Forma e qeverisjes është organizimi i organeve më të larta të pushtetit shtetëror, struktura e tyre, rendi i formimit, shpërndarja e kompetencës dhe marrëdhëniet me popullsinë.
Ekzistojnë dy forma kryesore të qeverisjes:
1. Monarki - një formë qeverisjeje në të cilën pushteti suprem ushtrohet nga një person i cili e merr këtë pushtet, si rregull, me trashëgimi.
E gjithë pushteti i përket monarkut, d.m.th. vendimi përfundimtar i absolutisht çdo çështje varet nga ai, ai merr vendime në emër të tij, mund të formojë dhe shfuqizojë çdo organ, etj. Nuk ka kufizime ligjore mbi kompetencat e monarkut. Monarku përdor titullin (mbret, car, perandor, etj.), Ka të drejtë të marrë para nga thesari i shtetit për mirëmbajtjen e tij dhe të familjes së tij. Monarku merr pushtetin, si rregull, me trashëgimi. Qëndrimi në pushtet nuk është i kufizuar për asnjë periudhë.
Në varësi të sasisë së pushtetit të mbajtur nga monarku, ekzistojnë:
- absolute monarki (e pakufizuar) - përqendrimi i gjithë pushtetit në duart e monarkut; nuk ka kufizime ligjore mbi kompetencat e monarkut.
- monarki e kufizuar - pushteti i monarkut është i kufizuar si nga ligji ashtu edhe nga ekzistenca e një organi përfaqësues. Në varësi të asaj se sa e kufizuar dallohet fuqia e monarkut:
A) monarki dualiste - këtu parimi i ndarjes së pushteteve tashmë është zbatuar: monarku mbetet dega ekzekutive, dhe dega legjislative, në parim, i përket parlamentit. Monarku ushtron pushtetin ekzekutiv përmes qeverisë së caktuar nga ai. Monarku ka të drejtën e vetos absolute dhe të drejtën për të shpërndarë parlamentin, mund të lëshojë dekrete emergjente duke zëvendësuar ose anuluar dekrete, por ai është i detyruar të llogarisë me parlamentin.
B) monarkia parlamentare - fuqia e monarkut është e kufizuar në pothuajse të gjitha sferat e veprimtarisë. Monarku luan kryesisht një rol përfaqësues, është "simboli i kombit". Fuqia legjislative i është dhënë parlamentit. Pushteti ekzekutiv ushtrohet nga qeveria, e cila formohet nga parlamenti dhe është përgjegjëse para saj. Monarku nuk mund të refuzojë një ose një tjetër anëtar të qeverisë nëse ajo ka kaluar nëpër parlament. Dekretet e lëshuara nga monarku nuk kanë fuqi ligjore pa nënshkrimet e shefit të qeverisë ose ministrit.
2... Republikë - kjo është një formë e qeverisjes në të cilën pushteti suprem në një shtet të caktuar ushtrohet nga organet e zgjedhura.
Burimi i pushtetit në republikë është populli, i cili në intervale të rregullta zgjedh organet më të larta përfaqësuese të shtetit (sovranitetin popullor). Populli zgjedh organin më të lartë legjislativ - parlamentin dhe në disa raste - presidentin. Të gjitha organet e tjera supreme të shtetit formohen nga këto organe përfaqësuese. Kompetencat e organeve më të larta të zgjedhura janë të kufizuara në një periudhë të caktuar. Parimi i ndarjes së pushteteve është kryer.
Nga natyra e marrëdhënies midis autoriteteve legjislative dhe ekzekutive, ekzistojnë:
- republikë parlamentare - një degë e fortë legjislative, dhe dega ekzekutive është në varësi të saj. Këtu është epërsia e parlamentit, e cila ushtron fuqinë legjislative. Qeveria formohet nga parlamenti dhe është përgjegjëse për të. Postimi i presidentit mund të parashikohet, por ai nuk ka kompetenca të gjera dhe në aktivitetet e tij varet nga qeveria. Një vend të rëndësishëm zë shefi i qeverisë - kryeministri (kancelari federal) - ai zgjidhet nga parlamenti. Qeveria formohet nga udhëheqësi i partisë fituese dhe mbetet në pushtet për sa kohë që gëzon mbështetjen e shumicës së parlamentarëve. Anëtarët e qeverisë janë përgjegjës para parlamentit për aktivitetet e tyre.
- republika presidenciale - presidenti zë një vend shumë të rëndësishëm në aparatin shtetëror. Pushteti legjislativ i takon organit më të lartë përfaqësues - parlamentit, i cili nxjerr ligje dhe pushteti ekzekutiv - qeverisë. Parlamenti nuk formon degën ekzekutive dhe ky i fundit nuk është përgjegjës për të. Presidenti është kreu i shtetit dhe kreu i degës ekzekutive; ai emëron në mënyrë të pavarur ministrat dhe formon qeverinë. Qeveria është përgjegjëse para presidentit dhe jo përgjegjëse para parlamentit për aktivitetet e saj. Presidenti zgjidhet me votën e popullit.
- republikë e përzier - kombinohen elementet e republikave presidenciale dhe parlamentare. Shtë një president i fortë, i zgjedhur nga populli, i cili është kreu i degës ekzekutive dhe drejton qeverinë. Por parlamenti merr pjesë në formimin e kësaj të fundit pa u dashur.
Një formë e përzier (gjysmë presidenciale) e qeverisjes mbizotëron në Rusi. Një tregues është se kushtetuta përcakton mundësinë e shpërndarjes së parlamentit ose dhomës së tij të ulët me iniciativën e presidentit në rast të një konflikti të pakapërcyeshëm midis autoriteteve ekzekutive dhe parlamentit të të njëjtit nivel.
13. Forma e qeverisjes: koncepti, klasifikimi. Forma e qeverisjes në Federatën Ruse
Forma e qeverisjes- Ky është një element i formës së shtetit, i cili karakterizon strukturën e brendshme të shtetit, metodën e ndarjes së tij politike dhe territoriale, e cila përcakton marrëdhënie të caktuara midis organeve të të gjithë shtetit dhe organeve të pjesëve përbërëse të tij.
Me ndihmën e këtij koncepti, struktura shtetërore karakterizohet nga këndvështrimi i shpërndarjes së energjisë në qendër dhe në nivelin lokal.
Në varësi të këtij kriteri, dallohen format e mëposhtme:
Une) unitare- një shtet i thjeshtë, i unifikuar, pjesët e të cilit janë njësi administrative-territoriale dhe nuk kanë shenja të sovranitetit shtetëror; ai ka një sistem të unifikuar të organeve supreme dhe një sistem të unifikuar të legjislacionit, si, për shembull, në Poloni, Hungari, Bullgari, Itali.
Në një shtet unitar, të gjitha marrëdhëniet e jashtme ndërshtetërore kryhen nga organe qendrore, të cilat përfaqësojnë zyrtarisht vendin në arenën ndërkombëtare. Shteti, jo territori, ka monopolin e taksimit. Grumbullimi i taksave lokale zakonisht lejohet me miratimin e shtetit. Territoret, ndryshe nga shteti, nuk kanë të drejtë të vendosin dhe mbledhin taksa sipas gjykimit të tyre. Shtetet unitare janë të centralizuara - Norvegjia, Rumania, Suedia, Danimarka, etj., Dhe e decentralizuar - Spanja, Franca, etj., Në të cilat rajone të mëdha gëzojnë një autonomi të gjerë, zgjidhin në mënyrë të pavarur çështjet e transferuara tek ata nën juridiksionin e autoriteteve qendrore;
2) federale- një shtet unik kompleks, pjesë e të cilit janë formacione shtetërore dhe posedojnë, në një shkallë ose në një tjetër, sovranitetin e shtetit dhe shenja të tjera të shtetësisë; në të, së bashku me organet supreme federale dhe legjislacionin federal, ka organe supreme dhe legjislacionin e subjekteve të federatës, si, për shembull, në Gjermani, Indi, Meksikë, Kanada; federatat mund të ndërtohen mbi një bazë territoriale (SHBA) ose mbi një bazë kombëtare-territoriale (Rusi).
Federatat ndërtohen në bazë të shpërndarjes së funksioneve midis subjekteve të saj dhe qendrës, të fiksuara në kushtetutën e unionit, të cilat mund të ndryshohen vetëm me pëlqimin e subjekteve të federatës. Në të njëjtën kohë, një pjesë e kompetencave është kompetencë ekskluzive e organeve të unionit; tjetri - subjektet e federatës; e treta është kompetencë e përbashkët e unionit dhe anëtarëve të saj). Aktualisht, ka 24 shtete federale në botë.
3)konfederata- një bashkim i përkohshëm i shteteve i formuar për të arritur qëllime politike, ushtarake, ekonomike dhe qëllime të tjera. Konfederata nuk ka sovranitet, sepse nuk ka asnjë aparat qendror shtetëror të përbashkët për subjektet e bashkuara dhe nuk ka një sistem të vetëm të legjislacionit. Organet aleate mund të krijohen brenda kornizës së konfederatës, por vetëm për ato probleme për zgjidhjen e të cilave ata janë bashkuar, dhe vetëm të një natyre koordinuese.
Konfederata është një entitet i brishtë shtetëror dhe ka ekzistuar për një kohë relativisht të shkurtër: ato ose shpërbëhen (siç ndodhi me Senegambia - bashkimi i Senegalit dhe Gambisë në 1982-1989), ose shndërrohen në shtete federale (siç ishte, për shembull, rasti me Zvicrën, e cila nga Konfederata e Bashkimit Zviceran, e cila ekzistonte në 1815-1848, u shndërrua në një federatë).
Një formë e re e shoqatës shtetërore të asociuar, e quajtur komonuelthi i shteteve, është shfaqur. Një shembull do të ishte CIS (Komonuelthi i Shteteve të Pavarura). Isshtë një formë më amorfe dhe më e pacaktuar sesa një konfederatë.
Përveç formave të emëruara të qeverisjes, ka pasur disa forma të tjera specifike në histori - perandoritë, protektoratet, etj. Pra, perandoritë janë formacione shtetërore, tiparet dalluese të të cilave janë një bazë e gjerë territoriale, fuqi e fortë e centralizuar, marrëdhënie asimetrike të dominimit dhe vartësisë midis qendrës dhe periferisë , përbërja heterogjene etnike dhe kulturore e popullsisë. Perandoritë (për shembull, romake, britanike, ruse) kanë ekzistuar në epoka të ndryshme historike.
Protektorati - kujdestaria zyrtare e një shteti të dobët nga një shtet më i fortë, çon në humbjen e të dobëtit dhe mund të shoqërohet nga pushtimi i tij.
Në Rusi, forma e qeverisjes është një federatë, e ndërtuar mbi një parim kombëtar-territorial. Federata Ruse përfshin 84 subjekte (rajoni Irkutsk dhe Ost-Orda Buryat Autonomous Okrug pushojnë së ekzistuari si subjekte të Federatës Ruse nga 1 janari 2008)
republikat - 21
rajone - 47
qytetet federale - 2
rajone autonome - 1
rajone autonome - 5
Neni 1 i Kushtetutës së Federatës Ruse e karakterizon Rusinë si një shtet me një formë republikane të qeverisjes.
Në të njëjtën kohë, Kushtetuta nuk përcakton se cilit lloj republike i takon Federata Ruse - parlamentare apo presidenciale. Por në të njëjtën kohë, Kushtetuta e Federatës Ruse na tregon se në vendin tonë preferenca i jepet formës presidenciale të qeverisjes.
Presidenti i Federatës Ruse mund t'i atribuohet një lloji plotësisht të pavarur të organeve qeveritare, pasi ai është shpallur kryetari i shtetit, dhe jo kreu i degës ekzekutive, siç ishte sipas Kushtetutës së RSFSR të vitit 1978, prandaj, ai nuk e udhëheq Qeverinë. Mbi bazën e Ligjit Federal Kushtetues "Për Qeverinë e Federatës Ruse" të miratuar më 17 dhjetor 1997, i cili konsolidoi pozicionin e ri të Qeverisë së Federatës Ruse në sistemin e autoriteteve shtetërore. Qeveria është organi suprem që ushtron pushtetin ekzekutiv dhe kryeson pushtetin ekzekutiv në Federatën Ruse. Meqenëse dega ekzekutive tani është plotësisht e veshur me Qeverinë, Presidenti nuk është drejtpërdrejt përgjegjës për politikat dhe veprimet e degës ekzekutive. Presidenti i Federatës Ruse dhe dega e ekzekutivit po ndahen, që do të thotë se është hequr një hap nga modeli i një republike presidenciale të krijuar në Shtetet, e cila supozon një lidhje të ngushtë midis këtyre dy degëve të qeverisjes.
Dhe përsëri, por Presidenti është i pajisur me kompetenca të caktuara që e lejojnë atë të pohojë se ai ka funksionet e pushtetit ekzekutiv. Midis tyre, ne përfshijmë udhëheqjen e një numri të autoriteteve ekzekutive, politikën e jashtme, zotërimin e të drejtës për të kryesuar mbledhjet e qeverisë. Gjithashtu, Presidenti, duke ushtruar kompetencat e tij kushtetuese, ushtron pushtetin ekzekutiv duke miratuar dekrete të shumta të kushtëzuara nga kërkesa për reforma politike, ekonomike dhe sociale, duke përfshirë dekrete për çështje brenda kompetencës së Qeverisë së Federatës Ruse.
Kushtetuta i dha Presidentit të Federatës Ruse, si kreu i shtetit, me një numër funksionesh që e vendosin atë mbi autoritetet e tjera, kompetenca për funksionimin e koordinuar dhe ndërveprimin e Qeverisë së Federatës Ruse dhe autoriteteve të tjera shtetërore, si dhe për formimin e qeverisë, drejtimin e veprimtarive të saj. Presidenti mund të hiqet nga detyra nga Këshilli i Federatës në bazë të një akuze të bërë nga Duma e Shtetit në rast të tradhëtisë së lartë ose kryerjes së një krimi tjetër të rëndë, domosdoshmërisht i konfirmuar nga përfundimi i Gjykatës Supreme të Federatës Ruse për praninë e shenjave të krimit në veprimet e Presidentit dhe përfundimi i Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse në përputhje me procedurën e vendosur për ngritjen e akuzave.
Kushtetuta ndryshoi parimin e marrëdhënies midis autoriteteve legjislative dhe ekzekutive, si dhe masën e përgjegjësisë së qeverisë ndaj parlamentit. Emërimi i kryeministrit koordinohet me Dumën e Shtetit; kjo dhomë ka të drejtë të kalojë një votë mosbesimi tek qeveria, dhe kryetari i qeverisë të ngrejë një çështje besimi para saj. pushtetin duma të qeverisë shtetërore
Kushtetuta, duke shpallur parimin e ndarjes së pushteteve, e largoi qeverinë nga vartësia e drejtpërdrejtë e parlamentit, duke mbajtur kontrollin e Dumës së Shtetit në një fushë kryesore - politikën buxhetore. Tani Qeveria paraqet një raport mbi buxhetin federal dhe ekzekutimin e tij në Duma, informon në lidhje me progresin e ekzekutimit të buxhetit federal, dhe gjithashtu, kur ushtron kontroll mbi ekzekutimin e buxhetit federal, siguron informacion në Dhomën e Llogarive të Federatës Ruse. Në përputhje me Kushtetutën dhe FKZ "Për Qeverinë e Federatës Ruse" për faturat që kërkojnë financim nga buxheti federal, administrimi ose heqja e taksave, Qeveria jep mendime me shkrim. Qeveria, si organi më i lartë shtetëror i pushtetit ekzekutiv, duhet të ekzekutojë dhe zbatojë ligjet federale. Performanca e qeverisë vlerësohet duke shqyrtuar praktikën e zbatimit të ligjeve specifike nga dhomat e Asamblesë Federale.
Qeveria ndërvepron me autoritetet gjyqësore, në masën e kompetencave të saj, kryen drejtësi të pavarur, ekzekutimin e vendimeve gjyqësore. Kushtetuta i jep qeverisë të drejtën për të aplikuar në Gjykatën Kushtetuese me kërkime në lidhje me konformitetin e ligjeve federale, rregulloreve, kushtetutave të republikave, statuteve të Kushtetutës, me hetime në lidhje me interpretimin e Kushtetutës. Në rast se gjykatat njohin aktet e Qeverisë ose dispozitat e tyre individuale si në kundërshtim me Kushtetutën, ligjet federale dhe dekretet presidenciale, Qeveria do t'i sjellë këto akte dhe dispozita në përputhje me legjislacionin.
Gjykatat mishërojnë fuqinë gjyqësore, e cila është, në përputhje me Artin. 10 të Kushtetutës së njërës prej tre degëve të qeverisjes. Në Rusi ka gjykata federale, kushtetuese dhe të magjistraturës që përbëjnë sistemin gjyqësor të Federatës Ruse.
Kushtetuta thotë se Asambleja Federale është organi legjislativ. Kjo do të thotë që Asambleja Federale kryen funksionet e nxjerrjes së akteve ligjore të forcës më të lartë ligjore, pas Kushtetutës dhe traktateve ndërkombëtare. Asambleja Federale është legjislatura e vetme federale. Aktet e saj - nuk mund të anulohen ose ndryshohen nga ndonjë agjenci tjetër qeveritare.
Forma moderne e qeverisjes në Federatën Ruse u parapri nga simbioza (bashkëjetesa) e pushtetit të Sovjetikëve dhe fuqia presidenciale e dalë në BRSS. Kaluan dy mandate të presidentit të parë rus, më vonë ai u zëvendësua nga një tjetër. Kjo periudhë ishte e vështirë, forma presidenciale e qeverisjes u rezistoi testeve serioze. Presidenti mori mundësinë për të ndikuar në vendimet parlamentare përmes një shumice besnike në fraksionet e Dumës së Shtetit. Sipas mendimit tim, sistemi i pushtetit presidencial në Rusi është tashmë një strukturë, natyrisht, në zhvillim, me kontradiktat e veta, por tashmë relativisht e pjekur.
Forma e qeverisjes
Kushtetuta e Federatës Ruse, e miratuar më 12 dhjetor 1993, shërbeu si bazë për modernizimin e sistemit të marrëdhënieve federale. Një nga parimet themelore ishte barazia e të drejtave të subjekteve të federatës. Kjo barazi zbatohet për të gjitha subjektet e federatës, dhe realizohet si në marrëdhëniet e subjekteve individuale të federatës me qendrën, ashtu edhe në marrëdhëniet e subjekteve të federatës me njëri-tjetrin.
Subjektet e federatës kanë një numër karakteristikash të përbashkëta:
- 1) Të zotëroni parlamentet lokale dhe qeveritë e tyre (administratat);
- 2) Kanë të drejtë në legjislacionin e tyre;
- 3) ndarja e pushteteve, e përcaktuar në kushtetuta; 4) Në federata, dhoma e sipërme e parlamentit është organi i përfaqësimit të subjekteve, i krijuar për të shprehur interesat e tyre specifike. Zakonisht, kjo dhomë formohet në bazë të përfaqësimit të barabartë të subjekteve të federatës;
Subjektet e federatës marrin domosdoshmërisht pjesë në vendimet e çështjeve të përgjithshme federale në forma të ndryshme. Forma organizative është dhoma e sipërme. Kushtetuta përcakton më saktë çështjet që zgjidhen pa pjesëmarrjen e saj (për shembull, ndryshimet në kushtetutën federale), thirret një mbledhje për të diskutuar çështje të rëndësishme. Për të zgjidhur çështjet më të rëndësishme, mbledhja thirret nga presidenti, me ftesë të drejtuesve të federatës dhe subjekteve.
Shteti federal, pavarësisht nga lloji i tij, karakterizohet nga karakteristikat e mëposhtme shtetërore dhe ligjore:
- 1) shteti është i unifikuar dhe kompleks, pasi ai përbëhet nga subjekte, secila prej të cilave ka pavarësi të konsiderueshme;
- 2) një marrëveshje ose kushtetutë vepron si formë ligjore për sigurimin e marrëdhënieve shtetërore;
- 3) një territor i vetëm i formuar si rezultat i bashkimit të territoreve të subjekteve të tij;
- 4) përveç shtetësisë federale, në të njëjtën kohë mund të ruhet shtetësia e subjekteve të tij individuale;
- 5) autoritetet publike janë të përbashkëta për të gjithë shtetin. Në të njëjtën kohë, subjektet e federatës kanë të drejtë të kenë organet e tyre legjislative dhe ekzekutive të pushtetit shtetëror;
- 6) forcat e armatosura të bashkuara;
- 7) sistemi monetar është uniform në të gjithë shtetin;
- 8) sistemi i taksave federale.
Federata Ruse është paksa e ndryshme nga një numër federatash të tjera. Natyra e shtetit federal modern rus qëndron në faktin se ai bazohet në një përcaktim kushtetues, kontraktual, vullnetar të kompetencave midis organeve federale të pushtetit shtetëror dhe organeve të pushtetit shtetëror të njësive përbërëse të Federatës Ruse. Dokumenti që përcaktoi parimin e përcaktimit të këtyre kompetencave është traktati federal. Përmbajtja dhe dispozitat e tij janë përfshirë plotësisht në Kushtetutën e Federatës Ruse.
Historia shekullore e shtetit rus nuk mund të mos gjente pasqyrimin e saj në Kushtetutën e Federatës Ruse, e cila përcaktoi statusin e ndryshëm të subjekteve të federatës.
Pjesa 1 e Artit. 65 të Kushtetutës së Federatës Ruse përcaktohet se entitetet përbërëse të Federatës Ruse janë pjesë e Federatës Ruse dhe më pas, në rend alfabetik, renditen së pari republikat, pastaj territoret, rajonet, qytetet me rëndësi federale, rajoni autonom dhe okrugët autonome. Kjo marrëveshje do të thotë që vendet tona janë të ndara në lloje të ndryshme. Prova e kësaj ndarjeje të subjekteve të federatës në lloje është dispozita kushtetuese që thotë se statusi i llojeve të ndryshme të subjekteve të federatës përcaktohet nga lloje të ndryshme të akteve ligjore normative: statusi i republikës - nga Kushtetuta e Federatës Ruse dhe Kushtetuta e Republikës; statusi i krai, oblast, qyteti me rëndësi federale, zonë autonome, okrug autonome - nga Kushtetuta e Federatës Ruse dhe karta e krai, oblast, qyteti me rëndësi federale, zona autonome, okrug autonome, miratuar nga organi legjislativ (përfaqësues) i entitetit përbërës përkatës të Federatës Ruse. Por pikërisht atje në Pjesën 1 të Artit. 5 të Kushtetutës së Federatës Ruse shpall barazinë e të gjithë subjekteve të Federatës Ruse.
Këtu mund të themi se Kushtetuta e Federatës Ruse përcakton ndarjen e subjekteve të federatës, pikërisht në varësi të llojit të tyre: - shtet-kombëtar (republikë), administrativo-territoriale (territor, rajon, qytet), kombëtar-territoriale (autonome rajoni, okrugët autonome). Megjithëse një ndarje e tillë në formën e saj të pastër nuk është fiksuar në legjislacion, mund të thuhet për të bazuar në përmbajtjen e neneve 65-66 të Kushtetutës së Federatës Ruse.
Pjesa 5 e Artit. 66 thotë se "statusi i një njësie përbërëse të Federatës Ruse mund të ndryshohet me pëlqimin e ndërsjellë të Federatës Ruse dhe një njësie përbërëse të Federatës Ruse në përputhje me ligjin kushtetues federal". Në praktikë, ne shohim se republikat zënë një vend më të fortë në sistemin e marrëdhënieve federale sesa subjektet e tjera të federatës. Në lidhje me to, autoritetet federale, si rregull, përmbahen nga çdo metodë e ashpër e ndikimit. Kjo nuk mund të thuhet për subjektet e tjera të federatës. Kjo është, elementet e pabarazisë së federalizmit rus janë duke u vërejtur.
Në formën moderne të strukturës shtetërore (territoriale-politike) të Federatës Ruse, ka natyrë të konsiderueshme ndryshime në formën e menaxhimit të territoreve, rajoneve (rrethet federale), por jo akoma në vetë strukturën territoriale të federatës. Lufta për pushtet dhe kompetencë po zhvillohet brenda formës së pandryshueshme federale kombëtare-territoriale të organizimit të shtetit. Kjo lehtësohet kryesisht nga përshkrimi i paqartë kushtetues i strukturës federale ruse, i plotësuar nga specifikat e statusit kontraktual të subjekteve individuale të federatës.
Republikat që janë pjesë e Federatës Ruse janë subjekte me një avantazh të madh politik mbi subjektet e tjera, siç thuhet në Pjesën 2 të Artit. 5 të Kushtetutës së Federatës Ruse. Kriteri kryesor që lejon ekzistencën dhe dallimin e sistemeve politike republikane është parimi kombëtar-territorial.
Forma e qeverisjes dhe qeverisjes në Federatën Ruse.
Sistemi kushtetues i Federatës Ruse (koncepti, përmbajtja, tiparet kryesore). Sovraniteti
Themelet e sistemit kushtetues janë bazat kryesore të shtetit, parimet themelore të tij, të cilat janë krijuar për të siguruar karakterin e tij si kushtetues.
Sistemi kushtetues i Federatës Ruse
Shoqëria civile
 |
 |
Demokracia Të drejtat dhe liritë e njeriut
Bazat e sistemit kushtetues
Karakteristikat karakteristike për RF:
· Shteti i mirëqenies;
· Shteti federal;
· Shtet sovran;
· Shteti kushtetues;
· Baza ekonomike - një larmi formash të pronësisë;
· Shteti laik;
· Forma republikane e qeverisjes;
· Ndarja e pushteteve.
Kapitulli i parë i kushtohet themeleve të sistemit kushtetues në Kushtetutë.
Shoqëria civile është një sistem i instrumenteve dhe marrëdhënieve publike të pavarura dhe të pavarura nga shteti, të cilat sigurojnë kushte për realizimin e interesave dhe nevojave private të individëve dhe kolektivave, për jetën e sferave shoqërore, kulturore dhe shpirtërore, riprodhimin dhe transmetimin e tyre nga brezi në brez.
Sovraniteti - një tipar i detyrueshëm i çdo shteti modern është epërsia e pushtetit shtetëror, pavarësia dhe pavarësia e tij. Rregulli është që:
një) shtet pushteti shtrihet në të gjithë territorin, të gjithë popullsinë, partitë, gjithsej. organizata, etj;
2) Kompetencat shtetërore dhe të pushtetit i përkasin vetëm sistemit të vendosur legjislativisht të organeve shtetërore;
3) Shteti ka mjete të posaçme të ndikimit (ushtri, polici, etj.);
4) Pavarësia në trajtimin e çështjeve të politikës së jashtme.
Populli është bartës i sovranitetit dhe e ushtron atë drejtpërdrejt ose përmes organeve përfaqësuese të pushtetit.
Forma e shtetit u përgjigjet pyetjeve se cilat parime dhe si territorialisht ndërtohet pushteti shtetëror, si krijohen organet supreme të shtetit, si ndërveprojnë ata me njëri-tjetrin dhe popullsinë, cilat metoda kryhen. Kështu, forma e shtetit përcaktohet nga forma e qeverisjes dhe forma e strukturës shtetërore.
Në përputhje me Artin. 1 i Kushtetutës së Federatës Ruse, Rusia është një shtet federal federal demokratik me një formë republikane të qeverisjes. Ch. 3 të Kushtetutës së Federatës Ruse.
Një shtet federal është një bashkim i entiteteve shtetërore, secila prej të cilave ka një pavarësi të caktuar. Subjektet e një shteti të tillë bashkimi kanë të njëjtin status dhe të drejta të barabarta.
Një pajisje e federuar bazohet në parimet:
Integriteti i shtetit;
Uniteti i sistemit të pushtetit shtetëror;
Përcaktimi i subjekteve të juridiksionit midis organeve të qeverisë federale dhe organeve qeveritare. autoritetet e subjekteve të Federatës Ruse;
Barazia e lëndëve.
Struktura federale përcaktohet nga statusi kushtetues dhe ligjor, i cili karakterizohet nga:
Sovraniteti RF;
Uniteti territorial;
Shtetësia e unifikuar;
Prania e një sistemi ligjor federal të unifikuar;
Prania e një sistemi monetar dhe kreditor të unifikuar;
Prania e forcave të armatosura të unifikuara;
Prania e simboleve shtetërore.
Parimet themelore të RF:
Bashkimi vullnetar i kombeve dhe kombësive;
Prania e shoqatave kombëtare-territoriale së bashku me ato administrative-territoriale;
Integriteti shtetëror dhe paprekshmëria e kufijve;
Përcaktimi i juridiksionit midis Federatës Ruse dhe subjekteve të saj;
Barazia e subjekteve të Federatës Ruse.
Në Federatën Ruse ka 88 subjekte: 21 republika, 9 rrethe autonome, 6 territore, 49 rajone, 1 rajon autonom, 2 qytete me rëndësi federale.
Forma e qeverisjes zbulon mënyrën e organizimit të pushtetit suprem shtetëror, procedurën e formimit të organeve të saj, bashkëveprimin e tyre midis tyre dhe popullsisë, shkallën e pjesëmarrjes së popullsisë në formimin e tyre.
Në Federatën Ruse, forma e qeverisjes është një republikë, d.m.th. pushteti më i lartë shtetëror u takon organeve zgjedhore, të zgjedhura për një afat të caktuar dhe përgjegjës ndaj votuesve.
Republika Parlamentare - Parlamenti është i pajisur jo vetëm me legjislativ, por edhe me kompetenca për të kërkuar dorëheqjen e qeverisë. Presidenti është vetëm kreu i shtetit, jo kreu i qeverisë. Qeveria formohet nga partia e shumicës në parlament.
Presidenciale - me një kontroll të caktuar parlamentar, formon qeverinë, e cila është përgjegjëse për të. Zakonisht nuk ka asnjë post të kryeministrit, pasi që vetë presidenti shpesh kombinon këto dy poste.
Ka forma të përziera.
Regjimi politik, në kuptimin e gjerë, janë metodat e ushtrimit të pushtetit politik (llojet kryesore janë totalitare dhe demokratike).
Përshkrimi bibliografik:
I.A. Nesterova Forma e qeverisjes në Federatën Ruse [Burimi elektronik] // Faqja e enciklopedisë arsimore
Forma e qeverisjes është organizimi i pushtetit në shtet në përputhje me një model të caktuar. Federata Ruse ka pasur disa forma të qeverisjes gjatë gjithë historisë së saj.
Federata Ruse është një nga vendet më të zhvilluara dhe progresive në botë. Rusia ishte monarki dhe republikë. Aktualisht, Federata Ruse është një republikë e përzier, në të cilën vendoset një ekuilibër në nivelin ligjor midis presidentit dhe parlamentit.
Rusia është një shtet federal demokratik i së drejtës me një formë republikane të qeverisjes.
Përvoja botërore tregon se secila formë e qeverisjes ka plus dhe minuse. Para se të merret në konsideratë tiparet e formës së qeverisjes në Federatën Ruse, ju duhet t'i referoheni klasifikimit të formave të qeverisjes.
Klasifikimi i formave të qeverisjes
Në shkencën moderne juridike, njihet sa vijon klasifikimi i formave të qeverisjes: republikat dhe monarkitë. Çdo formë e bordit ka nënlloje, të cilat pasqyrohen në figurën më poshtë. Secila nënlloj është e pajisur me një sistem kompleks të tipareve që ndikojnë në zhvillimin e shoqërisë.
Llojet e formave të qeverisjes
Forma e qeverisjes paraqet strukturën e organeve më të larta të pushtetit shtetëror, procedurën e formimit të tyre dhe shpërndarjen e kompetencave ndërmjet tyre.
Monarki konsiderohet një formë e vjetër e qeverisjes sesa republika. Monarkia ishte karakteristikë e shumë shteteve të hershme. Fjala monarki ka rrënjë greke. Së pari haset në veprat e filozofëve antikë. Termi "monarki" hyri në latinisht jo më herët se shekulli II. n e Kjo dëshmohet nga fakti se ky koncept haset për herë të parë në Tertulian dhe Lactantius.
Republikë njihet që nga antikiteti. Republika Romake është ende me interes të veçantë për juristët dhe historianët.
Republikë romake - forma e qeverisjes së shtetit antik romak në periudhën nga 509 deri në 31 para Krishtit. Republika Romake ishte një koleksion i elementeve demokratike, oligarkike dhe monarkike.
Në botën moderne, ekzistojnë lloje të tjera, atipike të republikave. Për shembull, një republikë teokratike (Iran, Afganistan). Për disa vende afrikane, një formë e veçantë e një republike monokratike presidenciale është karakteristike: në kushtet e një regjimi politik njëpartiak, lideri i partisë u shpall president i përjetshëm, ndërsa parlamenti nuk kishte kompetenca të vërteta (Zaire, Malawi).
Më shumë rreth specieve dhe karakteristikave të tyre të hollësishme.
Historia e formave të qeverisjes në Federatën Ruse
Rusia është një vend i mahnitshëm. Gjatë gjithë historisë së saj, ajo ka përjetuar disa forma të qeverisjes. Monarkia në Rusi ekzistonte deri në Revolucionin e Madh Socialist të Tetorit. Pavarësisht nga fakti që nga fillimi i shekullit të 20-të, vendet më të zhvilluara u çliruan nga monarkia ose kryen reforma për ta aktualizuar atë, në Perandorinë Ruse kishte një ngecje në pushtet dhe degradimin e monarkisë si institucion. Reformat e monarkisë në Rusi sugjeruan veten e tyre edhe nën Aleksandrin I. Mosveprimi çoi në përmbysjen e carit dhe fitoren e Revolucionit të Tetorit.
Pas monarkisë së përmbysur nga Bolshevikët erdhi republika socialiste. Republikë socialisteqë ekzistonte në BRSS është një përvojë unike historike për vendin tonë. BRSS kishte Kushtetuta, shumë ligje dhe dekrete. Administrata shtetërore u zbatua me mbështetjen e deputetëve. Presidenti ishte Sekretari i Përgjithshëm, i cili kishte një gamë të gjerë të kompetencave.
Pas rënies tradhtare të BRSS, demokracia dhe të ashtuquajturat vlera perëndimore erdhën në Rusi. Republika Sovjetike u kthye në një shtet inert me një formë të përcaktuar zyrtarisht të qeverisjes - një republikë. Kaosi në administratën publike nuk u ndal gjatë gjithë mandatit të M.S. Gorbaçov, dhe më pas B.N. Jelcin. Pluralizmi i pakontrolluar, korrupsioni në pushtet dhe grindjet e vazhdueshme në Dumën e Shtetit - kjo është ajo që Rusia jetoi deri në vitin 2000.
Republikë moderne në Federatën Ruse
Sipas Kushtetutës së Federatës Ruse, forma e qeverisjes në Rusi është republikë... Në Federatën Ruse, republika ka një karakter të përzier. Presidenti është në krye të shtetit. Ai është komandanti suprem i përgjithshëm. Në Rusi, parlamenti është i pajisur me kompetenca të gjera, por jo më i gjerë se Presidenti. Për shkak të ekuilibrit të fuqisë, një republikë e përzier po zbatohet në Federatën Ruse.
Presidenti në Federatën Ruse zgjidhet me votën e popullit për një mandat prej 6 vjetësh. Kryeministri emërohet nga Presidenti dhe përgjigjet para tij. Përbërja e qeverisë formohet nga Kryeministri, jo nga Presidenti.
Vendi pret rregullisht zgjedhjet për Dumën e Shtetit. Deputetët zgjidhen nga njerëzit në rrethe. Veçoritë e republikës në Federatën Ruse janë të regjistruara në Kushtetutën e Federatës Ruse, të miratuar nga një votë popullore në 1993. Ndryshimet bëhen rregullisht në Kushtetutën e Federatës Ruse që synojnë azhurnimin e ligjit kryesor të vendit.
Presidenti aktual i Federatës Ruse është Vladimir Vladimirovich Putin. Kryeministri dhe Kryeministri i Federatës Ruse - Dmitry Anatolyevich Medvedev. Vyacheslav Viktorovich Volodin është Kryetari i Dumës së Shtetit për vitin 2018.
Letërsi
- Kushtetuta e Federatës Ruse
- Chirkin, V.E. Science Science - M.: Jurist, 2009 - 382 f.
- Chicherin B. N. Mendimtarët politikë të botës antike dhe të re. - M.: Gardariki, 2001. - 336 f.
- Klimenko A. V., V. V. Romanina Studime Sociale - M.: Bustard, 2009. - 214 f.
Sipas Artit. 1 i Kushtetutës së Federatës Ruse, Rusia është një shtet federal federal demokratik me një formë republikane të qeverisjes.
Republika është një formë e qeverisjes në të cilën të gjitha organet më të larta të pushtetit shtetëror zgjidhen ose formohen nga një institucion përfaqësues mbarëkombëtar. Vendosja e një forme republikane të qeverisjes në Federatën Ruse, Kushtetuta parashikon tiparet e mëposhtme: refuzimi i çdo posedimi të pavarur dhe afatgjatë të pushtetit shtetëror bazuar në ligjin individual; krijimin e organeve shtetërore bazuar në koordinimin e interesave të qeverisë me paprekshmërinë e lirive civile; formimin e organeve shtetërore përmes zgjedhjeve të lira dhe për një periudhë të kufizuar.
Forma republikane e qeverisjes është e natyrshme e natyrshme në demokraci, dhe demokracia është forma republikane e qeverisjes. Demokracia si një liri e barabartë për të gjithë plotëson formën republikane të qeverisjes.
Forma republikane e qeverisjes ka dy lloje kryesore: presidencialedhe forma parlamentare e qeverisjes.
Një republikë presidenciale karakterizohet nga ndërthurja në duart e presidentit të kompetencave të kreut të shtetit dhe shefit të qeverisë. Shenja dalluese zyrtare e një republike presidenciale është mungesa e një zyre kryeministri, si dhe një ndarje e ngurtë e pushteteve.
Karakteristikat e republikës presidencialejanë: metoda jashtëparlamentare e zgjedhjes së presidentit; metoda jashtëparlamentare e formimit të qeverisë; mungesa e përgjegjësisë parlamentare, d.m.th. mundësia e shpërndarjes së parlamentit nga presidenti; mungesa e postit të kryeministrit, d.m.th. presidenti drejtpërdrejt kryeson qeverinë.
Statusi ligjor i organeve shtetërore përkon me atë aktual.Në një republikë presidenciale, parlamenti ka kompetenca të konsiderueshme; qeveria është përgjithësisht e qëndrueshme; gjyqësori është i pavarur.
Në një republikë parlamentare, proklamohet parimi i epërsisë së parlamentit, të cilit qeveria i përgjigjet politikisht veprimtarive të saj. Tipari zyrtar dallues i një republike parlamentare është prania e postit të kryeministrit.
Në një republikë parlamentare, qeveria formohet vetëm me mjete parlamentare nga radhët e liderëve të partisë me shumicën në dhomën e ulët. Pjesëmarrja e kreut të shtetit - presidentit - në formimin e qeverisë është thjesht nominale. Qeveria mbetet në pushtet për sa kohë që ka mbështetjen e një shumice parlamentare.
Presidenti në një republikë parlamentare nuk zgjidhet nga populli, por, si rregull, nga parlamenti ose nga një kolegjium i veçantë i krijuar në bazë të parlamentit. Ai nuk ka fuqi të konsiderueshme dhe nuk ndikon në procesin politik, ushtrimin e pushtetit shtetëror. Të gjitha veprimet e tij duhet të miratohen nga qeveria.
Në një republikë parlamentare, pozicioni ligjor dhe aktual i organeve qeveritare nuk përkon. Ligjërisht, në një republikë parlamentare duhet të ekzistojë epërsia e parlamentit, të cilit qeveria i nënshtrohet. Në fakt, pushteti shtetëror është i përqendruar në qeveri, e cila, me mbështetjen e shumicës parlamentare, gjithmonë mund të kalojë projekt-ligjin e nevojshëm përmes parlamentit dhe madje edhe të shpërndajë parlamentin. Presidenti nuk ka të drejtë të nxjerrë një akt të vetëm pa nënshkrimin e Kryeministrit.
Kushtetuta e RF nuk përcakton formën e qeverisjes republikane në Rusi. Një analizë e tekstit të Kushtetutës na lejon të konkludojmë se forma e qeverisjes në Rusi është e përzier, duke kombinuar tiparet e republikave presidenciale dhe parlamentare. Nga thelbi i saj forma e qeverisë republikane të Rusisë është presidenciale-parlamentare,me një pozitë dominuese të presidentit në strukturat e pushtetit. Presidenti është një kryetar i fortë shteti me kompetenca të konsiderueshme, i zgjedhur nga populli përmes zgjedhjeve universale, të barabarta, të drejtpërdrejta. Karakteristikat e listuara janë tipike për një republikë presidenciale.
Në të njëjtën kohë, Rusia ka postin e Kryeministrit. Në situatat e përcaktuara nga Kushtetuta e Federatës Ruse, Presidenti mund të shpërndajë Dumën e Shtetit, dhe Duma e Shtetit mund të përfundojë kompetencat e Presidentit përpara afatit. Kjo është tipike për një republikë parlamentare.
Format e përziera të qeverisjes kanë aspektet e tyre pozitive, të cilat janë stabiliteti i qeverisjes së shtetit, një rënie e mundësisë së ndryshimeve të shpeshta të qeverisë për shkak të kolapsit të koalicioneve partiake në parlament.
Në të njëjtën kohë, aspektet negative të një forme të përzier të qeverisjes janë gjithashtu të mundshme. Midis tyre: një rënie në rolin e faktorëve institucionalë në sistemin politik të shtetit, i cili gjithnjë e më shumë varet nga personi që mban presidencën; prirja e disa përfaqësuesve të pushtetit presidencial drejt autoritarizmit, vullnetarizmit; shfaqja e llojeve të reja të përplasjeve dhe mospërputhjeve që mungonin në format klasike të qeverisjes.
Si një shtet sovran, Federata Ruse vendos në mënyrë të pavarur një formë të qeverisjes që përcakton organizimin e autoriteteve publike dhe procedurën për aktivitetet e tyre.
Kushtetuta e Federatës Ruse (neni 1) përcakton një formë republikane të qeverisjes. Karakteristika e tij kryesore është elektiviteti dhe qarkullimi i kreut të shtetit. Kjo formë e qeverisjes republikane ndryshon nga monarkia, e cila trashëgon statusin e kryetarit të shtetit.
Nëse e konsiderojmë formën e qeverisjes nga pozicione thjesht formale, atëherë mund të themi se ajo nuk ka një ndikim vendimtar në natyrën e sistemit shtetëror. Mbi të gjitha, dihet që Britania e Madhe monarkike ka qenë prej kohësh një shtet demokratik, kushtetues, ndërsa Bashkimi Sovjetik republikan nuk ka qenë kurrë një shtet i tillë. Në të kundërt, Rusia monarkike nuk ishte as një shtet demokratik dhe as një kushtetues, ndërsa Franca republikane ka qenë një shtet i tillë për një kohë të gjatë.
Forma republikane e qeverisjes, në një masë më të madhe sesa monarkike, korrespondon me karakterin e një shteti demokratik, kushtetues. Për një monarki, versioni i saj kushtetues është i njëjti shtrembërim i thelbit të saj si për një republikë, një version totalitar. Një monarki kushtetuese është në thelb më afër një republike demokratike sesa një republike totalitare. Një shtet totalitar me një formë republikane të qeverisjes ndryshon pak në thelb nga një shtet i njohur si monarki absolute.
Vendosja e një forme republikane të qeverisjes në Federatën Ruse, Kushtetuta parashikon tiparet e mëposhtme: refuzimi i çdo posedimi të pavarur dhe afatgjatë të pushtetit shtetëror bazuar në ligjin individual; orientimi i sistemit shtetëror të Federatës Ruse drejt arsyes dhe përvojës, dhe jo drejt arritjes së qëllimeve ideale, të cilat zakonisht çojnë në totalitarizëm të së djathtës ose të majtës; krijimin e organeve shtetërore bazuar në koordinimin e interesave të qeverisë me paprekshmërinë e lirive civile; formimin e organeve shtetërore përmes zgjedhjeve të lira dhe për një periudhë të kufizuar.
Forma republikane e qeverisjes është e natyrshme e natyrshme në demokraci, dhe demokracia është forma republikane e qeverisjes. Demokracia si një liri e barabartë për të gjithë plotëson formën republikane të qeverisjes. Republika i shërben kësaj lirie të barabartë, kontribuon në ngritjen dhe zhvillimin e saj, duke përfshirë përfitime sociale të shpërndara në mënyrë të barabartë, zgjedhje të barabarta, qasje të barabartë në zyra publike, arsim, pronë, pjesëmarrje në formimin e vullnetit politik, si dhe organizimin ligjor të forcave që pretendojnë pushtetin e qeverisë. Kombinimi i shenjave të një republike presidenciale dhe parlamentare në Federatën Ruse shprehet në prani të një fuqie të fortë presidenciale duke ruajtur disa tipare tipike të një forme parlamentare (prania e një kryetari të Qeverisë, mundësia, megjithëse e kufizuar, e heqjes së Qeverisë nga pushteti nga parlamenti dhe shpërndarja e parlamentit nga Presidenti).
Që nga fillimi i saj si një shtet kushtetues, Federata Ruse ka lëvizur vazhdimisht drejt forcimit të tipareve të një republike presidenciale në të. Sidoqoftë, pasi në fund të fundit është bërë një republikë presidenciale për nga natyra e saj, ajo ende ruan disa nga tiparet e jashtme të një shteti parlamentar. Aktualisht, Federata Ruse ka një presidencial-parlamentar, ose, siç quhet ndonjëherë në literaturën ligjore, një formë republikane "gjysmë-presidenciale" e qeverisjes: së pari, Presidenti zgjidhet me votim universal (ky është ndryshimi i tij nga forma parlamentare), së dyti, ai ka prerogativat e veta, duke e lejuar atë të veprojë në mënyrë të pavarur nga Qeveria; së treti, së bashku me Presidentin, Kryetari i Qeverisë dhe ministrat veprojnë, duke formuar Qeverinë, në një farë mase të përgjegjshme para Parlamentit (ky është ndryshimi i tij nga forma presidenciale). Janë këto tipare që e karakterizojnë Federatën Ruse si një republikë "gjysmë presidenciale".