Pas hezitimeve të gjata, të shkaktuara nga fakti se betimi që kishte dhënë me hyrjen në fron ishte shkelur në fakt, Nikolla II vuri nënshkrimin e tij në Manifestin e përgatitur nga GjD. I zgjuar dhe i shpallur më 17 tetor 1905, Manifesti u reduktua, në fakt, në tre elementë kryesorë: 1) dhënien e lirive civile njerëzve në bazë të parimeve borgjezo-demokratike - paprekshmëria e personit, liria e ndërgjegjes. , fjalimi, kuvendi dhe organizimi; 2) sigurimin e pjesëmarrjes në zgjedhje të atyre shtresave të popullsisë që me dekretin e 6 gushtit 1905 u hoq e drejta e votës në bazë të ligjit të ri zgjedhor; 3) futja si një rregull i domosdoshëm që asnjë ligj nuk mund të hyjë në fuqi pa miratimin e Dumës së Shtetit - një mënyrë për të kontrolluar ligjshmërinë e veprimeve të perandorit.
Manifesti ishte një hap përpara në krahasim me aktet legjislative të 18 shkurtit dhe 6 gushtit 1905. Megjithatë, ai la shumë pyetje të rëndësishme të pazgjidhura: për rolin dhe vendin e autokracisë në sistemin e ri politik, për kompetencat e Dumës së Shtetit, për thelbin e rendit kushtetues.
Revolucioni vazhdoi. Pika më e lartë e revolucionit ishte kryengritja e armatosur e dhjetorit 1905 në Moskë. Qeveria cariste arriti të luante me ndarjen e forcave opozitare dhe nuk mbajti shumicën e premtimeve të Manifestit të 17 tetorit 1905. Humbja e kryengritjes ishte disfata e revolucionit social.
Ligji për zgjedhjet, i miratuar më 11 dhjetor 1905, zbuti kualifikimin zgjedhor, por i la zgjedhjet shumëfazore, dhe të drejtat e zgjedhësve - të pabarabarta dhe jo universale. Të gjithë votuesit u ndanë në katër curiae: pronarët e tokave, pronarët e qyteteve, punëtorët dhe fshatarët. Secili prej tyre zgjodhi elektorët e vet në zonat e tyre elektorale. Ligji zgjedhor, shumë kompleks dhe konfuz, siguronte në radhë të parë të drejtat e pronarëve. Kompetencat e Dumës ishin shumë të kufizuara paraprakisht.
Në prag të fushatës zgjedhore, qeveria kreu një reformë të Këshillit të Shtetit, i cili po kthehej nga një organ legjislativ, të gjithë anëtarët e të cilit ishin emëruar më parë nga cari, në dhomën e lartë të parlamentit të ardhshëm, i cili ka legjislativ. kompetenca të barabarta me atë të Dumës. U ndryshua edhe përbërja e Këshillit të Shtetit. Numri i anëtarëve u trefishua, gjysma e tyre u emërua ende nga mbreti, ndërsa tjetri zgjidhej në bazë të një kualifikimi të lartë pasuror. Kështu, këshilli shtetëror mbizotërohej nga fisnikëria vendase dhe nga borgjezia e madhe. Më 19 tetor 1905 u krijua një qeveri e bashkuar - SJ e riorganizuar. Witte, organi më i lartë ekzekutiv i vendit është Këshilli i Ministrave. Si më parë, perandori emëroi dhe largoi ministrat përgjegjës vetëm për të dhe jo për Dumën.
Ligji zgjedhor mbështetej në ndjenjat monarkiste dhe nacionaliste të masave fshatare. Por në realitet, fshatarët mbështetën partitë opozitare. Shumica e fshatarëve, në vend që të mbështesnin gjoja pronarin ose zyrtarët e pushtetit vendor në zgjedhje, votuan për kandidatët e tyre ose për kandidatët e opozitës. Zgjedhjet i dhanë një goditje të rëndë dogmës kryesore të autokracisë - unitetit të pacenueshëm të carit dhe popullit. Konflikti mes Dumës me mendje opozitare dhe perandorit, që pretendonte se ishte bartës i ligjshmërisë historike dhe monarkike, u bë i pashmangshëm.
Një nga rezultatet e rëndësishme të revolucionit të 1905-1907. ishte formimi i partive politike. E drejta për të krijuar sindikata ishte një nga liritë më të rëndësishme të prezantuara nga Manifesti. Gjatë revolucionit u ngritën rreth 50 parti që mbrojtën mënyra të ndryshme të zhvillimit të vendit. Numri i partive radikale socialiste, të cilat më parë ishin thellësisht të nëndheshme, është rritur dukshëm. Mospërputhja midis degëve të socialdemokracisë u shfaq qartë: bolshevikët shpallën fshatarësinë si aleatin kryesor të proletariatit në revolucion dhe supozuan, pas përmbysjes së autokracisë, vendosjen e një "diktature demokratike revolucionare" të klasës punëtore. dhe fshatarësia; Menshevikët, të cilët i shihnin masat e liberalëve si aleatët e tyre, mbrojtën transferimin e pushtetit pas revolucionit te një qeveri borgjeze.
36. Manifesti i 17 tetorit 1905 "Për përmirësimin e rendit shtetëror" Historia e zhvillimit, natyra juridike dhe rëndësia politike.
Fillimi i shekullit XX. - koha e shfaqjes së partive politike, baza zyrtare për shfaqjen e të cilave u shfaqManifesti i 17 tetorit 1905,duke shpallur lirinë e fjalës, tubimit dhe organizimit.
Në tetor, në Moskë filloi një grevë, e cila përfshiu të gjithë vendin dhe u shndërrua në grevën politike gjithë-ruse të tetorit. Qeveria dhe Nikolla II u përballën me një zgjedhje: të rivendosnin rendin me "grusht të hekurt" ose të bënin lëshime. Konti Sergei Witte, i emëruar shpejt në krye të qeverisë, mbrojti me forcë opsionin e dytë. Në fillim të tetorit 1905, Witte i paraqiti carit një "raport më të nënshtruar", në të cilin detyra e qeverisë u shpall "dëshira për të zbatuar tani, deri në miratimin legjislativ përmes Dumës së Shtetit", liritë civile. Menjëherë u theksua se “vendosja e rendit dhe ligjit” është një çështje afatgjatë. Witte e quajti bashkimin e ministrive dhe transformimin e Këshillit të Shtetit si masat më të rëndësishme për zgjidhjen e situatës. ky raport ishte shumë i moderuar, dhe madje kështu i dukej Nikollës II. Si pasojë, më 14 tetor, ai urdhëroi Witte të hartonte një manifest mbi liritë. Witte, nga ana tjetër, udhëzoi Ministrin e Financave A.D. Obolensky. Më 17 tetor, Nikolla II nënshkroi manifestin në formën në të cilën A.D. Obolensky dhe N.I. Vuchetich nën udhëheqjen e Witte. Manifesti Suprem për Përmirësimin e Rendit Shtetëror u shpall më 17 tetor 1905. Rëndësia historike e Manifestit konsistonte në shpërndarjen e të drejtës së vetme të Perandorit Rus për të nxjerrë ligje, në fakt, midis monarkut dhe organit legjislativ (përfaqësues) - Dumës së Shtetit. Kështu, në Rusi u prezantua një sistem parlamentar. Këshilli i Shtetit (organi më i lartë legjislativ i Perandorisë Ruse, që ekziston që nga viti 1810) u bë dhoma e lartë e parlamentit, Duma e Shtetit - dhoma e ulët. Në zgjedhjet parlamentare u përfshinë pjesë të popullatës të privuar më parë nga e drejta e votës. Asnjë ligj i vetëm nuk mund të hynte në fuqi pa miratimin e parlamentit. Në të njëjtën kohë, Perandori ruajti të drejtën për të shpërndarë Dumën dhe për të bllokuar vendimet e saj me veton e tij. Më pas, Nikolla II i përdori këto të drejta më shumë se një herë.
Gjithashtu, Manifesti shpallte dhe akordonte të drejta dhe liri qytetare, si: liria e ndërgjegjes, liria e fjalës, liria e tubimit dhe liria e formimit të shoqatave. Kështu, manifesti ishte pararendës i kushtetutës ruse.
Publiku liberal e përshëndeti manifestin me gëzim. Qëllimi i revolucionit u konsiderua i arritur, formimi i partisë së Kadetëve u përfundua, u ngrit "Bashkimi i 17 Tetorit" dhe parti të tjera. Rrethet e majta, socialdemokratët dhe socialist-revolucionarët, nuk ishin aspak të kënaqur dhe vendosën të vazhdonin luftën për të arritur qëllimet e tyre programore. Publikimi i manifestit çoi gjithashtu në masakrat më masive hebreje në historinë e Perandorisë Ruse.
Manifesti i vitit 1905 për përmirësimin e rendit shtetëror u botua nga perandori Nikolla II më 17 tetor 1905 nën presionin e trazirave popullore në rritje: një grevë e përgjithshme politike dhe kryengritje të armatosura në Moskë dhe në shumë qytete të tjera. Ky manifest i kënaqi disa nga grevistët, pasi ishte një hap i vërtetë drejt një monarkie të kufizuar kushtetuese.
Manifesti u bë legjislacioni i parë me mendje liberale në Rusinë cariste.
Dispozitat kryesore të Manifestit: konsolidimi i lirisë së ndërgjegjes, fjalës, tubimeve dhe tubimeve; përfshirja e shtresave të gjera të popullsisë në zgjedhje; një procedurë e detyrueshme për miratimin e të gjitha ligjeve të nxjerra nga Duma e Shtetit.
Në këto kushte, borgjezia ruse jo vetëm që nuk mori drejtimin në luftën revolucionare për transformime borgjezo-demokratike, por u përpoq të pengonte zhvillimin e mëtejshëm të revolucionit.
Manifesti ndryshoi sistemin e administratës shtetërore - u shfaqën sovjetikët e deputetëve të punëtorëve. Fillimisht ato ishin komitete grevesh, por gradualisht u kthyen në organe të luftës politike.
Parimet e organizimit dhe veprimtarisë së Këshillave:
- karakter personal;
- zgjedhjet demokratike me votim të fshehtë ose të hapur;
- ato mund të përfshijnë gra;
- në përbërjen e tyre u formuan komitetet ekzekutive (presidiumet) dhe komisionet për çështje të veçanta;
- raportimin e deputetëve te zgjedhësit;
- mundësia e zëvendësimit të deputetëve që nuk kanë justifikuar besimin e zgjedhësve;
- punojnë në përputhje me urdhrat e zgjedhësve;
- përfshirje e gjerë e punëtorëve në takime.
Në 1905-1907. U formuan 55 sovjetikë, nga të cilët 44 ishin me mendje bolshevik, kështu që ata u bënë organet embrionale të qeverisë së re revolucionare.
Sovjetikët kishin të drejtë të zbatonin masa me karakter revolucionar-demokratik: të formonin skuadra luftarake, milici punëtorë. Sovjetikët hapën dhe pushtuan shtypshkronjat, patën botimet e tyre të shtypura, përhapën ide revolucionare, duke futur në këtë mënyrë lirinë de facto të shtypit.
Manifesti ruante pabarazinë e pasurisë së borgjezisë me fisnikërinë dhe kufizimin e të parit në të drejtën për të zënë postet më të larta në aparatin shtetëror.
Ligjet kryesore të shtetit u nënshkruan nga Nikolla II më 23 prill 1906. Ato ishin një akt autokracie, të cilin Nikolla II e vendosi pas shtypjes së kryengritjeve më të mëdha. Këto ligje mund të ndryshoheshin vetëm nga perandori.
Ligjet kryesore shtetërore të vitit 1906 e ndalonin carin të ndryshonte vetëm të drejtën zgjedhore, por Nikolla II e shkeli këtë dispozitë dhe miratoi një ligj që kufizonte të drejtat zgjedhore të punëtorëve, popujve jo-rusë dhe disa grupeve të tjera të popullsisë.
Popullsia në Rusi ishte e ndarë në fisnikëri, klerikë, banorë urbanë dhe ruralë.
Gjatë gjithë vitit 1905, qeveria nuk mundi të merrte iniciativën në duart e veta dhe u tërhoq zvarrë në bisht të ngjarjeve, megjithëse policia arriti të kryente operacione të suksesshme për të shtypur përgatitjen e "partive revolucionare" për një kryengritje. Ishte më e vështirë të përballesh me lëvizjen e grevës. Partitë “revolucionare” kryen me mjeshtëri agjitacionin antishtetëror dhe patën një marrëveshje për veprime të përbashkëta kundër qeverisë. U ngrit çështja e mbledhjes së një parlamenti më të gjerë përfaqësues, por së pari ishte e nevojshme t'i jepeshin të drejta politike popullsisë së Rusisë.
Ndërkohë, ngjarjet po rriteshin. Në tetor filloi një grevë politike në qytetet e mëdha, në të cilën së bashku me punëtorët morën pjesë edhe përfaqësues të inteligjencës teknike. Më 8 tetor 1905, trafiku në hekurudhën e Moskës u ndal; deri më 17 tetor, një pjesë e konsiderueshme e rrugëve u paralizua. Fabrikat u mbyllën, gazetat nuk botoheshin dhe pothuajse nuk kishte energji elektrike në qytetet e mëdha. Nikolla II hodhi poshtë propozimin për masa emergjente dhe emërimin e një "diktatori".
Duke parë ashpërsinë e situatës, Nikolai iu drejtua për ndihmë Vit-te, i cili kohët e fundit kishte arritur të nënshkruante një marrëveshje me Japoninë me kushte pak a shumë të pranueshme. Më 9 tetor, Witte i paraqiti sovranit një memorandum që përshkruan gjendjen aktuale të punëve dhe një program reformash. Duke vënë në dukje se që nga fillimi i vitit "një revolucion i vërtetë ka ndodhur në mendjet", Witte i konsideroi dekretet e 6 gushtit të vjetëruara dhe meqenëse "fermenti revolucionar është shumë i madh", ai arriti në përfundimin se masat urgjente duhej të të merret "deri në njëqind "Nuk është shumë vonë." Ai e këshilloi carin: është e nevojshme t'i jepet fund arbitraritetit dhe despotizmit të administratës, t'i jepet popullit liritë themelore dhe të vendoset një regjim i vërtetë kushtetues.
Pasi hezitoi për një javë, Nikolai vendosi të fuste nënshkrimin e tij nën tekstin e përgatitur nga Witte në bazë të memorandumit. Por në të njëjtën kohë, mbreti besonte se ai po shkelte betimin e dhënë gjatë hipjes së tij në fron. Më 17 tetor 1905, u botua një manifest, i cili zyrtarisht nënkuptonte fundin e ekzistencës së një monarkie të pakufizuar në Rusi.
1) t'i japë popullatës bazat e palëkundura të lirisë civile në bazë të paprekshmërisë së personit, lirisë, ndërgjegjes, fjalës, tubimit dhe sindikatës;
2) pa ndalur zgjedhjet e synuara për Dumën e Shtetit, për të tërhequr tani për të marrë pjesë në Duma ... ato klasa të popullsisë që tani janë plotësisht të privuara nga të drejtat zgjedhore, duke lënë për zhvillim të mëtejshëm fillimin e zhvillimit të zgjedhjeve të përgjithshme e drejta për rendin legjislativ të sapokrijuar dhe
3) vendos, si rregull i palëkundur, që asnjë ligj nuk mund të pranojë forcë pa miratimin e Dumës së Shtetit dhe që përfaqësuesve të zgjedhur të popullit t'u sigurohet mundësia e pjesëmarrjes reale në mbikëqyrjen e ligjshmërisë së veprimeve të autoriteteve emëruar nga ne."
"Qeveria e Bashkuar" formoi Këshillin e Ministrisë, ku Witte u emërua kryetar (domethënë kryeministri i parë rus).
Manifesti vendosi të drejta politike për qytetarët e Rusisë: paprekshmërinë personale, lirinë e ndërgjegjes, lirinë e fjalës, lirinë e tubimit dhe sindikatave (sindikatat dhe partitë). Zgjedhjet parlamentare përfshinë shtresa të popullsisë të cilave më parë u ishte hequr e drejta e votës. Sipas Manifestit, Duma e Shtetit ndryshoi rëndësinë e saj dhe mori tiparet e një parlamenti të zhvilluar; u shpall se ligji nuk mund të jetë i vlefshëm pa miratimin e Dumës së Shtetit. Kështu, Rusia ka hyrë në rrugën e një parlamentarizmi mjaft të pjekur.
Shfaqja e Manifestit më 17 tetor shkaktoi konfuzion në autoritetet lokale dhe nuk solli lehtësim të shpejtë. Nëse qarqet e moderuara liberale ishin gati të pranonin pozicionin e krijuar nga manifesti si përmbushje e dëshirave të tyre për transformimin kushtetues të Rusisë, atëherë qarqet e majta, socialdemokratët dhe revolucionarët socialistë, nuk ishin aspak të kënaqur dhe vendosën të vazhdonin. lufta për të arritur qëllimet e tyre programore ("ata nuk donin një kamxhik të mbështjellë me pergamentin e kushtetutës"); nga ana tjetër, qarqet e djathta hodhën poshtë koncesionet ndaj revolucionit që përmban Manifesti i 17 tetorit dhe kërkuan ruajtjen e autokracisë cariste të pakufizuar.
Menjëherë pas shfaqjes së manifestit, greva hekurudhore u ndal, por "telashet dhe trazirat" jo vetëm që nuk u ndalën, por u përhapën në të gjithë vendin: në qytete pati demonstrata revolucionare, pastaj kundër-revolucionare, dhe në shumë qytete kundër. -turmat revolucionare të "Qindra Zezakëve" thyen intelektualët dhe hebrenjtë; Një valë pogromesh agrare shpërtheu në fshatra - turma fshatarësh thyen dhe dogjën pronat e pronarëve.
Më 3 nëntor, u lëshua një manifest, duke u bërë thirrje fshatarëve për t'i dhënë fund trazirave, duke premtuar marrjen e masave të mundshme për përmirësimin e situatës së fshatarëve dhe heqjen e pagesave të shpengimit për ndarjet fshatare.
2. Duma e Shtetit për ligjet bazë
Perandoria Ruse 1906
Më 20 shkurt 1906, u lëshua një akt për krijimin e Dumës së Shtetit, i cili përcaktoi kompetencën e tij: përpunimin paraprak dhe diskutimin e propozimeve legjislative, miratimin e buxhetit të shtetit, diskutimin e çështjeve për ndërtimin e hekurudhave dhe krijimin e përbashkët. shoqëritë aksionare. Duma u zgjodh për pesë vjet. Deputetët e Dumës ishin të papërgjegjshëm dhe votuesit, largimi i tyre mund të kryhej nga Senati. Duma mund të shpërbëhej përpara afatit me vendim të perandorit. Me një nismë legjislative, Duma mund të përfshijë ministra, komisione deputetësh dhe Këshillin e Shtetit.
Kancelaria e Shtetit dhe Këshilli i Ministrave përgatitën tekstin e Ligjeve Themelore të Shtetit, të miratuar nga Perandori Nikolla II më 23 Prill 1906.
Miratimi i Ligjeve Themelore dhe ristrukturimi i pushtetit qendror mbi bazën e "ligjshmërisë" dhe "përfshirjes së publikut" kërkonte një rishikim të parimeve të qeverisjes vendore dhe të vetëqeverisjes.
Ligjet Themelore formuluan të drejtat dhe liritë qytetare (paprekshmëria e shtëpisë dhe e pronës, lëvizja, zgjedhja e profesionit, fjala, shtypi, kuvendi, krijimi i sindikatave dhe shoqatave, feja etj.).
Pushteti legjislativ iu caktua Dumës së Shtetit dhe Këshillit të Shtetit. Çdo ligj kërkonte miratimin e të dy organeve dhe miratimin e perandorit. Në rast të përfundimit ose ndërprerjes së aktiviteteve të Dumës dhe Këshillit të Shtetit "në rrethana të jashtëzakonshme", projektligjet mund të diskutohen në Këshillin e Ministrave dhe të miratohen nga perandori në formën e dekreteve. Dekreti kishte natyrë të përkohshme dhe ishte subjekt i miratimit në Duma dhe Këshill brenda dy muajve pas rifillimit të punës së tyre.
Në përputhje me Art. 87 të Ligjeve Themelore, perandorit iu dha mundësia, me propozimin e Këshillit të Ministrave, të miratonte dekrete të natyrës legjislative në rastet kur kishte një nevojë të tillë dhe seanca e Dumës dhe e Këshillit ndërpritet. Por pas hapjes së seancës legjislative, brenda dy muajsh, një dekret i tillë duhej të paraqitej për miratim nga Duma, në të kundërt do të përfundonte automatikisht efektin e tij.
Duma e Shtetit nuk diskutoi çështjet e përjashtimit ose zvogëlimit të pagesave për borxhet shtetërore, kreditë për Ministrinë e Gjykatës dhe kreditë shtetërore.
Kohëzgjatja e veprimtarisë së Dumës u përcaktua në pesë vjet, me dekret të carit ajo mund të shpërbëhej përpara afatit, në këtë rast u caktuan zgjedhjet dhe kushtet e thirrjes së Dumës së një përbërje të re. Kohëzgjatja e seancave vjetore dhe koha e pushimit në punën e Dumës përcaktoheshin me dekrete të perandorit.
Kompetenca e Dumës përfshinte: çështjet që kërkonin botimin e ligjeve dhe miratimin e shteteve, diskutimin dhe miratimin e buxhetit, dëgjimin e raporteve të kontrollorit shtetëror për ekzekutimin e buxhetit, çështjet për ndërtimin e hekurudhave shtetërore, për krijimin e njësive të përbashkëta. -shoqëritë aksionare. Në fillim të vitit 1906, u nxorën rregulla buxhetore, sipas të cilave buxheti mund të ekzekutohej edhe nëse Duma refuzonte ta miratonte atë, gjë që kufizoi ashpër të drejtat buxhetore të Dumës.
Ligjet bazë të shtetit i dhanë carit të drejtën e vetos absolute. Sidoqoftë, Duma mund të kthehej përsëri në diskutimin e çështjes së refuzuar nga cari, duke ushtruar kështu presion mbi të.
Deputetët kishin të drejtë të kërkonin nga ministrat, gjë që i mundësoi Dumës së mundshme të diskutonte publikisht veprimet e pushtetit ekzekutiv dhe të kërkonte përgjigje nga qeveria. Duma bëri gjykime bazuar në rezultatet e këtyre përgjigjeve.
Për të shmangur rrjedhën e pyetjeve (siç ishte rasti në Dumën e Parë), Duma e Dytë krijoi një komision të posaçëm për përzgjedhjen e pyetjeve.
Duma e Shtetit mori të drejtën për të miratuar, refuzuar ose rishikuar projektligjet e paraqitura nga qeveria, ajo gëzonte gjithashtu të drejtën e iniciativës legjislative (përveç ndryshimit të Ligjeve Themelore, të kryera me iniciativën e carit. ).
Në rast urgjence, qeveria kishte të drejtë, në intervalet ndërmjet seancave të Dumës dhe me miratimin e carit, të nxirrte dekrete të barasvlershme me ligjet (neni 87). (Kjo dispozitë u huazua nga kushtetuta austriake.) Megjithatë, këto dekrete nuk mund të lidheshin me ndryshimet as në Ligjet Themelore, as në statusin e Dumës.
Ministrat ishin përgjegjës jo ndaj përfaqësimit të popullit (Dumës), por ndaj monarkut.
3. Ligji i ri zgjedhor pas grushtit të shtetit
Vlerësimi i situatës në Dumën e Shtetit. P.A. Stolypin, në një seancë të mbyllur më 1 qershor 1907, tha se vonesa "do ta vendoste qeverinë në pamundësi për të siguruar më tej paqen dhe rendin në shtet". Ligji i ri zgjedhor u miratua pa miratimin e Dumës së Shtetit, siç kërkohet nga ligjet themelore. Në këtë drejtim, në letërsinë marksiste-leniniste ngjarjet e 3 qershorit 1907 quhen grusht shteti.
Manifesti më i lartë i 17 tetorit 1905 është një akt legjislativ i pushtetit suprem të Perandorisë Ruse. Sipas një versioni, ai u zhvillua nga Sergei Yulievich Witte në emër të perandorit Nikolla II. Sipas burimeve të tjera, teksti i Manifestit u përgatit nga A.D. Obolensky dhe N.I. Vuich dhe Witte dhanë udhëheqjen e përgjithshme. Ka informacione se në ditën e nënshkrimit të manifestit, dy projekte ishin në tryezë para carit: i pari ishte një diktaturë ushtarake (xhaxhai i tij Nikolai Nikolaevich ishte planifikuar të ishte diktator), dhe i dyti ishte një monarki kushtetuese. Vetë cari ishte i prirur drejt opsionit të parë, por refuzimi vendimtar i Dukës së Madhe e detyroi atë të nënshkruante Manifestin. I miratuar nën presionin e grevës së përgjithshme politike të tetorit dhe, mbi të gjitha, grevës së punonjësve të hekurudhave, Manifesti i dha liri demokratike shoqërisë dhe premtoi mbledhjen e një Duma të Shtetit legjislativ. Rëndësia kryesore e Manifestit ishte se ai shpërndau të drejtën e mëparshme të vetme të perandorit midis monarkut dhe Dumës së Shtetit legjislativ. Si rezultat i miratimit të Manifestit nga perandori, u bënë ndryshime në Ligjet Themelore të Shtetit të Perandorisë Ruse, të cilat u bënë, në fakt, Kushtetuta e parë ruse.
Në kushtet e Revolucionit të Parë Rus, ky akt lidhet tradicionalisht me kalimin nga një formë autokratike e qeverisjes në Rusi në një monarki kushtetuese, si dhe me liberalizimin e regjimit politik dhe të gjithë mënyrës së jetesës në vend. Subjektet ruse iu dhanë liritë civile me Manifestin e 17 tetorit, dhe Duma e ardhshme e Shtetit u pajis me të drejta legjislative në vend të të drejtave legjislative të premtuara më parë më 6 gusht. Ky Manifest bazohej në një draft të ri të Dumës së Shtetit, i cili synonte "përfundimin sa më të shpejtë të problemeve kaq të rrezikshme për shtetin". Krahas marrjes së masave për "eliminimin e manifestimeve të drejtpërdrejta të çrregullimit", qeverisë iu besua zbatimi i tre detyrave: t'i jepte popullatës themelet e palëkundura të lirisë civile në bazë të paprekshmërisë reale personale, lirisë së ndërgjegjes, fjalës, tubimit. dhe shoqata; për të tërhequr në pjesëmarrjen në Duma ato klasa të popullsisë që janë plotësisht të privuar nga e drejta e votës (po flisnim për punëtorët); vendos që asnjë ligj nuk mund të hyjë në fuqi pa miratimin e Dumës së Shtetit. Në të njëjtën kohë, perandori ruajti të drejtën për të shpërndarë Dumën dhe për të bllokuar vendimet e saj me veton e tij.
Dokumenti përfundoi me një apel "të gjithë bijve besnikë të Rusisë" së bashku me sovranin "të bëjnë të gjitha përpjekjet për të rivendosur heshtjen dhe paqen në tokën e tyre amtare". Por periudha nga 18 tetori deri më 29 tetor 1905 u shënua nga një tjetër shpërthim dhune: gjatë këtyre ditëve u vranë rreth 4 mijë njerëz dhe u plagosën rreth 10 mijë. Një dhunë e tillë u bë e mundur për shkak të konfuzionit të autoriteteve qendrore dhe veçanërisht lokale, pas publikimit të Manifestit. Fakti është se Manifesti po përgatitej në fshehtësi të plotë dhe pas publikimit të tij nuk u dhanë asnjë shpjegim. Ka prova që edhe ministri i Punëve të Brendshme e ka marrë vesh në të njëjtën kohë me gjithë të tjerët. Çfarë mund të themi për qeveritarët dhe shefat e policisë në provinca, nëse edhe zyrtarët e kryeqytetit nuk dinin si të vepronin në kushtet e “kushtetutës”.
Manifesti u botua njëkohësisht me shënimin e S.Yu. Witte drejtuar perandorit, në të cilin theksohej se parimet e një rendi të ri për Rusinë duhet "të mishërohen vetëm për aq sa popullsia merr një zakon dhe një aftësi qytetare për ta". Në praktikë, megjithë heqjen e ndëshkimit trupor, Kozakët dhe fshatarët në komunitet vazhduan të fshikullonin fajtorët. Si më parë, “gradat e ulëta (ushtarët) dhe qentë” u ndaluan rreptësisht të hyjnë në parqe për publikun “të pastër”. Tregtarët vazhduan të burgosnin debitorët e esnafeve të tregtarëve në një burg tregtar të mbushur me borxhe.
Dekreti "Për forcimin e parimeve të tolerancës fetare" i 17 prillit 1905 dhe dispozitat e kapitullit të 7-të të Kodit të Ligjeve Themelore të Shtetit (të 23 prillit 1906), me anë të të cilit ortodoksët lejoheshin të konvertoheshin lirisht në besime të tjera. , dhe të gjitha subjektet e Federatës Ruse që nuk i përkisnin shteteve kishtare në pushtet dhe të huajt për të shijuar "ushtrimin e gjerë të lirë të besimit dhe adhurimit të tyre sipas ritualeve të tyre", vetëm çuan në depërtimin e ideve të prozelitizmit dhe misionarëve. në Rusi, krijimi i të gjitha llojeve të sekteve dhe intensifikimi i përçarjes në klerin më të lartë ortodoks.
Përveç Dumës së Shtetit, Manifesti i 17 tetorit 1905 ndryshoi edhe funksionet e pjesës tjetër të institucioneve më të larta shtetërore të perandorisë. Me një dekret të 19 tetorit 1905, Këshilli i Ministrave u bë një organ i përhershëm përgjegjës ndaj carit. Domethënë nuk u bë kabinet në kuptimin evropian, pasi nuk ishte përgjegjës para Dumës. Perandori emëroi edhe ministra. Me një dekret të 20 shkurtit 1906, Këshilli i Shtetit u shndërrua në dhomën e lartë të parlamentit si kundërpeshë e Dumës. Tani gjysma e anëtarëve të Këshillit Shtetëror u emëruan nga cari (përfshirë kryetarin dhe nënkryetarin), dhe gjysma tjetër u zgjodh nga zemstvos, asambletë fisnike dhe universitetet.
Sidoqoftë, shpresat për "paqësimin" e Rusisë nuk u realizuan, pasi Manifesti u konsiderua në qarqet e majta si një lëshim për autokracinë, dhe në të djathtë - si një favor mbretëror. Kjo, nga ana tjetër, përcaktoi natyrën shumë kontradiktore dhe gjysmë zemre të reformave që lidhen me zbatimin e lirive civile të shpallura nga Manifesti. Një pasojë e drejtpërdrejtë e botimit të Manifestit të Tetorit ishte shfaqja e partive politike legale, sindikatave dhe organizatave të tjera publike, si dhe një shtypi ligjor opozitar.
Dekreti i 4 marsit 1906 "Për rregullat e përkohshme mbi shoqëritë dhe sindikatat" rregullonte veprimtarinë e partive politike, veprimtaritë e të cilave u legalizuan me Manifestin e 17 tetorit. Ky ishte akti i parë ligjor në historinë e Rusisë që zyrtarisht lejoi dhe vendosi rregulla të caktuara për aktivitetet e subjekteve të ndryshme politike, përfshirë ato të opozitës. Shoqëritë dhe sindikatat mund të krijoheshin pa "kërkuar leje nga autoritetet qeveritare" në bazë të respektimit të rregullave të përcaktuara me dekret. Para së gjithash, u ndaluan shoqëritë që ndiqnin qëllime në kundërshtim me moralin publik ose të ndaluara nga ligji penal, duke kërcënuar paqen dhe sigurinë publike, si dhe të qeveriseshin nga institucione ose persona të vendosur jashtë vendit, nëse shoqëritë ndjekin qëllime politike.
Në fillim të shekullit u krijuan rreth 100 parti, të cilat mund të ndahen në: konservatore-monarkiste, konservatore-liberale (tetoriste), liberale (kadetë), neopopullore, socialdemokrate dhe nacionaliste. Partia Demokratike Kushtetuese (vetëemërtimi - "Partia e Lirisë së Popullit") mori formë organizative në kongresin e saj të parë në Moskë më 12-18 tetor 1905. Festa në pranverë dhe verë të vitit 1906 numëronte rreth 50 mijë njerëz (nga të cilët në Moskë dhe Shën Petersburg - 8 mijë secila). Partia "Bashkimi i 17 Tetorit" u krijua pas botimit të manifestit carist më 17 tetor 1905. Numri i përgjithshëm i partisë në vitet 1905-1907 ishte rreth 50-60 mijë anëtarë. Në të njëjtën kohë, numri i organizatës së Moskës arriti në rreth 9-10 mijë, dhe ai i Shën Petersburgut - rreth 14 mijë njerëz. Ndër partitë që respektojnë ligjin e qendrës, të cilat më vonë u bashkuan me oktobristët, janë Unioni Tregtar dhe Industrial (ai u ngrit në Shën Petersburg në tetor-nëntor 1905 dhe u shpërbë në fund të 1906), Partia Progresive e Moderuar (e formuar në tetor-nëntor 1905 në Moskë); Partia Ekonomike Progresive e Shën Petersburgut (e shfaqur në tetor-nëntor 1905) dhe Partia e rendit të djathtë (e shfaqur në Petersburg në mes të tetorit 1905). Sa për organizatat e njëqind e zezë, ato u ngritën edhe para botimit të Manifestit. Kështu, Asambleja Ruse u formua në vjeshtën e vitit 1900, Unioni i Popullit Rus (në tetor 1905 u shndërrua në Unionin e Popullit Rus) dhe Partia Monarkiste Ruse në mars 1905. Numri i përgjithshëm i këtyre organizatave deri në verën e vitit 1906 ishte më shumë se 250 mijë anëtarë. Manifestin e Carit nuk e prisnin as partitë e majta, formimi i të cilave filloi në fund të shekullit të 19-të. Edhe formimi i sindikatave vazhdoi pa pritur shfaqjen e Manifestit.
Në aktivitetin gjysmë-vjeçar të S.Yu. Witte i kushtoi shumë vëmendje transformimeve që lidhen me zbatimin e lirive civile të shpallura nga Manifesti - ligjet për shoqëritë dhe sindikatat, për asambletë dhe shtypin. Por nga ana tjetër, tashmë në mes të shkurtit 1906, Witte kaloi në pozicionin e një mbështetësi të pushtetit të pakufizuar carist dhe filloi të argumentojë se Manifesti i 17 tetorit jo vetëm që nuk nënkuptonte një kushtetutë, por mund të anulohej "për orë". .
Një shembull i gjallë i natyrës së kufizuar të reformave në sferën e të drejtave të qytetarëve është legjislacioni i censurës, i cili, si rezultat i të gjitha ndryshimeve dhe risive, deri në vitin 1904 u reduktua në thelb në Kartën e 1828. Një tjetër gjë është se në vazhdën e revolucionit, botuesit në fakt nuk iu drejtuan censurës për leje. Në këto kushte, qeveria u mjaftua me përgatitjen e ngutshme të Rregullores së Përkohshme të radhës për botimet në kohë të 24 nëntorit 1905. Ata hoqën censurën paraprake dhe sistemin e ndëshkimeve administrative. Kjo e fundit, megjithatë, vazhdoi të zbatohej në bazë të Ligjit për Dispozitat e Jashtëzakonshme të vitit 1881, i cili u shtri në një pjesë të konsiderueshme të territorit të Rusisë. E drejta e Ministrisë së Punëve të Brendshme për të ndaluar diskutimin në shtyp për çdo çështje me rëndësi shtetërore u hoq, por numrat individualë të gazetave dhe revistave mund të sekuestroheshin me urdhër të një zyrtari me fillimin e njëkohshëm të procedurave ligjore.
Më 23 Prill 1906, katër ditë para fillimit të punës së Dumës, Nikolla II miratoi Ligjet Themelore (Kushtetutën) e Perandorisë Ruse me një dekret personal, të përgatitur nga një komision i posaçëm i kryesuar nga S.Yu. Witte. Vetë grafiku e përcaktoi regjimin e vendosur si "autokraci ligjore". Kushtetuta shpalli gjerësisht liritë dhe të drejtat themelore: mbrojtjen gjyqësore të pronës private të subjekteve (konfiskimi i detyruar i kësaj të fundit lejohej vetëm nga gjykata dhe me dëmshpërblim paraprak ekuivalent); të drejtën e mbrojtjes ligjore në rast arrestimi dhe transferimi të çështjes te një juri; e drejta për të zgjedhur lirisht vendbanimin dhe për të udhëtuar lirisht jashtë vendit. Vërtetë, nuk pati një largim masiv të "klasave fisnike" (80% të popullsisë) jashtë vendit, me përjashtim të grupeve të vogla të revolucionarëve. Përkufizimi i pushtetit të carit si i pakufizuar u hoq nga Ligjet Themelore (ai ushtroi pushtetin legjislativ së bashku me Dumën dhe Këshillin e Shtetit), por titulli "autokratik" u ruajt. Prerogativat e carit u deklaruan: rishikimi i ligjeve bazë, administrata e lartë shtetërore, udhëheqja e politikës së jashtme, komanda e lartë e forcave të armatosura, shpallja e luftës dhe përfundimi i paqes, shpallja e ligjit të jashtëzakonshëm dhe ushtarak, e drejta për prerje monedhash, emërimi dhe shkarkimi i ministrave, falja e të dënuarve dhe amnisti e përgjithshme. Por familja perandorake nuk i nënshtrohej ligjit civil dhe penal.
PËR MËSHIRËN E ZOTIT,
NE, NIKOLI II,
PERANDORI DHE AUTOKORI ALL-RUS,
Car i Polonisë, Duka i Madh i Finlandës
DHE TJERA, DHE TJERA, DHE TË TJERA.
Ne u deklarojmë gjithçka nënshtetasve tanë besnikë:
Problemet dhe trazirat në kryeqytetet dhe në shumë lokalitete të perandorisë sonë na mbushin zemrat me pikëllim të madh e të hidhur. E mira e sovranit rus është e pandashme nga e mira e njerëzve, dhe trishtimi i njerëzve është pikëllimi i tij. Nga trazirat që kanë lindur sot, mund të shfaqet një çrregullim i thellë i popullit dhe një kërcënim për integritetin dhe unitetin e shtetit tonë.
Betimi i madh i shërbimit mbretëror na urdhëron me të gjitha forcat e arsyes dhe fuqinë tonë të përpiqemi për një fund të hershëm të trazirave kaq të rrezikshme për shtetin. Duke urdhëruar autoritetet të marrin masa për të eliminuar manifestimet e drejtpërdrejta të çrregullimit, mizorive dhe dhunës, për të mbrojtur njerëzit paqësorë që përpiqen për përmbushjen e qetë të detyrës së tyre, ne, për zbatimin sa më të suksesshëm të masave të përbashkëta që kemi planifikuar për të qetësuar jetën shtetërore, e kuptoi të nevojshme bashkimin e veprimtarive të qeverisë supreme.
Është përgjegjësi e qeverisë që ne të përmbushim vullnetin tonë të palëkundur:
1. T'i japë popullatës bazat e palëkundura të lirisë qytetare mbi bazën e paprekshmërisë reale të individit, lirinë e ndërgjegjes, fjalës, tubimit dhe sindikatave.
2. Pa ndalur zgjedhjet e synuara për Dumën e Shtetit, të tërheqë tani për të marrë pjesë në Duma, sa më shumë që të jetë e mundur, që korrespondon me afatin e shkurtër të mbetur deri në mbledhjen e Dumës, ato klasa të popullsisë që tani janë plotësisht të privuara nga të drejtat zgjedhore, duke na dhënë zhvillimin e mëtejshëm të fillimit të së drejtës së përgjithshme zgjedhore përsëri rendin e vendosur legjislativ.
3. Vendosni, si rregull të palëkundur, që asnjë ligj nuk mund të perceptojë forcë pa miratimin e Dumës së Shtetit dhe që përfaqësuesve të zgjedhur të popullit t'u jepet mundësia të marrin pjesë realisht në mbikëqyrjen e ligjshmërisë së veprimeve të autoriteteve. dekretuar nga ne.
Ne i bëjmë thirrje të gjithë bijve besnikë të Rusisë që të kujtojnë detyrën e tyre ndaj Atdheut, të ndihmojnë në përfundimin e kësaj trazire të padëgjuar dhe, së bashku me ne, të ushtrojnë të gjitha forcat e tyre për të rivendosur heshtjen dhe paqen në tokën e tyre amtare.
E dhënë në Peterhof, më 17 tetor, në vitin nga lindja e Krishtit një mijë e nëntëqind e pesë, mbretërimi ynë është i njëmbëdhjeti.
Origjinali është nënshkruar nga dora e vetë Madhërisë së Tij Perandorake:
"NIKOLAI".
Vitenberg B. Përvoja politike e parlamentarizmit rus (1906-1917): Skicë historike // Revistë e re. 1996. Nr 1. S. 166-192
Leiberov I.P., Margolis Yu.D., Yurkovskiy N.K. Traditat e Demokracisë dhe Liberalizmit në Rusi // Pyetje të Historisë. 1996. Nr 2. F. 3-14
Medushevsky A.N. Monarkia kushtetuese në Rusi // Pyetje të historisë. 1994. Nr 8. S. 30-46
Orlova N.V. Partitë politike të Rusisë: faqet e historisë. M., 1994
Historia politike e Rusisë në parti dhe persona. M., 1993
Mbi çfarë baze Manifesti i dha popullatës "themelet e palëkundura të lirisë civile"?
Çfarë të drejte ekskluzive mori Duma e Shtetit në fushën e miratimit të ligjeve?
Pse perandori vendosi të botojë Manifestin?
Cilat akte ligjore janë miratuar në bazë të Manifestit?