forma mixta de gobierno- esta es una forma de república en la que el estado tiene simultáneamente características de formas de gobierno presidencial y parlamentaria.

El ejemplo clásico es Francia, donde esta forma de gobierno fue aprobada por la constitución de 1958.

Signos de una forma mixta de gobierno:

Conservado de la república parlamentaria:

1. presidente no es simultáneamente jefe de gobierno.

2. A la cabeza del gobierno está primer ministro asignado a este presidencia,

3. presidente tiene el derecho de disolución anticipada de la cámara baja del parlamento. (Asamblea Nacional) y convocar nuevas elecciones.

4. Gobierno responsablemente ante el parlamento, esto significa que la asamblea nacional puede expresar su desconfianza y, por lo tanto, destituir al gobierno.

5. Instituto de refrendo.

Signos del uniforme presidencial:

1. Gobierno formado sin participación parlamento y sobre una base no parlamentaria.

2. presidente elegido por elecciones directas sin la participación del parlamento.

3. Gobierno responsablemente ante el presidente, quien puede destituir a cualquier miembro del gobierno y nombrar a cualquier miembro del gobierno.

4. presidente tiene muy amplio poderes realmente administra el gobierno, y los poderes del parlamento en la esfera legislativa son limitados.

15. Monarquía: concepto y tipos.

forma de estado – hay un conjunto de signos externos de la organización y ejercicio del poder estatal.

La forma del estado incluye 3 elementos de las organizaciones de poder del estado:

1. Forma de gobierno

2. Forma estructura estatal

3. Régimen político.

En la ciencia del derecho constitucional, las formas del Estado se clasifican según sus características externas.

1. Según la forma de gobierno del estado dividida en monarquías y repúblicas.

2. Según la forma de gobierno Hay estados unitarios (simples) y federales (complejos).

3. Según el régimen político del estado los hay democráticos y antidemocráticos (regímenes autoritarios, totalitarios).

también hay formas mixtas de estado , combinando varias formas de gobierno o régimen político.

formas de gobierno - entender la organización del poder soberano supremo en el estado, que se caracteriza por la fuente del poder y los principios de la relación de las autoridades entre sí y con la población.

Todos los estados modernos según la forma de gobierno se dividen en 2 tipos:

1. Monarquías

2. Repúblicas.

Monarquía.

Monarquía Es una forma de gobierno en la que el poder Jefes de estado(monarca) se considera no derivado de ningún otro poder, cuerpo o electorado. Formalmente, el propio monarca es considerado la fuente del poder estatal, ocupa el trono en el orden de sucesión y de por vida.

Monarquía En la mayoría de los casos tener una forma unitaria de gobierno, pero hay estados y con una forma federal de estructura territorial.

Actualmente, la monarquía existe en muchos países, a pesar de que durante el siglo XX muchos países se volvieron republicanos. Más de 40 países tienen una forma monárquica de gobierno. La monarquía se conservó en Gran Bretaña, Suecia, Noruega, España, Mónaco.

Todas las monarquías están divididas.

4. absoluto

5. limitado (constitucional).

6. A su vez, las monarquías constitucionales se dividen en dualistas, parlamentarias y electivas.

Monarquía absoluta - es una forma de gobierno característica del tipo de estado feudal. No es compatible con la democracia. Es extremadamente raro. Conservado en Arabia Saudita y Omán.

Bajo esta forma de gobierno, el jefe de estado (monarca) concentra realmente en sus manos toda la plenitud del poder estatal: legislativo, ejecutivo y judicial. Emite leyes en su propio nombre, nombra a los ejecutores de estas leyes y es el juez supremo. Bajo una monarquía absoluta, no hay constitución ni parlamento. Si se emite una determinada ley del monarca, entonces los intentos de llamarlo constituciones no hacen que parezcan constituciones, la constitución siempre limita el poder del estado, pero el monarca no puede limitar su poder. Existe un órgano colegiado consultivo bajo la monarquía, pero tampoco puede ser considerado un parlamento porque no es elegido por el pueblo.

Una monarquía constitucional- Esta es una forma de gobierno en la que el poder del monarca está limitado por las normas de la constitución.

Según el grado de limitación del poder, los jefes de Estado distinguen entre monarquías dualistas y parlamentarias. .

En una monarquía dualista los poderes del jefe de estado están limitados en pequeña medida, existe un cierto dualismo, es decir, la dualidad del poder, que está, por así decirlo, dividida entre el monarca y el parlamento. En una monarquía dualista, existe una constitución que limita ligeramente el poder del monarca y existe un parlamento elegido por la población, que ejerce los poderes del Estado. Sin embargo, el monarca tiene poderes muy amplios, puede emitir decretos solo, tiene derecho a vetar las leyes emitidas por el parlamento y puede disolver el parlamento en cualquier momento. El monarca mismo nombra el gobierno, que es responsable únicamente ante el monarca. Actualmente, la monarquía dualista en su forma pura no se ha conservado, el último ejemplo fue en Irán durante el reinado de los Sha antes de la Revolución Islámica, sin embargo, existen varios estados modernos en los que se han conservado elementos de tal monarquía, estos son Kuwait, Jordania, Marruecos y otros Todos estos son tipos raros de monarquía.

El tipo más común de monarquía es monarquías parlamentarias.

La monarquía parlamentaria es una forma de gobierno en la que los poderes del jefe de estado están limitados en gran medida. El parlamento está dotado de amplios poderes legislativos y el poder ejecutivo está en manos del gobierno. El principio básico en el que se basa la forma parlamentaria de gobierno es principio de parlamentarismo , es decir, esta forma de organizar controlado por el gobierno en el que el parlamento ocupa un lugar especial en el sistema de poderes públicos. Se considera la personificación de la voluntad del pueblo, ya que es un órgano representativo y todos los demás órganos están formados por el Parlamento sobre la base del Parlamento y son responsables ante el Parlamento.

Características distintivas de una monarquía parlamentaria:

8. El parlamento solo legisla seguida de la aprobación formal de la ley por parte del monarca

9. El gobierno se forma sobre la base de una mayoría parlamentaria, es decir, en base a partido político, que obtuvo la mayoría de escaños en el parlamento en las elecciones (tal vez una coalición de partidos).

10. Se nombra al jefe de gobierno líder mayoría parlamentaria.

11. Gobierno responsablemente ante el parlamento en lugar de ante el monarca. Sólo puede estar en el poder mientras goce de la confianza del Parlamento.

12. Si el parlamento no expresa confianza en el gobierno, entonces el gobierno debe renunciar o, a sugerencia del jefe de gobierno, el monarca puede disolver el parlamento y convocar elecciones anticipadas.

13. El gobierno no está dirigido por el monarca, sino por el primer ministro, en cuyas manos se concentran amplísimos poderes reales en el campo de la administración pública. La primera persona en el estado es el presidente del gobierno.

14. Instituto de la Contrafirma. contrafirma- firma. Esta institución hace que los actos del monarca, según algunos de los más asuntos importantes entrarán en vigor solo después de que sean firmados por el jefe de gobierno o un miembro del gobierno en cuyo campo de actividad se expide esta ley. La responsabilidad de las consecuencias de la implementación de este acto no recae en el monarca, sino en el gobierno. En la práctica, el jefe de Estado no puede ejercer sus poderes sin el consentimiento del gobierno.

Formas de gobierno atípicas (mixtas)

Las formas de gobierno consideradas en la ciencia suelen denominarse típicas. Sin embargo, el rápido desarrollo de una serie de estados ha mostrado de manera convincente varias formas de organizar los órganos superiores del poder estatal, que a menudo no encajan en los esquemas y clasificaciones habituales, ya que se perciben mutuamente, se entrelazan elementos de diversas formas y Surgen formas mixtas (híbridas) de gobierno.

La creación de formas mixtas suele mejorar la interacción de los órganos estatales, aunque esto ocurre ya sea reduciendo el papel del parlamento, o reduciendo los poderes del presidente, o estableciendo la subordinación del gobierno tanto al parlamento como al presidente al mismo tiempo. hora.

La aparición de formas de gobierno atípicas puede deberse a que las formas de gobierno "puras" tienen las desventajas inherentes a la forma misma. Así, una república presidencial tiende al autoritarismo presidencial (república superpresidencial), mientras que una república parlamentaria, por regla general, se caracteriza por la inestabilidad del gobierno, frecuentes crisis de gobierno y dimisiones. Esto se debe en gran parte a la difusión de ideas e instituciones políticas y jurídicas progresistas en los países del mundo. Por ejemplo, bajo la influencia de tales ideas, se adoptaron constituciones en Kuwait, Bahrein, los Emiratos Árabes Unidos y Arabia Saudita.

V. E. Chirkin cree que “la creación de tales formas refleja ciertas tendencias en el desarrollo constitucional moderno, ya que no solo la separación de poderes y un sistema de frenos y contrapesos mutuos es importante para la manejabilidad del estado, sino también el establecimiento de las relaciones necesarias, interacciones, coherencia mutua en el trabajo de los órganos superiores del Estado.

La transformación de la forma del Estado contribuye a un cambio en su contenido, y un cambio en las características de contenido del Estado lleva a un cambio en las formas de gobierno. A su vez, el deseo de superar las deficiencias de los tipos "clásicos" de formas de gobierno monárquico y republicano mediante la síntesis de ciertas formas de gobierno conduce a la aparición de nuevas variedades (atípicas). En la mayoría de los casos, este es un fenómeno positivo: contribuye a aumentar el nivel de control del estado.

No existe una clasificación generalmente aceptada de formas atípicas de gobierno; en la literatura, por regla general, se describen las siguientes.

Las monarquías semiabsolutas son monarquías que combinan las características de las monarquías absolutas y limitadas. Como se señaló anteriormente, en mundo moderno prácticamente no hay monarquías absolutas en su forma pura, es decir, monarquías en las que toda la plenitud del poder estatal pertenece indivisamente al monarca, y la constitución y el parlamento están ausentes. La última monarquía absoluta, como dice el Prof. V. E. Chirkin, dejó de existir en Omán en 1996 después de que el monarca otorgara una constitución.

A su vez, las monarquías semiabsolutas son monarquías que no son absolutas solo en la forma, ya que están dotadas de constituciones y parlamentos que limitan formalmente el poder del monarca. De hecho, el monarca en tales monarquías reina supremamente. Puede suspender la constitución (Bahrein) o cancelarla (Swazilandia), disolver el parlamento indefinidamente (Kuwait), cancelar cualquier acto del parlamento, ya que tiene derecho de veto absoluto. Y los parlamentos en estas monarquías no tienen poder real, ya que están completamente subordinados a la voluntad del monarca. Como resultado, las monarquías semiabsolutas se consideran esencialmente todavía monarquías absolutas.

Las monarquías semi-dualistas (semi-parlamentarias) son monarquías que combinan las características de las monarquías dualistas y parlamentarias. Si en tal monarquía predominan las características de una monarquía dualista, se considera semidualista, si es parlamentaria, se considera semiparlamentaria. De nuevo, según V.E. Chirkin, la última monarquía dualista fue abolida en 1991 en Jordania.

Las monarquías semi-dualistas y semi-paramentarias modernas también pueden considerarse como tales por razones formales, es decir, según sus respectivas constituciones.

Una monarquía con elementos republicanos ("monarquía republicana", electiva) - tal monarquía tiene la principal característica republicana - la elección sistemática del jefe de estado, sin embargo, cualquier ciudadano que satisfaga las calificaciones y requisitos electorales para el presidente no puede ser elegido, pero solo uno de varios monarcas: gobernantes de partes constituyentes de la federación.

Existe una forma de gobierno atípica similar en los Emiratos Árabes Unidos y Malasia, que son federaciones en su estructura estatal, mientras que cada una de las partes constituyentes (EAU) o algunas partes constituyentes del estado (Malasia) son monarquías hereditarias.

Malasia es el único país del mundo que es una monarquía electiva constitucional federal, que consta de 13 estados. Por tradiciones históricas, 9 estados son monarquías, encabezadas por sultanes hereditarios, en el resto de los estados, en lugar de sultanes, están en el poder gobernadores, designados a propuesta del gobierno por el jefe de estado. Estos 9 sultanes forman el Consejo de Gobernantes.

El jefe de estado aquí no es un monarca hereditario y de por vida, sino que es reelegido cada cinco años por el sultanato. Los sultanes son elegidos para este cargo a su vez, para lo cual se mantiene una lista especial en el Consejo de Gobernantes, y los gobernadores en este caso no tienen derecho a voto y no pueden participar en las elecciones. Esto acerca al monarca al presidente, y la forma de gobierno monárquica a la republicana.

Al mismo tiempo, Malasia, en relación con la reelección periódica del jefe de estado, no se convierte en una república, ya que ningún ciudadano, sino solo uno de los gobernantes de los sujetos de la federación, puede ser elegido jefe. de estado aquí. Una forma de gobierno tan mixta parece ser óptima para Malasia, ya que permite contener las fuerzas centrífugas en un estado federal, garantizar la paz y la armonía entre las diferentes nacionalidades y denominaciones religiosas, y reprimir las ambiciones personales de los sultanes de los estados monárquicos.

Otro tipo de "monarquía republicana" es la "monarquía colegiada", que tiene lugar en los Estados Unidos Emiratos Árabes Unidos(EAU), el poder en todos los emiratos es heredado, es decir, es monárquico. Según la Constitución de los EAU de 1971, el estado es una federación de 7 emiratos. Cada sujeto federal es monarquía absoluta donde toda la plenitud del poder estatal pertenece al emir.

El organismo estatal supremo en los Emiratos Árabes Unidos es el Consejo Supremo de Emires de los 7 emiratos de la federación, que posee todo el poder. El término de su cargo también es de 5 años y después de la expiración del período especificado, es elegido nuevamente. En su reunión, el Consejo Supremo elige al presidente del consejo ya su suplente. El Presidente del Consejo Supremo de la Unión podrá ser reelegido para el siguiente período.

A diferencia de Malasia, el principio de rotación no se aplica en los EAU y, como muestra la práctica constitucional, tradicionalmente, desde la formación de la federación en 1971, el Emir de Abu Dhabi, el gobernante del sujeto más grande y económicamente más poderoso de los EAU federación, ha sido reelegido para este cargo. El protagonismo del Emirato de Abu Dabi se debe en gran medida a que estructura administrativa Los Emiratos Árabes Unidos confían en el derecho de cada emirato a disponer de las reservas de hidrocarburos en su territorio. Así, de hecho, de acuerdo con las reservas de petróleo, la influencia de ciertos emiratos se distribuye en la determinación Política general país .

La forma mixta de gobierno de los EAU se debe a los destinos históricos y tradiciones de los emiratos, unidos en un estado federal, la autoridad del poder monárquico entre los pueblos del país, material y espiritualmente conectado con las formas de vida tradicionales de sociedad. El Consejo Supremo de la Unión sirve como mecanismo eficaz para coordinar los intereses de los estados, tomando decisiones sobre las cuestiones políticas y socioeconómicas más importantes sobre la base del consenso, adaptándose a las condiciones de la federación moderna del absolutismo de los poder de los emires al frente de los estados.

Una república con elementos monárquicos ("república monárquica", superpresidencial) es una república en la que tal signo de una forma de gobierno monárquico se manifiesta como la inamovilidad del jefe de estado. El jefe de estado en tal república puede ser elegido formalmente, puede ser designado, pero en realidad el pueblo no participa en la formación del jefe de estado. Además, los poderes de tal jefe de estado no están limitados, es un gobernante de por vida, además, es posible la transferencia de poder por herencia. En el siglo XX. tales repúblicas existían en Indonesia, la Yugoslavia socialista, Filipinas, Malawi, Uganda, Túnez, Guinea Ecuatorial y algunas otras.

Aquí también se pueden señalar aquellos estados en los que todavía existen instituciones feudales-tribales y patriarcales que se han desarrollado a lo largo de los siglos (Lesotho y Swazilandia en África, Tonga en Oceanía, etc.). Sólo una parte del parlamento es elegido, por regla general, en el marco del sistema de comunidades tradicionales (en Tonga, la mayoría de los parlamentarios son nobles locales, incluidos los ministros del rey, en Swazilandia, algunos de los parlamentarios son nombrados por el rey). Bajo el rey, suele haber un consejo tribal (en Swazilandia, dos: grande y pequeño), que a veces es más importante que el parlamento. El rey puede tomar muchas decisiones solo con el consentimiento de los líderes de las tribus.

El siglo XX formó otro tipo de formas de gobierno no clásicas: las repúblicas populares. Se caracterizan por la acción del gobierno y del estado en interés de la mayoría de la población. Esta forma de gobierno debería incluir a la RPDC, China, Cuba, Vietnam, Argelia, Laos y otros países.

Así, las formas de gobierno son muy diversas. Actualmente estamos viendo formas de gobierno republicanas y monárquicas. La forma republicana de gobierno está representada por presidencial, parlamentaria y mixta. La monarquía incluye la absoluta y la constitucional, que, a su vez, se divide en dualista y parlamentaria.

Combinación varios tipos El gobierno eventualmente desarrolla las características legales de la forma de gobierno, agregándoles no solo nuevos elementos legales, sino también la interacción política real de los órganos estatales de las diferentes ramas del gobierno. En consecuencia, la interacción de los órganos de gobierno, la ley y el orden en el país, la actitud de la comunidad mundial hacia el estado dependen de cómo se organice el poder estatal y cómo se implemente.

Parece que la mejor forma de gobierno para tal o cual Estado será precisamente un modelo “propio” de forma de gobierno, adaptado a las condiciones y tradiciones de la estatalidad. En este sentido, no se puede dejar de estar de acuerdo con la opinión de B.A. Osipyan, quien considera que “para encontrar una forma adecuada de gobierno y estructura estatal, en primer lugar, es necesario determinar el nivel de madurez espiritual, intelectual y organizativa de su gente, en sentido figurado, la sutileza de su estado- oído legal y su experiencia positiva de autogobierno; y sólo después de eso se le debe dar la oportunidad de desempeñar un cierto papel en su vida legal estatal.

Las últimas décadas han demostrado que las formas clásicas de repúblicas parlamentarias y presidenciales no siempre contribuyen a la coherencia e interacción de los órganos superiores del Estado, lo que conduce a una disminución de la controlabilidad del Estado, a una crisis en todo el sistema político. . Entonces, si en una república parlamentaria el parlamento consta de numerosas facciones opuestas, entonces el país está condenado a frecuentes crisis gubernamentales y renuncias. Para eliminar estas y algunas otras manifestaciones negativas, se están creando estados modernos mixtos (semipresidenciales).

Una forma mixta de gobierno (a veces denominada en la literatura científica como parlamentario-presidencialista, presidencial-parlamentario, semipresidencial, semiparlamentario) es una forma de gobierno republicana en la que los elementos de una república presidencial se combinan con elementos de una Republica parlamentaria. Estos elementos se caracterizan por el hecho de que el presidente es elegido directamente por los ciudadanos, independientemente del parlamento (como en una república presidencial), pero esta forma de gobierno prevé la posibilidad de una moción de censura al gobierno y (o) ministros (pero no el jefe de gobierno real - el presidente), que permanecen y al mismo tiempo son responsables ante el presidente (doble responsabilidad). Es cierto que esta responsabilidad tiene diversos grados: el principal sigue siendo la responsabilidad de los ministros ante el presidente, bajo cuya autoridad trabajan los ministros. Un ejemplo de esto son los cambios constitucionales en Venezuela, Colombia, Uruguay, Perú, Ecuador y algunos otros países latinoamericanos, donde el parlamento no puede expresar confianza en los ministros, aunque esto requiere muchas veces una mayoría calificada de 2/3 de votos, y la La cuestión de la falta de confianza solo puede ser planteada por un número significativo de miembros del parlamento (generalmente al menos 1/10). Además, el presidente, en ciertos casos, tiene derecho a no destituir al gobierno oa un ministro, incluso después de una moción de censura en el parlamento.

Las principales características de una república mixta deben llamarse:

1) el presidente es el jefe de estado y árbitro;

2) el presidente es elegido sobre la base de elecciones universales y directas, recibiendo el poder directamente del pueblo;

3) el presidente no es legalmente el jefe del poder ejecutivo (el gobierno está encabezado por el jefe de gobierno, el primer ministro), al mismo tiempo que tiene una serie de poderes importantes que le permiten influir en la política del gobierno. Preside las reuniones oficiales del gobierno, aprueba los actos del gobierno, es decir, de hecho, el presidente dirige el gobierno, lo que manifiesta la propiedad del carácter bificial del poder ejecutivo;

4) el presidente designa al jefe de gobierno, por regla general, entre los líderes de las facciones del partido más influyentes en el parlamento y, por recomendación del jefe de gobierno, nombra a los miembros del gobierno. El gobierno designado por el presidente se presenta al parlamento (cámara baja), expone su programa y pide confianza. El parlamento puede retener la confianza aprobando una resolución de amonestación, lo que significa la formación de un gobierno, es decir, la libertad de elegir al presidente en relación con el jefe de gobierno y sus miembros siempre está limitada por el parlamento, lo cual es típico de las repúblicas parlamentarias;

5) uno de los signos característicos de una república mixta es la doble responsabilidad del gobierno: tanto para el presidente como para el parlamento. El Presidente no es responsable de las acciones del gobierno;

6) el poder más fuerte del presidente es el derecho a disolver el parlamento y convocar elecciones parlamentarias anticipadas. Pero este derecho está constitucionalmente limitado;

7) el presidente tiene derecho a vetar las leyes aprobadas por el parlamento, pero al mismo tiempo se refrendan algunos de los actos especificados en la constitución.

Hay que tener en cuenta que un solo estereotipo de la república tipo mixto no existe, ya que la combinación de características de las repúblicas presidenciales y parlamentarias puede ser muy diversa. Además, cada república mixta puede tener sus propias características específicas.

Las formas mixtas son un intento de superar las carencias de uno u otro sistema, además, cuando quieren eliminar o debilitar las carencias de la república presidencial, fortalecen el papel del parlamento, introducen la dependencia del gobierno no solo del presidente. , sino también en el parlamento, que contribuye a la apropiación del sistema político bajo el sistema político con el régimen de partidos y el sistema de partidos. Si buscan superar las deficiencias del sistema parlamentario, entonces fortalecen el papel del presidente, transfiriéndole poderes adicionales.

La diferencia entre los sistemas mixtos presidencial-parlamentario y parlamentario-presidencialista radica en la diferencia de énfasis: en el primero se mantiene la responsabilidad del gobierno ante el presidente en paralelo con la responsabilidad ante el parlamento y la moción de censura, en el segundo, en teoría, no debería haber responsabilidad del gobierno ante el presidente, pero a menudo la oportunidad de influir en las actividades de varios ministros, para asegurar las funciones del jefe de estado (defensa, política exterior).

Por otro lado, los sistemas mixtos permiten transformar el mecanismo estatal para satisfacer las necesidades del alineamiento de fuerzas políticas existente. Un ejemplo típico de esto es la reforma constitucional de 2004 en Georgia, que, según la versión oficial, debería contribuir a la transformación de Georgia en un estado parlamentario-presidencialista.

En sí mismos, estos sistemas son de transición al modelo parlamentario, pero los poderes del presidente en ellos son mucho más amplios de lo que es típico en ellos.

Si bien la introducción de sistemas mixtos pretende superar las deficiencias de los sistemas presidencial y parlamentario, su logro en la práctica no es tan frecuente. El hecho es que los propios sistemas mixtos contienen un inconveniente fundamental: la situación real de "dos gobiernos", uno -establecido oficialmente, el otro- "un gobierno de entre ministros subordinados al presidente o representados por su administración". En los sistemas mixtos, esta deficiencia fundamental a menudo se ve exacerbada por la situación de "gobierno dividido". Esto se puede ilustrar con el ejemplo de Bulgaria, una república con gobierno parlamentario, como se caracteriza en la Constitución de 1991. Se enfrentó repetidamente a la situación de elegir un presidente de un partido y una mayoría parlamentaria de otro, lo que llevó a una confrontación. entre el presidente y el parlamento.

República mixta (semipresidencial)

Por primera vez, una república semipresidencial (este es un nombre condicional no del todo exacto que se ha establecido en la literatura) se introdujo en Francia en 1958 por iniciativa de de Gaulle, quien luchó por un fuerte poder presidencial, pero tenía tener en cuenta la larga tradición de parlamentarismo en el país. El nombre "semipresidencial" no significa el poder débil del presidente, por el contrario, es real, a diferencia de una república parlamentaria, pero este poder es realmente más débil que en una república presidencial. Este es el significado del nombre "semipresidencial", aunque sería más exacto llamarlo república semipresidencial-semiparlamentaria o presidencial-parlamentaria. Combina ciertas ventajas de ambos, buscando eliminar algunas de sus carencias.

Al igual que en la presidencial, en la república semipresidencialista hay una separación de poderes relativamente “rígida”, pero aún así suavizada: el presidente, según el texto de las constituciones, no es el jefe del poder ejecutivo (es caracterizado únicamente como el jefe de estado), el poder ejecutivo, según la constitución, pertenece al gobierno, que tiene la responsabilidad principal ante el presidente y responsabilidad limitada ante el parlamento. La doble responsabilidad del gobierno es una característica específica del modelo de separación de poderes bajo esta forma de gobierno.

En una república semipresidencial, existen las siguientes características que la unen a una forma de gobierno presidencial:

El presidente es elegido directamente por los votantes, lo que lo hace independiente del parlamento y le permite oponerse al parlamento;

El presidente puede nombrar viceprimeros ministros y ministros a su discreción, independientemente de la alineación de fuerzas del partido en el parlamento;

El gobierno es responsable ante el presidente, quien puede, pero a su propia discreción, destituir al primer ministro, a los ministros individuales y al gobierno en su totalidad por renuncia.

Junto con fuertes elementos de presidencialismo, hay rasgos de parlamentarismo en una república semipresidencialista. El principal de ellos es la responsabilidad del gobierno ante el parlamento. Siempre es difícil, en menor medida en Francia (se necesita al menos el 10% de las firmas de la composición general de la cámara para presentar tal resolución, hay otras condiciones), más - en Rusia, es aún más difícil para lograr tal responsabilidad en Bielorrusia y algunos otros países. En Rusia, para resolver el tema de la dimisión del Gobierno se necesita no uno, sino dos votos (votos) de censura a iniciativa del Parlamento, y en un plazo de tres meses (si el plazo ha vencido, el primera votación pierde su fuerza). Sin embargo, incluso después de dos votaciones, la dimisión del Gobierno no es incondicional. En cambio, el presidente puede disolver el parlamento ( Duma estatal) con la designación de la fecha de nuevas elecciones. El segundo elemento del parlamentarismo: el consentimiento de la cámara baja al nombramiento de un determinado candidato propuesto por el presidente para el cargo de primer ministro. Tal procedimiento no está previsto en todos los países, en Francia este no es el caso, pero en Rusia y algunos otros países es obligatorio obtener dicho consentimiento.

Además de combinar las características de una república presidencial y parlamentaria, una república semipresidencial tiene características que no son inherentes a la primera. El principal es el estatus especial del presidente. Según las constituciones, el presidente está fuera de la tríada de separación de poderes. No pertenece a ninguno de sus poderes, incluido el ejecutivo, como siempre sucede en una república presidencial y, tradicionalmente, en una parlamentaria. De acuerdo con la Constitución de la República de Kazajstán de 1995, el poder ejecutivo pertenece únicamente al Gobierno, el Presidente se describe únicamente como el jefe de estado. Al mismo tiempo, en Francia, en Rumania, en Kazajstán y en Rusia, la idea del poder de arbitraje del presidente está incrustada en la constitución: es un árbitro en las relaciones con todas las demás instituciones públicas, y según la Constitución de la República de Bielorrusia de 1996, es un árbitro no solo en el estado, sino también en la sociedad. Los investigadores alemanes H. Baro y E. Wesel creen que en una república semipresidencialista el jefe de gobierno depende tanto del presidente como del parlamento, pero el presidente influye en las actividades del gobierno no directamente, sino indirectamente.

Francia es un excelente ejemplo de una república semipresidencial. "Francia es una República indivisible, laica, democrática y social". Así lo estableció la constitución francesa de 1958. La Ley Fundamental establecía una forma de gobierno republicana, que tiene un carácter mixto, ya que tiene rasgos de república presidencial (el jefe de estado es elegido sin la participación del parlamento, el gobierno es designado por él) y una república parlamentaria (el gobierno es responsable ante la cámara baja del parlamento).

La principal característica de la constitución de 1958 es la concentración. poder politico en manos del ejecutivo. La concentración del poder en manos del jefe de Estado y de gobierno es una de las manifestaciones de la tendencia autoritaria constitucionalmente fijada en francés régimen político. El presidente está en la cima de la jerarquía de las autoridades estatales. El artículo 5 de la Constitución le asigna la obligación de asegurar "por su arbitraje el normal funcionamiento de los órganos del Estado, así como la continuidad del Estado". El mismo artículo proclama que el presidente es "el garante de la independencia nacional, la integridad territorial, el cumplimiento de los acuerdos y tratados comunitarios". El Presidente tiene amplias prerrogativas legislativas. Está dotado del derecho de iniciativa legislativa. En relación con el Parlamento, el Presidente tiene el poder de disolver la cámara baja del Parlamento.

El órgano legislativo de la República, el Parlamento, desempeña un papel relativamente pequeño en vida política país. El parlamento consta de dos cámaras: la Asamblea Nacional y el Senado. La función principal del Parlamento, aprobar leyes, está fuertemente limitada por la constitución. La Constitución define con precisión la gama de cuestiones sobre las que el Parlamento tiene derecho a legislar. Los asuntos no incluidos en esta lista son responsabilidad del gobierno. Los derechos del parlamento también están limitados en el ámbito financiero. La constitución establece cierto periodo adopción de proyectos de ley financieros por el parlamento. El parlamento tiene el derecho de controlar las actividades del gobierno.

El Gobierno de Francia - el Consejo de Ministros, según el art. 20 de la Constitución, "determina y dirige la política de la nación". El gobierno está formado por el primer ministro: el jefe de gobierno, los ministros a cargo de los ministerios y los secretarios de estado a cargo de los departamentos de los ministerios individuales. El Gobierno es responsable ante la Asamblea Nacional. Si una resolución de censura es adoptada por mayoría absoluta de la Asamblea Nacional, el gobierno debe renunciar. La Constitución define específicamente los poderes del Primer Ministro. Es responsable de la defensa nacional, debe garantizar la implementación de las leyes, llevar a cabo actividades normativas.

El Consejo Constitucional es un órgano especial que supervisa la observancia de la Constitución. Todas las leyes, antes de ser promulgadas por su presidente, y los reglamentos de las cámaras, antes de ser adoptados, deben ser sometidos al Consejo Constitucional, el cual dictamina si se ajustan a la Constitución. Si el Consejo Constitucional decide que un acto es contrario a la Constitución, tiene derecho a anularlo. Los poderes del Consejo Constitucional también incluyen monitorear el curso de las elecciones presidenciales y celebrar referéndums.

El proceso de concentración del poder político en manos de los órganos ejecutivos provocó un cambio en el estatuto del parlamento. autoridades gubernamentales concedieron amplias oportunidades para influir en el parlamento, y en algunos casos para actuar y "sobre su cabeza".

El Presidente de la República es elegido para un mandato de siete años por sufragio universal y directo.

El Presidente de la República es elegido por mayoría absoluta de los votos emitidos. Si no se recibe en la primera ronda de votaciones, el segundo domingo siguiente se realiza una segunda ronda. Únicamente podrán participar los dos candidatos que, en caso de retirarse los más favorecidos, resulten los mejores postores en la primera vuelta.

El Presidente de la República ocupa la cúspide de la jerarquía de los órganos del Estado. Los poderes legales formales del Presidente se subdividen en los que ejerce personalmente y en los que requieren el visto bueno del Primer Ministro o de los ministros responsables. En la práctica, existen otros poderes personales, en particular: el primer ministro es designado sin una contraseña.

El poder personal más importante del Presidente de Francia es el derecho a disolver la Asamblea Nacional, que está limitado únicamente por tres condiciones: 1) no puede haber disolución durante el año siguiente a la disolución anterior; 2) durante el estado de emergencia; 3) el presidente interino de la república, i.е. Presidente del Senado, que ocupa el cargo vacante de jefe de Estado hasta que se elija un nuevo presidente.

El Presidente puede someter a referéndum cualquier proyecto de ley sobre la organización de los poderes públicos que, sin contradecir la constitución, afecte el funcionamiento de las instituciones del Estado.

El papel del jefe de Estado aumenta especialmente cuando decide implantar el estado de emergencia en el país. El artículo 16 de la constitución permite una verdadera dictadura unipersonal para el presidente, durante la cual toma todas las medidas que, en su opinión, son dictadas por las circunstancias. Pero este artículo estipula dos condiciones para la introducción de un estado de emergencia: primero, uno de los cuatro requisitos debe estar presente: una amenaza grave e inmediata a las instituciones de la república, o a la independencia de la nación, o a la integridad de su territorio, o al cumplimiento de obligaciones internacionales; en segundo lugar, debe interrumpirse el normal funcionamiento de los órganos del poder estatal creados de conformidad con la constitución. Este artículo no puede utilizarse en otras circunstancias, y el presidente no puede promulgarlo cuando quiera. Sin embargo, la falta de suficientes garantías legales y políticas hace que el derecho a declarar el estado de emergencia sea el arma más formidable en manos del presidente. Para presentarlo, el jefe de Estado solo está obligado a recibir el “asesoramiento oficial” del primer ministro, los presidentes de las cámaras y el Consejo Constitucional y dirigirse a la nación con un mensaje. No es necesario tener en cuenta las opiniones de las personas mencionadas anteriormente en absoluto. En esta situación, el parlamento debería haberse convertido en un órgano de contención, pero en la práctica no tiene funciones de control. Es cierto que el parlamento no se puede disolver en este momento y tiene derecho a remitir el caso de alta traición al presidente a la Alta Cámara de Justicia, pero el concepto de alta traición es muy vago y no hay una interpretación oficial de este término. .

El presidente prácticamente de arriba abajo forma el poder ejecutivo. Él nombra ministros, todos los altos funcionarios. El Presidente es el jefe de las fuerzas armadas y preside los más altos consejos y comités de defensa nacional. El derecho inconstitucional del presidente de poner en acción las fuerzas nucleares estratégicas es de suma importancia, este derecho está previsto por un simple decreto del 14 de enero de 1964.

En el campo de las relaciones internacionales, el presidente concluye y ratifica los tratados internacionales, con excepción de aquellos que requieren la ratificación obligatoria del parlamento. La ratificación requiere el refrendo de los miembros del gobierno.

En el campo judicial, el presidente es el titular del derecho tradicional del jefe de Estado: el derecho al indulto. El Presidente está en la cúspide del poder judicial, siendo el garante de su independencia.

En la práctica, el presidente tiene más derechos de los que implica la letra de la ley. Así, toma decisiones en áreas que son de competencia del gobierno, cuando hay una mayoría “monocromática” en el parlamento con el presidente. El presidente a veces se entromete abiertamente en la competencia del primer ministro. Así, la emisión de ordenanzas sobre la base de una delegación recibida del parlamento, el planteo de la cuestión de confianza, y algunos otros no prescinden de la sanción del presidente.

El presidente es asistido en sus actividades por un aparato personal, llegando a varios cientos de personas. Consta de un gabinete, una secretaría general, un cuartel militar, varios oficiales para misiones especiales; todos los empleados de estos servicios son designados personalmente por el presidente.

El Gobierno de Francia es un órgano colegiado formado por el primer ministro y los ministros. De acuerdo con la constitución, se diferencian: el Consejo de Ministros - una reunión de ministros presidida por el Presidente de la República, y el Gabinete de Ministros - una reunión de ministros presidida por el Primer Ministro. Es el Consejo de Ministros el que ejerce las facultades conferidas por la constitución al gobierno.

El gobierno se designa de la siguiente manera: El Presidente de la República elige un candidato y nombra al Primer Ministro. El primer ministro selecciona a los ministros y los presenta al presidente, quien los nombra. Al elegir un candidato para el puesto de primer ministro, el presidente tiene una libertad considerable. Este es su derecho personal. Lo único importante es que a la votación en la Asamblea Nacional no se le debe negar la confianza en el Primer Ministro. En otras palabras, el presidente debe tener en cuenta la alineación de las fuerzas del partido en la cámara baja del parlamento.

El primer ministro tiene un papel especial en el gobierno. Coordina el trabajo de los ministerios, lo controla, da instrucciones sobre la preparación de los actos más importantes. Preside comités interministeriales; también podrá presidir el Consejo de Ministros. El Primer Ministro es responsable de la defensa nacional. Estos poderes deben, sin embargo, ser considerados en conjunto con los muy importantes poderes del Presidente. Los poderes del primer ministro en el nombramiento de funcionarios militares y civiles son residuales y delegados. Las actividades del Primer Ministro en el campo de la gobernabilidad son de gran importancia. Él "hace cumplir las leyes". Ejerce potestad reglamentaria y dicta decretos que no son considerados en el Consejo de Ministros. Estos decretos no son menos nivel alto incluso los adoptados en el Consejo de Ministros son emitidos por el Primer Ministro con la firma del Ministro correspondiente.

El Primer Ministro tiene importantes poderes en relación con el Parlamento, algunos de los cuales los ejerce personalmente, otros en cooperación con el Presidente. El Primer Ministro puede proponer al Presidente que convoque al Parlamento cuando no esté en sesión. El Primer Ministro tiene el derecho de iniciativa legislativa, participa personalmente en la preparación de proyectos de ley, puede participar en el trabajo de las comisiones parlamentarias y en las cámaras, en cualquier momento debe ser escuchado allí.

El Primer Ministro tiene derecho a convocar comisiones paritarias mixtas en caso de desacuerdo entre las cámaras parlamentarias con respecto a cualquier proyecto de ley; puede pedir al Presidente que proponga al Parlamento que se reconsidere el proyecto de ley; tiene derecho a plantear la cuestión de la confianza en la Asamblea Nacional. El Primer Ministro tiene el derecho personal de presentar un proyecto de ley al Consejo Constitucional con la demanda de que sea reconocido como inconstitucional, en primer lugar, y de exigir una decisión sobre la delimitación de los poderes legislativo y reglamentario. El último derecho lo usa ampliamente.

El parlamento consta de dos cámaras: la inferior, la Asamblea Nacional, y la superior, el Senado. Se otorga sufragio pasivo para la elección a la Asamblea Nacional a la edad de 23 años, al Senado, a partir de los 35 años. Hay un depósito electoral en todas las elecciones. En la elección de diputados, es de 1 mil francos por candidato, senadores - 200 francos. Según la versión oficial, la fianza se explica por la necesidad de cubrir campaña electoral impedir al menos parcialmente y hasta cierto punto la nominación de personas que presenten su candidatura no con fines de elección, sino con otros fines.

La Asamblea Nacional es elegida por un período de 5 años por sufragio universal directo según un sistema mayoritario mixto: en la primera vuelta, se debe obtener la mayoría absoluta de los votos emitidos en la primera vuelta (se elige un diputado por distrito ). Si en una semana nadie ha obtenido tal mayoría, entonces se realiza una segunda vuelta en una semana. Se admiten a la misma los candidatos que hayan obtenido al menos el 12,5% de los votos del número de electores incluidos en las listas. Para ser elegido en segunda vuelta basta con obtener la mayoría relativa de votos. En las condiciones del sistema multipartidista existente, una parte insignificante de los escaños se reemplaza en la primera vuelta. La lucha principal se desarrolla en la segunda ronda. La posibilidad de bloquear juegos determina la táctica en la segunda ronda. Los partidos, habiéndose reunido, presentan un candidato, por regla general, eliminando al resto.

La cámara alta, el Senado, se forma de manera diferente. Según los fundadores de la Quinta República condiciones especiales la formación del Senado debería darle un "rostro" político diferente al de la Asamblea Nacional. Esta cámara está formada principalmente por elecciones tripartitas. Los senadores son elegidos por 9 años en los colegios de cada uno de los departamentos. La Cámara se renueva en 1/3 cada tres años, lo que conduce a una disminución de la influencia del cuerpo electoral en la composición del Senado y no le permite cambiar drásticamente su rumbo político.

Las funciones del parlamento francés no son muy diferentes de las funciones de los órganos representativos centrales de otros paises extranjeros; se dividen en legislativas, económicas, de control, judiciales y de política exterior.

La posición legal de los miembros del parlamento no difiere en nada especial de los representantes electos en otros países. Los parlamentarios son considerados representantes de toda la nación y desempeñan sus funciones sobre la base de un mandato representativo y no imperativo. En Francia, no existe el derecho a destituir a un parlamentario. Un elector ordinario puede seguir las actividades de su diputado a través de informes en la prensa y los medios de comunicación. La obligatoriedad de la reunión pública, la provisión de asientos para los representantes de los medios de comunicación, el mantenimiento de un protocolo especial, la fijación del discurso de cada diputado y senador y la publicación de los materiales de las discusiones parlamentarias, la impresión de una lista de diputados y senadores por cada voto indicando la naturaleza del voto de cada uno de ellos, en cierta medida, brindan información sobre el comportamiento de los diputados.

La ley francesa busca garantizar la independencia de los parlamentarios y de la institución más representativa de las intrusiones del poder ejecutivo. Tales medidas incluyen normas sobre incompatibilidad de puestos. La ley permite ser diputados a las Cortes Generales a las personas cuyos cargos se especifican en sus disposiciones, pero estas personas deben renunciar a su cargo dentro de un plazo determinado si son elegidas. Estas disposiciones tienen por objeto no sólo garantizar la independencia del parlamentario, sino también permitirle dedicarse a las actividades parlamentarias. La independencia personal de un parlamentario incluye la inmunidad, que consiste en la irresponsabilidad y la inmunidad y la provisión de oportunidades materiales para que el parlamentario asegure sus actividades. La no responsabilidad implica la imposibilidad de enjuiciar a un parlamentario por expresar opiniones o votar. El propósito de la inmunidad es evitar la persecución de un miembro del parlamento y que se ejerza presión sobre él.

El artículo 34 de la Constitución establece una lista de temas sobre los cuales el Parlamento puede legislar. Todas las áreas fuera de las mencionadas en este artículo son responsabilidad del gobierno. Las controversias sobre la pertenencia a un determinado ámbito de regulación son resueltas por el Consejo Constitucional. Además de la gama establecida de temas sobre los que el parlamento puede legislar, sus poderes en esta área también están limitados por: 1) la posibilidad de que el presidente de la república actúe por encima del jefe del parlamento durante un referéndum; 2) la posibilidad de delegar sus competencias del parlamento al gobierno sobre determinadas cuestiones.

El parlamento tiene el derecho de cambiar la constitución actual. A pesar de que los poderes económicos del parlamento incluyen, en primer lugar, la adopción de planes económicos para el desarrollo de la economía nacional, el control de su implementación, la adopción de leyes financieras y leyes sobre ejecución presupuestaria, el parlamento tiene poca influencia. sobre el destino del presupuesto estatal. El papel principal en su adopción lo juega el gobierno.

La iniciativa legislativa pertenece al primer ministro ya los parlamentarios. El Presidente de la República no tiene formalmente el derecho de iniciar tal iniciativa. Basado en el arte. 40 de la Constitución, los proyectos de ley no son aceptables si la consecuencia de su aprobación es una reducción de los ingresos o la creación o aumento de los gastos del Estado. Este requisito reduce en gran medida la capacidad de los parlamentarios.

El gobierno tiene derecho a exigir de la cámara una sola votación sobre todo o parte del texto en discusión, teniendo en cuenta únicamente las enmiendas del gobierno. Este procedimiento se denomina “voto bloqueado”. Este procedimiento permite al gobierno interrumpir la discusión en cualquier momento. Para evitar una lanzadera, la constitución de 1958 preveía un procedimiento para vencer la resistencia del Senado, pero solo cuando el gobierno lo deseaba. “Si, como resultado de un desacuerdo entre las Cámaras, un proyecto de ley no ha sido aprobado después de dos lecturas en cada Cámara, o si el Gobierno requiere su discusión urgente, luego de una lectura en cada Cámara, el Primer Ministro tiene derecho a convocar a reunión de una comisión paritaria mixta, facultada para proceder al acto relativo a las disposiciones, sobre las cuales subsisten discrepancias. Para agilizar la aprobación del proyecto, el Primer Ministro puede exigir la introducción de un procedimiento urgente.

Una vez que el proyecto de ley es aprobado por el Parlamento, se presenta al Presidente para su promulgación. Sin embargo, el Jefe de Estado puede exigir al Parlamento que reconsidere la ley o partes de ella. No se puede negar tal consideración. La ley es refrendada por el primer ministro y el ministro correspondiente y publicada.

La delegación de autoridad al gobierno se lleva a cabo bajo dos condiciones: si el gobierno tiene un programa y si ha recibido la autorización del parlamento. La transferencia de poderes está limitada a un período de tiempo. Sujeto a estas condiciones, el gobierno puede, mediante la emisión de ordenanzas, tomar medidas que normalmente caen dentro del ámbito de la regulación legislativa.

El Parlamento francés aplica prácticamente todas las formas conocidas de control sobre las actividades del gobierno; la excepción es la interpelación. Aunque el artículo 156 del Reglamento de la Asamblea Nacional lo menciona, sin embargo, este derecho de los parlamentarios debe sujetarse a las mismas reglas que la resolución de amonestación. Todas las formas de control se pueden dividir en dos grandes grupos: 1) que no contengan sanciones directas contra el gobierno, excepto la divulgación pública; 2) que contenga tal sanción que lleve a la responsabilidad política del gobierno. El primer grupo se lleva a cabo en ambas cámaras del parlamento, el segundo, solo por la Asamblea Nacional. El derecho de petición y la actividad del mediador parlamentario están conectados con los poderes de control del Parlamento. El derecho de petición consiste en que se dirigen a los presidentes de las salas diversos tipos de recursos. Las peticiones también se pueden entregar a los parlamentarios que escriben y firman al margen. La responsabilidad política del gobierno significa que los miembros de la Asamblea Nacional pueden obligar al gobierno a renunciar ya sea aprobando una resolución de amonestación o negando la confianza solicitada por el gobierno. Sólo la Asamblea puede decidir sobre la cuestión de la responsabilidad política.

El Parlamento francés se caracteriza por una restricción considerable en el uso de un voto de confianza y una resolución de censura. La cuestión de la confianza es un arma de doble filo, ya que tanto el gobierno como la Asamblea Nacional pueden quedarse sin trabajo a raíz de un voto negativo.

La cuestión de la confianza en relación con la aprobación del proyecto de ley es una presión abierta del gobierno sobre la Asamblea Nacional para obligarla a aceptar un proyecto agradable. El debate en este caso se suspende por 24 horas para que los diputados presenten una resolución de amonestación, que se adopta cumpliendo reglas más estrictas que las que se deciden sobre la cuestión de confianza. Al plantear la cuestión de la confianza sobre la base del tercer párrafo del artículo 49 de la Constitución, el gobierno, por así decirlo, llama a la Asamblea contra sí mismo, pero en condiciones desfavorables.

El arma más formidable de la Asamblea -la resolución de censura- está severamente limitada por una serie de cláusulas procesales a favor del gobierno. En primer lugar, el derecho a presentar tal resolución no se otorga a un parlamentario individual, sino solo a un grupo de diputados. En segundo lugar, la resolución sólo puede ser votada 48 horas después de su presentación. En tercer lugar, para aprobar una resolución se requiere la mayoría absoluta de los votos de los miembros que integran la Asamblea Nacional. La última restricción es la prohibición a los autores de la resolución de introducir otra similar en la misma sesión, ordinaria o extraordinaria. La prohibición no se aplica a los casos en que los diputados introduzcan una resolución de amonestación en respuesta a una cuestión de confianza. Como resultado, si la oposición tiene 200 escaños en la Asamblea Nacional, entonces puede introducir 3-4 resoluciones de censura durante la sesión. Los poderes de política exterior del parlamento se reducen a dos: la declaración de guerra y la introducción del estado de sitio en el país y la ratificación de los tratados internacionales.

El segundo tipo de forma de gobierno republicana mixta es la forma de gobierno establecida en Suiza. Suiza tiene una constitución que combina las características de las formas de gobierno presidencial y parlamentaria. Aunque el parlamento elige al gobierno, éste no puede revocarlo. A su vez, el gobierno no tiene derecho a decidir en relación con el parlamento. Un cargo de gobierno y un mandato de diputado son incompatibles. El gobierno forma un cuerpo colegiado, y tiene además -a diferencia del sistema presidencial- la posibilidad formal de iniciativa legislativa.

Una república es una forma de gobierno en la que todas las máximas autoridades son elegidas o formadas por instituciones representativas a nivel nacional (parlamento), y los ciudadanos tienen derechos personales y políticos. El gobierno republicano a veces se basa en el principio de dividir el poder estatal unificado en una serie de poderes: legislativo, ejecutivo y judicial. Esto significa que diferentes órganos del Estado están encargados de realizar diferentes funciones en la administración del Estado. El parlamento (Asamblea del Pueblo, Asamblea Nacional, Duma, Consejo Supremo, Congreso, etc.) tiene instrucciones de aprobar leyes. El gobierno y sus órganos (ejecutivo - órganos administrativos) - para implementar leyes, para organizar su implementación. Órganos judiciales: para ejercer el control sobre la ejecución de las leyes, para exigir responsabilidades por su violación, etc. En otras palabras, los órganos de gobierno republicano están dotados de diferentes poderes y esferas de actividad (competencia) para la implementación de un poder estatal unificado. A pesar de la separación de poderes, todos los órganos republicanos están llamados a ejercer un poder estatal unificado de manera coordinada, sistemática y organizada y no pueden funcionar unos sin otros. La república también difiere mucho de la monarquía en el campo de la educación de los órganos de gobierno. En esencia, una república es una forma de gobierno en la que todos los órganos superiores del poder estatal son elegidos por el pueblo o formados por una institución representativa a nivel nacional. EN diferentes paises hay varios sistemas electorales, pero el hecho es que el pueblo, de una forma u otra, participa necesariamente en la formación de las autoridades estatales. En la República, los órganos de gobierno son elegidos por un período fijo. La mayoría de los países establecen un límite adicional sobre cuántas veces uno puede ser elegido para un cargo en particular. Por lo tanto, el principio de rotación se está implementando en la república. 1 Los funcionarios de la República son responsables. Por supuesto, es principalmente de naturaleza política y puede expresarse en acciones tales como la destitución anticipada, la renuncia, la disolución del parlamento, la destitución del cargo, etc. es precisamente la clara distribución de competencias entre los órganos estatales lo que permite establecer en qué parte del mecanismo estatal se produjo una falla y en qué lugar se debe reemplazar a uno u otro funcionario.

Signos de la república:

La fuente del poder es el pueblo. El pueblo ejerce el poder mediante referéndum, elecciones de órganos de poder representativos superiores y locales, así como órganos de autogobierno local;

Elección por un período determinado del jefe de estado, el parlamento y una serie de otros órganos supremos del poder estatal. Por regla general, en los actos jurídicos normativos, el mandato de determinados órganos está claramente definido;

Responsabilidad jurídica del jefe de Estado. Los funcionarios de los órganos electos del poder estatal tienen responsabilidad política ante sus electores. Puede expresarse en formas tales como revocación anticipada de un diputado, disolución del parlamento, renuncia del gobierno, destitución del presidente;

En los casos previstos por la Constitución, el presidente tiene derecho a hablar en nombre del Estado;

El poder supremo del Estado se basa en el principio de separación de poderes del Estado sobre una clara delimitación de poderes. El principio de división en ramas también puede estar presente en una monarquía (por ejemplo, en Gran Bretaña). Por lo tanto, todos los signos deben considerarse juntos.

Las repúblicas se dividen en tres aspectos: cómo se elige el parlamento, cómo se forma el gobierno y cuánto poder le pertenece al presidente.

República presidencial- caracterizado por un papel significativo del presidente en el sistema estatal. órganos para combinar los poderes del jefe de estado y del jefe de gobierno.

Señales de una república presidencial:

1. El Presidente es el jefe de Estado y de Gobierno;

2. El Presidente tiene amplios poderes;

3. El Presidente nombra a los miembros del gobierno;

4. El gobierno es responsable ante el presidente;

5. El Presidente tiene derecho a vetar las leyes del Parlamento y puede dictar reglamentos de forma independiente;

6. El Presidente puede disolver el Parlamento.

La república presidencial clásica es Estados Unidos (la constitución se basa en el principio de división del poder en ramas, el legislativo pertenece al Congreso, el ejecutivo al presidente, el judicial a la Corte Suprema). El presidente forma el gobierno con personas pertenecientes a su partido.

Republica parlamentaria- una especie de república con una preponderancia de poderes a favor del parlamento. El gobierno se forma a partir del partido (mayoría en el parlamento).

Signos de una república parlamentaria:

1. El gobierno está formado por el parlamento de entre los diputados de los partidos que tienen mayoría de votos en el parlamento;

2. El jefe de estado es elegido por el parlamento;

3. El jefe de Estado tiene amplios poderes;

4. El jefe de gobierno es designado por el presidente;

Si se pierde la confianza de la mayoría de los miembros del parlamento, el gobierno renuncia o, a través del jefe de estado, busca la disolución del parlamento y la convocatoria de elecciones parlamentarias anticipadas. Poderes menos extensos del presidente, en particular, los reglamentos emitidos por el presidente deben ser aprobados por el gobierno o el parlamento (Alemania, Austria, Italia) Tiene los siguientes poderes: promulga leyes, emite decretos, nombra al jefe de gobierno, es el supremo comandante de las fuerzas armadas, etc. .d. El jefe de estado es elegido por el parlamento o por un colegio electoral más amplio especialmente formado, que incluye, junto con los miembros del parlamento, representantes de los órganos regionales de autogobierno. En Italia, por ejemplo, el presidente de la república es elegido por los miembros de ambas cámaras en su reunión conjunta, pero al mismo tiempo participan en las elecciones tres diputados de cada región, elegidos por el consejo regional. En los estados federales, la participación del parlamento en la elección del jefe de estado también se comparte con los representantes de los miembros de la federación. La función principal del Parlamento es la actividad legislativa y el control sobre el poder ejecutivo. El parlamento tiene importantes poderes financieros, ya que desarrolla y aprueba el presupuesto estatal, determina las perspectivas de desarrollo socioeconómico del país y decide los principales temas de política exterior, incluida la política de defensa.

Países: Italia, Turquía, Alemania, Grecia, Israel, Austria, Suiza, Islandia, Irlanda.

republica mixta- una forma de gobierno en la que se combinan las características de una república parlamentaria y presidencial.

Signos de una república mixta:

1. Existe un poder parlamentario y presidencial fuerte;

2. Hay un primer ministro con amplios poderes;

3. El Presidente no es el jefe de estado;

4. El gobierno está formado por el presidente y el parlamento;

5. El gobierno es responsable ante el presidente y el parlamento.

Por ejemplo, junto con un presidente fuerte que también es el jefe de gobierno, el parlamento también participa en la formación del gobierno, por ejemplo, aprueba las candidaturas de ministros presentadas por el presidente. Al mismo tiempo, el gobierno es responsable no solo ante el presidente, sino también ante el parlamento. “Otra variante de una república mixta es una mayor independencia del gobierno, un mayor papel del jefe de gobierno”. 2 Por primera vez, tal forma de república se estableció en 1958 en Francia por iniciativa de Charles de Gaulle, quien aspiraba a un fuerte poder presidencial, pero tenía en cuenta las tradiciones del parlamentarismo en su país. Países: Polonia, Portugal, Bulgaria, Rusia, etc.

Estado súper presidencial(en algunas fuentes suprapresidencial, Inglés superpresidencia o superpresidencialismo) - una forma de gobierno en la que se declara el principio de separación de poderes, pero observado solo externamente, en realidad, el poder se concentra principalmente en el presidente y las instituciones administrativas controladas por él. Es una de las formas del autoritarismo. A menudo, el presidente en un estado superpresidencial encabeza el gobierno, mientras es el líder del partido gobernante (que puede ser el único o disfrutar de importantes ventajas extraconstitucionales sobre otros partidos). Al mismo tiempo, en un estado superpresidencial, previsto por la constitución nacional, “el rango de uso posible por parte del presidente de sus poderes de emergencia es más amplio que en una república presidencial ordinaria”: los poderes constitucionales del presidente prevén la expedición de decretos que tienen fuerza de ley, la facultad de disolver el parlamento por su decisión, remover ministros y jefes de formaciones administrativo-territoriales, etc. El establecimiento de una república superpresidencial en un país puede llevar a la sustitución del elección periódica de un nuevo jefe de estado mediante el establecimiento de un régimen de “presidencia vitalicia” (por referéndum o votación de un parlamento totalmente controlado por el presidente) y/o el nombramiento real de un nuevo presidente por decisión del anterior, seguida de la aprobación formal de las decisiones de esta elección. V. E. Chirkin en la monografía “Derecho Constitucional de los Países Extranjeros” (1997) distingue tres tipos de estados superpresidencialistas:

república monocrática presidencial- una forma de gobierno en la que los presidentes lideran el único partido permitido que es portador de una ideología obligatoria proclamada oficialmente (Ghana bajo Kwame Nkrumah, Guinea bajo Ahmed Seku Tour, Zaire bajo Mobutu, etc.);

república presidencial-militar- la forma de gobierno establecida como resultado de un golpe militar con la proclamación de su líder como cabeza del país;

una república presidencial en países de ideología socialista (Angola, Benin, la República del Congo, Mozambique), donde el presidente es elegido por el máximo órgano del único partido gobernante en el país, - complementando a VE Chirkin, politólogo de Kazan OI Zaznaev sugiere llamar a este tipo republica presidencial-partiocrática [

Es habitual hablar de un estado superpresidencial en relación con los países de América Latina, especialmente en el siglo XIX, así como una serie de países de África y el espacio postsoviético: Bielorrusia, Turkmenistán, etc. Así, el copresidente del partido de oposición Ak Zhol, Altynbek Sarsenbaev, calificó a Kazajstán de país superpresidencial. (Asesinado el 13 de febrero de 2006.) La noción de la Rusia contemporánea como un régimen superpresidencial se desarrolla, por ejemplo, en los escritos del politólogo estadounidense Stephen Fish; Según Fish, Rusia tiene un “ejecutivo inflado y dominado que no está equilibrado ni es responsable ni del legislativo ni del judicial”, y esto es lo que “socava la legitimidad del régimen postsoviético y, tal vez, incluso de la democracia misma; detuvo el desarrollo de organizaciones políticas no estatales; obstaculizó la formación de un estado efectivo; obstaculizó el surgimiento de un gobierno responsable. La politóloga Lilia Shevtsova también escribe sobre la naturaleza súper presidencial del régimen que se estableció en Rusia en 1993. República Teocrática (República Islámica) - una forma especial de república, gobernada por el clero musulmán, combina las características principales del califato islámico tradicional y las características del sistema republicano moderno. En Irán, de acuerdo con la Constitución de 1979, el jefe de estado es Rahbar, el más alto clérigo que no es elegido por la población, sino designado por un consejo religioso especial (Consejo de Expertos), compuesto por teólogos influyentes del país. . El poder ejecutivo está encabezado por un presidente electo, mientras que el poder legislativo está encabezado por un parlamento unicameral (Mejlis). La candidatura del presidente, así como la de todos los miembros del gobierno y los candidatos a diputados del Majlis, son aprobadas por el Consejo de Guardianes de la Constitución, que también verifica el cumplimiento de la ley islámica de los proyectos de ley y tiene derecho a vetar cualquier decisión. del Majlis.

LA FORMA DEL ESTADO CONSTA de la forma de gobierno, la forma de gobierno y el régimen político.

Forma de gobierno - caracteriza el orden de formación y organización de los más altos órganos del poder estatal, su relación entre sí y con la población. La forma de gobierno responde a la pregunta: "¿Quién gobierna, quién posee el poder?"

La forma de gobierno se divide en:

1) Monarquía:

2) República:

El concepto de forma de gobierno da un análisis de los órganos superiores (supremos) del poder del estado como un subsistema integral del estado que tiene 2 lados:

a) composición (un conjunto de elementos necesarios y suficientes);

b) estructura (una forma de conexión conveniente entre elementos).

revela:

(pero) composición de órganos poder supremo del estado;

(B) su relación entre sí (estructuras);

(en) orden de formación estos órganos, el grado de participación de la población en este proceso.

Monarquía (del griego - "autocracia") una forma de gobierno donde el poder supremo (total o parcialmente) está en manos de un jefe de estado (monarca) y se hereda.

Períodos de desarrollo de la monarquía:

1) Temprano (antiguo despotismo oriental);

2) Feudalismo maduro ( siglo XVIII-XIX Para Rusia).

Signos de una monarquía:

1) monarca: una persona que gobierna el estado;

2) toma su lugar sobre una base dinástica;

3) el monarca tiene pleno poder;

4) el poder se hereda.

Signos legales de una monarquía:

1) la soberanía proviene del monarca;

2) el monarca es el jefe de estado;

3) el mandato del monarca es ilimitado;

4) no es legalmente responsable de sus acciones;

5) legitimación (por medio de un mecanismo dinástico de sustitución) del poder legalizado y legalización - la razón de ser de la legitimidad del poder.

Tipos de monarquía:

1) Absoluto (ilimitado) (el monarca tiene pleno poder; el creador de la ley; no hay instituciones representativas del pueblo) Marruecos, Arabia Saudita.

2) Limitado (el poder del monarca está limitado por cualquier persona u organismo electo; junto con el monarca, otros supremos cuerpos gubernamentales limitando el poder del jefe de estado). Inglaterra, Japón, España, Noruega etc

2.1. parlamentario (el poder del rey está limitado por el parlamento; el monarca está privado de poderes reales en el campo de los poderes legislativo y ejecutivo; realiza funciones representativas, representa los intereses del estado en las relaciones internacionales. La posición del monarca existe como un homenaje a las tradiciones, debido al patrimonio cultural e histórico del país). Reino Unido de Gran Bretaña, Japón.

2.2. constitucional (los poderes del monarca están limitados por la ley fundamental del estado (constitución) sobre la base de esta ley, hay 2 instituciones de poder supremo en el estado: el Monarca y el Parlamento, que comparten el poder entre ellos. A pesar de el hecho de que el monarca nombra formalmente al jefe de gobierno y a los ministros, el gobierno es responsable no ante él, sino ante el parlamento. Todos los actos que emanan del monarca adquieren fuerza legal, si son aprobados por el parlamento, se basan en la constitución. El monarca en una monarquía constitucional juega principalmente un papel representativo, una especie de símbolo, un representante de la nación, el pueblo, el estado. Él reina pero no gobierna. (Vengerov AB)) España, Suecia

2.3. dualista (el Parlamento tiene el poder legislativo, y el monarca encabeza el poder ejecutivo, posee una parte significativa del poder legislativo, expresado en el derecho de imponer un veto absoluto sobre las leyes aprobadas por el Parlamento. El monarca tiene un derecho ilimitado de dictar decretos que sustituyan leyes o tengan mayor fuerza normativa que con ellas). Kuwait, Jordania, Marruecos.

2.4. representante de clase (esta forma es típica para Rusia sub 17.; limitar el poder de los estamentos).

En el mundo de hoy, hay otros formas atípicas monarquía. POR EJEMPLO:

1) Monarquía electiva en Malasia(el rey es elegido por cinco años entre los sultanes hereditarios de nueve estados);

2) Monarquía Colectiva en los Emiratos Árabes Unidos(los poderes del monarca pertenecen al Consejo de Emires de los siete emiratos unidos en una federación);

3) Monarquía patriarcal en Suazilandia(donde el rey es esencialmente el líder de la tribu); monarquía Mancomunidad Británica - Australia, Canadá, Nueva Zelanda(La jefa de estado es formalmente la Reina británica, representada por el Gobernador General, pero en realidad todas sus funciones son realizadas por el gobierno).

4) Teocracia: una forma de monarquía en la que el poder político y espiritual más alto del estado se concentra en manos del clero, y la cabeza de la iglesia es al mismo tiempo la cabeza del estado secular ( Vaticano).

República (del latín - estado, asuntos públicos) - esta es una forma de gobierno en la que el poder supremo lo ejercen órganos electos elegidos por la población por un período determinado, el jefe de estado es elegido y reemplazable. (AV Malko)

Signos de la república:

El pueblo es reconocido como la fuente del poder;

· todos los órganos superiores del poder estatal son elegidos por la población o formados por el parlamento (principio de elección);

· las autoridades públicas son elegidas por un período determinado, después del cual renuncian a sus poderes (principio de rotación);

· poder supremo basado en el principio de separación de poderes, una clara delimitación de poderes;

Los funcionarios y organismos estatales son responsables de sus actos (principio de responsabilidad).

Tipos de repúblicas:

1. Una república presidencial es una forma de gobierno en la que el jefe de estado es el presidente, quien es elegido por voto popular y combina los poderes del jefe de estado y el jefe del poder ejecutivo (jefe de gobierno) en una sola persona . El propio jefe de Estado nombra (forma) el Gobierno y dirige sus actividades. El presidente tiene derecho a destituir al gobierno, así como a los ministros individuales. Para asegurar el funcionamiento efectivo del principio de separación de poderes y la relación entre el presidente y el parlamento en las repúblicas presidenciales, existe un sistema de pesos y contrapesos (Argentina, Siria, Sudáfrica, Perú, Brasil).

2. República parlamentaria: una forma de gobierno en la que un funcionario electo (presidente, canciller, etc.) está a la cabeza del estado y el gobierno, es decir, el poder ejecutivo, está formado por el parlamento ( legislatura) y es responsable de sus actividades ante él, y no ante el jefe de Estado. El gobierno se forma como resultado de elecciones parlamentarias por los partidos con mayoría en el parlamento. El Parlamento puede expresar un voto de confianza o un voto de desconfianza en las actividades del Gobierno en su conjunto, el jefe de Gobierno (un representante del Consejo de Ministros, el Primer Ministro, el Canciller), un ministro específico ( República Checa, India, Alemania, Italia, Hungría).

3 Aristocrático (participando en la formación de los más altos órganos de gobierno, acepta una minoría);

4 Democrático (participa todo el pueblo);