Politika sociale e shtetit. Politika sociale e shtetit shoqëror: qëllimet kryesore dhe metodat e zbatimit të tyre (në shembullin e vendeve të zhvilluara)

Përparimi i qëllimeve shoqërore midis përparësive të zhvillimit modern ekonomik çoi në formimin e politikës sociale të shtetit. Politika sociale - Ky është aktiviteti i shtetit që synon sigurimin e kushteve për kënaqësinë më të plotë të nevojave dhe përmirësimin e mirëqenies së popullsisë së vendit. Politika sociale presupozon veprimtari të përbashkët të shtetit dhe sindikatave, si dhe strukturave të biznesit, fondeve publike, partive, etj.

Qëllimet kryesore të politikës sociale janë: zbutjen e pabarazisë në shpërndarjen e të ardhurave të popullsisë; punesim i plote; mbrojtja e shëndetit të kombit; Siguria mjedisore; neutralizimi i pasojave negative të ekonomisë së tregut; sigurimi i kushteve të favorshme të jetesës dhe punës për të gjithë popullsinë e vendit; krijimin e kushteve për ruajtjen e stabilitetit shoqëror.

Në përputhje me këtë, në vijim detyrat: zbatimi i programeve të punësimit, ndihma për personat me aftësi të kufizuara, sigurimi i aksesit dhe zhvillimi i arsimit, mjekësisë, sigurimeve shoqërore dhe kulturës, zbatimi i programeve speciale për mbrojtjen e grupeve të popullsisë me të ardhura të ulta.

Metodat e zbatimit të politikës sociale të shtetit janë sistemi i mbrojtjes sociale dhe garancitë shoqërore. Mbrojtja sociale A është një sistem i masave të marra nga shoqëria për të siguruar stabilitetin e materialit shoqëror normal dhe situatës sociale të qytetarëve të saj. Garancitë shoqërore përfaqësojnë një sistem të detyrimeve të shoqërisë ndaj anëtarëve të saj për një kënaqësi të caktuar të një numri të nevojave të tyre të nevojshme.

Për Republikën e Bjellorusisë, masat e mëposhtme të politikës sociale janë të rëndësishme:

Krijimi i një sistemi të synuar të mbrojtjes sociale;

Ristrukturimi i përfitimeve, shtesave dhe shtesave të paguara në kurriz të ndërmarrjeve, organizatave dhe firmave duke i përfshirë ato në tarifat dhe pagat zyrtare;

Futja e përfitimeve nga taksat dhe kreditë për ndërmarrjet dhe firmat që krijojnë vende pune shtesë dhe punësojnë gra me shumë fëmijë, persona me aftësi të kufizuara, të rinj;

Sqarimi i kostos së "shportës së konsumatorit" duke marrë parasysh dinamikën e çmimeve, pagave dhe praktikën botërore;

Rishikimi i rregullt i pagës minimale në ekonominë kombëtare për shkak të rritjes së çmimeve;

Zhvillimi i ilaçeve të sigurimeve.

14. Çështjet e ekonomisë moderne botërore

14.1 Ekonomia Botërore. Format kryesore të marrëdhënieve ekonomike ndërkombëtare

14.2 Integrimi Ekonomik Ndërkombëtar

14.3 Koncepti dhe llojet e politikës së jashtme ekonomike

14.4 Marrëdhëniet valutore: koncepti dhe llojet. Sistemet e valutave

14.1 Ekonomia Botërore. Format kryesore të marrëdhënieve ekonomike ndërkombëtare

Ekonomia botërore është një grup i ekonomive kombëtare të bashkuara nga pjesëmarrja në ndarjen ndërkombëtare të punës dhe të lidhura nga një sistem i marrëdhënieve ekonomike ndërkombëtare.

Baza objektive për zhvillimin e ekonomisë botërore është ndarja ndërkombëtare e punës. Ndarja e punës bazohet në specializimin e vendeve në prodhimin e llojeve të caktuara të produkteve. Shkëmbimi i produkteve të specializimit është një kusht i domosdoshëm për procesin e riprodhimit. Ndarja ndërkombëtare e punës është për shkak të arsyeve të mëposhtme: dallimet natyrore dhe klimatike; vendndodhja gjeografike e vendeve; larmia e kushteve socio-ekonomike.

Format kryesore të marrëdhënieve ekonomike (marrëdhëniet) ndërkombëtare janë:

Tregtia ndërkombëtare;

Migrimi ndërkombëtar i kapitalit;

Migrimi ndërkombëtar i punës;

Bashkëpunimi ndërkombëtar industrial dhe shkencor dhe teknik;

Marrëdhëniet valutore në ekonominë botërore.

Tregtia ndërkombëtare.Tregtia ndërkombëtare (botërore) Isshtë një tregti e mallrave dhe shërbimeve në një shkallë globale. Tregtia botërore karakterizohet nga treguesit e mëposhtëm: eksporti, importi, bilanci tregtar, qarkullimi i tregtisë së jashtme, kuota e eksportit.

Eksporto Isshtë eksporti i mallrave dhe shërbimeve jashtë vendit. Importit Isshtë importi i mallrave dhe shërbimeve nga jashtë.

Bilanci tregtar A është ndryshimi midis eksporteve dhe importeve të mallrave. Bilanci tregtar mund të jetë aktiv ose pasiv. Aktiv një bilanc tregtar arrihet kur eksportet tejkalojnë importet. Pasivnjë bilanc tregtar ndodh kur importet tejkalojnë eksportet. Në rastin e një bilanci pasiv të tregtisë, vendi ka një borxh të jashtëm ndaj furnitorëve të huaj. Balanceshtë bilanci tregtar pasiv që është një problem kronik për Republikën e Bjellorusisë

Qarkullimi i tregtisë së jashtme A është vlera totale e eksporteve dhe importeve, e shprehur në të njëjtën shkallë çmimesh.

Kuotën e eksportit tregon raportin e vlerës së eksporteve me vlerën e PBB-së. Nëse kuota e eksportit tejkalon 25%, atëherë ekonomia e vendit njihet si e varur nga mjedisi global. Në Republikën e Bjellorusisë, kuota e eksportit është në intervalin prej 50% - 60%.

Migrimi ndërkombëtar i kapitalit. Migrimi ndërkombëtar i kapitalit është një sistem marrëdhëniesh që rregullojnë importin e kapitalit të kredisë nga jashtë dhe eksportin e kapitalit të kredisë jashtë vendit.

Importi i kapitalit të kredisë shkaktohet ose nga nevoja për të stabilizuar shpejt sistemet financiare dhe bankare kombëtare, ose nga nevoja për modernizim të përshpejtuar të ekonomisë kombëtare.

Eksporti i kapitalit të kredisë ndjek qëllimet e mëposhtme: rritjen e shumës së fitimit të marrë; ruajtja dhe zgjerimi i tregjeve të shitjeve. Eksporti i kapitalit të kredisë kryhet në formën e investimeve dhe kredive.

Investimet ndahen në drejt dhe portofol... Investimet në ndërmarrjet e huaja që sigurojnë kontroll mbi to nga investitori quhen investime direkte (krijimi i degëve, filialeve, ndërmarrjeve të përbashkëta jashtë vendit). Investime në portofol - Kjo është investimi në letra me vlerë për qëllim të gjenerimit të të ardhurave, dhe jo vendosja e kontrollit mbi aktivitetet ekonomike të një ndërmarrje të huaj.

Ndërkombëtare kreditë dhënë për një qeveri të huaj ose sipërmarrës të huaj për zbatimin e projekteve të tyre të investimeve.

Për huamarrësit e huaj, huatë janë më tërheqëse sesa investimet, pasi ato nuk zvogëlojnë shkallën e kontrollit të tyre mbi ndërmarrjet. Sidoqoftë, huatë, ndryshe nga investimet, krijojnë problemin e varësisë së borxhit nga kreditorët e jashtëm për vendin marrës.

Migrimi ndërkombëtar i punës. Migrimi ndërkombëtar i punësështë lëvizja e popullsisë në moshë pune nga një vend në tjetrin. Ekzistojnë dy aspekte të migrimit të punës: emigracioni dhe imigrimi. Emigrimi - lëvizja e një pjese të fuqisë punëtore përtej kufijve kombëtarë. Imigracioni - hyrja e burimeve të punës nga jashtë.

Arsyet kryesore të migrimit të punës janë ekonomike, pra papunësia dhe ndryshimet kombëtare në nivelet e pagave. Importi i fuqisë punëtore me cilësi të lartë lejon të kurseni para në trajnimin e specialistëve dhe të rritni konkurrencën e mallrave. Sidoqoftë, vendet pritëse (përfituesit) përballen me një përkeqësim të problemit të punësimit, një përkeqësim të situatës ekonomike të punëtorëve të tyre dhe një përkeqësim të konflikteve sociale.

Për vendet donatore, migrimi ndërkombëtar i punës kontribuon në rrjedhën e valutave të huaja në vend (çdo vit, India, Indonezia, Turqia marrin 2 - 3 miliardë dollarë në formën e transferimeve të parave nga emigrantët në vendlindjen e tyre), teknologjitë e reja, akumulimi i përvojës së punës, një ndryshim në strukturën profesionale dhe të kualifikimit të punësimit, zvogëlon ashpërsinë e problemit të punësimit.

Bashkëpunimi ndërkombëtar industrial dhe shkencor dhe teknik... Forma më e zakonshme e marrëdhënieve ndërkombëtare në fushën e shkencës dhe teknologjisë është shkëmbimi tregtar i njohurive shkencore dhe teknike. Format kryesore të një shkëmbimi të tillë përfshijnë:

Tregtimi i licencave. Liçensë - është një leje e lëshuar nga pronari i patentës (licensuesit) për një person ose firmë tjetër (i licencuari) për përdorimin industrial dhe tregtar të shpikjes për një periudhë të caktuar për një tarifë të caktuar;

Inxhinieri. Inxhinieri - sigurimi i njohurive teknologjike të nevojshme për blerjen, instalimin dhe përdorimin e makinerive dhe pajisjeve të blera ose me qira);

Qiradhënia. Qiradhënia - qira afatgjatë e makinerive dhe pajisjeve, automjeteve, objekteve industriale dhe pajisjeve të tjera me shlyerjen pasuese në vlerën e mbetur. Forma e qirasë së eksportit të makinerive dhe pajisjeve është ekonomikisht e dobishme për të dy palët: qiramarrësi ka mundësinë të përdorë pajisje të shtrenjta pa investime të mëdha kapitale, qiradhënësi zgjeron shitjet me një ulje relative të rrezikut të humbjeve nga falimentimi i klientit.

Marrëdhëniet valutore.Për shkak të ekzistencës së një shkalle kombëtare të çmimeve, lind problemi i matjes uniforme të çmimeve për mallrat e prodhuara në vende të ndryshme. Monedha Ashtë një monedhë kombëtare që mund të masë njësitë monetare të vendeve të tjera. Zhvillimi i tregtisë botërore kërkon përdorimin e disa sistemeve monetare, tiparet e të cilave do të diskutohen më poshtë.

Qëllimet themelore dhe objektivat e politikës sociale

Zhvillimi i politikës sociale të shtetit ekziston nën kushtin e ndërhyrjes dhe rregullimit të vazhdueshëm të shtetit nga ajo në sfera të ndryshme shoqërore të jetës.

Përkufizimi 1

Koncepti i politikës sociale shpesh u referohet atyre veprimeve të shtetit që synojnë të ndikojnë në sindikatat dhe organizatat e tjera shtetërore që formojnë sistemin e marrëdhënieve me publikun.

Detyrat më të rëndësishme të politikës sociale janë:

mbrojtja sociale e një qytetari;
sigurimi i ndihmës së nevojshme për ata që kanë nevojë;
ofrimi i arsimit cilësor, sigurisë dhe shëndetit në punë;
sigurimi i kushteve të jetesës miqësore me mjedisin;
sigurimi i kualifikimeve për punëtorët e rregullt.

Qëllimet e politikës sociale përfshijnë:

një rritje e kapitalit civil;
përmirësimi i standardeve të jetesës dhe kushteve të punës;
minimizimi i çështjeve të ndjeshme shoqërore që çojnë në diskriminim të cilitdo grup në shoqëri;
përmirësimi i mirëqenies së njerëzve;
sigurimi i mbrojtjes sociale;
ngritjen e nivelit kulturor të popullsisë.

Sidoqoftë, ekzistenca e një sistemi që i përgjigjet kërkesave të konsumatorëve dhe siguron kushte për një qytetar individual për të arritur qëllime të caktuara shoqërore nuk mund të jetë akoma një tregues i një politike të suksesshme sociale.

Politika sociale e qëllimshme, si çdo veprimtari e qëllimshme e kryer nga shteti, kryhet vetëm nëse nevojat shoqërore janë të rëndësishme. Kuptimi konkret i politikës sociale si veprime të qëllimshme të shtetit shpreh strukturën e funksioneve shoqërore të shtetit.

Vërejtje 1

Kështu, funksioni i politikës sociale mbetet sistematizimi dhe strukturimi i të gjitha aspekteve të jetës shoqërore të qytetarëve. Për shkak të evolucionit të sistemit shoqëror shtetëror në ekonomi, ekziston një modernizim i pjesshëm i strukturave dhe elementeve individuale socio-politike.

Nëse marrim parasysh funksionimin e të gjithë sistemit ekonomik dhe politik, atëherë politika sociale, nga këndvështrimi i një sistemi shtetëror shumëplanësh, zë një vend të veçantë dhe luan një rol të dyfishtë. Roli kryesor i politikës sociale në rritjen e rritjes ekonomike të vendit, duke arritur kënaqësinë e nevojave sociale të popullatës. Kështu, është e pamundur të veçohen aspektet e jetës shoqërore nga ato ekonomike, pasi ato janë të ndërlidhura dhe shpesh përcaktojnë të njëjtën gjë.

Roli dytësor i politikës sociale në shtet qëndron në veçorinë e saj, pasi që duke qenë faktori kryesor i rritjes ekonomike dhe veprimtarisë ekonomike, një institucion shoqëror vepron midis individit dhe shtetit, sipërmarrësit dhe punëtorit, etj. Me fjalë të tjera, përveç përfitimeve thjesht ekonomike, politika sociale u përgjigjet shumicës së pyetjeve të bëra nga njeriu.

Sistemi i menaxhimit dhe zbatimit të politikës sociale

Funksionet shoqërore të çdo shteti kryhen përmes një institucioni shoqëror në një larmi nivelesh organizative. Përveç strukturave shtetërore, të cilat luajnë një rol të rëndësishëm, por jo një rol kyç në këtë proces, për subjektet e shoqërisë. politikanët gjithashtu mund t'i atribuohen institucioneve shtetërore që krijojnë një kornizë ligjore në të cilën bëhet i mundur zbatimi i mbështetjes materiale dhe ofrimi i llojeve të tjera të shërbimeve sociale, pavarësisht nga ndonjë faktor shoqëror.

Për zbatimin me cilësi të lartë të tërësisë së qëllimeve dhe objektivave të programeve të politikës sociale, një sistem kompleks rregullimi nga struktura dhe elementet individuale në shtetin e paraqitur. sistem nga organe të ndryshme. Shteti është një kusht kryesor dhe i domosdoshëm për ekzistencën e subjektit të politikës sociale, pasi përfaqëson jo vetëm funksionin e menaxhimit të sferës publike në vend, por gjithashtu nënkupton tërësinë e të gjitha subjekteve të tij dhe rregullimin e marrëdhënieve të tyre. Nëse marrim parasysh subjektet e shtetit në fushën e politikës sociale, ato mund të ndahen në:

organet shtetërore dhe shteti. institucionet;
organet e vetëqeverisjes rajonale;
formacione financiare jashtë buxhetit;
organizata të një natyre publike, fetare, bamirëse dhe të çdo natyre joqeveritare;
biznesi privat dhe të gjitha aktivitetet e biznesit që përbëjnë strukturën tregtare të vendit;
staf profesional;
aktivitete vullnetare dhe vullnetare;
projekte iniciativë të qytetarëve individualë (grupe të vetë-ndihmës dhe vetë-ndihmës).

Vërejtje 2

Secila subjekt i përfaqësuar drejtohet dhe përdoret nga shteti për të arritur drejtësinë sociale dhe sociale, për të eleminuar pabarazinë e klasave, për të promovuar stabilitetin dhe paqen në shoqëri, për të përmirësuar mirëqenien dhe standardet e jetesës së njerëzve. Objekti kryesor i politikës sociale shtetërore është popullsia në të gjitha manifestimet e saj shoqërore të ndryshme në grup. Detyra shtetërore në shpërndarjen e përfitimeve sociale midis popullatës është përqendrimi i sigurimeve shoqërore dhe mbrojtjes së qytetarëve tek njerëzit me të ardhura të ulta që kanë nevojë për ndonjë arsye, d.m.th. duke u përqëndruar në klasën më të varfër shoqërore në vend në tërësi dhe tek individi në një situatë të caktuar të vështirë.

Nga pikëpamja strategjike, objekti i shoqëror. politika shtetërore - proceset shoqërore që lindin në shoqëri në format e tyre shumëplanëshe dhe të ndryshme të shfaqjes. Aktet ligjore normative kontribuojnë në formimin dhe administrimin e marrëdhënieve ndërmjet objekteve, elementeve dhe subjekteve të ndryshme të politikës sociale. Kështu, gjatë marrjes së vendimeve specifike, ky sistem plotësohet me disa aspekte të përgjithshme shoqërore, njëra prej të cilave është pjesa më e rëndësishme e shoqërore. politikanët - punë sociale. Për të zbatuar këtë program, ekzistojnë strukturat shtetërore të degëve legjislative dhe ekzekutive të qeverisë.

Politika sociale përfshin dy strategji kryesore drejtuese: baza shkencore dhe njohëse dhe praktike dhe organizative. Sfera shkencore dhe njohëse ka natyrë më teorike dhe ekziston për të përmbledhur treguesit ekzistues, duke formuar kështu një trend zhvillimi, duke analizuar rezultatet, duke marrë parasysh problemet ekzistuese, duke zgjidhur këto probleme, duke iu përgjigjur pyetjeve urgjente që mbizotërojnë në shoqëri, etj.

Baza teorike e politikës sociale formon analizën e opinionit publik dhe ndjenjave publike, të cilat janë pak a shumë të qëndrueshme në grupe të caktuara shoqërore. Materiali analitik në këtë fushë kontribuon në zhvillimin e programeve specifike sociale që do t'i përgjigjen pyetjeve të konsumit dhe do të kontribuojnë në formimin e një koncepti të ri të administratës publike.

Komponenti praktik dhe organizativ i politikës sociale konsiston në zbatimin e drejtpërdrejtë të programit ekzistues dhe të zhvilluar në sferën shkencore dhe njohëse të politikës, si dhe zbatimin e dispozitave konceptuale, objektivave strategjikë dhe projekteve të tjera të rëndësishme shoqërore në jetën shoqërore për të përmirësuar gjendjen e përgjithshme të sferës socio-ekonomike në shtet.

Thelbi, përmbajtja dhe parimet e politikës sociale

Përkufizimi 1

Politika sociale - ky fenomen është shumë i gjerë dhe i shumanshëm. Nëse qëllimi i politikës sociale është arritja e efikasitetit shoqëror, atëherë në një kuptim të gjerë, politika sociale mund të konsiderohet si një mënyrë për të përmbushur nevojat shoqërore, dhe në një kuptim të ngushtë, ajo mund të reduktohet në zgjidhjen e kontradiktave në sferën sociale, një instrument që zbut pasojat negative të pabarazisë individuale dhe sociale.

Politika sociale - politika e shtetit, shoqërisë, partive politike, institucioneve shoqërore në lidhje me mirëqenien publike, plotësimin e nevojave materiale, sociale, intelektuale të njerëzve, krijimin e një ambienti stabiliteti.

Në të njëjtën kohë, politika sociale mund të përkufizohet si si një mjet për të krijuar kushte për vetë-realizimin e të gjithë qytetarëve të vendit, për të ruajtur vlerat e tij kulturore dhe historike, dhe si një nga drejtimet kryesore të strategjisë së zhvillimit të shtetit, konceptin e zhvillimit shoqëror. Duhet të kuptohet që përpara se shteti të kthehet në zgjidhjen e problemeve të caktuara në një fushë specifike të sferës sociale, duhet të përcaktohen detyrat e përgjithshme dhe perspektivat e zhvillimit të tij. Me fjalë të tjera, politika sociale është një faktor në zhvillimin e shtetit dhe shoqërisë.

Foto 1.

Vërejtje 1

Qëllimet e politikës sociale rrjedhin lehtësisht nga përkufizimi i konceptit të politikës në kuptimin e ngushtë të saj dhe përcaktohen si krijimi i kushteve për kënaqësinë më të mirë të nevojave materiale dhe shpirtërore të të gjitha grupeve shoqërore dhe si forcimi i drejtësisë shoqërore në sistemin e marrëdhënieve ekonomike, politike, ligjore dhe morale. Qëllimi kryesor i politikës sociale është të përmirësojë nivelin dhe cilësinë e jetës së popullsisë së vendit.

Në ndjekje të qëllimit për të përmirësuar standardin e jetesës së popullsisë, politika sociale mbulon $ 4 në sektorët kryesorë të shoqërisë:

demografia (riprodhimi natyror i popullsisë);
fuqia punëtore (tregu i punës, punësimi, trajnimi dhe rikualifikimi, personeli, kushtet e punës dhe siguria, partneriteti social);
të ardhurat personale (pagat, pensionet, përfitimet, etj.);
infrastruktura sociale (strehimi, shkollat, institucionet parashkollore, kujdesi shëndetësor dhe institucionet kulturore, etj.).

Në një shoqëri moderne të zhvilluar, ka një tendencë në rritje drejt zhvillimit të institucioneve publike që shërbejnë për vetë-rregullimin dhe vetë-organizimin e shoqërisë. Institucione të tilla janë një element i rëndësishëm i shoqërisë civile dhe mbështetja e tyre është një tipar karakteristik i një shteti "efektiv". Një shoqëri e pjekur civilisht është e aftë jo vetëm të plotësojë përpjekjet shoqërore të shtetit, por edhe t'i korrigjojë ato, kontrollin e nevojshëm mbi to në forma të civilizuara, jo të dhunshme.

Nëse supozojmë se politika sociale është e përqendruar në formimin e një shoqërie informacioni, atëherë ajo në mënyrë të pashmangshme duhet të kontribuojë në zbatimin e detyrave të mëposhtme:

rritja e shpejtë e potencialit njerëzor si kusht për të ndihmuar jetën produktive të anëtarëve të shoqërisë;
formimi i një klase të mesme të re si forca përcaktuese shoqërore e shoqërisë dhe bartësi kryesor i potencialit njerëzor të kombit;
zhvillimi i shoqërisë civile dhe sundimi i ligjit si një kusht i domosdoshëm për riprodhimin e zgjeruar të potencialit njerëzor.

Përkufizimi 2

Kështu që, subjektet e politikes sociale Janë vërtet të pavarur dhe, për më tepër, aktualisht operojnë grupe shoqërore dhe organet e tyre përfaqësuese, organizatat, institucionet, strukturat.

Zbulimi i thelbit të politikës shoqërore kërkon të merren parasysh tiparet dhe funksionet e saj. Treguesit ose shenjat e kësaj kategorie janë:

objektiviteti;
shtetësia;
multi-personalitet dhe objektivitet;
solidariteti (rishpërndarja) natyra e marrëdhënieve;
natyra konkrete historike e marrëdhënies.

Drejtimet prioritare të politikës sociale shtetërore

Prioritetet më të rëndësishme të politikës sociale shtetërore në kushtet moderne janë: krijimi i një infrastrukture optimale sociale dhe zhvillimi i saj; mbrojtja e mjedisit dhe problemet e mbrojtjes; politika e shpërndarjes së të ardhurave të shoqërisë; politika socio-demografike; problemet e punësimit dhe mbrojtjes sociale të popullatës. Problemet e rregullimit shtetëror të punësimit të popullsisë do të shqyrtohen në kapitullin vijues.

Në zgjidhjen e problemeve socio-ekonomike, sfera sociale zë një pozicion vendimtar. Pa një sistem të gjerë të sferës sociale dhe zhvillimit normal të saj, është e pamundur të arrihet zbatimi i suksesshëm i politikës sociale. Le të kujtojmë se ekonomia është një sistem mbështetës i jetës për një person dhe shoqërinë në tërësi. Ekziston gjithashtu një zonë e ngushtë e ekonomisë e lidhur drejtpërdrejt me fenomenet shoqërore, e quajtur sfera sociale e ekonomisë.

Përkufizimi 3

Sfera sociale - zona e jetës së shoqërisë njerëzore, në të cilën aktivitetet shoqërore kryhen kryesisht nga shteti, si dhe organizatat publike dhe fetare, fondet bamirëse dhe publike në shpërndarjen e materialeve, përfitimeve shpirtërore dhe shërbimeve. Shkurtimisht, gjithçka që lidhet me mirëqenien e njerëzve i përket fushës shoqërore të ekonomisë. Të gjitha llojet e sigurimeve shoqërore lidhen drejtpërdrejt me ekonominë shoqërore, d.m.th. mbështetje monetare, ndihmë materiale e siguruar për shtresat individuale, më shpesh me aftësi të kufizuara dhe kategoritë që nuk kanë të ardhurat e tyre dhe burimet e jetesës, ose i kanë ato në një masë të kufizuar, të pamjaftueshme. Lloji më i zakonshëm i sigurimeve shoqërore janë përfitimet e pensionit. Ka mbi 38 milion pensionistë në Rusi me një popullsi prej 147.5 milion dollarë. Shumica e tyre janë pensioniste: gra - 55 dollarë vjet, burra - 60 dollarë. Për kategori të caktuara të popullsisë, mosha e pensionit është edhe më e ulët.

Secilit pensionist i garantohet pagesa e një pensioni jo më të ulët se niveli i përcaktuar me ligj - pensioni minimal, dhe pensionet më të larta paguhen në varësi të kohëzgjatjes së shërbimit dhe nivelit të pagave. Përveç pensioneve, përfitime dhe pagesa të ndryshme lëshohen nga shteti dhe buxhetet lokale. Ata mund të jenë të përhershëm, afatgjatë dhe të përkohshëm, është e mundur të sigurohet një ndihmë e njëhershme, sociale.

Garancitë shoqërore

Garancitë sociale janë standarde socio-ekonomike që i garantojnë popullatës një nivel konsumi të njohur nga shoqëria, domethënë sigurimin e një standardi minimal të standardeve të jetesës në përputhje me aftësitë e ekonomisë.

Sistemi i sigurimeve shoqërore duhet të plotësojë kërkesat e mëposhtme:

vëllimi i nevojshëm dhe i mjaftueshëm;
sigurimi i burimeve financiare dhe materiale;
shënjestrimi;
shqyrtimi i veçorive territoriale;
mekanizëm për komunikimin me marrësin.

Garancitë shoqërore mund të jenë mbarëkombëtare, rajonale, sektoriale dhe burimet e financimit të tyre janë buxheti federal, sistemi buxhetor i njësisë përbërëse të Federatës Ruse dhe fondet ekstra-buxhetore. Garancitë shoqërore u sigurohen qytetarëve të vendit në përputhje me Kushtetutën.

Në lidhje me popullsinë e aftë për punë, garancitë sociale duhet të sigurojnë kushte për punë dhe veprimtari biznesi, mbrojtje të të drejtave dhe lirive të një punonjësi, punëdhënësi.

Për pjesën më të madhe të popullsisë, puna e marrë me qira është burimi kryesor i jetesës, prandaj, sistemi i mbrojtjes sociale për popullatën me aftësi të kufizuar duhet të sigurojë garanci në fushën e punësimit dhe pagave. Për këtë, shteti përcakton një pagë minimale. Shumica e vendeve përcaktojnë një pagë minimale në orë.

Në mes të viteve '80. KB ka lëshuar një rekomandim që një pagë për orë të jetë së paku 3 dollarë. Shtë zbuluar se një pagë prej më pak se 3 dollarë në orë çon në uljen e motivimit për të punuar.

Në Rusi, pagesa minimale mujore përcaktohet në $ 1100 rubla (d.m.th. rreth $ 40 $ në muaj, ose rreth $ 0.2 $ në orë). Një nivel kaq i ulët i pagës minimale tregon se shteti aktualisht nuk rregullon praktikisht nivelin e pagave në Rusi.

politika sociale shtet modern

Zhvillimi i strukturës shoqërore të shoqërisë vazhdimisht ka nevojë për rregullim. Shtrohet pyetja në lidhje me politikën sociale. Kjo nënkupton ndikimin e qëllimshëm të shtetit, sindikatave dhe organizatave të tjera publike në sistemin ekzistues të marrëdhënieve me publikun.

Parimet kryesore të politikës sociale janë:

1) Mbrojtja e standardit të jetesës duke futur forma të ndryshme të kompensimit në rast të rritjes së çmimeve dhe indeksimit;

2) Sigurimi i ndihmës për familjet më të varfra;

3) Lëshimi i ndihmës në rast të papunësisë;

4) Sigurimi i politikës së sigurimeve shoqërore, përcaktimi i pagës minimale për punëtorët;

5) Zhvillimi i arsimit, mbrojtjes shëndetësore, mjedisit, kryesisht në kurriz të shtetit;

6) Zbatimi i një politike aktive që synon sigurimin e kualifikimeve.

Politika sociale është një nga drejtimet kryesore të politikës së brendshme të shtetit, e krijuar për të siguruar parakushtet për stabilitetin e sistemit të tij shoqëror.

Qëllimet e politikës sociale:

1) Përmirësimi dhe ngritja e standardit të jetesës së popullsisë së vendit

2) Zbutja ose eliminimi i kontradiktave shoqërore, duke arritur një nivel të caktuar ekuilibri në shoqëri

3) Përmirësimi i mirëqenies dhe kulturës

Qëllimet e politikës sociale kryhen duke siguruar garanci sociale shtetërore, rregullimin e mënyrës së jetesës me taksa, inkurajimin e bamirësisë, iniciativën sipërmarrëse, metodat shtypëse, për shembull, luftën kundër trafikut të drogës; rishpërndarja e burimeve materiale dhe përpjekjet organizative.

Ekzistenca në shoqëri e nevojave për të arritur qëllimet shoqërore dhe kënaqësia e tyre indirekte si rezultat i veprimtarive të shtetit në sferën ekonomike dhe politike nuk tregojnë ende ekzistencën e një politike shoqërore të qëllimshme të shtetit. Në të vërtetë, politika sociale si një veprimtari e qëllimshme për të arritur qëllimet shoqërore kryhet nga shteti vetëm me shfaqjen e funksioneve shoqërore, domethënë vetëm kur shteti merr përgjegjësi dhe detyrime të drejtpërdrejta për të përmbushur nevojat shoqërore të qytetarëve. Në një kuptim konkret të politikës sociale si një aktivitet i qëllimshëm i shtetit për të zbatuar funksionet e tij shoqërore, është e nevojshme të thuhet se politika sociale e shtetit shfaqet vetëm me shfaqjen e funksioneve specifike shoqërore. Lidhja e politikës sociale me funksionet sociale të shtetit sugjeron që zhvillimi i strukturës së funksioneve sociale të shtetit është baza për strukturimin e politikës së tij sociale. Me evolucionin e shtetit nga format e tij më të thjeshta në më komplekse, ndodh një transformim përkatës i politikës shoqërore dhe elementeve strukturorë të tij.

Politika sociale luan, nga këndvështrimi i funksionimit të sistemit ekonomik, një rol të dyfishtë. Së pari, ndërsa përparon rritja ekonomike, akumulimi i pasurisë kombëtare, krijimi i kushteve të favorshme sociale për qytetarët bëhet qëllimi kryesor i veprimtarisë ekonomike, dhe në këtë kuptim, qëllimet e rritjes ekonomike janë përqendruar në politikën sociale; të gjitha aspektet e tjera të zhvillimit ekonomik kanë filluar të shihen si mjete për zbatimin e politikës sociale.

Së dyti, politika sociale është një faktor i rritjes ekonomike dhe nuk shoqërohet me një rritje të mirëqenies, atëherë njerëzit humbin stimujt për një aktivitet ekonomik efektiv. Në të njëjtën kohë, sa më i lartë të arrihet niveli i zhvillimit ekonomik, aq më të larta janë kërkesat për njerëzit, kulturën, zhvillimin fizik dhe moral. Nga ana tjetër, kjo kërkon zhvillim të mëtejshëm të sferës sociale.

Zbatimi i funksioneve sociale të shtetit kryhet përmes institucioneve sociale në nivele të ndryshme organizative. Ata nuk kanë pse të jenë agjenci qeveritare. Subjektet e politikës sociale të shtetit përfshijnë organet shtetërore kompetente (ose institucionet) që formojnë informacionin shoqëror dhe fushën ligjore, ofrojnë mbështetje materiale ose sigurojnë lloje natyrore të ndihmës (shërbime sociale) për personat në nevojë për to brenda garancive të miratuara federale ose territoriale.

Politika sociale nuk mund të shihet si një problem ekskluzivisht ekonomik. Shkenca ekonomike, si objekt i hulumtimit të saj në fushën e politikës sociale, përqendrohet në mekanizmat ekonomikë të zbatimit të saj. Në një ekonomi tregu, këto përfshijnë, para së gjithash, mekanizmat për gjenerimin e të ardhurave dhe ruajtjen e punësimit të popullsisë.

Politika sociale është një kompleks i masave socio-ekonomike të shtetit të ndërmarrjeve, organizatave, autoriteteve lokale që synojnë mbrojtjen e popullsisë nga papunësia, rritja e çmimeve, etj.

Politika sociale e shtetit parashikon zgjidhjen e detyrave të mëposhtme:

1) Sigurimi i mundësive të barabarta në realizimin e të drejtës për arsim dhe pjesëmarrja në mirëqenien publike përmes një shpërndarje të drejtë të të ardhurave dhe pronës (kapitalit).

2) Reduktimi i diferencave të padëshirueshme të lidhura me tregun midis të pasurve dhe të varfërve në shfaqjen e të ardhurave dhe kapitalit.

3) Sigurimi i lirisë, drejtësisë më të madhe, respektit të dinjitetit njerëzor, sigurimi i zhvillimit të individit, pjesëmarrja aktive në jetën publike dhe e drejta për një pjesë të përgjegjësisë para shoqërisë.

4) Përmirësimi i mëtejshëm i mjeteve dhe rregulloreve socio-politike që rregullojnë strukturën ekzistuese, në mënyrë që të sigurohen të drejtat themelore sociale dhe të zgjerohet rrjeti i sigurimeve shoqërore.

Duhet të theksohet se mundësitë për zgjidhjen e problemeve të caktuara të politikës sociale përcaktohen nga burimet që shteti mund të drejtojë për t'i zgjidhur ato. Nga ana tjetër, baza e burimeve varet nga niveli i përgjithshëm i zhvillimit ekonomik të vendit. Prandaj, detyrat specifike të politikës sociale janë të lidhura ngushtë me zhvillimin ekonomik të vendit.

Qëllimi kryesor i politikës socio-ekonomike të Qeverisë së Federatës Ruse në planin afatgjatë është përmirësimi i vazhdueshëm i standardeve të jetesës së popullsisë, zvogëlimi i pabarazisë sociale, ruajtja dhe rritja e vlerave kulturore të Rusisë dhe rivendosja e rolit ekonomik dhe politik të vendit në komunitetin botëror. Në këtë drejtim, investimet në njerëz janë një përparësi e pakushtëzuar në fushën e politikës sociale. Kjo është arsyeja pse do të parashikojë një rritje tejkaluese të alokimeve për këto qëllime nga buxhetet e të gjitha niveleve në krahasim me shumicën e fushave të tjera të shpenzimeve qeveritare.

Në mënyrë që të sigurojë stabilitetin financiar, Qeveria e Federatës Ruse do të ndjekë një politikë financiare të qëndrueshme bazuar në sjelljen e detyrimeve të shtetit në përputhje me burimet e tij, rritjen e efikasitetit të sistemit buxhetor, duke përshkruar qartë kompetencat dhe përgjegjësitë buxhetore të niveleve të ndryshme të qeverisjes. Në të njëjtën kohë, së bashku me Bankën Qendrore të Federatës Ruse, do të merren masa për të siguruar stabilitetin e monedhës kombëtare.

Leksioni 5. Politika sociale e shtetit: qëllimet kryesore, drejtimet dhe mekanizmat e zbatimit të saj

PLANI:

1. Politika sociale si teori dhe praktikë shoqërore. Funksionet kryesore të politikës sociale.

2. Ndërlidhja dhe ndërvarësia e politikës sociale dhe ekonomisë. Ekonomia e punës.

Pyetja 1. Politika sociale si teori dhe praktikë shoqërore

Para se të studioni një disiplinë specifike, të analizoni një problem shkencor, është e nevojshme të kuptoni kategoritë e përdorura, për të kuptuar thelbin e fenomeneve dhe proceseve që lidhen me temën e hulumtimit. Përndryshe, është e vështirë të presësh një rezultat pozitiv. Për shembull, vështirë se këshillohet të zhvillohet një diskutim në lidhje me zhvillimin e tregut të punës ose sistemit të mbrojtjes sociale nëse pjesëmarrësit në debatin shkencor vendosin kuptime të ndryshme në konceptet kryesore.

Pra, në aspektin teorik dhe praktik, është e rëndësishme, para së gjithash, të kuptojmë aparatin kategorik, përkufizimet, përkufizimet e politikës sociale, si dhe konceptet fillestare që ndihmojnë në zbulimin e përmbajtjes së saj.

Shoqëria dhe struktura e saj

Fjalë me rrënjë ruse shoqëri, publikedhe fjalë me rrënjë latine shoqëria, shoqërore- sinonime. E njëjta gjë mund të thuhet për mbiemrat publikedhe socialenë lidhje me fenomenet që do të diskutohen më poshtë.

Shoqëria- një formë (sistem) integral, historikisht i qëndrueshëm i jetës së përbashkët të njerëzve. Integriteti dhe stabiliteti historik (riprodhueshmëria, ripërtëritja) e shoqërisë sigurohen nga struktura, struktura e saj e brendshme.

Struktura e shoqërisë- është struktura, pajisja, uniteti i copëtuar dhe cilësisht i riprodhueshëm i pjesëve bashkëvepruese. Ai ruan (rinovon), së pari, organizimin e shoqërisë në tërësi (sistemin) dhe, së dyti, rendin e veprimit të pjesëve në shoqëri, i cili nuk shkatërron qëndrueshmërinë e saj.

Shoqëria dhe struktura e saj mund të perceptohen në mënyra të ndryshme. Ju mund të vëzhgoni (soditni), të kapni lidhjen e qartë të ngjarjeve, fenomeneve, fakteve, të shënoni ngjashmëritë dhe ndryshimet, problemet dhe interesat. Dhe ju mund të vendosni një qëllim kuptojshkaqetngjarje, gjasat e rinovimit të tyre, për të përcaktuar kohën e urgjencës (aktualitetit, domethënies) së një problemi të veçantë, për të kuptuar lidhjen e brendshme (të rregullt) të interesave, problemeve, veprimeve, ngjarjeve.

Për të arritur në njohjen e shoqërisë për shkaqet, lidhjet natyrore, për të parashikuar veprime të mundshme, ngjarje dhe pasoja është e mundur vetëm njohuri shkencore,e cila ka për qëllim shërbimin e veprimeve aktive në shoqëri. Veprime të tilla quhen praktikë publike(veprimtari transformuese). Shkenca shoqërore është ana njohëse e praktikës shoqërore.

Pjesë të ndryshme të popullsisë janë të preokupuara me probleme të ndryshme. Quhet pjesa e popullsisë që ka të njëjtin lloj të kushteve sociale dhe problemeve të qëndrueshme (të qëndrueshme dhe të rinovueshme rregullisht) grup shoqëror.

Shoqëria përbëhet nga grupe shoqërore (shumica prej tyre janë klasat). Secili grup ka të vërtetën e tij, idetë e veta për atë që është e mirë dhe çfarë është e keqe në jetë, si dhe çfarë dhe si duhet të ndryshohet. Me fjalë të tjera, grupe shoqërore interesa të ndryshëm,herë disi të ngjashme, dhe herë të papajtueshme, madje të papajtueshme.

Tërësia e grupeve shoqërore -është një strukturë shoqërore. Gjëja kryesore këtu është grupi i problemeve të jetës së grupeve, ngjashmëritë dhe ndryshimet e interesave të tyre, idetë e tyre rreth ndryshimeve të dëshirueshme dhe të padëshirueshme, drejtimi i veprimeve të rëndësishme shoqërore, etj.

Njerëzit dhe grupet shoqërore jetojnë dhe veprojnë në të njëjtën shoqëri. Prandaj pashmangshmëria ndërveprimet, marrëdhënietgrupet dhe klasat shoqërore. Format e marrëdhënieve të tilla janë të larmishme: marrëveshja civile, partneriteti, aleancat, kompromiset, iniciativa për paqe, konfliktet, armiqësia, presioni, greva, lufta, grumbullimi, mosbindja civile, dhuna, kërcënimi, lufta civile, etj. Dhe e gjithë kjo është politikë.

Politikaekziston një marrëdhënie midis grupeve shoqërore (klasave). Ky përkufizim është më i saktë dhe mjaft i plotë. Nuk ka shoqëri pa politikë.

Shtetësia- një formë e civilizuar e marrëdhënieve politike në shoqëri, e cila është fituar shumë dhe është shkaktuar nga njerëzimi.

Politika sociale. Statusi social

Nëse grupet shoqërore përplasen (ose bashkëpunojnë) për çështje ekonomike, atëherë kjo është një politikë ekonomike, nëse bëhet fjalë për mjedisin natyror, gjendjen dhe përdorimin e tij, atëherë kjo është një politikë mjedisore. Ekzistojnë politika sociale, demografike, kulturore, arsimore dhe politika të tjera (sferat e marrëdhënieve).

Politika socialepasqyron marrëdhëniet e grupeve shoqërore në lidhje me ruajtjen dhe ndryshimin e pozitës shoqërore të popullsisë, klasave përbërëse të saj, shtresave, grupeve shoqërore, socio-demografike, socio-profesionale, bashkësive shoqërore (familjet, popujt, popullsia e një qyteti, fshati, rajoni, etj.).

Tema kryesore e politikës sociale është statusi socialpjesë të caktuara të njerëzve, njerëzit në tërësi.

Statusi social- Kjo është karakteristika kryesore, komplekse e jetës së popullsisë në tërësi dhe pjesëve përbërëse të saj. Pozicioni shoqëror formohet si rezultat i veprimit të një sistemi faktorësh thelbësorë (shkaqesh) që formojnë kushtet shoqërore për ekzistencën dhe zhvillimin e pjesëve strukturore të shoqërisë.

Parametrat e statusit shoqëror -këto janë masa specifike të statusit shoqëror, karakteristikat e tij cilësore dhe sasiore (treguesit dhe vlerësimet), sistemi i të cilave lejon të gjykohet me besueshmëri dhe me siguri të nevojshme dhe të mjaftueshme statusin real shoqëror, të parashikueshëm ose të programuar dhe të vlerësojë në mënyrë gjithëpërfshirëse gjendjen e tij (arritja e arritjes).

Parametrat e statusit shoqëror përdoren gjithashtu gjatë përcaktimit të korrelativës cilësore nivelet mirëqenia (varfëria, prosperiteti, varfëria, pasuria, etj.).

Në një kuptim praktik, nën politika socialezakonisht kuptoj një grup (sistem) i masave dhe aktiviteteve specifike,që synojnë mbështetjen jetësore të popullatës. Në varësi të kush është iniciatori (subjekti) kryesor i këtyre masave, bëhet një dallim midis llojet e politikave sociale - shtetërore, rajonale, të korporataveetj. Kjo qasje terminologjike ka të drejtë të ekzistojë, por nuk ofron një mundësi për një kuptim të thellë dhe thelbësor të një fenomeni shoqëror. Me një interpretim kaq të ngushtë të politikës sociale, për shembull, mungesa e masave dhe masave bën të mundur që të konkludohet se nuk ka politikë sociale si të tillë. Sidoqoftë, gjithnjë zhvillohet - dhe jo vetëm në kuptimin teorik, por edhe në atë praktik. Një tjetër gjë është se politika sociale mund të jetë e gabuar, e dobët, e deformuar. Në një kuptim të gjerë dhe nga pikëpamja shkencore, nuk është aq shumë një sistem masash dhe masash sa një sistem marrëdhëniesh dhe ndërveprimesh midis grupeve shoqërore, shtresave shoqërore të shoqërisë, në qendër të të cilave është qëllimi kryesor përfundimtar i të cilave është një person, mirëqenia e tij, mbrojtja sociale dhe zhvillimi shoqëror, mbështetjen e jetës dhe sigurimin shoqëror të popullatës në tërësi.

Objekti dhe subjekti i politikës sociale- koncepti nuk është linear, por shumë niveli dhe sistematik. Në përgjithësi, objekti dhe subjekti i politikës sociale përkojnë me elementet kryesore, blloqet dhe strukturat që janë pjesë e një kompleksi të madh të vetëm - sferës sociale dhe të punës (STS). STS është një sistem i komponentëve dhe pjesëve të ndërlidhura: degët e sferës sociale (arsimi, kujdesi shëndetësor, kultura, sportet, turizmi, strehimi dhe shërbimet komunale, etj.); tregu i punës, punësimi, papunësia; partneriteti shoqëror; mbrojtja sociale; paga dhe mbrojtja e punës; sigurim shoqeror; sistemi i pensioneve, etj. Ndërsa ndjek një politikë sociale, është e rëndësishme të mbash në sy të gjitha drejtimet e tij, duke mos shpërfillur asnjë prej tyre. Për shembull, është vështirë e mundur të njohësh si të fortë dhe të saktë një politikë sociale brenda së cilës i jepet përparësi zhvillimit të arsimit, kulturës, etj. në dëm të zgjidhjes së problemeve të punësimit, përfitimeve të pensionit, etj.

Politika sociale në nivelin federal, në nivelin e njësisë përbërëse të Federatës dhe organeve përkatëse të qeverisjes është kryesisht e një kornize, natyre përcaktuese normative (ligjet, dekretet, rezolutat, etj. Janë duke u përpunuar dhe miratuar). Politika sociale reale dhe konkrete kryhet, siç thonë ata, ballë për ballë me një person specifik, si rregull, në nivelin e rrethit, komunës dhe korporatës. Hereshtë këtu që ajo gjen mishërimin e saj përfundimtar dhe rregullon efektivitetin dhe efikasitetin e saj.

Thelbi i politikës në përgjithësi dhe politikës sociale në veçanti zbulohet përmes marrëdhënies së elementeve të qëndrueshme të strukturës shoqërore - grupeve shoqërore. Stabiliteti i grupeve të tilla riprodhohet përmes veprimit të një kompleksi të kushteve shoqërore për ekzistencën dhe zhvillimin e tyre.

Grupet shoqërore, pjesët strukturore të njerëzve (shoqëria) janë një realitet i padyshimtë. Ata mund të veprojnë ose jo, të jenë të vetëdijshëm dhe të pavetëdijshëm për interesat e tyre, të organizohen për veprim në shoqëri ose të jenë të paorganizuar politikisht. Ata mund të jenë forca aktive shoqërore vepruese (subjekte reale të politikës) dhe pjesëmarrës pasivë të paorganizuar në proceset shoqërore (subjekte potenciale, formale).

Subjektet e politikës socialejanë me të vërtetë të pavarura dhe në të vërtetë funksionojnë grupe shoqërore dhe organet e tyre përfaqësuese, organizatat, institucionet, strukturat. Përveç vetë grupeve shoqërore, strukturat organizative që përfaqësojnë interesat e tyre gjithashtu i përkasin subjekteve të politikës. Rezulton se subjektet, si të thuash, janë dyfishuar (dyfishuar). Për shembull, pilotët, shkrimtarët, shkencëtarët, minatorët janë grupe të ndryshme shoqërore dhe profesionale. Ata krijuan organizatat e tyre: Unionin e Personelit të Fluturimit të Aviacionit Civil, Unionin e Shkrimtarëve, Akademinë e Shkencave, Unionin e Minatorëve. Organizatat politike të klasave, sindikatat, shoqatat, lëvizjet po krijohen. Dhe të gjithë këta janë protagonistët e politikës sociale, subjektet e saj.

Funksionet kryesore të politikës sociale

Në çfarëdo kushtesh historike që vazhdon politika shoqërore, cilado qoftë lloji i saj historik që mund të marrë formë, ekziston gjithmonë një rreth i problemeve pak a shumë të përhershme, tipike, të përsëritura që përbëjnë përmbajtjen e saj reale. Kjo i referohet gjendjes dhe nevojave të përmirësimit të statusit shoqëror, kushteve sociale të jetesës së grupeve të ndryshme shoqërore.

Funksionet kryesore (detyrat kryesore, udhëzimet) e politikës sociale:

1. Garantimi i qëndrueshmërisë sociale, siguria shoqërore e shoqërisë.Struktura shoqërore mund të jetë e ndryshme në shoqëri të ndryshme, ndryshon cilësisht në histori dhe në një shoqëri si rezultat i revolucioneve dhe reformave revolucionare. Por duhet të ketë vetitë e stabilitetit dhe vetë-ripërtëritjes (dinamizmit), përndryshe kjo shoqëri bie në prishje, shembet, pushon së ekzistuari. Struktura shoqërore duhet të jetë aq e qëndrueshme sa të përballojë rreziqet e brendshme dhe të jashtme dhe në të njëjtën kohë të mbajë brenda vetes potencialin për rinovimin cilësor përmes reformave dhe revolucioneve.

Të gjitha shoqëritë aktuale ekzistuese dhe rendi modern botëror bazohen në dhurimin e detyruar shoqëror të disa grupeve shoqërore dhe vendeve në favor të të tjerëve (në shfrytëzimin). Marrëdhënia e dhurimit të detyrueshëm shoqëror është në thelb antagoniste. Problemi i qëndrueshmërisë sociale është shmangia e shfaqjeve të dukshme të antagonizmit, përfshirë luftërat midis vendeve dhe luftërat civile.

Klasat sunduese kanë grumbulluar një përvojë historike të ruajtjes së fuqisë së antagonizmave, shtypjen e kryengritjeve dhe revolucioneve, ndalimin dhe diskreditimin e ideologjive, lëvizjeve dhe partive çlirimtare. Por ata, veçanërisht në shekullin e 20-të, gjithashtu kanë grumbulluar një përvojë të pasur në ruajtjen e sigurimeve shoqërore duke kompromentuar interesat e vendeve dhe klasave, duke krijuar mekanizma për orientimin social të proceseve kontradiktore antagoniste. Dihen shembuj: ekonomia e tregut social, shteti i mirëqenies sociale, ndihma ndërkombëtare për vendet e pazhvilluara, etj. Pika qendrore në raste të tilla është gjithmonë një rishpërndarje e pushtetit (shtet) në shkallë të gjerë e një pjese të efektit në favor të donatorëve socialë, e cila kompenson pakënaqësinë e tyre të mundshme masive me padrejtësinë sociale të sistemit të shfrytëzimit.

Një teoricient dhe praktikues i shquar i ekonomisë sociale të tregut, ish-kancelari i FRG V. Brandt tha: “... Shoqëria mund të kënaqë pak a shumë plotësisht pretendimet nga të gjithaqytetarët për një jetë të denjë vetëm kur imponon detyrën për t'u kujdesur për këtë shtet, më mirë të themi, për shtetin e mirëqenies ... Ne e konsiderojmë shtetin e mirëqenies si një garantues institucional i dinjitetit njerëzor, duke përfshirë dinjitetin njerëzor të një burri të zakonshëm dhe një gruaje të zakonshme ... ".

2. Sigurimi i stabilitetit politik të autoriteteve.Një stabilitet i tillë arrihet në mënyra të ndryshme në shoqëri të llojeve të ndryshme dhe në kushte të ndryshme specifike historike, por thelbi gjithmonë zvogëlohet në një shpërndarje të tillë të pjesëmarrjes reale të grupeve shoqërore (klasave) në vendimet politike, të cilat do të mbanin ndikimin dominues në fuqinë e klasës sunduese. Përndryshe, lloji klasor i ndryshimeve të pushtetit dhe transformimet revolucionare bëhen të pashmangshme.

3. Sigurimi i një shpërndarjeje të tillë të pushtetit në ekonomi (pronë), e cila do të njihej nga shumica si e drejtë, duke mos kërkuar luftë për rishpërndarje.

4. Vendosja e një sistemi të shpërndarjes së burimeve ekonomike dhe efektit ekonomik që pak a shumë do t'i përshtatet shumicës dërrmuese të popullsisë.Shpërndarja e burimeve ekonomike në një masë vendimtare varet nga kushtet materiale të jetesës së njerëzve në shoqëri, mundësia e zgjidhjes së problemeve të grupeve të ndryshme shoqërore. Investimet dhe struktura e tyre, niveli dhe diferencimi i të ardhurave, madhësia e përgjithshme dhe struktura e shpenzimeve vjetore sociale, kushtet dhe shumat e ndihmës dhe mbështetjes sociale - këto dhe parametrat e tjerë ekonomikë kanë kuptim shoqëror dhe qëllim shoqëror.

5. Sigurimi i shoqërisë dhe shtetit me nivelin e nevojshëm dhe të mjaftueshëm të sigurisë mjedisore.

6. Sigurimi i shoqërisë dhe shtetit me nivelin e nevojshëm dhe të mjaftueshëm të mbrojtjes sociale si për popullatën në tërësi ashtu edhe për secilin nga grupet shoqërore.

Sigurimet shoqërore - një nga vlerat shoqërore, presupozon një vlerësim objektiv socio-psikologjik pozitiv nga subjektet shoqërore të një shoqërie historike konkrete të dhënë si mjedis jetese. Një ndjenjë e sigurimeve shoqërore lind dhe është e qëndrueshme nëse një grup shoqëror ose popullata në tërësi e kupton që rreziqet sociale zvogëlohen me qëllim nga shoqëria dhe shteti në atë masë që ato nuk mund të prishin ndjeshëm situatën normale shoqërore.

Rreziqet quhen shoqërore origjina shoqërore, përkatësisht rreziqet e mundshme, kërcënimet e shkeljes së pozitës shoqërore normale (për një shoqëri të caktuar), të shkaktuara nga arsye që nuk mund të eliminohen për një shoqëri të caktuar, të rrënjosura në strukturën e saj historike shumë konkrete.

Shkelje e rëndësishme shoqërore mund të konsiderohet një devijim i rëndësishëm nga norma shoqërore e ndonjë ose disa prej parametrave më të rëndësishëm të statusit shoqëror të një grupi të caktuar shoqëror.

Rreziqet e prishjes së pozitës normale shoqërore janë të një natyre tjetër, d.m.th. lindin dhe mund të riprodhohen për arsye të ndryshme (fatkeqësitë natyrore, operacionet ushtarake, epidemitë, revolucionet, grushtet e shtetit, shpërthimet demografike dhe dështimet, etj.). Rreziqet sociale dallohen në sistemin e rreziqeve nga fakti që ato lindin dhe ekzistojnë jo në kushte të jashtëzakonshme, por në kushte të zakonshme (normale) të zhvillimit të shoqërisë, natyrshëm (dhe jo rastësisht) shoqërojnë funksionimin normal të shoqërisë dhe, për më tepër, kanë arsyet e tyre për marrëdhëniet themelore shoqërore, rendi shoqëror normal (i përditshëm, i rregullt).

Shoqëria gjeneron dhe zhvillon një sistem mbrojtjeje ndaj rreziqeve shoqërore - mbrojtja sociale.Ky është një nga funksionet e politikës sociale. Ajo duhet të kryhet nga shoqëria dhe shteti në mënyrë që siguria shoqërore të ndihet nga popullata në tërësi dhe nga çdo grup shoqëror.

Pyetja 2 Ndërlidhja dhe ndërvarësia e politikës sociale dhe ekonomisë

Efektiviteti i zbatimit të politikës sociale në çdo nivel (federal, rajonal, korporatë), siç e dini, varet kryesisht nga ekonomia, parashikimi i buxhetit, burimet financiare të shtetit, subjektet e Federatës, komunat, ndërmarrjet, etj. Pa burime të mjaftueshme financiare, është e vështirë të flasësh për zhvillim adekuat të arsimit, kujdesit shëndetësor, kulturës, sektorit të strehimit dhe shërbimeve, tregun e punës, sigurimin e mbrojtjes sociale të popullatës, pagesa në kohë të pagave, pensioneve, përfitimeve, etj.

Zhvillimi jo i kënaqshëm i sferës sociale, rritja e varfërisë, papunësia, duke përfshirë në forma latente, dështimet në sigurimin e shtëpive dhe shërbimeve komunale për popullsinë që jeton kryesisht në territoret e Veriut Rus, trazira të tjera akute shoqërore shpjegohen kryesisht nga problemet ekonomike dhe gabimet në formimin e anës së shpenzimeve të buxheteve, kur sigurohen fonde të kufizuara në mënyrë të paarsyeshme për financimin e ngjarjeve shoqërore.

Me qasjen e duhur, vetë politika sociale dhe sfera sociale dhe e punës, e cila është baza e saj, mund dhe duhet të ketë një ndikim aktiv në rritjen ekonomike, flukset financiare dhe politikën buxhetore. Logjika prapa kësaj teze është si më poshtë.

Dalja e Rusisë dhe rajoneve të saj nga kriza lidhet kryesisht me zgjidhjen e problemeve të zhvillimit të prodhimit. Preciselyshtë pikërisht mbi këtë pyetje që mbetet problemi i formimit të anës së të ardhurave të buxheteve, deficiti i financave dhe burimeve monetare, përfshirë zbatimin e politikës sociale. Formula e Fisherit tregon qartë se duhet të ketë aq para në shoqëri sa krijohen mallra dhe shërbime (në terma monetarë):

M V \u003d Q P, ku:

M është vëllimi i ofertës së parave në vend;

V është norma e qarkullimit të ofertës së parasë;

Q është vëllimi i mallrave dhe shërbimeve (PBB);

P është çmimi mesatar i mallrave dhe shërbimeve.

Quiteshtë mjaft e qartë se politika sociale dhe sfera sociale dhe e punës nuk janë pasive. Ato, ndërsa kërkojnë burime të konsiderueshme financiare për vetë-nisjen dhe zhvillimin, në të njëjtën kohë ndikojnë në mënyrë aktive në ekonomi, rritjen ekonomike, dinamikën e PBB-së dhe trajektoren e shoqërisë drejt progresit. Për shembull, është jashtëzakonisht e qartë se pa punësim efektiv, organizimi i një sistemi stimujsh të fuqishëm për punë, arsim, kujdes shëndetësor, kulturë, etj. është e pamundur të zhvillohet prodhimi, të rritet vëllimi i mallrave dhe shërbimeve (Q) dhe tregues të tjerë mikro dhe makroekonomikë. Dhe kjo kërkon një qëndrim të duhur ndaj sferës sociale dhe të punës dhe politikës sociale nga ana e shtetit, organet e tij legjislative dhe ekzekutive, punëdhënësit, sipërmarrësit dhe pronarët.

Ka shumë shembuj të ndikimit të kundërt të politikës sociale dhe sferës sociale dhe të punës në shoqëri dhe ekonomi. Këtu është një prej tyre. Shteti dhe punëdhënësit shpenzojnë shuma të mëdha parash në zhvillimin dhe zbatimin e sistemit të pensioneve. Duket se kjo është një masë thjesht shoqërore që nuk ka dalje për përbërësin ekonomik. Në fund të fundit, një pensionist nuk punon më, ai nuk prodhon produkte, nuk merr pjesë në krijimin e PBB-së, etj. Por kjo është një pamje sipërfaqësore. Në fakt, nëse sistemi i pensioneve është punuar nga pikëpamja e drejtësisë shoqërore, nëse madhësia e pensionit varet drejtpërdrejt nga rezultatet dhe cilësia e punës "së kaluar" në moshën para pensionit dhe punonjësi e di për këtë, atëherë një sistem i tillë pensioni do të jetë një nxitje e mirë për punën produktive dhe zhvillimin e prodhimit.

Një marrëdhënie e ngjashme ekziston midis efikasitetit ekonomik, nga njëra anë, dhe zgjidhjes së problemeve të punësimit, mbrojtjes së punës, sigurimeve shoqërore, zhvillimit të degëve të kulturës, kujdesit shëndetësor, shkencës, arsimit, nga ana tjetër. Kështu, ekonomia dhe politika sociale janë organikisht të ndërlidhura dhe të ndërvarura, gjë që kërkon një zgjedhje korrekte dhe të ekuilibruar të përparësive për zhvillimin e tyre të koordinuar si në nivelin federal ashtu edhe në atë rajonal.

Ekonomia e punës

Shtë e pamundur të analizohet thellësisht dhe në mënyrë gjithëpërfshirëse politika sociale, veçanërisht në lidhje me sferën e prodhimit dhe shërbimeve, pa kuptuar thelbin dhe përmbajtjen ekonomia e punës.Kjo është subjekt i kërkimit shkencor, disiplinave arsimore, aktiviteteve praktike të specialistëve dhe shkencëtarëve të strukturave shtetërore dhe publike (ministritë dhe komitetet e punës, punësimit, sindikatave, etj.). Sidoqoftë, siç dëshmohet nga analiza e literaturës së veçantë, midis shkencëtarëve dhe praktikuesve ekziston jo vetëm një kuptim i unifikuar i thelbit dhe përmbajtjes së termit "ekonomi e punës", por gjithashtu nuk përcaktohen qasjet e përgjithshme për pagëzimin e këtij problemi teorik dhe metodologjik. Edhe shumë libra shkollorë dhe mjete mësimore për lëndën "Ekonomi e Punës" anashkalojnë çështjen e thelbit të kategorisë kryesore për këtë disiplinë akademike. Duke marrë parasysh vlerën themelore, themelore, fillestare të përcaktimit dhe qartësimit të thelbit dhe përmbajtjes së ekonomisë së punës për studimin e disiplinës "politika sociale", le të ndalemi në këtë çështje në më shumë detaje.

Fjalorët e referencës (përfshirë vitet e fundit të botimit) pasqyrojnë një gamë të gjerë idesh rreth thelbit të konceptit. Në disa fjalorë mbi ekonominë e tregut, ajo mungon, ndërsa të tjerët e përkufizojnë ekonominë si "një grup industri", "një grup marrëdhëniesh industriale", "një sistem i shkencave ekonomike që studiojnë marrëdhëniet ekonomike në shoqëri", "shkenca e ekonomisë, mënyra se si njerëzit e menaxhojnë atë dhe marrëdhëniet midis njerëzve. në procesin e prodhimit dhe shkëmbimit të mallrave, mbi ligjet që rregullojnë rrjedhën e proceseve ekonomike ", etj. Ndonjëherë ekonomia (vendi, republika, rajoni) kuptohet shumë ngushtë, e reduktuar në sfera të ndara ose sektorë të menaxhimit, procese dhe fenomene të izoluara (për shembull, në tërësinë e ndërmarrjeve, financave, politikës tatimore, çmimeve, etj.). Një qasje e tillë teorike ndaj ekonomisë nuk mund të përjashtohet. Sidoqoftë, nuk ka asnjë bazë për absolutizimin e tij: kjo mund të shkaktojë probleme praktike. Masat për të përmirësuar dhe zhvilluar ekonominë nuk do të drejtohen vërtet në ekonomi, por vetëm në pjesët përbërëse individuale të saj. Nga rruga, kjo është baza për strategjinë dhe taktikat e aktiviteteve të kufizuara të strukturave të fuqisë ekonomike, kryesisht ministritë e ekonomisë, në nivelin federal dhe rajonal, subjektivitetin në zgjedhjen e përparësive në punën e kësaj të fundit, etj.

Në këtë drejtim, dhe duke marrë parasysh shënuar nën ekonomivendi ose rajoni në terma të gjerë riprodhues këshillohet të kuptohet një sistem ekonomik dinamik i organizuar shoqërisht që siguron procesin e prodhimit, shpërndarjes, shkëmbimit dhe konsumit të të mirave dhe shërbimeve materiale të dobishme shoqërore 1.

Kjo qasje për përcaktimin e thelbit të ekonomisë bën të mundur formimin e qartë dhe të arsyeshëm të koncepteve ekonomike, programeve, parashikimeve, si dhe planifikimin profesional të organizimit të punës së organeve ekonomike, për të përcaktuar funksionet, detyrat, përparësitë e tyre. Në veçanti, programet dhe planet për zhvillimin e ekonomisë së vendit (rajone, rajone, rrethe, etj.) Duhet të përmbajnë kryesisht seksione në lidhje me prodhimi i mallrave dhe shërbimeve(për punonjësit, punëdhënësit, ndërmarrjet, industritë, rajonet, ministritë përkatëse, administratat rajonale, problemet e privatizimit, rregullimi ekonomik, etj.). Kjo është një pjesë kryesore e dokumenteve ekonomike dhe detyra kryesore e organeve ekonomike.

Seksionet e tjera mbulojnë proceset shpërndarjen dhe shkëmbimin(çmimet dhe autoritetet dhe shërbimet përkatëse, organizatat e shitjes, shitësit me shumicë, etj.). Më në fund, këto janë pjesët në lidhje me konsumi(rreth punonjësve, ndërmarrjeve, organizatave, sferës sociale, shërbimit civil, etj.).

Puna është një proces i aktivitetit të vetëdijshëm, të qëllimshëm të njerëzve, me ndihmën e të cilit ata modifikojnë objekte të natyrës dhe i përshtatin ato për të përmbushur nevojat e tyre.Procesi i punës përfshin tre pika kryesore: aktiviteti i përshtatshëm njerëzor, d.m.th. vetë puna; subjekti i punës drejt të cilit drejtohet puna; mjetet e punës me të cilat një person ndikon në subjektin e punës. Sidoqoftë, kushti kryesor për punësim është disponueshmëria e fuqisë punëtore. Në këtë drejtim, me një shkallë të caktuar konvencioni (në kuptimin e ngushtë), ekonomia e punës mund të konsiderohet baza e ekonomisë së punës.

Ekonomia e punës- është një sistem dinamik i organizuar shoqërisht në të cilin zhvillohet procesi i riprodhimit të fuqisë punëtore:prodhimi, formimi (formimi, arsimimi, zhvillimi profesional i punëtorëve, etj.), shpërndarja, shkëmbimi dhe konsumi (përdorimi) i tij, si dhe kushtet sigurohen për ndërveprimin e punonjësit, mjetet, objektet e punës dhe vetë procesin e ndërveprimit.

Procesi i prodhimit (formimit) të fuqisë punëtore (aftësia për të punuar), d.m.th. trajnimi i punonjësve fillon me shkollën, vazhdon në universitete, kolegje, vende pune, institucione trajnimi, praktika, etj. Procesi i shpërndarjes dhe shkëmbimit të punës, si rregull, zhvillohet në tregun e punës me pjesëmarrjen e tre subjekteve të institucionit të partneritetit shoqëror - punëdhënësit, punonjësit dhe shteti, si dhe drejtpërdrejt në ndërmarrje (kjo është punësimi, rotacioni i punonjësve, largimi nga puna, etj.). Shkëmbimi i punës nënkupton gjithashtu një shkëmbim ekuivalent për çmimin e tij, d.m.th. pagat.

Konsumi (përdorimi) i punës kryhet drejtpërdrejt në vendin e punës, në procesin e punës. Ajo shoqërohet me prodhimin e produkteve specifike të dobishme shoqërore, shërbimeve, produkteve gjysëm të gatshme, etj. Në mënyrë që një punonjës të fillojë të punojë, të jetë në gjendje të marrë rezultatet e kërkuara, janë të nevojshme kushtet e përshtatshme: përgatitja e vendit të punës, organizimi, siguria, stimujt e punës, mbrojtja sociale, etj.

Ekonomia e punës si shkencë studion marrëdhëniet socio-ekonomike që zhvillohen në procesin e prodhimit, shpërndarjes, shkëmbimit dhe konsumit të punës, duke siguruar kushte për punë prodhuese, mbrojtjen e tij, etj., Dhe politika sociale është krijuar për të kontribuar në rritjen e efikasitetit të ekonomisë së punës.

Pyetja 3 Sfera sociale dhe e punës si bazë e politikës sociale

Kohët e fundit, koncepti përdoret shpesh "Sfera sociale dhe e punës (STS)",e cila u përmend më lart. Ajo pasqyron objektin dhe subjektin e politikës sociale, unitetin dhe ndërvarësinë e punës dhe marrëdhënieve shoqërore, dhe gjithashtu karakterizon shkallën e zhvillimit shoqëror. Në praktikë, marrëdhëniet e punës (midis punës dhe kapitalit, një i punësuari dhe një punëdhënësi) rrallë ekzistojnë në formën e tyre të pastër, pa një përbërës shoqëror, dhe anasjelltas, marrëdhëniet shoqërore shpesh lindin si rezultat i proceseve të punës, kontradiktave shoqëruese, konflikteve, etj. Sfera sociale dhe e punës pasqyron plotësisht plotësisht të gjitha fazat e riprodhimit të forcës së punës dhe mbështetjen e saj sociale. Me një shkallë të caktuar konvente, ekonomia e punës (në një kuptim të gjerë) mund të kuptohet gjithashtu si ekonomia e sferës sociale dhe të punës.

Blloqet kryesore të STS janë ato që pasqyrojnë dhe sigurojnë fazat e procesit të riprodhimit të fuqisë punëtore:

Sfera shoqërore, d.m.th. degët e kompleksit shoqëror dhe kulturor (arsimi, kujdesi shëndetësor, kultura, etj.);

Tregu i punës, shërbimet e punësimit, rikualifikimi i personelit (përfshirë të papunët);

Sfera e motivimeve për punë produktive (organizimi i shpërblimit, stabilizimi i standardit të jetesës së popullsisë, etj.).

Blloku tjetër përfshin grupe të marrëdhënieve dhe përbërësve që lindin në procesin e riprodhimit të punës dhe sigurimin e kushteve për ndërveprimin e punonjësit me mjetet dhe objektet e punës:

Sistemi i mbrojtjes sociale për popullatën;

Sistemi i partneritetit social;

Sistemi i sigurimeve shoqërore;

Sistemi i sigurimeve shoqërore (sistemi i pensioneve);

Mbrojtja e punës, etj.

Politika sociale është e lidhur ngushtë me konceptin e "ekonomisë sociale të tregut". Le të shqyrtojmë se si lidhen konceptet e "ekonomisë sociale të tregut" dhe "ekonomisë së tregut". Shpjegimet e llojit: "Thelbi i ekonomisë shoqërore të tregut i drejtohet një personi, zhvillimi i tij, rritja e mirëqenies" - janë të parëndësishme, sipërfaqësore dhe jo precize. Edhe më e dyshimtë është teza se vetë ekonomia e tregut automatikisht, pa ndërhyrje nga jashtë, rregullon standardin e jetesës së popullsisë, raportin e drejtësisë sociale dhe efikasitetin ekonomik (liria dhe rendi).

Ekonomia e tregut, qëllimi dhe detyra kryesore e së cilës është rritja e efikasitetit të prodhimit dhe fitimit, është thelbi i ekonomisë sociale të tregut. Sigurisht, duke arritur qëllimin kryesor, ekonomia e tregut në një farë mase zgjidh disa çështje sociale - punësimi, pagesa e pagave për rezultatet e punës, etj. Sidoqoftë, bazohet në konkurrencë dhe nuk kujdeset për drejtësinë shoqërore. Drejtësia sociale dhe mbrojtja sociale sigurohen kryesisht përmes ndërhyrjes së shtetit në ekonomi (rishpërndarja e përfitimeve të krijuara, politika tatimore, mbështetja ligjore, etj.). Shteti, me vullnetin e tij, e kthen ekonominë e tregut drejt interesave të njerëzve dhe i jep asaj karakterin e një ekonomie sociale të tregut. Në këto kushte, ajo shpesh sakrifikon efikasitetin ekonomik për hir të mbrojtjes sociale të popullatës. Kjo tezë ilustrohet, në veçanti, nga fakte nga praktika e vendeve me një ekonomi sociale të tregut (Japoni, Suedi): shtimi i sinjaleve të zërit në semaforë, ashensorë specialë në transportin publik për personat me aftësi të kufizuara, etj.

Pra, një nga kriteret më të rëndësishme të ekonomisë sociale të tregut është përparësia e mbrojtjes sociale, drejtësia sociale mbi efikasitetin ekonomik, e cila jepet për hir të qetësisë sociale në shoqëri dhe sigurohet kryesisht në procesin e zbatimit të politikës sociale shtetërore.