Skema e pushtetit suprem në Federatën Ruse. Sistemi i autoriteteve publike në Federatën Ruse

Siç përmendet në Leksionin Nr. 2, forma më e lartë dhe më e zhvilluar e pushtetit politik është pushteti shtetëror.

Fuqia shtetërore është një marrëdhënie e dominimit dhe vartësisë e lidhur me menaxhimin, koordinimin e veprimeve vullnetare të njerëzve, bazuar në ndikimin e organizimit dhe mundësinë e detyrimit nga shteti.

Meqenëse pushteti shtetëror është një lloj i fuqisë shoqërore, ai synon të nënshtrojë vullnetin e vet ata që i nënshtrohen qëllimit të menaxhimit të shoqërisë, krijimin e organizimit dhe rendit në të.

Shenjat e pushtetit shtetëror:

1. Karakteri publik... Vlen për shoqërinë në tërësi, për të gjithë anëtarët e saj, të gjitha grupet dhe organizatat e njerëzve. Kjo karakteristikë nuk e dallon fuqinë shtetërore nga fuqia potestare e shoqërisë primitive, por e diferencon atë nga llojet e tjera të pushtetit shoqëror: familja, fetare, korporata, mafia, etj.

2. Karakteri politik... Politika është arti i menaxhimit të një shoqërie shoqërore heterogjene, e ndarë në grupe, klasa, kasta, shtresa, etj., Dhe pushteti shtetëror funksionon pikërisht në një shoqëri të tillë. Fuqia shtetërore duhet të konsiderohet si një lloj politike, dhe jo e identifikuar me to, pasi ekzistojnë lloje të tjera të pushtetit politik - pushteti i partive politike, grupe lobuese, klientelë, etj.).

3. Territorialiteti. Ajo operon brenda një territori të caktuar, mbarëkombëtar brenda territorit të të gjithë shtetit, rajonal brenda një subjekti të federatës, etj.

4. Sovraniteti Ajo shprehet në epërsinë brenda vendit dhe pavarësinë nga jashtë. Supremacia shprehet në aftësinë për të njohur manifestimin e ndonjë pushteti tjetër (fetar, klanor, sindikal, kriminel, etj.) Si të parëndësishëm dhe në faktin se zbatohet për të gjitha subjektet në territor.

Pavarësia manifestohet në pavarësinë e vendimmarrjes në arenën ndërkombëtare për të gjitha çështjet, bazuar në traktatet ndërkombëtare dhe parimet e së drejtës ndërkombëtare dhe (fqinjësia e mirë, njohja e integritetit territorial dhe të tjera).

5. Legaliteti dhe ligjshmëria. Legaliteti është themeli i pushtetit shtetëror mbi legjislacionin e brendshëm dhe parimet dhe normat e njohura përgjithësisht të së drejtës ndërkombëtare (kjo e fundit për shtetet moderne). Legjitimiteti shpreh karakteristikat psikologjike, vlera, morale të pushtetit shtetëror, duke sjellë besim në të nga ana e popullsisë dhe një gatishmëri për t'iu bindur asaj.

Ajo kryhet duke përdorur mjete dhe metoda të ndryshme: autoritet, zakone, tradita, fe, ideologji, propagandë, informacion, inkurajim, stimuj, rekomandime, etj. Midis tyre janë mjete speciale, të cilin e posedon vetëm pushteti shtetëror: a) mekanizmi i shtetit, i përbërë nga organe qeverisëse dhe shtrënguese, dhe një shkëputje zyrtarësh të përfshirë profesionalisht në menaxhim; b) normat e së drejtës pozitive. TE metodat speciale përfshin detyrimin shtetëror, përfshirë dhunën dhe shtypjen e drejtpërdrejtë. Shteti ka një monopol në ushtrimin e detyrimit.

Struktura e pushtetit shtetëror.Kjo është një pyetje në lidhje me strukturën e brendshme, elementet nga të cilat përbëhet. Fuqia shtetërore, si çdo pushtet shoqëror (shih leksionin nr. 2) konsiderohet statikisht dhe dinamikisht. Struktura e pushtetit shtetëror në statike perfaqesuar nga dy elemente: vullnet dhe forcë. Vullneti përcakton thelbin e fuqisësepse pushteti është gjithmonë një manifestim i vullnetit të dikujt. Subjekti dominues mund të jetë një individ, një grup njerëzish, një klasë shoqërore, një popull, etj.

Dominioni përfshin imponimin e vullnetit nga njëra anë dhe nënshtrimin nga ana tjetër. Vullneti i kujt ushtron shteti? Në rastin ideal, shteti duhet të shprehë dhe zbatojë vullnetin e të gjithë popullit, si dhe vullnetin e klasave dhe grupeve shoqërore. Shprehja e vullnetit në shtetet reale varet nga thelbi i tyre, qëllimet, orientimi shoqëror i fuqisë, situata socio-politike dhe ndërkombëtare dhe faktorë të tjerë.

Forca, elementi i dytë i pushtetit, zbaton vullnetin. Pa pushtet, vullneti nuk mund të mishërohet, të ndikojë në sjelljen dhe aktivitetet e njerëzve. Fuqia e pushtetit shtetëror është mishëruar në makineritë shtetërore: në organet drejtuese (parlamentet, qeveritë, ministritë, gjykatat, prokurorët), në autoritetet e zbatimit (ushtria, policia, trupat e brendshme, burgjet, etj.), si dhe në ndërmarrjet, institucionet dhe organizatat e sektorit publiktë cilët krijojnë një bazë materiale dhe financiare për organet shtetërore, trajnojnë personel për të, etj. Nëse autoriteti i organeve drejtuese nuk është i mjaftueshëm për të konfirmuar vullnetin shtetëror, organet e detyrimit shtetëror hyjnë në veprim.

Struktura e pushtetit shtetëror në dinamikë përfshin subjekti, objekti, marrëdhëniet e fuqisë, mjetet dhe metodatushtrimi i pushtetit.

Subjektet pushteti shtetëror - ata që janë bartës, të cilëve u përket pushteti shtetëror, prej të cilëve buron impulsi i pushtetit. Këta janë njerëz, grupe shoqërore, shtresa të popullsisë, elita, bashkësi kombëtare. Por në emër të subjekteve të listuara që veprojnë, vullneti i tyre shprehet, si rregull, nga shteti dhe organet e tij.

Objektet pushteti shtetëror - subjekt i të cilit impulsi i pushtetit drejtohet nga subjektet në pushtet. Këta janë individë, shoqatat, shtresat dhe klasat e tyre, bashkësitë shoqërore dhe kombëtare të shoqërisë si një e tërë. Ato mund të paraqiten gjithashtu nga agjencitë qeveritare. Subjektet dhe objektet e pushtetit shtetëror nuk përkojnë, rastësia është e mundur kur ushtrohet demokracia në forma të drejtpërdrejta (referendume, zgjedhje).

Lind lidhja e fuqisëmidis sundimit dhe subjektit, përmbajtja e tij është shfaqja dhe imponimi i vullnetit nga ana e subjektit sundues dhe nënshtrimi i vullnetit të subjektit ndaj tij. Dorëzimi mund të jetë vullnetar ose i detyrueshëm. Vullneti i një subjekti të fuqishëm të shtetit zakonisht vishet në formën e ligjit pozitiv (ligjet dhe rregulloret), ku disa sjellje i përshkruhen subjektit në formën e normave juridike.

Mjetet e zbatimit pushteti shtetëror është ajo në të cilën mbështetet, me anë të së cilës kryhet, vihet në praktikë. Karakterizimi i shenjave të pushtetit shtetëror, tashmë është vërejtur se pushteti shtetëror ka në dispozicion mjete specifikeqë subjektet e tjera të pushtetit të mos kenë: a) mekanizmin e shtetit, të përbërë nga organe qeverisëse dhe shtrënguese dhe një shkëputje zyrtarësh të përfshirë profesionalisht në menaxhim; b) normat e së drejtës pozitive.

Në të njëjtën kohë, mekanizmi shtetëror përfshin ndërmarrjet, institucionet dhe organizatat e sektorit publiktë cilët krijojnë një bazë materiale dhe financiare për organet shtetërore, trajnojnë personelin për të. Në të njëjtën kohë, pushteti shtetëror mund të përdorë gjithashtu asociacione jo-shtetërore, organizata, lëvizje, media masive, si dhe norma shoqërore, jo vetëm ligjore, por edhe morale, fetare, politike, zakone, tradita, etj

Metodat e ushtrimit të pushtetit shtetëror.Metodat, mënyrat e imponimit do të varen nga koincidenca e interesave dhe vullnetit të subjektit dhe objektit të pushtetit shtetëror. Në rast të rastësisë së vullnetit, zbatohet metoda e mbështetjes së informacionit, rekomandimet. Në rast të një mospërputhje, zbatohen sqarime, bindje, marrëveshje, stimulime, inkurajim. Kur vullneti i subjekteve kundërshton pikën e papajtueshmërisë, zbatohet detyrimi shtetëror. Detyrimi – tërheqja e subjektit, kundër vullnetit të tij, për të kryer ndonjë veprim ose për t'iu nënshtruar ndonjë veprimi në lidhje me të nga subjekte të tjera.

Shtrëngimi shtetëror është ndikimi mendor, material ose fizik i organeve shtetërore dhe zyrtarëve shtetërorë të veshur me pushtet në mënyrë që të imponojnë vullnetin e tyre dhe t'i detyrojnë ata të veprojnë në përputhje me të, si dhe në interes të shtetit dhe shoqërisë në tërësi... Ky është një lloj ndikimi efektiv i bazuar në përdorimin e mjeteve politike, ekonomike, fizike dhe mjeteve të tjera të presionit mbi subjektin (frikësimi, kërcënimi i përdorimit të forcës, vetë dhuna). Në shoqërinë moderne, dhuna e hapur zëvendësohet nga format latente (të fshehura) - manipulimi i informacionit, vetëdija. Shtrëngimi shtetëror kryhet në dy forma: ligjore dhe jo-ligjore. Forma e paligjshme detyrimi është i mbushur me arbitraritet të zyrtarëve dhe shtetit në tërësi, është karakteristikë e regjimeve anti-demokratike (autoritare, totalitare, despotike). Zbatimi i ligjit bazuar në normat juridike, të cilat zyrtarisht parashikojnë llojin dhe masën e detyrimit nga shteti, si dhe procedurat e veçanta në të cilat kryhet detyrimi. Një detyrim i tillë mund t'u drejtohet autoriteteve të pavarura gjyqësore nëse do të ishte i paligjshëm, i paarsyeshëm, i padrejtë. Ekzistojnë shumë lloje të shtrëngimit ligjor: masat parandaluese (parandalimi), masat e ndalimit (ndalimi, vozitja), masat mbrojtëse (rivendosja e të drejtave të shkelura), masat e sigurisë (ekzaminimi i udhëtarëve dhe bagazhit, rekuizita), etj

Çdo shtet tradicionalisht zbaton metodën e bindjes, e cila përdoret gjithashtu nga të gjithë subjektet e tjerë që sundojnë në shoqëri, d.m.th. kjo metodë nuk është e veçantë. Bindja është një metodë e ndikimit aktiv të vetëdijes dhe vullnetit të njerëzve përmes ideve, vlerave, njohurive, informacionit, me qëllim formimin e pikëpamjeve, besimeve, qëndrimeve, bazuar në kuptimin e thelbit dhe qëllimeve të pushtetit shtetëror... Metoda e bindjes nuk ka shumë efekte anësore të metodës së detyrimit dhe rëndësia e saj për pushtetin shtetëror rritet me rritjen e kulturës politike të shoqërisë.

Struktura e pushtetit shtetëror mund të konsiderohet nga pikëpamja e parimit të ndarjes së pushteteve, kur ajo dallohet degët legjislative, ekzekutive, gjyqësoreautoritetet (sipas kushtetutave të shteteve të ndryshme dhe degëve të tjera, për shembull, presidenciale, përbërëse, elektorale, komunale etj).

Nga këndvështrimi i territorit në të cilin shtrihet pushteti shtetëror, ekzistojnë pushteti shtetëror federal (qendror), pushteti rajonal shtetëror i ushtruar në territorin e një entiteti përbërës të federatës, pushteti lokal, veprimi i të cilit është i kufizuar në një administratë -anësia territoriale. Duhet të mbahet mend se sipas Kushtetutës së Federatës Ruse, organet e vetëqeverisjes lokale nuk janë organe shtetërore, ata ushtrojnë vetëqeverisje lokale në territorin e komunës. Sidoqoftë, pushteti shtetëror mund të ushtrojë pushtet mbi një territor të caktuar drejtpërdrejt përmes organeve shtetërore ose përfaqësuesve të tyre lokalë, ose të përdorë organe të vetëqeverisjes lokale. Në këtë rast, këto të fundit nuk e ndryshojnë natyrën e tyre dhe nuk bëhen shtetërore.

Data e botimit: 2014-11-18; Lexoni: 13396 | Shkelja e të drejtës së autorit të faqes

... Të nderuar pjesëmarrës, të ftuar dhe organizatorë të Kongresit Shkencor dhe Praktik Gjith-Rusisht "Zhvillimi i integruar socio-ekonomik i zonave rurale dhe vendbanimeve të vogla - baza e sigurisë kombëtare të Rusisë"!

Në emër të Komitetit të Dumës së Shtetit për Arsimin dhe Shkencën, jam i lumtur të mirëpres të gjithë pjesëmarrësit, të ftuarit dhe organizatorët e Kongresit Gjith-Rus "Selo-RF".

Një vend i rëndësishëm në këtë program, si dhe në zhvillimin e arsimit rus në përgjithësi, luhet nga masat për të zhvilluar sistemin arsimor në zonat rurale. Institucionet e arsimit të përgjithshëm dhe të mesëm profesional janë bërë elemente kurrizore në jetën e vendbanimeve të mëdha dhe të vogla rurale, jo vetëm qendra arsimore, por edhe socio-kulturore të zhvillimit.

Ruajtja dhe zhvillimi i sistemit arsimor në zonat rurale është bërë një nxitës i zhvillimit infrastrukturor të zonave rurale - sistemet e komunikimit dhe organizimi i aksesit në internet, zhvillimi i rrjetit rrugor për të siguruar programin e Autobusit Shkollor, ringjalljen e kulturës fizike dhe komplekset sportive në organizatat arsimore që mund të plotësojnë njëkohësisht nevojat e qytetarëve, që jetojnë në zonat rurale.

Uroj pjesëmarrësve të Kongresit Gjith-Rus, që përfaqësojnë rajone të ndryshme të Rusisë, përfaqësues të autoriteteve të ndryshme, punë produktive për të hartuar zgjidhje për zhvillimin e mëtejshëm të zonave rurale dhe krijimin e kushteve për arsim me cilësi të lartë për të gjithë banorët e vendbanimeve rurale. ..

Juaji me besnikëri, Kryetari i Komitetit për Edukimin dhe Shkencën e Dumës Shtetërore të Federatës Ruse V.A. Nikonov

Fjalët "sistem" dhe "strukturë" janë të ngjashme në kuptim, por ato duhet të dallohen. Nëse një sistem nënkupton një grup elementesh në lidhje, bashkëveprimi i tyre, atëherë struktura nënkupton rregullimin e tyre.

Agjenci qeveritare - kjo është një pjesë e sistemit të autoriteteve publike të zyrtarizuara ligjërisht, të veçanta organizative, duke vepruar në përputhje me procedurën e vendosur nga shteti, të pajisura me kompetenca të pushtetit shtetëror dhe burimet e nevojshme materiale për të kryer detyrat dhe funksionet e caktuara nga shtet.

Tërësia e organeve të shtetit rus, të ndërlidhura dhe që ndërveprojnë me njëri-tjetrin në ushtrimin e pushtetit shtetëror, formon sistemi i autoriteteve publike të Federatës Ruse... Në lidhje me strukturën shtetërore federale të Rusisë, ky sistem përfshin organet e pushtetit shtetëror të Federatës Ruse dhe organet e pushtetit shtetëror të subjekteve të Federatës.

Le të ndalemi në sistemin dhe strukturën e organeve federale . Pushteti shtetëror në Rusi ushtrohet në bazë të kushtetutës ndarja e pushteteve... Në përputhje me këtë, sistemi i autoriteteve publike të Federatës Ruse përbëhet nga autoritete legjislative, ekzekutive dhe gjyqësore (neni 10 i Kushtetutës së Federatës Ruse).

Kreu i shtetit është Presidenti i Rusisë, zgjidhet me votim popullor për një periudhë 6 vjeçare (deri më 31 dhjetor 2008 - për 4 vjet). Sipas Kushtetutës aktuale, ai ka një numër kompetencash të rëndësishme: ai udhëheq politikën e jashtme, është Komandant Suprem i Forcave të Armatosura, emëron Kryetarin e Qeverisë me pëlqimin e Dumës së Shtetit dhe vendos për dorëheqjen e Qeverisë . Me propozim të Kryeministrit, emëron dhe shkarkon Zëvendëskryeministrat dhe Ministrat Federalë. Presidenti kryeson Këshillin e Sigurimit, emëron dhe shkarkon komandën e Forcave të Armatosura. Ka të drejtë të propozojë kandidatë për pozicionin e Kryetarit të Bankës Qendrore për shqyrtim nga Duma e Shtetit. Në rast agresioni ose një kërcënimi të afërt agresioni, Presidenti ka të drejtë të deklarojë gjendje ushtarake në të gjithë vendin ose në territore të caktuara, por në të njëjtën kohë ai është i detyruar të njoftojë menjëherë Asamblenë Federale për vendimin e tij. Ka të drejtë të nxjerrë dekrete që janë të detyrueshme për të gjithë territorin e Rusisë (dekretet nuk duhet të kundërshtojnë ligjet federale). Ai gjithashtu ka një numër fuqish të tjera. Presidenti mund të hiqet nga detyra nga Këshilli i Federatës, me kusht që Duma e Shtetit të akuzojë tradhëti të lartë ose një krim tjetër të rëndë dhe të ketë një mendim pozitiv nga Gjykatat Supreme dhe Kushtetuese.

Legjislatura kryhet nga Asambleja Federale - një parlament i përbërë nga dhomat e sipërme (Këshilli i Federatës) dhe dhomat e ulëta (Duma e Shtetit). Këshilli i Federatës përfshin dy përfaqësues nga secila njësi përbërëse e federatës (ka 83 subjekte përbërëse në Federatën Ruse, pra 166 anëtarë të Këshillit të Federatës). Në vitin 1993, anëtarët e Këshillit të Federatës u zgjodhën nga popullsia, në 1995 vendin e tyre e zunë drejtpërdrejt guvernatorët (presidentët) dhe kryetarët e asambleve legjislative rajonale, dhe që nga viti 2000 - nga përfaqësuesit e emëruar dhe të zgjedhur të organeve ekzekutive dhe legjislative përkatësisht të subjekteve federale. Në të ardhmen, është planifikuar të futen ndryshime në Kushtetutë dhe të kalohet në stafin e Këshillit të Federatës nga personat e zgjedhur nga autoritetet përfaqësuese dhe deputetët e vetëqeverisjes lokale. Këshilli i Federatës nuk ka afat të përcaktuar për legjislaturën e tij. Duma e Shtetit përbëhet nga 450 deputetë të zgjedhur me votim popullor në listat e partive për një periudhë 5 vjeçare (deri më 31 Dhjetor 2008 - për 4 vjet). Asambleja Federale është një organ i vetëm parlamentar, por kjo nuk do të thotë që dhomat e saj të veprojnë bashkërisht në të gjitha rastet. Përkundrazi, Kushtetuta e Federatës Ruse përcakton që Këshilli i Federatës dhe Duma e Shtetit të takohen veçmas. Dhomat mund të mblidhen së bashku vetëm në tre raste të vendosura nga Kushtetuta e Federatës Ruse: - për të dëgjuar mesazhet e Presidentit të Federatës Ruse; - për të dëgjuar mesazhe nga Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse; - për të dëgjuar fjalime nga udhëheqësit të shteteve të huaja.

Sipas nenit 102 të Kushtetutës së Federatës Ruse, juridiksioni Këshilli i Federatës përfshijnë: - miratimin e ndryshimit të kufijve midis njësive përbërëse të Federatës Ruse; - emërimin e zgjedhjes së Presidentit të Federatës Ruse; - largimin e Presidentit të Federatës Ruse nga detyra me anë të fajësimit pasi Duma e Shtetit ka ngritur akuzën përkatëse (kërkohet një shumicë prej dy të tretave të dhomës për të marrë një vendim); - emërimi në pozicionin e gjyqtarëve të Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse, Gjykatës Supreme të Federatës Ruse, Gjykata e Lartë e Arbitrazhit e Federatës Ruse (emërimet bëhen me propozim të Presidentit të Federatës Ruse); - emërimi dhe shkarkimi i Prokurorit të Përgjithshëm të Federatës Ruse (i kryer edhe me propozimin e Presidentit); - emërimi për të pozicionuar dhe shkarkuar Zëvendëskryetarin e Dhomës së Llogarive dhe gjysmën e auditorëve të saj. Kur shqyrton ligjet e miratuara nga Duma e Shtetit, Këshilli i Federatës nuk ka të drejtë të ndryshojë, por ose mund të miratojë ose refuzojë ligji në tërësi.

Një ligj federal konsiderohet i aprovuar nga Këshilli i Federatës nëse më shumë se gjysma e numrit të përgjithshëm të anëtarëve të kësaj dhome votuan për të, ose nëse nuk është shqyrtuar nga Këshilli i Federatës brenda katërmbëdhjetë ditësh. Nëse një ligj federal refuzohet nga Këshilli i Federatës, dhomat mund të krijojnë një komision pajtimi për të kapërcyer mosmarrëveshjet që kanë lindur, pas së cilës ligji federal i nënshtrohet rishikimit nga Duma e Shtetit. Nëse Duma e Shtetit nuk pajtohet me vendimin e Këshillit të Federatës, ligji federal konsiderohet i miratuar nëse, gjatë votimit të dytë, të paktën dy të tretat e numrit të përgjithshëm të deputetëve të Dumës së Shtetit votuan për të. Për miratimin e ligjeve kushtetuese federale, kërkohet miratimi i tre të katërtave të votave të Këshillit të Federatës; në rast se Këshilli i Federatës refuzon projektligjin kushtetues federal, vetoja nuk mund të kapërcehet nga Duma e Shtetit.

Statusi ligjor Duma e Shtetit të përcaktuara në kapitullin e pestë të Kushtetutës së Federatës Ruse. Një qytetar i Federatës Ruse që ka mbushur moshën 21 vjeç dhe ka të drejtë të marrë pjesë në zgjedhje mund të zgjidhet si deputet i Dumës së Shtetit (për më tepër, i njëjti person nuk mund të jetë njëkohësisht deputet i Dumës së Shtetit dhe anëtar i Këshilli i Federatës) (neni 97 i Kushtetutës së Federatës Ruse). Që nga viti 2007, deputetët e Dumës së Shtetit janë zgjedhur sipas një sistemi proporcional (sipas listave të partive). Që nga viti 2005, pengesa e kalimit është rritur në 7%. Rregullat e reja u krijuan posaçërisht në mënyrë që të prisnin partitë padyshim të pakalueshme dhe kandidatët e padëshiruar në Dumën e Shtetit. Më parë, Rusia kishte një sistem zgjedhor të përzier, pasi gjysma e numrit të përgjithshëm të deputetëve u zgjodh gjithashtu sipas sistemit të shumicës (në një -mandate zonat elektorale).

Zgjedhjet për Dumën e Shtetit u mbajtën në 1993, 1995, 1999, 2003 dhe 2007.

Puna e Dumës drejtohet nga Kryetari i Dumës dhe zëvendësit e tij, ndërsa secili fraksion ose grup deputet mund të emërojë një nënkryetar të Dumës së Shtetit. Puna e deputetëve kryhet brenda kornizës së komiteteve dhe komisioneve të Dumës së Shtetit.

Kushtetuta e Federatës Ruse (neni 103) përcakton kompetencat e mëposhtme të Dumës së Shtetit dhe i jep të drejtën të miratojë rezoluta mbi to: - dhënia e pëlqimit Presidentit të Federatës Ruse për emërimin e Kryetarit të Qeverisë së Rusisë Federata; - dëgjimi i raporteve vjetore të Qeverisë së Federatës Ruse për rezultatet e aktiviteteve të saj, duke përfshirë çështjet që lidhen me përcaktimin nga Duma e Shtetit; - zgjidhja e çështjes së besimit në Qeverinë e Federatës Ruse; - emërimi dhe shkarkimi i kryetarit të Bankës Qendrore të Rusisë; - emërimi dhe shkarkimi i kryetarit të Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse dhe gjysmës së auditorëve të saj; - emërimi dhe shkarkimi i Komisionerit për të Drejtat e Njeriut, duke vepruar në përputhje me ligjin kushtetues federal ; - njoftimi i amnistisë; - ngritja e akuzave kundër Presidentit të Federatës Ruse për largimin e tij nga detyra. Duma e Shtetit miraton ligjet federale me shumicën e votave të numrit të përgjithshëm të deputetëve, përveç nëse parashikohet ndryshe nga Kushtetuta e Federatës Ruse. Sipas ligjit federal të miratuar në kuptimin e Pjesës 1 të Artit. 107 i Kushtetutës së Federatës Ruse do të thotë: ligjet e miratuara nga Duma e Shtetit dhe të miratuara nga Këshilli i Federatës në përputhje me Pjesën Nr. 1, 2, 3 dhe 4 rr. 105 të Kushtetutës së Federatës Ruse; ligjet e ri-miratuara nga Duma e Shtetit në përputhje me Pjesën 5 të Artit.

105 të Kushtetutës së Federatës Ruse; ligjet e miratuara nga Duma e Shtetit dhe Këshilli i Federatës në përputhje me Pjesën 3 të Artit. 107 të Kushtetutës së Federatës Ruse. Përveç kësaj, ligji federal i miratuar nënshkruhet dhe shpallet nga Presidenti i Federatës Ruse.

Shpërbërja e Dumës së Shtetit mund të ndodhë me dekret të Presidentit të Rusisë nëse refuzon tre herë kandidatët për postin e Kryeministrit të paraqitur prej tij ose shpreh përsëri mosbesim në Qeveri brenda tre muajsh. Sidoqoftë, Duma nuk mund të shpërbëhet në vitin e parë të punës së saj. Në rastet e shpërbërjes së Dumës së Shtetit, presidenti përcakton datën e zgjedhjeve në mënyrë që Duma e sapozgjedhur të mblidhet jo më vonë se katër muaj pas shpërndarjes së saj.

Fuqia ekzekutive implementuar nga Qeveria. Sistemi i organeve ekzekutive federale përfshin ministri federale, shërbime federale dhe agjenci federale.

Qeveria- organi më i lartë federal që ushtron pushtetin ekzekutiv në Federatën Ruse.

Sipas nenit 110 të Kushtetutës së Rusisë, ajo përbëhet nga Kryeministri, Zëvendës Kryeministrat dhe ministrat federalë. Kryeministri i Federatës Ruse emërohet nga Presidenti i Federatës Ruse me pëlqimin e Dumës së Shtetit. Nëse Duma e Shtetit refuzon kandidatët e nominuar tre herë, Presidenti emëron Kryetarin e Qeverisë, shpërndan Dumën e Shtetit dhe shpall zgjedhjet e reja. Presidenti i Federatës Ruse nuk ka të drejtë të shpërndajë Dumën e Shtetit mbi këtë bazë brenda gjashtë muajve të fundit të kompetencave të tij, gjatë periudhës së ligjit ushtarak ose një gjendje të jashtëzakonshme në të gjithë shtetin, si dhe në rast të Duma e Shtetit fillon një procedurë për heqjen e Presidentit nga detyra me anë të fajësimit. Kryeministri dhe ministrat federalë emërohen dhe shkarkohen nga Presidenti i Federatës Ruse me propozim të Kryeministrit.

Në bazë të nenit 114 të Kushtetutës së Federatës Ruse, Qeveria ushtron këto kompetenca: \u003d zhvillon dhe paraqet buxhetin federal në Dumën e Shtetit dhe siguron zbatimin e tij; paraqesin në Dumën e Shtetit një raport mbi ekzekutimin e buxhetit federal; i paraqet Dumës së Shtetit raporte vjetore për rezultatet e aktiviteteve të saj, përfshirë çështjet e ngritura nga Duma e Shtetit; siguron zbatimin e një politike të unifikuar financiare, kreditore dhe monetare në shtet; \u003d siguron zbatimin e një politike të unifikuar shtetërore në fushën e kulturës, shkencës, arsimit, kujdesit shëndetësor, sigurimeve shoqërore, ekologjisë; \u003d menaxhon pronën federale; \u003d merr masa për të siguruar mbrojtjen e vendit, sigurinë e shtetit, zbatimin e politikës së jashtme të shtetit ; \u003d merr masa për të siguruar sundimin e ligjit, të drejtat dhe liritë e qytetarëve, mbrojtjen e pronës dhe rendin publik, luftën kundër krimit.

Ministria Federale Rusia është emri i organit ekzekutiv federal përgjegjës për zhvillimin e politikës shtetërore dhe rregullimin ligjor në sferën e veprimtarisë të vendosur nga aktet e Presidentit të Federatës Ruse dhe Qeverisë së Federatës Ruse. Ministria Federale drejtohet nga Ministër i Federatës Ruse i cili është pjesë e Qeverisë së Federatës Ruse. Ministria Federale kryen në mënyrë të pavarur rregullimin ligjor në sferën e vendosur të veprimtarisë, me përjashtim të çështjeve, rregullimi ligjor i të cilave, në përputhje me aktet e sipërpërmendura, kryhet ekskluzivisht nga ligjet kushtetuese federale, ligjet federale, aktet e Presidenti i Federatës Ruse dhe qeveria e Federatës Ruse. Përveç kësaj, Ministria Federale koordinon dhe kontrollon aktivitetet e saj është në krye të shërbimeve federale dhe agjencive federale, si dhe koordinimin e aktiviteteve të fondeve shtetërore jashtë buxhetit .

Shërbimi federal - një lloj organesh ekzekutive federale të Rusisë.

Funksioni kryesor: kontrolli dhe mbikëqyrja mbi zbatimin e normave ligjore në një fushë të veçantë. Agjenci federale - një lloj organesh ekzekutive federale të Rusisë. Funksionet kryesore janë zbatimi i ligjit, sigurimi i shërbimeve publike, menaxhimi i pronës shtetërore. Shumica e shërbimeve federale dhe agjencive janë nën juridiksionin e ministrive përkatëse federale, por disa janë direkt në varësi të Presidentit ose Qeverisë së Rusisë.

Gjyqësori Gjykatat janë: Gjykata Kushtetuese, gjykatat e juridiksionit të përgjithshëm të kryesuar nga Gjykata Supreme dhe gjykatat e arbitrazhit të drejtuara nga Gjykata e Lartë e Arbitrazhit.

Gjykata Kushtetuese- një organ gjyqësor i kontrollit kushtetues, që ushtron në mënyrë të pavarur pushtetin gjyqësor përmes procedurave kushtetuese. Kryetari i Gjykatës Kushtetuese është Presidenti.Gjykata Kushtetuese përbëhet nga dy dhoma me 10 dhe 9 gjyqtarë. Dhomat plotësohen me short, procedura për hedhjen e shortit përcaktohet nga Rregullorja e Procedurës së Gjykatës Kushtetuese. 20 të Ligjit Federal Kushtetues për Gjykatën Kushtetuese, përbërja e dhomave nuk duhet të mbetet e pandryshuar për më shumë se tre vjet me radhë.

Gjykata Kushtetuese (VD Zorkin) e Federatës Ruse në përputhje me nenin 125 të Kushtetutës - Me kërkesë të autoriteteve, zgjidh çështjet në përputhje me Kushtetutën e Federatës Ruse me ligjet federale, rregulloret e Presidentit të Rusisë Federata, Këshilli i Federatës, Duma e Shtetit, Qeveria e Federatës Ruse, kushtetutat e republikave, statutet; - Lejon mosmarrëveshjet në lidhje me kompetencat midis autoriteteve shtetërore të Federatës Ruse dhe enteve përbërëse të Federatës Ruse. - Për ankesat e shkeljes të të drejtave dhe lirive kushtetuese të qytetarëve dhe me kërkesë të gjykatave, kontrollon kushtetutshmërinë e ligjit të zbatuar ose që do të zbatohet në një rast të veçantë. \u003d Me kërkesë të Presidentit, Dumës së Shtetit, Qeverisë, Këshillit të Federatës, legjislativit organet e enteve përbërëse të Federatës Ruse japin një interpretim të Kushtetutës së Federatës Ruse. \u003d Me kërkesë të Këshillit të Federatës, jep një mendim për respektimin e procedurës së përcaktuar për ngritjen e akuzave kundër Presidentit të Rusisë Federata.

Gjykata e Lartë(Lebedev V.M. ) organi më i lartë gjyqësor për çështjet civile, penale dhe administrative, gjykatat juridiksionale të juridiksionit të përgjithshëm. \u003d ushtrime, në format procedurale të parashikuara nga ligji federal, mbikëqyrje gjyqësore mbi veprimtaritë e gjykatave të juridiksionit të përgjithshëm, duke përfshirë gjykatat ushtarake. \u003d brenda kompetencës së tij , i konsideron çështjet si një gjykatë e dytë (kasacion), në rendin e mbikëqyrjes dhe për rrethana të zbuluara rishtazi, dhe në rastet e parashikuara nga ligji federal, gjithashtu si gjykatë e shkallës së parë. \u003d është gjykata menjëherë më e lartë në lidhje me gjykatat supreme të republikave, gjykatat rajonale (rajonale), gjykatat e vlerave të qyteteve federale, gjykatat e rajonit autonom dhe rajoneve autonome, gjykatat ushtarake të rretheve (detare). \u003d studion dhe përmbledh praktikën gjyqësore, analizon statistikat gjyqësore dhe jep sqarime për çështjet e praktika gjyqësore.

Gjykata Superiore e Arbitrazhit (A. A. Ivanov ) - organi më i lartë gjyqësor për zgjidhjen e mosmarrëveshjeve ekonomike dhe çështje të tjera të shqyrtuara nga gjykatat e arbitrazhit të Rusisë, ushtron mbikëqyrje gjyqësore mbi aktivitetet e tyre në format procedurale të parashikuara nga ligji federal dhe ofron sqarime për çështjet e praktikës gjyqësore.

Ka autoritete shtetërore në Federatën Ruse, të cilat nuk janë pjesë e asnjë prej tre fuqived - legjislativ, ekzekutiv dhe gjyqësor. Organe të tilla në nivelin federal përfshijnë Prokurorinë e Federatës Ruse, Komisionin Qendror të Zgjedhjeve të Federatës Ruse, Komisionerin për të Drejtat e Njeriut në Federatën Ruse dhe Dhomën e Llogarive. Përveç këtyre organeve, sistemi i organeve shtetërore të Federatës Ruse gjithashtu përfshin një numër organesh të tjerë që kryejnë funksione ndihmëse, këshilluese dhe funksione të tjera që përcaktohen nga autoritetet shtetërore. Këto organe përfshijnë, për shembull, Administratën Presidenciale të Federatës Ruse, Këshillin e Sigurimit të Federatës Ruse dhe Bankën Qendrore të Federatës Ruse.

Data e botimit: 2015-02-03; Lexoni: 326 | Shkelja e të drejtës së autorit të faqes

Studopedia.org - Studopedia.Org - 2014-2018. (0.002 s) ...

Sistemi dhe struktura e autoriteteve ekzekutive të Federatës Ruse

Duhet të mbahet mend se fjalët " sistemi " dhe " struktura " janë të ngjashme në kuptim, por ato duhet të dallohen. Nese nje sistemi do të thotë një grup elementesh në lidhje, atëherë struktura - vendndodhja e tyre.
Kushtetuta e Federatës Ruse (pjesa 2 e Art. 77) përcakton që brenda juridiksionit të Federatës Ruse dhe kompetencave të saj në çështjet e juridiksionit të përbashkët të Federatës Ruse dhe subjekteve të saj, federale agjencitë ekzekutive dhe agjencitë ekzekutive entitetet përbërëse të Federatës Ruse formojnë një të vetme sistemi ekzekutiv i pushtetit në Federatën Ruse.

Të bashkuar sistemi presupozon një lidhje të caktuar vertikale dhe nuk tregon asgjë më shumë se një grup subjektesh të ndryshme të menaxhimit, të varura nga qendra përkatëse. Për më tepër, në përputhje me Artin. 78 federale agjencitë ekzekutive për të ushtruar kompetencat e tyre mund të krijojnë territorin e tyre organet Aktet normative ekzistuese (dekretet e Presidentit të Federatës Ruse dhe akte të tjera normative juridike) presupozojnë praninë e një integrali sistemet federale (për shembull, ministritë federale, shërbimet federale, agjencitë federale, komitetet shtetërore).
Në entet përbërëse të Federatës Ruse dega ekzekutive në përputhje me Ligjin Federal "Për Parimet e Përgjithshme organizimi legjislativ (përfaqësues) dhe organet ekzekutiveshtet autoritetet subjektet e Federatës Ruse "është themeluar sistemi i organeve ekzekutive i udhëhequr nga më i larti organi ekzekutiv shtet autoritetet subjekt i Federatës, i kryesuar nga kreu i më të lartave organi ekzekutiv shtet autoritetetsubjekt i Federatës Ruse. Më e lartë agjenci ekzekutive shtet autoritetet subjekti i Federatës Ruse siguron zbatimin e Kushtetutës së Federatës Ruse, ligjeve federale dhe akteve të tjera ligjore rregullatore të Federatës Ruse, kushtetutës (statutit), ligjeve dhe të tjera
aktet ligjore rregullatore të entitetit përbërës të Federatës Ruse. Emër më i lartë organi ekzekutiv shtet autoritetet subjekt i Federatës Ruse, i saj struktura, procedura për formimin e saj përcaktohet nga kushtetuta (statuti) dhe ligjet e subjektit të Federatës Ruse. Më e lartë autoriteti ekzekutiv entiteti përbërës i Federatës Ruse formon një tjetër agjencitë ekzekutivesubjekt i Federatës Ruse.
Në mesin e shkencëtarëve të administratës, aktualisht nuk ka konsensus për cilat lëndë pushteti ekzekutiv janë përfshirë në të saj sistemi Zakonisht në sistemi Federale autoritetet ekzekutive përfshijnë Qeverinë e Federatës Ruse, ministritë federale dhe departamentet. Me Dekretin e Presidentit të Federatës Ruse të 9 Marsit 2004 Nr. 314 në sistemi Federale autoritetet ekzekutive përfshin ministritë federale, shërbimet federale dhe agjencitë federale, si dhe komitetet qeveritare që u shfaqën në shtator 2007.
NË sistemi i autoriteteve ekzekutive subjektet e Federatës Ruse përfshijnë më të lartat autoriteti ekzekutivsubjekt i Federatës Ruse, tjetër agjencitë ekzekutive subjekt i Federatës Ruse. Opinionet u ndanë në lidhje me Presidentin e Federatës Ruse: shumica e shkencëtarëve nuk e klasifikojnë atë si pushteti ekzekutiv, disa besojnë se është një "subjekt i veçantë i Federatës Ruse". Sistemi i lëndëve pushteti ekzekutiv në Federatën Ruse mund të përfaqësohet si më poshtë:

Presidenti i Federatës Ruse (së bashku me stafin e tij - Administrata e Presidentit të Federatës Ruse);
Qeveria e Federatës Ruse;
Federale agjencitë ekzekutive (ministritë federale, shërbimet federale, agjencitë federale, komitetet shtetërore) së bashku me territorin e tyre trupat;
Përfaqësues të plotfuqishëm të Presidentit të Federatës Ruse në rrethet federale;

kapituj pushteti ekzekutiv subjektet e Federatës Ruse (presidentët, shefat e administratave);
qeveritë e enteve përbërëse të Federatës Ruse;
të tjerët agjencitë ekzekutive subjektet e Federatës Ruse;
kryetarët e komunave dhe organet qeveria lokale (ekskluzivisht për sa i përket kompetencave të dhëna shtetit autoritetet ekzekutive).
Nën termin " struktura " (nga Lat. struktura - struktura, vendndodhja, rendi) do të thotë strukturë, strukturë e brendshme. Në jurisprudencë, si rregull, ky koncept përdoret për të përcaktuar strukturën e brendshme të cilitdo organ, vendndodhja e tij në sistemi i organeve. Përdoret gjithashtu për të përcaktuar tabelën e përgjithshme të personelit. organ, në emër të saj, duke e themeluar atë strukturorendarjet, përcaktimin e pagave të punonjësve. Me fjalë të tjera, nën struktura e autoritetit ekzekutiv kupton strukturën dhe formën e brendshme organizimi i sistemit, duke shërbyer si një unitet i marrëdhënieve të qëndrueshme midis elementeve të tij. Dy përbërës dallohen në të - struktura, një grup elementesh dhe sistemi marrëdhëniet midis tyre.
Të gjithë kanë organ menaxhimi, duke përfshirë të caktuara strukturat paracakton aktivitetin efektiv autoritetet ekzekutive, shpërndarja e kompetencave, detyrave, funksioneve dhe përgjegjësisë për rezultatet e punës së menaxhimit.
Organizimi sigurohet nga zhvillimi dhe miratimi i tryezës së tyre të personelit, e cila është një listë strukturore njësi organ (me emrat e tyre), pozitat dhe numrin e tyre, pagat zyrtare.

Procedura për hartimin dhe miratimin e tabelave të personelit organet menaxhimi kontrollohet nga më i larti autoritetet ekzekutive.

Dispozitat për federale autoritetet ekzekutive termat “tipike strukturat ", "Shtabet tipike", "standardet e personelit" organe, departamente, organizatat,varet nga ministria përkatëse federale ose direkt nga Qeveria e Federatës Ruse.
Tipike struktura është një dokument që krijon një listë të kërkuar organ ose organizimi strukturor ndarjet me një shënim të emrave të tyre (në disa raste, me një tregues të detyrave dhe funksioneve të tyre kryesore).
Shtetet model janë një akt që përfshin rregullore që përcaktojnë:
numri i nëpunësve civilë, të punësuarve të tjerë dhe të punësuarve strukturore njësi organe, organizata, ndërmarrjet dhe institucionet;

raporti sasior i grupeve të ndryshme të personave që kryejnë kompetencat dhe funksionet e përkatëse organizimi (menaxherë, zyrtarë, ekzekutorë, punonjës dhe punonjës të tjerë);
raporti sasior i personelit menaxhues dhe vëllimi real i veprimtarisë organ ose organizatat.
Standardi i personelit është një dokument që përcakton numrin maksimal të personave të angazhuar në zbatimin e funksioneve dhe kompetencave të përkatëse organet dhe organizatat.
Nga struktura organizative varet nga specializimi dhe konkretizimi i menaxhimit, kompleksiteti i tij, shpërndarja korrekte e ngarkesës midis pjesëve të ndryshme. Racional struktura lejon zgjidhjen e problemeve me më pak kohë dhe përpjekje dhe më me shkathtësi, krijon kushte për punë të koordinuar dhe precize.
Në përgjithësi, strukturat kontrollet kanë shumë karakteristika që mund të përdoren si kriter për grupimin e tyre.

Customshtë zakon të bëhet dallimi strukturat të thjeshta dhe komplekse, lineare dhe funksionale, konstante dhe ndryshore, tipike dhe
individuale, formale dhe joformale, të vendosura dhe eksperimentale, të centralizuara dhe të decentralizuara.
Duke analizuar struktura Federale autoritetet ekzekutive, mund të thuhet se bazohet si në industri ashtu edhe në parimet funksionale. Pra, në vitin 1993 kishte 22 ministri, 11 komitete shtetërore, 22 komitete, 16 shërbime federale, agjenci dhe mbikëqyrje. NË strukturafederale autoritetet ekzekutive, miratuar më 14 gusht 1996. - 24 ministri, 19 komitete shtetërore, 18 shërbime federale, 3 agjenci dhe 2 mbikëqyrje federale. Në vitin 2000 - 24 ministri, 6 komitete shtetërore, 2 komisione federale, 13 shërbime federale, 8 agjenci, 2 mbikëqyrje federale, të tjera organet - 3. Dhe, së fundmi, aktualisht (Mars 2008) - 16 ministri federale, 35 shërbime federale (përfshirë 10, të cilat drejtohen drejtpërdrejt nga Qeveria e Federatës Ruse), 33 agjenci federale (përfshirë 5, të kryesuara nga Qeveria e Federata Ruse) dhe së fundmi krijoi 2 komitete shtetërore gjithashtu vartëse direkt të Qeverisë së Federatës Ruse (shih shtojcën).
Sistemi dhe struktura ekzekutive ende nuk është formuar plotësisht. Ato duhet të përmirësohen në nivelin federal dhe kërkimi i formave të krijimit sistemet territoriale organetministritë federale, departamentet në rajone.

21) Regjimi ligjor, përmbajtja dhe objektivat e reformës administrative

Reforma administrative nuk është një ngjarje e vetme, por një proces i vazhdueshëm. Kërkesa tjetër nga kjo është të shmangni programet e përgjithshme abstrakte dhe të vendosni qëllime të qarta të matshme.

Modernizimi i administratës publike do të thotë ta bëni atë më të thjeshtë, më të qartë, më efikas, të përpiqeni të arrini transparencë në shpenzimet publike dhe të përcaktoni qartë përgjegjësitë e secilit prej shumë operatorëve të administratës publike.

Me Dekretin e Presidentit të Federatës Ruse të 23 korrikut 2003 Nr. 824 "Për masat për të kryer reformën administrative në 2003-2004", u përcaktuan drejtimet prioritare të reformës administrative:

• kufizimin e ndërhyrjes së shtetit në aktivitetet ekonomike të subjekteve të biznesit, përfshirë përfundimin e rregullores së tepruar të qeverisë;
• eliminimi i dublikimit të funksioneve dhe kompetencave të organeve ekzekutive federale;
• zhvillimi i një sistemi të organizatave vetërregulluese në fushën e ekonomisë;
• ndarja organizative e funksioneve të rregullimit të veprimtarisë ekonomike, mbikëqyrjes dhe kontrollit, menaxhimit të pronës shtetërore dhe ofrimit të shërbimeve nga organizatat shtetërore për qytetarët dhe personat juridikë;
• përfundimi i procesit të përcaktimit të kompetencave midis autoriteteve ekzekutive federale dhe autoriteteve ekzekutive të njësive përbërëse të Federatës Ruse, optimizimi i aktiviteteve të organeve territoriale të autoriteteve ekzekutive federale.

Zgjidhja e këtyre detyrave iu besua Komisionit Qeveritar për Zbatimin e Reformës Administrative, i formuar nga Dekreti i Qeverisë së Federatës Ruse të 31 korrikut 2003 Nr. 451.

Si rezultat i zbatimit të fazës fillestare të reformës administrative, u krijuan parakushtet e nevojshme për modernizimin e mëtejshëm gjithëpërfshirës të sistemit të administratës publike.

Nën reforma administrative kupton, në shikim të parë, transformime të ngjashme dhe të ndërlidhura, por gjithsesi të ndryshme në fusha të caktuara të administratës publike.

Ka të paktën disa ide tipike në lidhje me përmbajtjen e reformës administrative:

1. modernizimi i pushtetit shtetëror, përfshirë reformën e degëve legjislative, ekzekutive dhe gjyqësore;
2. reforma e strukturës administrativo-territoriale të shtetit;
3. diferencimi i kompetencave dhe subjekteve të juridiksionit midis autoriteteve federale, rajonale dhe komunale;
4. reforma e shërbimit civil;
5. reforma e funksioneve dhe strukturave të degës ekzekutive.

Dy udhëzimet e para nuk përfshihen në përmbajtjen e reformës administrative. Ato nuk synojnë një rishikim rrënjësor të funksioneve të autoriteteve ekzekutive, legjislative dhe gjyqësore dhe kanë të bëjnë, në veçanti, me përmirësimin e procedurave për zbatimin e funksioneve ekzistuese të gjyqësorit, për ta sjellë sistemin gjyqësor në përputhje me ato, dhe për degën legjislative ato janë më të lidhura me një ndryshim në procedurën për formimin e organeve përfaqësuese të pushtetit. - zgjedhja e anëtarëve të Këshillit të Federatës ose formimi i Dumës së Shtetit dhe organeve përfaqësuese rajonale të pushtetit në një përzierje parimi (proporcional dhe shumicë).

Ndryshimi në strukturën administrativo-territoriale, i cili në këtë fazë shoqërohet kryesisht me bashkimin e entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, nuk ndikon në kompetencat e autoriteteve shtetërore të enteve përbërëse të Federatës Ruse si të tilla, por vetëm çon në konsolidimin e funksioneve të kryera nga autoritetet ekzekutive të dy rajoneve tek autoritetet ekzekutive të njësisë përbërëse të bashkuar të Federatës Ruse.

Tre drejtimet e mbetura përbëjnë reformën administrative në një kuptim të gjerë.

Përmbajtja kryesore e përcaktimit të kompetencave dhe juridiksioneve midis autoriteteve federale, rajonale dhe komunale është caktimi i funksioneve të qarta për secilin nivel të qeverisë, të pajisur me burime financiare, bazuar në parimin e subsidiaritetit, dmth., Caktimin e funksionit në minimum nivelin e domosdoshëm të fuqisë. Një nga problemet kryesore të kësaj pjese të reformës, e cila është e rëndësishme për suksesin e reformës administrative në tërësi, është se ajo rrjedh nga përcaktimi i funksioneve që mbeten për shtetin dhe për pushtetin ekzekutiv në të gjitha nivelet. Prandaj, caktimi i kompetencave ndërmjet autoriteteve federale, rajonale dhe komunale të bëra me ligj nuk mund të konsiderohet përfundimtar dhe ai do të rishikohet pasi të jenë përcaktuar funksionet e nevojshme të shtetit.

Reforma e shërbimit civil konsiston në rishikimin e statusit të nëpunësve civilë dhe procedurën për kryerjen e shërbimit civil në mënyrë që ta bëjë shtetin një punëdhënës konkurrues dhe nëpunësit civilë - ekzekutuesit efektivë të funksioneve të shtetit - kjo është rëndësia e tij kryesore për reformën administrative.

Reforma e funksioneve dhe strukturës së degës ekzekutive është një reformë administrative në kuptimin e duhur të fjalës.

Ai përbëhet nga dy pjesë: operative dhe institucionale.

Komponenti operacional konsiston në refuzimin e funksioneve të tepërta, përmirësimin e procedurës për zbatimin e funksioneve të nevojshme shtetërore, ndërtimin e një sistemi dhe strukture të pushtetit ekzekutiv që korrespondon me funksionet e reja, duke përjashtuar një konflikt interesash midis tyre.

Pjesa institucionale e reformës konsiston në krijimin e mekanizmave për të parandaluar shfaqjen e funksioneve të reja të tepërta, konsolidimin e procedurave për kryerjen e funksioneve të nevojshme, sigurimin e transparencës së informacionit të autoriteteve dhe konsolidimin e standardeve të cilësisë për ofrimin e shërbimeve publike.

Kështu, reforma administrative në një kuptim të ngushtë mund të përkufizohet si një proces i rishikimit të funksioneve të ekzekutivit, konsolidimi i funksioneve të nevojshme dhe shfuqizimit të tepërta, krijimi i një strukture dhe sistemi adekuat të pushtetit ekzekutiv, si dhe ndryshimet institucionale në sistemin e administratës publike. Qëllimi është krijimi i një sistemi për ekzekutimin efektiv të funksioneve shtetërore, duke siguruar nivele të larta të rritjes ekonomike dhe zhvillimit shoqëror.

Le të shqyrtojmë më në detaje përbërësit kryesorë të reformës.

E mëparshme12345678910Tjetra

Struktura e autoriteteve publike në Federatën Ruse

Të marra së bashku, organet shtetërore të Federatës Ruse formojnë një sistem të vetëm. Sipas Kushtetutës së Federatës Ruse (Art.

11), ai përfshin organet qeveritare të Federatës dhe organet qeveritare të enteve të saj përbërëse. Uniteti i sistemit të organeve shtetërore të Federatës Ruse është për shkak të faktit se ky sistem bazohet në integritetin shtetëror të Federatës Ruse, në unitetin e sistemit të pushtetit shtetëror. Uniteti i sistemit manifestohet në caktimin e kufijve të subjekteve të juridiksionit dhe kompetencave ndërmjet autoriteteve shtetërore të Federatës Ruse dhe autoriteteve shtetërore të subjekteve të saj. Kushtetuta e RF (nenet 10, 11) parashikon praninë e autoriteteve presidenciale, legjislative, ekzekutive dhe gjyqësore. Secili prej këtyre llojeve të organeve është në të vërtetë një nënsistem i sistemit të unifikuar të organeve shtetërore të Federatës Ruse.

1. Presidenti i Federatës Ruse është kreu i shtetit. Ai vepron si garantues i Kushtetutës së Federatës Ruse, të drejtave dhe lirive të njeriut dhe civilëve. Presidenti, sipas Art. 80 të Kushtetutës, siguron funksionimin dhe bashkëveprimin e koordinuar të autoriteteve publike, kryen menaxhim të përgjithshëm të veprimtarive të Qeverisë dhe pjesëve të tjera të ekzekutivit, me organet e të cilave ai është i lidhur më ngushtë.

2. Organet e pushtetit legjislativ janë Asambleja Federale e Federatës Ruse, asambletë popullore, asambletë e shteteve, këshillat suprem, asambletë legjislative të republikave brenda Federatës Ruse; dumat, asambletë legjislative, asambletë rajonale dhe organet e tjera legjislative të pushtetit të territoreve, rajoneve, qyteteve me rëndësi federale, një rajoni autonom dhe rretheve autonome. Karakteristika kryesore e këtyre organeve është se ata zgjidhen drejtpërdrejt nga populli dhe nuk mund të formohen në ndonjë mënyrë tjetër. Të marra së bashku, ato përbëjnë një sistem të organeve përfaqësuese të pushtetit shtetëror të Federatës Ruse. Organet legjislative janë të ndara në federale dhe rajonale (subjekte të Federatës).

3. Autoritetet ekzekutive përfshijnë Qeverinë e Federatës Ruse, autoritete të tjera ekzekutive federale - ministritë, komitetet shtetërore dhe departamentet nën Qeverinë e Federatës Ruse, autoritetet ekzekutive të enteve përbërëse të Federatës Ruse - presidentët dhe shefat e administratave të entitetet përbërëse të Federatës Ruse, qeveritë e tyre, ministritë, komitetet shtetërore dhe departamentet e tjera ... Ato përbëjnë një sistem të unifikuar të organeve ekzekutive të kryesuara nga Qeveria e Federatës Ruse. Characteristicshtë karakteristikë e autoriteteve ekzekutive që ata ose formohen (emërohen) nga udhëheqësit përkatës të degës ekzekutive - presidentët ose shefat e administratave, ose zgjidhen drejtpërdrejt nga popullata. Autoritetet ekzekutive kryejnë një lloj të veçantë të veprimtarisë shtetërore, i cili është i një natyre ekzekutive dhe administrative.

Autoritetet ekzekutive janë të ndara në federale dhe subjekte të Federatës.

4. Autoritetet gjyqësore formojnë Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse, Gjykatën e Lartë të Federatës Ruse, Gjykatën e Lartë të Arbitrazhit të Federatës Ruse, gjykata të tjera federale, si dhe gjykata të njësive përbërëse të Federatës Ruse. Autoritetet gjyqësore së bashku përbëjnë sistemin gjyqësor të Federatës Ruse. Karakteristika kryesore specifike e këtyre organeve është ushtrimi i pushtetit gjyqësor përmes procedurave kushtetuese, civile, administrative dhe penale.

5. Një grup i veçantë i organeve shtetërore, i cili nuk i përket asnjë prej llojeve të organeve shtetërore të shtetit të përmendura më parë, formohet nga zyra e prokurorit.

6. Përveç organeve të lartpërmendura, sistemi i organeve shtetërore të Federatës Ruse gjithashtu përfshin një numër organesh të tjerë që kryejnë funksione ndihmëse, këshilluese dhe lloje të tjera të funksioneve, të cilat përcaktohen nga organet e pushtetit shtetëror. Këto organe përfshijnë, për shembull, Administratën e Presidentit të Federatës Ruse dhe Këshillin e Sigurimit të Federatës Ruse, të plotfuqishmit e Presidentit të Federatës Ruse.

Përveç ndarjes sipas lëndës, sistemi kushtetues i organeve shtetërore mund të konsiderohet si një sistem me dy nivele, duke përfshirë organet shtetërore federale dhe organet e subjekteve të Federatës. Sistemi i organeve të vetëqeverisjes lokale formon një grup të pavarur të organeve që nuk i përkasin numrit të organeve të qeverisjes.

Ndryshe nga Kushtetutat ekzistuese të mëparshme të Rusisë të periudhës Sovjetike, Kushtetuta e Federatës Ruse të vitit 1993, ndërsa zhvillon idetë e federalizmit, nuk rregullon në mënyrë rigoroze aktivitetet organizative të organeve qeveritare.

Nëse, në lidhje me strukturën e organeve përfaqësuese dhe ekzekutive të pushtetit shtetëror, entitetet përbërëse të Federatës Ruse kanë pavarësi të konsiderueshme, atëherë sistemi i organeve gjyqësore të enteve përbërëse të Federatës Ruse në thelb vepron si një tërësi institucionesh federale ( me përjashtim të gjykatave themelore kushtetuese të enteve përbërëse të Federatës Ruse).

Prandaj, paragrafi "o" i Artit. 71 i Kushtetutës së Federatës Ruse, i referohet rregullimit të gjyqësorit në kompetencën ekskluzive të federatës. Kjo vlen njësoj për zyrën e prokurorit, tërësia e organeve të së cilës formon një sistem të vetëm të centralizuar në varësi të Prokurorit të Përgjithshëm të Federatës Ruse (neni 129 i Kushtetutës).

Vetëqeverisja lokale njihet dhe garantohet në Federatën Ruse. Vetëqeverisja lokale është e pavarur brenda kufijve të kompetencave të saj. Organet e qeverisjes vendore janë të ndara nga sistemi i organeve të qeverisjes. Prandaj, larmia e mënyrave për të formuar organe ekzekutive dhe përfaqësuese të vetëqeverisjes lokale.

1. Presidenti i Federatës Ruse

Kreu i shtetit rus është Presidenti i Federatës Ruse (neni 80 i Kushtetutës).

President i Federatës Ruse - zyra më e lartë shtetërore e Federatës Ruse, si dhe personi i zgjedhur në këtë pozitë. Presidenti i Rusisë është kreu i shtetit. Shumë nga kompetencat e presidentit janë ose drejtpërdrejt ekzekutivë ose afër degës ekzekutive. Së bashku me këtë, sipas disa studiuesve, presidenti nuk i përket asnjë dege të qeverisë, por ngrihet mbi to, pasi ai ushtron funksione koordinuese dhe ka të drejtë të shpërndajë Dumën e Shtetit.

Presidenti i Federatës Ruse është garantuesi i Kushtetutës së Federatës Ruse, të drejtave dhe lirive të njeriut dhe civil. Në përputhje me procedurën e vendosur nga Kushtetuta e Federatës Ruse, ai merr masa për të mbrojtur sovranitetin e Federatës Ruse, pavarësinë e saj dhe integritetin e shtetit, siguron funksionimin e koordinuar dhe ndërveprimin e autoriteteve shtetërore. Në përputhje me Kushtetutën e Federatës Ruse dhe ligjet federale, ai përcakton drejtimet kryesore të politikës së brendshme dhe të jashtme të shtetit. Si kryetar i shtetit, ai përfaqëson Federatën Ruse brenda vendit dhe në marrëdhëniet ndërkombëtare.

Presidenti zgjidhet në bazë të votimit universal, të barabartë dhe të drejtpërdrejtë me votim të fshehtë. I njëjti person nuk mund të mbajë detyrën e Presidentit për më shumë se dy mandate radhazi.

Fillimisht (në 1991) Presidenti i Rusisë u zgjodh për 5 vjet. Në Kushtetutën e vitit 1993 të Federatës Ruse, mandati i Presidentit u ul në 4 vjet. Sidoqoftë, në përputhje me klauzolën 3 të Dispozitave Përfundimtare dhe Kalimtare të Kushtetutës, Presidenti ushtroi kompetencat e tij deri në skadimin e mandatit për të cilin u zgjodh. Në bazë të ndryshimeve në Kushtetutë që hynë në fuqi më 31 dhjetor 2008, që nga zgjedhjet e 2012, ai zgjidhet për një mandat gjashtë-vjeçar.

Aktualisht, Presidenti i Federatës Ruse është V.V.

2. Asambleja Federale

Organi legjislativ dhe përfaqësues i pushtetit shtetëror (parlamenti) i Federatës Ruse është Asambleja Federale e Federatës Ruse (neni 94 i Kushtetutës së Federatës Ruse). Shtë një organ i përhershëm (neni 99 i Kushtetutës së Federatës Ruse).

Asambleja Federale përbëhet nga dy dhoma: dhoma e sipërme -

Këshilli i Federatës (emri i plotë është Këshilli i Federatës së Asamblesë Federale të Federatës Ruse) dhe dhoma e ulët është Duma e Shtetit (emri i plotë është Duma e Shtetit e Asamblesë Federale të Federatës Ruse).

Në përputhje me Pjesën 2 të Nenit 95 të Kushtetutës së Federatës Ruse, Këshilli i Federatës përfshin dy përfaqësues nga çdo njësi përbërëse e Federatës Ruse: një nga organet përfaqësuese dhe ekzekutive të pushtetit shtetëror.

Numri i përgjithshëm i anëtarëve të Këshillit të Federatës (senatorë) është 172. Dy përfaqësues nga secili njësi përbërëse e Rusisë, prej të cilëve janë 89. Numri i anëtarëve të Këshillit të Federatës ka ndryshuar disa herë që nga viti 1993 për shkak të bashkimit të dhe formimin e njësive të reja përbërëse të federatës.

Këshilli i Federatës është "Dhoma e Rajoneve" që përfaqëson interesat e rajoneve në nivelin federal dhe pasqyron natyrën federale të shtetit rus. Si një institucion për integrimin dhe konsolidimin e rajoneve, Këshilli i Federatës siguron një ekuilibër të interesave federale dhe rajonale kur marrin vendime që synojnë zbatimin e qëllimeve strategjike të zhvillimit të vendit.

Këshilli i Federatës formohet dhe strukturohet mbi baza jopartiake. Anëtarët e Këshillit të Federatës nuk krijojnë fraksione dhe shoqata partiake.

Këshilli i Federatës është një organ i përhershëm. Ndryshe nga Duma e Shtetit, Këshilli i Federatës nuk mund të shpërbëhet nga Presidenti. Takimet e tij mbahen sipas nevojës, por të paktën dy herë në muaj. Seancat e Këshillit të Federatës janë forma kryesore e punës së dhomës. Ato mbahen veçmas nga takimet e Dumës Shtetërore. Dhomat mund të mblidhen së bashku për të dëgjuar mesazhet e Presidentit të Federatës Ruse, mesazhet e Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse, fjalimet e drejtuesve të shteteve të huaja. Anëtarët e Këshillit të Federatës ushtrojnë kompetencat e tyre mbi një bazë të përhershme. Anëtarët e Këshillit të Federatës gëzojnë imunitet gjatë gjithë mandatit të tyre. Ata nuk mund të ndalohen, arrestohen, kontrollohen, përveç në rastet e ndalimit në vend, dhe gjithashtu t'i nënshtrohen kontrollit personal, përveç në rastet kur parashikohet nga ligji federal për të siguruar sigurinë e njerëzve të tjerë.

Duma e Shtetit (shkurtesa përdoret gjithashtu në media Duma e Shtetit) - dhoma e ulët e Asamblesë Federale. Zgjedhur nga qytetarë të rritur të Rusisë që kanë të drejtë vote në zgjedhje, bazuar në rezultatet e zgjedhjeve alternative dhe të lira të mbajtura çdo pesë vjet. Statusi ligjor i Dumës së Shtetit përcaktohet në kapitullin e pestë të Kushtetutës së Federatës Ruse.

Duma e Shtetit përbëhet nga 450 deputetë, saktësisht gjysma e të cilëve zgjidhen drejtpërdrejt dhe në një raund bazuar në rezultatet e votimit në zonat elektorale me një mandat. Gjysma e dytë formohet nga partitë politike të Rusisë, të cilat kanë kapërcyer pengesën prej 5% bazuar në rezultatet e votimit për listat e partive. Ishte kjo skemë që operoi në zgjedhjet për parlamentin rus në 1993-2003 dhe do të funksionojë përsëri duke filluar në 2016. Në 2007 dhe 2011, të 450 deputetët e Dumës së Shtetit u përcaktuan nga rezultatet e votimit për listat e partive, dhe pragu i kalimit ishte 7%. Një qytetar i Federatës Ruse i cili ka mbushur moshën 21 vjeç dhe ka të drejtë të marrë pjesë në zgjedhje mund të zgjidhet deputet i Dumës së Shtetit (për më tepër, një dhe i njëjti person nuk mund të jetë njëkohësisht deputet i Dumës së Shtetit dhe anëtar të Këshillit të Federatës). Një deputet i Dumës së Shtetit i thirrjes së parë mund të jetë njëkohësisht anëtar i Qeverisë së Federatës Ruse (në përputhje me dispozitat kalimtare të Kushtetutës së Federatës Ruse).

Këshilli i Federatës dhe Duma e Shtetit takohen veçmas, por ata mund të takohen së bashku për të dëgjuar mesazhe nga Presidenti i Federatës Ruse, mesazhe nga Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse, fjalime nga krerët e shteteve të huaja.

Kompetencat e dhomave të parlamentit rus përshkruhen në Art. Arti 94-109 të Kushtetutës së Rusisë 1993.

Procedura për formimin e Këshillit të Federatës dhe procedura për zgjedhjen e deputetëve në Dumën e Shtetit përcaktohen nga ligjet federale. Që nga miratimi i kushtetutës, ato kanë ndryshuar disa herë.

Ligjet federale miratohen nga Duma e Shtetit, miratohen nga Këshilli i Federatës dhe nënshkruhen nga Presidenti. Duma e Shtetit mund të kapërcejë veton e Këshillit të Federatës duke ri-miratuar ligjin me një shumicë prej dy të tretave. Vetoja e presidentit mund të kapërcehet vetëm nëse ligji ri-miratohet nga Këshilli i Federatës dhe Duma, me shumicën e 2/3 të numrit të përgjithshëm të anëtarëve të të dy dhomave.

Një ligj kushtetues federal konsiderohet i miratuar nëse miratohet nga shumica e të paktën tre të katërtave të votave të numrit të përgjithshëm të anëtarëve të Këshillit të Federatës dhe të paktën dy të tretat e votave të numrit të përgjithshëm të deputetëve të Dumës së Shtetit. Ligji kushtetues federal i miratuar brenda katërmbëdhjetë ditëve i nënshtrohet nënshkrimit dhe shpalljes nga Presidenti i Federatës Ruse.

3. Qeveria e Federatës Ruse

Pushteti ekzekutiv ushtrohet nga Qeveria e Federatës Ruse. Kryeministri emërohet nga Presidenti me pëlqimin e Dumës së Shtetit. Në rast të një refuzimi të trefishtë nga Duma e Shtetit të kandidaturës së Kryetarit të Qeverisë, ose në rast të votimit të mosbesimit të Qeverisë nga Duma. Presidenti ka të drejtë të shpërndajë Dumën e Shtetit. Qeveria përfshin, përveç Kryetarit, zëvendësit e tij ("zëvendëskryeministrat") dhe ministrat federalë. Qeveria kryeson sistemin e organeve ekzekutive federale: ministritë, shërbimet federale dhe agjencitë federale.

4. Sistemi gjyqësor i Federatës Ruse

Fuqia gjyqësore në Federatën Ruse:

· Ajo kryhet vetëm nga gjykatat në personin e gjyqtarëve dhe anëtarëve të jurisë të përfshirë në procedurën e përcaktuar me ligj në administrimin e drejtësisë. Asnjë organ dhe person tjetër nuk ka të drejtë të marrë përsipër administrimin e drejtësisë;

· Independentshtë i pavarur dhe vepron në mënyrë të pavarur nga pushteti legjislativ dhe ekzekutiv;

· Kryhet përmes procedurave kushtetuese, civile, administrative dhe penale.

Sistemi gjyqësor i Federatës Ruse është themeluar nga Kushtetuta e Federatës Ruse dhe Ligji Federal Kushtetues "Për sistemin gjyqësor të Federatës Ruse".

Uniteti i sistemit gjyqësor të Federatës Ruse sigurohet nga:

· Krijimi i sistemit gjyqësor të Federatës Ruse nga Kushtetuta e Federatës Ruse dhe Ligji Federal Kushtetues "Për sistemin gjyqësor të Federatës Ruse";

· Respektimi nga të gjitha gjykatat federale dhe drejtësia e paqes së rregullave të procedurave ligjore të vendosura nga ligjet federale;

· Zbatimi nga të gjitha gjykatat e Kushtetutës së Federatës Ruse, ligjeve kushtetuese federale, ligjeve federale, parimeve dhe normave të njohura përgjithësisht të së drejtës ndërkombëtare dhe traktateve ndërkombëtare të Federatës Ruse, si dhe kushtetutave (statuteve) dhe ligjeve të tjera të enteve përbërëse të Federatës Ruse;

· Njohja e detyrimit për të respektuar vendimet gjyqësore që kanë hyrë në fuqi në të gjithë territorin e Federatës Ruse;

· Konsolidimi legjislativ i unitetit të statusit të gjyqtarëve;

· Financimi i gjykatave federale dhe gjyqtarëve të paqes nga buxheti federal.

Organet më të larta gjyqësore në Rusi janë Gjykata Kushtetuese dhe Gjykata e Lartë. Gjyqtarët e gjykatave më të larta emërohen nga Këshilli i Federatës me propozim të Presidentit të Federatës Ruse. Gjykata Supreme e Federatës Ruse është organi më i lartë gjyqësor për çështjet civile, zgjidhjen e mosmarrëveshjeve ekonomike, penale, administrative dhe çështje të tjera, gjykatat juridiksionale të krijuara në përputhje me ligjin kushtetues federal, ushtron mbikëqyrje gjyqësore mbi aktivitetet e këtyre gjykatave në procedurën procedurale format e parashikuara nga ligji federal dhe ofron shpjegime mbi çështjet e praktikës gjyqësore. Gjykatat supreme dhe vartëse përbëjnë sistemin e gjykatave federale. Subjektet përbërëse të Federatës kanë gjykatat e tyre kushtetuese ose ligjore që nuk janë pjesë e sistemit federal. Gjyqtarët e sapo prezantuar të paqes gjithashtu nuk konsiderohen gjyqtarë federalë.

Kapitulli i Kushtetutës mbi gjyqësorin gjithashtu përmend Prokurorinë e Federatës Ruse. Sidoqoftë, Prokuroria nuk është pjesë e sistemit gjyqësor dhe është e pavarur nga të gjitha degët e qeverisjes. Sistemi i Prokurorisë drejtohet nga Prokuroria e Përgjithshme e Federatës Ruse, e drejtuar nga Prokurori i Përgjithshëm. Ai emërohet në detyrë nga Këshilli i Federatës me propozim të Presidentit.

Më 21 nëntor 2013, Duma e Shtetit miratoi një projekt-ligj mbi bashkimin e Gjykatës Supreme të Arbitrazhit të Federatës Ruse me Gjykatën e Lartë të Federatës Ruse. Më 6 shkurt 2014, ligji për konsolidimin e gjykatave të miratuar nga subjektet përbërëse të Federatës Ruse u nënshkrua nga Presidenti i Federatës Ruse Vladimir Putin.

Gjykatat e Federatës Ruse
Gjykatat Kushtetuese	Gjykatat e juridiksionit të përgjithshëm	Gjykatat ushtarake	Gjykatat e Arbitrazhit
Gjykatat e Larta	gjykata kushtetuese	Gjykata e Lartë
Gjykatat e shkallës së parë		Gjykatat e qytetit dhe rrethit, gjyqtarë të paqes. (këto të fundit janë gjykatat e njësive përbërëse të Federatës Ruse, për të cilat gjykatat e rrethit (qytetit) janë instanca e apelit)	Gjykatat ushtarake të garnizonit	Gjykatat e arbitrazhit të enteve përbërëse të Federatës Ruse
Duke marrë parasysh rastet	Pajtueshmëria e akteve ligjore rregullatore të të gjitha niveleve me Kushtetutën aktuale të Federatës Ruse, - Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse. Përputhja e akteve rregullatore ligjore të enteve përbërëse të Federatës me Kushtetutat (statutet) e tyre - Gjykatat Kushtetuese (statutet) të enteve përbërëse të Federatës Ruse	Çështje penale, administrative, civile dhe çështje të tjera brenda juridiksionit të gjykatave të juridiksionit të përgjithshëm	Çështje penale, administrative, civile dhe çështje të tjera në varësi të gjykatave të juridiksionit të përgjithshëm, në lidhje me personelin ushtarak dhe organizatat në të cilat ekziston një shërbim ushtarak dhe ekuivalent	Proces gjyqësor në fushën e veprimtarisë ekonomike

5. Autoritetet shtetërore në entet përbërëse të Federatës Ruse

Kapitulli 8 i Kushtetutës përcakton që vetëqeverisja lokale në Federatën Ruse siguron zgjidhjen e pavarur nga popullata të çështjeve me rëndësi lokale, pronësinë, përdorimin dhe asgjësimin e pronës komunale. Ajo kryhet nga qytetarët përmes një referendumi, zgjedhjeve, formave të tjera të shprehjes së drejtpërdrejtë të vullnetit, përmes organeve zgjedhore dhe organeve të tjera të vetëqeverisjes lokale (neni 130).

Komuna - një njësi administrative-territoriale vetëqeverisëse me një territor të përcaktuar qartë dhe popullsinë që jeton në këtë territor (zakonisht një grup vendbanimesh, qyteti, qyteti ose fshati).

Organet e vetëqeverisjes lokale administrojnë në mënyrë të pavarur pronën komunale, formojnë, miratojnë dhe ekzekutojnë buxhetin lokal, vendosin taksat dhe taksat lokale, mbajnë rendin publik dhe gjithashtu zgjidhin çështje të tjera me rëndësi lokale. Ato mund të pajisen me ligj me kompetenca të veçanta shtetërore me transferimin e burimeve materiale dhe financiare të nevojshme për zbatimin e tyre. Në këtë rast, zbatimi i kompetencave të transferuara kontrollohet nga shteti (neni 132 i Kushtetutës së Rusisë).

Të gjitha të mirat! Sot hapi tjetër është të analizojmë temën "Autoritetet në Federatën Ruse". Tema është komplekse, duhet të dini jo vetëm emrat e organeve, por edhe mënyrën e funksionimit të tyre. Pa njohuri të tilla, thjesht nuk ka asgjë për të bërë në asnjë provim. Vazhdo pra.

Si fillim, më lejoni t'ju kujtoj se ne jetojmë në shtetin e Rusisë, është e qartë se ajo lindi shumë kohë më parë - rreth shekullit të 9-të pas Krishtit ... Ekziston shteti i SHBA. Ajo u ngrit krejt kohët e fundit nga standardet e Rusisë. Sidoqoftë, çdo shtet ka tipare të përbashkëta.

Dhe shenja e parë më e rëndësishme - aparati i fuqisë - këto janë trupat e fuqisë. Pa to është e pamundur të imagjinohet ndonjë shtet. Si u formuan ato? Epo, ka shumë teori. Pra, ekziston një teori teologjike (autorët Augustini i Bekuar dhe Thomas Akuini), e cila thotë se çdo fuqi është nga Zoti në mënyrë që të frenojë veset e njerëzve përmes ligjeve. Ka edhe teori të tjera. Personalisht, teoria e klasës është afër meje. Unë fola për të.

Sot do të merremi me aparatin e fuqisë.Cila është struktura e organeve qeveritare në Federatën Ruse? Këtu është një diagram:

Le të shohim se çfarë është këtu. Së pari, të gjitha autoritetet e Federatës Ruse janë të ndarë në degë të pushtetit: legjislativ (i cili miraton ligje), ekzekutiv (ligje, nuk e besojnë atë, ata i ekzekutojnë ato në mënyrë që të punojnë) dhe gjyqësorë (gjyqtarë).

Fuqia legjislative përfaqësohet nga parlamenti - të cilin në Rusi ne e quajmë Asambleja Federale. Heshtë ai që bën ligjet. Kush mund të propozojë fatura? Përgjigje:

Populli mund të zgjedhë vetëm Dumën e Shtetit dhe Presidentin. Ai nuk mund të propozojë fatura. Së pari, projekt-ligji shkon në dhomën e ulët të Parlamentit - Duma e Shtetit. Ka tre lexime, nëse kalon, atëherë shkon në Këshillin e Federatës dhe nëse përshtatet, atëherë nënshkruhet nga Presidenti. Presidenti i Federatës Ruse mund ta dërgojë ligjin për rishikim. Nëse ai e bën këtë më shumë se 3 herë, Duma e Shtetit mund të shpallë një votë mosbesimi ndaj tij dhe, në përgjithësi, gjithçka do të jetë e keqe ... Kështu funksionojnë organet legjislative federale të pushtetit në Federatën Ruse.

Presidenti emëron Kryeministrin. Qeveria NUK miraton ligje, ajo i përmbush ato. Për shembull, këtu Parlamenti miratoi ligjin "Për rritjen e pagës minimale në 20,000 rubla" (për shembull, sot është 4600, dhe paga minimale e jetesës është 7,500). Qeveria duhet ta përmbushë atë, domethënë Ministri i Financave duhet të bëjë atë që dëshiron të bëjë, por të gjejë paratë! Dhe për të siguruar që ligji është zbatuar! Kështu funksionojnë autoritetet ekzekutive në Rusi.

Shtë e qartë se gjyqësori është i nevojshëm për të gjykuar. Gjithashtu, gjyqësori, i përfaqësuar nga Gjykata Kushtetuese, verifikon përmbajtjen e ligjeve të miratuara dhe ato aktuale me Kushtetutën - ligjin themelor të vendit - në mënyrë që ata të mos e kundërshtojnë atë. Gjykata Supreme e Federatës Ruse është gjykata më e lartë për shumicën e çështjeve gjyqësore. Gjykata e Lartë e Arbitrazhit - vendos çështje që lidhen me sferën ekonomike dhe financiare.

Çfarë vendi zë Presidenti në strukturën e organeve qeveritare të Federatës Ruse? Presidenti i Federatës Ruse NUK i përket asnjë dege të qeverisë, por qëndron sipër tyre, duke koordinuar funksionimin e tyre! Kjo, të dashur aplikantë, është jashtëzakonisht e rëndësishme për ta kuptuar dhe mbajtur mend! Ka shumë detyra mbi këtë parim në testet e PERDORIMIT në studimet shoqërore! Diçka si kjo! 🙂

Më tej, Rusia ka një formë republikane të pushtetit. Kjo do të thotë që autoritetet më të larta në Federatën Ruse zgjidhen nga populli sovran (i pavarur) shumëkombësh rus - domethënë, ju dhe unë, miq të dashur (shih ilustrimin).

Populli zgjedh Presidentin dhe Dumën e Shtetit (shigjetat blu). Në teori, ai ende duhet të zgjedhë guvernatorët, parlamentet lokale dhe kryetarët e qyteteve! Për fat të keq, në Perm, njerëzve nuk u lejohet të zgjedhin kryetarin e bashkisë dhe guvernatorin. Por nëse ata do të zgjidheshin - ata ndoshta do të kishin qenë më të zellshëm - do të duhej të mbanin premtimet e tyre, përndryshe ata nuk do të zgjidhen më! 🙂

Shigjetat e bardha tregojnë ato autoritete që emërohen nga Presidenti i Federatës Ruse. Gjithçka është shumë e thjeshtë!

Më tej, Rusia është një shtet federal (federata). Çfarë do të thotë kjo. Ekzistojnë dy forma të qeverisjes - unitare dhe federale. Nën shtetin unitar, të gjitha territoret i nënshtrohen qeverisë qendrore dhe nuk kanë pavarësi nga qendra, duke zbatuar me bindje urdhrat e saj. Me një lloj federal të strukturës shtet-territoriale, ekziston një pushtet qendror (federal) dhe një pushtet lokal. Kompetencat e këtyre autoriteteve përcaktohen nga kontrata. Në Federatën Ruse, ky është Traktati Federal i vitit 1992 - një ligj kushtetues federal.

Autoritetet lokale janë të detyruara të respektojnë ligjet federale, por ata gjithashtu mund të miratojnë ligjet e tyre që nuk bien në kundërshtim me ato federale! Kështu, sipas strukturës së autoriteteve shtetërore të Federatës Ruse, autoritetet lokale kopjojnë ato federale: guvernatori luan rolin e presidentit, çdo njësi përbërëse e Federatës Ruse ka parlamentin e vet (në Perm, ky është Asambleja Legjislative të Territorit të Permit), dhe ministritë e veta.

Importantshtë e rëndësishme të kuptohet se shtete të tëra që kanë Presidentin e tyre mund të jenë gjithashtu anëtare të Federatës. Pra, ekziston Republika e Bashkortostanit, Republika e Tatarstanit, etj. Megjithatë, këto shtete në shtet (Rusi) nuk kanë pavarësi të jashtme. Sidoqoftë, ata kanë një autonomi të madhe brenda shtetit. Ekzistojnë lloje të tjerë të subjekteve të Federatës Ruse: rrethe autonome, rajone, territore, etj. Të gjitha këto janë subjekte të Federatës Ruse! Kjo është struktura e organeve qeveritare të Federatës Ruse.

Ne do të flasim për regjimet politike në postimin tjetër - mos e humbni dhe regjistrohuni në artikuj të rinj në këtë faqe interneti!

Përshëndetje, Andrey (Dreammanhist) Puchkov

PARIMET KUSHTETUESE T OR ORGANIZIMIT DHE AKTIVITETET E ORGANEVE SHTETRORE 1. Parimi i ndarjes së pushteteve (neni 10) 2. Art. 11 h. 3. Parimi i caktimit të subjekteve të juridiksionit dhe kompetencave ndërmjet organeve federale të pushtetit shtetëror dhe organeve të pushtetit shtetëror të enteve përbërëse të Federatës Ruse (neni 11, pjesa 3) 3. Parimi i kontrolleve dhe ekuilibrat

Autoritetet shtetërore të Federatës Ruse (sipas KRF nga qyteti) Ekzekutiv Legjislativ Gjyqësor P R E Z I D E N T Asambleja Federale (V) Këshilli i Federatës (N) Shteti. Qeveria Duma Ministria e Shtetit Komisionet Departamentet Gjykata Kushtetuese Gjykata Supreme Gjykata Supreme e Arbitrazhit

X ARKTERISTIKAT E AUTORITETEVE SHTETRORE N THE Federatën Ruse Presidenti i RF (Ch. 4 KRF) 1) Kush mund të bëhet President i RF? (Neni 81) Qytetari i Federatës Ruse, të paktën 35 vjeç, me qëndrim të përhershëm në Federatën Ruse për të paktën 10 vjet 2) Sa herë dhe për sa kohë është zgjedhur Presidenti i Federatës Ruse? (Art. 81) Për 6 vjet (nga viti) jo më shumë se dy mandate radhazi 3) Cilat janë emrat e akteve normative juridike të nxjerra nga Presidenti? (Art. 90) Dekrete dhe urdhra 4) Kush mund të përmbushë përkohësisht detyrat e Presidentit nëse ai vetë nuk është në gjendje t'i përmbushë ato? (Neni 92 pjesa 3) Kryetari i Qeverisë së Federatës Ruse

5) Si mund të hiqet Presidenti nga pushteti? Presidenti i Federatës Ruse mund të përfundojë ushtrimin e kompetencave të tij: 1) Përjashtimi - procedura për heqjen e Presidentit të Federatës Ruse nga pushteti (neni 93) 2) Dorëheqja - dorëheqja vullnetare nga Presidenti i kompetencave të tij. 6) Kompetencat e Presidentit (nenet 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89) Duma ngre akuza kundër 2/3 e deputetëve Këshilli i Federatës merr një vendim për heqjen e Presidentit nga pushteti (2/3 e deputetëve për 3 muaj) iniciativa e 1/3 e deputetëve vendimi i komisionit special

Asambleja Federale e Federatës Ruse (Kapitulli 5 i KRF) 1) Si është formuar Këshilli i Federatës? (Neni 95) Këshilli i Federatës përfshin dy përfaqësues nga secila entitet përbërës i Federatës Ruse: një nga organet përfaqësuese dhe ekzekutive të pushtetit shtetëror. 2) Sa deputetë janë në Dumën e Shtetit? (Art. 95) 450 deputetë. 3) Për sa kohë është zgjedhur Duma e Shtetit? (Art. 96) Për 5 vjet (nga viti) 4) Kush mund të bëhet deputet i Dumës së Shtetit? (Art. 97) Qytetari i Federatës Ruse është të paktën 21 vjeç dhe ka të drejtë të marrë pjesë në zgjedhje. 5) Cilat aktivitete, përveç punës kryesore, mund të angazhohen deputetët e Dumës së Shtetit? (Art. 97) Mësimdhënia. 6) Kompetencat e Këshillit të Federatës (neni 102)

Procesi legjislativ në Federatën Ruse Iniciativa legjislative Diskutimi i një projektligji në Dumën e Shtetit Miratimi i një ligji nga Duma e Shtetit i Federatës Ruse Ligjet federale 50% +1 vota Ligjet kushtetuese federale 2/3 vota Shqyrtimi dhe miratimi i ligjit të miratuar Këshilli i Federatës Ligjet Federale 50% +1 vota Ligjet kushtetuese Federale 3/4 vota Nënshkrimi dhe shpallja e ligjit nga Presidenti i Federatës Ruse. Vendosja e vetos mbi ligjin nga ligji. Hyrja në fuqi e ligjit të miratuar Kthimi i faturës për rishqyrtim në shtet. Duma

Qeveria e Federatës Ruse (Ch. 6 KRF) 1) Si emërohet Kryetari i Qeverisë? (Neni 111) Kryetari i Qeverisë emërohet nga Presidenti me pëlqimin e Dumës së Shtetit. 2) Si quhet aktet normative juridike të nxjerra nga Qeveria? (Neni 115) Rezolutat dhe urdhrat. 3) Kujt ia heq qeveria kompetencat e saj? (Art. 116) Para Presidentit të sapo zgjedhur 4) Emërtoni rastet kur Qeveria ka përfunduar kompetencat e saj. (Neni 117) 1) Qeveria e Federatës Ruse mund të japë dorëheqjen. 2) Presidenti i Federatës Ruse mund të vendosë për dorëheqjen e Qeverisë së Federatës Ruse. 3) Duma e Shtetit mund të shprehë mosbesim tek Qeveria (me shumicë votash; 3 muaj) 4) Kryetari i Qeverisë RF mund të ngrejë çështjen e besimit tek Qeveria përpara Dumës së Shtetit. (nëse Duma refuzon besimin, atëherë 7 ditë) 5) Kompetencat e Qeverisë (neni 114)

1. Cili organ i pushtetit formon dhe kryeson Këshillin e Sigurimit të Federatës Ruse? 2. Cili autoritet emëron dhe shkarkon Prokurorin e Përgjithshëm të Federatës Ruse? 3. Në kushte të caktuara, cili autoritet mund të vendosë një gjendje të jashtëzakonshme në territorin e Federatës Ruse? 4. Cili autoritet ka të drejtë të ngrejë akuza kundër Presidentit të Federatës Ruse për ta hequr atë nga pushteti? 5. Cili autoritet zhvillon dhe paraqet buxhetin federal në Dumën e Shtetit dhe siguron zbatimin e tij? 6. Cili autoritet ka të drejtë të miratojë ndryshimet në kufijtë midis subjekteve të Federatës Ruse?

LLOJET E ANKESAVE T QYTETARVE: 1) Propozime Ankesat e qytetarëve që synojnë përmirësimin e aktiviteteve të organeve shtetërore, përmirësimin e marrëdhënieve socio-ekonomike dhe ndërtimin e shtetit në Rusi. 2) Deklarata e Ankesës së qytetarëve në lidhje me zbatimin e të drejtave të tyre dhe interesave legjitime të qytetarëve; 3) Peticion Aplikimi i qytetarëve me kërkesë për njohjen e një statusi të caktuar, të drejtave, garancive dhe përfitimeve me sigurimin e dokumenteve që i konfirmojnë ato; 4) Aplikime për ankesa me kërkesë për rivendosjen e të drejtave dhe interesave të ligjshëm të qytetarëve të shkelur nga veprimet e organeve shtetërore, zyrtarëve, pronarëve të formave të ndryshme të pronave dhe organizatave publike.

1) Procedura për heqjen e Presidentit të Federatës Ruse nga pushteti a) referendumi; b) vetëqeverisja; c) zgjedhjet; d) fajësimi. 2. Çfarë pushteti ushtrohet nga Qeveria e Federatës Ruse: a) gjyqësore; b) ekzekutiv; c) legjislativ; d) kontrolluese. 3. Si thirret parlamenti në Rusi: a) Duma e Shtetit e Federatës Ruse; b) Asambleja Federale e Federatës Ruse; c) Këshilli i Federatës së Federatës Ruse; d) Sovieti i Lartë i Federatës Ruse. 4. E drejta e një qytetari për t'u zgjedhur në organet e pushtetit shtetëror dhe vetëqeverisjes lokale: a) votimi aktiv; b) votim alternativ; c) votim pasiv. 5. Sipas Kushtetutës së Federatës Ruse, pushteti legjislativ në Federatën Ruse ushtrohet nga: a) Presidenti i Federatës Ruse; b) Asambleja Federale e Federatës Ruse; c) Qeveria e Federatës Ruse; d) Gjykata e Lartë e Federatës Ruse.

6. Para kujt heq dorë nga pushteti Qeveria: a) para Dumës së Shtetit; b) para Këshillit të Federatës; c) para Presidentit të sapozgjedhur; d) para Asamblesë Federale. 7. Cila nga kërkesat për një kandidat për postin e Presidentit të Federatës Ruse nuk përmbahet në Kushtetutën e Federatës Ruse: a) statusi martesor; b) shtetësia ruse; c) të paktën 35 vjeç; d) qëndrimi i përhershëm në territorin e Federatës Ruse. 8. Çfarë lloj aktiviteti të paguar nuk mund të kryejnë deputetët e Dumës së Shtetit? a) mësimdhënia b) shkencore c) sipërmarrëse 9. Për sa kohë dhe sa herë me radhë Presidenti i Federatës Ruse mund të zgjidhet a) për 4 vjet jo më shumë se 2 herë; b) për 6 vjet jo më shumë se 2 herë; c) për 6 vjet, sa herë të dëshironi; d) për 2 vjet të paktën 3 herë

4. Cilat janë emrat e akteve të veçanta që Presidenti mund të nxjerrë: a) ligjet; b) dekretet dhe urdhrat; c) rregulloret. 3. Parlamenti përbëhet nga: a) Duma e Shtetit dhe ministritë; b) qeveritë dhe ministritë; c) Presidenti dhe Këshilli i Federatës; d) Këshilli i Federatës dhe Duma e Shtetit. 2. Kualifikimi i moshës për një kandidat për postin e Presidentit të Federatës Ruse: a) 30 vjet; b) 35 vjeç; c) 40 vjeç; d) 45 vjeç. 1. Cilat degë të qeverisë korrespondojnë me parimin e ndarjes së pushteteve: a) legjislativ, gjyqësor, kontroll; b) legjislativ, ekzekutiv, gjyqësor; c) legjislativ, zgjedhor, gjyqësor; d) legjislativ, politik, gjyqësor. 5. Qeveria e Federatës Ruse, ministritë federale, etj. janë: a) sistemi i autoriteteve ekzekutive; b) sistemin e organeve legjislative; c) sistemin e autoriteteve gjyqësore; d) sistemin e autoriteteve lokale.

9. Emërtoni llojin shtesë të sistemit zgjedhor. a) i përzier; b) proporcional; c) demokratike; d) shumicë 8. Për sa kohë zgjidhen deputetët e Dumës së Shtetit a) 3 vjet; b) 5 vjet; c) 8 vjet; d) 4 vjet 7. Kufiri i moshës për votuesit në Federatën Ruse: a) 16 vjeç; b) 18 vjeç; c) 21 vjeç; d) 14 vjeç. 6. Sipas Kushtetutës së Federatës Ruse Qeveria: a) zhvillon buxhetin federal dhe siguron zbatimin e tij; b) shpall amnisti; c) vendos për emërimin e zgjedhjeve presidenciale; d) emëron dhe shkarkon Prokurorin e Përgjithshëm të Federatës Ruse.

Struktura e organeve qeveritare në Federatën Ruse. RF është një shtet ligjor federal me një formë republikane të qeverisjes. Departamentet qeveritare.

Foto 20 nga prezantimi "Bazat e sistemit kushtetues" në mësimet e studimeve shoqërore me temën "Kushtetuta"

Përmasat: 960 x 720 pixel, formati: jpg. Për të shkarkuar falas një fotografi për një mësim të studimeve shoqërore, kliko me të djathtën mbi imazhin dhe kliko "Ruaje imazhin si ...". Për të treguar fotografi në mësim, gjithashtu mund të shkarkoni falas prezantimin "Bazat e sistemit kushtetues.ppt" me të gjitha fotografitë në një arkiv zip. Madhësia e arkivit është 523 KB.

Shkarkoni prezantimin

Kushtetuta

"Kushtetuta në Rusi" - Pjesa praktike. Zbatimi i pjesës teknike të projektit. Vetëm 2% e të anketuarve deklaruan se janë plotësisht të njohur me Kushtetutën aktuale. Përmbajtja: Përdorimi i këtij manuali në praktikë. Moskë 2007. Trubitsyna Elena Vyacheslavovna, mësuese e studimeve shoqërore. Plani:

"Kushtetuta e Federatës Ruse" - kushtetuta e përkthyer nga latinishtja - pajisja. Dhomat. Fuqitë. Simbolet shtetërore. Duke përdorur nenin 80 të Kushtetutës së Federatës Ruse, krijoni një grup. Lloji i kontrollit: tematik. G dhe m n. Cilat dokumente janë themelore për krijimin e Kushtetutës?

"Kushtetuta e Federatës Ruse" - Data e miratimit: 07.03.2001. Në putrën e djathtë të shqiponjës është skeptri, në të majtë është rruzulli. Ne krenohemi me ju! Kushtetuta e Federatës Ruse. 2. Siguron legjitimitet dhe vazhdimësi të pushtetit. Ju jeni i vetmi në botë! Data e pranimit: 20.12.2000. Neni 59 Mbrojtja e Atdheut është detyrë dhe detyrim i një qytetari të Federatës Ruse.

"Bazat e sistemit kushtetues" - RF është një shtet ligjor federal me një formë republikane të qeverisjes. Autoritetet legjislative. President i Federatës Ruse. Kryetari (emëruar nga Presidenti me pëlqimin e DG) Zëvendëskryetarë Ministrat Federalë (emëruar nga Presidenti me propozimin e Kryetarit). Dekreti dhe urdhrat (prezanton ligjin ushtarak dhe gjendjen e jashtëzakonshme).

"Ligji Themelor i Vendit" - Për çfarë shërben Kushtetuta? Cilat janë përgjegjësitë kryesore të qytetarëve sipas Kushtetutës së Federatës Ruse? Statusi juridik i një personi. Libër mësuesi Teksti i fletës së punës së Kushtetutës. Pyetje për diskutim: Çfarë do të thotë të jesh qytetar i Rusisë? Çfarë do të thotë forca supreme ligjore e kushtetutës? Qëllimi i mësimit: Të drejtat dhe detyrimet themelore të një personi dhe një qytetari, të parashikuara në Kushtetutën e Federatës Ruse.

"E drejta kushtetuese" - Karakteristikat e normave të së drejtës kushtetuese dhe marrëdhëniet kushtetuese dhe juridike. Shkenca e së drejtës kushtetuese. 7. 6. 3. Legjislacioni kushtetues. Pyetjet e temës. Tema 1. 2. 5. E drejta kushtetuese zbatohet në kuptime të ndryshme. E drejta kushtetuese është dega kryesore e së drejtës (2 orë).

Janë gjithsej 45 prezantime