Автомобильные магистрали являются теми транспортными артериями, которые связывают различные регионы и населенные пункты страны. Наибольшее значение для нашего государства имеют федеральные дороги России. Но и важность других автомобильных трасс тоже преуменьшать не нужно. Давайте узнаем, как классифицируют автодороги, а также составим перечень федеральных дорог России.
Типы классификации дорог
Прежде всего давайте выясним, по каким признакам можно сгруппировать В зависимости от критериев существует несколько типов классификации:
- по значению;
- по типу покрытия;
- по собственности;
- по классу;
- по категории.
Ниже мы рассмотрим каждый тип классификации более подробно.
Классификация дорог по значению
Данный вид классификации в Российской Федерации определяет специальный о дорогах, опубликованный в 2007 году. Согласно ему, трассы подразделяются на федеральные дороги России, региональные, межмуниципального значения и местные. О том, что это означает, мы поговорим ниже.
России - это автомобильные трассы общегосударственного значения. Они финансируются из федерального бюджета РФ.
Региональные дороги - автомобильные пути, находящиеся в ведении властей в регионах. Они имеют местную, региональную степень важности и финансируются из соответствующего бюджета. Если региональная трасса обеспечивает подъезд к крупным транспортным развязкам или другим особо важным объектам, то в российской классификации дорог она обозначается префиксом А, а все остальные - префиксом К.
Дороги межмуниципального значения служат для соединения населенных пунктов в границах одного региона, но имеют меньший уровень важности, чем региональные трассы, и тем более федеральные магистрали России. Все межмуниципальные пути обозначаются префиксом Н.
Все остальные дороги относятся к трассам местного значения. Зачастую они находятся в границах одного района или даже населенного пункта и имеют существенную ценность только для него. Финансируются из бюджета той единицы самоуправления, к которой относятся.
Виды дорог по типу покрытия
По типу покрытия автомобильные трассы делятся всего на два вида: с жестким покрытием и грунтовые. Причем первые подразделяются на несколько подвидов: асфальтированные, выложенные брусчаткой, железобетонной плиткой и т. д. Грунтовые дороги вообще не имеют искусственного покрытия.
Нужно заметить, что в перечень федеральных дорог России не входит ни один грунтовый транспортный путь. Также вы не найдете ни одной такой дороги среди трасс регионального и межмуниципального значения. А вот среди местных автодорог они могут встретиться.
Типы дорог по праву собственности
По праву собственности пути сообщения подразделяются на общегосударственные, региональные и частные. Если с определением владельца общегосударственных и региональных дорог вопроса не возникает, то с частными дела обстоят несколько иначе. Так, они могут принадлежать либо какой-то организации, либо физическому лицу. Однако заметим, что практика частных трасс в России пока не сильно распространена.
В то же время следует подчеркнуть, что все дороги, которые входят в список федеральных трасс России, принадлежат государству.
Классификация по классу
Также существует классификация по классу дорог. Согласно ей, автодороги делятся на три типа: автомагистрали, скоростные и обычные трассы.
Главное отличие автомагистралей от простых скоростных дорог состоит в том, что у первого типа трасс не допускается доступ автомобильного потока на шоссе с примыканием на одном уровне, а у второго типа он возможен.
На обычных трассах установлен более низкий скоростной режим, чем на указанных выше двух. К тому же, в отличие от автомагистралей и скоростных дорог, на таких дорогах допускается пересечение с велосипедными, автомобильными и пешеходными путями в одной плоскости.
Обязательный атрибут автомагистралей и скоростных дорог - наличие четырех и более полос движения, при ширине каждой 3,75 м.
Следует учесть, что на различных своих участках одна и та же дорога может иметь различный класс.
Требуется отметить, что все из перечисленных типов автотрасс входят в перечень федеральных дорог России, а вот среди региональных шоссе автомагистрали уже отсутствуют.
Разбивка дорог по категориям
Все автомагистрали имеют категорию IA, скоростные дороги - IB, а вот обычные трассы подразделяются сразу на пять категорий - IC, II, III, IV и V. Отличие IC от всех остальных категорий обычных трасс состоит в том, что для неё требуется обязательное наличие разделительной разметки, как для автомагистралей и скоростных путей. Остальные обычного типа различаются между собой общим числом полос движения и их шириной. Кроме того, в отличие от других вариантов, трассы с категорией IV и V допускают пересечение с железнодорожными и трамвайными колеями на одном уровне.
Пути федерального значения
Теперь давайте подробнее остановимся на том, какие трассы входят в список федеральных автомобильных дорог России. В него включены абсолютно все автобаны, которые связывают Москву со столицами других государственных образований, или же соединяющие её с центральными городами регионов Российской Федерации. Кроме того, в перечень федеральных автомобильных дорог России могут входить пути, соединяющие административные центры различных регионов, если такие шоссе имеют особенную значимость. Также в данный список иногда включаются наиболее значительные соединительные дороги, в частности те, которые обеспечивают подъезды к самым большим транспортным развязкам или к коммуникациям, имеющим федеральное значение, например, к большим портам.
Федеральные дороги России имеют особое значение для транспортной системы страны.
Классификация федеральных дорог
Все дороги, входящие в перечень России, имеют свою отдельную классификацию. О ней и пойдет наш дальнейший разговор.
Федеральные дороги России делятся на два основных вида: общего пользования и европейские трассы.
Кроме того, при нумерации дорог, соединяющих Москву с иностранными столицами или центрами регионов, используется префикс М. Для тех трасс, которые соединяют центральные города регионов меду собой, применяется префикс Р. Федеральные автомобильные дороги России, имеющие огромное значение как соединительные и подъездные, нумеруются с префиксом А.
Список дорог федерального значения с префиксом М
Теперь давайте взглянем на сам перечень федеральных дорог России. Федеральные трассы общего значения, соединяющие Москву с европейскими столицами и центрами регионов, имеют следующие наименования:
- М1 - в Минск.
- М2 - в Ялту.
- М3 - в Киев.
- М4 - в Новороссийск.
- М5 - в Челябинск.
- М7 - в Уфу.
- М8 - в Архангельск.
- М9 - в Ригу.
- М10 - в Санкт-Петербург.
- М11 Санкт-Петербург - Москва (строится).
Список других федеральных дорог
В список федеральных автомобильных дорог Российской Федерации, которые связывают между собой центральные населенные пункты её субъектов, входят 34 трассы. К наиболее значительным из них относятся:
- Р23 Беларусь - Санкт-Петербург.
- Р56 Псков - Новгород.
- Р92 Орёл - Калуга.
- Р119 Тамбов - Орёл.
- Р120 Беларусь - Орёл.
- Р132 Рязань - Калуга.
- Р208, Р209 Пенза - Тамбов.
- Р216 Ставрополь - Астрахань.
- Р217-«Кавказ».
- Р239 Казахстан - Казань.
- Р298 Курск - трасса Р22.
- Р351 Тюмень - Екатеринбург.
- Р402 Омск - Тюмень.
- Р404 Ханты-Мансийск - Тюмень.
- Р600 Иваново - Кострома.
Федеральные автомобильные дороги Российской Федерации, которые служат как соединительные и подъездные, имеют 75 наименований. Самые важные и них следующие:
- А103 Щёлковское шоссе.
- А109 Ильинское шоссе.
- А113 ЦКАД.
- А164-«Транскам».
- А181-«Скандинавия».
- А375-«Восток».
Европейские дороги
Кроме того, существуют федеральные дороги в России, которые имеют статус европейских транспортных путей. К ним можно отнести следующие магистрали:
- Е18 Финляндия - Санкт-Петербург.
- Е20 Эстония - Санкт-Петербург.
- Е22 Латвия - Ишим.
- Е28 Польша - Калининград - Литва.
- Е30 Беларусь - Омск.
- Е38 Украина - Воронеж - Казахстан.
- Е40 Украина - Волгоград - Казахстан.
- Е50 Украина - Махачкала.
- Е58 Украина - Ростов-на-Дону.
- Е77 Польша - Псков.
- Е95 Санкт-Петербург - Беларусь.
- Е97 Украина - Грузия.
- Е101 Украина - Москва.
- Е105 Норвегия - Ялта.
- Е115 Новороссийск - Ярославль.
- Е117 Грузия - Минеральные Воды.
- Е119 Москва - Азербайджан.
- Е121 Самара - Казахстан.
- Е123 Челябинск - Казахстан.
- Е125 Ишим - Казахстан.
- Е127 Омск - Казахстан.
Данные федеральные автомагистрали России важны не только тем, что обеспечивают автомобильный поток внутри страны, но и гарантируют стабильную работу международного транспортного сообщения.
Азиатские маршруты
Кроме того, существуют азиатские международные дороги. В классификации они обозначаются префиксом АН. Но нужно отметить, что азиатские маршруты одновременно классифицируются также префиксами М, Р и А в зависимости от того, какое значение имеет данная трасса.
Например, трасса Р258 «Байкал», проходящая из Иркутска в Читу, является частью азиатской дороги АН6 Беларусь - Пусан (Республика Корея). Аналогично магистраль М10 Санкт-Петербург - Москва (другое название дороги - «Россия») является частью азиатской трассы АН8 Финляндия - Иран и одновременно составляющей европейского маршрута Е105 Киркенес (Норвегия) - Ялта.
Строящиеся дороги
Среди дорог, входящих в перечень федеральных трасс России, на данный момент строится только одна - М11 Санкт-Петербург - Москва. Её главной задачей будет снижение потока транспортных средств с трассы М10 «Россия», которая проходит практически параллельно и тоже соединяет две российские столицы. Согласно плану, некоторые участки новой будут платными. В 2014 году для водителей был открыт первый отрезок трассы. Ранее планировалось, что полностью магистраль будете запущена в эксплуатацию в 2018 году, но из-за наступившего экономического кризиса в стране сроки могут существенно сдвинуться.
Кроме того, существует ещё ряд интересных проектов, которые в случае реализации получили бы статус федеральных трасс. Но в настоящее время все они находятся только на стадии идеи.
Состояние дорог
Нужно отметить, что большинство федеральных дорог имеют удовлетворительное покрытие. Что же касается тех трасс, которые находятся в подчинении властей регионов и отдельных муниципалитетов, то их состояние значительно отличается. Все зависит от того, в какой части России они расположены, и сколько средств на их ремонт и восстановление могут выделить местные органы самоуправления.
Конечно, в Российской Федерации много дорог местного значения находятся в довольно неплохом состоянии, но есть и достаточное количество трасс, состояние которых просто катастрофическое, требующее немедленного ремонта полотна.
Управление федеральными трассами
Управление дорогами федерального значения возложено на плечи государственной компании «Росавтодор», или, как по-другому она называется, Федеральное дорожное агентство. Данная компания была основана в 2004 году и подчиняется напрямую Министерству транспорта РФ. С 2012 года и по настоящее время её руководителем является Роман Викторович Старовийт. «Росавтодор» оценивает качество дорог федерального значения и принимает решения о проведении ремонта в случае необходимости. Также компания составляет график плановых ремонтов дорог.
Кроме того, в 2009 году была основана государственная организация «Российские автомобильные дороги», руководителем которой является С. В. Кельбах. В управление этой организации были переданы трассы М1, М3 и М4.
Значение федеральных дорог
Трудно переоценить значение, которое для транспортной системы страны имеют федеральные дороги России. Список, представленный ранее, свидетельствует о том, что они соединяют наиболее важные для Российской Федерации населенные пункты и коммуникации. Поэтому очень важным является обеспечение их содержания в удовлетворительном виде, недопущение разрушения, правильное распределение транспортного потока.
Более того, чтобы оптимизировать поток автомобильного транспорта, следует построить ещё ряд крупных трасс федерального значения, сооружение которых, возможно, произойдет в ближайшем будущем.
Вопрос 8.5. Об определении содержания объектов различного значения - федерального, регионального, местного
Понятие "объекты федерального, регионального, местного значения" использовались без расшифровки их значения и в ГрК РФ от 07.05.98, и в других законах. В ГрК РФ от 29.12.04 эти понятия также используются без определения того, что это такое. В данной связи возникает ряд вопросов:
Почему они не определены в ГрК РФ от 29.12.04;
Как они могли или должны были бы определяться в законодательстве при его дополнении в будущем ныне отсутствующими нормами;
Как оперировать этими понятиями в настоящее время, когда в законодательстве отсутствуют соответствующие определения.
Попытаемся ответить на эти вопросы.
С каких содержательных позиций-оснований подходить к определению понятий "объекты федерального, регионального, местного значения"?
Существование трех различных уровней власти предопределяет наличие группы объектов, необходимых для каждого из этих трех уровней. Какова природа разделения объектов на три группы? Содержание различий определяется сочетанием трех составляющих:
1) политико-административной;
2) технологической;
3) бюджетной.
Особенности указанного сочетания наглядно проявляются в отношении трех групп объектов, выделенных при рассмотрении "вопроса о дифференциации полномочий на две группы - полномочия, для реализации которых допускается принудительный выкуп недвижимости, и полномочия, для реализации которых он не допускается".
Применительно к первой группе объектов (объекты, не являющиеся линейными объектами инфраструктурного обеспечения и связанные с использованием атомной энергии, обороной и безопасностью, космической деятельностью, обеспечением статуса и защиты Государственной границы Российской Федерации) доминирует политико-административная составляющая. Здесь не возникает проблем с тем, отнести ли такие объекты к объектам федерального или регионального значения. Ответ очевиден.
Применительно ко второй и третьей группам объектов на первое место выходит связка технологической и бюджетной составляющих. То есть технологические характеристики определенных объектов (например, показатели их мощности, пропускной способности) увязываются с объемом их нагрузки на бюджет и способностью, обязанностью соответствующих субъектов бюджетного процесса (субъектов различных уровней публичной власти) нести эту нагрузку путем выделения соответствующих средств и обеспечения строительства соответствующих объектов. Таким образом, слово "значение" (федеральное, региональное или местное) непосредственно отвечает на вопрос: кто (какой уровень публичной власти), за строительство чего (каких конкретно объектов, дифференцируемых по их технологическим характеристикам) отвечает своим бюджетом.
Почему понятие "объекты федерального, регионального, местного значения" не определены в ГрК РФ от 29.12.04?
Представленные выше содержательные позиции-основания для определения понятий "объекты федерального, регионального, местного значения" делают понятным ответ на данный вопрос. Формулируется он следующим образом:
1) определение понятий "объекты федерального, регионального, местного значения" может быть дано только как результат увязки двух содержательных позиций:
Единой классификации по технологическим признакам (мощности, пропускной способности, вместимости) объектов, строительство которых финансируется из бюджетных источников;
Распределения классифицированных по указанным технологическим признакам объектов по бюджетам различных уровней ("привязка объектов к бюджетам") с учетом принципов формирования и планируемого развития бюджетной системы в части доходных источников и их существующих и прогнозируемых объемов;
2) в свете сказанного выше становится очевидным следующее:
По причине того, что процесс реформирования административной и бюджетной систем в стране находится в начальной стадии, на текущий момент отработка двух указанных содержательных позиций должна рассматриваться как задача нахождения окончательного решения, которого сейчас пока нет;
Определение понятий "объекты федерального, регионального, местного значения" выходит за рамки предмета ГрК РФ от 29.12.04 и может фиксироваться в нем в порядке внесения дополнений, выработанных в результате решения поставленной задачи в области совершенствования бюджетного законодательства.
Таким образом, задача определения в ГрК РФ от 29.12.04 понятий "объекты федерального, регионального, местного значения" не может рассматриваться как непосредственная задача именно этого федерального закона, и поэтому она в принципе не могла быть решена на этапе его подготовки. Это задача, которую предстоит решать в дальнейшем путем комплексного совершенствования не только и не столько законодательства о градостроительной деятельности как такового, а всей системы российского законодательства.
Как понятие "объекты федерального, регионального, местного значения" могло или должно было бы определяться в законодательстве при его дополнении в будущем ныне отсутствующими нормами?
Имеются три возможных способа решения этого вопроса - посредством:
Законодательного установления перечня с характеристиками соответствующих объектов;
Использования процедур определения таких объектов в процессе территориального планирования;
Сочетания и перечня, и процедур.
Рассмотрим преимущества и недостатки каждого способа.
Способ определения объектов федерального, регионального, местного значения посредством законодательного установления перечня с характеристиками соответствующих объектов. Суть данного способа мы раскрыли выше при обсуждении вопроса о том, почему понятие "объекты федерального, регионального, местного значения" не определено в ГрК РФ от 29.12.04. Гипотетическое преимущество способа в том, что с его помощью можно было бы раз и навсегда формализовать данный процесс, а также сделать предельно ясным и простым процесс взаимодействия органов публичной власти различных уровней при осуществлении ими территориального планирования.
Этот способ может использоваться в качестве универсального и единственного при условии выполнения двух требований:
1) перечень дифференцирован с учетом разнообразия специфики различных регионов огромной страны. Не следует забывать об относительности понятия "значимость". В развитых регионах и большой объект может оказаться не столь уж значимым и должен быть отнесен, скажем, к объектам не регионального, а местного значения. В удаленных и депрессивных регионах - наоборот: и малому объекту может быть придано значение федерального (например, дорога малой пропускной способности, но исключительной значимости с точки зрения решения проблемы безопасности или освоения новых месторождений полезных ископаемых);
2) перечень позволяет решать вопросы изменения значимости во времени.
Выполнение первого требования не наталкивается на непреодолимые препятствия теоретического и методологического характера, за исключением одного - предложенная законом степень дифференциации может оказаться недостаточной, что усложнит процесс территориального планирования.
Другое дело - выполнение второго условия. Поскольку перечень устанавливается законом, то учет динамики изменений значимости во времени должен сопровождаться периодическими внесениями изменений в закон. Поскольку потребность в изменениях может возникать достаточно часто, внесение их в закон всегда будет запаздывать и не может быть гарантированным.
Таким образом, по указанным причинам рассмотренный способ не может быть признан универсальным и единственным. Значит, он должен сочетаться с процедурами, которые позволят вводить необходимые и оперативные уточнения, обусловленные спецификой территориального планирования в соответствующих регионах страны.
Способ определения объектов федерального, регионального, местного значения посредством использования процедур определения таких объектов в процессе территориального планирования. С точки зрения перспектив развития системы территориального планирования, которая в части правовых основ находится на начальной стадии формирования в Российской Федерации (что необходимо признать), такой способ может применяться только как дополнение к способу, описанному выше. Поскольку в нынешних условиях установленный посредством закона перечень соответствующих объектов пока отсутствует, процедурный способ должен рассматриваться как переходный, и поэтому особенности его применения рассмотрены ниже, при обсуждении вопроса о том, как оперировать понятиями "объекты федерального, регионального, местного значения" в настоящее время, когда в законодательстве отсутствуют соответствующие определения.
Способ определения объектов федерального, регионального, местного значения посредством сочетания и перечня, и процедур. Понятно, что возможность применения такого способа возникнет тогда, когда будет введен в действие установленный законом перечень. Поэтому, не входя в детальное рассмотрение особенностей применения этого способа, следует охарактеризовать базовые положения, на которых он должен быть основан. В качестве примера возьмем подготовку проекта генерального плана поселения.
1. Орган местного самоуправления поселения в своем генеральном плане устанавливает (утверждает) границы зон планируемого размещения объектов местного значения, определенных в соответствии с законодательством. При этом в обязательном порядке в генеральном плане отображаются (не утверждаются) границы зон планируемого размещения объектов местного значения муниципального района, регионального значения - при наличии утвержденных в установленном порядке документов территориального планирования муниципального района, субъекта Российской Федерации. При отсутствии указанных документов в генеральном плане могут отображаться предложения по расположению границ зон планируемого размещения объектов местного значения муниципального района, регионального значения.
2. Реализация решений документов территориального планирования по размещению и строительству объектов регионального и местного значения может осуществляться автономно каждым уровнем публичной власти в строгом соответствии с определениями этих объектов, даваемыми законом, а также в соответствии с планами реализации документов территориального планирования. Наряду с автономными действиями может осуществляться и реализация документов территориального планирования таким образом, что при определенных условиях и при соблюдении определенных процедур органы публичной власти вышестоящего уровня (муниципального района, субъекта РФ) берут на себя финансовые обязательства или часть финансовых обязательств по обеспечению строительства определенных объектов местного значения поселения. Такого рода действия осуществляются при соблюдении следующих принципов:
а) органы публичной власти нижестоящего уровня - поселений и городских округов могут обеспечивать своим бюджетом только строительство объектов местного значения поселений и городских округов в соответствии с утвержденными генеральными планами, планами реализации генеральных планов, увязанными с объемами бюджетного финансирования на каждый текущий и предстоящий финансовый год;
б) органы публичной власти вышестоящего уровня - муниципального района, субъекта РФ могут обеспечивать своим бюджетом не только строительство объектов местного значения муниципального района, регионального значения в соответствии с утвержденными документами территориального планирования, планами реализации таких документов, увязанными с объемами бюджетного финансирования на каждый текущий и предстоящий финансовый год, но и строительство определенных объектов местного значения поселений, городских округов на основании:
Формализованных в соответствии с законом (федеральным и/или региональным) расчетных процедур, определяющих возможность финансовой помощи в установленных законом случаях;
Совместных планов и программ реализации документов территориального планирования, утверждаемых в соответствующей части представителями исполнительной власти различных уровней - поселения, городского округа, муниципального района, субъекта РФ.
Как оперировать понятием "объекты федерального, регионального, местного значения" в настоящее время, когда в законодательстве отсутствуют соответствующие определения?
На основании предъявленных выше аргументов необходимо со всей определенностью сказать, что описанный выше процедурный способ является:
1) переходным в том смысле, что применяется до введения в действие посредством федерального закона соответствующего перечня, увязывающего технологические характеристики определенных объектов с финансовыми обязательствами соответствующих уровней публичной власти по обеспечению их размещения и строительства;
2) объективно необходимым переходным этапом - его необходимость определяется не мнимой недоработанностью ГрК РФ от 29.12.04, а иными обстоятельствами общесистемного характера, которые были раскрыты выше.
К сожалению, еще достаточно часто приходится сталкиваться с тем, что второе положение не встречает понимания. И дело не столько в нежелании понять, сколько в позиции, которая определяется так: "все сразу и немедленно, в противном случае лучше вообще ничего".
Подобная позиция есть не что иное, как объективное игнорирование того обстоятельства, что принципиально невозможно одноразовым действием (посредством принятия одного закона - в данном случае Градостроительного кодекса РФ) наладить запущенную область правового регулирования градостроительной деятельности. Запущенную не только и не столько по причине неупорядоченности, неопределенности и противоречивости ранее действовавшего законодательства о градостроительной деятельности, сколько по объективной причине комплексности такого законодательства, когда даже минимальные действия по его совершенствованию неизбежно влекут за собой действия по упорядочению иных видов законодательства или формируют "заказ" на такое упорядочение. Этот заказ не может быть выполнен сразу, в том числе и по причине противостояния ему, нежелания признать его необходимость и выполнять его.
Положение о том, что совершенствование законодательства о градостроительной деятельности провоцирует в позитивном смысле совершенствование иных законов, уже иллюстрировалось в данной работе и будет иллюстрироваться в дальнейшем на конкретных примерах.
Отвечая на вопрос, как оперировать понятием "объекты федерального, регионального, местного значения", когда в законодательстве отсутствуют соответствующие определения, рассмотрим в качестве примера, как и ранее, подготовку проекта генерального плана поселения. При этом будем иметь в виду самую неблагоприятную ситуацию, когда проект подготавливается в отсутствие документов территориального планирования и муниципального района, и субъекта Российской Федерации.
В рамках такой неблагоприятной ситуации следует рассмотреть:
1) благоприятный случай совместной подготовки проекта генерального плана соответствующим органом местного самоуправления поселения (городского округа) и документов территориального планирования муниципального района и субъекта Российской Федерации;
2) неблагоприятный случай, когда проект генерального плана подготавливается автономно соответствующим органом местного самоуправления поселения (городского округа) без параллельной подготовки документов территориального планирования муниципального района и субъекта Российской Федерации.
"Благоприятный случай" совместной подготовки проекта генерального плана соответствующим органом местного самоуправления поселения (городского округа) и документов территориального планирования муниципального района и субъекта РФ. Последовательность действий может быть следующей:
1) орган местного самоуправления поселения или городского округа, начиная подготовку генерального плана, руководствуется нормами статьи 27 ГрК РФ от 29.12.04 и инициирует параллельный процесс - совместную подготовку документов территориального планирования с участием соседних поселений, городских округов, а также муниципального района и субъекта РФ. При этом:
Решения о совместной подготовке документов территориального планирования могут приниматься в факультативном порядке или в обязательном порядке - в случаях, когда в соответствии с ч. 6 ст. 27 ГрК РФ от 29.12.04 не допускается отказ от совместной подготовки документов территориального планирования;
В зависимости от конкретных обстоятельств подготовка документов территориального планирования муниципального района, субъекта РФ может осуществляться полномасштабно (комплексно по всем вопросам и применительно ко всей территории юрисдикции соответствующего органа публичной власти) или частично (не по всем вопросам и применительно не ко всей территории юрисдикции соответствующего органа публичной власти, а лишь к ее части в соответствии с потребностями развития определенного муниципального образования);
2) в процессе совместной подготовки документов территориального планирования разработчики, представители соответствующих органов публичной власти совместно:
В составе проектов документов территориального планирования подготавливают и обосновывают (в том числе путем фиксации в картографических материалах) предложения о распределении и последовательности строительства объектов местного значения поселения, городского округа, объектов местного значения муниципального района, а также объектов регионального значения;
Подготавливают и обосновывают предложения к плану (программе) реализации документов территориального планирования, в том числе в части первоочередных объектов, источников, объемов и сроков финансирования работ по подготовке к строительству и финансирования строительства объектов различного значения;
3) после утверждения в установленном порядке совместно подготовленных документов территориального планирования и планов (программ) реализации документов территориального планирования:
Орган местного самоуправления поселения, городского округа обеспечивает, используя средства своего бюджета, работы по подготовке к строительству и строительство объектов местного значения поселения, городского округа (определенных в процессе совместной подготовки документов территориального планирования и планов их реализации);
Орган местного самоуправления муниципального района обеспечивает, используя средства своего бюджета, работы по подготовке к строительству и строительство объектов местного значения муниципального района (определенных в процессе совместной подготовки документов территориального планирования и планов их реализации). При этом планами реализации указанных документов может быть определено финансирование или участие в финансировании строительства определенных объектов местного значения поселения из средств бюджета муниципального района;
Уполномоченный государственный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обеспечивает с использованием средств бюджета субъекта Российской Федерации работы по подготовке к строительству и строительство объектов регионального значения (определенных в процессе совместной подготовки документов территориального планирования и планов их реализации). При этом планами реализации указанных документов может быть определено финансирование или участие в финансировании строительства определенных объектов местного значения поселения, городского округа, муниципального района из средств бюджета субъекта Российской Федерации.
Неблагоприятный случай: проект генерального плана подготавливается автономно соответствующим органом местного самоуправления поселения или городского округа без параллельной подготовки документов территориального планирования муниципального района и субъекта РФ. Последовательность действий:
1) орган местного самоуправления поселения или городского округа обеспечивает автономную подготовку проекта генерального плана по причине того, что:
Предложения о совместной подготовке документов территориального планирования не направлялись органам публичной власти иных административно-территориальных образований;
Был получен отказ на предложения о совместной подготовке документов территориального планирования, направленные органам публичной власти иных административно-территориальных образований, - в случаях, когда не допускается отказ от указанных предложений;
2) в процессе подготовки проекта генерального плана подготавливаются и обосновываются (в том числе путем фиксации в картографических материалах) предложения о последовательности строительства объектов:
Местного значения поселения, городского округа, применительно к которым не возникает вопросов относительно их значения, а также относительно обязательств органов местного самоуправления поселения, городского округа по обеспечению строительства данных объектов из средств соответствующих бюджетов;
Местного значения муниципального района, регионального значения, применительно к которым возникают вопросы относительно их отнесения к объектам соответствующего значения, а также относительно обязательств органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению строительства таких объектов из средств соответствующих бюджетов;
3) в процессе подготовки и согласования проекта генерального плана с органами местного самоуправления муниципального района (если речь идет о генеральном плане поселения), органами государственной власти субъекта Российской Федерации согласовываются предложения о распределении и последовательности строительства объектов местного значения муниципального района, регионального значения, применительно к которым возникают вопросы относительно их отнесения к объектам соответствующего значения, а также относительно обязательств органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению строительства таких объектов из средств соответствующих бюджетов;
4) в составе генерального плана поселения, городского округа утверждаются положения о зонах планируемого размещения и последовательности строительства:
Объектов местного значения поселения, городского округа, применительно к которым на стадии подготовки проекта генерального плана не возникли вопросы относительно их значения, а также относительно обязательств органов местного самоуправления поселения, городского округа по обеспечению их строительства из средств бюджета поселения, городского округа;
Иных объектов, относительно которых в процессе согласования соответствующих предложений с органами местного самоуправления муниципального района, органами государственной власти субъекта Российской Федерации были приняты решения об отнесении их к объектам местного значения поселения, городского округа с признанием обязательств органов местного самоуправления поселения, городского округа по обеспечению строительства таких объектов из средств бюджета поселения, городского округа;
5) после утверждения в установленном порядке генерального плана поселения, городского округа, а также плана (программы) реализации генерального плана:
Орган местного самоуправления поселения, городского округа обеспечивает с использованием средств своего бюджета работы по подготовке к строительству и строительство объектов местного значения поселения, городского округа;
Орган местного самоуправления муниципального района (в случае подготовки генерального плана поселения), органы государственной власти субъекта Российской Федерации используют содержащиеся в составе обосновывающих материалов к утвержденному генеральному плану поселения, городского округа предложения о зонах планируемого размещения объектов местного значения муниципального района, объектов регионального значения.
Рассмотрение всех благоприятных и неблагоприятных случаев позволяет сделать следующий вывод: факт отсутствия в федеральном законодательстве формального определения понятия "объекты федерального, регионального и местного значения" не блокирует процесс территориального планирования, не создает правовых препятствий для осуществления действий публичной власти в этом направлении.
Следует отметить еще одно обстоятельство, касающееся правовой возможности опережающих действий на региональном уровне. При наличии соответствующей инициативы и до того, как на федеральном уровне будет решена задача, сформулированная при обсуждении вопроса о том, почему понятие "объекты федерального, регионального, местного значения" не определены в ГрК РФ от 29.12.04, эту задачу можно решать в определенной части на региональном уровне, а именно:
Подготовить классификацию по технологическим признакам (мощности, пропускной способности, вместимости) объектов, строительство которых должно финансироваться из регионального бюджета, бюджетов муниципальных районов, бюджетов поселений, городских округов;
Распределить классифицированные по указанным технологическим признакам объекты по бюджетам различных уровней (привязка объектов к бюджетам) с учетом принципов формирования и планируемого развития бюджетов на региональном и местном уровнях в пределах соответствующих субъектов Российской Федерации в части доходных источников, их существующих и прогнозируемых объемов.
Вопрос (9) о законодательном установлении способов
обеспечения комплексности территориального
планирования при взаимодействии органов
публичной власти различных уровней
Этот вопрос распадается на две составляющие, которые условно можно назвать негативной и позитивной. Негативная часть вопроса: как заставить органы публичной власти различных уровней не делать то, что может дезорганизовать территориальное развитие? Позитивная часть: как побудить органы публичной власти различных уровней делать то, что обеспечит рациональную организацию территории и реализацию планов в приемлемые сроки?
Объекты регионального значения
"...19) объекты регионального значения - объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению субъекта Российской Федерации, органов государственной власти субъекта Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, и оказывают на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации. Виды объектов регионального значения в указанных в части 3 статьи 14 настоящего Кодекса областях, подлежащих отображению на схеме территориального планирования субъекта Российской Федерации, определяются законом субъекта Российской Федерации;..."
Источник:
"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 12.11.2012)
Официальная терминология . Академик.ру . 2012 .
Смотреть что такое "Объекты регионального значения" в других словарях:
Объекты, обладающие историко архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации;... Источник: Федеральный закон от 25.06.2002 N 73 ФЗ (ред. от 12.11.2012)… … Официальная терминология
Объекты культурного наследия - (ОКН) памятники истории и культуры народов Российской Федерации объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной… … Википедия
Объекты культурного наследия - объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий,… … Экологическое право России: словарь юридических терминов
Список организаций, регистрирующих объекты Всемирного наследия - Эта статья или раздел описывает ситуацию применительно лишь к одному региону. Вы можете помочь Википедии, добавив информацию для других стран и регионов. Шаблон:Dynamic list По всему миру существуют множество … Википедия
ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ОБЪЕКТЫ И ТЕРРИТОРИИ - участки земли и водного пространства, которые имеют особое научное, культурное, эстетическое. рекреационное и оздоровительное значение и изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного оборота с… … Энциклопедия юриста
Аммониты (значения) - Не следует путать с амманитами. Не следует путать с Аманитовыми. Под этим словом в разных областях науки понимаются принципиально разные объекты: Аммониты разновидность промышленных взрывчатых веществ. Аммонитяне или аммониты (евр. עַמּוֹן)… … Википедия
Елец (особая экономическая зона регионального уровня) - У этого термина существуют и другие значения, см. Елец (значения). Коллаж Елецкой панорамы «Елец» особая экономическая зона регионального уровня туристско рекреационного типа в Ельце Липецкой области. Имеет региональное значение, расположена на… … Википедия
Энциклопедия права
НП 064-05: Учет внешних воздействий природного и техногенного происхождения на объекты использования атомной энергии - Терминология НП 064 05: Учет внешних воздействий природного и техногенного происхождения на объекты использования атомной энергии: 1. Воздействие действие физическое (механическое или влияние), оказываемое на здания, сооружения, системы, элементы … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Особо охраняемые водные объекты - (англ. specially guarding water objects) в РФ природные водные экосистемы, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Согласно ст. 118 ВК РФ* О.о.в.о. полностью или частично,… … Большой юридический словарь
Особо охраняемые природные территории (памятники природы)
регионального значения
Куйбышевский район
Бор-брусничник, бор ландышево-орляковый
Бор-брусничник, бор ландышево-орляковый расположен между реками Шуица и Боровка. Основными древесными породами лесного массива являются сосна, ель и береза. Подрост в нем состоит из ели обыкновенной. Подлесок представлен рябиной, ивой козьей и крушиной ломкой, местами обильны можжевельник обыкновенный и малина обыкновенная. В травянистом покрове отмечены ландыш майский, вереск обыкновенный, вероника дубравная, сушеница лесная, манжетка обыкновенная, ястребинка волосистая, щитовник мужской и другие виды. Также в бору произрастают черника, брусника и земляника лесная.
Современное состояние лесного массива оценивается как удовлетворительное, уровень антропогенной нагрузки на него - низкий. Бор используется местным населением только для сезонного сбора грибов и ягод.
Лесной массив оказывает огромное влияние на экологическое состояние природных комплексов, выполняя такие биоэкологические функции, как регулирование и фильтрация водного стока, предотвращение эрозии почв, сохранение биологического разнообразия, обогащение атмосферы кислородом, влияние на формирование климата и предотвращение загрязнения воздушного бассейна. Также он является важным местом обитания разнообразных представителей флоры и фауны, в том числе занесенных в Красную книгу Калужской области.
Урочище «Байдаковка»
Урочище «Байдаковка» находится на правом склоне поймы реки Десна. Основными древесными культурами урочища являются береза и ольха черная с большой примесью осины. Но встречаются в нем и участки 45-50 летних сосен, и одиночные дубы.
В травянистом покрове его отмечены ландыш майский, герань лесная, лисохвост луговой, кислица обыкновенная, купырь лесной, живучка ползучая и другие виды. Также здесь встречаются брусника, черника, костяника и земляника лесная.
Парк усадьбы д. Прилепы
Усадьба состоит из двух частей, разделенных старой проезжей дорогой. Западная ее часть обсажена липами и разделена диагональной посадкой лип на пчельник и парадный двор с жилым домом. Восточная часть, имевшая хозяйственное значение, обсажена липами, дубами, березами и ивами. В парке насчитывается около 100 деревьев возрастом более 100 лет. В травянистом покрове произрастают осока волосистая, сныть обыкновенная, герань лесная, лисохвост луговой и гравилат городской. Из лекарственных и ягодных растений в парке отмечены бузина красная, одуванчик лекарственный, мята полевая, зверобой продырявленный, земляника лесная и мускусная, малина обыкновенная и другие виды.
Парк усадьбы д. Петроселье
Парк был посажен в первой половине XIX века. Садово-парковый ансамбль хорошо сохранил свою планировочную структуру и древесную растительность. Все внутреннее пространство имения имеет осевое построение по линии главного дома усадьбы. Посадки парка выполнены с учетом конкретного ландшафта склона реки Любуши.
В древостое его преобладает липа с примесью сосны, березы и акации. Всего здесь насчитывается около 350 деревьев возрастом 150-180 лет. С южной стороны усадьбы на овраге расположены два пруда, которые являлись южной естественной границей имения. К сожалению, один из прудов в настоящее время спущен.
Парк усадьбы д. Петроское
Усадьба возникла в XIX веке на правом берегу реки Кривотечки к западу от дер. Петровское. В планировке ее выделяются посадки лип вокруг бывших построек. Также в древостое преобладают ель обыкновенная, дуб черешчатый, сосна обыкновенная и береза повислая; встречаются яблоня домашняя, малина обыкновенная, костяника, груша обыкновенная, земляника лесная и мускусная, черника. В травяном покрове доминируют подорожник большой, герань луговая и болотная, лютик едкий, фиалка полевая.
Парк усадьбы д. Доброселье
В настоящее время от имения, созданного во второй половине XIX века на правом берегу реки Снопот, сохранились фрагменты липовых аллей внутрихозяйственного значения. Вся территория усадьбы сильно заросла мелколесьем (липы, березы, ясень и клены). Каких-либо ландшафтных элементов не наблюдается. В травянистом ярусе присутствуют сныть обыкновенная, звездчатка злаковая, клевер луговой, вербейники монетчатый и обыкновенный, мята полевая и другие виды растений. Среди лекарственных видов можно выделить одуванчик лекарственный, зверобой пятнистый, лапчатку прямостоячую и чистотел большой.
Жуковский район
Родник
Урочище «Родник» представляет собой смешанный лес на правом коренном склоне долины реки Протвы. Основной лесообразующей породой в нем является ель европейская с примесью мелколиственных и широколиственных пород. В подлеске присутствует лещина, обильна молодая поросль ели европейской, единично встречается можжевельник обыкновенный. Центральную часть лесного массива занимает террасированное плато, сложенное известковыми туфами, по которому протекают ручьи с небольшими, но очень живописными водопадами.
Уровень ландшафтного и биологического разнообразия природного комплекса оценивается как высокий. Для него характерно наличие орхидных, некоторые из которых растут в достаточно большом числе, и относительно плохо выдерживающих антропогенную нагрузку грушанковых, что свидетельствует о хорошей сохранности лесного массива. Также здесь отмечены кипрей смиренский, произрастающий исключительно по выходам чистой ключевой воды, довольно редкие в регионе звездчатка топяная и незабудка дернистая и занесенные в Красную книгу Калужской области манник дубравный и подмаренник трехцветковый.
Урочище в современном состоянии является примером устойчивого сохранения и улучшения средо- и ресурсовоспроизводящих функций ландшафта, важным местом обитания (произрастания) редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, а также самой крупной в регионе популяции редкого в Средней России вида мохообразных – ринхостегиума речного или берегового.
Парк усадьбы Салтыковых
Парк усадьбы Салтыковых с регулярной и пейзажной частями был создан в конце XVIII века
П.В. Салтыковым. Небольшая часть регулярного парка расположена с северо-восточной части ансамбля и состоит из четырех липовых аллей, выходящих к юго-востоку к партеру перед главным домом. Внутренне открытое пространство садово-паркового ансамбля подчеркнуто аллеями из лип, дубов и редких сосен. В состав имения входят два копаных пруда, смотровые курганы, прогулочные дорожки вдоль реки Нара и по ее верхней бровке надпойменной террасы. Прямо напротив главного дома усадьбы на берегу р. Нара сохранился искусственный затон.
В настоящее время большая часть усадебного парка представляет собой естественный лес.
Урочище «Михалевы горы»
Урочище «Михалевы горы» представляет собой выступ первой надпойменной террасы, на котором произрастают сосново-дубовые леса. Этот объект является единственным биоценозом в нижнем течении р. Протвы, в древостое которого преобладают дуб черешчатый и липа мелколистная. Уровень биологического разнообразия территории – средний. Здесь выявлено 15 видов мохообразных, 161 вид сосудистых растений, 48 видов птиц и 17 видов млекопитающих, из которых 2 – являются регионально редкими.
В настоящее время урочище испытывает значительную антропогенную нагрузку, о чем свидетельствуют хорошо развитая на его территории дорожно-тропиночная сеть и организованные места отдыха. Однако, несмотря на это, «Михалевы горы» являются живописным природным комплексом и ценным местом обитания и произрастания большого количества разнообразных видов флоры и фауны.
Озеро «Оглублянка»
Озеро «Оглублянка» - крупное озеро-старица реки Протва, окруженное пойменными лугами. Его общая протяженность – несколько километров, ширина – 50-60 метров, средняя глубина – 4-5 метров, площадь водного зеркала – 21 гектар.
Водный объект имеет большую ценность для птиц, так как является местом гнездования регионально редких видов, или видов, тяготеющих к водно-болотным угодьям.
Еловый массив на р. Нара
Еловый массив на р. Нара расположен на правом пологом придолинном склоне зандровой Протвинской низины. Основная часть лесного массива представлена средневозрастными ельниками и осинниками с участием липы и других древесных пород. Еловые насаждения в значительной степени повреждены короедом-типографом. Уровень биологического разнообразия территории оценивается как высокий.
Сосновые боры по р. Протва
Сосновые боры на первой надпойменной террасе левого берега р. Протва являются единственным естественным лесным массивом вблизи г. Жукова, ненарушенным садовыми участками и зонами отдыха. Основными лесообразующими породами в нем являются сосна обыкновенная и ель европейская, а также береза бородавчатая. Возраст насаждений колеблется в пределах 45-130 лет. Среди кустарников преобладает лещина обыкновенная. В подросте отмечено резкое преобладание ели обыкновенной.
Сосновые боры по р. Протва являются важным местом обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Калужской области, таких как: Клинтух, Хохлатая синица, Зимолюбка зонтичная, Гудайера ползучая, Лапчатка белая, Жестер слабительный и Подмаренник трехцветковый.
Угодья производственно-охотничьего предприятия «Барсуки»
Угодья производственно-охотничьего предприятия «Барсуки» - это компактный лесной массив в междуречье Протвы и Нары. В настоящее время он входит в границы государственного природного заказника федерального значения «Государственный комплекс «Таруса».
Козельский район
Источник пресной воды у монастыря Оптина Пустынь
Около монастыря Оптина Пустынь находятся три известных источника пресных вод.
«Пафнутьевский источник» расположен на берегу реки Жиздры в 400 м выше по течению реки от монастыря Оптина Пустынь. Он оформлен колодцем и бассейном. Вода в нем очень мягкая, с содержанием большого количества минеральных примесей. Она считается целебной и используется местными жителями в питьевых целях.
«Амвросиевский колодезъ» находится у монастырского Скита.
Третий источник расположен у пруда монастыря в 200 м к северу. Вода в нем также мягкая, с большим количеством минеральных примесей, используется для водоснабжения монастыря.
Все источники – уникальное природное явление. Вода в них – чистая, обладающая целебными свойствами, поэтому источники считаются «святыми».
Липовая аллея в усадьбе с. Волконское
Липовая аллея находится на окраине с. Волконское. Вдоль левого берега ручья, текущего у подножия холма, имеются посадки лип возрастом не менее 130 лет. На плоской вершине холма вековые липы расположены четырьмя параллельными рядами. Внутренние два ряда составляют аллею вековых лип шириной около 5 метров. Место расположения аллей интересно тем, что ландшафт создан, с одной стороны, природой (покатый холм с широкой плоской вершиной, у подножия холма – ручей), с другой стороны, - человеком, создавшим эстетику пейзажных линий. Крупные ритмичные деления (вековые липы) перемежаются с более дробными (яблоневый сад) по обе стороны аллеи.
Сухиничский район
Источник пресных вод у д. Уруга
Источник пресных вод у д. Уруга находится в 300 м выше впадения ручья Сухошанка в реку Урушка. Этот ручей дренирует правым берегом весь крутой склон, по которому стекают многочисленные ключи. И самым водообильным из них является родник у д. Уруга. Источник выхода подземных вод нисходящий. Дебит воды в нем достаточно высокий и составляет 17 л/с. Температура воды – 6,3 0 С, минерализация – 0,32 г/л. По химическому составу вода мягкая – 3,5 о Ж. В ней несколько повышен фон нитратов, но в целом она хорошего качества и удовлетворяет требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 для питьевых вод.
Источник расположен в живописном лесном массиве, основными лесообразующими породами которого являются ель, осина и береза. В его окрестностях произрастают типичные для выходов грунтовых вод виды растений, такие как: недотрога обыкновенная, звездчатка дубравная, крапива двудомная, мятлик обыкновенный, вероника поручейная. К редким видам, отмеченным у ключа, можно отнести только кипрей розовый.
Современное состояние источника пресных вод у д. Уруга оценивается как удовлетворительное. Антропогенная нагрузка на него минимальна. Местные жители незначительно используют родник для забора воды в питьевых целях. Источник каптирован, на месте выхода подземных вод установлен деревянный сруб с крышей.
Медынский район
Река Мисида с охранным ландшафтом на расстоянии по 200 м в обе стороны от уреза воды
Река Мисида находится в центральной части Медынского района. Она протекает преимущественно в восточном направлении и является левым притоком реки Нига. Длина реки составляет 15 км, ширина – около 0,5-3,0 м.
В верховьях реки ее пойма неширокая и преимущественно залесенная. Вблизи автодороги Кременское – Медынь она протекает по пойменному черноольшанику с многочисленными выходами ключей, к которому примыкает незаболоченный ельник. Южнее дер. Ивановское отмечены высокотравные луга, а вдоль реки тянутся черноольшаники, местами затопленные бобрами. На правом берегу находится смешанный лес, в котором наряду с посадками ели отмечены старовозрастные дубы, а также клен остролистный и липа сердцевидная.
В нижнем течении Мисида становится более широкой. Ее русло здесь сильно петляет, встречаются маленькие старицы, в основном заросшие, небольшие ключевые болотца и выходы ключей. В луговой пойме доминирует таволга вязолистная, а по ее границе и в нижней части склонов долины идут сероольшаники. Выше них расположены ельники с примесью березы, осины и орешника, местами заходящие в пойму. Встречается подрост липы, иногда попадаются дубы.
Река Руть с охранным ландшафтом на расстоянии по 300 м в обе стороны от уреза воды
Река Руть находится в северо-восточной части Медынского района. Она является правым притоком реки Протвы, которая впадает в Оку. Длина реки составляет 36 км,
в границах Медынского района – 8 км.
Выше с. Егорье река Руть довольно мелкая, но местами с заводями около 2-3 м шириной. Ниже впадения реки Бычок ширина реки достигает 6-7 м, а местами доходит до 10 м. Дно в основном глинистое, местами – каменистое. Глубина реки в среднем –
50 см, местами – 1,0-1,5 м. Вода в реке прозрачная, в ней многочисленны рдест плавающий, кубышка желтая и ежеголовка простая. Вдоль берега отмечены заросли двукисточника тростниковидного.
В долине реки Руть отмечены пойменные луга, доминирующими видами которых являются крапива двудомная и купырь лесной. Местами выявлены участки злаково-разнотравных лугов с доминированием лисохвоста лугового. Берега реки поросли преимущественно сероольшаниками, местами встречаются ивы – трехтычинковая, белая и ломкая. Открытые склоны очень живописны и практически не нарушены.
Река Бычок с охранным ландшафтом на расстоянии 300 м в обе стороны от уреза воды
Река Бычок (Бычек) находится в северо-восточной части Медынского района.
Она протекает преимущественно в восточном направлении и является правым притоком реки Руть, впадающей в реку Протва. Длина реки Бычок составляет 17 км, ширина
в верховья – около 1,0-1,5 м, ниже – 3-4 м.
Берега реки Бычок поросли ольхой черной и ивами – в основном ломкой и белой. Луговая пойма относительно широкая (местами – более 100 м) и представлена в основном злаково-разнотравными лугами. К ней примыкает смешанный елово-мелколиственный, местами еловый лес. В реке многочисленны кубышки, однако рдестов мало, поскольку водоем мелкий и без запруд.
Река Нига с охранным ландшафтом на расстоянии 200 м в обе стороны от уреза воды
Река Нига находится в восточной части Медынского района. Она течет в восточном и северо-восточном направлениях и впадает в реку Лужа. Длина реки составляет 23 км, площадь водосборного бассейна – 133 км 2 .
В долине реки Нига выше дер. Адуево отмечены пойменные луга, некоторые из которых представляют собой настоящие злаковые луга без признаков закустаривания и практически без сорных видов растений. Вдоль берега местами произрастают ольха черная и прибрежные ивы.
В населенном пункте на реке находится большой пруд, в верховьях частично заросший водной растительностью. На его берегах выявлены старые ветлы и ракиты,
а также прибрежные кустарниковые ивы и смородина черная.
Ниже пруда речка небольшая. Долина ее в среднем не превышает 100 м, а ширина самой реки составляет около 1 м. Вода в реке чистая, прозрачная. Берега здесь поросли отдельными прибрежными высокими ивами, ольхой серой и черной, черемухой обыкновенной. По склонам долины отмечены многочисленные луга.
Вблизи дер. Девино ширина реки составляет около 3-5 м. Она сильно подпружена бобрами, и вода в ней становится мутной. По склонам здесь находятся луга, небольшие березняки и сероольшаники. Выявлен также и небольшой фрагмент ельника с примесью осины, березы и лещины. По правому берегу в 2 км южнее дер. Девина расположены поля, а ниже по течению к реке подходит березняк и ельник, местами с дубом и липой.
Река Медынка с охранным ландшафтом на расстоянии 300 м в обе стороны от уреза воды
Река Медынка является правым притоком реки Суходрев, впадающей в реку Шаня. Ее длина составляет 51 км, площадь водосборного бассейна – 264 км 2 .
В верховьях река Медынка достаточно маловодна; местами она пересохла, но отмечены и участки, где сохранились большие глубокие заводи. Ниже дер. Дошино в нее впадают ключи и появляются бобровые плотины, которые поднимают существенно ее уровень, и она делается более полноводной. Ниже г. Медыни речка сильно эвтрофицирована и заилена. Пруд у дер. Михеево спущен.
Долина реки частично распахана – в пойме находятся поля, местами – старые залежи. Пойменные луга неплохо сохранились, но они активно зарастают кустарниками. Среди них отмечены как фрагменты низкотравных лугов, достаточно разнообразных по растительности, так и высокотравных лугов, где доминируют крапива двудомная, таволга вязолистная, сныть обыкновенная и купырь лесной.
Лесная растительность в пойме Медынки представлена березняками из березы бородавчатой, местами – с отдельными дубами. Также отмечены небольшие по площади сероольшаники. Севернее дер. Дошино найден сыроватый березняк из березы белой. Южнее дер. Дошино и у дер. Уланово встречен широколиственный и елово-широколиственный лес, а выше дер. Михеево – еловые посадки.
Парк Передельский
Парк Передельский» - это парк с ландшафтной и регулярной планировкой, ранее являвшихся составной частью усадьбы Баташевых.
Старинный парк сформирован живописными старовозрастными липами и дубами. Под их пологом почти нет кустарника и создается общее впечатление свободного пространства, которое редко сохраняется в парках без специального ухода. Травостой состоит из обычных лесных и луговых трав; видов синантропных и рудеральных очень мало, и они не образуют зарослей. В центре парка находятся заброшенные заболоченные канавы, которые ранее, видимо, образовывали сложную систему прудов или каналов. Также в парке сохранился участок еловой аллеи, по возрасту более молодой, чем остальные аллеи, и отдельные деревья разных пород.
Всего во флоре сосудистых растений парка выявлено 134 вида. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения растения на его территории отсутствуют. Однако он очень живописен и хорошо вписывается в окружающий ландшафт.
Фауна парка представлена 3 видами земноводных, 1 видом пресмыкающихся и 9 видами млекопитающих, достаточно обычными для региона, а также 45 видами птиц преимущественно лесного и опушечного комплексов.
Современное состояние парка Передельский оценивается как удовлетворительное. Он отличается достаточно хорошей сохранностью для природных комплексов Медынского района и имеет большую рекреационную и историческую ценность.
Мещовский район
Верховое болото справа и слева от дороги Гаврики-Беклемищево
в Мещовском районе
Верховое болото справа и слева от дороги Гаврики-Беклемищево относится преимущественно к верховому типу. Из него берет начало река Теча – правый приток реки Угра.
Болотный массив состоит из двух участков, которые отделены друг от друга дорогой Гаврики-Беклемищево. К югу от дороги расположена более молодая часть верхового болота – редкий березняк с пушицей, местами – с отдельными невысокими соснами. Краевые участки его более обводнены, и древесная растительность на них практически отсутствует, поэтому их можно считать переходной или даже низинной частью. К северу от дороги болото представляет собой заболоченный сосновый лес со сфагнумом и старыми кочками пушицы, на которых фрагментарно и в небольшом числе сохранились болотные виды. Здесь отмечен подбел обыкновенный, занесенный в Красную книгу Калужской области, а также ягодные кустарнички – клюква болотная, черника и голубика.
Верховое болото справа и слева от дороги Гаврики-Беклемищево является достаточно редким явлением для Мещовского ополья и имеет важное значение для сохранения биологического разнообразия региона.
Болото слева от дороги Гаврики-Подкопаево в Мещовском районе
Болото слева от дороги Гаврики-Подкопаево относится к переходному типу.
В центре его расположено небольшое озеро, из которого берет начало речка Крапивенка.
Экосистема болотного массива в целом не нарушена. Южная и западная части водного объекта покрыта зарослями труднопроходимого ивняка, а восточная и северная части представляют собой заболоченные луга. Открытая часть болота (озеро) сильно заросла макрофитной растительностью, и ее берег опоясывает сплавина, местами смыкающаяся с прибрежно-водными видами растений. Примечательны находки здесь рогоза узколистного, который приурочен в долине реки Оки и большим прудам и редко регистрируется в небольших водоемах, и подмаренника трехнадрезанного – довольно редкого вида, произрастающего на осоковых кочках по краю сплавин. В озере найдены рдест блестящий, рдест плавающий, рдест гребенчатый и рдест волосовидный, а также адвентивный (заносной) вид – элодея канадская, местами доминирующая. На лугах отмечены типичные для сыроватых лугов травы. Из редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, занесенных в Красную книгу Калужской области, на болоте выявлены мытник болотный, пузырчатка малая, рдест остролистный, обыкновенная гадюка и лесной нетопырь и нетопырь Натузиуса.
Болото слева от дороги Гаврики-Подкопаево в Мещовском районе является ценным, практически ненарушенным природным комплексом и имеет важное значения для сохранения биологического разнообразия региона.
Усадьба «Шалово»
Парковый комплекс усадьбы «Шалово» был создан в конце XVIII – начале XIX века и соединял в себе черты регулярных и пейзажных садово-парковых ансамблей. В настоящее время первоначальная структура парка утеряна. Только около пруда (с северной стороны) сохранились фрагменты со старовозрастными липами и отдельными дубами. В древостое парка также присутствуют клен остролистный и сосна обыкновенная. В подросте доминирует клен остролистный, встречаются дуб черешчатый, липа сердцевидная и рябина обыкновенная. Подлесок в основном образован лещиной обыкновенной с участием крушины ломкой, жимолости лесной и бересклета бородавчатого. В травянистом ярусе доминирует сныть обыкновенная, присутствуют овсяница гигантская, вербейник монетчатый, земляника мускусная, мятлик дубравный, бутень ароматный, купырь лесной, зеленчук желтый, осока волосистая и другие виды.
Современное состояние усадьбы «Шалово» в целом оценивается как неудовлетворительное. Парк сильно зарос. Большая часть старовозрастных деревьев выпала, а сохранившиеся деревья имеют различные наружные пороки, морозобойные трещины, дупла и гнили. Плодовый сад утрачен. Пруд на левом берегу большого пруда спущен. Жители и приезжие дачники активно использует территорию усадьбы в качестве места отдыха, для сбора дикорастущих ягод, грибов и т.д.
«Кедровые насаждения»
«Кедровые насаждения» представляют собой посадки сосны сибирской или кедра сибирского 1958-1959 годов.
В Калужской области сосна сибирская – экзотическое растение, которое растет только при искусственном лесоразведении. Сомкнутость крон деревьев на территории памятника природы доходит до 80%, возраст – до 55 лет, наибольший диаметр стволов на высоте 1,5 м от земли составляет 35 см. В подлеске произрастают ива козья, лещина обыкновенная и рябина обыкновенная. Травянистый покров представлен грушанкой малой, живучкой ползучей, пахучкой обыкновенной, будрой плющевидной, буквицей лекарственной, таволгой вязолистной, геранью лесной и другими видами.
Уровень биологического разнообразия кедровников – низкий. Во флоре сосудистых растений выявлено всего 27 видов, характерных для хвойных лесов Калужской области. Фауна лесного массива представлена 14 видами беспозвоночных, 2 видами земноводных, 16 видами птиц и 11 видами млекопитающих. Редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного и животного мира на территории памятника природы не отмечено.
Состояние «Кедровых насаждений» в целом оценивается как удовлетворительное. Однако в настоящее время происходит естественное изреживание древостоя, что выражается в большом проценте усыхающих экземпляров сосны сибирской.
Боровский район
Парк усадьбы художника Прянишникова
Парк усадьбы художника Прянишникова представляет собой остатки регулярного и пейзажного парков с прудами, заложенных во второй половине XVIII века
А.С. Болтиным.
Парки носят ландшафтный характер и постепенно переходят в природный лес. В них сохранились в отличном состоянии липовые аллеи, ведущие к каскаду прудов и ручью. На территории пейзажного парка отмечены отдельные деревья лиственницы сибирской возрастом 400-450 лет.
Городской бор в г. Боровске
Городской бор в г. Боровск – это участок самых старых хвойных лесов на территории Боровского и ряда смежных районов Калужской и Московской области, входящий в исторический ландшафт г. Боровска. Основной лесообразующей породой лесного массива является сосна в возрасте 160-170 лет I-II бонитета в хорошем состоянии с подростом ели. Кроме хвойных здесь произрастают лиственные древесные и кустарниковые породы, в также травянистые растения, типичные для флоры Центральной России. Встречаются ягодные кустарнички – черника и малина.
Кроме познавательной ценности, лесной массив отличается необычным для окружающей местности живописным холмистым ландшафтом, примыкающим к долине реки Протвы, что делает весь природный комплекс особенно привлекательным.
Парк и сад Пафнутьев-Боровского монастыря
Парк и сад Пафнутьев-Боровского монастыря – это живописный парк с каскадом прудов и святым источником на берегу р. Истерьмы вблизи Пафнутьев-Боровского монастыря.
В парке сохранились нерегулярные насаждения липы, клена остролистного, вяза и ивы, а также сосновый парк с аллеями, соединенный с окружающими его лесными массивами.
Парк и сад усадьбы Сатино
Парк и сад усадьбы Сатино представляют большой интерес как образец парко-хозяйственной усадьбы XVIII века. В нем сохранились внутрихозяйственные аллеи из лип и вязов и фрагменты регулярного липового парка. От пейзажной части усадьбы остались фрагменты аллей из вязов, дубов и лип.
Большая часть регулярного и пейзажного парков расположена на территории полевой базы МГУ, а южная часть имения практически полностью занята дачными участками.
Парк ВНИИФБи П
Парк находится на левом берегу реки Протвы в северной части г. Боровска. Судя по возрасту деревьев, составляющих старую, наиболее ценную часть парка, он был заложен в середине XIX века. Это характерный усадебный парк, состоящий из регулярной и пейзажной частей, соединенных между собой широкой липовой аллеей (возраст лип – 180-200 лет). На его территории растут две лиственницы, возраст которых составляет более 150 лет.
В настоящее время территория парка частично застроена, дорожки заасфальтированы, выполнены более поздние посадки деревьев и кустарников, установлены скамейки и урны.
Спас-Деменский район
Верховое болото Большое Нарышкинское
Верховое болото «Большое Нарышкинское» расположено на водоразделе рек Окского и Днепровского бассейнов. Оно имеет важное гидрологическое значение для мелких рек и ручьев, питая их. Болото – сосново-сфагново-кустарничково-пущицевое. Его поверхность покрыта сплошным ковром из сфагновых и зеленых мхов, на котором обильно развиты кустарнички – подбел, вереск, багульник, голубика, брусника и клюква.
Болото является одним из крупнейших верховых болот Калужской области, наиболее крупным и ценным местообитанием видов птиц бореальной фауны, имеющих ограниченное распространение на территории региона.
Современное состояние болотного комплекса в целом оценивается как хорошее. Он практически не нарушен деятельностью человека и является образцом малонарушенного верхового болота зоны хвойно-широколиственных лесов.
Верховое болото Князев Мох
Болото Князев Мох на большей своей территории выгорело в 2010-2011 годах. Местами на нем не сохранилось даже сфагнового покрова, и оно покрыто политриховыми мхами и остатками сгоревшей пушицы.
В настоящее время территория болота покрывается молодой порослью березы пушистой и ивы, реже березы бородавчатой и в меньшем обилии осины, по более мокрому краю – рогозом. В южной части массива у шоссе местами сохранились остовы сгоревших стволов берез и сосен, а среди них маловыгоревшие участки, где отмечены в небольшом количестве болотные кустарнички – Багульник болотный, Клюква болотная и Голубика. На переходных невыгоревших фрагментах болота встречены два редчайших в регионе вида – Осока двурядная и Ива лопарская.
Износковский район
Болото Агафьинское
Болото Агафьинское – болото верхового типа, хорошо сохранившее свою морфологию, разнообразную болотную растительность и прилегающие ледниковые ландшафты морено-зандровой пологохолмистой равнины. Древесная растительность на болоте отсутствует, но значительны клюквенные угодья. В центре болотного массива господствуют сфагновые и зеленые мхи, встречаются осока топяная, подбел, вереск, багульник болотный и брусника, а в мочажинах отмечена шейхцерия болотная. По краю болота выявлены тростник обыкновенный, белокрыльник болотный, рогоз широколистный, а также лекарственные растения – вахта трехлистная и сабельник болотный.
Болото «Зубовское»
Болото «Зубовское» представляет собой сфагновый сосняк с березой, местами черничный, местами с пушицей влагалищной. В центральной ненарушенной части массива отмечены обширные заросли черники. В небольшом числе растут здесь и типичные редкие болотные растения – подбел обыкновенный и хамедафна обыкновенная, а также нередкая в регионе клюква болотная. Обилен на болоте лекарственный багульник болотный, многочисленны голубика болотная и брусника. Выявлен также ряд болотных осок, а в окрестностях массива найден западный вид злака – бухарник мягкий.
Болото «Сиговское»
Болото «Сиговское» - болото верхового типа, хорошо сохранившее свою природную среду и прилегающие ледниковые ландшафты морено-зандровой пологохолмистой равнины. До проведения мелиоративных работ оно представляло собой зарастающее ледниковое озеро. В настоящее время благодаря поселившейся на болоте колонии бобров дренажная канава оказалась перегорожена плотиной из крупных деревьев и кустарников, уровень воды восстановился, и появились открытые водные пространства.
Большая часть болота поросла мелким березняком и пушицей влагалищной. Типичные вида сфагнового болота (клюква, голубика, хамедафна обыкновенная, болотные осоки) отмечены лишь по восточной окраине. Сохранилось небольшое зеркало воды с топкими берегами и сплавиной по краю, где развиты заросли водных растений (рдеста плавающего, элодеи канадской и др.). По обсыхающим берегам и близ ручья выявлено большое разнообразие печеночных мхов. Из редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного мира на болоте «Сиговское» отмечены очеретник белый, хамедафна обыкновенная и пузырчатка малая.
Угодья совхоза «Семеновский»
Угодья совхоза «Семеновский» - лесные угодья, болота, река Желонья и многочисленные ручьи, характеризующиеся богатым видовым биоразнообразием растительного и животного мира. Здесь отмечены большие массивы клюквы, лекарственных растений и сообществ растений времен ледникового периода. Берега реки и ручьев обильно поросли ивой, малиной, бузиной и другими кустарниками. В лесных массивах произрастают ель, сосна, береза, дуб, осина, ольха, черемуха и другие виды. В реке водятся окунь, плотва, голавль, пескарь, щука, ерш и т.д. Из представителей животного мира отмечены бобр, ондатра, выдра, лось, кабан, косуля, куница, белка, норка, хорь, енотовидная собака, барсук, рысь, медведь, волк, заяц, лисица. Очень многочисленны птицы.
Холм «Шатрищи»
Холм «Шатрищи» - камовое образование времен таяния поздней стадии развития московского ледника. Кам хорошо сохранил свою первоначальную, классическую для данного типа геоморфологических объектов, форму. Визуально «Шат-гора» воспринимается как настоящее горное создание. На ее вершине находится старообрядческое кладбище, у подножия – остатки древних разработок каменного материала времен каменного века.
Малоярославецкий район
Парк «Остров»
Парк «Остров» - это естественный природный комплекс, расположенный на большом острове реки Суходрев и хорошо сохранивший различные биоценозы.
Он представляет собой смешанный лес, окруженный пойменными лугами. Основным типом лесной растительности в парке являются сосновые насаждения разных типов. Древостой наиболее распространенного типа лесных фитоценозов – сосняка травяного – формирует сосна обыкновенная возрастом 90 лет и более с примесью березы и осины. Редкий подрост представлен березой и осиной. В хорошо развитом ярусе кустарников отмечены малина обыкновенная, рябина обыкновенная, черемуха обыкновенная и жимолость обыкновенная. В травяно-кустарничковом ярусе выявлены земляника лесная, вербейник монетчатый, костяника, кочедыжник женский, вероника дубравная, ястребиночка онежская, овсяница овечья и другие виды.
Луговая растительность представлена преимущественно злаками и злаково-разнотравными группировками. Основу травяного покрова здесь создают овсяница луговая, пырей ползучий, тысячелистник обыкновенный, манжетка обыкновенная, кострец безостый и лютик едкий.
Животный мир парка отличается хорошей сохранностью и репрезентативностью для природных сообществ Малоярославецкого района. В парке «Остров» гнездится, предположительно гнездится или посещает территорию 61 вид птиц лесного комплекса. Из млекопитающих в нем отмечено 14 видов, среди которых обыкновенная лисица, европейский крот, заяц-беляк и обыкновенная белка.
Парк «Остров» является излюбленным местом отдыха населения пос. Детчино. Он имеет развитую дорожно-тропиночную сеть. На его территории организованы места для отдыха, имеются футбольное поле, беговые дорожки и лыжные трассы. Парк обладает также пригодными для освоения недревесными ресурсами леса.
Парк «Дубки»
Парк «Дубки» расположен в северо-восточной части г. Малоярославец, на правом приводораздельном коренном склоне реки Лужи. Он появился около 100 лет назад, и к настоящему времени в нем частично сохранились как относительно сомкнутые древостои этого возраста, так и отдельные старые деревья среди более молодых.
Парк имеет свободную планировку и состоит из множества более или менее открытых пространств разновеликих лужаек. Пространства, образованные дубовыми солитерами, группами и рощицами, свободно перетекают одно в другое и увлекают посетителя по грунтовым, мягко начертанным дорожкам. Основной вход в парк устроен с востока, со стороны центра города. Входная дорожка в нем раздваивается, и две следующие огибают большую лужайку, вокруг которой дубы посажены рядами. Дальше северная дорожка разветвляется на несколько мелких дорожек, которые спускаются вниз по склону и соединяются дорожкой, тянущейся вдоль ручья. По мере движения от основного входа пейзажи – бесчисленные вариации видов деревьев с темными стволами и округлыми кронами на фоне светлых открытых или замкнутых лужаек – становятся камернее, но дополняются далекими видами долины реки Лужи.
Парк «Дубки» является редким примером городского пейзажного дубового парка конца XIX века, ценной частью городской среды и имеет особое культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение для жителей Малоярославецкого района.
Думиничский район
Сосновый бор
Сосновый бор представляет собой сосновое насаждение с редкой примесью березы, осины, рябины и ивы, расположенное на песчаном дюнном холме на левом берегу р. Брынь к югу от пос. Думиничи.
Растительность лесного массива представлена различными видами боров: орляковым, березово-осиновым ландышевым и разнотравным, зеленомошником (брусничным, черничным, сфагновым), а также березняком осиновым, топким черноольшаником, молодым осинником, ельником (кисличником и зеленчуковым) и растительностью луговых опушек, в основном суходольных. Однако преобладающим типом сообществ в нем являются зеленомошные сосняки с очень редкими, отдельными дубами. Вдоль берега реки Брынь наблюдаются одиночные старовозрастные дубы.
Сосновый бор оказывает огромное влияние на экологическое состояние природных комплексов, выполняя такие биоэкологические функции, как регулирование и фильтрация водного стока, предотвращение эрозии почв, сохранение биологического разнообразия, обогащение атмосферы кислородом и поглощение углерода, влияние на формирование климата и предотвращение загрязнения воздушного бассейна. Он является ценным местом обитания большого количества редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, в том числе занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу Калужской области.
Дубравы в пойме р. Жиздры
Дубравы в пойме р. Жиздры – редкие для Калужской области естественные природные сообщества широколиственных лесов, сформировавшиеся в долине реки Жиздры. В них выделяются редкостойные лугово-опушечные светлые дубравы и «темные дубравы». Возраст дубов колеблется от 200 до 70 лет. Молодых дубов (возрастом от 20 до 70 лет) практически не наблюдается, но имеется многочисленный подрост. В дубравах, удаленных от реки, древостой более сомкнутый, присутствуют другие широколиственные и хвойные породы.
Пойменные дубравы являются ценным местом обитания (произрастания) большого количества редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, в том числе занесенных в Красную книгу Калужской области. Здесь отмечены бересклет европейский, турча болотная, ластовень ласточкин, зверобой волосистый, касатик (ирис) сибирский, бражник сиреневый, пяденица малая красноватая, малинница, орденская лента малая, шашечница диамина, шмель изменчивый, шмель моховой, черноголовая гаичка и другие виды. В старичных озерах в дубравах найдена русская выхухоль, занесенная в Красную книгу Российской Федерации.
Хвойные насаждения
Хвойные насаждения находятся у с. Дубровка Думиничского района и представляют собой сравнительно небольшой участок чистых еловых посадок, местами – сильно загущенных. В негустом подлеске здесь отмечены лещина обыкновенная, бересклет бородавчатый, крушина ломкая, жимолость лесная и другие виды. Подрост состоит преимущественно из лиственных деревьев – липы, дуба, клена платановидного, березы бородавчатой и вяза гладкого. По сырым местам, у ручья и у кюветов дороги растут ива пепельная, черемуха птичья и ольха черная.
Современное состояние лесного массива оценивается как неудовлетворительное. Значительное количество еловых насаждений погибло в 2013-2015 года в результате повреждения короедом-типографом. Проводятся санитарно-оздоровительные мероприятия и лесовосстановительные работы.
Тарусский район
Берег реки Песочня – это живописный ландшафт долины реки Песочня, по склонам которой произрастают смешанные леса, где любила гулять М.И. Цветаева.
Парк с. Барятино
Первые сведения об усадьбе относятся XVIII веку. Тогда это село называлось Ильинское и принадлежало князю А.М. Голицыну. В нем был дом с хозяйственными постройками и плодовым садом. В 1827 году имение перешло к князю Д.С. Горчакову, который в середине XIX века построил новый дом и Успенскую церковь, создал парк.
Парк состоял из регулярной и пейзажной частей. В нем были посажены ели, липы, пирамидальные тополя, дубы и ивы, а также интродуцированные растения – лиственницы, кедры, сосны Веймутова, клены татарские и пихты. Также в парке имелась система прудов с островами и отдельные внутрихозяйственные аллеи.
В настоящее время парк находится в сильно запущенном состоянии. Утрачена дорожно-тропиночная сеть. Сильно поредела южная еловая аллея. Спущены пруды.
Парк с. Барятино, несмотря на его запущенность, является прекрасным образцом усадебного парка смешанного типа, распространенного в эпоху классицизма, и имеет большое историческое, эстетическое и экологическое значение.
Парк с. Вознесенье
Усадебный комплекс сформировался в конце XVIII века и принадлежал богатому калужскому помещику С.А. Чаплину. В нем были церковь Вознесения, господский дом, конный завод, два плодовых сада, два пруда и регулярный парк.
В настоящее время от всего ансамбля сохранились фрагменты парка и остатки плотин от каскадных прудов.
Парк с. Ильинское
Усадебный парк, принадлежавший князьям Хилковым, судя по возрасту деревьев, был заложен в конце XVIII – начале XIX века. Это классический пейзажный парк, где нет ни одной прямой аллеи. Деревья в нем высажены красивыми живописными группами, каждая из которых тщательно подобрана по составу пород. В составе древостоя отмечены липы, тополя, сосны и вязы.
Современное состояние парка с. Ильинское оценивается как неудовлетворительное. Плодовые сады утрачены. Не сохранилось большинство аллей и дорожек парка.
Берег реки Таруса участок «Ильинский омут»
Берег реки Таруса участок «Ильинский омут» - живописный участок долины реки Тарусы, описанный К.Г. Паустовским в рассказе «Ильинский омут».
Парк с. Истомино
Усадебный комплекс сформировался в XVIII веке. Парк был заложен на рубеже XVIII-XIX веков на высоком склоне правого коренного берега реки Тарусы. Он состоит из регулярной части и сильно заросшей пейзажной части. В древостое парка преобладают липы и вязы в возрасте более 200 лет, встречаются старые осины, березы, ясени, тополя, ракиты и рябины (возраст – 150-200 лет).
В настоящее время парк запущен, его партер засажен фруктовыми деревьями. Большой «плодовитый» сад, примыкавший к пейзажному парку с восточной стороны, не сохранился. Утрачена дорожно-тропиночная сеть и некоторые аллеи.
Парк с. Ладыжино
На рубеже XIX-XX веков в с. Ладыжино располагался двухэтажный деревянный дом, принадлежавший маркизе Марии Львовне Компонари. Его окружал парк, в котором произрастали липы, ели, жасмин и сирень. В начале XX века здесь бывали поэт Константин Бальмонт и литератор Алексей Толстой.
В настоящее время в с. Ладыжино сохранились небольшие фрагменты липового парка.
Парк с. Почуево
Усадьба расположена на юго-западной окраине села, в верхней пологой части северного склона, спускающегося к реке Песочне. Парк площадью около 1,5 га в плане близок к прямоугольнику. Вдоль его южной границы проходит ряд лип возрастом более 100 лет, за которым прорыта канава, возможно, бывший граничный ров. Вдоль восточной и западной границ также проходят ряды лип, но более молодых – 60-70 лет. В восточной части парка находится овраг, в верховье которого сооружена плотина, поддерживающая небольшой пруд. По его берегам растет несколько столетних лип. Остальную часть открытого пространства парка занимает поляна, в северо-западном углу которой есть полуразрушенный колодец.
Парк с. Трубецкое
Парк с. Трубецкое – это остатки старого плодового сада, обсаженного квадратами лип, и небольшой пейзажный парк с прудами на месте бывшей усадьбы.
Парк усадьбы с. Сивцево
Село Сивцево (Сивцово) в XVIII веке находилось во владении старинного дворянского рода Сумароковых. Усадьба в основном сложилась, судя по ее истории и стилистическим особенностям ансамбля, в третьей четверти XVIII века. К 1767 году она уже обрела сохранившиеся до сих пор границы и основные планировочные черты. В ней имелись господский деревянный дом и два пруда. Очевидно, тогда уже был разбит парк.
Парк состоит из регулярной и пейзажной частей. Регулярная часть – это камерный липовый сад с прямыми аллеями и рядами 100-200 летних деревьев. Пейзажная часть парка – очень просторная. В ней от главного дома по склону спускается партер, который со стороны оврага формирует липовая роща с редко посаженными деревьями. На границе ее и партера устроена видовая площадка на холмике. С другой стороны партер формируют ряд акации, отдельные липы и поздние клены, ели и березы. Также в парке растут старые дубы, сосны и ивы.
В настоящее время парк местами зарос, выпали многие старые деревья, нарушилась композиция регулярных частей парка. Стерлась дорожно-тропиночная сеть, появились новые дорожки. Утрачены малые архитектурные формы, оформление въездов в усадьбу, плодовый сад и ягодники. На партере вдоль юго-западного фасада дома посажена еловая аллея. Не сохранился мост через речку Дрящу – южный въезд в усадьбу.
Ферзиковский район
Лесной массив «Бор»
Лесной массив «Бор» представляет собой лесной массив, основными лесообразующими породами которого являются сосна обыкновенная с примесью дуба черешчатого, березы и осины. В подлеске его произрастают лещина, крушина, рябина и липа. Подрост отсутствует. В напочвенном покрове, не отличающемся большим разнообразием, преобладают представители семейства Злаки.
Лесной массив является ценным местом обитания (произрастания) большого количества редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, в том числе занесенных в Красную книгу Калужской области.
Кировский район
Верховое болото Бережковское
Болото Бережковское – это болото верхового типа в зоне ландшафтов аллювиально-водноледникового происхождения времени поздней стадии развития московского ледника. Его поверхность покрыта мелколесьем сосны и березы, а в травянистом покрове широко развит Багульник болотный и клюква.
Болотный массив состоит из трех наиболее заболоченных участков, объединенных заболоченными лесами в единую круговую гидрологическую систему. Западная часть торфяной залежи частично отработана в прошлом веке. Открытые водоемы в отработанном пространстве в настоящий момент представляют определенный интерес с точки зрения восстановления биоразнообразия нарушенных участков болота. Восточная и южная части особых гидрологических нарушений не имеют, так как болото бессточное и хорошо сохраняет свой гидрологический режим.
Бережковское болото является ценным местом обитания (произрастания) большого количества редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, ключевой орнитологической территорией России местного ранга «Фаянсовые торфоразработки». Оно очень живописно и имеет особую эстетическую, рекреационную и научную ценность.
Верховое болото Князь Мох
Болото «Князь Мох» - это типичное верховое болото с характерными сосново-пушицевыми и сосново-сфагновыми ассоциациями. По краю его отмечены переходные участки с ивами, а в западной части – типичные грядово-мочажинные участки, участки сосняков со сфагнумом и клюквой, сосняков с багульником и другие растительные сообщества. По-видимому, некоторые участки в восточной части болота ранее были пройдены лесными пожарами, поскольку здесь отсутствуют типичные болотные кустарнички и росянки. В целом для болотного комплекса характерно небольшое обилие видов, однако это типично для малонарушенных и однородных по происхождению сфагновых болот.
Верховое болото Князь Мох является ненарушенным сфагновым болотом, важным местом обитания (произрастания) редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Калужской области, а также ценных в ресурсном отношении ягодных кустарничков и лекарственных растений.
Город Обнинск
Дача «Бугры»
Дача «Бугры» или «Кончаловский лес» представляет собой хвойно-широколиственный лесной массив с посадками интродуцентов. В западной его части преобладает ельник, в котором кустарниковый ярус практически не выражен, а травяной покров угнетен или типичен для еловых лесов. Восточная часть массива занята широколиственным лесом, в древостое которого преобладают старые сосны и ели с примесью осины и березы. Также в лесу встречаются небольшие участки осинника. На северной его границе расположена небольшая березовая роща.
В южной части лесного массива расположена усадьба известного художника П.П. Кончаловского, известная под названием «Бугры».
Уровень биологического разнообразия памятника природы оценивается как высокий. Всего здесь отмечено 234 вида сосудистых растений, 54 вида птиц и 7 видов млекопитающих. Из редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного мира в лесном массиве отмечен Лунник оживающий, занесенный в Красную книгу Калужской области.
Особо ценные для региона природные объекты на особо охраняемой природной территории не отмечены. Фактически дача «Бугры» является зеленой зоной города Обнинска и используется населением в рекреационных целях.
«Нижний парк»
«Нижний парк» представляет собой лесной массив, расположенный на юго-западной окраине г. Обнинска. Южная часть его представлена старым ельником, в подлеске которого преобладают лещина, бересклет бородавчатый, рябина, жимолость лесная, в травяном ярусе – кислица, копытень европейский и другие виды. По мере повышения рельефа ельник переходит в старый сосняк с высокоствольными соснами высотой до 30 метров.
В центральной части массива находятся два глубоких оврага, по дну одного из которых протекает ручей, известный под названием «Репинка». Их склоны поросли осиной, березой с примесью дуба, липы и вяза. В подлеске преобладает Лещина, в травяном ярусе – Медуница неясная, Осока волосистая, Зеленчук желтый, Щитовник мужской и другие виды.
В западной части «Нижнего парка» расположена березовая роща. Возраст берез здесь превышает 70 лет, диаметр стволов – 50-60 см. Подлеска и подроста в роще практически нет в связи с высоким уровнем антропогенного воздействия.
Уровень биологического разнообразия памятника природы оценивается как средний. Всего здесь отмечено 145 видов сосудистых растений, 40 видов птиц и 7 видов млекопитающих. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды в лесном массиве не зарегистрированы.
«Нижний парк» является излюбленным местом отдыха местных жителей.
Перемышльский район
Сосновые леса на дюнах
«Сосновые леса на дюнах» - это разреженный сосняк травяно-лишайниково-зеленомошный с редким подростом из березы, сосны и дуба, расположенный на террасированной местности в междуречье Оки и Желови, в пределах древнего долинного комплекса реки Оки. Подлесок в нем развит слабо и представлен в основном Ракитником русским, Можжевельником обыкновенным, Бересклетом европейским и Рябиной обыкновенной. В негустом травяно-кустарничковом ярусе произрастают Орляк обыкновенный, Земляника лесная, Белоус торчащий, Ортилия однобокая, Вероника лекарственная, Колокольчик круглолистный, Мятлик дубравный, Ожика волосистая, Перловник поникший, Щавель обыкновенный, Фиалка трехцветная, Фиалка удивительная, Паслен черный, Ластовень лекарственный, Овсяница овечья, Погремок малый и другие виды. Отмечены также типичные таежные виды, такие как Черника обыкновенная, Брусника обыкновенная и Майник двулистный, и растения из неморальной свиты – Ландыш майский и Купена лекарственная. Обычен Вереск обыкновенный.
«Сосновые леса на дюнах» представляют исключительную ценность для сохранения биологического разнообразия, а наличие дюнных образований высотой от 2-3 до 5-7 м в пределах древнего долинного комплекса реки Оки, а с западной стороны участка (пойма Оки) – 12-15 метров, делают их уникальными для Калужской области.
Источник пресных вод у д. Гремячево
Ключи на коренном правом склоне р. Оки связаны с алексинским и тарусско-михайловским водоносными горизонтами. Большинство из них имеют удельный дебит не более 1-2 л/с. В восточной части склона, недалеко от Успенского монастыря, расположен ключ с дебитом более 10 л/с. Все источники – нисходящие. Воды в них – гидрокарбонатно-кальциевые, жесткие.
Ботанический состав травяного покрова в окрестностях ключей одинаковый, но на площадях развития туфов плотность травяной растительности более высокая. В местах массового выхода на поверхность подземных вод наблюдаются заросли ольхи черной и ольхи клейкой. Нижняя часть склона (прибрежная полоса реки Оки) полностью заболочена и поросла кустарником и болотной растительностью.
Источник пресных вод у д. Брагино
В окрестностях д. Брагино хорошо сохранился природный эрозионный рельеф с множеством ключей, естественных обнажений пород алексинского и михайловского горизонтов нижнего карбона. Эрозионные склоны покрыты древесной, кустарниковой и разнообразной травяной растительностью. Из-за обилия ключей нижняя часть речного каньона в зимнее время не промерзает, и травяной покров остается зеленым. Источники пресных подземных вод – нисходящие, высокодебитные. Вода в них – гидрокарбонатно-кальциевая, жесткая, маложелезистая.
Парк с. Ахлебинино
Парк с. Ахлебинино – усадебный парк, расположенный на правом берегу р. Ока в 0,5 км от шоссе «Калуга-Тула».
Парк с. Ахлебинино является частью усадьбы «Ахлебинино» и входит в границы объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба «Ахлебинино» (фрагменты): главный дом (фрагменты) с гротом, подземными переходами и подпорными террасами, флигель западный, часовня, парк (фрагменты)».
В настоящее время на территории парка сохранилась система аллей внутрихозяйственного назначения, в древостое которых преобладают липы, ели и лиственницы.
Дзержинский район
Группа восходящих родников на реке Веприке
Группа восходящих родников на реке Веприке представляет собой уникальный, ценный в экологическом, научном, эстетическом и рекреационном отношениях природный комплекс, состоящий из водного источника и окружающего его природного ландшафта.
Водный источник – групповой рассредоточенный на площади 1 га выход подземных вод восходящего типа в виде многочисленных бурлящих грифонов. Разгрузка подземных вод происходит из напорного веневско-тарусского горизонта вблизи границы его выклинивания. Водовмещающими породами являются трещиноватые известняки тарусского и веневского стратиграфических горизонтов нижнего отдела каменноугольной системы. В залегании пластов горных пород в связи с расположением местности во внутренней части Калужской кольцевой структуры наблюдается резкое поднятие и падение с амплитудой до 200 м и углом падения до 11 ° , которое и создает напор подземных вод.
Воды родников – гидрокарбонатно-кальциевые с сухим остатком 0,3 г/л и общей жесткостью 5 мг-экв., практически не содержат железа. Дебит основного водоема с шестью грифонами составляет, ориентировочно, 13-15 л/сек.
Выходы подземных вод окружены сырым пойменным лугом, который частично, как и русло реки Веприка, зарос кустарником. Выше родников на правом берегу Веприки имеются открытые склоны с луговой растительностью, на левом – сосново-зеленомошный лес.
Уровень биологического разнообразия особо охраняемой природной территории – высокий. Всего здесь отмечено 357 видов сосудистых растений, среди которых 6 (Келерия большая, Пальчатокоренник балтийский, Пальчатокоренник кровавый, Молодило побегоносное, Зимолюбка зонтичная, Посконник коноплевый) – занесены в Красную книгу Калужской области, 2 вида земноводных, 1 вид пресмыкающихся и 2 вида млекопитающих.
Озеро Святое
Озеро Святое – озеро ледникового происхождения с четко выраженной ледниковой отбортовкой из суглинков. Оно является истоком реки Путынки – притока Суходрева. Питание озера осуществляется за счет атмосферных осадков и подземных вод четвертичного и миоценового водоносных горизонтов. На дне имеются залежи сапропеля, относящегося к лечебным грязям Молтаевского типа.
Озеро Святое и окружающие его ландшафты являются ценным местом обитания большого количества редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного и животного мира, в том числе занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу Калужской области: Шейхцерии болотной, Рдеста длиннейшего, Росянки английской, Росянки круглолистной, Ежеголовника злакового, Осоки топяной, Пушицы изящной, Пальчатокоренника балтийского, Росянки обратнояйцевидной, Пузырчатки малой, Скопы и т.д.
Городской бор г. Кондрово
Городской бор расположен в черте г. Кондрово на правом берегу реки Шани.
На 90% он состоит их насаждений сосны и ели с примесью березы и осины высокого бонитета.
Основной возраст древостоя – 100 лет, но встречаются участки с молодыми посадками сосны по вырубкам. На территории бора отмечены различные типы леса, характерные для центрального района подзоны смешанных лесов: сосняк лишайниковый (на сухих супесчаных почвах, характерных для таежных лесов), ельник-зеленомошник (на свежих дерново-подзолистых серых лесных почвах) и ельник сфагновый (в пониженных местах) с преобладанием в напочвенном покрове мха сфагнума. Подлесок его богат рябиной красной, лещиной, бересклетом бородавчатым, крушиной. Разнообразен травяной напочвенный покров: весной обильны первоцветы – ветреница лютичная, медуница и пролеска, летом – копытень, звездчатка, майник, любка двулистная, ятрышник и другие растения.
Лес богат ягодами – черникой, земляникой и малиной, а также орехами и грибами.
Современное состояние массива оценивается как неудовлетворительное. Значительная часть еловых насаждений повреждена короедом-типографом и корневой губкой. Присутствует старый и свежий сухостой и ветровал. Требуется проведение санитарно-оздоровительных мероприятий (санитарных рубок и уборки от захламленности).
Лесной массив «Галкинский лес»
Лесной массив «Галкинский лес» является эталоном смешанных хвойно-широколиственных лесов Европейской части России.
Состав насаждений – смешанный (40% ели, 30% сосны, 20% осины, 10% березы и примесь дуба). Лес в основном спелый и приспевающий, среднеполнотный, высокого бонитета. В хорошо развитом подлеске преобладают крушина ломкая, рябина, лещина и жимолость, в напочвенном покрове – земляника, черника, кислица, медуница, седмичник европейский, брусника, майник двулистный, вероника лекарственная, папоротники, зеленые мхи и лишайники. Отмечены и редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды растений. Лес является местом обитания разнообразной фауны. Здесь встречаются лось, олень, кабан, косуля, заяц, лисица, барсук, куница, белка, из пернатых – глухарь, тетерев, утки, бекас, рябчик и другие виды.
Лесной массив «Галкинский лес» частично входит в границы национального парка «Угра».
Переходное болото
«Переходное болото» - это болото переходного типа с открытыми водными блюдцами, хорошо сохранившее свою морфологию и биоценозы. Оно богато клюквой болотной. Здесь встречаются кувшинка белая, белокрыльник ложный, водокрас лягушачий и другие виды растений. На болоте гнездятся утки кряковые и чирки-свистунки.
Широкие луга
«Широкие луга» - это природные луга внутри крупного лесного массива с богатой и разнообразной растительностью, с которых берет начало безымянный ручей. Вдоль русла ручья, на участке сильного переувлажнения, отмечены заросли ольхи черной. На луговинах встречаются отдельные деревья дуба черешчатого, березы белой и березы бородавчатой, тополя дрожащего, ели европейской. Разнообразен видовой состав кустарников, но преобладающей породой является ива. В центральной части северных луговин отмечена болотина, заросшая рогозом узколистным. На лугах произрастают редкие и находящиеся под угрозой исчезновения растения, в том числе занесенные в Красную книгу Калужской области.
Торфяные болота (дремлик болотный)
.JPG)
Торфяные болота находятся вблизи дер. Шеняно-Слобода. Они представляют собой сильно заболоченный участок леса, основными лесообразующими породами в котором являются ольха черная и береза. По берегу протекающего по нему ручья произрастает дремлик болотный, занесенный в Красную книгу Калужской области.
Парк в г. Кондрово
Парк г. Кондрово представляет собой природный смешанный лес, сохранившийся в пределах городской черты на берегу реки Шани. Он играет роль зеленой зоны между Кондровской бумажной компанией и Троицкой бумажной фабрикой, являясь своеобразным экологическим буфером и единственным «зеленым пятном» в промышленной зоне г. Кондрово. В лесном массиве наблюдаются стихийные прогулочные тропинки. Каких-либо рукотворных аллей в его пределах не выявлено. Между природным лесом и зданием педучилища в начале XX века были посажены липы по аллейному принципу, а перед зданием училища разбит партер с обсадкой из елей, ясеня, тополя и туи. Парк активно используется местными жителями как зона отдыха.
Парк усадьбы в д. Горбенки
Парк усадьбы в д. Горбенки – это парк на месте бывшей усадьбы купцов Шапошниковых, в котором частично сохранилась система внутрихозяйственных аллей из лип и пирамидальных тополей. Современное состояние парка оценивается как неудовлетворительное. В нем много сухостойных и ветровальных деревьев, требующих проведения санитарно-оздоровительных мероприятий.
Ключ-источник у д. Маковцы
Ключ-источник у д. Маковцы – нисходящий источник пресных вод с удельным дебитом 0,3-0,5 л/с. Вода в нем по химическому составу – слабожесткая. Ключ закаптирован в металлическую трубу и обустроен. Подъезд к нему хороший, имеется стоянка для автомобилей.
Ключ-источник у д. Огарево
Ключ-источник у д. Огарево – нисходящий источник пресных вод с удельным дебитом 0,2-0,3 л/с, расположенный на берегу реки Медынки. Качество воды в нем хорошее. Ключ каптирован трубой. Водой из него пользуются местные жители.
Ключ-источник в п. Товарково
Ключ-источник в п. Товарково – восходящий источник пресных вод, расположенный в пойме реки Шани. Источник не каптирован, однако к нему обустроен подход. Воду из родника местные жители в настоящее время не используют, так как рядом с ним находится крупное промышленное предприятие.
Ключ-источник в г. Кондрово
Ключ-источник в г. Кондрово – нисходящий источник пресных вод в прибрежной полосе реки Шани. Каптирован металлической трубой. Вода из источника используется населением для питьевых и хозяйственно-бытовых целей.
Ключ-источник у автодороги Кондрово-Никольское
Ключ-источник у автодороги Кондрово-Никольское – искусственно созданный источник пресных вод. Родник обустроен – есть деревянный сруб. К нему имеется хороший подъезд, установлена лавочка. Ранее водой из источника пользовались местные жители. В настоящее время вода в нем стоячая.
Роща и сад д. Галкино
Роща и сад находятся на территории дер. Галкино Дзержинского района. Роща состоит из дубов и лип в возрасте более 200 лет, парк – из лип и елей в возрасте 150-160 лет с примесью сосен и дубов старше 200 лет.
Планировка парка – регулярная, симметричная относительно центральной аллеи. В южной части крестообразные дорожки образуют прямоугольные боскеты, в северной части просматривается звездообразная планировка дорожек, обсаженных липами. Сосны и дубы в планировку парка не входят. Рядом с ним прослеживаются фундаменты зданий и находятся старые кусты сирени и небольшой пруд, в настоящее время сильно заросший.
Травяной покров – естественный, в основном из злаков, с большим участием сорных растений.
Парк с. Бегичево
Парк с. Бегичево расположен на территории одной из старинных усадеб Калужской губернии, которой владели с XV века Бегичевы, Толстые, Смирновы, князья Трубецкие. В нем сохранилась система аллей, посадки липы, березы и тополей. Пейзажная часть парка состоит из дубрав, а также березово-осиновых насаждений с подлеском из лещины.
Парк д. Железцово
Село Железцево Дзержинского района – бывшая усадьба древнего рода Тургеневых – дворян, ведущих свою родословную со времен царя Ивана Грозного. Парк усадьбы расположен между двумя оврагами, по дну которых протекают ручьи. Естественные природные условия позволили создать здесь систему прудов. В регулярной части парка сохранились липовые аллеи (возраст деревьев 200-250 лет). Сад, примыкавший к регулярной части, утрачен.
Ключ-источник «Святого Тихона»
Ключ-источник «Святого Тихона» - уникальный источник на берегу реки Веприки, состоящий из нескольких восходящих родников протвинского водоносного горизонта. Воды их слабонапорные, гидрокарбонатнокальциевые, слабожесткие.
Источник является местом паломничества верующих.
Дуб 300-летний в с. Льва Толстого – дуб черешчатый высотой более 30 метров, окружностью ствола 4 метра, диаметром ствола 127 сантиметров и возрастом 300 лет.
Хвастовичский район
Пеневичское водохранилище
Пеневичское водохранилище сооружено на р. Катагоща (левый приток Рессеты). Берега, преимущественно, открытые, в верхней части пруда частично заросшие кустарником, древесная растительность в настоящее время только начинает появляться, вдоль берегов – залежи, луга. Водоем имеет обширные мелководья, при этом водосток с плотины слабый (ручей), поэтому вода «цветет» из-за сильного размножения цианобактерий и имеет неприятный запах.
Водохранилище является местом остановки на пролете водоплавающих и околоводных птиц. Численность птиц в скоплениях на весеннем пролете достигает нескольких десятков экземпляров. Водоем входит в состав ключевой орнитологической территории России «Междуречье Ловатянки и Сукремени» федерального ранга.
Слободское водохранилище
Слободское водохранилище – мелководный пруд, образованный на реке Лохова, перекрытой дамбой. На восточном берегу находится залежь, в настоящее время разрабатываемая под дачную застройку, на западном – заболоченный луг, где отмечены редкие для региона виды растений. В водной флоре преобладают стандартные водные макрофиты, преимущественно рдесты, и достаточно обычные прибрежные заросли.
Водохранилище является важным местом остановки на пролете и гнездования водоплавающих и околоводных птиц. Численность птиц в скоплениях на весеннем пролете достигает здесь нескольких тысяч экземпляров. Водоем входит в состав ключевой орнитологической территории России «Междуречье Ловатянки и Сукремени» федерального ранга.
Река Лохова и ее пойма
Растительность берегов реки Лохова представлена зарослями единичных ив, преимущественно Ивы пепельной, с доминированием Двукисточника тростниковидного, Дудника лесного и Лисохвоста лугового, а также водной и прибрежно-водной растительностью. Среди прибрежно-водной растительности основным доминантом является Двукисточник тростниковидный, содоминантами – Дудник лесной, Камыш лесной и Осока острая. Среди водных, полностью погруженных растений преобладают Роголистник темно-зеленый, Ряска малая и Ряска трехдольная, которые занимают основную часть мелководий. Местами встречаются Кубышка желтая и Водокрас обыкновенный. Из крупных макрофитов вдоль берегов и на мелководьях доминируют Камыш озерный и Рогоз широколистный, отмечены заросли Манника плавающего. Общий список сосудистых растений насчитывает 52 вида, из которых 5 (Рдест длиннейший, Молодило побегоносное, Бересклет европейский, Зимолюбка зонтичная и Тимьян (Чабрец) ползучий или обыкновенный) – занесены в Красную книгу Калужской области.
Река Лохова и ее пойма труднодоступны и служат хорошим убежищем для птиц и диких зверей. Среди населения птиц в окрестностях с. Бояновичи преобладают синантропные виды, а также виды луго-полевого комплекса, а вблизи реки Рессета встречаются опушечные и лесные виды. Всего здесь отмечено 76 видов птиц, в том числе 3 вида (Белый аист, Серый журавль и Лесной жаворонок), занесенных в Красную книгу Калужской области. Пойма реки Лохова входит в состав ключевой орнитологической территории России «Междуречье Ловатянки и Сукремени» федерального ранга.
Наиболее распространенным видом млекопитающих в пойме реки Лохова является ондатра. Следы ее жизнедеятельности (норы, кормовые «столики», извлеченные из ила корневища водно-болотных растений) встречаются на всем протяжении обследованного участка реки. Также отмечены погрызы, норы и летние убежища речного бобра. Обнаружены признаки пребывания норки американской и водяной полевки. Из насекомоядных выявлена водяная кутора. Не исключено обитание в реке Лохова русской выхухоли – вида, занесенного в Красную Книгу Российской Федерации и Красную книгу Калужской области.
Река Ловатянка и ее пойма
Долина реки Ловатянки отличается довольно однородным рельефом и представляет собой плоскую аллювиальную заболоченную равнину с отдельными дюнами, староречьями, прирусловыми валами. Растительность представлена сосняком травным, лугом низинным крупнозлаковым и прибрежно-водными сообществами.
Сосняк с дубом орляково-травяный характеризуется средней степенью сомкнутости крон, средней высотой древостоя и возрастом около 70-90 лет. Подрост представлен Сосной обыкновенной, Дубом черешчатым, Елью обыкновенной и Березой повислой. В подлеске встречаются Липа сердцевидная, Малина обыкновенная и единично Рябина обыкновенная. В травяно-кустарничковом ярусе доминируют Орляк обыкновенный, Вейник наземный и Мятлик дубравный. Мохово-лишайниковый покров представлен Кукушкиным льном и Плевроцием Шребера.
На лугу низинном крупнозлаковом лабазниково-двукисточниково-осоково-тростниковом в заливаемой пойме реки Ловатянка в травяном покрове доминируют Тростник обыкновенный, Двукисточник тростниковидный, Осока острая, Лабазник вязолистный и Вербейник обыкновенный. Наблюдается зарастание лугового сообщества Ивой пепельной, Ивой козьей, Ивой филиколистной и Ивой ломкой.
Прибрежно-водная растительность представлена зарослями по самому урезу воды Тростника обыкновенного и Лабазника вязолистного, а также Манника наплывающего. Единично встречаются Лютик ползучий, Незабудка болотная и Мята водная.
Собственно водная растительность представлена Стрелолистом обыкновенным, Щавелем морским, Кубышкой желтой, Водокрасом обыкновенным, Рдестом пронзеннолистным, Роголистником темно-зеленым, Многокоренником обыкновенным, Ряской трехдольной и Ряской малой.
На всем протяжении реки Ловатянка отмечены следы и погрызы речного бобра и следы кормовой деятельности ондатры. Обитателями поймы реки являются также енотовидная собака, американская норка, водяная полевка и водяная кутора. Учитывая высокие защитные свойства пойменных водоемов и разветвленную сеть мелких притоков, нельзя исключать возможность сохранения на особо охраняемой природной территории русской выхухоли и европейской норки.
Река Вытебеть и ее пойма
Пойма реки Вытебеть на значительном ее протяжении труднодоступна и может служить убежищем для диких животных. Вдоль берегов тянется смешанный лес. Пойменная растительность представлена лесным и луговым комплексами, луговая растительность – суходольными и гигрофитными лугами, где обильны Пырей ползучий, Овсяница луговая, Тысячелистник обыкновенный, Щавель кислый, Нивяник обыкновенный, Подмаренник мягкий, Подмаренник приручейный и Горец змеиный.
Прибрежно-водная растительность представлена зарослями Двукисточника тростниковидного, Костра безостого, Подмаренника цепкого, Крапивы двудомной, Чертополоха колючего, Будры плющевидной, Полыни обыкновенной, Пижмы обыкновенной и Крестовника приречного. Также в большом количестве отмечены Дудник лесной, Мята водная, Вербейник обыкновенный, Гравилат речной, Хвощ луговой, Манник плавающий и Полевица побегоносная.
Водная растительность представлена Элодеей канадской, Роголистником темно-зеленым, Кубышкой желтой, Частухой обыкновенной и Стрелолистом обыкновенным.
Орнитофауна поймы реки Вытебеть в границах Хвастовичского района образована водоплавающими и околоводными птицами (как «местными», так и транзитными) русла реки, временных водоемов поймы и ее заболоченных участков, лесными видами, населяющими пойменные леса и лесопокрытые надпойменные террасы, и использующие пойму в качестве кормовых угодий.
В пойме реки Вытебеть обитает ондатра, норка американская, речная выдра и бобр. По данным исследователей Х.А. Эрнандес-Бланко, Е.М. Литвинова и А.В. Антоневич, следы жизнедеятельности выдры встречаются на всем протяжении реки, что свидетельствует о благополучии популяции. В составе фауны национального парка «Орловское полесье», расположенного выше по течению Вытебети, и заповедника «Калужские засеки», на территории которого находятся низовья реки, отмечена русская выхухоль. Вероятно ее распространение на всем протяжении реки Вытебеть.
Река Обельна и ее пойма
Река Обельна в границах Хвастовичского района протекает преимущественно по лесистой местности, и только в устьевой части выходит на широкий открытый участок общей с рекой Рессета поймой.
Растительность особо охраняемой природной территории представлена сосняком травяным, черноольшаником приручьевым, прибрежно-водной и водной растительностью. В подросте сосняка травяного доминируют Сосна обыкновенная, Дуб черешчатый, Ель обыкновенная и Береза повислая. Подлесок формируют Черемуха обыкновенная, Калина обыкновенная, Малина обыкновенная, Ежевика сизая, Рябина обыкновенная, Крушина ломкая, Ива пепельная, Лещина обыкновенная и Хмель обыкновенный. По береговой линии реки Обельна узкой полосой произрастают черноольшанники приручьевые высокотравные с доминированием в травяном ярусе Крапивы двудомной, Таволги вязолистной и Осоки острой. Прибрежно-водная растительность представлена зарослями по урезу воды Двукисточника тростниковидного и Манника гигантского. Также отмечены содоминанты: Стрелолист обыкновенный, Частуха обыкновенная, Осока острая, Осока черная, Крапива двудомная, Костер безостый, Паслен сладко-горький, Вех ядовитый. Собственно водная растительность представлена Стрелолистом обыкновенным, Кубышкой желтой, Частухой обыкновенной, Водокрасом обыкновенным, Рдестом пронзеннолистным, Роголистником темно-зеленым, Многокоренником обыкновенным и Ряской трехдольной.
Фауна реки Обельна и ее поймы насчитывает 6 видов земноводных, 4 вида пресмыкающихся, 40 видов птиц и 29 видов млекопитающих, из которых 5 (Гадюка обыкновенная, Серый журавль, Речная выдра, Малая кутора и Лесной нетопырь или Натузиуса) – занесены в региональную Красную книгу.
Зеленая зона п. Еленский
Зеленая зона п. Еленский – это часть большого лесного массива, расположенного на территории Калужской, Брянской и Орловской областей.
Растительность памятника природы представлена ельниками сфагновыми и зеленомошными, сосняками зеленомошными, сложными и черничными, березняками вторичными травяными, суходольными и гигрофитными лугами, прибрежно-водными и водными сообществами.
Уровень ландшафтного и биологического разнообразия территории оценивается как высокий. Здесь отмечено 16 видов грибов-макромицетов, в том числе 1 вид (Гиропор синеющий или Синяк), занесенный в Красную книгу Калужской области, 3 вида лишайников, 7 видов мохообразных, 272 вида сосудистых растений, в том числе 2 вида (Бересклет европейский, Касатик (Ирис) сибирский), занесенных в Красную книгу Калужской области.
Фауна лесного массива представлена 6 видами земноводных, 4 видами пресмыкающихся, 72 видами птиц и 28 видами млекопитающих. По нему проходят сезонные миграции диких копытных – лося, кабана и косули, присутствуют лесная куница, лесной хорь, лесная соня. Зафиксированы следы барсука и енотовидной собаки. На почве обнаружены жилые ходы и выбросы грунта крота европейского. Из редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, занесенных в Красную книгу Калужской области, на территории памятника природы отмечены Краснобрюхая жерлянка, Обыкновенная гадюка, Клинтух, Лесной жаворонок, Деряба, Хохлатая синица, Сплюшка, Обыкновенная рысь, Лесной нетопырь или Натузиуса и Соня-полчок.
Зеленая зона п. Хвастовичи
Зеленая зона п. Хвастовичи – это хорошо сохранившиеся эталоны широко распространенных зональных ландшафтов.
Растительность памятника природы представлена лесной (хвойные и мелколиственные (осинники, черноольшаники и березняки)), луговой и прибрежно-водной растительностью.
Хвойные леса, занимающие ограниченные площади, образованы ельниками сложными и сосняками сложными. Мелколиственные леса представлены преимущественно осинниками снытевыми, черноольшаниками приручьевыми и березняками травяными, развивающимися на месте заброшенных сельскохозяйственных угодий.
Вторичные березняки травяные в основном приурочены к территориям гарей и вырубок. Здесь вместо коренных сообществ представлены адвентивные с доминированием Березы повислой и незначительным участием Осины. Под пологом лесов встречаются многие лесные и опушечно-луговые виды: Купена многоцветковая, Ландыш майский, Земляника лесная, Золотарник обыкновенный или Золотая розга, Хвощ лесной. Моховой покров отсутствует.
Луговая растительность представлена только гигрофитными лугами, хорошо выраженными в поймах мелких рек и ручьев.
Прибрежно-водная растительность особо охраняемой природной территории довольно разнообразна, что обусловлено экологическими особенностями местообитаний. Максимального видового разнообразия и обилия она достигает на участках водотоков, имеющих низкие берега, сложенные, как правило, торфянисто-иллювиальными почвами, при отсутствии течения воды или его низкой скорости, в мелких старицах. Группа плавающих растений представлена рясками и Многокоренником обыкновенным, занимающими от 30 до 100% поверхности воды.
Всего в зеленой зоне п. Хвастовичи отмечено 4 вида грибов-макромицетов и 264 вида сосудистых растений, в том числе 2 вида (Цинна широколистная и Любка зеленоцветная), занесенных в Красную книгу Калужской области.
Фауна лесного массива представлена 8 видами земноводных, 5 видами пресмыкающихся, 57 видами птиц и 33 видами млекопитающих. Из редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, занесенных в Красную книгу Калужской области, здесь встречаются Краснобрюхая жерлянка, Обыкновенная гадюка, Клинтух, Речная выдра, Крошечная бурозубка, Малая кутора и Лесной нетопырь.
Лесной массив возле ст. Теребень
Лесной массив возле ст. Теребень» представляет собой крупный лесной массив, расположенный на зандровых песках Днепровского оледенения. По его территории протекают реки и ручьи Колдобина, Скупа, Гороховка, Шковка, Громовой, Радня, Змейка, а также ручьи без названия. В междюнных понижениях расположены озеро Ермоловское и незначительные по площади болота. Встречаются многочисленные выходы родников, некоторые из которых довольно значительны по дебиту.
Растительность памятника природы представлена сосняками травяными на дюнах, черноольшаниками травяными, липняками травяными, сосняками сложными с примесью дуба черешчатого, сосняками зеленомошными с доминированием черники обыкновенной, березняками вторичными травяными на гарях и вырубках, а также луговыми, прибрежно-водными и водными сообществами.
Уровень ландшафтного и биологического разнообразия особо охраняемой природной территории – высокий. Здесь отмечено 15 видов грибов-макромицетов, в том числе 1 вид (Гиропор синеющий или Синяк), занесенный в Красную книгу Калужской области, 2 вида лишайников, 4 вида мохообразных и 320 видов сосудистых растений, в том числе 15 видов (Подбел обыкновенный, Песчанка скальная, Армерия обыкновенная, Астрагал песчаный, Гвоздика песчаная, Гудайера ползучая, Бородник шароносный, Наголоватка васильковая, Горичник горный, Прострел раскрытый, Тимьян (Чабрец) ползучий, Зимолюбка зонтичная, Линнея северная, Козелец низкий, Горечавка легочная), занесенных в Красную книгу Калужской области.
Фауна лесного массива представлена 127 видами чешуекрылых, 7 видами земноводных, 4 видами пресмыкающихся, 72 видами птиц и 35 видами млекопитающих. По нему проходят сезонные миграции диких копытных – Лося и Косули. Со стороны южной границы территории регулярно отмечаются заходы Зубров из свободноживущей популяции национального парка «Орловское Полесье», занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Калужской области. В пределах лесного массива обитают также Лисица и Заяц-беляк. Встречаются следы Рыси, Волка и Бурого медведя. Периодически отмечаются следы кормовой деятельности Белки обыкновенной.
Из редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, занесенных в Красную книгу Калужской области, на территории памятника природы отмечены Коконопряд боярышниковый, Орденская лента малая красная, Стрельчатка ольховая, Полосатая медведица белая, Пелозия серая, Орденская лента ивовая, Краснобрюхая жерлянка, Обыкновенная гадюка, Клинтух, Лесной жаворонок, Деряба, Хохлатая синица, Сплюшка, Обыкновенная рысь, Лесной нетопырь или Натузиуса, Соня-полчок, Крошечная бурозубка, Речная выдра и Бурый медведь.
Лесной массив возле ст. Теребень является ценным местом обитания (произрастания) редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира и имеет огромное значение для сохранения биологического разнообразия региона.
Жиздринский район
Дендропарк г. Жиздры
Дендропарк был заложен в конце XIX века при Михайловском училище садоводства, существовавшем в г. Жиздре в довоенные годы, его преподавателями Ф.А. Крюковым и Ф.И. Шнейдером. За три года, с 1896 по 1898, на площади около двух гектаров было высажено 140 различных древесных и кустарниковых пород («Калужская губерния – географический очерк», В.М. Кошкаров, 1908 год). Парк был благоустроен, дорожки усыпаны песком. Создан красивый фонтан, вокруг которого партером располагались клумбы для цветов.
В настоящее время в дендропарке сохранились различные варианты сочетаний деревьев и кустарников (лиственница сибирская, сосна сибирская, дубы, ясени, тополя и др.) посадок разных лет (с конца XIX до середины XX веков).
Дендропарк г. Жиздры имеет культурно-историческое и рекреационное значение для жителей города, научное и природоохранное значение для Калужской области как мониторинговый участок слежения за процессами, происходящими с видами-интродуцентами на территории Жиздринского района. Уровень ландшафтного разнообразия территории оценивается как низкий, но при этом здесь отмечено достаточно высокое разнообразие нехарактерных для региона видов.
Урочище «Знаменская горка»
Урочище «Знаменская горка» представляет собой ценный лесной массив. Верхний ярус его образован высокоствольной сосной обыкновенной, которая по лесотехнической классификации относится к спелой или уже перестойной. К сосновому древостою примешивается изредка ель обыкновенная и береза.
В подросте доминируют 45-50-летние ели. Отмечено возобновление сосны.
Подлесок образован рябиной, крушиной, липой мелколистной, калиной, бересклетом европейским. Присутствуют также клен остролистный и изредка дуб черешчатый (по опушкам), находящиеся в угнетенном состоянии.
В травяном покрове обильны брусника, черника и лесная земляника. Рассеянными группами встречается вереск. Развиты также зеленые, гипновые мхи. Местами отмечен ландыш майский.
Основное природоохранное значение урочища «Знаменская горка» - поддержание биоразнообразия растительного и животного мира, а также воспроизведение представителей флоры и фауны и дальнейшее их расселение на сопредельные территории.
Елово-широколиственный бор
Елово-широколиственный бор расположен на правом берегу р. Жиздра в 132 квартале Жиздринского участкового лесничества. Растительность лесного массива представлена различными вариантами смешанных лесов с преобладанием березы, участками сосново-елово-березовых лесов и редколесий, участками культуры ели, разновозрастными участками культуры сосны, пойменными ивняками и ольшаниками, луговыми ассоциациями разных вариантов, береговой растительностью водохранилища и р. Потья, прибрежной и водной растительностью водохранилища на р. Жиздра. В травяном ярусе местами отмечены довольно редкие, охраняемые в области виды – осока горная и горногоричник черный.
Современное состояние лесного массива оценивается как удовлетворительное. Рекреационная нагрузка – умеренная. Сильное антропогенное воздействие отмечено только в районе проведения работ по строительству дамбы на нижнем пруду на реке Потья.
Елово-широколиственный бор имеет большое эстетическое и природоохранное значение для жителей города, прежде всего, как рекреационная зона. Уровень ландшафтного и биологического разнообразия территории – высокий. На большей части лесного массива отмечены малонарушенные природные комплексы, представляющие ценность для сохранения биоразнообразия региона.
Источник пресной воды «Белый колодец»
Источник пресной воды «Белый колодец» расположен на водоразделе рек Лолянка, Рестица и Ловатянка на плоской слаборасчлененной эрозионной равнине, развитой на отложениях мела туронского яруса верхнего отдела.
Источник выходит на поверхность в низине естественного амфитеатра, окружающего полукольцом местное понижение. В центре понижения находится пруд, в который поступают стоки всех источников вдоль подошвы амфитеатра. Дебит источника «Белый колодец» составляет около 10,8 л/с.
Вода в источнике – ультрапресная (минерализация – 0,17 г/л). Температура воды – 7,8 0 С. Качество воды соответствует установленным нормам. Отличительной особенностью является наличие в воде железа (концентрация – 0,12 г/л при ПДК = 0,3 г/л).
Карстовое озеро «Бездонное»
Карстовое озеро «Бездонное» расположено на водоразделе притоков рек Болва и Рессета, на пологохолмистой эрозионной слаборасчлененной равнине. Оно образовалось в коренных породах, представленных опокой и трепелом сантонского времени верхнего отдела меловой системы, под которыми залегает мел туронского возраста. Вероятно, за счет суффозного вымывания мела вышележащие породы просели и образовалось озеро «Бездонное», а также ряд болот вокруг дер. Озерская.
Карстовое озеро «Бездонное» представляет собой хорошо сохранившиеся водно-болотные угодья. По краю оно окружено сплавиной-болотом, подвергшейся мелиорации. Со стороны дер. Озерская, с юга и с востока подходит переходное, а местами низинное болото, почти сплошь заросшее ивняком. На северном и западном берегу находится сфагновая сплавина с характерным набором болотных видов, открытое болото с кочками пушицы и болотных кустарничков. Окаймляет озеро с западной стороны черноольшанник, а с северной стороны находятся участки, напоминающие верховое болото с сосной и даже с признаками грядово-мочажинного рельефа – между рядами низких сосенок находятся мочажины с Шейхцерией болотной, Очеретником белым и другими видами, занесенными в Красную книгу Калужской области.
Местное население активно использует водоем и прилегающие к нему угодья для рыбной ловли, охоты, сбора грибов и ягод, отдыха. Серьезную угрозу для особо охраняемой природной территории представляют периодически повторяющиеся случаи браконьерской ловли рыбы с использованием сетей, отравляющих веществ и электроудочек.
Лесной сосновый массив «Лукавский»
Лесной сосновый массив «Лукавский» представляет собой сосновый массив с примесью березы и ели возрастом 75-85 лет и бонитетом 1, имеющий большое значение для поддержания биоразнообразия растительного и животного мира, а также для воспроизведения представителей флоры и фауны и дальнейшего их расселения на сопредельные территории. Уровень ландшафтного и биологического разнообразия территории оценивается как высокий. Всего на особо охраняемой природной территории выявлено 116 видов сосудистых растений, 20 видов грибов-макромицетов, 3 вида земноводных, 3 вида пресмыкающихся, 60 видов птиц, 22 вида млекопитающих и 43 вида беспозвоночных.
Лесной сосновый массив «Дубровский»
Лесной сосновый массив «Дубровский» - сосново-еловые насаждения с примесью березы, осины и ольхи черной возрастом 90-100 лет. Уровень биологического и ландшафтного разнообразия территории - невысокий (20 видов грибов-макромицетов, 112 видов сосудистых растений, 43 вида беспозвоночных, 3 вида земноводных, 3 вида пресмыкающихся, 60 видов птиц и 22 вида млекопитающих). Вероятно, это связано с тем, что около половины лесных насаждений в границах особо охраняемой природной территории вырублено в последние 10 лет
Лесной массив «Черничники»
Лесной массив «Черничники» представляет собой чернично-сфагновый сосновый массив с примесью ели, березы и осины. Уровень биологического разнообразия территории - невысокий (20 вида грибов-макромицетов, 2 вида мохообразных, 113 видов сосудистых растений, 37 видов беспозвоночных, 3 вида земноводных, 3 вида пресмыкающихся, 58 видов птиц, 22 вида млекопитающих)
Поселение лесных муравьев «Муравьиные столбы» (южный кластер)
Поселение лесных муравьев «Муравьиные столбы» (северный кластер)
Поселение лесных муравьев «Муравьиные столбы» - группа муравейников высотой до 1,5 метров и диаметром у основания 1,0-1,2 метра, расположенная в смешанном разновозрастном лесном массиве.
Барятинский район
Парк д. Милотичи
Усадьба и садово-парковый ансамбль были созданы в XVIII – начале XIX веков. Общая площадь имения составляла более 30 га. В нее входили ландшафтный парк на левом склоне долины р. Каменка, четыре пруда, система подъездных и внутрихозяйственных аллей, главный дом с хозяйственными постройками и Никольской церковью.
В настоящее время хорошо сохранились пейзажная часть ландшафтного парка, копаный пруд сложной конфигурации с островом и аллеи, в древостое которых преобладают липа, клен и ясень.
Парк активно используется местным населением как место отдыха.
Парк д. Котово
Парк усадьбы начала XIX века расположен в излучине р. Свотица, на ее пологом правом берегу. До настоящего времени сохранились липовые аллеи, фрагменты широколиственных лесов, преимущественно липовых, фрагменты мелколиственных лесов, преимущественно березняков на месте старых березовых аллей, пойменные черноольшаники с примесью ивняков, мезофитные плакорные, склоновые и пойменные луга и гигрофитные луга поймы р. Свотица.
Парк д. Котово имеет научную значимость, как пример восстановительных сукцессий после прекращения прямого антропогенного воздействия, с участием хорошо сохранившихся участков липовых аллей. Уровень ландшафтного и биологического разнообразия территории оценивается как достаточно высокий (181 вид сосудистых растений, 26 видов грибов, 65 видов беспозвоночных и 39 позвоночных животных), и при расширении охранной зоны его можно существенно повысить.
Озеро «Бездон»
Озеро «Бездон» - озеро ледникового происхождения, наполненное чистой и прозрачной водой. Максимальная глубина – 22 метра, преобладающая – 9-10 метров. Площадь озера – 36 га.
Водоем является важным местом произрастания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, занесенных в Красную книгу Калужской области, а также одним из ключевых в данной части Калужской области мест остановки на пролете и гнездования водоплавающих и околоводных птиц, в том числе занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Калужской области.
Естественная ихтиофауна озера «Бездон» в сильной степени изменена рыбохозяйственной деятельностью. Здесь занимаются воспроизводством и выращиванием осетра, леща, карпа, толстолобика, амура, линя и щуки, которые в водоеме многочисленны и достигают крупных размеров.
Овальной формы озеро в окружении лесов необычайно живописно, является прекрасным местом отдыха местных жителей и гостей области.
Низинное болото «Шатинский мох»
Болото «Шатинский мох» является крупнейшим образцом гляциодепрессии в Калужской области и единственным обширным болотом, относимым к низинному и местами переходному типу, местом обитания (произрастания) редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, ключевой орнитологической территорией России местного ранга.
Болото существенно трансформировано мелиорационными работами. По нему проложена сеть канав – к основной магистральной канаве, пересекающей болото, подходят канавы второго порядка, параллельными линиями охватывающие все болото.
Мелиорацией нарушен гидрологический режим природного комплекса, что привело к уменьшению (исчезновению) открытых участков (линз).
Милятинское водохранилище
Милятинское водохранилище расположено на реке Большая Ворона. Площадь водного зеркала составляет 458 га, а полный объем водного объекта – 7580 тыс. куб. м. Наибольшая глубина водохранилища – 5 м, преобладающая – 1,7 м. Берега водоема сильно заболочены, местами отмечено зарастание сплавинного типа, значительное только в заливах. Прибрежно-водная растительность представлена преимущественно хвощом речным, рогозом широколистным, манником большим, тростником южным, осокой острой и другими видами. Примечательны находки обитающих по топким труднодоступным сплавинам и болотам папоротника телиптериса болотного и цветкового растения хвостника обыкновенного. Из лекарственных растений выявлены сабельник болотный, таволга вязолистная, гравилат речной, калган, синюха голубая, мята полевая и другие типичные луговые растения.
Мосальский район
Сосновый бор г. Мосальска
Сосновый бор г. Мосальска - это типичный лесной массив, преобладающей породой в котором является ель, местами – с примесью березы, липы и сосны. Наиболее удаленная от автодороги часть бора – это зональный хорошо сохранившийся разновозрастный ельник, местами – травяной, местами – зеленомошный, местами – с развитым широколиственным подростом и кустарниковым ярусом. У реки Можайка преобладают сосновые насаждения в возрасте до 100 лет.
В подросте отмечены ель обыкновенная, рябина обыкновенная, липа сердцевидная и клен платановидный. Подлесок состоит преимущественно из клена платановидного, рябины обыкновенной, крушины ломкой, лещины обыкновенной, липы сердцевидной, малины лесной, ежевики сизой, бересклета бородавчатого.
В травяном покрове доминируют щитовник мужской, хвощ луговой, майник двулистный, земляника лесная, кислица обыкновенная, живучка ползучая и другие типичные для хвойных лесов виды растений. Местами обильны заросли черники и брусники. Примыкающая к шоссе «Мосальск-Калуга» и г. Мосальск части леса значительно нарушена, и среди тривиальных видов растений отмечены сорные, рудеральные виды.
Урочище «Пройдево»
Урочище «Пройдево» представляет собой парк, разбитый на правом склоне долины р. Перекши и имеющий иррегулярную планировку. В нем сохранились старовозрастные широколиственные деревья: дубы, липы, клены, белые тополя. В травяном ярусе аборигенные растения широколиственного леса (воронец колосистый, лютик кашубский, земляника мускусная, фиалка удивительная и др.) соседствуют с интродуцентами. Некоторые из них (аралия, горянка) отмечены на территории Калужской области только в этом парке. Все вместе представляет собой очень декоративное, экзотическое сообщество, формировавшееся на протяжении нескольких десятилетий.
Людиновский район
Озеро «Ломпадь» с прилегающими угодьями
Озеро «Ломпадь» или Людиновское водохранилище расположено на реке Неполодь к северу от г. Людиново и является самым крупным искусственным водоемом Калужской области. Растительность его берегов представлена небольшими участками хвойных лесов c широколиственными элементами, мелколиственными лесами из ольхи черной и березы повислой, небольшими фрагментами широколиственных, преимущественно липовых лесов, суходольными разнотравными и гигрофитными высокотравными лугами, водной и прибрежно-водной растительностью. Всего здесь отмечено 330 видов высших сосудистых растений, среди которых 8 (баранец обыкновенный, вейник пурпурный, овсяница высокая, осока метельчатая, звездчатка толстолистная, фиалка Селькирка, зимолюбка зонтичная, турча болотная) – занесены в Красную книгу Калужской области.
Богат и разнообразен животный мир водоема и прилегающих в нему угодий – более 30 видов млекопитающих, в том числе: кабан, европейская косуля, европейский лось, волк, обыкновенная лисица, енотовидная собака, лесная куница, горностай, лесной хорь, бобр обыкновенный, ондатра, американская норка и выдра, и 17 видов рыб (плотва, окунь, лещ, красноперка, ерш, щука и карп). Из земноводных встречаются обыкновенный тритон, обыкновенная и зеленая жабы, многочисленны озерная, прудовая, остромордая и травяная лягушки; из пресмыкающихся – гадюка обыкновенная и уж обыкновенный, а также прыткая и живородящая ящерицы.
Водохранилище является частью ключевой орнитологической территории России «Людиновские озера» местного ранга. Неполный перечень зарегистрированных на особо охраняемой природной территории птиц насчитывает более 80 видов, среди которых 7 (европейская чернозобая гагара, большая белая цапля, белый аист, серый журавль, большой улит, речная крачка, дроздовидная камышевка) – относятся к редким.
Озеро «Ломпадь» с прилегающими угодьями представляет исключительную ценность для сохранения уникальных и эталонных природных комплексов и объектов и биологического разнообразия Калужской области.
Урочище «Молевское»
Урочище «Молевское» расположено на водоразделе рек Перетесна и Неполодь, между двух заболоченных балок в 1,5 км к северо-западу от д. Палома. Оно представляет собой сообщества суходольных мезо-олиготрофных лугов, частично заросшие кустарником, на месте бывшей усадьбы Моля.
В урочище сохранились старые погибающие яблони, слива домашняя, груша домашняя, дуб черешчатый, береза повислая, сирень обыкновенная, отдельные кусты ивы пепельной, жестера слабительного, шиповника коричного, смородины черной. По периметру усадьбы, а также по обочинам дорог и по дороге на въезде в усадьбу, имеются посадки липы. Совместно с липой сердцевидной произрастает береза повислая и дуб черешчатый. Единично встречается осина. Подлесок состоит в основном из жимолости лесной и крушины ломкой. В травяно-кустарничковом ярусе присутствуют: сныть обыкновенная, марьянник дубравный, мятлик луговой, купырь лесной.
Животный мир урочища представлен 1 видом пресмыкающихся, 4 видами млекопитающих и 43 видами птиц, из которых 1 вид (Деряба), занесенный в Красную книгу Калужской области.
Юхновский район
Городской бор в г. Юхнове
Городской бор в г. Юхнове представляет собой лесной массив, выполняющий средообразующие функции, в том числе поддержание чистоты атмосферного воздуха и, как следствие, создание предпосылок для оздоровительной рекреации, являющийся регулятором стока поверхностных и подземных вод и имеющий эстетическое значение для жителей города.
Преобладающей породой в первом ярусе лесного массива является сосна I-II классов бонитета. Возраст сосняков варьирует по выделам от 15 до 160 лет. В южной части леса наблюдаются отдельные небольшие участки елей. Во втором ярусе отмечены как широколиственные породы – липа, клен, реже дуб, так и мелколиственные – береза, осина (местами они выходят в первый ярус), обильны кустарники – рябина, лещина. В третьем и четвертом ярусах местами развился травяной покров. Нередки зеленомошные фрагменты сосняков и ельников.
В лесном массиве отмечено 297 видов сосудистых растений, в том числе 3 вида (Гудайера ползучая, Зимолюбка зонтичная, Линнея северная), занесенных в Красную книгу Калужской области, 5 видов земноводных, 3 вида пресмыкающихся, 41 вид птиц, в том числе 1 вид (Хохлатая синица), занесенный в Красную книгу Калужской области, и 17 видов млекопитающих.
Особо охраняемые природные территории местного значения
Бархат Амурский
Бархат Амурский (Феллодендрон амурский или амурское пробковое дерево) произрастал на территории муниципального образования «Город Калуга» в районе дома № 90 по ул. Степана Разина, г. Калуги. К настоящему времени памятник живой природы не сохранился.
Дуб 600-летний
Дуб 600-летний произрастал на территории муниципального образования «Город Калуга» в районе дома № 27а по ул. Каракозова, г. Калуги. К настоящему времени памятник живой природы не сохранился.
Дуб 500-летний
Дуб 500-летний произрастает на территории муниципального образования «Город Калуга» в районе дома № 4 по пер. Воскресенский, г. Калуги. Примерный возраст дерева – 500 лет, высота – 28 м, диаметр ствола – 118 см. Дерево имеет 1 категорию состояния (здоровье без признаков ослабления). Однако на нем отмечены морозобойная трещина ствола и сухие ветви в области кроны. Состояние дерева в целом оценивается как удовлетворительное.
Клен шаровидный
Клен шаровидный произрастает на территории муниципального образования «Город Калуга» на территории, прилегающей к Калужскому базовому медицинскому колледжу, расположенному по адресу: г. Калуга, ул. Кутузова, 26. Диаметр ствола – 38 см, высота – 18 м. Дерево имеет 2 категорию состояние (ослабленные). Возрастное состояние – неудовлетворительное, угнетенное. Уровень жизненности – очень ослабленный.
Липа мелколистная
Липа мелколистная произрастает на территории муниципального образования «Город Калуга», во дворе жилого дома по ул. Плеханова, г. Калуги. Дерево достигает в высоту 18 м, в диаметре ствола – около 60 см. Растет единым прямым стволом и начинает ветвиться с высоты 3,5 м. Состояние памятника живой природы удовлетворительное.
Сосна Веймутова (2 особи)
Сосны Веймутова (2 особо) произрастают на территории муниципального образования «Город Калуга», у памятника погибшим сотрудникам УВД, расположенного по адресу: г. Калуга, ул. Суворова, д. 137. Деревья расположены в 5 метрах друг от друга, симметрично от памятника на центральной аллее, ведущий к зданию. Одно дерево имеет 1 категорию состояния (здоровое, без признаков ослабления). Диаметр его ствола – 40 см, высота около – 22 м. Диаметр ствола второго дерева – 36 см. Определить его категорию состояния не представляется возможным в виду отсутствия части крона на высоте 11-12 м от комлевой части.
Сосна Веймутова (5 особей)
Сосны Веймутова (5 особей) произрастают на территории муниципального образования «Город Калуга», в сквере у концертного зала Калужского областного музыкального колледжа им. С.И. Танеева по адресу: г. Калуга ул. Баженова, 5. В настоящее время группа деревьев состоит из 3-х особей, каждая из которых определена как сосна Веймутова. Деревья имеют 1-3 категорию состояния. Диаметр их стволов варьирует от 45 до 64 см. Средняя высота деревьев – 20 м. 2 особи представляют собой стволы без кроны и коры. Данные деревья относятся к буреломным. Определить их видовую принадлежность не представляется возможным, однако не исключено, что это сосны Веймутова
Сквер Гоголя
Сквер Гоголя расположен в г. Калуге, рядом с Государственным музеем истории космонавтики, в начале ул. Академика Королёва. Он представляет собой насаждение разновозрастных деревьев с остатками старого сада, с одной стороны которого высажена аллея из молодых боярышников разных видов. Преобладающей породой в сквере является липа.
Парк имени К.Э. Циолковского
Парк имени К.Э. Циолковского расположен в г. Калуге, рядом с Государственным музеем истории космонавтики, в начале ул. Академика Королёва. Он представляет собой разновозрастное насаждение лип. В декоративных целях вдоль аллей произведена подсадка елей и пихт. Состояние парка имени К.Э. Циолковского в целом оценивается как удовлетворительное.
Городской парк культуры и отдыха
Городской парк культуры и отдыха расположен по адресу: г. Калуга, пл. Старый Торг, д. 4. Он имеет особую дендрологическую ценность. Старовозрастные насаждения в нем представлены дубом, липой и тополем серебристым, более молодые деревья (80-100 лет) – кленом остролистным, серебристой елью, сибирской пихтой и лиственницей. Состояние городского парка культуры и отдыха оценивается как удовлетворительное.
Шелковица белая
Шелковица белая произрастала на территории муниципального образования «Город Калуга» в районе сквера Мира г. Калуги. К настоящему времени памятник живой природы не сохранился.
Введение в тему
Комитет по территориальному управлению и градоустройству ГИС-Ассоциации обратился к экспертам с просьбой ответить на проблемные вопросы, связанные с определением перечней видов объектов регионального и местного значения.
Проблема возникла после принятия Закона № 41-ФЗ, которым были внесены поправки в Градостроительный кодекс РФ (далее – ГрК РФ), во многом изменившие состав и содержание документов территориального планирования. В настоящее время в различных регионах России принципы и критерии отнесения объектов градостроительной деятельности к объектам регионального и местного значения понимаются неоднозначно.
Закон № 41-ФЗ установил новые нормы по размещению объектов градостроительной деятельности на картах территориального планирования.
Первое – спектр объектов расширен и на картах территориального планирования размещаются не только ОКС, но и территории федерального, регионального и местного значения.
Второе – виды объектов должны быть установлены соответствующим органом государственной власти (далее – ОГВ), а не самостоятельно определены проектировщиком исходя из его понимания.
Третье – виды объектов регионального и местного значения должны устанавливаться одним ОГВ субъекта Российской
Федерации (СРФ), что обеспечит преемственность региональной и муниципальной политики.
Обращаем внимание, что виды объектов федерального значения устанавливаются соответствующими органами федеральной власти и не являются предметом нашей дискуссии.
Вопросы дискуссии
1) Исходя из каких принципов и условий должны определяться перечни видов объектов регионального и местного значения?
2) Должны ли устанавливаемые виды объектов соответствовать двум признакам одновременно – быть необходимыми для осуществления полномочий (ОГВ СРФ или ОМСУ) и оказывать существенное влияние на социально-экономическое развитие территории? И как определить необходимость и существенность?
3) Считаете ли Вы правильным отнесение к объектам регионального значения площадок для инвестиционного освоения в целях развития крупного, среднего и малого бизнеса, а также предназначенных для жилищного строительства?
Участники дискуссии:
– В.И. Попов (Управление архитектуры и градостроительства Калужской области, г. Калуга);
– Ю.А. Перелыгин (Институт «Ленгипрогор», г. Санкт-Петербург);
– С.М. Новокшонов (мэрия г. Новосибирска);
– С.Д. Митягин («НИИПГрадостроительства», г. Санкт-Петербург);
– Д.В. Шинкевич (Институт территориального планирования «Град», г. Омск);
– П.Н. Никонов («Петербургский НИПИград», г. Санкт-Петербург).
А.Н. Береговских:
Возможно, мы задаем странные вопросы, ответы на которые очевидны. Как можно сомневаться относительно роли и места объектов государственного и муниципального значения в системе российского территориального планирования, день ото дня занимаясь территориальным планированием по заказам органов государственной власти и местного самоуправления?
Общечеловеческую роль территориального планирования можно определить просто и ясно. Мы должны так спланировать развитие территории, чтобы с учетом всех возможностей и ограничений создать максимально комфортную для жизни людей среду, создать условия для постоянного повышения качества жизни людей.
Качество жизни определяется тремя параметрами: состоянием окружающей среды, личной безопасностью и удовлетворенностью населения качеством жизни.
Основным тезисом, раскрывающим цели государственной политики, декларируется, что стратегия социально-экономического развития страны направлена на повышение качества жизни населения посредством снижения уровня бедности и повышения индекса развития человеческого потенциала.
С позиций стратегического планирования развития территории качество жизни можно улучшить, создав условия для развития факторов, которые обеспечивают эффективное функционирование человеческого потенциала.
Стратегия современного развития предполагает инновационный путь, который базируется на инновациях, инвестициях, развитии инфраструктуры и интеллекта. Принцип четырех «И» соответствует модели Н. Кондратьева, обеспечивающей координацию двух основных экономических процессов – роста и упадка. В ее основу, как известно, положен цикл «инновации-инвестиции».
В последнее время наиболее часто используется агрегированный международный показатель качества жизни населения – индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). Он характеризует три важнейших аспекта:
– долголетие и здоровье, которые измеряются показателями «ожидаемая продолжительность жизни» и «обеспеченность врачами на 10 000 населения»;
– образовательный и профессиональный рост (рассчитывается на основе трех показателей: уровень занятости, доля безработных с высшим образованием, численность учащихся профессиональных учебных заведений всех видов на 10 000 населения);
– уровень благосостояния, характеризующийся отношением среднедушевых денежных доходов к прожиточному минимуму и обеспеченностью жильем.
Отсюда, вывод – территориальное планирование должно обеспечить безопасность среды, создать условия для размещения достойных мест приложения труда, обеспечивающих реализацию человеческого (гражданского!) потенциала и дающего возможность людям зарабатывать на счастливую жизнь самостоятельно, в том числе отдавая налоги государству, которое, в свою очередь, обеспечивает все необходимые социальные блага и защиту своих граждан.
Такая позиция полностью соответствует Конституции РФ, которая гарантирует своим гражданам право на благоприятную среду жизнедеятельности. Жизнедеятельность же включает в себя не только рождение, образование и лечение до смерти. Жизнедеятельность – это еще и работа, и развлечения, и жилье.
 Новокшонов С.М. |
Почему так тихоходно, так осторожно и несмело развивается наше законодательство? В состав ключевых определений Градостроительного кодекса РФ включено определение «парковки». Та же забота добавлена в полномочия местного самоуправления. Мы боремся с бедой – пробки и ямки на дорогах… Когда же мы займемся главными дорогами – стратегическими направлениями развития страны? Когда определяющими станут смыслы?
Привожу известные всем термины и определения Градостроительного кодекса РФ:
- «территориальное планирование – планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;
- функциональные зоны – зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение».
То есть «территориальное планирование» для установления зон, а зоны для определения их назначения. Мы часто критикуем закон о кадастре, который не установил цели кадастра, а потому, на наш взгляд, такая беда с кадастром до сих пор. Вероятно, и территориальное планирование для планирования не осознано страной, регионами и муниципалитетами как важное и необходимое дело по причине неопределенности его целей.
Сделаем попытку добраться до сути территориального планирования через его содержательную часть. Утверждению в составе генерального плана подлежат три категории объектов: границы населенных пунктов; функциональные зоны; объекты федерального, регионального и местного значения. Рассуждения о смыслах объектов федерального значения сознательно упущены, чтобы сконцентрировать внимание на проблеме.
Необходимость и существенностьобъектов регионального и местного значения.
Главным вопросом при определении видов объектов, значительных для территориального планирования, является раскрытие сути необходимости объектов для осуществления государственных и муниципальных полномочий и существенности их влияния на социально-экономическое развитие регионов и муниципальных образований.
Итак, как определить необходимость и существенность объектов в масштабах развития территорий? Проведем исследование сути вопроса на примере городского округа.
 Митягин С.Д. |
Статьей 16 закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» определены вопросы местного значения городского округа, к которым относятся, в том числе:
«4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа;
27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
38) осуществление муниципального лесного контроля;
40) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом».
 Д.В. Шинкевич |
Обращаем внимание на 33-е полномочие: «создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству». А почему важны условия только для развития рынка сельскохозяйственной продукции? Известно всем, что не хлебом единым жив человек!
Вспоминаем еще одну возможность реализовать через территориальное планирование весь комплекс задач пространственной организации. Нововведения Градостроительного кодекса РФ установили связь территориального планирования и документов социально-экономического развития.
Цитата: «Подготовка документов территориального планирования осуществляется на основании стратегий (программ) развития отдельных отраслей экономики, приоритетных национальных проектов, межгосударственных программ, программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (при их наличии) с учетом программ, принятых в установленном порядке и реализуемых за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса и сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе территориального планирования».
В новой формулировке также не нашлось места развитию производственной сферы, на которой только и может удержаться современный город. В советский период в генеральных планах городов тоже не проектировались территории производственного назначения, они отделялись массивной пограничной чертой от селитебных зон. Производственные территории тщательно планировались специальными институтами.
Современное законодательство установило требование к комплексному территориальному планированию городов, районов, регионов. Создание условий для развития бизнеса – задача государственная.
Предложения:
1. В состав видов объектов регионального и местного значения на уровне регионального законодательства необходимо включать территории (инвестиционные площадки) для развития производственных сфер с указанием возможных направлений в соответствии с классификатором видов экономической деятельности.
 Никонов П.В. |
2. В составе материалов по обоснованию документов территориального планирования необходимо предусматривать оценку потенциалов территории для обоснования эффективности развития конкретных направлений производственной деятельности.
3. Утверждаемая часть документов территориального планирования должна содержать карты гармонизированного размещения объектов (территорий и объектов капитального строительства), обеспечивающих повышение качества жизни населения и повышения индекса развития человеческого потенциала.
В.И. Попов:
Данный вопрос очень подробно изложен в мнении А.Н. Береговских, поэтому я добавлю от себя лишь некоторые моменты и расскажу о том, как мы пытаемся решать эту проблему в Калужской области.
При начале разработки генеральных планов поселений нами были подготовлены методические материалы и проведены обучающие семинары с работниками органов местного самоуправления (ОМСУ), на которых очень подробно остановились на проблеме объектов местного значения (ОМЗ). Наш подход аналогичен подходу А.Н. Береговских. Мы руководствуемся Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в котором очень подробно расписаны вопросы местного значения, как для поселений, так и для городских округов. В соответствии с этими вопросами местного значения мы составляем список ОМЗ.
Хочу к этому добавить, что эти перечни я постоянно обновляю, так как утверждаются новые законы. Последний пример, это закон от 1 июля 2011 г. № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств…». Причем он напрямую не указывает полномочия ОМСУ, но к полномочиям органов государственной власти СРФ в сфере технического осмотра относит (п. 2 ст. 9) «утверждение нормативов минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра для субъектов Российской Федерации и для входящих в их состав муниципальных образований». Таким образом, законодатель опосредованно обязывает ОМСУ при разработке документов территориального планирования обеспечивать (планировать) размещение пунктов технического осмотра транспорта.
Добавлю еще одно замечание по закону № 131-ФЗ, п. 9 ст. 14: «обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения». В соответствии со ст. 65-68 закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» «на территориях поселений и городских округов должны быть расположены такие объекты местного значения, как источники наружного противопожарного водоснабжения». Кроме того, в генеральном плане должна быть определена дислокация пожарных депо в пределах транспортной доступности пожарных автомашин, которые хотя не являются ОМЗ, но должны отображаться в генеральном плане.
Следует обратить внимание на различие понятий «организация» и «создание условий» в законе № 131-ФЗ. В первом случае речь идет об объектах, которые являются или будут являться после ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства (ОКС) муниципальной собственностью, а во втором – о планировании, резервировании земельных участков в генеральных планах для размещения ОКС, которые будут после ввода в эксплуатацию находиться в федеральной, областной, частной и других видах собственности.
Теперь о тех вопросах, на которые организаторы хотели бы получить ответы.
Ответ на второй вопрос
Пожалуй, он риторический, так как все объекты, необходимые для осуществления полномочий, так или иначе, оказывают влияние на социально-экономическое развитие (СЭР). Пожар принесет расходы и убытки, а объекты здравоохранения, образования, культуры – формируют духовную жизнь человека и обеспечивают качество жизни, без которого СЭР невозможно и т. д.
Ответ на третий вопрос
Мое мнение однозначное. Эти объекты должны быть отнесены к полномочиям ОГВ, ОМСУ, к объектам регионального и местного значения. Мы неоднократно подавали предложения о внесении изменений и дополнений в закон № 131-ФЗ и закон от 6 октября 1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», но, к сожалению, на них не обращают внимание.
Имеется одно очень слабое обоснование по промышленным объектам. Есть закон от 25 февраля 1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений». Так в ст. 19 этого закона написано:
«Регулирование органами местного самоуправления инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, предусматривает:
1) создание в муниципальных образованиях благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем...
2) прямое участие органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем…»
Но при внесении изменений и дополнений в закон Калужской области «О градостроительной деятельности в Калужской области» наше Правовое управление при Губернаторе Калужской области не приняло мои доводы и предложения к отнесению к видам объектов регионального и местного значения указанных ОКС промышленного назначения и ОКС жилищного строительства. Поэтому необходимо продолжать работу по включению в полномочия и в перечень объектов регионального и местного значения указанных видов деятельности на федеральном уровне.
Обидно, что именно Калужская область в последние годы добилась успехов в организации технопарков и привлечении инвестиций в экономику области (создание автомобильных заводов, производства лекарств и другое)! А с правовой точки зрения обоснования этой работы у нас не имеется.
В заключение хочу добавить, что в перечень видов объектов регионального и местного значения, который мы утвердили законом Калужской области «О градостроительной деятельности», нам удалось включить такие виды объектов, как «другие объекты регионального (местного) значения в соответствии с федеральным законодательством (градостроительные ансамбли, объекты культурного наследия, особо охраняемые природные территории, природные ландшафты и иные объекты, предусмотренные законодательством)». Это наша маленькая победа на этом фронте – то есть не только ОКС, но и территории могут у нас быть объектами регионального или местного значения.
Ю.А. Перелыгин:
Любая прожективная деятельность – прогнозирование, проектирование, планирование – не может быть точно отрегулирована в языке права или правовых норм. Она подчинена логическим нормам мышления и языка. Именно поэтому бессмысленно пытаться на основе двух «критериев» ГрК РФ доопределить, что есть ОКС регионального или местного значения.
Градостроительное планирование (проектирование) всегда ориентировалось и до сих пор ориентируется на инженерное знание и из него исходит при проектировании тех или иных будущих объектов – будь то ОКС, территория или зона.
Производство знаний – это тоже производство. Производство услуг – это тоже производство! Видимо, речь идет о промышленном производстве чего-либо материального, в языке советской экономики – это производство групп А и Б.
В этом смысле, ничто не мешает на основе программ или стратегий развития тех или иных муниципальных образований спланировать производственные зоны или территории для развития производств, – что мы и делаем в генпланах и схемах территориального планирования.
Очевидно, что в законах субъектов РФ «О видах деятельности», которые необходимо отражать в ДТП, нужно будет, по возможности, полно отразить и производственное направление. Я, правда, еще ни одного такого закона не встретил. Поэтому, не понимаю, в чем актуальность предложений?
С.М. Новокшонов:
Федеральным законом от 20 марта 2011 № 41-ФЗ введены новые понятия – «объекты федерального значения», «объекты регионального значения», «объекты местного значения». Их описание в ст. 1 пп. 18-20 дает возможность вольной трактовки принадлежности любого объекта к данному понятию. Считаю, что при отсутствующей в настоящее время системе классификаторов ОКС, линейных объектов, особых экономических зон, особо охраняемых природных территорий федерального, регионального, местного значения, территорий объектов культурного наследия и иных элементов градостроительного планирования внесение данных изменений в ГрК РФ решает конкретные сиюминутные задачи исполнительной власти. Отсутствие системности в понятийном аппарате тормозит очень много процессов, связанных с экономическим и социальным развитием страны. Это налогообложение, земельные отношения, инфраструктурное развитие территорий – все, что в сумме должно определять качество жизни населения. Без качественных параметров любое проектирование безотносительно и нерегулируемо в отношении требований к профессионально выполненному продукту.
Претензии к профессионализму юристов, готовящих основополагающие законодательные акты, основываются на отсутствии формальной базовой логики документа и переадресации в трактовке недосказанного к министерствам федерального и регионального уровней. Это уже откладывает действие нововведений на неограниченный срок, так как в федеральном законе временных рамок не устанавливается. Непонятно, чем обосновывать тезис «существенное влияние на социально-экономическое развитие». Процесс планирования опять зависит от представлений тех или иных «ответственных» чиновников, а участь проектировщиков – перейти в состояние «чертежников», так как доказательного базиса проектных предложений в их арсенале так и не появилось. Чиновникам тоже не позавидуешь, ведь определение качества продукции от проектировщиков нет возможности объяснить надзорным органам. Очередной замкнутый круг, только с более расширенными границами, чем существовавший ранее.
С.Д. Митягин:
Ответ на первый вопрос
Состав объектов, отображенных в документах ТП СРФ и муниципальных образований, устанавливается высшими ОГВ СРФ и главами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, правами и обязанностями, вытекающими из задач этих органов управления по реализации конституционных прав населения РФ на благоприятные условия жизнедеятельности. Поэтому задачи организации обеспечения занятости населения, рационального природопользования, жилищной обеспеченности, социально-бытового, культурного и прочих видов обслуживания и инженерного обеспечения, организации транспортных систем и систем связи на подведомственных территориях, организации досуга населения, охраны и восстановления окружающей среды – входят в компетенцию органов как регионального, так и муниципального управлений. Следовательно, количественная оценка состояния градостроительной системы, качества окружающей среды и благоприятности условий для социально-экономического развития подведомственных территорий неизбежно должна присутствовать в качестве материалов по обоснованию в документах ТП этих территорий на всех уровнях административного устройства.
Ответ на второй вопрос
Поскольку главной задачей всех уровней государственной власти и местного самоуправления является обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности населения и постоянное повышение его благосостояния, образовательного и культурного уровня, здравоохранения и охраны материнства и детства, то есть всего того, что входит в понятие социально-экономического развития территории и находится в зоне ответственности органов управления, то любые объекты, относящиеся к сфере градостроительства являются одновременно и существенными, и необходимыми. Речь может идти только о приоритетах создания тех или иных объектов. Предложения о составе объектов должны быть обоснованы в стратегических материалах социально-экономического развития подведомственных территорий и рационального распределения в документах ТП.
Ответ на третий вопрос
Поскольку в полномочия органов государственной власти и местного самоуправления отнесено создание условий для инвестиционного развития подведомственных территорий, то в документах ТП всех уровней следует отразить участки, предназначенные для инвестиционного освоения любого вида и назначения.
Очевидно, что все объекты, которые могут быть размещены на этих площадках, непременно будут оказывать позитивное, а иногда и негативное воздействие на социально-экономическое развитие данных территорий. Поэтому выбор объектов и оценка последствий их создания является важной задачей стратегического и территориального планирования.
Габариты и иные условия выделения инвестиционных площадок (в том числе для жилищного строительства) определяются исходя из комплексной оценки территории по ее пригодности для разных видов деятельности и потребностей социально-экономического развития территории.
Утверждение выявленных в документах ТП площадок инвестиционного развития и связанных с ними объектов инженерной и транспортной инфраструктур одновременно образует инвестиционный паспорт территории как важный, но побочный продукт градостроительной деятельности.
Д.В. Шинкевич
Федеральным законом от 20 марта 2011 № 41-ФЗ «О внесении изменений в ГрК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования» в законодательство РФ были введены понятия «объекты регионального значения» и «объекты местного значения».
Виды объектов регионального и местного значения, подлежащие отображению в документах территориального планирования соответствующего уровня, определяются законом субъекта РФ. Таким образом, ГрК РФ прямо указывает на необходимость утверждения перечней объектов регионального и местного значения в региональном законодательстве. Указанная императивность является рациональным шагом со стороны законодателя и вполне объяснима следующими положениями:
1. Нормативно закрепленные перечни объектов регионального и местного значения позволят упорядочить систему документов территориального планирования в рамках одного конкретного субъекта, что, в свою очередь, благоприятно скажется на территориальном планировании в масштабах всей страны. 2. Процесс разработки иной градостроительной документации, положения которой основываются на содержании документов территориального планирования (правила землепользования и застройки, документация по планировке территории), станет более оптимизированным и упорядоченным.
3. Указанные перечни позволяют делать акцент на той или иной специфике (климатической, территориальной, социальной и т. д.) конкретного региона, его экономическом профиле, что, в свою очередь, имеет первостепенное значение в территориальном планировании как базе для дальнейшего развития субъекта РФ в различных сферах. Такая своеобразная специализация регионов сродни мозаике: каждый элемент индивидуален, но в совокупности они представляют собой упорядоченную систему, картину планирования развития территории, направления роста (экономического, социального, культурного) в масштабах всей страны.
Несмотря на то, что указанные выше нормы более чем уместны, в свете необходимости развития градостроительного законодательства они содержат достаточно серьезный, с нашей точки зрения как разработчиков градостроительной документации, пробел: не конкретизировано содержание перечней объектов, отсутствует какая-либо их концепция. Проанализировав региональное градостроительное законодательство, можно наглядно увидеть, как это отразилось на сложившейся в отношении данного вопроса нормативной практике.
На данный момент далеко не все регионы РФ утвердили на законодательном уровне перечни объектов регионального и местного значения, подлежащих отображению в материалах документов ТП (в настоящее время около двадцати). Что же касается утвержденных и действующих перечней, то их условно можно разделить на две группы, определив тем самым основные направления в складывающейся нормативной практике.
Итак, при реализации положений п. 19, 20 ч. 1 ГрК РФ субъекты РФ идут, как правило, двумя путями:
1. Законодательно утвержденный перечень объектов представляет собой список сфер согласно ГрК РФ, объекты которых необходимо отображать в документах территориального планирования.
Такой подход можно назвать общим, так как информация, содержащаяся в перечнях, является общей. По сути, утверждены не объекты, а именно сферы, родовые признаки объектов. В качестве примера регионов, утвердивших законы с подобным содержанием, можно привести следующие: Алтайский край (Закон Алтайского края от 11 июля 2011 № 93-ЗС «О внесении изменений в закон Алтайского края «О градостроительной деятельности на территории Алтайского края»), Архангельская область (Закон Архангельской области от 30 сентября 2011 № 334-24-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в областной закон «Градостроительный кодекс Архангельской области»), Калужская область (Закон Калужской области от 6 июля 2011 № 172-ОЗ «О внесении изменений в Закон Калужской области «О градостроительной деятельности в Калужской области») и др. Содержание указанных субъектовых законов практически идентично, причем данные перечни являются открытыми. Как уже было сказано выше, подобный подход является не совсем удачным, хотя с формальной точки зрения все выполнено в соответствии с законодательством.
2. Законодательно утвержденный перечень объектов регионального и местного значения, подлежащих отображению в документах ТП, разработанный с учетом особенностей того или иного региона, представляет собой именно перечень объектов, а не сфер деятельности.
По нашему мнению именно разработку подобного рода нормативных актов преследовал своей целью законодатель, вводя в действие нормы п. 19, 20 ст. 1 ГрК РФ. В качестве примера можно привести следующие субъекты: Амурская область (Закон Амурской области от 17 октября 2011 № 541-ОЗ «О внесении изменений в Закон Амурской области «О регулировании градостроительной деятельности в Амурской области»), Ямало-Ненецкий автономный округ (Закон ЯНАО от 30 сентября 2011 № 93-ЗАО «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «Градостроительный устав Ямало-Ненецкого автономного округа»). Указанные нормативные акты можно рекомендовать в качестве ориентира тем регионам, на территории которых подобные перечни до сих пор не утверждены (а таких в настоящее время большинство). Данные субъекты придерживаются индивидуализированного подхода. К примеру, в перечне объектов Амурской области содержатся такие категории, как территории традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, этнографические комплексы, зверофермы; в перечне ЯНАО указаны убойные пункты оленей, вахтовые поселки и др.
Стоит также упомянуть о таком виде объектов, как инвестиционные площадки. В перечнях данная категория, как правило, не встречается, либо встречается, но в несколько ином виде (ЯНАО, Тюменская область). Между тем, по нашему мнению, инвестиционные площадки регионального и местного значения относятся к объектам, определяющим экономическую привлекательность и направленность региона. В связи с этим мы рекомендуем органам законодательной власти субъектов включать их в соответствующие перечни объектов.
Кроме того, мы считаем целесообразным принятие на федеральном уровне классификатора видов объектов федерального, регионального и местного значения как вспомогательного документа, используемого в качестве своеобразного ориентира при разработке и утверждении субъектами РФ собственных перечней объектов, а также при разработке градостроительной документации в целом.
П.Н. Никонов:
Ответ на первый вопрос
Прежде всего, о превратностях классификации. Градостроительным кодексом выбрана неудачная классификация для объектов федерального, регионального и местного значения: для процедуры и технологии отображения их в документах территориального планирования и документации по планировке территории не имеет никакого значения, какого они значения.
Значение имеют лишь требования, которые такой объект предъявляет условиям размещения на территории. Так космодром любого значения и даже частный, думаю, нуждается в предельно точном размещении на поверхности земли, так как это может быть связано с таким комплексом требований, которые уникальным образом сходятся все вместе лишь в нескольких точках нашей планеты. Целый ряд объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения должны быть размещены в определенных радиусах обслуживания мест проживания населения. Другие объекты, напротив, должны быть расположены вне этих радиусов (кладбища, тюрьмы, военные полигоны и т.д.). Следующая группа объектов не предъявляет специальных обязательных требований к условиям размещения, например, здание суда может быть размещено в любом месте города, где для этого найдется свободный земельный участок. То же можно сказать и о здании Правительства субъекта Федерации или Администрации муниципального образования. Кроме того, одни объекты обязательно требуют наличия обособленного земельного участка (военный полигон), другие могут находиться в составе какого-либо комплекса недвижимого имущества, в том числе в качестве встроенных помещений, например, почтовое отделение, как правило, размещается во встроенном помещении многоквартирного дома.
Также существуют объекты, характеристика размещения которых представляет общественно-значимый интерес, и объекты, вопрос размещения которых затрагивает интересы лишь тех, кто в них трудится. Например, совершенно очевиден общественно-значимый интерес к характеристике размещения объектов торговли – интерес общества состоит в том, чтобы места для них резервировались на пешеходных потоках, в узлах их сосредоточения. А, например, какой-нибудь узел сортировки почтовых отправлений может находиться на окраине – никаких общественных интересов это не затронет, кроме собственно работников узла.
В любом случае, какого бы значения объект ни был, это не выделяется никакими особенностями процедуры и технологии и прочей спецификой подготовки градостроительной документации. Например, суд является объектом федерального значения. Но местоположение земельного участка его здания, характеристики этого участка, геометрию его планировки следует определять в контексте подготовки обычной документации по планировке территории в процессе «притирки» его со всеми остальными объектами, размещение которых планируется в составе этой документации. Значение имеет не то, что он федерального значения, а индивидуальные требования, которыми характеризуется объект капитального строительства этого типа (технология его использования, степень ответственности) – объект любого значения может характеризоваться индивидуальными требованиями, учитывать которые придется равным образом. Этот проект планировки может быть разработан по заказу любого субъекта, и суд в нем выступает обычным интересантом равно правомочным с собственниками всех прочих недвижимостей, расположенных на территории проектирования. С одной лишь разницей: обычный объект, например, многоквартирный дом, может позволить себе по прихоти своего собственника поменять вид использования на любой разрешенный, а суд нет.
Говоря далее о роли наделенных федеральным, региональным или местным значением объектов в городской структуре, важно видеть, что какие-то из них являются объектами градоустройства, другие устройство города собою никак не обогащают, и скорее являются рядовым потребителем города, т.е. субъектами градоустройства. Город нуждается в наличии определенного набора объектов, которые составляют детали механизма обеспечения городской жизни. И Дом – машина для жилья, и Город, также машина для жилья со своими деталями. Машина эта может быть примитивной с минимальным, набором деталей, совокупность которых гарантирует течение жизни лишь в минимальной достаточности. Но может быть и «продвинутой» с большим их разнообразием, богатством и сложностью. Вот эти детали и являются объектами градоустройства, без которых не стоит ни село, ни город. Для целей градостроительного проектирования именно по этому «водоразделу» и следует различать объекты всяких значений. Разработчик градостроительной документации именно их наличие должен предусмотреть в своем проекте – именно это входит в состав целей проектирования.
Таким образом, видовое многообразие объектов федерального, регионального и местного значения, прежде всего, обнаруживает себя в том, что одни из них являются объектами градоустройства, другие таковыми не являются. Рассматриваемую классификацию на объекты федерального, регионального и местного значения необходимо переустроить: какой смысл сосредотачиваться на том, что, например, военный исследовательский центр является объектом именно федерального значения? НИИ как НИИ. Вся его сущность, заставляющая относиться к нему как к объекту федерального значения, внутри него. Для города – это закрытый объект, он служит не городу а самому себе. Так же, как и жилище любого индивида. В смысле, важном для градостроительного проектирования, и этот НИИ, и частное жилище находятся в одном видовом сообществе. Из всех, какие только могут быть, объектов федерального, регионального и местного значения необходимо выделить те, которые обладают признаками объектов градоустройства.
Не надо думать, что объект федерального значения не может быть объектом градоустройства. Например, Эрмитаж в Санкт-Петербурге, будучи объектом не то что федерального – всемирного значения, играет важнейшую роль в его градоустройстве, хотя, конечно, не в качестве детали, обеспечивающей примитивное начало жизнеобеспечения, но детали уже далеко продвинутого механизма жизни, обогащенной чертами высокого культурного уровня. Но, если кого-то не убеждает Эрмитаж, можно назвать Московский вокзал. Так что зря данная дискуссия ограничилась рассмотрением объектов только регионального и местного значения.
Итак, какие же все-таки объекты должны составить искомый перечень? Полагаю, что это объекты, которые давно уже принято называть инфраструктурными. Единственно, о чем тут можно спорить, это о том, каких инфраструктур. Откровенно говоря, полагаю, что всех:
- социально-культурной;
- коммунально-бытовой;
- инженерной;
- транспортной;
- административно-управленческой.
Но тут есть тонкости. Например, при подготовке документации по планировке квартала необходимо отобразить объекты данных инфраструктур. Но всякий ли такой объект является объектом инфраструктуры территории именно данного проекта? Например, в квартале расположена (или планируется) тяговая подстанция трамвайно-троллейбусной сети – является ли этот объект объектом инженерной инфраструктуры, которую следует отразить в этом проекте? Нет. Потому что в этом проекте надо отобразить конструктивное устройство именно этой территории – именно ее систему инженерного обеспечения. Для этой территории, это не объект ее градоустройства, а обычный объект строительства, как и любой соседний дом. Инфраструктурным объектом он станет в проектной документации на ту территорию, для обслуживания которой предназначен.
Ответ на второй вопрос
Думаю, что в Градостроительном кодексе РФ неудачно сложена фраза, а на самом деле законодатель думал не об одновременном единстве этих двух признаков, а об альтернативности их: необходимые для осуществления или оказывающие влияние. Иначе, следует признать, что норма об отображении этих объектов теряет смысл: действительно порог между существенностью или не существенностью размыт, но, главное – причем тут социально-экономическое развитие? Осуществление полномочий по управлению территорией необходимо даже если территория является планово-убыточной, механизм этого управления необходимо обеспечить средствами планировки в любом случае.
Но, возвращаясь к первому предположению…
Существует такой устоявшийся термин: социально-экономическое развитие территории. А какое развитие территории не является социально-экономическим? Тектоническое? По всей видимости, предложение отображать объекты, оказывающие существенное влияние, является синдромом мышления идеями планового хозяйства, благодаря которому сохраняются надежды на то, что строительством каких-то стратегических объектов возможно прокладывать магистральные русла развития территории и экономики вообще. Может быть и можно. Не готов судить.
Ответ на третий вопрос
Да. Например, среди нормируемых объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения есть такие, как, например, школы и детские сады, которые после строительства становятся объектами муниципальной собственности. Сочетание этого вида собственности и их значения является достаточно органичным. Но есть и иные объекты, которыми также необходимо гарантированно обеспечить территорию. Например, продуктовые магазины. Опыт показал, что чисто рыночные регуляторы не позволяют решить эту задачу с гарантированным успехом, и там, где проектом планировки предусматривался продуктовый магазин, торгуют, например, обувью. А через некоторое время владелец магазина может вообще отказаться от торгового назначения своей недвижимости и реконструировать ее в многоквартирный дом (благо ПЗЗ позволяет) – задача обеспечения жителей нормируемыми объектами торговли нынешними средствами градостроительного регулирования становится невыполнимой. Но, если законодательно предусмотреть возможность обременения отдельных земельных участков, формируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, целевым назначением этого строительства, в данном случае – строительством именно продуктового магазина, то эта проблема решается: пусть претенденты на застройку этого участка торгуются за право строительства магазина.
Кстати, вопрос о целевом назначении объектов федерального, регионального и местного значения стоит в любом случае. Если городу нужен суд, то при подготовке документации по планировке территории подбирается земельный участок именно для размещения суда, а не просто «объекта федерального значения». Если школы, то именно школы, а не «объекта местного значения». Таким образом, на земельные участки таких объектов не должны распространяться ПЗЗ, по крайней мере, в части разрешенных видов использования.
Профессиональные, но неоднозначные суждения экспертов позволяют подвести итоги дискуссии следующим образом:
Названная проблема существует и решение ее лежит не только в правовой плоскости, но и в смысловой – в методической.
Проблема затрагивает все виды градостроительной документации: документацию территориального планирования («значительные» объекты должны быть предусмотрены с точностью до населенного пункта, либо «привязаны» к функциональной зоне); документацию по планировке территории (местоположение объекта, размещение его в структуре градостроительного пространства определяются в проекте планировки, границы земельного участка – в проекте межевания, пятно застройки – в градостроительном плане земельного участка); правила землепользования и застройки (на карте градостроительного зонирования устанавливаются территориальные зоны и виды их разрешенного использования, которые должны соответствовать в определенных случаях видам «значительных» объектов). Для того, чтобы обеспечить преемственность градостроительного решения, которое все более приближает объект к территории, необходимо на карте градостроительного зонирования для каждого «значительного» объекта предусмотреть формирование территориальной зоны в границах земельного участка, установленных проектом межевания, и с единственным видом разрешенного использования, соответствующим виду «значительного объекта».
Перечни видов «значительных» объектов должны утверждаться в соответствии с единым классификатором объектов для всех видов деятельности в сферах управления территориями и недвижимостью. Значительность ни в коей мере не определяется принадлежностью объекта к тому или иному бюджету.
Значение, придающее объекту статус «значительности», вероятно, должны определять руководители территорий совместно с проектировщиками – разработчиками документов территориального планирования. Наиболее целесообразным временем определения такого перечня представляется этап согласования основных проектных предложений, следующий за этапом комплексной оценки ресурсов и потенциалов развития территории.
Все мнения уважаемых экспертов будут учтены при подготовке предложений от имени Комитета по территориальному управлению и градоустройству ГИС-Ассоциации и Национальной Гильдии Градостроителей по внесению соответствующих изменений в Градостроительный кодекс, иные нормативные правовые акты, а также будут использованы при подготовке проекта методических рекомендаций по подготовке документации по планировке территорий и правил землепользования и застройки.