Vadības un kontroles sistēmas veidošana. Administratīvās vadības sistēmas veidošana

Ekonomikas vēsture: mācību grāmata Ševčuks Deniss Aleksandrovičs

7.5. Nosacījumi Krievijas ekonomikas vadības un administratīvās sistēmas veidošanai

Deviņpadsmitā gadsimta beigās un divdesmitā gadsimta sākumā. valstī veidojas "valsts kapitālisms".

"Valsts kapitālisms" ir īpaša ekonomiskās vadības sistēma, kas apvieno valsts varas stingro birokrātisko centrālismu ar privātā kapitāla, kas apvienots lielās arodbiedrībās un sindikātos, kā arī liberālās opozīcijas, palielinātu spēku un neatkarību, kas sastāv galvenokārt no inteliģences un pamatojoties uz Valsts domi.

"Valsts kapitālisma" sistēmas veidošanās iemesli Krievijā:

1) lēns attīstības temps;

2) nepietiekami stimuli uzņēmējdarbībai;

3) attīstības mobilizācijas ceļš;

4) saikne starp rūpniecības attīstību un valsts pasūtījumiem;

5) sociāli ekonomiskās struktūras dualitāte: industriālais kapitālisms un arhaiskā lauksaimniecība;

6) iekšējā tirgus šaurība un finanšu sistēmas nestabilitāte.

Vēlme pēc makroekonomikas regulējuma nebija Krievijas īpaša iezīme. Taču tās izpausmes formām mūsu valstī bija sava specifika. Līdz XX gadsimta sākumam. to galvenā iezīme bija klases raksturs. Tā, piemēram, valstij piederošā rūpniecība attīstījās galvenokārt muižniecības interesēs. 90. gados galvenais uzsvars jau likts uz privātās uzņēmējdarbības attīstību, kuras regulēšana tiek veikta caur valsts pasūtījumu sistēmu. Pasaules karš krasi palielinājis nepieciešamību saskaņot visu saimnieciskās dzīves dalībnieku darbību. Centralizēta regulējuma sistēmas veidošana tika veikta gan "no augšas", izveidojot īpašas valdības struktūras militārās ekonomikas problēmu risināšanai, gan "no apakšas", izmantojot privātā kapitāla pārstāvniecības iestāžu darbību. Bija arī trešais spēks: kreisās partijas un sabiedriskās organizācijas, kas ietekmēja sabiedriskās domas veidošanos valstī. Laikā no 1914. līdz 1929. gadam ir pārbaudīti dažādas iespējas tieša valdības iejaukšanās saimnieciskā procesa īstenošanā tā plānotā regulējuma nolūkā.

Kara gados centralizētā regulējuma ietvaru veidoja četras 1915. gada augustā izveidotas īpašas sanāksmes - par aizsardzību, transportu, degvielu un pārtiku. Viņiem bija plašas pilnvaras, un tos vadīja vadošie valdības locekļi, kuru norādījumi tika nekavējoties izpildīti. Īpašas sanāksmes notika, pamatojoties uz plašu reģionālo un vietējo iestāžu tīklu.

Starpresoru berzes rašanās gadījumā tika izveidota "supersanāksme" ar iekšlietu ministra piedalīšanos. Jau šajā periodā parādījās iezīmes, kas raksturīgas Krievijas komandu administratīvās sistēmas modelim:

1) vairākas regulatīvās iestādes;

2) galvenā funkcija ir piegāde un izplatīšana (valsts monopolu ieviešana maizes, ogļu, cukura, eļļas un kokvilnas jomā);

3) finanšu līdzekļu trūkuma segšana, pastiprinot zemnieku aplikšanu ar tiešajiem nodokļiem;

4) administratīvie ierobežojumi lauksaimniecības cenu pieaugumam līdz ar rūpniecības cenu pieaugumu;

5) valsts plānu sistēmas izveide, galvenokārt pārtikas iepirkumam.

Neskatoties uz valdības veiktajiem pasākumiem, ekonomiskā situācija valstī tika saasināta, kas kalpoja kā viens no sociālās revolūcijas faktoriem.

Pagaidu valdības centralizētā tautsaimniecības regulēšanas pieredze ietver divus galvenos punktus: vairāku valsts monopolu ieviešanu (graudu, ogļu un cukura jomā) un mēģinājumu izveidot ekonomikas centru, kas izstrādā vienotu plānu. Šim nolūkam pie valdības tika izveidota Ekonomikas padome.

Praktiskā pieredze pasākumu īstenošanā deva rezultātu, kas bija tieši pretējs gaidītajam. Politikas neefektivitāti izraisīja vairāki faktori: birokrātijas unikalitāte. valsts struktūras kuri mēģināja aizstāt tirgus mehānismu piedāvājuma un pieprasījuma saskaņošanai; privātā ekonomiskā aparāta iznīcināšana, kas tradicionāli kalpo preču apmaiņai starp pilsētu un laukiem, atturošā ietekme uz lauku ražotājiem, nosakot cenas savai produkcijai, kamēr visas pārējās cenas pieauga. Šajos apstākļos arvien vairāk sāka piesaistīt dažādu ideoloģisku un politisko orientāciju pieturošo ekonomistu uzmanību. vispārīgi jautājumi sistemātiska visas tautsaimniecības regulēšana. Izceļas divas pilnīgi atšķirīgas pieejas.

1. Tiekties izstrādāt ekonomikas reformas koncepciju, izmantojot svarīgākos plānošanas principus (pretmonopola likumdošana, ražošanas darbības demokratizācija, nacionālo un privāto interešu sasaiste, ekonomiskās politikas integritāte un centralisms).

2. Valsts kā tirgus aizvietošanai spējīga spēka izmantošanas pamatojums un aktīvi iejaucas tā modernizācijas ekonomiskajā mehānismā. Šīs nostājas atbalstītāju galējā kreisajā flangā bija boļševiki, kuri apgalvoja, ka ir nepieciešams loģiski izbeigt sociālās ražošanas konsolidācijas un monopolizācijas tendenci, izmantojot piespiedu sindikāciju, galveno ražošanas sfēru nacionalizāciju, strādnieku piesaisti vadībai. un darbinieku kontroles organizēšana.

Oktobra revolūcijas uzvara noveda pie otrās pozīcijas pārvēršanās par dominējošo. Tomēr izveidojās pirmajos gados Padomju vara valdības struktūras, piemēram, Tautsaimniecības Augstākā padome, lielā mērā atveidoja centralizētās rūpniecības vadības sistēmu Pirmā pasaules kara laikā. Šī perioda ekonomiskajai politikai bija situācijas raksturs, tas ir, reakcijas uz notiekošajiem procesiem raksturs. Tas izpaudās arī praktiskos soļos: Dekrēta par zemi īstenošana (zemes sadalīšana un pēc tam pārdale); finanšu sistēmas (valsts un privātbanku) un rūpniecības uzņēmumu nacionalizācijas samazināšana līdz spontānai konfiskācijai, kas galu galā pamudināja Tautas komisāru padomi pieņemt lēmumu par lielo (1918. gada jūnijā) un vēlāk (1919. gada janvārī) visa rūpniecība, tirdzniecības nacionalizācija ar obligātās valsts organizētās sadales aizstāšanu un tiešas preču apmaiņas izveidošanu starp pilsētu un laukiem (1918. gada novembris); pārtikas apropriācijas (1919. gada janvāris) un vispārējā darba dienesta ieviešana uc Acīmredzot šie un citi pasākumi nebija vispārējās programmas īstenošana, bet tika veikti tikai tāpēc, lai kaut kā glābtu ekonomisko saišu paliekas un koncentrētos savās darbībās. ierobežoto resursu rokās pilsoņu kara un iejaukšanās draudu un uzliesmojuma apstākļos. Šādos apstākļos tautsaimniecības vadības sistēmu raksturoja šādas pazīmes:

Stingra centralizācija un efektīvu horizontālo saikņu trūkums starp vertikālajām formācijām - centrālajām pārvaldēm un tautas komisariātiem;

Plānošanas struktūru daudzveidība, to starpresoru raksturs un rašanās spontanitāte;

Uzsvars uz sadales funkciju centralizēšanu;

Valsts administratīvā aparāta atsvešināšanās no masām un reālā saimnieciskā procesa.

Iemesli ātrai administratīvās vadības kontroles sistēmas veidošanai Padomju Krievijā:

Jaunās valdības paļaušanās uz represīvo aparātu;

Tradicionāli spēcīga valdības iejaukšanās ekonomikā;

Taisnīguma ideju dominēšana masu apziņa.

No grāmatas Ekonomikas vēsture: mācību ceļvedis Autors Ševčuks Deniss Aleksandrovičs

8.3. Mēģinājumi reformēt pavēlniecības-administratīvo sistēmu 50.-60.gados Pirmais mēģinājums reformēt pavēlniecības-administratīvo sistēmu bija cieši saistīts ar staļiniskā perioda beigām 1953.gada martā PSRS vēsturē. Politiskās pārmaiņas valstij vajadzēja

No grāmatas History of Economic Doctrines: Lecture Notes Autors Elisejeva Jeļena Leonidovna

3. Pirmās sociālistiskās pārvērtības. Kara komunisms kā pavēlniecības-administratīvās sistēmas veidošanās posms (1917-1921) Boļševiki tiecās pēc pilnīgas privātīpašuma iznīcināšanas. 1917. gada decembrī ārējā tirdzniecība tika nodota Tautas komisariāta pārziņā.

No grāmatas Tautsaimniecība: lekciju piezīmes Autors Košeļevs Antons Nikolajevičs

3. Krievijas tirgus ekonomikas modeļa veidošanās faktori Krievija pēc ilgstošas ​​tautsaimniecības sistēmas administratīvi komandējošā tipa pastāvēšanas divdesmitā gadsimta beigās. sākās pāreja uz tirgus tautsaimniecības modeli. To izraisīja

No grāmatas Tautsaimniecība Autors Košeļevs Antons Nikolajevičs

20. Krievijas tirgus ekonomikas modeļa veidošanās faktori Krievijas tirgus ekonomikas modeļa veidošanās notika šādu galveno faktoru ietekmē, kas būtiski ietekmēja tā būtību: 1) ģeopolitiskie. Tautsaimniecība

No grāmatas Ekonomiskā ģeogrāfija Autors Burhanova Natālija

35. Krievijas dabas apstākļi un resursi Krievijas ainavas pamatā ir lielas tektoniskas struktūras - platformas, vairogi, salocītas jostas, tās izpaužas dažādās formās - kalnos, zemienēs, pauguros utt. Lielākā daļa Krievijas teritorijas ir aizņemta

No grāmatas Ekonomikas vēsture No Krievijas autors Dusenbajevs AA

36. "Kara komunisms" kā pavēlniecības-administratīvās sistēmas veidošanās posms (1917–1921) Jaunās valdības galvenais darbības virziens pēc 1917. gada Oktobra revolūcijas bija uzņēmumu nacionalizācija. Ar Viskrievijas Centrālās izpildkomitejas un Tautas komisāru padomes dekrētiem tie tika nacionalizēti trīs gadu laikā.

No grāmatas Cheat Sheet on the History of Economics Autors Engovatova Olga Anatoljevna

44. Pavēlniecības-administratīvās sistēmas reformas mēģinājumi (1953–1964) “Hruščova atkušņa” periodā tika īstenota valsts pilnīgas “destaļinizācijas” politika, kad tika izskausts IV Staļina personības kults. visos iespējamos veidos politieslodzītie tika reabilitēti. Periods

No grāmatas Ekonomikas teorija: mācību grāmata Autors Makhovikova Gaļina Afanasjevna

58. PIRMĀS SOCIĀLISTES TRANSFORMĀCIJAS. MILITĀRAIS KOMUNISMS KĀ VADĪBAS UN ADMINISTRATĪVĀS SISTĒMAS IZVEIDES POSMS (1917-1921)

No grāmatas Regulēšanas mehānismi un metodes pārejā uz inovatīvu attīstību Autors autors nezināms

72. PADOMJU EKONOMIKA KOMANDAS UN ADMINISTRATĪVĀS SISTĒMAS LAIKĀ. EKONOMISKĀS UN POLITISKĀS DZĪVES ĪPAŠĪBAS Valsts attīstības analīze 1960.-1980.gados. rada ievērojamu sarežģītību. Šis ir viens no vispretrunīgākajiem periodiem Tēvzemes vēsturē, kas ir bagāts ar

No grāmatas Ārvalstu ekonomikas vēsture: pamācība Autors Timošina Tatjana Mihailovna

1.3. Ekonomikas teorijas loma pasaules ekonomikas globalizācijas periodā un tirgus ekonomikas sistēmas veidošanās Krievijā Papildus sabiedrības un personiskajām interesēm ekonomikas teorijas problēmu lokā tagad ietilpst arī tāda jēdziena kā

No grāmatas Nauda. Kredīts. Bankas [Atbildes uz eksāmenu biļetēm] Autors Varlamova Tatjana Petrovna

1.3. Tirgus institūcijas transformācija globālās informācijas ekonomikas veidošanās kontekstā Krievijā vienlaikus notiek divi pārejas procesi: pāreja uz tirgu un pāreja uz informācijas attīstības stadiju. Šajā sakarā rodas jautājums, kā tiek pārveidots

No grāmatas Viens pret vienu ar biržu. Emocijas tiek kontrolētas autors Ratons Aleksejs

4.4. Inovatīvās, uz mazā biznesa attīstību balstītas ekonomikas veidošanās virzieni Pastāv dažādas sabiedrības ekonomisko attīstības stadiju terminoloģiskas definīcijas, ko izmanto dažādu skolu un virzienu pētnieki.

No grāmatas Aviācijas un kosmosa kompleksa zinātnes un rūpniecības uzņēmumu attīstības stratēģijas. Inovatīvs veids Autors Baranovs Vjačeslavs Viktorovičs

8. nodaļa Japānas tirgus ekonomikas veidošanās un attīstības raksturīgās iezīmes (XVIII-XXI

No autora grāmatas

83. Banku sistēmu veidi. Galvenās atšķirības starp komandu-administratīvajām un uz tirgu balstītām banku sistēmām. Var izšķirt divus galvenos banku sistēmu veidus: komandu un kontroles banku sistēmas un tirgus banku sistēmas.

No autora grāmatas

8.1. Nosacījumi jauna ieraduma veidošanai Ieradums ir prasme, kas rodas pakāpeniski, atkārtotu darbību rezultātā, un pēc tam tiek veikta pati, automātiski, bez jūsu gribas piepūles.

No autora grāmatas

1. nodaļa Inovatīvas ekonomikas veidošanās makroekonomiskās problēmas in

Objektīvie un subjektīvie priekšnoteikumi komandvadības-administratīvās sistēmas veidošanai PSRS

Vadības vadības un kontroles sistēma ir centralizēta valsts pārvalde, kas liek visiem uzņēmumiem pildīt plānošanas norādījumus (obligātos uzdevumus), izmantojot rīkojumus un citas neekonomiskas metodes. Šīs sistēmas raksturīgās iezīmes ir atspoguļotas diagrammā.

Komandu un kontroles vadība:

Uzņēmumu tieša vadība no centra.

Pilna valsts kontrole pār ražošanu un izplatīšanu.

Pārvaldība, izmantojot tikai administratīvā pasūtījuma metodes.

I.V. radītais varas režīms. Staļins 30. gados saņēma totalitāra vārdu. Totalitārisma apstākļos valsts galva ir viena persona, kas īsteno augstāko varu. Nav visu tiesību un brīvību, jebkādas domstarpības tiek apspiestas, doktrīna, kuru vadītājs ievēro, tiek pasludināta par vienīgo pareizo. Bet totalitāra režīma pastāvēšanai bija nepieciešams izveidot īpašu valsts iekārtu. Staļins to izveidoja, un to sauca par komandvadatīvo. Tās pamatā bija birokrātiskais aparāts, nomenklatūra (nomenklatūra ir amatpersonu loks, kura iecelšana un apstiprināšana ir kādas augstākas iestādes kompetencē). Tieši nomenklatūras rokās bija koncentrēta visu padomju sabiedrības dzīves sfēru vadība.

Administratīvi pavēles sistēma atgādināja piramīdu, kuras virsotnē atradās līderis, kuram apkārt bija pieci seši tuvākie līdzgaitnieki, ar kuriem kopā tika izstrādāti galvenie valsts iekšpolitikas un ārpolitikas lēmumi, kurus vēlāk formalizēja nomenklatūra g. likumu un dekrētu forma. Pēc dažiem datiem, visos padomju varas gados, no 1917. līdz 1991. gadam, šādu kardinālu lēmumu pieņemšanā un izpildē tieši iesaistīto personu skaits nepārsniedza 2-3 tūkstošus cilvēku. Piramīdas pamatnē atradās miljoniem parastu padomju strādnieku: strādnieki, zemnieki un inteliģence.



Pavēlniecības-administratīvās sistēmas veidošanas priekšnoteikumi PSRS 1920.-30.

Par radās PSRS 30. gados. Politisko sistēmu raksturoja totalitārisms – režīms, kas pilnībā pakārto, kontrolē un regulē visas sabiedrības sfēras.

Viens no svarīgiem priekšnoteikumiem šīs sistēmas izveidošanai bija vienas partijas varas monopols. Pašā partijā demokrātijas principi pakāpeniski tika ierobežoti, un kolektīvie vadības principi vājinājās. Vissavienības boļševiku komunistiskās partijas kongresus un partiju konferences sāka sasaukt arvien retāk (1918.-1929.gadā notika 9 kongresi un 9 konferences, 1930.-1941.gadā 3 kongresi un 2 konferences).

20. gadu beigās. sākās NEP krīze. PSRS rūpniecība negāja kopsolī ar lauksaimniecības attīstību. Atsevišķs zemnieks nevarēja iegādāties nepieciešamās rūpniecības preces par naudu, kas tika saņemta no savas produkcijas pārdošanas. Sējumu platība sāka samazināties. Valsts lauksaimniecības produktu iepirkumi samazinājās, un pilsētās sākās bads. Bija divi veidi, kā pārvarēt krīzi. Ekonomiskais plāns, kura atbalstītāji bija N.I. Buharins, A.I. Rikovs un viņu citi partijas līdzstrādnieki paredzēja ārvalstu ieguldījumus Padomju ekonomika, tirgus piesātinājums (uz šo fondu rēķina) ar rūpniecības precēm, pakāpeniska patēriņa preces (patēriņa preces) ražojošo nozaru darbības uzsākšana. Bet šī plāna izpilde ievilktos uz daudziem gadiem un padarītu PSRS atkarīgu no kapitālistiskajām valstīm. I.V. Staļins un viņa atbalstītāji deva priekšroku Pilsoņu kara laikā pārbaudītajai lauksaimniecības produktu piespiedu konfiskācijas metodei no zemniekiem.

Šim nolūkam 1928. gadā tika nolemts veikt kolektivizāciju? padomju valsts politika, kuras mērķis bija masveida kolhozu veidošana ar vardarbīgām metodēm. Tika pasludināts kolektivizācijas mērķis: "kulaku kā šķiras likvidēšana", ražošanas līdzekļu socializācija, lauksaimniecības centralizēta vadība, lauksaimniecības darbaspēka efektivitātes paaugstināšana un līdzekļu saņemšana valsts rūpniecībai. valsts.

Kolektivizācijas piespiedu īstenošana nodrošināja līdzekļu pieplūdumu industrializācijai - liela mēroga mašīnražošanas izveides procesam, jaunas sociālās struktūras veidošanai un pārejai uz tās pamata no agrārās sabiedrības uz rūpniecisko. Pirmo reizi saukli par pāreju uz industrializāciju pasludināja XIV Viskrievijas boļševiku partijas konference 1925. gadā. Industrializācijas mērķi tika noteikti: pārvarēt PSRS tehnisko un ekonomisko atpalicību no attīstītajām Rietumu valstīm, pārveidojot valsti no agrāras par industriālu, likvidējot tautsaimniecības lauksaimniecības sektora atpalicību, izveidojot spēcīgu aizsardzības sistēmu un stiprinot PSRS starptautiskos noteikumus.

Kolektivizācijas un industrializācijas veiksmīgai īstenošanai bija nepieciešams miljoniem cilvēku turēt paklausībā, nepieļaut nekādas neatkarības un nesaskaņas izpausmes. Šim nolūkam mūsu valstī tika izveidota spēcīga represīvā sistēma, kas radās Pilsoņu kara laikā un beidzot tika izveidota 20. gadsimta 30. gados. Vai tas bija balstīts uz Iekšlietu tautas komisariāta orgāniem? NKVD, kas nomainīja Čeku-OGPU, kas pamazām izkļuva no ne tikai valsts, bet arī partijas aparāta kontroles, bija tieši pakļauta tikai I.V. Staļins.

Jāpiebilst, ka staļinisko politiku apstiprināja lielākā daļa komunistu, kas iestājās partijā laikā, kad I.V. Staļins bija tās ģenerālsekretārs. Tie lielākoties bija vāji izglītoti, kulturāli atpalikuši, politiski analfabēti cilvēki, kuri savu iekļūšanu partijā saista ar iespēju ātri veidot karjeru un iegūt priviliģētu stāvokli. Represijas vadošos amatos izvirzīja reģionālo komiteju pirmos sekretārus, tautas komisārus, lielāko rūpnīcu direktorus, trīsdesmitgadniekus. Tāpēc pirms Lielā Tēvijas kara valsts augstākās vadības, armiju un militāro apgabalu komandieru vidū bija pārāk maz pieredzējušu darbinieku.

Pēc "Labās novirzes" sakāves partijā vairs nebija atklātas, organizētas opozīcijas. Tiesa, joprojām bija dažas neapmierinātības izpausmes, nesaskaņas ar "vispārējo līniju". Bet viņi vairs nevarēja mainīt situāciju.

17. kongress, ko sauc par “uzvarētāju kongresu”, notika bez Staļina kritikas, un runātāji viņu slavēja visos iespējamos veidos. Viņiem pievienojās arī bijušie opozīcijas grupu pārstāvji, kas piedalījās kongresā. Tajā pašā laikā bijušie opozicionāri nožēloja savas kļūdas, tādējādi atzīstot galīgo sakāvi. Kongress pirmo reizi partijas vēsturē nepieņēma detalizētu rezolūciju par CK ziņojumu, bet vienkārši ierosināja "visas partijas organizācijas savā darbā vadīties pēc ziņojumā izvirzītajiem noteikumiem un uzdevumiem". biedrs Staļins."

Tādējādi partijas diktatūra arvien vairāk pārtop tās līdera diktatūrā un veidojas viņa personības kults.

30. gadu politiskās sistēmas raksturīga iezīme. bija partijas saplūsme ar valsti, partijvalsts aparāta (tā sauktās nomenklatūras) strādnieku pārtapšana par jaunu dominējošu sabiedrības slāni. Tajā pašā laikā strādājošās masas faktiski bija atsvešinātas no reālās varas. To var redzēt 1936. gada decembrī pieņemtās jaunās PSRS Konstitūcijas piemērā. Tās tekstā bija daudz demokrātisku normu: tika atcelti pilsoņu tiesību ierobežojumi šķiras dēļ, tika atcelta vispārēja, tieša, vienlīdzīga, aizklāta balsošana. ieviestas, pasludinātas plašas tiesības un brīvības utt. Bet Satversmei nebija mehānisma to īstenošanai un tā lielā mērā palika kā dokuments? deklarācija, kas krasi pretrunā ar tā laika reālo dzīvi.

Represijas bija viena no svarīgākajām sabiedrības sastāvdaļām politiskā dzīvešoreiz PSRS. Tos veica spēcīgs karteļa aparāts, kura pamatā bija OGPU orgāni. Kopš 1934. gada? PSRS NKVD, kas bija atbildīgs par GULAG sazaroto sistēmu. Stingra ideoloģiskā kontrole pār sabiedrību un masu mediju monopols ļāva sabiedrības apziņā ieviest iekšējā ienaidnieka tēlu. Pavadīt represijas ar vērienīgām propagandas kampaņām. Veidojās savdabīgs "atkarības" no masu patvaļas efekts. Īpašu lomu represiju spararata atritināšanā spēlēja 1934. gada 1. decembra notikumi.Šajā dienā S.M. Kirovs. Tajā pašā dienā tika pieņemta PSRS Centrālās izpildkomitejas Prezidija rezolūcija par kārtību, kādā izskatāmas apsūdzības par teroraktu sagatavošanu vai izdarīšanu. Izmeklēšanai šajās lietās tika dotas ne vairāk kā 10 dienas, tās tika izskatītas bez prokurora un advokāta, un nāvessods tika izpildīts nekavējoties. Vadības pavēles un kontroles metodes negatīvi ietekmēja padomju sabiedrības politiskās sistēmas darbību. tā attīstība bija pretrunīga un sarežģīta. Galvenā no tām bija pretruna starp demokrātisko formu un politiskās sistēmas birokrātisko būtību. Tas lielā mērā bija saistīts ar padomju sabiedrības politiskās sistēmas slēgto raksturu, kas sastāvēja no tā, ka konstitucionāli tika noteikts izsmeļošs visu šīs sistēmas veidojošo elementu saraksts (vispirms tā bija PSRS Konstitūcija 1936. gadā p. ., Un vēlāk - PSRS konstitūcija 1977.gadā izpildvaras centralizācija, veidojas sava veida vēzis - valsts aparāta birokratizācija.Šajā gadījumā ierēdņi strādā formāli, izmanto savus amatus personiskām un savtīgām interesēm.

PSRS totalitārisms kā parādība veidojās gandrīz uzreiz pēc valsts izveidošanas, 20. gadsimta 20. gadu vidū. Totalitārais režīms bija vienīgais veids, kā valdošajai RKP(b) nostiprināt savas pozīcijas valstī un realizēt visus savus stratēģiskos mērķus.

Sākotnēji šī autoritārās varas forma skāra ekonomisko sfēru: boļševiki atcēla tiesības uz brīvu darbaspēku, aizstājot tās ar piespiešanu, daļēji militalizēja ekonomiku un monopolizēja lielāko daļu uzņēmumu.

Lai stiprinātu totalitāro režīmu, RCP(b) biedri fiziski iznīcināja opozīciju, tādējādi izveidojot savas partijas vienīgo varu. Totalitārisma galīgai veidošanai bija nepieciešams sagatavot auglīgu augsni tautas paklausības priekšā.

Varas iestādes sāka ieviest pirmo ideoloģisko propagandu, kas sastāvēja no masu mediju kontroles, valsts ģeoloģiskās izolācijas, vienota ideoloģiskā veidojuma un arī garīgās dzīves apvienošanas.

Vēsturnieki uzskata, ka totalitārās mašīnas darbības sākums bija esera tiesa 1922. gadā. Pirmo reizi kopš Oktobra revolūcijas saskaņā ar oficiālu tiesas lēmumu opozīcijai tika piespriests nāvessods. Līdz 20. gadu beigām Staļina svīta visus opozīcijas spēkus likvidēja.

Šajā periodā sākās labošanas darbu nometņu darbība, pateicoties Staļina tālredzībai, tās tika uzceltas Austrumsibīrijā tālajā 1919. gadā. Viena no vērienīgākajām nometnēm tajā laikā bija Soloveckas nometne, uz kuru tika nosūtīti tā sauktie "tautas ienaidnieki" - baltgvardi, garīdznieki, kulaki.

Nometņu sistēma savu zenītu sasniedza 1930. gadā, kad izveidojās GULAG. Piecus gadus pēc tās izveidošanas Gulaga sistēmā bija vairāk nekā pusotrs miljons ieslodzīto. Saskaņā ar Komunistiskās partijas 20. kongresa rezultātiem, kurā tika atmaskots Staļina kults, gulaga nometnēs galvas nolika vairāk nekā 20 miljoni cilvēku, no kuriem 97% bija nevainīgi.

Šajā periodā tika aktīvi veicināta denonsēšana – jebkurai personai bija iespēja nosodīt savu tuvāko un apsūdzēt viņu pretvalstiskā darbībā. “Vainīgais” bez tiesas vai izmeklēšanas tika nosūtīts trimdā, un sliktākajā gadījumā viņam tika piespriests nāvessods.

Masu represijas skāra arī mākslas un zinātnes cilvēkus, kuri neatbalstīja valsts politiku. Daudzi zinātnieki, rakstnieki, mākslinieki bija spiesti slepeni emigrēt uz ASV un Eiropas valstīm.

Totalitārisma galvenais kodols bija vadoņa – Staļina kults. Pasludinājis sevi par vienīgo ļeņiniskās kustības pēcteci, Josifs Vissarionovičs kļuva par īsto lielās valsts vadītāju.

Staļins ļoti prasmīgi iemācījās tikt galā ar pretiniekiem – viņš pavēlēja nogalināt savu galveno sāncensi L. Trocki, tāds pats liktenis piemeklēja Frunzi un Kirovu. Ar ideoloģiskās propagandas un soda pasākumu palīdzību totalitārisma vadonis nodrošināja padomju tautai "mīlestību un cieņu".

Totalitārais modelis nodrošināja augstus industrializācijas tempus, kas ļāva desmit gadu laikā izveidot progresīvas smagās un ieguves rūpniecības nozares. Kara un pēckara periodā tika izveidots plašs militāri rūpnieciskais komplekss, kas kļuva par "izaugsmes polu" un nodrošināja zinātnes, saistīto nozaru un aizsardzības infrastruktūras attīstību. Industrializācijas mobilizācijas raksturs, ierobežotie iekšējie uzkrāšanas resursi un atbalsts pasaules sociālisma sistēmai ir izraisījis hronisku nobīdi patēriņa preču ražošanas nozarēs. Tādējādi industriālais potenciāls tika radīts, mākslīgi samazinot patēriņu, samazinot iedzīvotāju dzīves līmeni.

Radikālās pārvērtības un uzvara Lielajā Tēvijas karā ļāva PSRS sasniegt tādu ģeopolitisko spēku, kāds nebija visā vēsturē. Krievijas valsts... Pēc I.V nāves. Staļins 1953. gadā, partija un visa valsts saprata atjaunošanas nepieciešamību. Padomju vadība vēlējās pierādīt PSRS spēju veidot sabiedrību, kurā darba ražīguma, zinātnes un tehnoloģiju attīstības, sociālās drošības un iedzīvotāju dzīves līmeņa rādītāji būtu augstāki nekā attīstītajās Rietumu valstīs. Radās jautājums par progresīvās modernizācijas modeļa veidošanu.

Bija jāatrod veids, kā no ekonomiskās attīstības mobilizācijas varianta pāriet uz ilgtspējīgas attīstības modeli. Ierobežotā efektivitāte un totalitāro resursu izsīkums izaugsmei (nevienlīdzīga apmaiņa ar laukiem, darba entuziasms, patēriņa ierobežošana, piespiedu darbs) prasīja meklēt jaunus resursus un stimulus attīstībai. Pēctecis I.V. Staļinam bija jāmaina lēmumu pieņemšanas un to īstenošanas mehānisms, jo neviens nevarēja mantot līdera autoritāti un harizmu. Sabiedrība juta nepieciešamību stabilizēt sociālo struktūru un iekšējās saites, kas paredzētas evolucionārai attīstībai bez represijām, masveida migrācijas uz pilsētām, atsavināšanas, deportācijas un mobilizācijas armijā.

1925. gada decembrī PSKP (b) XIV kongress ieņēma industrializācijas kursu. Industrializācijas mērķis bija pārveidot PSRS no valsts, kas importēja mašīnas un iekārtas, uz valsti, kas tās ražo. Mašīnu tehnoloģiju bija plānots ieviest visās Tautsaimniecība un, pamatojoties uz to, panākt paātrinātu attīstību. Galvenā loma tika piešķirta smagajai rūpniecībai.

Boļševiki noraidīja "buržuāziskās" inteliģences (ievērojamie ekonomisti A. V. Čajanovs, N. D. Kondratjevs, S. N. Prokopovičs, B. D. Brutskus) ekonomisko koncepciju, kas lauksaimniecību un tirgus ekonomiku uzskatīja par galveno nacionālās bagātības avotu. Viņu nostāja, ko atbalsta G.Ya. Sokoļņikovs tika uzskatīts par "agrāru" un "populistu".

Boļševiku partijas ietvaros industrializācijas jautājumā sadūrās divi virzieni. "Kreisie", ko konsekventāk aizstāv L.D. Trockis, E.L. Preobraženskis un G.L. Pjatakovs, iestājās par dominējošo smagās rūpniecības attīstību. "Pareizais" virziens, kura galvenais teorētiķis bija N.I. Buharins un šo ideju virzītājs Augstākajā ekonomikas padomē - F.E. Dzeržinskis uzstāja uz NEP turpināšanu. Tautsaimniecības Augstākās padomes priekšsēdētāja vietnieks Pjatakovs iestājās par plānveidīgu, centralizētu industrializāciju ar absolūtu smagās rūpniecības prioritāti. Trockis, kurš viņu atbalstīja, uzstāja uz "rūpniecības diktatūras" izveidi.

F.E. Dzeržinskis, kurš 1924. gadā vadīja Augstāko ekonomikas padomi, iestājās par vieglās rūpniecības attīstību, kas valstij nestu īslaicīgu, bet ātru peļņu un daļēji apmierinātu zemnieku vajadzības. 1926. gada jūlijā starp Dzeržinski un Pjatakovu izcēlās konflikts par Tautsaimniecības Augstākās padomes ekonomisko orientāciju. Pēc nāves F.E. Dzeržinska kursu uz "pārindustrializāciju" turpināja jaunie Tautsaimniecības Augstākās padomes vadītāji.

Šis kurss vispilnīgāk tika ietverts pirmajā piecu gadu plānā (1928 / 29-1932 / 33), kas bija paredzēts sociālistiskās rūpniecības paātrinātai radīšanai. Piecgades plāna galvenais uzdevums bija pārveidot valsti no agrāri rūpnieciskas par rūpniecisku. Rūpniecības attīstībai veltītā sadaļa, kas sagatavota Augstākās tautsaimniecības padomes priekšsēdētāja V.V. Kuibiševs paredzēja rūpnieciskās ražošanas vidējo pieaugumu gadā 19-20% apmērā. Tik augsts attīstības temps prasīja maksimālu spēku piepūli valstī. Tomēr ļoti drīz šie piespiedu plāni tika pārskatīti uz augšu. Jaunajiem, "labotajiem" kontroles skaitļiem nebija reāla ekonomiskā pamata, un piecu gadu perioda beigās tie nebija izpildīti lielākajai daļai produktu veidu.

1926. gada aprīlī tika izveidota vienota, ļoti neviendabīga opozīcija, ko sauca par "Trockiešu-Zinoviev bloku". Tajā ietilpa G.E. Zinovjevs, L.B.Kameņevs, L.D. Trockis, G.L. Pjatakovs, N.K. Krupskaja, H.G. Rakovskis, I.T. Smiļga un citi.Opozīcija iebilda pret staļinisko tēzi par iespēju būvēt "sociālismu vienā, atsevišķi ņemtā valstī", uzskatot, ka Staļins NEP dēļ nodeva ne tikai pasauli, bet arī Krievijas revolūciju. Viņi arī iebilda pret X kongresa noteikto frakciju cīņas aizliegumu un rezolūciju par nepieciešamību partijas mazākumu pakļaut partijas vairākumam.

Apvienošanās bija trausla, jo visus tās biedrus vienoja nepatika pret Staļinu, taču tai nebija lielas politiskās ietekmes, pēdējos gados zaudējot amatus partijas un valsts vadībā. PSKP CK plēnumā (b) 1926. gada oktobrī opozīcija tika ideoloģiski sakauta, L.D. Trockis, L.B. Kamenevs un G.E. Zinovjevs tika atcelts no vadošajiem amatiem partijā. 1927. gadā. oktobra 10. gadadienā opozīcija organizēja paralēlas oficiālas savu atbalstītāju demonstrācijas Maskavā un Ļeņingradā. "Trockistes-Zinovjevas bloka" līderi un 93 opozicionāri, tostarp LB Kamenevs, tika izslēgti no partijas 1927. gadā. 1928. gada sākumā L.D. Trockis tika izsūtīts uz Alma-Atu, bet gadu vēlāk - ārpus PSRS. Zinovjevs un Kameņevs, spiesti "atzīt savas kļūdas", tika atjaunoti partijā. 15. partijas konference (1927) vienbalsīgi pieņēma Staļina tēzes par iespēju "celt sociālismu vienā, atsevišķi ņemtā valstī", kas nozīmēja viņa pilnīgu uzvaru pār politiskajiem pretiniekiem partijas iekšienē šajā jautājumā.

Turpmākie strīdi starp NEP pretiniekiem un tās atbalstītājiem noveda pie "Labējās opozīcijas" galīgās izveidošanas. To vadīja N.I. Buharins, A.I. Rikovs un M.P. Tomskis, kuram bija liela ietekme plānošanas iestādēs. Buharina industrializācijas koncepcija bija tieši saistīta ar NEP turpināšanu, kas, pirmkārt, paredzēja konsekventu tirgus ekonomikas attīstību.

1928. gada 30. septembrī Buharins publicēja Pravda "Ekonomista piezīmes", kurās izklāstīja opozīcijas ekonomisko programmu. Krīzi valstī viņš skaidroja ar kļūdainu plānošanu, kļūdām cenu politikā, rūpniecības preču deficītu un lauksaimniecības kooperācijas atbalsta neefektivitāti. Pretī viņš ierosināja mainīt ekonomisko kursu uz zināmu piekāpšanos zemniekiem, piemēram, tirgu atvēršanu, graudu iepirkuma cenu paaugstināšanu un, ja nepieciešams, graudu iepirkšanu ārzemēs, rēķina.

Izveidot kolhozus, pēc Buharina domām, bija iespējams tikai tad, ja tās izrādījās dzīvotspējīgākas par individuālās saimniecības, un industrializācija ir nepieciešama tikai tad, ja tā ir "zinātniski plānota", ņemot vērā valsts investīciju iespējas un ietvaros. robežās, kurās tas ir, ļaus zemniekiem brīvi uzkrāt pārtiku. Vienā no savām runām viņš aicināja zemniekus "bagātināties, nebaidoties no jebkādām represijām", un uzskatīja, ka pat bagāti zemnieki var "izaugt" sociālismā.

Taču centralizācijas noraidīšana ekonomikā neizbēgami novestu pie centralizācijas noraidīšanas politiskajā dzīvē, graujot partijas tiesības pārvaldīt. Neskatoties uz augsto zinātnisko līmeni, Buharina raksts kļuva par ieganstu, lai radītu mītu par "labējo opozīciju", bīstamu novirzi partijā, kuras galvenais mērķis ir kapitālisma atjaunošana PSRS. 1928. gada novembrī partijas Centrālās komitejas plēnums vienbalsīgi nosodīja "Pareizo novirzi", no kuras norobežojās Buharins, Rikovs un Tomskis.

Pēc Staļina domām, kritisko situāciju lauksaimniecības frontē, kas noveda pie graudu iepirkuma kampaņas neveiksmes un normēšanas sistēmas ieviešanas pilsētās 1928. gadā, izraisīja kulaku un citu naidīgo spēku darbības, cenšoties panākt " graut padomju iekārtu." 1929. gada jūnijā prese ziņoja par jauna posma - "masu kolektivizācijas" sākumu. Pēc tam 1929. gada 31. oktobrī Pravda aicināja uz pilnīgu kolektivizāciju, un Staļina rakstā "Lielā izrāviena gads" bija teikts, ka "vidējais zemnieks pagrieza seju pret kolhoziem". Tika nolemts pāriet uz totālu kolektivizāciju. Tas nozīmēja NEP beigas.

Spēcīgas, neatkarīgas militāri rūpnieciskas varas veidošana ar valstij piederošu ekonomiku, kāda tā bija Padomju savienība staļiniskā vadība, līdz ar industrializāciju, pieprasīja arī izšķirīgu pārveidi tautsaimniecības agrārajā sektorā, kurā dominēja privātīpašums, mazā zemnieku saimniecība. Bija nepieciešama pati vērienīgās lauksaimniecības tehnikas ražošanas izveide līdz ar rūpniecisko modernizāciju. Jautājums bija par to, kā panākt progresu lauksaimniecībā. Dabiskais evolūcijas process bija pretstats piespiedu nepārtrauktas kolektivizācijas ceļam. Pilnīga kolektivizācija tika veikta apstākļos; kad materiāltehniskā bāze tās īstenošanai tika izveidota vienlaikus ar kolhozu sistēmas izveidi.

Īpaša komisija, kuru vadīja lauksaimniecības tautas komisārs Ya.A. Jakovļevs, izstrādāja kolektivizācijas grafiku, kas tika izsludināts 1930. gada 5. janvārī ar Vissavienības boļševiku komunistiskās partijas Centrālās komitejas lēmumu "Par kolektivizācijas likmi un valsts palīdzības pasākumiem kolhozu celtniecībai". Rezolūcijā tika izklāstīts graudu reģionu pilnīgas kolektivizācijas pabeigšana pakāpeniski līdz piecu gadu plāna beigām. Saskaņā ar to Ziemeļkaukāzs, Lejas un Vidus Volgas reģioni tika pakļauti "pilnīgai kolektivizācijai" līdz 1930. gada rudenim, citi graudu reģioni - gadu vēlāk. Lauksaimniecības artelis tika atzīts par labāko kolektīvās saimniecības veidu, jo tas bija progresīvāks salīdzinājumā ar zemes apstrādes partnerību. Zeme, mājlopi, aprīkojums artelī tika socializēti.

Vēl viena komisija, kuru vadīja V.M. Molotovs jautājumu par kulaku likteni risināja, pamatojoties uz Staļina pasludinājumu par pāreju no kulaku ierobežošanas politikas uz to kā šķiras likvidēšanas politiku. "Dekulakizācija" ir kļuvusi daļa no kolektivizācijas process. Kulaki tika iedalīti trīs kategorijās: pirmajā bija tie, kas nodarbojās ar kontrrevolucionāru darbību, otrajā - tie, kuri aktīvi nepretojās padomju režīmam, bet, būdami ekspluatatori, "veicināja kontrrevolūciju". Šīs divas kategorijas tika arestētas un izliktas uz attāliem valsts rajoniem (Sibīrija, Kazahstāna), un to īpašums tika konfiscēts. Trešās kategorijas kulaki, “lojāli padomju režīmam”, tika nolemti pārcelties savā reģionā uz neapstrādātām zemēm.

Saskaņā ar iedibināto praksi par kulakiem bija pieņemts klasificēt ikvienu, kurš pieņēma darbā vismaz vienu sezonas strādnieku, kam bija lauksaimniecības tehnika, kas bija nedaudz mazāk primitīva par parasto arklu vai turēja divus zirgus vai četras govis. 1920. gados. Kulaki bija ap 750 tūkstošiem līdz 1 miljonam ģimeņu, taču viņu ekonomiskā situācija pēc graudu iepirkuma krīzes pastāvīgi pieaugošo nodokļu dēļ ļoti cieta. Tā rezultātā tika atsavināti desmitiem tūkstošu vidējo zemnieku. Dažos apgabalos 80 līdz 90% vidējo zemnieku tika nosodīti kā "podkulachniki", viņu vaina bija tā, ka viņi izvairījās no kolektivizācijas. Saskaņā ar mūsdienu datiem aptuveni 5 miljoni cilvēku tika izraidīti un izsūtīti.

Kolektivizācijas veikšanai varas iestādes mobilizēja 25 tūkstošus strādnieku. Ar vietējo varu un "divdesmit piecu tūkstošu" palīdzību sākās vispārēja piespiedu individuālo zemnieku apvienošana komūnās, kad tika socializēti ne tikai ražošanas līdzekļi, bet arī personīgie palīggabali. Katru desmitgadi laikrakstos tika publicēti dati par kolektīvo saimniecību īpatsvaru, taču bieži vien šos datus vietējās varas iestādes mākslīgi uzpūta, un daudzi kolhozi pastāvēja tikai uz papīra. Šādu "uzvaru" rezultāts bija ilgstoša lauksaimnieciskās ražošanas dezorganizācija.

Reakcija uz notiekošo bija Staļina raksts "Panākumi reibst", kas parādījās Pravda 1930. gada 2. martā. Tajā Staļins nosodīja tā sauktās "pārmērības" - daudzos brīvprātīguma principa pārkāpumus kolhozu organizēšanā un kulaku iznīcināšana, par kuru upuriem kļuva vidējie zemnieki, kā arī lēciens no lauksaimniecības karteļa uz komūnu, kad tika socializēti mazie mājlopi, mājputni, darbarīki, ēkas. Visa atbildība par pieļautajām kļūdām tika uzlikta vietējai vadībai. Raksta rezultāts bija Vissavienības komunistiskās partijas (boļševiku) CK 1930. gada 14. marta dekrēts "Par cīņu pret partijas līnijas sagrozīšanu kolhozu kustībā", pēc kura masveida izstāšanās. sākās zemnieku skaits no kolhoziem.

Kopš 1930. gada rudens kolhozu labības iepirkuma akcija ir kļuvusi par pastāvīgu parādību un sākotnēji valstij atnesa vairāk graudu, nekā bija izdevies iegūt pēdējos NEP gados. Tas mudināja varas iestādes turpināt kolektivizācijas politiku. Līdz 1931. gada jūlijam kolhozu īpatsvars bija aptuveni 57,5%. Partijas CK jūlija plēnums noteica, ka kolhozu zemnieki kļuva par centrālo figūru lauksaimniecībā, bet kolhozi - par galvenajiem lauksaimniecības produktu ražotājiem.

Taču 1931. gada vasaras beigās graudu iepirkumi sāka stīvēt: graudu ieņēmumi samazinājās. Nobriedās un kļuva neizbēgams konflikts starp zemniekiem, kuri ķērās pie visdažādākajiem trikiem, lai saglabātu daļu ražas, no vienas puses, un varas iestādēm, no otras puses. Zemnieku pretestības pārvarēšanas mērķis bija 1932. gada 7. augustā spēkā stājies likums, kas par kolhozam nodarīto kaitējumu ļāva piespriest izraidīšanu uz laiku līdz desmit gadiem.

Pārmērīga spiediena uz zemniekiem rezultāts bija briesmīgs bads Volgas reģionā, Ukrainā, Ziemeļkaukāzā un Kazahstānā, no kura Ukrainā vien gāja bojā no 4 līdz 5 miljoniem cilvēku. Atšķirībā no 1921. gada, kad bads tika oficiāli atzīts un varas iestādes lūdza starptautisko palīdzību, informācija par masu badu 1932.-1933. Ukrainas ciemos valdība pilnībā noliedza un slēpās pat valsts iekšienē.

Pēc šīs traģēdijas valdība bija spiesta pārskatīt ražas novākšanas metodes. Ar partijas Centrālās komitejas 1933. gada 19. janvāra dekrētu iepirkums tika pasludināts par valsts iekasētā obligātā nodokļa neatņemamu sastāvdaļu un nav pakļauts vietējai pārskatīšanai. Valsts pārņēma kontroli pār sējumu lielumu un ražu kolhozos, neskatoties uz to, ka saskaņā ar lauksaimniecības karteļa statūtiem šie jautājumi bija pakļauti tikai kolhoznieku kopsapulcei.

1935. gadā Otrajā Vissavienības kolhoznieku kongresā tika pieņemta jauna Aptuvenā Lauksaimniecības arteļa harta (1930. gada hartas vietā), kas noteica dzīvesveidu laukos vēl daudzus gadu desmitus. Zeme tika piešķirta kolhoziem "mūžīgā lietošanā", tika noteikta brigādes darba metode un darba dienu apmaksa. Kolhozus apkalpoja lauksaimniecības tehnika, kas bija koncentrēta valsts mašīnu un traktoru stacijās (MTS).

Pretēji gaidītajam, kolektivizācija neizraisīja redzamu lauksaimnieciskās ražošanas pieaugumu. Lai gan 1935. gadā pilsētās normēšanas sistēma tika atcelta, 1936.-1940. lauksaimniecības bruto izlaide saglabājās 1924.-1928.gada līmenī, t.i. pirmskolhoza ciems. Vienlaikus kolhozi ļāva būtiski palielināt valsts lauksaimniecības produkcijas, īpaši graudu, iepirkumus. 1935. gadā, kad 98% no visas apstrādājamās zemes valstī bija sociālistiskais īpašums, valsts ciemā konfiscēja vairāk nekā 45% no visas lauksaimnieciskās produkcijas, t.i. trīs reizes vairāk nekā 1928. gadā, valsts to iegādājās par cenām, kas knapi sedza 20% no izmaksām.

Piesaistīt zemniekus zemei ​​un kolhozam 1932.-1933.gada mijā. tika ieviests pasu režīms ar reģistrāciju noteiktā dzīvesvietā. Pases tika izsniegtas tikai pilsētu iedzīvotājiem, un kolhoznieki tās nesaņēma. Kolektivizācijas politika kopā ar piespiedu līdzekļu izmantošanu veicināja pavēlniecības-administratīvās sistēmas nostiprināšanos. Kādu laiku vēlāk, industrializācijas periodā, tādas pašas skarbās policistiski birokrātiskās metodes tika piemērotas arī citām sociālajām grupām.

Rūpniecības modernizācija tika veikta trīs pirmskara piecgades plānu gados: I-1928 / 29-1932 / 33; II - 1933-1937; III - 1938-1942 (tas tika pārtraukts 1941. gada jūnijā sakarā ar Lielā Tēvijas kara sākumu). Nepilnu trīs piecu gadu laikā tika izveidotas jaunas rūpniecības nozares: darbgaldu, aviācijas, traktorbūves, automobiļu, ķīmijas un citas, tika uzbūvēti 8900 arodbiedrības nozīmes uzņēmumi. Industrializācijas bāze bija RSFSR Eiropas daļa un Ukraina, kur atradās vecās rūpnieciskās teritorijas un dzīvoja lielākā daļa iedzīvotāju. Rūpniecības pārstrukturēšana notika arī Urālu un Sibīrijas reģionos, kur no 30. gadu beigām. intensīvi tika veikta rezerves uzņēmumu celtniecība.

Pirmo piecu gadu plānu veiksmīgā īstenošanā nozīmīga loma bija sociālistiskajai emulācijai. Tas, izmantojot pretplānus, ļāva krasi paaugstināt darba ražīgumu entuziasma, apzinātas un neieinteresētas attieksmes pret darbu dēļ. Uzvarētājiem tika piešķirts Sociālistiskā darba varoņa tituls (IV Staļins bija pirmais, kurš saņēma šo titulu).

Pati sociālistiskās konkurences ideja nebija nekas vairāk kā aicinājums strādnieku šķiras entuziasmam, kā viss labākās īpašības un cilvēku centieni viņus nodot sociālistiskās būvniecības dienestā neietvēra materiālo atalgojumu. Staļina darbs "Par jautājumu par agrāro politiku PSRS" pamatoja ideju, kas daudzējādā ziņā atkārtoja E.L. idejas. Preobraženskis, ka strādnieki atšķirībā no kapitālistiem var apmierināties ar minimālu peļņu vai arī par to nerūpēties vispār. Nav nejaušība, ka tēze tika pamatota 1929. gadā, kad socializēto ražošanas līdzekļu atdeve samazinājās. Tajā pašā laikā inženieri un tehniķi jau no paša sākuma saprata, ka jebkurš ieraksts, kas nav apstiprināts ar atbilstošiem pasākumiem racionālai darba organizācijai, drīz novedīs pie ražošanas dezorganizācijas. Parastajiem strādniekiem nākamais "darba varoņdarbs" pārvērtās par patvaļīgu un vispārēju ražošanas likmju pieaugumu.

1935. gada vasarā radās Stahanova kustība, kas nosaukta pēc Doņeckas kalnrača A.G. Stahanovs. Viņa iniciatīva vairākkārtējai dienas normas pārsniegšanai attīstījās un ieguva veselas kustības raksturu dažādas nozares nozare. Partijas vadība uzsvēra kustības revolucionāro raksturu.

Vienlaikus tika veikti pasākumi darba disciplīnas stiprināšanai. Būtiski tika palielinātas uzņēmumu direktoru pilnvaras. Tika ieviesta jauna atalgojuma sistēma - gabala likme, saskaņā ar 1931. gada likumu sociālo pabalstu apjoms bija tieši atkarīgs no darba pieredzes nepārtrauktības uzņēmumā. 1932. gada septembrī obligāti darba grāmatas, kurā bija atzīmētas visas iepriekšējās darba vietas. Ieviestā propiska sistēma veicināja darbaspēka mainības samazināšanos. Neierašanās darbā tika bargi sodīta saskaņā ar 1932. gada 15. novembra likumu, kas paredzēja tūlītēju atlaišanu, pārtikas devu karšu atņemšanu (līdz 1935. gadam) un izlikšanu no okupētās teritorijas. Ar 1939. gada 8. janvāra dekrētu jebkura kavēšanās, kas pārsniedz 20 minūtes, tika pielīdzināta neattaisnotai prombūtnei, un atkārtota kavēšanās izraisīja atlaišanu. Ieviešot veselu virkni šādu pasākumu, tika pausta varas iestāžu vēlme panākt darba ražīguma pieaugumu ar neekonomiskas piespiešanas palīdzību.

Saskaņā ar jauno likumdošanu, kas tika pieņemta 1934. gada 10. jūlijā, tika izveidota Īpaša sapulce - antikonstitucionāla ārpustiesas institūcija valsts drošības sistēmā. PSRS ģenerālprokurora A.Ya jaunās "sociālistiskās" likumības koncepcija. Višinskis no juridiskās valodas izņēma formulu "nevainīguma prezumpcijai". Tika uzskatīts, ka tiesa principā nevar konstatēt objektīvo patiesību, jo noziegums nav reproducējams, tāpēc tiesas mērķis ir nevis patiesības meklēšana, bet gan apsūdzētā vainas "iespējamības" noteikšana. Objektīvi pierādījumi nebija nepieciešami, ja persona atzinās noziegumā. Personas atzīšanās, kas gūta šādos apstākļos, kļuva par galveno argumentu apsūdzības ierosināšanai. Ja nebija atzīšanās, līdzdalības iespēja, noziedzīga nolūka klātbūtne izrādījās pietiekama. Visu apsūdzēto atbildība kļuva vienāda neatkarīgi no līdzdalības pakāpes.

Politiskajiem procesiem bija jāuztur cilvēkos šī brīža dramaturģijas izjūta un nepieciešamība cīnīties ar pagrīdes ienaidnieku organizāciju intrigām, kas sakņojas pirmsrevolūcijas pagātnē. Daudzi apsūdzētie, pasludināti par spiegiem, diversantiem, diversantiem, it kā bijuši cara laika slepenpolicijas aģenti, kas nozīmē, ka viņi slēpuši ienaidniekus, kas saistīti, turklāt ar pagrīdes “trockistu – Zinovjeva centru”, kas plānoja gāzt padomju varu. Šie procesi tiecās pēc konkrēta mērķa – panākt galīgu politisko sakāvi visiem tiem, kuri nepiekrīt partijas vispārīgajai līnijai un ir vienkārši neapmierināti.

1934. gada 1. decembrī SM tika nogalināts. Kirovs, Politbiroja loceklis, partijas Centrālās komitejas un Ļeņingradas pilsētas komitejas sekretārs. Tajā pašā dienā pieņemtā jauna rezolūcija par apsūdzību izskatīšanas kārtību terora aktu sagatavošanā vai izdarīšanā nostādīja izmeklēšanu un tiesu šajās lietās apstākļos, kas liedza objektīvi noskaidrot visus lietas apstākļus. Izmeklēšanai tika dotas ne vairāk kā desmit dienas. Lietas tika izskatītas bez prokurora un advokāta. Apelācija vai apžēlošana netika atļauta. Nāves spriedums tika izpildīts nekavējoties.

OGPU tika pārveidots par Iekšlietu tautas komisariātu (NKVD), kuru pēc kārtas vadīja G.G. Yagoda, N.I. Ježovs, no izpildītājiem pamazām pārvērties par "grēkāziem", un pēc tam L.P. Berija, kurai izdevās pārdzīvot Staļinu. II Viskrievijas padomju kongresa apstiprinātajā pirmās padomju valdības sarakstā pirmais tika nosaukts Ļeņins, pēdējais nosaukts Staļins un starp tiem - 13 cilvēki. No tiem tikai trīs pēc Ļeņina nomira dabiskā nāvē, pārējie tika pasludināti par "tautas ienaidniekiem" un represēti.

30. gadu represijas beidzot nostiprināja Staļina un viņa atbalstītāju personīgās pozīcijas varas aparātā. Pirmkārt, tika uzsākta plaša kampaņa pret tiem līderiem, kuri tika saukti pie atbildības par partijas līnijas sagrozīšanu tās īstenošanā. Pēc tam Staļina atbalstītājus iecēla daudzos svarīgos amatos partijā un valstī. 17. partijas kongresā, kas notika 1934. gadā, ideja par Centrālās komitejas vispārējā kursa uzvaru sociālistiskajā celtniecībā, izcilu ieguldījumu šajā uzvarā personīgi sniedza I. V. Staļins, kurš tika atzīts par vienīgo partijas un tautas līderi. Turklāt kongress oficiāli paziņoja par partijas karšu apmaiņu, kas apņēmās atjaunot kārtību partijas aparāta struktūrā.

1936. gada 5. decembrī tika pieņemta jauna Konstitūcija, pēc Staļina domām, visdemokrātiskākā pasaulē. Tas iezīmēja sociālisma uzvaru. Tika ieviestas vispārējās vēlēšanu tiesības un tiešā aizklātā balsošana. Taču reālā prakse vēlēšanas padarīja neapstrīdamas: tika izvirzīts vienīgais deputāta kandidāts, kuru izvēlējās partijas orgāni. Masu represiju un nelikumību vidū Satversmes panti svinīgi pasludināja visu prāvu atklātības principa ieviešanu, apstiprināja apsūdzētā tiesības uz aizstāvību, pasludināja preses un pulcēšanās brīvību, personas neaizskaramību, māju. un sarakste. Katram pilsonim tika pasludinātas tiesības uz darbu, atpūtu, izglītību.

1939. gada martā 18. partijas kongresā tika pieņemta tēze par sociālisma celtniecību PSRS pamatā un pāreju uz komunisma konstrukciju. Tas bija partijas vispārējā kursa ideoloģiskais formulējums, lai stiprinātu valsts lomu kopumā un tās centrālo aparātu, lai izveidotu spēcīgu militāri rūpniecisku varu.

Tas bija pagājušā gadsimta trīsdesmitajos gados. valstī veidojās ekonomiskās attīstības modelis, kura daudzas iezīmes saglabājās līdz 90. gadiem. Milzīgas investīcijas prioritārajās nozarēs - mašīnbūvē, ieguves rūpniecībā, elektroenerģijas ražošanā - tika veiktas, kaitējot iedzīvotāju dzīves līmenim, jo ​​patēriņa preču ražošana, vieglās rūpniecības un lauksaimniecības attīstība tika atstāta otrajā plānā. Neskatoties uz ievērojamo militārās ražošanas apjomu pieaugumu, to nodrošināja nemilitārās rūpniecības metālietilpīgo nozaru ražošanas samazināšanās, kas kara priekšvakarā vēl vairāk sabalansēja ekonomiku.

Vidēji rūpnieciskās ražošanas pieaugums 20. gadsimta 30. gados. bija augsts un sastādīja 15-18% gadā, kas tika skaidrots gan ar zemo starta līmeni, gan ar komandēšanas metodēm plānveida ekonomikas vadīšanā. Pozitīvs rezultāts bija tāds, ka piespiedu industrializācija ļāva PSRS sasniegt ekonomisku neatkarību no Rietumiem stratēģisko materiālu un aprīkojuma piegādē. Valsts pārvarēja savu absolūto atpalicību no vadošajām lielvarām. Tas ļāva Staļinam paziņot 30. gadu beigās. par PSRS pārtapšanu no agrāras par industriālu valsti.

VALSTS PĀRVALDE (20. gs. 20. gadu BEIGAS – 1930. gadi)

Padomju varas pirmās desmitgades beigās padomju sabiedrība iegāja jaunā politiskās un ekonomiskās attīstības periodā, kura rezultāts bija 1930.-1940. komandbirokrātiskā sistēma un totalitārais politiskais režīms. Izšķirošo ietekmi uz notikumu attīstību atstāja tajā laikā PSRS notikušie politiskie procesi, jo īpaši politiskās situācijas saasināšanās valstī, kas saistīta ar pastiprināšanos pēc V. I. nāves. Ļeņina cīņa par varu boļševiku partijā un tai sekojošā I.V. Staļins.

20. gadu beigās. Sarežģītās politiskās un ideoloģiskās cīņas rezultātā partiju līderu starpā uzvarēja NEP ierobežošanas politika, kas nostiprinājušās administratīvi-pavēles sistēmas kontekstā izrādījās nevajadzīga. Šo līniju aizstāvēja Staļins, kurš, pateicoties gudrai aparātspēlei, spēja nostiprināt savas pozīcijas partijas elites augšējos ešelonos un izspiest citus ne mazāk slavenus par varu cīnījušos Ļeņina "mantiniekus".

Staļins iebilda pret aizspriedumiem pret "Lielā lēciena" politiku, kas partijā pastāvēja kādu laiku, ar populistisko attieksmi, kas guva atbalstu dažu boļševiku līderu vidū, lai ātri izveidotu sociālismu vienā valstī.

Vissavienības komunistiskās partijas (boļševiku) Centrālās komitejas plēnums, kas notika 1929. gada aprīlī, atbalstīja staļinisko populistisko programmu "sociālisma ofensīvai visā frontē" un valsts paātrināto pārveidošanu par attīstītu industriālo varu. Plānotie industrializācijas mērķi tika pārskatīti, lai tos palielinātu. Tā jau šeit atklājās Staļina entuziasms par administrāciju, skriešanu pa priekšu un voluntāristiskām vadības metodēm. Laika gaitā subjektīvā plānošana kļūst par galveno PSRS tautsaimniecības attīstības vadības iezīmi.

Staļina vadība par nepieciešamību pēc piespiedu industrializācijas, kas ieguva "lēciena" raksturu, argumentēja ar starptautiskās situācijas saasināšanos 20. gadsimta 20. gadu beigās, ar kara draudiem no "kapitālistu ielenkuma". Tomēr šis bubulis bieži tika izmantots kā ērts attaisnojums, lai uzspiestu pārvērtētu sabiedrības modernizācijas un demokrātijas ierobežošanas ātrumu.

Staļina industrializācijas iezīme bija tāda, ka prioritāte tika piešķirta galvenokārt smagās rūpniecības attīstībai, kaitējot vieglajai un lauksaimniecībai. Šo nozaru hroniskā atpalicība laika gaitā ir kļuvusi par galveno padomju tautsaimniecības iezīmi. Valsts pārvalde kopš 20. gadu beigām. darbojās, pamatojoties uz piecu gadu plāniem, kuriem bija likuma spēks un kuri bieži tika patvaļīgi pārskatīti uz augšu.


1929. gada rudenī tika izsludināts lauksaimniecības piespiedu kolektivizācijas kurss, kura būtība atspoguļoja administrēšanas un skriešanas rezultātus. 1930. gada 5. janvārī tika izdots īpašs Vissavienības komunistiskās partijas (boļševiku) CK dekrēts "Par kolektivizācijas tempiem un valsts palīdzības pasākumiem kolhozu celtniecībai", kas pasludināja pilnīgas kolektivizācijas norisi g. lielākajā daļā valsts reģionu. Veicot kolektivizāciju, staļiniskā vadība tiecās no kolhoziem izveidot valsts partnerus labības un izejvielu ārpustirgus konfiskācijai zemniekiem veiksmīgai industrializācijai.

Iekšējā politiskā kursa maiņa izraisīja valsts politiskās vadības maiņu, Staļina veikto veco partijas kadru izdzīšanu un pēc tam iznīcināšanu. 1927. gadā apsūdzībā par pretdemonstrācijas organizēšanu saistībā ar Oktobra revolūcijas 10. gadadienas svinībām L.D. Trockis, L.B. Kamenevs un G.E. Zinovjevs. 1929. gadā viņš tika atcelts no Pravda redaktora amata un pēc tam no N.I. Politbiroja. Buharins, Staļina nesenais sabiedrotais cīņā pret "kreiso" opozīciju. Tajā pašā gadā Trouky tika izraidīts no valsts, atcelts no Tautas komisāru padomes priekšsēdētāja amata un viņa vietā iecelts V.M. Molotova atbalstītājs N.I. Bukharina A.I. Rikovs.

20. gadu beigās. iezīmēja staļiniskās vadības pagriezienu uz represiju praksi, kas sākās 1928. gadā I: plaša kampaņa pret "sabotāžu" un beidzās ar visu lielāko partiju līderu fizisku iznīcināšanu, kas 20. gadsimta 30. gadu otrajā pusē bija opozīcijā Staļinam. .

Ar Staļina "ģenerālās līnijas" uzvaru vienā valstī būvēt sociālismu un paātrinot industrializāciju, sākās uzbrukums demokrātiskajām institūcijām, kas radās NEP periodā. Tika veiktas grandiozas vietējo padomju tīrīšanas, tās visas tika pakļautas stingrai atkarībai no centra finansiālajām iespējām, sāka finansēt uz atlikumiem no līdzekļiem, kas palika pāri no industrializācijas finansēšanas. Kopš 1928. gada otkomhozi un GUKH tika slēgti. NKVD vairs nenodarbojās ar vietējās pašpārvaldes jautājumiem un nepārraudzīja vietējo ekonomiku. Tā vietā tika izveidota OGPU - iedzīvotāju uzraudzības iestāde un proletariāta diktatūras sodīšanas iestāde.

Uz šī fona gluži dabiska šķiet staļiniskās vadības iecerētā un īstenotā 1928.-1930.gada administratīvi teritoriālā reforma, kas beidzot apraka cerības uz pašpārvaldes institūcijas atdzimšanu Krievijā. Šajā sakarā reģioni lielākoties tika "izgriezti" ar stingru lēmumu, to izmērs bija 2 reizes lielāks nekā bijušajām provincēm. Tajā pašā laikā rajonu izveide, kas tika veidoti ar saukli "savienot pilsētu un lauku" un nodarbojās gan ar lauksaimniecību, gan rūpniecību, noveda pie specializēto lauku varas iestāžu faktiskas iznīcināšanas. To pašu politisko apsvērumu dēļ pilsētas tika "sagrieztas" rajonos, kuru vadībai tika piešķirtas līdzīgas kompetences, kādas bija pilsētu varas iestādēm. Rezultātā izveidojās stingra vertikāla struktūra, kurā neizbēgami sadūrās dažāda līmeņa varas kompetences un finanšu jomās, kas ļāva centram iejaukties un risināt strīdus savās interesēs. Līdz 20. gadu beigām. Šis darbs būtībā tika pabeigts: Krievijas Federācijā tika izveidota jauna tā sauktā trīs līmeņu sistēma - rajons, rajons, apgabals (teritorija); pārējās savienības republikās - divu saišu (rajons, apgabals).

Lai īstenotu paātrinātas industrializācijas politiku, bija nepieciešamas lielas izmaiņas rūpniecības vadības sistēmā.

1920. gados. tā balstījās uz funkcionālo (Gosplan, Rabkrin, GOELRO Commission, GPU u.c.) un sektorālo (nozaru tautas komisariāti) līderības principu kombināciju ar viena no tiem pārsvaru. Par 1930. gadiem. raksturojās ar sektorālā vadības principa pārsvaru, tendences uz viena cilvēka vadību nostiprināšanos un centralizāciju izejvielu, darbaspēka un saražotās produkcijas sadalē. Šī procesa sākumu noteica 1932. gada janvārī pieņemtais PSRS Centrālās izpildkomitejas dekrēts par rūpniecības vadības pārstrukturēšanu. Formāli par iepriekš valdošā funkcionālā principa par partijas un valsts aparāta veidošanas noraidīšanu tika paziņots PSKP (b) 17. kongresā (1934. gada janvāris - februāris). 1934. gada martā, pamatojoties uz kongresa norādījumiem, tika pieņemta speciāla PSRS Centrālās izpildkomitejas un Tautas komisāru padomes rezolūcija, saskaņā ar kuru valdības struktūras bija jāpārbūvē uz ražošanas bāzes. nozaru un teritoriālos principus. 1934. gada dekrēta izpildi pavadīja praktiski visu tautas komisariātu sadrumstalotība un štatu samazināšana. Likvidēja vienoto industriālo tautas komisariātu - Tautsaimniecības Augstāko padomi, tās orgānus guberņos, teritorijās, rajonos, rajonos. Tā vietā tika izveidoti trīs nozaru tautas komisāri: PSRS Smagās rūpniecības tautas komisariāts (Tjažas tautas komisariāts, NKTP), PSRS Vieglās rūpniecības tautas komisariāts (Narkomlegprom) un PSRS Kokrūpniecības tautas komisariāts (Narkomlesprom). ). 1934. gadā tiem pievienoja ceturto - Tautas komisariātu Pārtikas rūpniecība, 1939. gadā jau bija 21 (no NKTP 1936. gadā atdalījās Aizsardzības rūpniecības tautas komisariāts un Mašīnbūves tautas komisariāts). No Dzelzceļu Tautas komisariāta tika iedalīts Ūdens transporta tautas komisariāts, no Zemes Tautas komisariāta - Graudu un lopkopības saimniecību tautas komisariāts. 1939. gada maijā tika izveidots Būvniecības tautas komisariāts, kas vadīja milzīga būvniecības ražošanas kompleksa vadību. Uz Degvielas rūpniecības tautas komisariāta bāzes tika izveidoti Naftas un ogļu rūpniecības tautas komisāri, kā arī Elektrorūpniecības tautas komisariāts.

Darba tautas komisariāts tika likvidēts un apvienots ar Vissavienības Centrālo arodbiedrību padomi (valsts apdrošināšanas fondi, sanatorijas, atpūtas nami, zinātniskie institūti - tā bija valsts pārvaldes iestāde, kas vadīja darba organizācijas sfēras.

Divu desmitu rūpniecības komisariātu rašanās nostiprināja strauji attīstošās valsts industrializācijas valsts pārvaldi, procesu mehanizāciju un mehanizāciju dažādās jomās. Tajā pašā laikā pavērās lielas iespējas aparāta "izkratīšanai", kontroles orgānu tīrīšanas veikšanai, bez kā nav iedomājama administratīvi-komandu sistēma. Tautas komisariātu štatu samazināšana un sadrumstalotība veicināja resoriskuma rašanos un attīstību, kas laika gaitā veidoja padomju ekonomiskās sistēmas specifiku. Šīs vadības sistēmas ietvaros nozaru tautas komisariāti pārvērtās par slēgtām administratīvi saimnieciskām vienībām (nodaļām), kas vienlaikus darbojās kā centrālās valdības struktūras un saimnieciskās struktūras.

Vienlaikus nostiprinājās vissavienības principi, centralizācija, birokratizācija, pieauga atbildība par "partijas un valdības norādījumu" izpildi. Skaļums un parametri ir dramatiski palielinājušies valdības kontrolēts, arodbiedrību orgānu un izpildvaras aparāta loma, skaitliski pieauga administratīvais aparāts, kas kļuva arvien apgrūtinošāks ("multi-link"). Izpildvaras aparāts kļuva par galveno saikni pārvaldībā, darbojās direktīvi un stingri.

Citi negatīvas sekas veiktā rūpniecības vadības reforma bija vadības aparāta straujā izaugsme. Pēc 1939. gada tautas skaitīšanas datiem 10 gadu laikā tas pieauga 6 reizes. Lai izveidotu kontroli pār jaunizveidotajiem tautas komisariātiem un koordinētu to darbību, varas iestādes bija spiestas izveidot jaunas birokrātiskas virsbūves. Varas koncentrēšanās Vissavienības valsts un partijas orgānu rokās izraisīja vēl lielāku administratīvā aparāta izaugsmi, ko pavadīja valsts dzīves birokratizācija. To ne mazākā mērā veicināja izglītotu, kvalificētu speciālistu-menedžeru trūkums, kas noveda pie zema vadības kvalitātes un efektivitātes līmeņa, ko valdošā elite centās kompensēt, piešķirot tai stingri birokrātisku, komandējoši administratīvu raksturu. valsts pārvalde. Vadības institūciju personāls tika veidots no kompetentiem speciālistiem, uz strādnieku un zemnieku rēķina ("paaugstināti"), viņu paātrinātas apmācības dažādos kursos, strādnieku skolās, izglītības iestādēs.

Šajos apstākļos kontroles un sodīšanas orgānu loma varas un pārvaldes sistēmā ievērojami palielinājās. Papildus jaunizveidotajam PSRS Iekšlietu tautas komisariātam (PSRS NKVD), kas veica vispārējo administratīvo uzraudzību (politiskās policijas funkcijas no OGPU tika nodotas NKVD pārziņā), darbojās dažādi šauri departamenti. kontroles institūcijas (finanšu, plānošanas utt.). Tās visas bija stingri centralizētas un darbojās visā PSRS neatkarīgi no padomju varas.

Visā kontroles sistēmā tika nostiprināts Vissavienības princips. Līdz 1940. gada beigām PSRS valdībā bija 25 vissavienības tautas komisariāti un 16 savienības-republikāniskie komisariāti. To darbības koordinēšanai tika izveidotas sešas ekonomikas padomes: metalurģijas un ķīmijas, mašīnbūves, aizsardzības rūpniecības, degvielas un elektroenerģijas, patēriņa preču, lauksaimniecības un iepirkumu padomes. Šīm padomēm bija tiesības izdot saistošus rīkojumus atbilstoša profila tautas komisariātiem un faktiski tos vadīja. Katrā padomē bija 3-5 cilvēki, kuru vadīja Tautas komisāru padomes priekšsēdētāja vietnieks.

Birokrātiskā aparāta paplašināšanās radīja nepieciešamību uzlabot politisko kontroli pār to. Iekšlietu tautas komisariāts, kas pildīja šo funkciju, iepriekš bija noslogots ar tam neraksturīgām funkcijām (ceļu apsaimniekošana, kartogrāfija, pārvietošanas lietas u.c.) 1941. gada februārī NKVD tika sadalīts divos tautas komisariātos: Iekšlietu tautas komisariāts un ārlietu izlūkošana, ieskaitot).

Radās līdz 20. gadsimta 30. gadu vidum. izmaiņas ekonomiskajā, sociālajā un politiskā attīstība Padomju sabiedrība tika ierakstīta PSRS Konstitūcijā, ko pieņēma VIII Ārkārtas Vissavienības padomju kongress (1936. gada 5. decembrī). Satversme pasludināja sociālisma pamatu būvniecības pabeigšanu, vienotas plānveida ekonomikas veidošanu un sociālistiskā īpašuma iedibināšanu kā padomju iekārtas pamatu, kulaku sakāvi un kolhozu sistēmas uzvaru. Tika atcelti pirmajās padomju konstitūcijās pastāvošie vēlēšanu tiesību ierobežojumi, ieviestas vispārējas, tiešas un vienlīdzīgas vēlēšanu tiesības, kas tomēr nemainīja lietas būtību vienpartijas sistēmas saglabāšanas kontekstā, nenozīmē alternatīvu vēlēšanu rīkošanu. Art. Konstitūcijas 126. pants runāja par PSKP (b) kā visas sabiedrības un sabiedrības vadošo kodolu. valdības organizācijas strādniekiem.

Līdz ar Pamatlikuma pieņemšanu tika mainīta valsts varas struktūra. Līdzšinējā padomju kongresu sistēma beidza pastāvēt. Augstākā valsts varas institūcija bija PSRS Augstākā padome, kuras pirmās vēlēšanas notika 1937. gada decembrī. Tika mainīta arī vietējo padomju sistēma. Bijušās Strādnieku, Zemnieku un Sarkanās armijas deputātu padomes tika pārveidotas par strādnieku deputātu padomiem. Padomju reģionālie kongresi tika atcelti. Vietējās izpildkomitejas, tāpat kā iepriekš, bija padomju izpildkomitejas, kuru rokās bija reālā vara. Pēc analoģijas ar bijušo Savienības Centrālo izpildkomiteju PSRS Augstākā padome sastāvēja no divām vienādām palātām - Savienības padomes un Tautību padomes, kurām bija vienlīdzīgas likumdošanas iniciatīvas tiesības. Savienības padomes locekļus ievēlēja no visiem valsts iedzīvotājiem pa vēlēšanu apgabaliem, Tautību padomes locekļus - pēc noteiktās normas: 32 deputāti no katras savienības republikas, 11 deputāti - no autonomās republikas, 5 - no autonomā apgabala, 1 - no autonomais reģions... PSRS Augstākās padomes galvenā darba forma bija sēdes, kas tika sasauktas saskaņā ar Konstitūciju divas reizes gadā. PSRS Augstākā padome abu palātu kopsēdē ievēlēja PSRS Augstākās padomes Prezidiju 37 cilvēku sastāvā (priekšsēdētājs, 11 deputāti pēc savienības republiku skaita, sekretārs un 24 locekļi). Tās funkcijas ietilpa: Augstākās padomes sesiju sasaukšana, likumu skaidrošana, dekrētu izdošana, palātu likvidēšana un jaunu vēlēšanu izsludināšana.

Atšķirībā no PSRS Augstākās padomes, savienības republiku Augstākās padomes nebija divpalātu, tāpēc to nacionālās minoritātes savas intereses varēja aizstāvēt tikai ar PSRS Augstākās padomes Tautību padomes starpniecību. Satversme ir ievērojami paplašinājusi vissavienības struktūru pilnvaras. Savienības republikām tika atņemtas tiesības izdot savus likumu kodeksus, kā arī tiesības risināt jautājumus par darba likumdošanu, likumdošanu par tiesām un administratīvi teritoriālo struktūru.

1936. gada konstitūcija neieviesa būtiskas izmaiņas izpildvaras struktūrā un darbības būtībā. Augstākā izpildinstitūcija palika PSRS Tautas komisāru padome, kas ar tautas komisariātu, komiteju un komisiju starpniecību īstenoja kontroli pār tautsaimniecības nozarēm. SNK izveidoja PSRS Augstākā padome un savā darbībā bija atbildīga viņam un viņa Prezidija priekšā. Konstitūcijā PSRS Tautas komisāru padome tika definēta kā augstākā valsts varas izpildvaras un pārvaldes institūcija.

Neskatoties uz vairākiem jauninājumiem struktūrā valdības aģentūras, raksturs politiskais režīms palika tāds pats. Valsts vara valstī līdz 30. gadu vidum. pilnībā atradās šaura partijas elites loka rokās. Atbildīgos amatos iecelšanas princips veidojās kā partijas vadības nomenklatūras princips, kad partijas varas iestādes aktīvi veidoja varas un administrācijas personisko sastāvu, sastādot nomenklatūras amatu sarakstus. Līdz 30. gadu beigām. nomenklatūras princips aptvēra vēlētas varas orgānus, visu valsts un valsts pārvaldes sistēmu, saimnieciskos amatus, kas radīja partiju despotismu un kadru bezatbildību pret tautu.. Padomju vara kļuva par varu darba tautai caur masām vadībā. kļuva par formalitāti, kas aizsedza partiju valsts birokrātijas diktātu. Daudzas tīri valstiskas funkcijas pakāpeniski tiek nodotas partijas varas iestādēm. Partijas un valdības amatu apvienošana tika plaši praktizēta. Visi augstāko valsts varas orgānu pieņemtie normatīvie akti, neatkarīgi no tā, vai tie bija PSRS Augstākās padomes lēmumi, tās Prezidija dekrēti vai PSRS Tautas komisāru padomes lēmumi, tika iepriekš izskatīti un Politbiroja sankcionēti. partijas Centrālā komiteja.

Zīmīgi, ka valstiskuma ideoloģiju, ideju par nenovēršamu valsts iznīcību pārejas procesā uz sociālismu, pakāpeniski nomainīja spēcīgas valsts ideoloģija. Vissavienības komunistiskās partijas (boļševiki) 18. kongresā 1939. gadā tika paziņots, ka valsts tiks saglabāta ne tikai sociālisma apstākļos, bet arī komunisma uzvaras apstākļos vienā valstī. Vienlaikus tika formulēta tēze par partijas vadošās lomas palielināšanos valsts pārvaldē un sabiedrības dzīvē.

Kontroles jautājumi:

1.Kāds iemesls PSRS iekšpolitikā ir atkāpšanās no NEP politikas un pāreja uz komunisma veidošanas politiku vienā valstī? Kas ir šī procesa iniciators?

2. Kā 20. gadu iekšējā partiju cīņa ietekmēja valsts pārvaldes sistēmas attīstību PSRS?

3. Kāds bija valstī īstenotās industrializācijas politikas mērķis? Vai šis mērķis ir sasniegts?

4. Raksturojiet ekonomiskās vadības struktūru PSRS 20. gadsimta 30. gados.

5. Kāda bija steidzama nepieciešamība pieņemt jaunu padomju konstitūciju 20. gadsimta 30. gadu vidū?

6. Atrast atšķirības valdības orgānu sistēmā pēc PSRS Konstitūcijas 1924.gadā un PSRS Konstitūcijas 1936.gadā.

7. Kādas ir totalitārā režīma pazīmes PSRS 20. gadsimta 30. gados?

8. Sniedziet administratīvo komandu sistēmas definīciju un nosauciet tās raksturīgās pazīmes.

9. Kas ir nomenklatūra un kā tā veidojās?

10. Nosauciet struktūru, kas faktiski tika ieviesta politiskā vara PSRS 1920.-1930.gados.

Pēc Oktobra revolūcijas uzvaras boļševiku partijā radās jautājums par valsts tālākās attīstības ceļiem un metodēm. Sociālistiskā revolūcija varētu attīstīties demokrātiskā vai administratīvi komandējošā veidā. Šis jautājums – attīstības stratēģijas jautājums – 20. gados kļuva par galveno partiju iekšējā cīņā. Šī ideju un uzskatu cīņa boļševiku partijā pārauga cīņā par vadību un atspoguļojās padomju sabiedrības tālākajā liktenī. 30. gados valstī izveidojās administratīvi komandēšanas sistēma... Viņa pārstāvēja: in politiskais lauks- pilnīga cilvēku atņemšana no varas un vadības. Visaptverošas totalitāras valsts varas nodibināšana, birokrātiski centralizētu sabiedrības pārvaldības metožu veidošana no armijas līdz kultūrai utt., demokrātijas ierobežošana, padomju vara kā tautas pašpārvaldes orgāni kļūst tikai par fikciju. Cīņa pret domstarpībām notiek ar šķiru cīņas lozungu. Valstī tika radīta baiļu un iebiedēšanas atmosfēra, tika īstenota pastāvīga denonsēšanas un represiju prakse. Katru gadu koncentrācijas nometnēs atradās aptuveni 12 miljoni cilvēku, t.i. piektā daļa no visiem tajā laikā nodarbinātajiem materiālās ražošanas nozarēs. Veselas tautas tika pasludinātas par ienaidniekiem, padzītas no savām teritorijām un pārmitinātas. No "sodāmajām tautām" pirmie tika izsūtīti poļi. Vēl 20. gadu vidū tika likvidēti poļu nacionālie apgabali Baltkrievijā, 1936. gadā poļi tika pārcelti no Ukrainas uz Kazahstānu. 1937. gadā no Burjatijas, Habarovskas, Primorskas apgabala, Čitas apgabala tika eksportēti 190 tūkstoši korejiešu, 8 tūkstoši ķīniešu. Vidusāzija, Kazahstāna. Pirms kara somi tika padzīti no Karēlijas un Ļeņingradas apgabala. No Volgas apgabala, Maskavas, Voroņežas, Tambovas un citiem 1 miljons padomju vāciešu tika izlikts uz Kazahstānu un Kirgizstānu. 1941. gadā tika pārceltas Baltijas tautas. 1944. gadā no Krimas un Ziemeļkaukāzs padzīti Krimas tatāri, čečeni, inguši, balkāri, kalmiki, karačajas, kopā ap 650 tūkstošiem cilvēku u.c. Šis process turpinājās arī pēc kara. Staļina pārvietošanās mērķis bija salauzt sabiedrību, mainot cilvēku ģeogrāfiju, statusu, nodarbošanos, kā arī iedvest bailes.

In ārpolitika izpaudās totalitārisms uzspiežot citām tautām savu viedokli.

Ekonomikā- tika likvidēta multistruktūra un nodibināta tā sauktā vienotā valsts īpašumtiesības uz ražošanas līdzekļiem. Apstākļos, kad tauta tika noņemta no varas, no rīcības ar šo īpašumu, šis īpašums nonāca partijas un valsts birokrātijas, bet ne tautas īpašumā. Veidojas neekonomiskas administratīvās - vadības metodes. Ekonomiskās politikas pamatā bija ekonomikas stimulēšana, zirgu skriešanās sacīkstes, ekonomika attīstījās uz tautas rēķina. Bija spēkā stingra visas ekonomikas centrālā plānošana. Piespiedu industrializācija tika veikta uz zemnieku rēķina. Lauksaimniecībā tika veikta piespiedu kolektivizācija.

V sociālā sfēra - notika masveida represijas pret cilvēkiem, padomju cilvēku dzīves līmenis bija zems. Pirmajos 10 industrializācijas gados saruka reālie ienākumi, pasliktinājās dzīves kvalitāte, īpaši laukos. Naudas ienākumu straujo pieaugumu, ko izraisīja pārmērīga naudas emisija, kompensēja vēl straujāks cenu kāpums; pilsētās un būvlaukumos ir izplatījusies normēšanas piegādes sistēma.

Ciematā, kur nebija kāršu piedāvājuma, katrs liesais gads izraisīja šausmīgu badu, pieauga mirstība, palēninājās iedzīvotāju dabiskais pieaugums. Padomju Savienība ir kļuvusi par valsti ar iedzīvotāju skaita samazināšanos.

Ideoloģijā- veidojās vadoņa kults, personiskās varas režīms, darbojās šķiriskā pieeja ideoloģijai, kultūrai, brīvās personības apspiešana.

Ilgie šādas sistēmas pastāvēšanas gadi ir radījuši šai sistēmai adekvātu sociālās psiholoģijas veidu, specifisku sistēmu dzīves vērtības un prioritātes. Pēc dažu vēsturnieku domām, masu apziņas izmaiņas ir visbriesmīgākais administratīvās un vadības sistēmas mantojums.

Vai varēja izveidot citu sabiedrību?Šai problēmai ir 2 viedokļi. Daži vēsturnieki saka, ka, ja nebūtu Staļina, šādas sistēmas nebūtu. Otrs viedoklis ir tāds, ka padomju valstī nevarētu būt citas sabiedrības, ka administratīvi vadības sistēma vispilnīgāk atbilda tam valsts attīstības līmenim, tam politiskās domāšanas veidam, ko sauc par komunistisko kazarmu, autoritāru. Lekcijā šis jautājums tiks apspriests detalizēti.

Ir nepieciešams izcelt objektīvi apstākļi kas radīja administratīvo komandu sistēmu. Bija naidīga ārējā vide. Padomju valstij bija jāceļ sociālisms vienai, nebija pieredzes sociālistisko transformāciju veikšanā. Valsts bija ekonomiski atpalikusi un piedzīvoja lielus politiskos satricinājumus – revolūciju, pilsoņu karu, kas neapšaubāmi skāra sabiedrību. Strādnieku šķira, kurai bija jākļūst par jaunās valdības balstu, bija maz, dominēja zemnieki. Valstij vajadzēja īss laiks sasniegt attīstīto valstu līmeni.

Bet vissvarīgākais faktors bija spēcīgu demokrātisko tradīciju trūkums Krievijā. Cara režīma laikā iedzīvotāji nevarēja attīstīt demokrātijas prasmes. Cilvēkiem nebija priekšstatu par demokrātiju, demokrātijas vērtību, demokrātijas nepieciešamību. Sabiedrība bija pie vainas, nebija pietiekami civilizēta, t.i. bija kulturāli un sociāli atpalicis. Vecās tradīcijas ir sabrukušas, un jaunas vēl nav izveidojušās. Tas viss iepriekš noteica valsts milzīgo lomu, nepieciešamību koncentrēt visu varu valsts rokās.

Šos objektīvos apstākļus var mainīt vai mazināt subjektīvs faktors- partija, tās vadītāji. Boļševiku partijā cīņas par varu rezultātā tika iznīcināti labākie kadri. 20. gados strauji pieauga partijas biedru skaits, ko izraisīja jaunu biedru pieplūdums ar minimālu politisko pieredzi un teorētisko pieredzi. Tieši viņi atbalstīja Staļinu, viņa sociālisma versiju. Šīs idejas par sociālismu vispilnīgāk atbilda masu priekšstatiem. Tā bija vienkāršota versija, ātra un vienkārša.

Tieši šī sociālisma versija - administratīvi-vadības sistēma - tika izveidota padomju valstī. Vērtējot šo sabiedrību, ir jāpatur prātā, ka pastāv viedoklis: tieši administratīvi-vadības sistēma nodrošināja PSRS progresu, valsts kļuva industriāla, veidojās attīstīts zinātniski tehniskais potenciāls. Cits viedoklis ir tāds, ka šī sistēma bremzēja valsts progresu, tā tika piešķirta sabiedrībai par augstu cenu, uz milzīga skaita zaudēto rēķina. cilvēku dzīvības un salauztus likteņus un valsts problēmas būtu iespējams risināt savādāk.

PASĀKUMU HRONOLOĢIJA

1930. gada 7. aprīlis– Dekrēts par darba nometņu sistēmas paplašināšanu, kas nodots Galvenajam nometņu direktorātam (GULAG) kā daļa no OGPU.

1933. gada 12. janvāris- Centrālās komitejas lēmums noturēt daļu partijas (tā rezultātā tās skaits tiek samazināts par vairāk nekā 1 miljonu cilvēku).

1934. gada 26. janvāris - 10. februāris– XVII partijas kongress. Aizklātā balsojumā ievērojama delegātu daļa nobalsoja pret Staļinu par jauno CK sastāvu.

1936. gada janvāris- Jaunas tīrīšanas sākums partijā, ko pavada masveida aresti.

1936. gada 19.-24. augusts- atklāta politiskā prāva pret ievērojamiem partijas biedriem G.Ye. Zinovjevs, L.B. Kameņevs un citi, beidzot ar visu apsūdzēto nāvessodu.

1936. gada oktobris-Tīrīšana NKVD aparātā.

1937. gada maijs-jūnijs-Armijas komandējošā sastāva un republikas partijas vadības tīrīšana.

1937-1938- Masu represijas pret PSRS Bruņoto spēku komandpersonālu. Vairāk nekā 40 tūkstoši komandieru tika represēti. Divas trešdaļas augstākā komandējošā personāla tika iznīcinātas.

PERSONĀLA VĀRDNĪCA

Berija Lavrentijs Pavlovičs (1899-1953)- bijušais PSRS iekšlietu tautas komisārs (ministrs), PSRS Ministru padomes priekšsēdētāja pirmais vietnieks, PSKP CK Prezidija loceklis. 1953. gada jūlijā PSKP CK plēnums par noziedzīgām, pretpartejiskām un pretvalstiskām darbībām viņu atsauca no CK, izslēdza no partijas. Šāviens. Tieši atbildīgs par masveida represijām 30. gadu beigās – 50. gadu sākumā.

Ežovs Nikolajs Ivanovičs (1895-1940)- padomju partijas valstsvīrs. Kopš 1935. gada - Vissavienības Komunistiskās partijas (boļševiku) Centrālās komitejas partijas kontroles komitejas priekšsēdētājs un vienlaikus Vissavienības komunistiskās partijas (boļševiku) CK sekretārs. 1936.-1938.gadā. - PSRS iekšlietu tautas komisārs. Valsts drošības ģenerālkomisārs (1937), viens no galvenajiem izpildītājiem: represijas ("ježovisms"). 1939. gadā viņu arestēja un nošāva.

Staļins (Džugašvili) Džozefs Vissarionovičs (pseidonīms - Koba) (1878-1953)- padomju politiķis un valstsvīrs. Sociāldemokrātiskajā kustībā kopš 1898. gada. Pēc 1903. gada pievienojās boļševikiem. 1917.-1922.gadā. - tautību tautas komisārs, vienlaikus 1919.-1922. - Valsts kontroles, Strādnieku un zemnieku inspekcijas tautas komisārs, no 1918. gada - republikas Revolucionārās militārās padomes loceklis. 1922.-1953.gadā. Partijas Centrālās komitejas ģenerālsekretārs. 1920. gados. cīņā par vadību partijā un valstī viņš vadīja partiju un izveidoja valstī totalitāru režīmu. XX partijas kongresā (1956) tika atklāts Staļina personības kults.

TERMINU UN JĒDZIENU GLOSĀRIJS

Gulags- PSRS NKVD (Iekšlietu ministrijas) nometņu galvenā administrācija. Izmanto sistēmas apzīmēšanai. koncentrācijas nometnes kas pastāvēja Staļina laikā.

Diktatūra (lat.- neierobežota jauda)- visaptveroša politiska, ekonomiska, ideoloģiska vara, ko īsteno noteikta cilvēku grupa ar savu vadītāju priekšgalā. To raksturo varas dalīšanas neesamība, demokrātijas un tiesiskuma apspiešana, terora ieviešana, autoritāra personīgās varas režīma izveidošana.

Industrializācija- pāreja no roku darba uz mašīnu darbu visās tautsaimniecības nozarēs. Lielapjoma mašīnu ražošanas izveides process rūpniecībā un citās tautsaimniecības nozarēs. PSRS tas notika no 20. gadu beigām. pamatojoties uz smagās rūpniecības prioritāti, lai pārvarētu atpalicību no Rietumiem, izveidotu sociālisma materiāli tehnisko bāzi un stiprinātu aizsardzības spējas. Atšķirībā no citām pasaules valstīm industrializācija PSRS sākās ar smago rūpniecību un tika veikta, ierobežojot visu iedzīvotāju patēriņu, atsavinot pilsētā atlikušos privātīpašnieku līdzekļus un aplaupot zemniekus.

Kolektivizācija- lauksaimniecības vardarbīgās pārveidošanas politika 20. gadsimta 20. gadu beigās - 30. gados. pamatojoties uz "atsavināšanu" un kolektīvo saimniecības formu (kolhozu) uzspiešanu ar ievērojamas zemnieku īpašumu daļas socializāciju. Represijām tika pakļautas pārtikušo zemnieku (kulaku), vidējo zemnieku un daļa nabadzīgo zemnieku masas ("zem kulakiem"). Ar PSRS prezidenta 1990. gada 13. augusta dekrētu kolektivizācijas laikā veiktās represijas tika atzītas par nelikumīgām.

Personības kults- apbrīna pret kādu, godbijība, paaugstināšana. PSRS laika posmā no 1929. līdz 1953. gadam. definēts kā I. V. Staļina personības kults. Tika izveidots diktatorisks režīms, likvidēta demokrātija, un Staļinam viņa dzīves laikā tika piedēvēta izšķiroša ietekme uz vēsturiskās attīstības gaitu.

"Jaunā opozīcija"- grupa PSKP (b), kuru 1925. gadā izveidoja G.E.Zinovičs un LB Kameņevs. Viņa uzstājās Vissavienības komunistiskās partijas (boļševiku) X1V kongresā ar ierosinājumu atcelt I.V.Staļinu no CK ģenerālsekretāra amata, orientēt tautsaimniecību uz lauksaimniecības eksportu un rūpniecības importu. Kongress šo runu nosodīja. Vēlāk gandrīz visi grupas dalībnieki tika represēti.

Represijas (lat.- apspiešana)- soda līdzeklis, sods, ko piemēro soda iestādes.

Totalitārisms (lat.- viss, pilnīgs) - valsts vara, kas īsteno pilnīgu (totālu) kontroli pār visiem sabiedrības aspektiem autoritārā vadības režīmā.