E cila u përdor para miratimit të Kushtetutës së RSFSR në 1918.

Që nga viti 1918, formimi i Këshillit të Komisarëve Popullorë të RSFSR ishte prerogativë e Komitetit Qendror Ekzekutiv All-Rus, dhe që nga viti 1937 - Këshilli i Lartë i RSFSR. Këshilli i Komisarëve Popullorë të RSFSR-së u formua nga komisarët e popullit - drejtuesit e komisariateve popullore (komisariatet e popullit) të Rusisë Sovjetike - të kryesuar nga kryetari i Këshillit të Komisarëve Popullorë të RSFSR. Këshilla të ngjashëm të Komisarëve Popullorë u krijuan në republikat e tjera sovjetike. [ ]

"Krijimi i menjëhershëm ... i një komisioni komisarësh të popullit ... (min [inist] ry dhe com[ovary] shchi m [inist] ra").

Menjëherë para marrjes së pushtetit në ditën e revolucionit, Komiteti Qendror Bolshevik udhëzoi Kamenev dhe Winter (Berzin) të hynin në kontakt politik me SR-të e Majtë dhe të fillonin negociatat me ta për përbërjen e qeverisë së ardhshme. Gjatë punimeve të Kongresit të Dytë të Sovjetikëve, bolshevikët i ofruan SR-ve të Majtë të hynin në qeveri, por ata refuzuan. Fraksionet e Socialist-Revolucionarëve të Djathtë dhe Menshevikëve u larguan nga Kongresi i Dytë i Sovjetikëve që në fillim të punës së tij - para formimit të qeverisë. Bolshevikët u detyruan të formonin një qeveri njëpartiake.

Këshilli i Komisarëve Popullorë u formua në përputhje me "", të miratuar më 27 tetor 1917. Dekreti filloi me fjalët:

Të formohet për administrimin e vendit, deri në thirrjen e Asamblesë Kushtetuese, një qeveri provizore punëtore-fshatare, e cila do të quhet Këshilli i Komisarëve Popullorë.

Këshilli i Komisarëve Popullorë humbi karakterin e një organi të përkohshëm qeverisës pas shpërbërjes së Asamblesë Kushtetuese, e cila u sanksionua ligjërisht në Kushtetutën e RSFSR të vitit 1918. E drejta për të formuar Këshillin e Komisarëve Popullorë iu dha Komitetit Qendror Ekzekutiv All-Rus; Këshilli i Komisarëve Popullorë ishte organi i administrimit të përgjithshëm të punëve të RSFSR-së, i cili kishte të drejtë të nxirrte dekrete, ndërsa Komiteti Qendror Ekzekutiv All-Rus kishte të drejtë të anulonte ose pezullonte çdo vendim ose vendim të Këshillit të Popullit. Komisarët.

Çështjet e shqyrtuara nga Këshilli i Komisarëve Popullorë vendoseshin me shumicë të thjeshtë votash. Në takime morën pjesë anëtarë të qeverisë, kryetari i Komitetit Qendror Ekzekutiv All-Rus, menaxheri i punëve dhe sekretarët e Këshillit të Komisarëve Popullorë dhe përfaqësues të departamenteve.

Trupi i përhershëm i punës i Këshillit të Komisarëve Popullorë të RSFSR-së ishte administrimi i punëve, i cili përgatiti pyetje për mbledhjet e Këshillit të Komisarëve Popullorë dhe komiteteve të tij të përhershme dhe priti delegacione. Stafi i administratës së punëve në 1921 përbëhej nga 135 persona (sipas të dhënave të TsGAOR të BRSS).

Me Ligjin e BRSS të 15 Marsit 1946 dhe Dekretin e Presidiumit të Sovjetit Suprem të RSFSR-së të 23 marsit 1946, Këshilli i Komisarëve Popullorë të RSFSR-së u shndërrua në Këshillin e Ministrave të RSFSR-së. Më 18 mars, u lëshua dekreti i fundit i qeverisë së RSFSR me emrin "Këshilli i Komisarëve Popullorë". Më 25 shkurt 1947, ndryshimet e duhura u bënë në Kushtetutën e BRSS, dhe më 13 mars 1948, në Kushtetutën e RSFSR.

Të gjitha rezolutat dhe vendimet e miratuara të Këshillit të Komisarëve Popullorë iu raportuan Komitetit Qendror Ekzekutiv All-Rus (neni 39), i cili kishte të drejtë të pezullonte dhe anulonte vendimin ose vendimin e Këshillit të Komisarëve Popullorë (neni 40).

Më poshtë është një listë e komisariateve të popullit të Këshillit të Komisarëve Popullorë të RSFSR-së sipas Kushtetutës së RSFSR-së të 10 korrikut 1918:

Nën çdo komisar të popullit dhe nën kryesinë e tij, u krijua një kolegji, anëtarët e të cilit miratoheshin nga Këshilli i Komisarëve Popullorë (neni 44).

Komisari i Popullit kishte të drejtë të merrte vendime i vetëm për të gjitha çështjet në juridiksionin e komisariatit të drejtuar prej tij, duke i vënë ato në vëmendje të kolegjiumit (neni 45).

Me formimin e BRSS në dhjetor 1922 dhe krijimin e një qeverie gjithë-sindikale, Këshilli i Komisarëve Popullorë të RSFSR u bë organi ekzekutiv dhe administrativ i pushtetit shtetëror të Federatës Ruse. Organizimi, përbërja, kompetenca dhe procedura për veprimtarinë e Këshillit të Komisarëve Popullorë u përcaktuan me Kushtetutën e BRSS të vitit 1924 dhe Kushtetutën e RSFSR të vitit 1925. Që nga ai moment, përbërja e Këshillit të Komisarëve Popullorë u ndryshua në lidhje me transferimin e një sërë pushtetesh në departamentet aleate. U krijuan 11 komisariate popullore republikane:

Këshilli i Komisarëve Popullorë të RSFSR tani përfshinte, me të drejtën e votës vendimtare ose këshilluese, komisariatet e popullit të BRSS të autorizuara nën Qeverinë e RSFSR. Këshilli i Komisarëve Popullorë të RSFSR caktoi, nga ana tjetër, një përfaqësues të përhershëm në Këshillin e Komisarëve Popullorë të BRSS (sipas informacionit nga SU [ deshifroj], 1924, nr 70, art. 691.).

Që nga 22 shkurt 1924, Këshilli i Komisarëve Popullorë të RSFSR dhe Këshilli i Komisarëve Popullorë të BRSS kishin një Administratë të vetme të Punëve (sipas materialeve të TsGAOR të BRSS).

Këshilli i Komisarëve Popullorë përfshinte gjithashtu kryetarin e Gosplanit të RSFSR-së dhe kreun e Departamentit të Arteve pranë Këshillit të Komisarëve Popullorë të RSFSR.

Posti vakant i Komisarit Popullor për Çështjet Hekurudhore u mor më vonë nga M. T. Elizarov. Më 12 nëntor, krahas Dekretit për krijimin e Këshillit të Komisarëve Popullorë, A. M. Kollontai, ministrja e parë grua në botë, u emërua Komisar Popullor i Bamirësisë së Shtetit. Më 19 nëntor, E. E. Essen u emërua Komisar Popullor për Kontrollin e Shtetit.

Përbërja e parë historike e Këshillit të Komisarëve Popullorë u formua në kushtet e një lufte të ashpër për pushtet. Në lidhje me demarshin e komitetit ekzekutiv të sindikatës së hekurudhave Vikzhel, i cili nuk e njohu Revolucionin e Tetorit dhe kërkoi formimin e një "qeverisë homogjene socialiste" nga përfaqësuesit e të gjitha partive socialiste, posti i komisarit të popullit mbeti i pazëvendësuar. Më vonë, në janar 1918, bolshevikët arritën të përçajnë sindikatat hekurudhore duke formuar një komitet paralel ekzekutiv Vikzhel, Vikzhedor, i cili përbëhej kryesisht nga bolshevikë dhe revolucionarë socialë të majtë. Deri në mars 1918, rezistenca e Vikzhel u thye përfundimisht dhe fuqitë kryesore të Vikzhel dhe Vikzhedor u transferuan në Komisariatin Popullor të Hekurudhave.

Komisariati Popullor për Çështjet Ushtarake dhe Detare u formua si bord, i përbërë nga Antonov-Ovseenko, Krylenko, Dybenko. Në prill 1918, ky komitet pushoi së ekzistuari.

Sipas kujtimeve të Komisarit të parë Popullor të Arsimit Lunacharsky AV, përbërja e parë e Këshillit të Komisarëve Popullorë ishte kryesisht aksidentale dhe diskutimi i listës u shoqërua me komentet e Leninit: "nëse rezultojnë të papërshtatshme, ne do të jetë në gjendje të ndryshojë." Siç shkroi komisari i parë popullor i drejtësisë, bolshevik Lomov (GI Oppokov), njohuritë e tij për drejtësinë përfshinin kryesisht njohuri të hollësishme të burgjeve cariste me veçoritë e regjimit, “ne dinim se ku rrihnin, si rrihnin, ku dhe ku dhe si i futën në qeli dënimi, por ne nuk dinim të qeverisnim shtetin”.

Shumë komisarë të popullit të përbërjes së parë të Këshillit të Komisarëve Popullorë të Rusisë Sovjetike u shtypën në vitet 1930.

Bamirësia Shtetërore (nga 26.4.1918 - Sigurimet Shoqërore; NKSO 4.11.1919 u bashkua me NK Labor, 26.4.1920 ndarë):

Përbërja kombëtare e Këshillit të Komisarëve Popullorë të Rusisë Sovjetike është ende objekt spekulimesh.

Një metodë tjetër mashtrimi është shpikja e një sërë komisariatesh popullore që nuk kanë ekzistuar kurrë. Pra, Andrey Diky në listën e komisariateve të popullit të përmendur nuk kanë ekzistuar kurrë komisariatet e popullit për kultet, për zgjedhjet, për refugjatët, për higjienën. Volodarsky përmendet si Komisar Popullor për Shtypin; në fakt, ai ishte vërtet një komisar i shtypit, propagandës dhe agjitacionit, por jo komisar populli, anëtar i Këshillit të Komisarëve Popullorë (që është në fakt qeveria), por komisar i Unionit të Komunave të Veriut ( një shoqatë rajonale e sovjetikëve), një promovues aktiv i Dekretit Bolshevik mbi Shtypin.

Dhe, përkundrazi, lista nuk përfshin, për shembull, Komisariatin Popullor të Hekurudhave dhe Komisariatin Popullor të Postë-Telegrafëve. Si rezultat, edhe numri i komisariateve të popullit nuk pajtohet me Andrei Diky: ai përmend numrin 20, megjithëse në përbërjen e parë ishin 14 persona, në 1918 numri u rrit në 18.

Disa pozicione janë renditur gabimisht. Pra, kryetari i Petrosoviet, G. E. Zinoviev, përmendet si Komisar Popullor për Punët e Brendshme, megjithëse ai kurrë nuk e mbajti këtë post. Komisarit Popullor të Postave dhe Telegrafëve Proshyan (këtu - "Protian") i caktohet udhëheqja e "bujqësisë".

Hebraizmi iu atribuua arbitrarisht një numri personash, për shembull, fisnikut rus AV Lunacharsky, një estonez që nuk hyri kurrë në qeveri, ose Lilina (Bernstein) ZI, e cila gjithashtu nuk ishte anëtare e Këshillit të Komisarëve Popullorë, por punonte si kreu i departamentit të arsimit publik nën komitetin ekzekutiv të Petrosoviet), Kaufman (ndoshta duke iu referuar kadetit AA Kaufman, sipas disa burimeve, i cili u përfshi nga bolshevikët si ekspert në zhvillimin e reformës së tokës, por nuk u bashkua kurrë Këshilli i Komisarëve Popullorë).

Lista përmend gjithashtu dy Social Revolucionarë të Majtë, jobolshevizmi i të cilëve nuk tregohet në asnjë mënyrë: Komisar Popullor i Drejtësisë Steinberg IZ (i referuar si "I. Steinberg") dhe Komisar Popullor i Postave dhe Telegrafëve Proshyan PP, i referuar si " Protian-Bujqësi" . Të dy politikanët ishin jashtëzakonisht negativë për politikën bolshevike pas tetorit. Gukovsky I. E. para revolucionit i përkiste Menshevikëve-"likuiduesve" dhe pranoi postin e komisarit të financave të popullit vetëm nën presionin e Leninit.

Në të njëjtën mënyrë - ndoshta jo pa "imitim" të A. R. Gotz - Trotsky, i aftë për largpamësi, këmbënguli që duke komentuar këtë "pozicion" të Trotskit, admiruesi i tij aktual i flaktë V. Z. Rogovin kërkon, veçanërisht, të bindë lexuesit se Lev Davidovich gjoja ishte i lirë nga epshi për pushtet, kishte një qëllim të fortë. Por këto argumente janë të dizajnuara për njerëz krejtësisht të thjeshtë, sepse në fund të fundit, Trocki kurrë nuk e refuzoi anëtarësimin në Komitetin Qendror dhe Byronë Politike, dhe një anëtar i Byrosë Politike ishte pa masë më i lartë në hierarkinë e pushtetit se çdo komisar populli! Dhe Trotsky, meqë ra fjala, nuk e fshehu indinjatën e tij ekstreme kur në vitin 1926 "u lirua nga detyrat e tij si anëtar i Byrosë Politike" ...

Në vitin 2013, duke folur për koleksionin Schneerson në Muzeun Hebraik të Moskës dhe Qendrën e Tolerancës, Presidenti i Federatës Ruse V. V. Putin vuri në dukje se "

“Nëse hedhim poshtë hamendjet e pseudoshencëtarëve që dinë të gjejnë një origjinë hebreje te çdo revolucionar, rezulton se në përbërjen e parë të Këshillit të Komisarëve Popullorë (SNK) kishte 8% hebrenj: nga 16 anëtarë të tij. , vetëm Leon Trotsky ishte hebre. Në qeverinë e RSFSR-së 1917-1922. Hebrenjtë ishin 12% (gjashtë persona nga 50). Nëse nuk flasim vetëm për qeverinë, atëherë në Komitetin Qendror të RSDLP (b) në prag të tetorit 1917, hebrenjtë ishin 20% (6 nga 30), dhe në përbërjen e parë të Byrosë Politike të Qendrore. Komiteti i RCP (b) - 40% (3 nga 7).

Këshilli i Komisarëve Popullorë (1917-1937) dhe veprimtaria e tij funksionale.

Historia e administratës shtetërore sovjetike daton që nga Kongresi i Dytë i Sovjetikëve. Ai u takua në një pikë kthese, kur Petrogradi ishte në duart e punëtorëve dhe fshatarëve kryengritës dhe Pallati i Dimrit, ku mblidhej qeveria e përkohshme borgjeze, nuk ishte marrë ende nga kryengritësit. Krijimi i një sistemi të ri të administratës publike filloi me zhvillimin dhe shpalljen e postulateve të caktuara politike. Në këtë kuptim, dokumenti i parë "administrativ" i qeverisë së re të sapolindur duhet të njihet si apeli i Kongresit të Dytë të Sovjetikëve "Për punëtorët, ushtarët, fshatarët!" formimi i shtetit Sovjetik. Këtu u formuluan drejtimet kryesore të politikës së brendshme dhe të jashtme të shtetit të ri:

vendosja e paqes, kalimi falas i tokës fshatarësisë, vendosja e kontrollit të punëtorëve mbi prodhimin, demokratizimi i ushtrisë etj. Të nesërmen, më 26 tetor, këto teza programore u konkretizuan dhe u mishëruan në dekretet e para të qeveria Sovjetike - "Për paqen" dhe "Në tokë". Një dekret tjetër formoi qeverinë e parë Sovjetike. Në rezolutën e kongresit thuhej: “Të formohet për administrimin e vendit deri në thirrjen e Asamblesë Kushtetuese, një qeveri provizore punëtore-fshatare, e cila do të quhet Këshilli i Komisarëve Popullorë. Drejtimi i degëve individuale të jetës shtetërore u besohet komisioneve, përbërja e të cilave duhet të sigurojë zbatimin e programit të shpallur nga kongresi. Me dekret u krijuan komisariatet popullore: bujqësia, puna, punët ushtarake dhe detare, tregtia dhe industria, arsimi publik, financa, punët e jashtme, drejtësia, ushqimi, posta dhe telegrafi, nacionalitetet dhe çështjet hekurudhore. Kontrolli mbi veprimtarinë e komisarëve të popullit dhe e drejta për t'i shkarkuar ata i përkiste Kongresit të Sovjetikëve dhe Komitetit Qendror Ekzekutiv të tij.

Shtetësia sovjetike lindi nën ndikimin e fortë të ndjenjave demokratike që mbizotëronin në shoqëri. Në të njëjtin Kongresin II të Sovjetikëve V.I. Lenini argumentoi se bolshevikët po përpiqeshin të ndërtonin një shtet në të cilin "qeveria do të ishte gjithmonë nën kontrollin e opinionit publik të vendit të saj... Sipas mendimit tonë," tha ai, "shteti është i fortë nga vetëdija e masat. Është e fortë kur masat dinë gjithçka, mund të gjykojnë gjithçka dhe të shkojnë për gjithçka me vetëdije. Një demokraci e tillë me bazë të gjerë duhej të realizohej duke tërhequr masat në qeverisjen e shtetit.

A është e natyrshme shfaqja e një qeverie të re në Rusi dhe krijimi i një sistemi të ri qeverisjeje? Në literaturë mund të haset këndvështrimi se vendimet e Kongresit të Dytë të Sovjetikëve ishin të paligjshme për shkak të përfaqësimit të pamjaftueshëm. Në të vërtetë, përfaqësimi në kongres nuk ishte mbarëkombëtar, por klasor: ishte një kongres i deputetëve të punëtorëve dhe ushtarëve. Kongresi fshatar i sovjetikëve u mblodh veçmas dhe bashkimi i sovjetikëve të deputetëve të punëtorëve, ushtarëve dhe fshatarëve u bë vetëm në janar 1918. Sidoqoftë, ndryshime të tilla globale në jetën e vendit nuk mund të kishin ndodhur pa arsye. Kongresi i Dytë i Sovjetikëve ishte padyshim organi i popullit kryengritës, organi i masave revolucionare, që përfaqësonte praktikisht të gjithë vendin dhe të gjitha rajonet pak a shumë të rëndësishme kombëtare. Kongresi shprehu vullnetin e pjesës më të organizuar dhe më aktive të shoqërisë, e cila kërkonte ndryshime për një jetë më të mirë dhe i kërkonte ato në mënyrë aktive. Megjithëse kongresi ishte gjithë-rus, ai nuk ishte dhe nuk mund të ishte mbarëkombëtar.

Sistemi sovjetik i qeverisjes lindi në një sistem shumëpartiak. Sipas studiuesve, në Rusi kishte rreth 300 parti politike, të cilat mund të ndahen me kusht në ato rajonale, kombëtare dhe gjithë-ruse. Këta të fundit ishin rreth 60. Përbërja e Kongresit të Dytë të Sovjetikëve, sipas përkatësisë partiake, ishte, siç e dini, kryesisht bolshevike. Por aty ishin të përfaqësuara edhe parti të tjera socialiste dhe liberale. Pozicioni i bolshevikëve u forcua më tej kur përfaqësuesit e socialist-revolucionarëve të djathtë, menshevikëve dhe bundistëve u larguan nga kongresi. Ata kërkuan që forumi të pezullohej sepse, sipas tyre, mbështetësit e Leninit kishin uzurpuar pushtetin. Në kongres u përfaqësuan më shumë se 400 sovjetikë vendas nga qendrat më të mëdha industriale dhe politike të vendit.

Kongresi formoi autoritetet supreme dhe qendrore. Kongresi Gjith-Rus i Sovjetikëve u shpall organi suprem. Ai mund të vendoste çdo çështje të pushtetit dhe administratës shtetërore. Kongresi krijoi Komitetin Qendror Ekzekutiv All-Rus (VTsIK), i cili vepronte si autoriteti suprem midis kongreseve të sovjetikëve. Komiteti Qendror Ekzekutiv All-Rus u krijua në bazë të përfaqësimit proporcional nga të gjitha fraksionet partiake të kongresit. Nga 101 anëtarët e përbërjes së parë të Komitetit Qendror Ekzekutiv All-Rus, 62 ishin bolshevikë, 29 ishin socialist-revolucionarë të majtë, 6 ishin menshevik-internacionalistë, 3 ishin socialistë ukrainas dhe 1 ishte socialist-revolucionar maksimalist. Kryetar i Komitetit Qendror Ekzekutiv All-Rus u zgjodh Bolshevik L.B. Kamenev. Qeveria e formuar me vendim të Kongresit të Dytë të Sovjetikëve, Këshilli i Komisarëve Popullorë (Sovnarkom, SNK), u bë autoriteti qendror. Ajo drejtohej gjithashtu nga Bolshevik V.I. Leninit. Socialist-Revolucionarët e Majtë dhe Menshevik-Internacionalistët morën një ofertë për t'u bashkuar me qeverinë, por ata refuzuan. Një tipar dallues i autoriteteve dhe administratës së re ishte kombinimi i funksioneve legjislative dhe ekzekutive. Jo vetëm rezolutat e Kongresit të Sovjetikëve dhe Komitetit Qendror Ekzekutiv All-Rus, por edhe dekretet e Këshillit të Komisarëve Popullorë dhe madje edhe aktet e komisariateve individuale të popullit kishin fuqinë e ligjit.

Kështu, Kongresi II i Sovjetikëve shpalli krijimin e një shteti të ri, formoi autoritetet dhe administratën. Në kongres u formuluan parimet më të përgjithshme të organizimit të shtetësisë sovjetike dhe u hodhën themelet për krijimin e një sistemi të ri të administratës shtetërore.

Bolshevikët, pasi kishin marrë pushtetin, po kërkonin mënyra për të zgjeruar bazën e saj shoqërore. Për këtë, ata negociuan me drejtuesit e SR-ve të Majtë për kushtet e hyrjes së tyre në Këshillin e Komisarëve Popullorë. Në fillim të nëntorit 1917, në seancën plenare të Komitetit Qendror Ekzekutiv All-Rus, u miratua një rezolutë kompromisi "Për kushtet e marrëveshjes së partive socialiste". Ai theksoi se një marrëveshje ishte e mundur vetëm nëse Kongresi i Dytë i Sovjetikëve njihej si "burimi i vetëm i pushtetit" dhe "programi i qeverisë sovjetike, siç shprehet në dekretet për tokë, paqe" do të njihej.

Negociatat midis Bolshevikëve dhe SR-ve të Majtë përfunduan në dhjetor 1917 me krijimin e një qeverie koalicioni. SNK, së bashku me bolshevikët, përfshinte shtatë përfaqësues të Partisë së Majtë Socialiste-Revolucionare. Ata drejtuan Komisariatet e Bujqësisë (A.L. Kolegaev), Postat dhe Telegrafët (P.P. Proshyan), Pushtetin Lokal (V.E. Trutovsky), Pronën (V.A. Karelin) dhe Drejtësinë (I.Z. Steinberg) . Përveç kësaj, V.A. Aglasov dhe A.I. Diamantet u bënë komisarë të popullit pa portofol (me një votë vendimtare). I pari ishte anëtar i Bordit të Komisariatit Popullor të Punëve të Brendshme, i dyti - Komisariati Popullor i Financave. Revolucionarët socialë të majtë, duke mbajtur poste të rëndësishme në kabinet, si bolshevikët, ishin përgjegjës për fushat kryesore të veprimtarisë së qeverisë në kushtet e revolucionit. Kjo bëri të mundur zgjerimin e bazës sociale të proceseve të menaxhimit dhe në këtë mënyrë forcimin e pushtetit shtetëror. Aleanca me Socialiste-Revolucionarët e Majtë la një gjurmë të dukshme në praktikën administrative të muajve të parë të pushtetit Sovjetik. Përfaqësuesit e SR-ve të Majtë u përfshinë jo vetëm në organet qendrore qeverisëse, por edhe në qeveritë e republikave kombëtare, komitetet revolucionare të organeve për luftën kundër kundër-revolucionit dhe udhëheqjen e njësive të ushtrisë. Me pjesëmarrjen e tyre të drejtpërdrejtë, "Deklarata e të drejtave të njerëzve të punës dhe të shfrytëzuar" u zhvillua dhe u miratua nga Kongresi III All-Rus i Sovjetikëve, duke shpallur Rusinë Republikë Sovjetike. Së bashku me bolshevikët, SR-të e Majtë votuan njëzëri në Komitetin Qendror Ekzekutiv All-Rus për shpërbërjen e Asamblesë Kushtetuese.

Blloku me SR-të e Majtë i lejoi bolshevikët të zgjidhnin detyrën më të rëndësishme politike dhe administrative - të bashkonin sovjetikët e deputetëve të punëtorëve dhe ushtarëve me sovjetikët e deputetëve të fshatarëve. Bashkimi u bë në Kongresin III All-Rus të Sovjetikëve në janar 1918. Në kongres u zgjodh një përbërje e re e Komitetit Qendror Ekzekutiv All-Rus, i cili përfshinte 160 bolshevikë dhe 125 social-revolucionarë të majtë.

Megjithatë, aleanca me SR-të e Majtë ishte jetëshkurtër. Më 18 mars 1918, duke mos njohur ratifikimin e Traktatit të Brest-Litovsk, Socialist-Revolucionarët e Majtë u tërhoqën nga qeveria.

Këshilli i Komisarëve Popullorë të RSFSR (Këshilli i Komisarëve Popullorë të RSFSR, SNK RSFSR) - emri i qeverisë së Republikës Socialiste Federative Sovjetike Ruse nga Revolucioni i Tetorit të vitit 1917 deri në 1946. SNK përfshinte komisarët e popullit që drejtonin popullin komisariatet (People's Commissariats, NK). Këshilla të ngjashëm të Komisarëve Popullorë u krijuan në republikat e tjera sovjetike; gjatë formimit të BRSS, u krijua edhe Këshilli i Komisarëve Popullorë të BRSS në nivel sindikatash.

informacion i pergjithshem

Këshilli i Komisarëve Popullorë (SNK) u formua në përputhje me "Dekretin për Themelimin e Këshillit të Komisarëve Popullorë", të miratuar nga Kongresi II All-Rus i Sovjetikëve të Deputetëve të Punëtorëve, Ushtarëve dhe Fshatarëve më 27 tetor. , 1917.

Menjëherë para marrjes së pushtetit në ditën e revolucionit, Komiteti Qendror Bolshevik udhëzoi Kamenev dhe Winter (Berzin) të hynin në kontakt politik me SR-të e Majtë dhe të fillonin negociatat me ta për përbërjen e qeverisë. Gjatë punimeve të Kongresit të Dytë të Sovjetikëve, bolshevikët i ofruan SR-ve të Majtë të hynin në qeveri, por ata refuzuan. Fraksionet e Socialist-Revolucionarëve të Djathtë dhe Menshevikëve u larguan nga Kongresi i Dytë i Sovjetikëve që në fillim të punës së tij - para formimit të qeverisë. Bolshevikët u detyruan të formonin një qeveri njëpartiake.

Emri "Këshilli i Komisarëve Popullorë" u sugjerua nga Trotsky:

Pushteti në Petersburg është fituar. Duhet të formojmë një qeveri.

Si ta quajmë atë? Lenini arsyetoi me zë të lartë. Vetëm jo ministra: ky është një emër i poshtër, i këputur.

Mund të jenë komisarë, sugjerova, por tani ka shumë komisarë. Ndoshta komisionerët e lartë? Jo, "supreme" tingëllon keq. A është e mundur "popullore"?

Komisarët e Popullit? Epo, kjo ndoshta do të funksiononte. Po qeveria në tërësi?

Këshilli i Komisarëve Popullorë?

Këshilli i Komisarëve Popullorë, bëri jehonë Lenini, është i shkëlqyeshëm: ka erë të tmerrshme revolucioni.

Këshilli i Komisarëve Popullorë humbi karakterin e një organi të përkohshëm qeverisës pas shpërbërjes së Asamblesë Kushtetuese, e cila u sanksionua ligjërisht në Kushtetutën e RSFSR të vitit 1918. Organi i administratës së përgjithshme të punëve të RSFSR - i cili në Kushtetutën e RSFSR quhej "Këshilli i Komisarëve Popullorë" ose "Qeveria e Punëtorëve dhe Fshatarëve" - ​​ishte organi më i lartë ekzekutiv dhe administrativ i RSFSR-së. duke pasur pushtet të plotë ekzekutiv dhe administrativ, të drejtën për të nxjerrë dekrete që kanë fuqinë e ligjit, duke ndërthurur funksionet legjislative, administrative dhe ekzekutive.

Çështjet e shqyrtuara nga Këshilli i Komisarëve Popullorë vendoseshin me shumicë të thjeshtë votash. Në takime morën pjesë anëtarë të Qeverisë, kryetari i Komitetit Qendror Ekzekutiv All-Rus, menaxheri i punëve dhe sekretarët e Këshillit të Komisarëve Popullorë, përfaqësues të departamenteve.

Trupi i përhershëm i punës i Këshillit të Komisarëve Popullorë të RSFSR-së ishte departamenti i punëve, i cili përgatiti pyetje për mbledhjet e Këshillit të Komisarëve Popullorë dhe komitetet e tij të përhershme dhe priti delegacione. Stafi i administratës së punëve në vitin 1921 përbëhej nga 135 persona. (sipas të dhënave të TsGAOR-it të BRSS, f. 130, op. 25, d. 2, ll. 19 - 20.)

Me një dekret të Presidiumit të Sovjetit Suprem të RSFSR të 23 Marsit 1946, Këshilli i Komisarëve Popullorë të RSFSR u shndërrua në Këshillin e Ministrave të RSFSR.

[redakto] Kuadri legjislativ i Këshillit të Komisarëve Popullorë të RSFSR

Sipas Kushtetutës së RSFSR-së të datës 10 korrik 1918, aktivitetet e Këshillit të Komisarëve Popullorë janë:

menaxhimi i punëve të përgjithshme të RSFSR-së, menaxhimi i degëve individuale të qeverisë (nenet 35, 37)

nxjerrja e akteve legjislative dhe miratimi i masave “të nevojshme për rrjedhën e rregullt dhe të shpejtë të jetës publike”. (Neni 38)

Komisari i Popullit ka të drejtë të marrë vendime i vetëm për të gjitha çështjet në juridiksionin e komisariatit, duke i vënë ato në vëmendje të kolegjiumit (neni 45).

Të gjitha rezolutat dhe vendimet e miratuara të Këshillit të Komisarëve Popullorë raportohen nga Komiteti Qendror Ekzekutiv All-Rus (neni 39), i cili ka të drejtë të pezullojë dhe anulojë vendimin ose vendimin e Këshillit të Komisarëve Popullorë (neni 40).

Po krijohen 17 komisariate popullore (në Kushtetutë kjo shifër tregohet gabim, pasi në listën e nenit 43 janë 18).

për punët e jashtme;

për çështjet ushtarake;

për çështjet detare;

për punët e brendshme;

sigurimet shoqerore;

arsimimi;

posta dhe telegrafi;

për çështjet e kombësive;

për çështje financiare;

mjetet e komunikimit;

bujqësia;

tregtia dhe industria;

ushqim;

Kontrolli shtetëror;

Këshilli i Lartë i Ekonomisë Kombëtare;

kujdesit shëndetësor.

Nën çdo komisar të popullit dhe nën kryesinë e tij krijohet një kolegjium, anëtarët e të cilit miratohen nga Këshilli i Komisarëve Popullorë (neni 44).

Me formimin e BRSS në dhjetor 1922 dhe krijimin e një qeverie gjithë-sindikale, Këshilli i Komisarëve Popullorë të RSFSR-së bëhet organi ekzekutiv dhe administrativ i pushtetit shtetëror të Federatës Ruse. Organizimi, përbërja, kompetenca dhe procedura për veprimtarinë e Këshillit të Komisarëve Popullorë u përcaktuan me Kushtetutën e BRSS të vitit 1924 dhe Kushtetutën e RSFSR të vitit 1925.

Që atëherë, përbërja e Këshillit të Komisarëve Popullorë është ndryshuar në lidhje me transferimin e një numri kompetencash në departamentet aleate. U krijuan 11 komisariate popullore:

tregtia e brendshme;

financave

punët e brendshme

iluminizmi

kujdesit shëndetësor

bujqësia

sigurimet shoqerore

Këshilli i Komisarëve Popullorë të RSFSR tani përfshinte, me të drejtën e votës vendimtare ose këshilluese, komisariatet e popullit të BRSS të autorizuara nën Qeverinë e RSFSR. Këshilli i Komisarëve Popullorë të RSFSR caktoi, nga ana tjetër, një përfaqësues të përhershëm në Këshillin e Komisarëve Popullorë të BRSS. (Sipas informacionit të SU, 1924, N 70, Art. 691.) Që nga 22 shkurt 1924, Këshilli i Komisarëve Popullorë të RSFSR dhe Këshilli i Komisarëve Popullorë të BRSS kanë një Administrim të vetëm të Punëve. (Bazuar në materialet e TsGAOR-it të BRSS, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)

Me futjen e Kushtetutës së RSFSR-së të 21 janarit 1937, Këshilli i Komisarëve Popullorë të RSFSR-së i përgjigjet vetëm Këshillit Suprem të RSFSR-së, në periudhën ndërmjet seancave të tij - Presidiumit të Sovjetit Suprem të RSFSR-së. RSFSR.

Që nga 5 tetori 1937, përbërja e Këshillit të Komisarëve Popullorë të RSFSR ka 13 komisariate popullore (të dhëna nga Administrata Qendrore Shtetërore e RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.):

Industria ushqimore

industria e lehtë

industria e drurit

bujqësia

fermat shtetërore të grurit

fermat blegtorale

financave

tregtia e brendshme

kujdesit shëndetësor

iluminizmi

industria vendase

shërbimet publike

sigurimet shoqerore

Këshilli i Komisarëve të Popullit përfshinte gjithashtu kryetarin e Komitetit Shtetëror të Planifikimit të RSFSR-së dhe kreun e Departamentit të Arteve pranë Këshillit të Komisarëve Popullorë të RSFSR.