La reforma agraria de Stolypin, la reforma burguesa de la propiedad campesina de la tierra de reparto en Rusia. Comenzó por decreto el 9 de noviembre de 1906 y terminó por decreto del Gobierno Provisional el 28 de junio (11 de julio) de 1917. Lleva el nombre del presidente del Consejo de Ministros PA Stolypin, el iniciador y líder de la reforma. . Esencia socioeconómica de S. a. r definido por VI Lenin: “El desarrollo capitalista de Rusia ya ha dado tal paso adelante en el último medio siglo que la preservación de la servidumbre en la agricultura se ha vuelto absolutamente imposible, su eliminación ha tomado la forma de una crisis violenta, una revolución nacional” (Poln. sobr. soch., 5ª ed., vol. 16, p. 403). La derrota de la Revolución de 1905-1907 permitió al zarismo ya los terratenientes intentar llevar a cabo la ruptura objetivamente atrasada de los restos de la servidumbre a través de reformas. Intentaron eliminar los restos de la servidumbre en la propiedad campesina de parcelas mientras mantenían la propiedad de la tierra, el principal bastión de la servidumbre y el trabajo. El alcance de la lucha revolucionaria del campesinado en 1905-1907 obligó al zarismo a abandonar sus intentos "... de presentarse a los ojos de las masas populares como "por encima de las clases", velando por los intereses de la amplia masa de los campesinos, protegiéndolos de la falta de tierra y la ruina" (ibid., vol. 23, 260) y tomar medidas para establecer una alianza económica y política entre los terratenientes y el zarismo y la burguesía campesina.
Al permitir la compraventa de parcelas, el gobierno facilitó la emigración de los pobres del campo y la concentración de la tierra en manos de los kulaks. El manejo de la tierra que se llevó a cabo durante la reforma estuvo orientado principalmente a la creación de fincas y cortes en las tierras de cultivo campesinas. Esto se hizo con una grave violación de los intereses de los campesinos que permanecen en la comunidad, porque. las mejores tierras se cortaron en chacras y cortes.
En la implementación de S. y. r significativa fue la actividad del Banco Campesino. Los mayores montos de préstamos bancarios para la compra de tierras se otorgaron a propietarios de viviendas individuales y, entre ellos, en condiciones favorables, a los propietarios de fincas y cortes. El banco vendió 3/4 de su propio fondo de tierras a los propietarios de fincas y cortes. En los años de S. y. r la escala de las migraciones campesinas se expandió (ver Reasentamiento). el gobierno comenzó a promover activamente el reasentamiento de los pobres rurales de las provincias centrales de Rusia a las afueras, especialmente a Siberia. Sin embargo, el desarrollo de nuevas tierras estaba más allá del poder del campesinado arruinado. De los 3 millones de personas que se reasentaron en 1906-16, 548 000 personas regresaron a sus lugares anteriores, es decir, el 18 %.
Los resultados de S. y. r atestiguó su fracaso. A pesar de la presión del gobierno, el 1 de enero de 1916, solo 2.478.000 cabezas de familia abandonaron las comunidades, de 16.919.000 des. tierra, que ascendía a sólo el 26% del número de hogares comunales y alrededor del 15% del área de propiedad de la tierra comunal campesina.
SA r aceleró y facilitó el proceso de involucramiento de las tierras campesinas en el comercio. Sobre esta base creció la diferenciación de clases del campesinado. 1079,9 mil cabezas de familia (53% de los que abandonaron la comunidad) vendieron 3776,2 mil desiatinas de tierra de adjudicación para 1908-15. (22,4% de toda la propiedad de la tierra de adjudicación). La gran mayoría de los campesinos que vendieron sus tierras quebraron. Aumentó la concentración de tierras de adjudicación en manos de los kulaks.
Las esperanzas del zarismo de la creación masiva de granjas y cortes como base de apoyo para el campesinado "fuerte" no se hicieron realidad. Durante 1907-1916, la nueva propiedad distrital ascendió a 1.317.000 fincas en terrenos de adjudicación, de 12.777.000 des.; en terrenos comprados con ayuda del Banco Campesino - 339 mil fincas de 4137 mil des.; en tierras del Estado - 13 mil fincas con 224 mil des.; en total - hasta 1670 mil hogares de 17 138 mil des. tierra. La organización de la economía en haciendas y cortes requirió importantes fondos y fue ruinosa para el grueso del campesinado. El número de haciendas prósperas y cortes era insignificante. Un indicador sorprendente del fracaso de S. a. r hubo una hambruna de 1911, que asoló las principales regiones agrícolas de Rusia, de la que sufrieron más de 30 millones de personas. Población rural.
SA r no condujo a cambios socioeconómicos fundamentales y no pudo evitar la maduración de una nueva revolución democrático-burguesa en Rusia. En los años de S. y. r se desarrolló en el país un movimiento campesino de masas, cuyo lugar preponderante lo ocuparon los discursos antiterratenientes. Junto a ellos, se generalizaron los enfrentamientos entre campesinos y las tropas y policías en relación con las SA. r - así llamado. "disturbios de la tierra". La lucha de los pobres de las zonas rurales contra los kulaks se intensificó, incluso contra los "nuevos terratenientes": agricultores y cortadores.
Stolypin llevó a cabo sus reformas a partir de 1906, cuando fue nombrado primer ministro hasta su muerte el 5 de septiembre, que vino de las balas de los asesinos.
Reforma agraria
En resumen, el objetivo principal Reforma agraria Stolypin fue la creación de una amplia capa de campesinos ricos. A diferencia de la reforma de 1861, el énfasis estaba en el propietario único más que en la comunidad. La forma comunal anterior trababa la iniciativa de los campesinos trabajadores, pero ahora, liberados de la comunidad y sin mirar atrás a los "miserables y borrachos", podían aumentar dramáticamente la eficiencia de su gestión. La ley del 14/06/1910 establecía que a partir de ahora, "todo cabeza de familia que posea tierras de reparto en virtud del derecho comunal podrá en cualquier momento exigir el fortalecimiento de sus bienes personales, la parte que le corresponda de la tierra designada". Stolypin creía que el campesinado próspero se convertiría en un verdadero pilar de la autocracia. Una parte importante de la reforma agraria de Stolypin fue la actividad del banco de crédito. Esta institución vendía tierras a crédito a los campesinos, ya fueran de propiedad estatal o compradas a los terratenientes. Además, la tasa de interés de un préstamo para campesinos independientes era la mitad que para las comunidades. A través de un banco de crédito, los campesinos adquirieron en 1905-1914. cerca de 9 millones y medio de hectáreas de tierra. Sin embargo, al mismo tiempo, las medidas contra los morosos fueron duras: les quitaron la tierra y volvieron a ponerla a la venta. Así, las reformas no sólo posibilitaron la adquisición de tierras, sino que también les animaron a trabajar activamente en ellas. Otra parte importante de la reforma de Stolypin fue el reasentamiento de campesinos en tierras libres. El proyecto de ley preparado por el gobierno preveía la transferencia de tierras estatales en Siberia a manos privadas sin redención. Sin embargo, también hubo dificultades: no había suficientes fondos ni topógrafos para llevar a cabo el trabajo de ordenación del territorio. Pero a pesar de esto, el reasentamiento en Siberia, así como Lejano Oriente, Asia Central y el Cáucaso del Norte aceleró el ritmo. La mudanza fue gratuita y los coches "Stolypin" especialmente equipados hicieron posible el transporte ferrocarril vacas. El Estado trató de dotar de vida a los lugares de reasentamiento: se construyeron escuelas, centros médicos, etc.
Zemstvo
Siendo un partidario de la administración zemstvo, Stolypin extendió las instituciones zemstvo a algunas provincias donde antes no existían. No siempre ha sido políticamente fácil. Por ejemplo, la implementación de la reforma del zemstvo en las provincias occidentales, históricamente dependientes de la nobleza, fue aprobada por la Duma, que apoyó la mejora de la situación de la población bielorrusa y rusa, que constituía la mayoría en estos territorios, pero cumplió con un fuerte rechazo en el Consejo de Estado, que apoyó a la nobleza.
Reforma de la industria
El escenario principal para resolver el problema laboral durante los años del mandato de Stolypin fue el trabajo de la Reunión Especial en 1906 y 1907, que preparó diez proyectos de ley que afectaron los aspectos principales del trabajo en las empresas industriales. Eran preguntas sobre las reglas de contratación de trabajadores, seguros de accidentes y enfermedades, horarios de trabajo, etc. Desafortunadamente, las posiciones de los industriales y los trabajadores (así como aquellos que incitaron a estos últimos a la desobediencia y la rebelión) estaban demasiado alejadas y los compromisos encontrados no convenían ni a uno ni a otro (que fue fácilmente utilizado por todo tipo de revolucionarios).
cuestión nacional
Stolypin era muy consciente de la importancia de este tema en un país tan multinacional como Rusia. Fue partidario de la unificación, y no de la desunión de los pueblos del país. Sugirió crear un ministerio especial de nacionalidades, que estudiaría las características de cada nación: historia, tradiciones, cultura, vida social, religión, etc. - para que fluyan a nuestro enorme estado con el mayor beneficio mutuo. Stolypin creía que todos los pueblos deberían tener los mismos derechos y deberes y ser leales a Rusia. Asimismo, la tarea del nuevo ministerio era la de estar contrarrestando a los enemigos internos y externos del país, que buscaban sembrar la discordia étnica y religiosa.
Sinopsis sobre la historia de Rusia
PA Stolypin(1862-1911). En 1906-1911. Stolypin - Presidente del Consejo de Ministros y Ministro del Interior. Principios de actividad: apaciguamiento y reformas, - "Dale al estado 20 años de paz interna y externa, y no reconocerás la Rusia de hoy", "Necesitas grandes trastornos, pero necesitamos una gran Rusia". Hizo una apuesta en los fondos. Ni el gobierno ni la corte entendieron a Stolypin. En 1911, fue asesinado en una representación en la ópera de Kiev, donde estaba el soberano (el asesino es Bagrov: hijo de un abogado, terrateniente; estaba asociado con los socialdemócratas, socialrevolucionarios, anarcocomunistas, pero trabajó para la policía secreta; fue ahorcado).
Reforma de 1861- la primera etapa de la transición a la individualización de la propiedad y uso de la tierra. Pero la abolición de la servidumbre no condujo al progreso de la propiedad privada. En las décadas de 1980 y 1990, el gobierno buscó plantar estructuras comunales en el campo, lo que, en el futuro, contradecía la libre propiedad campesina. Las reformas iniciadas por P. A. Stolypin pudieron superar estas dificultades. Su concepto ofrecía un camino para el desarrollo de una economía mixta, multiestructural, donde formularios estatales las granjas tenían que competir con las colectivas y las privadas.
Elementos de su programa- la transición a las granjas, el uso de la cooperación, el desarrollo de la recuperación de tierras, la introducción de una educación agrícola de tres etapas, la organización de crédito barato para los campesinos, la formación de un partido agrícola que representaría realmente los intereses de la pequeño terrateniente.
Stolypin propone una doctrina liberal de la gestión de la comunidad rural, el desarrollo de la propiedad privada en el campo y la consecución, sobre esta base, del crecimiento económico. Con el progreso de la economía campesina orientada al mercado del tipo de granja, en el curso del desarrollo de las relaciones de compra y venta de tierras, debería haber ocurrido una reducción natural en el fondo de tierras del terrateniente. El futuro sistema agrario de Rusia fue presentado al primer ministro en forma de un sistema de granjas pequeñas y medianas, unidas por estados autónomos locales y no numerosos en tamaño. Sobre esta base, iba a tener lugar la integración de dos culturas, la noble y la campesina.
Stolypin apuestas en campesinos "fuertes y fuertes". Sin embargo, no requiere uniformidad universal, unificación de las formas de tenencia y uso de la tierra. dondequiera que esté en vigor condiciones locales la comunidad es económicamente viable, "es necesario que el propio campesino elija el método de uso de la tierra que más le convenga".
La reforma agraria consistió en un conjunto de medidas interconectadas y ejecutadas sucesivamente.
banco campesino.
A gran escala, el Banco llevó a cabo la compra de tierras con su posterior reventa a los campesinos en condiciones preferenciales, operaciones intermedias para aumentar el uso de la tierra por parte de los campesinos. Aumentó el crédito a los campesinos y redujo significativamente su costo, y el banco pagó un interés más alto sobre sus obligaciones que el que pagaron los campesinos. La diferencia en el pago fue cubierta por subsidios del presupuesto.
El banco influyó activamente en las formas de propiedad de la tierra: para los campesinos que adquirieron la tierra como propiedad exclusiva, se redujeron los pagos. Como resultado, si antes de 1906 el grueso de los compradores de tierras eran colectivos campesinos, para 1913 el 79,7% de los compradores eran campesinos individuales.
La destrucción de la comunidad y el desarrollo de la propiedad privada.
Para la transición a las nuevas relaciones económicas se desarrolló todo un sistema de medidas económicas y legales para regular la economía agraria. El Decreto de 9 de noviembre de 1906 proclamó la primacía del hecho de la propiedad exclusiva de la tierra sobre el derecho legal a utilizarla. Los campesinos ahora podían asignar la tierra que estaba en uso real de la comunidad, independientemente de su voluntad.
Se tomaron medidas para asegurar la fuerza y la estabilidad de las granjas campesinas en funcionamiento. Entonces, para evitar la especulación con la tierra y la concentración de la propiedad, se limitó por ley límite de tamaño propiedad individual de la tierra, se permitió la venta de tierras a los no campesinos.
La ley del 5 de junio de 1912 permitió la emisión de un préstamo garantizado por cualquier parcela de tierra adquirida por los campesinos. Desarrollo diversas formas crédito: hipotecario, recuperación, agrícola, gestión de la tierra - contribuyó a la intensificación relaciones de mercado en el pueblo.
En 1907 - 1915. El 25% de los hogares declararon sobre la separación de la comunidad, pero el 20% - 2008.4 mil hogares realmente se separaron. Se generalizaron nuevas formas de tenencia de la tierra: haciendas y cortes. Al 1 de enero de 1916 ya eran 1221,5 mil, además la ley del 14 de junio de 1910 consideró innecesario que muchos campesinos salieran de la comunidad, quienes sólo eran formalmente considerados comuneros. El número de esos hogares ascendía a alrededor de un tercio de todos los hogares comunales.
Reasentamiento de campesinos en Siberia.
Por decreto del 10 de marzo de 1906, se concedió a todos sin restricciones el derecho a reasentar a los campesinos. El gobierno asignó fondos considerables para los costos de asentar a los colonos en nuevos lugares, para su atención médica y necesidades públicas, para construir caminos. En 1906-1913, 2792,8 mil personas se trasladaron más allá de los Urales. La escala de este evento también generó dificultades en su implementación. El número de campesinos que no logró adaptarse a las nuevas condiciones y se vio obligado a regresar fue el 12% del total de migrantes.
Los resultados de la campaña de reasentamiento fueron los siguientes. En primer lugar, durante este período se dio un gran salto en el ámbito económico y desarrollo Social Siberia. La población de esta región aumentó en un 153% durante los años de la colonización. Si antes del reasentamiento en Siberia hubo una reducción en las áreas sembradas, entonces en 1906-1913 se expandieron en un 80%, mientras que en la parte europea de Rusia en un 6,2%. En cuanto a la tasa de desarrollo de la cría de animales, Siberia también superó a la parte europea de Rusia.
movimiento cooperativo.
Los préstamos del banco campesino no pudieron satisfacer completamente la demanda de bienes monetarios de los campesinos. Por tanto, la cooperación crediticia, que ha pasado por dos etapas en su movimiento, ha recibido una importante distribución. En la primera etapa prevalecieron las formas administrativas de regulación de las relaciones de pequeño crédito. Al crear un cuadro calificado de pequeños inspectores de crédito y al asignar préstamos sustanciales a través de los bancos estatales para préstamos iniciales a sociedades de crédito y para préstamos posteriores, el gobierno estimuló el movimiento cooperativo. En la segunda etapa, las asociaciones de crédito rural, acumulando su propio capital, se desarrollaron de forma independiente.
Como resultado, se creó una amplia red de pequeñas instituciones de crédito campesinas, cajas de ahorro y préstamo y asociaciones de crédito que atendieron rotación de dinero fincas campesinas. Para el 1 de enero de 1914, el número de tales instituciones excedía las 13.000.
Las relaciones crediticias dieron un fuerte impulso al desarrollo de las cooperativas de producción, consumo y comercialización. Los campesinos crearon artels, sociedades agrícolas, tiendas de consumo, etc. sobre una base cooperativa.
actividades agrícolas.
Uno de los principales obstáculos para el progreso económico del campo fue la baja cultura de la agricultura y el analfabetismo de la gran mayoría de los productores que estaban acostumbrados a trabajar según la costumbre general. Durante los años de la reforma, se brindó asistencia agroeconómica a gran escala a los campesinos. Se crearon servicios agroindustriales especialmente para los campesinos, quienes organizaron cursos de capacitación sobre ganadería y producción lechera, democratización e introducción de formas progresivas de producción agrícola. Se prestó mucha atención al progreso del sistema de educación agrícola extraescolar. Si en 1905 el número de estudiantes en cursos de agricultura era de 2 mil personas, entonces en 1912 - 58 mil, y en lecturas agrícolas - 31,6 mil y 1046 mil personas, respectivamente.
Los resultados de las reformas.
Los resultados de la reforma se caracterizaron por un rápido crecimiento en la producción agrícola, un aumento en la capacidad del mercado interno, un aumento en la exportación de productos agrícolas y la balanza comercial de Rusia se volvió cada vez más activa. Como resultado, fue posible no solo sacar a la agricultura de la crisis, sino también convertirla en un sector dominante. desarrollo economico Rusia.
La renta bruta de toda la agricultura en 1913 ascendió al 52,6% del PIB total. Los ingresos de toda la economía nacional por el aumento del valor de los productos creados en agricultura, aumentó en precios comparables de 1900 a 1913 en un 33,8%.
La diferenciación de tipos de producción agrícola por regiones ha llevado a un aumento en la comerciabilidad de la agricultura. Las tres cuartas partes de todas las materias primas procesadas por la industria provenían de la agricultura. La facturación de productos agrícolas aumentó un 46% durante el período de reforma.
Más aún, en un 61% en comparación con 1901-1905, la exportación de productos agrícolas aumentó en los años anteriores a la guerra. Rusia era el mayor productor y exportador de pan y lino, una serie de productos ganaderos. Así, en 1910, la exportación de trigo ruso ascendió al 36,4% de la exportación mundial total.
La reforma agraria en Rusia a principios del siglo XX, que se denominó reforma Stolypin en honor al primer ministro Pyotr Arkadyevich Stolypin, estuvo directamente condicionada no por tareas económicas, sino políticas. Después del malestar campesino de 1902-1906. buscaban una oportunidad para apaciguar al pueblo, y P. Stolypin trató de encontrar un apoyo de poder en un campesino fuerte. Sin embargo, la reforma tuvo bases más económicas, asentadas en todo el desarrollo del campo tras la abolición de la servidumbre. La cuña terrateniente, aunque reducida en una cuarta parte para 1900, sin embargo, 30 mil familias terratenientes poseían tanta tierra como 10 millones de familias campesinas. Hasta el 40% de las tierras de posible uso agrícola eran de propiedad específica y estatal. Por lo tanto, la principal demanda de todos los campesinos durante los disturbios de principios del siglo XX fue la división de los latifundios y las tierras reales.
Pero el gobierno en el curso de la reforma decidió jugar con las contradicciones del propio campesinado. Entre los campesinos, la diferenciación social se intensificó rápidamente. A principios del siglo XX. 16,5 millones de campesinos tenían parcelas de tierra de 1 diezmo, una quinta parte del campesinado resultó ser completamente sin tierra: estos eran trabajadores rurales, de los cuales había 3,5 millones o el 20% de la población masculina adulta de la aldea.
En general, los pobres constituían alrededor del 50% de los campesinos y usaban solo alrededor del 30% de la tierra, mientras que el 10% de las granjas kulak usaban casi la mitad de toda la tierra. La asignación campesina, en promedio, por alma censal, disminuyó constantemente y en la década de 1860 ascendió a. - 4,8 diezmos, en 1880 - 3,5 diezmos, en 1900 - 2,6 diezmos.
El principal obstáculo para la modernización capitalista de la agricultura en Rusia a principios del siglo XX. No era una propiedad de la tierra de un terrateniente, sino comunal. La economía terrateniente evolucionó más rápido que la economía campesina hacia el mercado, mejoró la tecnología y la organización de la economía. Notemos que la proporción de agricultura terrateniente en Inglaterra, por ejemplo, era mucho mayor que en Rusia. Esto no impidió que la agricultura de Inglaterra fuera una de las más desarrolladas del mundo. Propiedad comunal de la tierra en Rusia a principios del siglo XX. se extendió a casi el 100% de las tierras agrícolas utilizadas por los campesinos.
Con el desarrollo del mercado y la diferenciación social en el campo, incluso se intensificaron los principios comunales de propiedad de la tierra. La redistribución más frecuente de la tierra fue dictada por los intentos de los estratos más pobres no tanto de mejorar su situación económica como de empeorar la situación de los vecinos más ricos. Sí, y el gobierno zarista al principio incluso evitó el debilitamiento de la comunidad, por lo que en 1893 se aprobó una ley que prohibía incluso a los campesinos que pagaron pagos de redención por tierras adjudicadas abandonar la comunidad, ya que la comunidad, con la ayuda de desplazamiento circular , facilitó la recaudación de impuestos cuando los ricos pagaban por los pobres .
A pesar de que la reforma agraria se llama Stolypin, sus principales ideas y propuestas para las direcciones de implementación pertenecen a S. Witte, quien en 1896 por primera vez se pronunció en contra de la tenencia comunal de la tierra y la responsabilidad mutua. En 1898, en relación con esto, envió una carta oficial al zar y en 1903 logró lograr la abolición de la responsabilidad mutua, tras lo cual cada familia pasó a ser plenamente responsable de sus deberes.
Después de los levantamientos campesinos de 1902, se establecieron comisiones editoriales especiales en el Ministerio del Interior para revisar toda la legislación sobre campesinos, incluida la propiedad de la tierra, la comunidad, la responsabilidad mutua, etc. En el mismo año, se creó una reunión especial bajo el liderazgo de S. Witte para aclarar las necesidades de la producción agrícola. También se formaron 618 comités locales de este encuentro. En estas organizaciones, la mayor parte eran funcionarios y terratenientes, y campesinos, solo el 2%.
En las reuniones y en la prensa se expresaron las principales ideas que luego formaron la base de la reforma agraria. En la mayoría de los discursos razón principal Los problemas de los campesinos se denominaron atraso técnico, por lo que se propuso mejorar la tecnología de la economía, cambiar a cultivos de campos múltiples con tubérculos y pastos. Y dado que la comunidad interfirió en esta modernización, la mayoría de los comités concluyeron que era necesario ayudar en la transición de la propiedad comunal de la tierra a la casa y las haciendas, otorgando a los campesinos el derecho de abandonar las comunidades incluso sin su consentimiento. También se señaló que era necesario permitir que los campesinos que salían de la comunidad vendieran sus tierras, igualar a los campesinos con otras clases en derechos económicos y civiles, etc. Pero luego la conferencia de Witt fue reconocida como demasiado izquierdista y disuelta.
Sin embargo, las reformas en el campo estaban muy atrasadas e incluso demasiado maduras, y el malestar campesino que estalló de nuevo a mediados de 1905 hizo necesario iniciar transformaciones urgentes de la agricultura incluso antes de P. Stolypin. El 12 de agosto de 1905 se introdujeron nuevas normas que ampliaron las actividades del Banco Campesino. El 27 de agosto se aprobó una ley de tierras del Estado con el mismo propósito. El 3 de noviembre de 1905, se abolieron por ley los pagos de redención de tierras adjudicadas. Los campesinos hacía mucho tiempo que habían pagado la suma del rescate, y en ese momento solo pagaban intereses a plazos. El 14 de marzo de 1906 se aprobaron nuevas normas sobre ordenamiento territorial y el 10 de marzo de 1906 una ley sobre la libertad de reasentamiento de los campesinos.
En el apogeo de los acontecimientos revolucionarios en el otoño de 1905, el proyecto del profesor P. Migulin para la transferencia inmediata de la mitad de las tierras de los terratenientes a los campesinos fue muy popular. El gobierno en ese momento estaba dispuesto a darles 25 millones de des. terratenientes y tierras específicas. Pero ya a principios de 1906, después de un cierto declive de la revolución, estos proyectos de ley fueron rechazados y las tierras de los terratenientes quedaron inviolables. En cambio, el gobierno se centró en aumentar el número de hogares campesinos fuertes a expensas de los miembros más pobres de la comunidad.
La llegada de P. Stolypin en la primavera de 1906 al cargo de Ministro del Interior, y en julio al cargo de Presidente del Consejo de Ministros, aceleró considerablemente las reformas agrarias. El mismo P. Stolypin apenas presentó nuevas ideas, y su mérito es que llevó a cabo esta reforma de manera consistente e incluso excesivamente dura, apoyándose en su experiencia y aparato policial. La transición a un nuevo rumbo de la política agraria se completó con la ley del 9 de noviembre de 1906, que se denominó "Sobre la Modificación y Complementación de Ciertos Decretos sobre la Propiedad Campesina de la Tierra" o, como se le llamó esencialmente, "sobre la destrucción de la comunidad." Cabe señalar que P. Stolypin llevó a cabo las leyes agrarias de forma no parlamentaria, además de la Duma del Estado, en el orden del artículo 87 de las leyes fundamentales, como emergencia y urgencia. La Duma legalizó estas reformas recién el 14 de junio de 1910.
En la reforma agraria se pueden distinguir 3 direcciones principales: 1. La destrucción de la comunidad y el cambio de propiedad campesina de la tierra. 2. El uso del banco de tierras campesinas para plantar fincas campesinas prósperas vendiéndoles tierras y ayudándoles con préstamos. 3. Política de migración a las tierras libres del Cáucaso del Norte, los Urales y Siberia debido a la falta de tierras en Rusia Central. Estas tres áreas están estrechamente interrelacionadas y se complementan entre sí. Considerémoslos con más detalle.
Todas las comunidades campesinas se dividieron en dos grupos: las comunidades que no redistribuían la tierra y las comunidades que realizaban dichas redistribuciones. Los primeros se reconocieron como transferidos directamente a la propiedad de la tierra familiar, y todas las parcelas de tierra se asignaron a cabezas de familia individuales sobre la base de la propiedad personal. En las comunidades donde se efectuaban redistribuciones, el cabeza de familia podía en cualquier momento exigir que se le asignara como propiedad personal la tierra que le correspondía según la redistribución. La comunidad estaba obligada en caso de desbroce a proporcionar lotes de tierra asignados en un solo lugar. Los campesinos que se marcharon conservaron el derecho de uso de las tierras conjuntas (henificación, bosques, etc.). Los campesinos salían a los cortes, si continuaban viviendo en el pueblo, ya las chacras, si trasladaban la casa a su parcela.
En el caso en que la comunidad no consideró la solicitud de retiro dentro de un mes, hubo una intervención imperiosa desde arriba. Si en el momento de la salida el campesino utilizaba más tierra de lo que representaba en promedio per cápita en la comunidad, lo compró a la comunidad a los precios de 1861, que eran 2-3 veces más bajos que los precios reales de principios del siglo XX. Cualquiera que se destacara podía vender libremente su tierra, que era especialmente utilizada por los que tenían poca tierra, que iban a la ciudad. Aunque la ley limitó la posibilidad de comprar terrenos de adjudicación a no más de 6 parcelas de ducha, sin embargo, esto dio mas oportunidad según la concentración de la tierra en ricos propietarios.
Los resultados de esta dirección de la reforma agraria se pueden juzgar a partir de los siguientes datos. Hasta el 1 de enero de 1916, en total Rusia europea 2.755.000 hogares presentaron demandas de fijación de terrenos de su propiedad, de los cuales 1.008.000 con una superficie de tierra cultivable de 14.123.000 des. Además, 470.000 viviendas con una superficie de 2.796.000 desiatinas recibieron certificados satisfactorios para la fijación de parcelas donde no hubo redistribuciones. En total, 2.478.000 cabezas de familia con un área de 16.919.000 desiatinas abandonaron la comunidad y aseguraron la tierra como propiedad personal, lo que representó alrededor del 24% de todos los hogares campesinos en 40 provincias de la Rusia europea.
El mayor número de salidas de la comunidad cae en 1908-1909. Esto se explica por el hecho de que en ese momento salieron las personas más interesadas, es decir. los más prósperos o los que pretendían liquidar cuanto antes su economía agraria y terrateniente. En los años siguientes, por tanto, el número de fondeaderos y salidas disminuyó considerablemente. El mayor número de salidas y consolidaciones se observó en los territorios que estaban más desarrollados capitalistamente, como la provincia de Kiev y Novorossiya.
La segunda dirección de la reforma de Stolypin incluyó las actividades del Banco de Campesinos para la venta de tierras y el apoyo de propietarios fuertes entre los campesinos. El banco de tierras campesinas recibió el derecho de comprar de forma independiente tierras de propiedad privada, principalmente de terratenientes, y venderlas a los campesinos. El banco ayudó a los nobles a vender sus propiedades de manera rentable, dividirlas, además de proporcionarle tierras estatales y específicas, dividirlas en parcelas y venderlas a los campesinos. El banco emitió préstamos para el arreglo y desarrollo de fincas campesinas y brindó asistencia en el reasentamiento.
Durante los diez años de la reforma (1906-1915), se transfirieron al fondo de tierras del Banco Campesino latifundios privados por valor de 4.326 mil desiatinas, y sólo 1.258 mil desiatinas de tierras específicas. Las tierras estatales se transfirieron a los campesinos solo en caso de reasentamiento en Siberia, pero incluso aquí, a pesar de los vastos territorios, la cantidad de terrenos listos para el asentamiento se agotó rápidamente. El precio de la tierra crecía constantemente, en gran parte debido a las actividades especulativas del Banco Campesino, y en 1916 había aumentado entre 1,5 y 2 veces. Para 1895-1905 el banco compró tierras a los terratenientes a un promedio de 71 rublos por dec., y para 1906-1915 a 161 rublos. Esto, a pesar de la caída en un 80%, según todas las leyes económicas, el precio de la tierra debería haber bajado. Por lo tanto, incluso el propio P. Stolypin insistió en vender la tierra directamente a los propios campesinos, sin pasar por el banco. Vendió el Banco Campesino de Tierras de su fondo principalmente a fincas campesinas independientes. Entonces, para 1907 - 1916. El 54,6% se vendió a agricultores, el 23,4% a agricultores, el 17% a comunidades rurales y el 5% de todas las ventas de tierras.
Venta de tierras y campesinos. Para 1908-1915 1,2 millones de familias campesinas vendieron sus ejidos con una superficie de 3,9 millones de des., y más de la mitad de los que vendieron la tierra se desprendieron del campo y se fueron a la ciudad, otros vendieron la tierra para comprarla de una vez. parcela y en caso de reasentamiento. El banco campesino emitió préstamos para el desarrollo de granjas, pero aquí también se observó una diferenciación: solo se emitieron 159 rublos por persona a través de la comunidad y 500 rublos por agricultor individual.
Durante mucho tiempo, el gobierno zarista no solo no fomentó el reasentamiento de los campesinos en las afueras del país, donde hay mucha tierra libre, sino que incluso lo impidió. Así, las leyes de 1881 y 1889 impusieron todo tipo de restricciones al reasentamiento para no privar a las fincas de los terratenientes de arrendatarios y trabajadores baratos. Fue solo durante la construcción del Ferrocarril Transiberiano que comenzó a alentarse el reasentamiento. En la década de 1890. actuó la comisión de gestión de tierras del general I. Zhilinsky. Se construyeron 722 lotes de reasentamiento, cientos de pozos, compuertas y reservorios. Los costos totales ascendieron a 2.500 millones de rublos, lo que equivale a dos presupuestos anuales de esa época. Recién el 6 de junio de 1904, el reasentamiento fue declarado libre por ley, pero aún así se dividió en incentivado por el gobierno (beneficios económicos y otros) y no incentivado.
En el curso de la reforma de Stolypin, el número de campesinos sin tierra y pobres en tierra aumentaría aún más y, para aliviar su malestar, se alentó por todos los medios el reasentamiento en tierras libres, principalmente al este. Cáucaso del Norte. El Banco Campesino ayudó activamente al reasentamiento con préstamos y subsidios. Se prometió que las tierras de propiedad estatal ocupadas por colonos serían transferidas a su propiedad privada. Más allá de los Urales, aquellos que deseaban recibir tierras gratis, recibieron 15 dess. por propietario y 4,5 des. para cada miembro de la familia. Se suponía que el banco campesino compraría tierras a los colonos en el lugar abandonado a precio de mercado. resultó ayuda material para el movimiento Los que se mudaron al Lejano Oriente recibieron 400 rublos por familia, con 200 rublos gratis. En promedio, resultó ser 165 rublos por familia. Los colonos estaban exentos de impuestos durante 3 años y del servicio militar obligatorio.
Durante 10 años de reformas, más de 3 millones de personas se trasladaron más allá de los Urales, dominaron alrededor de 30 millones de dess. tierras vacías. El número máximo de inmigrantes se alcanzó en 1908-1909, así como los que abandonaron la comunidad. Luego, las expectativas optimistas de una mudanza exitosa y el establecimiento de un propietario rico en un nuevo lugar se debilitaron, especialmente porque algunos colonos comenzaron a regresar y hablar de fracasos. Las comisiones de gestión de tierras no siempre hacían frente a su trabajo, no había suficientes fondos para el arreglo, algunas de ellas eran generalmente robadas, desconocimiento de los locales condiciones naturales, atormentados por enfermedades, etc. Así, más de 100 mil inmigrantes murieron durante los diez años de la reforma. El flujo de quienes regresaban a su antiguo lugar de residencia crecía constantemente. Si al principio los que regresaron representaron solo el 6-8% de todos los que se fueron, luego en los años siguientes el 20% -30%, y en el hambriento año de 1911 el 64% regresó en general. En total, de los 3 millones de personas que abandonaron los Urales, aproximadamente el 0,5% del millón regresó.
A pesar de la promesa inicial, la propiedad privada de la tierra ganó poco terreno en Siberia. La mayor parte de la tierra pertenecía a la tesorería oa las tropas del gobierno. Por lo general, los campesinos que se asentaron en tierras estatales no las recibieron como propiedad, sino para uso perpetuo. P. Stolypin incluso consideró el tema de vender tierras gubernamentales más allá de los Urales. Esto solo confirma su ignorancia de la situación económica específica, aún sabía más sobre temas policiales.
Los campesinos no siempre tenían suficiente dinero ni siquiera para viajar, sin mencionar el arreglo. El programa agrario de Stolypin no se limitó a estas tres áreas. Hizo una serie de propuestas para mejorar la propiedad campesina y el uso de la tierra, organizar un sistema de seguro estatal para las fincas campesinas, establecer un sistema de educación primaria para los campesinos y desarrollarlo hasta la educación secundaria, con él otras 150 escuelas primarias campesinas. se agregaron a las 150 escuelas primarias campesinas existentes, se planearon cambios en el autogobierno local. Un movimiento cooperativo de todo tipo entre los campesinos se desarrolló rápidamente, el centro de este movimiento fue el Banco Popular especialmente creado. Si para 1901 - 1905. En Rusia, se crearon 641 sociedades de consumo, luego en 1906-1911. 4715 - un aumento de 7,4 veces, y el número de sociedades de crédito para 1905 - 1913. aumentó en 6,7 veces. La cooperación industrial, por ejemplo, los fabricantes de mantequilla de Siberia, también se desarrolló con éxito. El petróleo siberiano en Europa se consideraba mejor que el petróleo holandés.
P. Stolypin creía que la reforma agraria avanzaba con éxito, y si exigía 50 años para la reorganización del campo, entonces en marzo de 1910. afirmó que con tal trabajo exitoso en 6-7 años casi no habrá comunidad, por lo que el gobierno no llevará a cabo su ruptura violenta. En general, a principios del siglo XX. floreció la agricultura. El rendimiento creció, por ejemplo, para el trigo en 1906 fue de 31,3 libras. desde diciembre, en 1909 -55,4 libras, en 1913 58,2 libras; para el centeno, respectivamente -34,5 libras, 53,1 libras, 61,3 libras. La cosecha bruta de trigo en 1906 ascendió a 565,9 millones. pud., en 1913. -1082,3 millones pudín – crecimiento de 1,8 veces; centeno, respectivamente, 819,6 millones. pudín y 1299,1 millones. pudín -1,6 veces. Las exportaciones de cereales alcanzaron los 15,5 millones de toneladas en 1912 y se duplicaron en comparación con 1900.
Peor fue la situación con el desarrollo de la ganadería. De 1900 a 1913, el número de caballos aumentó de 19,7 millones a 22,8 millones de cabezas, el ganado de 31,7 millones a 31,9 millones; los cerdos de 11,7 millones de cabezas a 13,5 millones, y los ovinos incluso descendieron de 47,6 millones de cabezas a 41,4 millones.Disminuyó el número de cabezas de ganado per cápita y por diezmo de las cosechas. Entonces, por 100 des. cultivos en 56 provincias representaron ganado en 1901-1905. 46 goles. Y en 1913 -43; ovejas, respectivamente 66 y 56 goles; el número de cerdos aumentó de 17 cabezas a 18 cabezas. Estos hechos demuestran que, a pesar del surgimiento en 1900-1913. En general, la agricultura aún no ha superado por completo el sistema de tres campos y continuó desarrollándose mediante la expansión de las áreas de cereales y la reducción de las áreas de forraje y el número de cabezas de ganado, especialmente per cápita. Y esto se caracteriza principalmente por el desarrollo extensivo de la agricultura mediante la ampliación de las áreas utilizadas.
Aunque también creció algo el nivel técnico, lo que se manifestó en el aumento del uso de maquinaria agrícola y fertilizantes. Si en 1900 la maquinaria agrícola se consumía por 27,9 millones de rublos y en 1908 por 61,3 millones de rublos, en 1913 ya se consumía por 109,2 millones de rublos. Sin embargo, este aumento en el número de máquinas utilizadas se debió, por supuesto, a la capitalización de la economía terrateniente y kulak. El nivel técnico general del grueso de la economía campesina se mantuvo muy bajo, la mayor parte de los campos campesinos se cultivaban con arado, se realizaba la siembra del grano y su trilla. a mano. Entonces, en 1910, 3 millones de arados de madera, 7,9 millones de arados de madera, 5,7 millones de gradas de madera, 15,9 millones de gradas con dientes de hierro y solo 490 mil gradas completamente de hierro, 811 mil. segadoras y un total de 27 mil trilladoras a vapor.
Justo antes de la propia Guerra Mundial, el número de arados de hierro era igual al número de arados y arados de madera. No había tractores u otras máquinas complejas en absoluto. El uso de fertilizantes artificiales es otro signo de la intensificación de la producción agrícola; sobre esta base, Rusia se quedó muy por detrás de Occidente. En 1900 se importaron 6 millones de puds y en 1912 ya 35 millones de puds. La producción nacional de fosfatos de todo tipo en 1908 ascendió a 1425 mil libras, en 1912 aumentó a 3235 mil libras, es decir hasta ahora ha sido principalmente un producto extranjero.
Otro indicador del desarrollo intensivo de la agricultura es la expansión de los cultivos. Aquí por 15 años anteriores a la guerra se ha logrado un progreso significativo. Las áreas sembradas con algodón fueron las que más aumentaron - 111,6%, girasoles - 61%, remolacha azucarera - 39,5%, tabaco - 18,5%, papas -15,8%, pastos forrajeros 79,3%. Aunque esta expansión fue principalmente a expensas de nuevas áreas, y no a expensas de los cereales, como en la mayoría países desarrollados. La superficie cultivada con cereales en Rusia también aumentó un 10,8%.
Sin embargo, estos pocos éxitos en la agricultura no se pueden atribuir únicamente a la reforma de Stolypin, ya que en ese momento hubo un repunte mundial generalizado de la agricultura, la crisis agraria terminó a fines del siglo XIX. Rusia también tuvo la suerte de que, a excepción de 1911, todos los demás años trajeron buenas cosechas. En general, P. Stolypin no logró pacificar el pueblo. La diferenciación social y las contradicciones incluso se intensificaron. El número de pobres superó el 60%, la proporción de personas sin caballos en 1913 fue del 31,4%. Como antes, todos los campesinos se solidarizaron por el reparto de las tierras de los terratenientes y de los apacentados, y los campesinos pobres por el reparto de las tierras de los kulaks.
La propiedad comunal de la tierra se extendió al 75% de las tierras campesinas. Debido a las relaciones arcaicas en el campo, las fuerzas productivas y el crecimiento de la productividad se estaban desarrollando lentamente, especialmente en comparación con Occidente. El gobierno zarista conservó relaciones de atraso en el campo hasta finales del siglo XIX, apoyando los intereses de los terratenientes y viendo su apoyo en la comunidad campesina y en el campesino medio de la aldea. Pero las contradicciones económicas y sociopolíticas de este acumulado y agravado. La intensidad que alcanzaron quedó demostrada por los levantamientos campesinos de 1902 y 1905-1906. El mérito de P. Stolypin fue que no trató de ignorar estos problemas y coquetear con todo el pueblo, sino que tomó un rumbo firme para fortalecer la alianza con solo una parte del campesinado: propietarios fuertes.
Pero los puños no se convirtieron en un fuerte apoyo. poder real, mantuvieron amplios vínculos con todo el campesinado y no pudieron consolidarse en una fuerza política independiente. Como todos los campesinos, todavía codiciaban al terrateniente y las tierras reales, por lo tanto, junto con todo el campesinado, inicialmente apoyaron revolución de febrero, y luego, al principio, incluso los bolcheviques (en la liquidación de la propiedad real de los terratenientes). Por lo tanto, las reformas agrarias en Rusia se retrasaron varias décadas, lo que afectó no solo el rezago de las fuerzas productivas, sino también el apoyo general de todos los campesinos de Rusia a las tres revoluciones de principios del siglo XX.
Las reformas de Stolypin (brevemente)
Stolypin llevó a cabo sus reformas a partir de 1906, cuando fue nombrado primer ministro hasta su muerte el 5 de septiembre, que vino de las balas de los asesinos.
Reforma agraria
En resumen, el principal objetivo de la reforma agraria de Stolypin era crear una amplia capa de campesinos ricos. A diferencia de la reforma de 1861, el énfasis estaba en el propietario único más que en la comunidad. La forma comunal anterior trababa la iniciativa de los campesinos trabajadores, pero ahora, liberados de la comunidad y sin mirar atrás a los "miserables y borrachos", podían aumentar dramáticamente la eficiencia de su gestión. La ley del 14/06/1910 establecía que a partir de ahora, "todo cabeza de familia que posea tierras de reparto en virtud del derecho comunal podrá en cualquier momento exigir el fortalecimiento de sus bienes personales, la parte que le corresponda de la tierra designada". Stolypin creía que el campesinado próspero se convertiría en un verdadero pilar de la autocracia. Una parte importante de la reforma agraria de Stolypin fue la actividad del banco de crédito. Esta institución vendía tierras a crédito a los campesinos, ya fueran de propiedad estatal o compradas a los terratenientes. Además, la tasa de interés de un préstamo para campesinos independientes era la mitad que para las comunidades. A través de un banco de crédito, los campesinos adquirieron en 1905-1914. cerca de 9 millones y medio de hectáreas de tierra. Sin embargo, al mismo tiempo, las medidas contra los morosos fueron duras: les quitaron la tierra y volvieron a ponerla a la venta. Así, las reformas no sólo posibilitaron la adquisición de tierras, sino que también les animaron a trabajar activamente en ellas. Otra parte importante de la reforma de Stolypin fue el reasentamiento de campesinos en tierras libres. El proyecto de ley preparado por el gobierno preveía la transferencia de tierras estatales en Siberia a manos privadas sin redención. Sin embargo, también hubo dificultades: no había suficientes fondos ni topógrafos para llevar a cabo el trabajo de ordenación del territorio. Pero a pesar de esto, la migración a Siberia, así como al Lejano Oriente, Asia Central y el Cáucaso del Norte, estaba ganando impulso. La mudanza fue gratuita y los vagones "Stolypin" especialmente equipados hicieron posible el transporte de ganado por ferrocarril. El Estado trató de dotar de vida a los lugares de reasentamiento: se construyeron escuelas, centros médicos, etc.
Zemstvo
Siendo un partidario de la administración zemstvo, Stolypin extendió las instituciones zemstvo a algunas provincias donde antes no existían. No siempre ha sido políticamente fácil. Por ejemplo, la implementación de la reforma del zemstvo en las provincias occidentales, históricamente dependientes de la nobleza, fue aprobada por la Duma, que apoyó la mejora de la situación de la población bielorrusa y rusa, que constituía la mayoría en estos territorios, pero cumplió con un fuerte rechazo en el Consejo de Estado, que apoyó a la nobleza.
Reforma de la industria
El escenario principal para resolver el problema laboral durante los años del mandato de Stolypin fue el trabajo de la Reunión Especial en 1906 y 1907, que preparó diez proyectos de ley que afectaron los aspectos principales del trabajo en las empresas industriales. Eran preguntas sobre las reglas de contratación de trabajadores, seguros de accidentes y enfermedades, horarios de trabajo, etc. Desafortunadamente, las posiciones de los industriales y los trabajadores (así como aquellos que incitaron a estos últimos a la desobediencia y la rebelión) estaban demasiado alejadas y los compromisos encontrados no convenían ni a uno ni a otro (que fue fácilmente utilizado por todo tipo de revolucionarios).
cuestión nacional
Stolypin era muy consciente de la importancia de este tema en un país tan multinacional como Rusia. Fue partidario de la unificación, y no de la desunión de los pueblos del país. Propuso crear un ministerio especial de nacionalidades, que estudiaría las características de cada nación: historia, tradiciones, cultura, vida social, religión, etc - para que fluyan a nuestro enorme estado con el mayor beneficio mutuo. Stolypin creía que todos los pueblos deberían tener los mismos derechos y deberes y ser leales a Rusia. Asimismo, la tarea del nuevo ministerio era la de estar contrarrestando a los enemigos internos y externos del país, que buscaban sembrar la discordia étnica y religiosa.