Këshillit, pastaj brenda dy javësh nga në mënyrë që, sa më shumë që të jetë e mundur, të respektohet afati tremujor për zgjedhjen e një Presidenti të ri, të vendosur në Pjesën 2 të Artit. 92 të Kushtetutës.

Presidenti i Federatës Ruse mund të shkarkohet nga detyra nga Këshilli i Federatës vetëm në bazë të akuzave të ngritura nga Duma e Shtetit për tradhti të lartë ose kryerje të një krimi tjetër të rëndë13.

Çështja e largimit të Presidentit nga detyra përfshihet së pari, pa diskutim, në axhendën e një sesioni të Këshillit të Federatës të thirrur nga Kryetari i tij jo më vonë se 72 orë pas marrjes së mendimit të Gjykatës Kushtetuese. Presidenti i Federatës Ruse, Kryetari i Qeverisë së Federatës Ruse, Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse dhe Gjykata Supreme e Federatës Ruse njoftohen për datën e këtij takimi. Në këtë takim janë të ftuar Presidenti, Kryetari i Dumës së Shtetit, Kryetari i Qeverisë, anëtarët e komisionit special të Dumës së Shtetit, Kryetari i Gjykatës Kushtetuese dhe Kryetari i Gjykatës Supreme14.

Kushtetuta aktuale, në krahasim me atë të mëparshme, ka ndryshuar ndjeshëm bazat dhe procedurën për shkarkimin e Presidentit. Në këto të fundit, arsye të tilla ishin një shkelje e Kushtetutës, ligjeve të Federatës Ruse dhe betimit, dhe vendimi për shkarkimin u mor nga Kongresi i Deputetëve të Popullit të Federatës Ruse në bazë të përfundimit të Gjykatës Kushtetuese më iniciativa e Kongresit, Sovjetit Suprem të Federatës Ruse ose një prej dhomave të tij. Arsyet e përmendura ishin mjaft të paqarta dhe të paqarta, në pjesën më të madhe të vështira për t'u përcaktuar. Kushtetuta e vitit 1993 i dha bazat për përjashtim një guaskë ligjore, i bëri ato të demonstrueshme ligjërisht.

Për më tepër, të dy dhomat e Asamblesë Federale janë të përfshira në procedurën e shkarkimit, secila prej të cilave ka kompetenca të ndryshme: Duma ngre akuza, Këshilli i Federatës merr një vendim për shkarkimin.

Gjykata Supreme (ajo konfirmon praninë e shenjave të një krimi në veprimet e Presidentit) dhe Gjykata Kushtetuese (ajo jep një mendim për respektimin e procedurës së përcaktuar për ngritjen e akuzave) janë gjithashtu të përfshira në procedurën e burgimit. Përfshirja e organeve të degëve të ndryshme të qeverisjes në procedurën e shkarkimit korrespondon me parimin e ndarjes së pushteteve.

Për të zgjidhur çështjet që lidhen me shkarkimin, është vërtetuar nevoja për një shumicë të cilësuar prej 2/3 votash në secilën dhomë. Kjo është për shkak të rëndësisë së veçantë të çështjeve që trajtohen. Akuza e Dumës kërkon justifikim dhe përgjegjësi serioze në fillimin e këtij procesi. Kërkohet një iniciativë prej të paktën 1/3 e numrit të përgjithshëm të deputetëve të Dumës, formimi i një komisioni të veçantë nga Duma.

Pjesa 3 e Artit. 93 i Kushtetutës së Federatës Ruse përcaktoi afate kohore gjatë të cilave duhet të kryhet procedura për heqjen - pas paraqitjes së akuzave nga Duma, ajo duhet të përfundojë jo më vonë se tre muaj.

Kompetencat e Këshillit të Federatës të Asamblesë Federale të Federatës Ruse

Nëse nuk merret një vendim brenda një periudhe të tillë, akuza kundër Presidentit konsiderohet të jetë pushuar. Vendosja e kësaj periudhe është për shkak të faktit se procedura e heqjes e bën pozicionin e Presidentit të paqëndrueshëm dhe të pasigurt, gjë që mund të ndikojë negativisht në funksionimin e të gjithë sistemit të pushtetit shtetëror.

1.5 Emërimi i gjyqtarëve të Gjykatave Kushtetuese, Supreme, Supreme të Arbitrazhit të Federatës Ruse dhe Prokurorit të Përgjithshëm të Federatës Ruse

Në përputhje me pikën "g" të Pjesës 1 të Artit. 102 të Kushtetutës së Federatës Ruse, juridiksioni i Këshillit të Federatës përfshin emërimin e gjyqtarëve të Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse, Gjykatës Supreme të Federatës Ruse dhe Gjykatës Supreme të Arbitrazhit të Federatës Ruse. Në përputhje me paragrafin "h" të të njëjtit nen, juridiksioni i Këshillit të Federatës përfshin emërimin dhe shkarkimin e Prokurorit të Përgjithshëm të Federatës Ruse.

Gjyqtarët e Gjykatës Ekonomike të Komonuelthit të Shteteve të Pavarura në përputhje me pikën 7 të Rregullores mbi Gjykatën Ekonomike të Komonuelthit të Shteteve të Pavarura, miratuar me Marrëveshjen për Statusin e Gjykatës Ekonomike të Komonuelthit të Shteteve të Pavarura më 6 korrik , 1992, janë emëruar në pozicionin në mënyrën e përcaktuar për emërimin e gjyqtarëve të Gjykatës Supreme të Arbitrazhit të Federatës Ruse ...

Kandidatët për emërimin në postet e gjyqtarëve të Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse, Gjykatës Supreme të Federatës Ruse, Gjykatës Supreme të Arbitrazhit të Federatës Ruse, Gjykatës Ekonomike të Komonuelthit të Shteteve të Pavarura do t'i paraqiten Këshillit të Federatës nga Presidenti i Federatës Ruse ose, me udhëzimet e tij, nga përfaqësuesi i plotfuqishëm i Presidentit të Federatës Ruse në Këshillin e Federatës15.

Çështja e emërimit të gjyqtarëve në Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse do të shqyrtohet nga Këshilli i Federatës brenda katërmbëdhjetë ditëve nga data e marrjes së paraqitjes nga Presidenti i Federatës Ruse16.

Nëse Këshilli i Federatës refuzon kandidatët e paraqitur nga Presidenti i Federatës Ruse për emërim në postet e gjyqtarëve të Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse, Gjykatës Supreme të Federatës Ruse, Gjykatës Supreme të Arbitrazhit të Federatës Ruse, Ekonomisë Gjykata e Komonuelthit të Shteteve të Pavarura, Këshilli i Federatës mund të miratojë një rezolutë që i propozon Presidentit të Federatës Ruse të zhvillojë konsultime për të kapërcyer dallimet që janë shfaqur. Rezoluta në fjalë do t'i dërgohet nga Kryetari i Këshillit të Federatës Presidentit të Federatës Ruse brenda tre ditëve. Për të kryer konsultime, Këshilli i Federatës formon një grup anëtarësh të Këshillit të Federatës ose udhëzon Kryetarin e Këshillit të Federatës të kryejë konsultime.

Që nga viti 1994, dhoma ka emëruar 12 gjyqtarë të Gjykatës Kushtetuese; Ajo refuzoi 8 kandidatë të paraqitur (rasti i fundit ishte në 1999), dhe tre prej tyre u refuzuan dy herë, dhe një kandidaturë - 3 herë. Emërimi i Presidentit për kandidatët për pozicionet e gjyqtarëve të Gjykatës Supreme dhe Gjykatës Supreme të Arbitrazhit bëhet duke marrë parasysh mendimin e kryetarit të gjykatës përkatëse (neni 6 i Ligjit të RF "Për Statusin e Gjyqtarëve në Federatën Ruse "); nga dhjetëra kandidatë të propozuar nga Presidenti, Dhoma refuzoi vetëm dy - në janar 1995.

Prokurori i Përgjithshëm i Federatës Ruse emërohet në detyrë dhe shkarkohet nga detyra nga Këshilli i Federatës i Asamblesë Federale të Federatës Ruse me propozimin e Presidentit të Federatës Ruse18.

Këshilli i Federatës do të shqyrtojë çështjen e emërimit të Prokurorit të Përgjithshëm të Federatës Ruse brenda 30 ditëve nga dita që pason ditën e marrjes së paraqitjes nga Presidenti i Federatës Ruse.

Prokurori i Përgjithshëm i Federatës Ruse konsiderohet i emëruar në pozicionin nëse shumica e numrit të përgjithshëm të anëtarëve të Këshillit të Federatës votuan për kandidatin e propozuar. Emërimi në postin e Prokurorit të Përgjithshëm zyrtarizohet me një rezolutë të Këshillit të Federatës.

Nëse një kandidat i propozuar nga Presidenti ose, me udhëzimet e tij, nga i plotfuqishmi i tij në Këshillin e Federatës për emërimin në postin e Prokurorit të Përgjithshëm, nuk merr numrin e kërkuar të votave gjatë votimit, Presidenti ose, me udhëzimet e tij, të tij i plotfuqishmi i paraqet një kandidat të ri Këshillit të Federatës brenda 30 ditëve.

Çështja e shkarkimit të Prokurorit të Përgjithshëm të Federatës Ruse konsiderohet nga Këshilli i Federatës në bazë të propozimit të Presidentit të Federatës Ruse.

Kur shqyrton këtë çështje, Prokurori i Përgjithshëm është i pranishëm në një seancë të Këshillit të Federatës, të cilit i jepet fjala me kërkesën e tij. Nëse propozimi i Presidentit për shkarkimin e Prokurorit të Përgjithshëm nga detyra nuk merr shumicën e votave të numrit të përgjithshëm të anëtarëve të Këshillit të Federatës, ai refuzohet, i cili zyrtarizohet me një rezolutë të Këshillit të Federatës. Votimi i veçantë nuk kërkohet për miratimin e kësaj rezolute19.

Prokurori i Përgjithshëm i Federatës Ruse konsiderohet i shkarkuar nëse, si rezultat i votimit të fshehtë, shumica e numrit të përgjithshëm të anëtarëve të Këshillit të Federatës votuan për shkarkimin e tij. Shkarkimi i Prokurorit të Përgjithshëm nga detyra do të zyrtarizohet me një rezolutë të Këshillit të Federatës20.

1.6 Emërimi dhe shkarkimi i Zëvendëskryetarit të Dhomës së Llogarive dhe gjysmës së auditorëve të saj

Në përputhje me klauzolën "dhe" pjesa 1 e nenit 102 të Kushtetutës së Federatës Ruse, juridiksioni i Këshillit të Federatës përfshin emërimin dhe shkarkimin e Zëvendëskryetarit të Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse dhe gjysmës së auditorëve të Dhoma e Llogarive e Federatës Ruse.

Këshilli i Federatës merr pjesë, së bashku me Dumën e Shtetit, në formimin e Dhomës së Llogarive, duke emëruar Zëvendëskryetarin e Dhomës dhe 6 nga 12 auditorët e saj. Rregullat e Punës të Këshillit të Federatës rregulluan procedurën për emërimin e tyre në Kapitullin 26.

Kandidatët për emërim në pozicionet e Nënkryetarit të Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse, auditorët e Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse propozohen nga komitetet, komisionet e Këshillit të Federatës. Komisioni i Këshillit të Federatës për Bashkëpunim me Dhomën e Llogarive të Federatës Ruse jep një opinion për secilin kandidat, formon një listë kandidatësh dhe e paraqet atë në një mbledhje të Këshillit të Federatës. 21

Çdo kandidat diskutohet dhe më pas mbahet një votim i fshehtë. Nëse ndonjë kandidat nuk mbledh shumicën e votave të nevojshme për miratimin e një rezolute të Këshillit, Komiteti do të paraqesë kandidatë të rinj për vendet vakante. Emërimet zyrtarizohen me rezolutat e Këshillit.

Edhe pse Kushtetuta nuk thotë asgjë për këtë, Ligji Federal "Për Dhomën e Llogarive të Federatës Ruse" të datës 11 janar 1995 Nr. 4-FZ parashikonte imunitetin e anëtarëve të dhomës dhe Rregullat e Këshillit të Federatës rregulloi procedurën për heqjen e imunitetit të anëtarëve të dhomës të caktuar nga Këshilli.

CH UPCHEF JEDETBGYY CH UPPFCHEFUFCHYY U YUBUFSHA 2 UVBFSHY 95 lPOUFIFKHGY TPUUYKULPK JEDETBGY CHIPDSF RP DCHB RTEDUFBCHYFEMS PF LBTSDPZP UHVYAELFB TPUUYKULPK JEDETBGY: RP PDOPNKH PF RTEDUFBCHYFEMSHOPZP Y YURPMOYFEMSHOPZP PTZBOPCH ZPUHDBTUFCHEOOPK CHMBUFY.

8 BCHZKHUFB 2000 ZPDB CHUFKHRIM CH UYMKH OCHSCHK ZHEDETBMSHOSCHK YBLPO PF 5 BCHZKHUFB 2000 ZPDB 113-zh "n RPTSDLE ZHPTNYTPCHBOYS UPCHEFB ZHEDETBGYY ZHEDETBMSHOPZP UPWTBOYS TPUUYKULPK ZHEDETBGY "... fERETSh RBMBFB UPUFPYF DV RTEDUFBCHYFEMEK, YVTBOOSCHI BLPOPDBFEMSHOSCHNY (RTEDUFBCHYFEMSHOSCHNY) PTZBOBNY ZPUHDBTUFCHEOOPK CHMBUFY UHVYAELFPCH tPUUYKULPK zhEDETBGYY, YMY OBOBYUEOOSCHI CHSCHUYYNY DPMTSOPUFOSCHNY MYGBNY UHVYAELFPCH tPUUYKULPK zhEDETBGYY (THLPCHPDYFEMSNY CHSCHUYYI YURPMOYFEMSHOSCHI PTZBOPCH ZPUHDBTUFCHEOOPK CHMBUFY UHVYAELFPCH tPUUYKULPK zhEDETBGYY). AFLT RPMOPNPYUYK FBLYI RTEDUFBCHYFEMEK PRTEDEMSEFUS UTPLPN RPMOPNPYUYK PTZBOPCH, YEE YVTBCHYYI YMY OBOBYUYCHYYI, PDOBLP RPMOPNPYUYS RTEDUFBCHYFEMEK NPZHF VSCHFSH RTELTBEEOSCH DPUTPYUOP YVTBCHYYN (OBOBYUYCHYYN) EZP PTZBOPN FPN CE RPTSDLE H, H LPFPTPN VSCHM YVTBO (OBOBYUEO) YUMEO uPChEFB zhEDETBGYY. yuMEOPN uPChEFB zhEDETBGYY NPTSEF VSCHFSH YVTBO (OBOBYUEO) ZTBTSDBOYO tPUUYKULPK zhEDETBGYY OE NPMPTSE 30 MEF, PVMBDBAEYK B UPPFCHEFUFCHYY kanë lPOUFYFHGYEK tPUUYKULPK zhEDETBGYY RTBCHPN YVYTBFSH J VSCHFSH YVTBOOSCHN B PTZBOSCH ZPUHDBTUFCHEOOPK CHMBUFY.

UPCHEF JEDETBGY SCHMSEFUS RPUFSOOP DEKUFFCHHAEIN PTZBOPN... eZP ABUEDBOYS RTPCHPDSFUS RP NEETE OEPVIPDYNPUFY, OP OE TETS DHKHI TB CH NEUSG. BUEDBOYS UPCHEFB ZHEDETBGY SCHMSAFUS PUOPCHOPK ZhPTNPK TBVPFSh RBMBFSH. Sing RTPIPDSF TBDEMSHOP PF BUEDBOYK zPUHDBTUFChEOOPK dHNSch, B YULMAYUEOYEN BUMHYYCHBOYS RPUMBOYK rTEYDEOFB tPUUYKULPK zhEDETBGYY YMY lPOUFYFHGYPOOPZP uHDB tPUUYKULPK zhEDETBGYY, CHSCHUFHRMEOYK THLPCHPDYFEMEK YOPUFTBOOSCHI ZPUHDBTUFCH.

EDBUEDBOYS UPCHEFB JEDETBGYY RTPCHPDSFUS CH ZPTPDE nPULCHE, CH RETYPD U 25 SOCHBTS RP 15 YAMS Y U 16 UEOFSVTS RP 31 DELBVTS, J SCHMSAFUS PFLTSCHFSCHNY. rP TEYEOYA UPCHEFB ZHEDETBGYY NEUFP RTPCHEDEOIS ABUEDBOYK NPTSEF VSHFSH YUNEOEOP, B FBLTSE NPTSEF VSHFSH RTPCHEDEOP ABLTSCHFPE ABUEDBOYE.

UPCHEF JEDETBGYY YVYTBEF YU UCHPEZP UPUFBCHB rTEDUEDBFEMS UPCHEFB JEDETBGYY, EZP RETCHPZP ЪBNEUFIFEMS Y ЪBNEUFIFEMEK, LPFPTSCHE CHEDHF ЪBUEDBOYS Y CHEDBAF CHOHFTEOOYN TBURPTSDLPN RBMBFSH.

lTPNE FPZP, rTEDUEDBFEMSH UPCHEFB ZHEDETBGY e.u. uFTPECH, RTELTBFYCHYK UCHPY RPMOPNPYUIS, YVTBO RPUEFOSCHN rTEDUEDBFEMEN UPCHEFB JEDETBGY(LFP JCHBOYE SCHMSEFUS RPCYOOEOOSCHN). e.u.uFTPEChH, B FBLTSE rTEDUEDBFEMA uPChEFB zhEDETBGYY RETCHPZP UPSCHCHB ch.zh.yHNEKLP PFCHEDEOSCH UREGYBMSHOSCHE NEUFB B BME BUEDBOYK uPChEFB zhEDETBGYY J TBVPYUYE RPNEEEOYS B DBOYY RBMBFSCH, CHSCHDBOSCH UREGYBMSHOSCHE HDPUFPCHETEOYS J OBZTHDOSCHE OBLY Sing OBDEMEOSCH RTBCHPN UPCHEEBFEMSHOPZP ZPMPUB J OELPFPTSCHNY DTHZYNY RTBCHBNY.

UPCHEF ZHEDETBGYI PVTBJHEF LPNIFEFSCH, RPUFFPSOOSCHE Y CHTENEOOSCHE LPNYUUYY YYYUMB YUMEOPCH RBMBFSH. UPCHEF ZHEDETBGY CHRTBCHE UPDBCHBFSH, HRTBDOSFSH Y TEPTZBOY'PCHSCHBFSH MAVSHE LPNIFEFSCH Y LPNYUUY.

lPNIFEFSCH Y RPUFPSOOSCHE LPNYUUY UPCHEFB ZHEDETBGY SCHMSAFUS RPUFPPSOOP DEKUFCHKHAEYNY PTZBOBNY RBMBFSH. CHUE YUMEOSCH UPCHPZP JEDETBGYY, YB YULMAYUEOYEN rTEDUEDBFEMS UPCHEFB JEDETBGYY, EZP RETCHPZP BNEUFIFEMS J ЪBNEUFIFFEMEK, CHIPCHBFEPL UPUIFPN. yUMEO UPCHEFB ZHEDETBGYY NPTSEF VSCHFSH YUMEOPN FPMSHLP PDOPZP LPNIFEFB RBMBFSCH, RTY LFPN CH UPUFBCH LPNIFEFEFB DPMTSOSCH CHIPDIFSH YUEMEBEYPE 7. uPUFBCH LPNIFEFB, LPNYUUY HFCHETTSDBEFUS RBMBFPK.

h UPCHEFE ZHEDETBGY PVTBPCHBOSCHY DEKUFCHHAF UMEDHAEYE LPNIFEFSCH Y RPUFSOOSCHE LPNYUUY:

-љ lPNIFEF UPCHEFB ZHEDETBGY RP LPOUFIFHGYPOOOPNKH YBLPOPDBFEMSHUFCHH;
-љ LPNIFEF UPCHEFB ZHEDETBGY RP RTBCHPCHSCHN Y UHDEVOSCHN CHRTPUBN;
-љ lPNIFEF UPCHEFB ZHEDETBGY RP DEMBN ZHEDETBGY Y TEZYPOBMSHOPK RPMYFYLE;
- LPNIFEF UPCHEFB ZHEDETBGY RP CHPTRTPUBN NEUFOPZP UBNPKHRTBCHMEOIS;
- lPNIFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP PVPTPOE Y VEPRBUOPUFY;
- LPNIFEF UPCHEFB ZHEDETBGY RP VADTSEFH;
- LPNIFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP ZHYOBOUPCHSCHN TSCHOLBN Y DEOETSOPNKH PVTBEEOYA;
- lPNYUUYS UPCHEFB ZHEDETBGYY RP CHBYNPDEKUFCHYA UP uYUEFPK RBMBFPK TPUUYKULPK ZHEDETBGYY;
- LPNIFEF UPCHEFB ZHEDETBGY RP NETSDHOBTPDOSCHN DEMBN;
- lPNIFEF UPCHEFB ZHEDETBGY RP DEMBN UPDTHTSEUFCHB OEBCHYUYINSHI zPUKHDBTUFCH;
- lPNYUUYS UPCHEFB ZHEDETBGY RP tezmbneofkh Y PTZBOYBGY RBTMBNEOFULPK DESFEMSHOPUFY;
- lPNYUUYS UPCHEFB ZHEDETBGY RP NEFPDPMPZY TEBMY'BGY LPOUFIFHGYPOOSHI RPMOPNPYUYK UPCHEFB ZHEDETBGY;
- lPNIFEF UPCHEFB ZHEDETBGY RP UPGYBMSHOPK RPMYFYLE;
- lPNIFEF UPCHEFB ZHEDETBGY RP OBKHLE, LHMSHFKHTE, PVTBPCHBOYA, ADTBCHPITBOEOYA Y LPMPZY;
- LPNIFEF UPCHEFB ZHEDETBGY RP DEMBN NPMPDETSY Y URPTFH;
- lPNYFEF UPCHEFB ZHEDETBGY RP LPOPNYUEULPK RPMYFYLE, RTEDRTYOINBFEMSHUFCHKH Y UPVUFCHEOOOPUFY;
- lPNIFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP RTPNSCHYMEOOPK RPMYFYLE;
- lPNYUUYS UPCHEFB ZHEDETBGY RP EUFEUFCHOOSCHN NPOPRPMYSN;
- LPNIFEF UPCHEFB ZHEDETBGY RP RTYTPDOSCHN TEUKHTUBN Y PITBOE PLTHTSBAEEK UTEDSCH;
- lPNIFEF UPCHEFB ZHEDETBGYY RP BZTBTOP-RTPDPCHPMSHUFCHEOOOPK RPMYFYLE;
- LPNIFEF UPCHEFB ZHEDETBGY RP DEMBN UUCHETB Y NBMPYUYUMEOOSHI OBTPDHR;
- lPNYUUYS UPCHEFB ZHEDETBGY RP YOZHPTNBGYPOOOPK RPMYFYLE;
- lPNYUUYS UPCHEFB ZHEDETBGY RP LPOFTPMA AB PVEUREUEOYEN DESFEMSHOPUFY UPCHEFB ZHEDETBGY.

lPNYFEFSch J RPUFPSOOSCHE LPNYUUYY uPChEFB zhEDETBGYY YNEAF TBCHOSCHE RTBCHB J OEUHF TBCHOSCHE PVSBOOPUFY RP TEBMYBGYY LPOUFYFHGYPOOSCHI RPMOPNPYUYK RBMBFSCH: PUHEEUFCHMSAF RPDZPFPCHLH BLMAYUEOYK RP RTYOSFSCHN zPUHDBTUFChEOOPK dHNPK J RETEDBOOSCHN ON TBUUNPFTEOYE uPChEFB zhEDETBGYY ZHEDETBMSHOSCHN BLPOBN, B FBLTSE RP ZHEDETBMSHOSCHN LPOUFYFHGYPOOSCHN BLPOBN; TBTVBVBFSCHCHBAF Y RTEDCHBTYFESHOP TBUUNBFTYCHBAF YBLPOPRTPELFSH Y RTPELFSH YOSHI OPTNBFYCHOSHI RTBCHPCHCHI BLFPCH, PTZBOYBKHAF RTPCHYDEOBYEK

DESFEMSHOPUFSH CHTENEOOSHI LPNYUUYK PZTBOYUYCHBEFUS PRTEDEMEOUSCHN UTPLPN YMY LPOLTEFOSCHNY ABDBYUBNY.

rPMOPNPUYS UPCHEFB JEDETBGY PRTEMEOSCH lPOUFEIFHGYEK tPUUYKULPK JEDETBGYY. PUOPCHOPK ZHHOLGYEK RBMBFSCH SCHMSEFUS PUHEEUFCHMEOYE YBLPOPDBFEMSHOSHI RPMOPNPYUYK. rPTSDPL TBUUNPFTEOYS uPChEFPN zhEDETBGYY ZHEDETBMSHOSCHI LPOUFYFHGYPOOSCHI BLPOPCH J ZHEDETBMSHOSCHI BLPOPCH, UPPFCHEFUFCHEOOP PDPVTEOOSCHI YMY RTYOSFSCHI zPUHDBTUFChEOOPK dHNPK, PRTEDEMSEFUS lPOUFYFHGYEK tPUUYKULPK zhEDETBGYY J tEZMBNEOFPN uPChEFB zhEDETBGYY.

pTZBOYIBGYS JBLPOPDBFEMSHOPK TBVPFSCH CH UPCHFE ZHEDETBGY PUHEEFCHMSEFUS RP DCHN PUOPCHOSCHN OBRTBCHMEOISN:

- UPCHEF ZHEDETBGY UPCHNEUFOP U zPUHDBTUFCHEOOPK dKHNPK HYUBUFCHHEF CH TBTBVPFLE JBLPOPRTPELFPCH, TBUUNPFTEOYY YBLPOPCH Y RTYOSFEY R TEYOON;

- CH RPTSDLE TEBMYIBGY RTBCHB BLPOPDBFEMSHOPK YOYGYBFYCHCH UPCHEF JEDETBGY UBNPUFFPSFEMSHOP TBTVTBVBFSCHBEF RTPELFSHPOPHIPHETBBLSH

l CHEDOYA UPCHEFB ZHEDETBGY, LTPNE FPZP, PFOPUSFUS:

- HFCHETTSDEOYE YUNEOOYS ZTBOYG NETSDKH UHVYAELFBNY tPUUYKULPK ZHEDETBGY;

- HFCHETTSDEOYE KHLBAB rTEYDEOFB tPUUYKULPK ZHEDETBGY P CHCHEODOY CHEOOOPZP YMY YUTEECHSCHYUBKOPZP RPMPTSEOIS;

- TEYEOOYE CHPRTPUB P CHP'NPTSOPUFY YURPMSHUPCHBOYS chPTHTSEOOSHI uym tPUUYKULPK ZHEDETBGYY B RTEDEMBNY FETTYFPTEY TPUUYKULPK ZHEDETBGYY;

- CHCHVPTPCH e PENRGJITHSHME rTEYDEOFB TPUUYKULPK ZHEDETBGYY;

- PFTEYEOOYE rTEYDEOFB TPUUYKULPK ZHEDETBGY PF DPMTSOPUFY;

- E PENRGJITHSHME P DPMR DPMTSOPUFSH UHDEK lPOUFYFHGYPOOPZP uhDB tPUUYKULPK ZHEDETBGYY, CHETIPCHOPZP UHDB tPUUKULPK ZHEDETBGYY, CHCHUYFTBDBTWPKUUKUP;

- E PENRGJITHSHME P DPMR DPMTSOPUFSH Y PUCHPVPTSDEOYE PF DPMTSOPUFY zEOETBMSHOPZP RTPLHTPTB TPUUYKULPK ZHEDETBGYY;

- E PENRGJITHSHME P DPMR DPMTSOPUFSH Y PUCHPVPTSDEOYE PF DPMTSOPUFY JBNEUFEMS rTEDUEDBFEMS uYUEFOPK RBMBFSCH Y RPMPCHYOSCH UPUFBCHB EE BKHDIFPTPCH.

UPCHEF JEDETBGY, TBCHOP LBL J LBTSDSCHK YUMEO UPCHEFB JEDETBGY, PVMBDBEF RTBCHPN YBLPOPDBFEMSHOPK YOYGYBFYCHCH.

UPCHEF JEDETBGY RTYOINBEF tezmbneof, CH LPFPTPN DEFBMSHOP PRTEDEMSAFUS PTZBOSCH Y RPTSDPL TBVPFSCH UPCHEFB ZHEDETBGYY, HYUBUFE RBMBFSCH CH ЪBLPOPDBFESHOPK DESFEMSHUPSHUPHUPUP

UFBFHU YUMEOB UPCEFB JEDETBGY PRTEDEMSEFUS lPOUFEIFKHGYEK TPUUYKULPK ZHEDETBGY, UPZMBUOP LPFPTPK YUMEOSCH UPCHEFB ZHEDETBGY PVMBDBAF OERTYLPUOPCHEOPUPSHA Y FEYUYPYupupup Sing OE NPZHF VSCHFSH BDETTSBOSCH, BTEUFPCHBOSCH, RPDCHETZOHFSCH PVSCHULH, LTPNE UMHYUBECH BDETTSBOYS ON NEUFE RTEUFHRMEOYS, B FBLTSE RPDCHETZOHFSCH MYYUOPNH DPUNPFTH, B YULMAYUEOYEN UMHYUBECH, LPZDB FP RTEDHUNPFTEOP ZHEDETBMSHOSCHN BLPOPN LCA PVEUREYUEOYS VEPRBUOPUFY DTHZYI MADEK.

lTPNE FPZP, UFBFHU YUMEOB uPChEFB zhEDETBGYY TEZHMYTHEFUS zhEDETBMShOSchN BLPOPN "n UFBFHUE YUMEOB uPChEFB zhEDETBGYY J UFBFHUE DERHFBFB zPUHDBTUFChEOOPK dHNSch zhEDETBMShOPZP uPVTBOYS tPUUYKULPK zhEDETBGYY" (W TEDBLGYY zhEDETBMShOPZP BLPOB PF 5 Yams ZPDB 1999? 133-ZH).

Afati i presidencës në Rusi Për bankat