Pēc ilgas vilcināšanās, ko izraisīja fakts, ka viņam, stājoties tronī, dotais zvērests tiešām tika pārkāpts, Nikolajs II parakstīja savu parakstu zem SU sagatavotā Manifesta. Manifests, kas tika izsludināts 1905. gada 17. oktobrī, faktiski sastāvēja no trim galvenajiem elementiem: 1) pilsonisko brīvību piešķiršana tautai, pamatojoties uz buržuāziski demokrātiskiem principiem - indivīda neaizskaramība, apziņas brīvība. , runa, sanāksmes un organizācijas; 2) nodrošināt to iedzīvotāju slāņu dalību vēlēšanās, kuriem ar 1905. gada 6. augusta dekrētu tika atņemtas balsstiesības, pamatojoties uz jauno vēlēšanu likumu; 3) kā neatņemama noteikuma ieviešana, ka neviens likums nevar stāties spēkā bez Valsts domes akcepta - veids, kā kontrolēt imperatora darbības likumību.
Manifests bija solis uz priekšu salīdzinājumā ar 1905. gada 18. februāra un 6. augusta likumdošanas aktiem. Tomēr daudzi svarīgi jautājumi viņš atstāja neatrisinātu: autokrātijas lomu un vietu jaunajā politiskajā sistēmā, Valsts domes pilnvaras, konstitucionālās kārtības būtību.
Revolūcija turpinājās. augstākais punkts revolūcija bija 1905. gada decembra bruņotā sacelšanās Maskavā. Cara valdībai izdevās apspēlēt opozīcijas spēku šķelšanos un nepildīja lielāko daļu 1905. gada 17. oktobra manifestā doto solījumu. Sacelšanās sakāve bija sociālās revolūcijas sakāve.
1905. gada 11. decembrī pieņemtais vēlēšanu likums mīkstināja vēlētāju kvalifikāciju, bet atstāja vēlēšanas daudzpakāpju, bet vēlētāju tiesības - nevienlīdzīgas un ne universālas. Visi vēlētāji tika sadalīti četrās kūrijās: zemes īpašnieki, pilsētu īpašnieki, strādnieki un zemnieki. Katrs no viņiem izvēlējās savus vēlētājus vēlēšanu apgabaliem. Vēlēšanu likums, ļoti sarežģīts un sarežģīts, galvenokārt nodrošināja zemes īpašnieku tiesības. Domes pilnvaras jau iepriekš tika stingri ierobežotas.
Valdība vēlēšanu kampaņas priekšvakarā reformēja Valsts padomi, kas tika pārveidota no likumdošanas institūcijas, kuras visus locekļus iepriekš bija iecēlis cars, par topošā parlamenta augšpalātu, kurai ir līdzvērtīgas likumdošanas pilnvaras ar parlamentu. Dome. Tika mainīts arī Valsts padomes sastāvs. Biedru skaits trīskāršojās, pusi joprojām iecēla karalis, bet otru ievēlēja, pamatojoties uz augstu īpašuma kvalifikāciju. Tādējādi valsts padomē dominēja vietējā muižniecība un lielā buržuāzija. 1905. gada 19. oktobrī tika izveidota vienota valdība - pārveidotā SU. Witte ir valsts augstākā izpildinstitūcija - Ministru padome. Tāpat kā iepriekš, imperators iecēla un atlaida ministrus, kuri bija atbildīgi tikai viņam, nevis Domei.
Vēlēšanu likums balstījās uz zemnieku masu monarhistiskajām un nacionālistiskajām jūtām. Taču patiesībā zemnieki atbalstīja opozīcijas partijas. Zemnieku vairākums tā vietā, lai vēlēšanās atbalstītu zemes īpašnieku vai vietējos ierēdņus, kā bija domāts, balsoja par saviem vai opozīcijas kandidātiem. Vēlēšanas deva smagu triecienu galvenajai autokrātijas dogmai – cara un tautas nesagraujamai vienotībai. Konflikts starp opozīcijā noskaņoto Domi un imperatoru, kurš apgalvo, ka ir vēsturiskās un monarhiskās leģitimitātes nesējs, kļuva neizbēgams.
Viens no nozīmīgākajiem 1905.-1907.gada revolūcijas rezultātiem. bija politisko partiju veidošanās. Tiesības veidot arodbiedrības bija viena no svarīgākajām brīvībām, ko ieviesa Manifests. Revolūcijas laikā radās ap 50 partiju, kas aizstāvēja dažādus valsts attīstības ceļus. Radikālo sociālistu partiju skaits, kas iepriekš bija dziļi pagrīdē, ievērojami palielinājās. Atšķirība starp sociāldemokrātijas atzariem skaidri izpaudās: boļševiki pasludināja zemniekus par galveno proletariāta sabiedroto revolūcijā un pēc autokrātijas gāšanas uzņēmās strādnieku šķiras "revolucionāri demokrātiskas diktatūras" izveidošanu. un zemniecība; menševiki, kas liberāļu masas uzskatīja par savu sabiedroto, iestājās par varas nodošanu pēc revolūcijas buržuāziskajai valdībai.
36. Manifests 1905. gada 17. oktobris.” Par pilnveidošanu sabiedriskā kārtība”Attīstības vēsture, juridiskā būtība un politiskā nozīme
20. gadsimta sākums - politisko partiju rašanās laiks, kuru rašanās oficiālais pamats parādījās1905. gada 17. oktobra manifestspasludināja vārda, pulcēšanās un biedrošanās brīvība.
Oktobrī Maskavā sākās streiks, kas pārņēma visu valsti un pārauga Viskrievijas oktobra politiskajā streikā. Valdība un Nikolajs II saskārās ar nepieciešamību izdarīt izvēli: atjaunot kārtību ar "dzelzs roku" vai piekāpties. Drīz par valdības vadītāju ieceltais grāfs Sergejs Vite enerģiski aizstāvēja otro iespēju. 1905. gada oktobra sākumā Vite iesniedza caram "vispadevīgāko ziņojumu", kurā valdības uzdevums tika pasludināts par "vēlmi īstenot tieši tagad, gaidot likumdošanas sankciju ar Valsts domes starpniecību", pilsoniskās brīvības. Uzreiz tika uzsvērts, ka "likuma un kārtības izveide" ir ilgs process. Te Vite par svarīgākajiem pasākumiem situācijas atrisināšanai nosauca ministriju apvienošanu un Valsts padomes pārveidi. šis ziņojums bija pārāk mērens, un tā tas šķita pat Nikolajam II. Tā rezultātā 14. oktobrī viņš pavēlēja Vitam izstrādāt brīvību manifestu. Vite savukārt uzdeva finanšu ministram A.D. Oboļenskis. 17. oktobrī Nikolajs II parakstīja manifestu tādā formā, kādā A.D. Oboļenskis un N.I. Vuchetich Witte vadībā. Augstākais manifests par valsts kārtības uzlabošanu tika izsludināts 1905. gada 17. oktobrī. Manifesta vēsturiskā nozīme bija Krievijas imperatora vienīgo tiesību sadalē starp faktiski monarhu un likumdošanas (pārstāvības) iestādi - Valsts domi. Tādējādi Krievijā tika ieviesta parlamentārā sistēma. Valsts padome (Krievijas impērijas augstākā likumdošanas institūcija, kas pastāv kopš 1810. gada) kļuva par parlamenta augšpalātu, Valsts dome - par apakšpalātu. Saeimas vēlēšanās tika iesaistītas iedzīvotāju daļas, kurām iepriekš bija atņemtas balsstiesības. Bez parlamenta apstiprinājuma neviens likums nevarētu stāties spēkā. Tajā pašā laikā imperators saglabāja tiesības atlaist Domi un bloķēt tās lēmumus ar veto tiesībām. Pēc tam Nikolajs II šīs tiesības izmantoja vairāk nekā vienu reizi.
Manifests arī pasludināja un piešķīra pilsoniskās tiesības un brīvības, piemēram, apziņas brīvību, vārda brīvību, pulcēšanās brīvību un asociāciju brīvību. Tādējādi manifests bija Krievijas konstitūcijas priekštecis.
Liberālā sabiedrība manifestu sveica ar gavilēm. Revolūcijas mērķis tika uzskatīts par sasniegtu, kadetu partijas veidošana tika pabeigta, radās "17. oktobra savienība" un citas partijas. Kreisās aprindas — sociāldemokrāti un sociālisti-revolucionāri — nebija ne mazākā apmierināti un nolēma turpināt cīņu, lai sasniegtu savus programmatiskos mērķus. Manifesta publicēšana izraisīja arī masīvākos ebreju pogromus vēsturē. Krievijas impērija.
1905. gada manifestu par valsts kārtības uzlabošanu 1905. gada 17. oktobrī izdeva imperators Nikolajs II pieaugošo tautas nemieru spiediena ietekmē: vispārējs politisks streiks un bruņotas sacelšanās Maskavā un daudzās citās pilsētās. Šis manifests apmierināja dažus streikotājus, jo tas bija reāls solis ceļā uz ierobežotu konstitucionālo monarhiju.
Manifests kļuva par pirmo cariskās Krievijas liberāli noskaņoto likumdošanas aktu.
Manifesta galvenie noteikumi: apziņas, runas, sapulču un pulcēšanās brīvības nodrošināšana; iesaistīšanās iedzīvotāju vēlēšanās; obligātā procedūra visu publicēto likumu apstiprināšanai Valsts domē.
Šādos apstākļos Krievijas buržuāzija ne tikai nevadīja revolucionāro cīņu par buržuāziski demokrātiskām pārvērtībām, bet arī centās novērst revolūcijas tālāku attīstību.
Manifests mainīja valsts pārvaldes sistēmu – parādījās Strādnieku deputātu padomes. Sākotnēji tās bija streika komitejas, bet pamazām pārvērtās par politiskās cīņas struktūrām.
Padomju organizācijas un darbības principi:
- reprezentatīvs raksturs;
demokrātiskas vēlēšanas aizklātās vai atklāts balsojums;
- tie varētu ietvert sievietes;
- atsevišķos jautājumos veidoja izpildkomitejas (prezidijus) un komisijas;
- deputātu atbildība vēlētāju priekšā;
- iespēja nomainīt deputātus, kuri nav attaisnojuši vēlētāju uzticību;
- strādāt pēc vēlētāju rīkojumiem;
- plaša darbinieku iesaistīšana sanāksmēs.
1905.-1907.gadā. Tika izveidotas 55 padomju varas, no kurām 44 bija boļševistiski noskaņotas, tāpēc tās kļuva par jaunās revolucionārās varas elementāriem orgāniem.
Padomju varai bija tiesības veikt revolucionāri demokrātiskus pasākumus: veidot kaujas vienības, strādnieku miliciju. Padomju vara atvēra un sagrāba tipogrāfijas, bija savas publikācijas, izplatīja revolucionāras idejas, tādējādi ieviešot de facto preses brīvību.
Manifests saglabāja buržuāzijas šķirisko nevienlīdzību ar muižniecību un pirmās tiesības ieņemt augstākos amatus valsts aparātā.
Galvenos valsts likumus Nikolajs II parakstīja 1906. gada 23. aprīlī. Tie bija autokrātijas akts, par ko Nikolajs II nolēma pēc lielāko sacelšanās apspiešanas. Šos likumus varēja mainīt tikai imperators.
Galvenie 1906. gada valsts likumi aizliedza caram pašam mainīt vēlēšanu tiesības, taču Nikolajs II pārkāpa šo noteikumu un pieņēma likumu, kas ierobežoja strādnieku, nekrievu tautu un dažu citu iedzīvotāju grupu balsstiesības.
Iedzīvotāji Krievijā tika sadalīti muižniecībā, garīdzniecībā, pilsētu un lauku iedzīvotājos.
Visu 1905. gadu valdība nevarēja pārņemt iniciatīvu savās rokās un vilkās līdzi notikumu astē, lai gan policijai izdevās veikt veiksmīgas operācijas, lai apturētu "revolucionāro partiju" gatavošanos sacelšanās brīdim. Grūtāk bija tikt galā ar streika kustību. "Revolucionārās" partijas prasmīgi veica pretvalstisku aģitāciju un vienojās par kopīgām darbībām pret valdību. Radās jautājums par plašāka reprezentatīva parlamenta sasaukšanu, taču vispirms bija nepieciešams piešķirt politiskās tiesības Krievijas iedzīvotājiem.
Tikmēr notikumi saasinājušies. Oktobrī plkst lielākās pilsētas sākās politiskais streiks, kurā līdzās strādniekiem piedalījās arī tehniskās inteliģences pārstāvji. 1905. gada 8. oktobrī apstājās satiksme uz Maskavas dzelzceļa, līdz 17. oktobrim ievērojama daļa ceļu bija paralizēta. Rūpnīcas tika slēgtas, avīzes neiznāca, lielajās pilsētās gandrīz nebija elektrības. Nikolajs II noraidīja priekšlikumu par ārkārtas pasākumiem un "diktatora" iecelšanu.
Redzot situācijas steidzamību, Nikolajs vērsās pēc palīdzības pie Vittes, kuram nesen bija izdevies parakstīt līgumu ar Japānu uz vairāk vai mazāk pieņemamiem nosacījumiem. 9. oktobrī Vite iesniedza suverēnam memorandu, kurā izklāstīts pašreizējais lietu stāvoklis un reformu programma. Paziņojot, ka kopš gada sākuma "prātos ir notikusi patiesa revolūcija", Vits uzskatīja 6. augusta dekrētus par novecojušiem, un, tā kā "revolucionārā rūgšana ir pārāk liela", viņš nonāca pie secinājuma, ka tas ir nepieciešams ņemt Steidzami pasākumi, "kamēr nav par vēlu." Viņš ieteica caram: vajag izbeigt pārvaldes patvaļu un despotismu, piešķirt tautai pamatbrīvības un izveidot reālu konstitucionālu režīmu.
Nedēļu vilcinājies, Nikolajs nolēma parakstīt savu parakstu zem teksta, ko sagatavoja Vite, pamatojoties uz memorandu. Bet tajā pašā laikā karalis uzskatīja, ka viņš pārkāpj zvērestu, kas tika dots, kāpjot tronī. 1905. gada 17. oktobrī tika izdots manifests, kas formāli nozīmēja neierobežotās monarhijas pastāvēšanas beigas Krievijā.
1) piešķirt iedzīvotājiem nesatricināmus pilsoniskās brīvības pamatus uz personas neaizskaramības, brīvības, sirdsapziņas, runas, sapulču un savienību neaizskaramības pamata;
2) neapturot plānotās Valsts domes vēlēšanas, nekavējoties iesaistīt domē dalībai tās iedzīvotāju kategorijas, kurām tagad ir pilnībā atņemtas balsstiesības, atstājot tālāko attīstību vispārējās attīstības sākumam. vēlēšanu tiesības jaunizveidotajai likumdošanas kārtībai, un
3) noteikt kā nesatricināmu noteikumu, ka neviens likums nevarētu stāties spēkā bez Valsts domes akcepta un lai tautas vēlētajiem pārstāvjiem būtu jānodrošina iespēja reāli piedalīties varas darbību pareizības uzraudzībā. mūsu iecelts.
"Apvienotā valdība" izveidoja ministrijas padomi, kuras priekšsēdētāju (ti, pirmo Krievijas premjerministru) iecēla Vitu.
Manifestā tika noteiktas Krievijas pilsoņu politiskās tiesības: personas imunitāte, apziņas brīvība, vārda brīvība, pulcēšanās un arodbiedrību (arodbiedrību un partiju) brīvība. Saeimas vēlēšanās tika iesaistīti iedzīvotāju segmenti, kuriem iepriekš bija atņemtas balsstiesības. Saskaņā ar Manifestu Valsts dome mainīja savu nozīmi un ieguva attīstīta parlamenta iezīmes; tika pasludināts, ka likums nevar stāties spēkā bez Valsts domes akcepta. Tādējādi Krievija ir stājusies uz diezgan nobrieduša parlamentārisma ceļa.
Manifesta parādīšanās 17. oktobrī radīja apjukumu vietējās varas iestādēs un nedeva tūlītēju mieru. Ja mēreni liberālās aprindas bija gatavas pieņemt manifesta radīto pozīciju kā savu vēlmju piepildījumu pēc Krievijas konstitucionālās pārveides, tad kreisās aprindas — sociāldemokrāti un sociālrevolucionāri — ne mazākā mērā nebija apmierināti un nolēma turpināt cīņu, lai sasniegtu savus programmas mērķus ("viņi negribēja konstitūcijas pergamentā ietītu pātagu"); no otras puses, labējās aprindas noraidīja 17. oktobra manifestā ietvertās piekāpšanās revolūcijai un pieprasīja neierobežotās cariskās autokrātijas saglabāšanu.
Drīz pēc manifesta parādīšanās dzelzceļu streiks beidzās, bet “nekārtības un nemieri” ne tikai neapstājās, bet izplatījās visā valstī: pilsētās notika vai nu revolucionāras, vai kontrrevolucionāras demonstrācijas, un daudzās pilsētās “Melno simtu” kontrrevolucionārie pūļi sadauzīja intelektuāļus un ebrejus; ciemos plosījās agrāro pogromu vilnis - zemnieku pūļi sadauzīja un dedzināja muižnieku īpašumus.
3. novembrī tika izdots manifests, kas aicina zemniekus pārtraukt nemierus, solot veikt iespējamos pasākumus zemnieku stāvokļa uzlabošanai un atceļot izpirkuma maksājumus par zemnieku piešķīruma zemēm.
2. Valsts dome saskaņā ar pamatlikumiem
Krievijas impērija 1906
1906. gada 20. februārī tika izdots akts par Valsts domes izveidošanu, kas noteica tās kompetenci: Iepriekšēja apstrāde un likumdošanas priekšlikumu apspriešana, valsts budžeta apstiprināšana, būvniecības jautājumu apspriešana dzelzceļi un akciju sabiedrību dibināšana. Dome tika ievēlēta uz pieciem gadiem. Domes deputāti bija nepieskaitāmi un vēlētāji, viņu atcelšanu varēja veikt Senāts. Dome varētu tikt likvidēta pirms termiņa ar imperatora lēmumu. Ar likumdošanas iniciatīvu Domē varētu ietilpt ministri, deputātu komisijas un Valsts padome.
Valsts kanceleja un Ministru padome sagatavoja Pamata tekstu valsts likumi, ko 1906. gada 23. aprīlī apstiprināja imperators Nikolajs II
Pamatlikumu pieņemšana un perestroika centrālā vadība pamatojoties uz "likumību" un "iesaistot sabiedrību", pieprasīja pārskatīt principus pašvaldība un pašpārvalde.
Pamatlikumos formulētas pilsoņu tiesības un brīvības (mājas un īpašuma neaizskaramība, pārvietošanās, profesijas izvēle, runa, prese, sapulces, arodbiedrību un biedrību veidošana, reliģija u.c.).
Likumdošanas vara tika piešķirta Valsts domei un Valsts padomei. Jebkuram likumam bija nepieciešams abu struktūru apstiprinājums un imperatora apstiprinājums. Domes un Valsts padomes darbības izbeigšanas vai pārtraukšanas gadījumā "ārkārtas apstākļos" likumprojektus varētu apspriest Ministru padomē un apstiprināt imperators dekrētu veidā. Dekrēta ietekme bija īslaicīga, un tā bija jāapstiprina Domē un Padomē divu mēnešu laikā pēc viņu darba atsākšanas.
Saskaņā ar Art. Saskaņā ar Pamatlikumu 87. pantu imperatoram tika dota iespēja pēc Ministru padomes priekšlikuma pieņemt likumdošanas dekrētus gadījumos, kad bija tāda nepieciešamība, un tika pārtraukta Domes un Padomes sesija. Bet pēc likumdošanas sesijas atklāšanas divu mēnešu laikā šāds dekrēts bija jāiesniedz apstiprināšanai Domē, pretējā gadījumā tas automātiski beigtos spēkā.
Jautājumi par valsts parādu maksājumu izslēgšanu vai samazināšanu, aizdevumiem Tiesas ministrijai un valsts aizdevumiem Valsts domē netika apspriesti.
Domes termiņš tika noteikts pieci gadi, ar cara dekrētu to varēja atlaist pirms termiņa, tādā gadījumā tika nozīmētas vēlēšanas un jaunas Domes sasaukšanas termiņi. Ikgadējo sesiju ilgums un Domes darba pārtraukuma laiks tika noteikts ar imperatora dekrētiem.
Domes kompetencē ietilpa: jautājumi par likumu izdošanu un valstu apstiprināšanu, budžeta apspriešanu un apstiprināšanu, valsts kontroliera ziņojumu uzklausīšana par budžeta izpildi, lietas par valsts dzelzceļu būvniecību, par kopīgu akciju sabiedrības. 1906. gada sākumā tika izdoti budžeta noteikumi, saskaņā ar kuriem budžetu varēja izpildīt arī tad, ja dome atteiktos to apstiprināt, kas krasi ierobežoja Domes budžeta tiesības.
Galvenie valsts likumi deva karalim absolūtas veto tiesības. Tomēr Dome atkal varēja atgriezties pie cara noraidītā jautājuma apspriešanas, tādējādi izdarot uz viņu spiedienu.
Deputātiem bija tiesības iztaujāt ministrus, kas iespējamajai domei deva publisku izpildvaras rīcības apspriešanu un prasīja atbildes no valdības. Pamatojoties uz šo atbilžu rezultātiem, Dome pieņēma spriedumus.
Lai izvairītos no pieprasījumu plūdiem (kā tas bija Pirmajā domē), Otrā dome izveidoja īpašu komisiju pieprasījumu atlasei.
Valsts dome saņēma tiesības apstiprināt, noraidīt vai pārstrādāt valdības iesniegtos likumprojektus, tai bija arī likumdošanas iniciatīvas tiesības (izņemot Pamatlikumu grozīšanu, kas veikta pēc cara iniciatīvas. Domes tiesību pagarināšana uz Pamatlikumu likumdošanas iniciatīva, pēc Vites domām, varētu pārvērst to par Satversmes sapulci ).
Ārkārtas gadījumā valdībai bija tiesības starp Domes sesijām un ar karaļa piekrišanu izdot dekrētus, kas līdzvērtīgi likumiem (87. pants). (Šis noteikums tika aizgūts no Austrijas konstitūcijas.) Tomēr šie dekrēti nevarēja mainīt ne pamatlikumus, ne arī Domes statusu.
Ministri bija atbildīgi nevis tautas pārstāvniecības (Domes), bet gan monarha priekšā.
3. Jauns vēlēšanu likums pēc apvērsuma
Novērtējot situāciju Valsts domē. P.A. Stoļipins slēgtā sanāksmē 1907. gada 1. jūnijā sacīja, ka kavēšanās "padarīs neiespējamu valdībai turpmāk nodrošināt mieru un kārtību valstī". Jaunais vēlēšanu likums tika pieņemts bez Valsts domes akcepta, kā to paredz pamatlikumi. Šajā sakarā marksistiski ļeņiniskajā literatūrā 1907. gada 3. jūnija notikumi tiek saukti par valsts apvērsumu.
1905. gada 17. oktobra Augstākais manifests ir Krievijas impērijas augstākās varas likumdošanas akts. Saskaņā ar vienu versiju, to imperatora Nikolaja II uzdevumā izstrādāja Sergejs Julijevičs Vite. Saskaņā ar citiem avotiem, Manifesta tekstu sagatavoja A.D. Oboļenskis un N.I. Vuich un Witte veica vispārējo vadību. Saglabājusies informācija, ka manifesta parakstīšanas dienā uz galda cara priekšā gulēja divi melnraksti: pirmais bija par militāras diktatūras ieviešanu (viņa tēvoci Nikolaju Nikolajeviču plānoja kļūt par diktatoru), bet otrajā - konstitucionālā monarhija. Pats cars sliecās uz pirmo variantu, taču lielkņaza izšķirošais atteikums piespieda viņu parakstīt Manifestu. Manifests, kas pieņemts vispārējā oktobra politiskā streika un galvenokārt dzelzceļnieku streika ietekmē, piešķīra sabiedrībai demokrātiskas brīvības un solīja sasaukt likumdošanas Valsts domi. Manifesta galvenā nozīme bija tā, ka tas sadalīja agrākās vienīgās imperatora tiesības starp monarhu un likumdošanas Valsts domi. Imperatora Manifesta pieņemšanas rezultātā tika veiktas izmaiņas Krievijas impērijas valsts pamatlikumos, kas faktiski kļuva par pirmo Krievijas konstitūciju.
Saskaņā ar nosacījumiem Pirmā Krievijas revolūcija tieši ar šo aktu tradicionāli tiek saistīta pāreja no autokrātiskas valdības formas Krievijā uz konstitucionālu monarhiju, kā arī liberalizācija. politiskais režīms un viss dzīves veids valstī. Manifestā 17. oktobrī tika piešķirtas pilsoniskās brīvības Krievijas pilsoņiem, un topošā Valsts dome tika apveltīta ar likumdošanas tiesībām, nevis apspriežamajām tiesībām, kas tika solītas iepriekš 6. augustā. Šis manifests ir balstīts uz jauns projekts Valsts dome, kas bija vērsta uz "valstij tik bīstamo nemieru ātru izbeigšanu". Papildus pasākumiem, lai "likvidētu tiešas nekārtības izpausmes", valdībai tika uzticēts izpildīt trīs uzdevumus: dot iedzīvotājiem nesatricināmus pilsoniskās brīvības pamatus, pamatojoties uz personas reālu neaizskaramību, apziņas brīvību, vārda brīvību. , sapulce un asociācija; piesaistīt dalībai domē tās iedzīvotāju kārtas, kurām ir pilnībā atņemtas balsstiesības (runājām par strādniekiem); nosaka, ka neviens likums nevar stāties spēkā bez Valsts domes apstiprinājuma. Tajā pašā laikā imperators saglabāja tiesības atlaist Domi un bloķēt tās lēmumus ar veto tiesībām.
Dokuments beidzās ar aicinājumu "visiem uzticīgajiem Krievijas dēliem" kopā ar suverēnu "pielikt visas pūles, lai atjaunotu klusumu un mieru viņu dzimtajā zemē". Bet laika posms no 1905. gada 18. līdz 29. oktobrim iezīmējās ar kārtējo vardarbības uzliesmojumu: šajās dienās tika nogalināti aptuveni 4 tūkstoši cilvēku, bet ap 10 tūkstoši tika ievainoti. Šāda vardarbība kļuva iespējama centrālās un it īpaši vietējo varas iestāžu apjukuma dēļ pēc Manifesta publicēšanas. Fakts ir tāds, ka Manifests tika sagatavots pilnīgā slepenībā, un pēc tā publicēšanas nekādi paskaidrojumi netika sniegti. Ir pierādījumi, ka pat iekšlietu ministrs par viņu uzzinājis vienlaikus ar visiem pārējiem. Ko lai saka par gubernatoriem un policijas priekšniekiem provincēs, pat ja pilsētas amatpersonas nezināja, kā rīkoties "konstitūcijas" apstākļos.
Manifests tika publicēts vienlaikus ar S. Yu piezīmi. Witte imperatora vārdā, kas uzsvēra, ka jaunās kārtības principi Krievijai "jāiemieso tikai tiktāl, ciktāl iedzīvotāji iegūst viņiem ieradumu un pilsonisku ieradumu". Praksē, neskatoties uz miesassoda atcelšanu, kazaki un zemnieki sabiedrībā turpināja pērt vainīgos. Tāpat kā iepriekš, parkos "tīrai" publikai bija stingri aizliegts ieiet "zemākām kārtām (karavīriem) un suņiem". Tirgotāji turpināja ieslodzīt parādniekus no tirgotāju ģildēm parādu tirdzniecības cietumā.
1905. gada 17. aprīļa dekrēts “Par reliģiskās tolerances principu stiprināšanu” un Valsts pamatlikumu kodeksa (1906. gada 23. aprīļa) 7. nodaļas noteikumi, ar kuriem pareizticīgajiem tika atļauts brīvi pāriet citās ticībās, un visiem subjektiem, kuri nepiederēja dominējošajai baznīcai Krievijas valsts un ārzemnieki baudīt "visur brīvu savas ticības izmantošanu un pielūgsmi saskaņā ar tās rituāliem" tikai noveda pie prozelītisma un misionāru ideju iespiešanās Krievijā, dažādu sektu veidošanās un šķelšanās pastiprināšanās augstākajā. Pareizticīgo garīdznieki.
1905. gada 17. oktobra manifests bez Valsts domes mainīja arī citu augstāko iestāžu funkcijas. valsts iestādēm impērija. Ar 1905. gada 19. oktobra dekrētu Ministru padome kļuva par pastāvīgu institūciju, kas bija atbildīga cara priekšā. Tas ir, viņš nekļuva par kabinetu Eiropas izpratnē, jo nebija atbildīgs Domei. Imperators iecēla arī ministrus. Valsts padome Ar 1906. gada 20. februāra dekrētu tā tika pārvērsta par parlamenta augšpalātu kā pretsvaru Domei. Tagad pusi Valsts padomes locekļu iecēla cars (ieskaitot priekšsēdētāju un priekšsēdētāja vietnieku), bet otru pusi ievēlēja no zemstvos, dižciltīgo asamblejām un universitātēm.
Tomēr cerības uz Krievijas "nomierināšanu" nepiepildījās, jo Manifests kreisajās aprindās tika uzskatīts par piekāpšanos autokrātijai, bet labajās - par karalisko žēlastību. Tas savukārt noteica ar Manifestā pasludināto pilsonisko brīvību ieviešanu saistīto transformāciju ļoti pretrunīgo un pusprātīgo raksturu. Oktobra manifesta publiskošanas tiešas sekas bija likumīgu politisko partiju, arodbiedrību un citu sabiedriskās organizācijas, kā arī legālā opozīcijas prese.
1906. gada 4. marta dekrēts "Par pagaidu noteikumiem par biedrībām un savienībām" regulēja politisko partiju darbību, kuru darbība tika legalizēta ar Manifestu 17. oktobrī. Tas bija pirmais tiesību akts Krievijas vēsturē, kas oficiāli pieļauj un nosaka noteiktus noteikumus dažādu politisko, arī opozīcijas, darbību. Biedrības un apvienības varēja dibināt bez "valsts iestāžu atļaujas pieprasīšanas", pamatojoties uz dekrētā noteikto noteikumu ievērošanu. Pirmkārt, tika aizliegtas biedrības, kas īsteno sabiedrības tikumībai pretējus vai ar krimināllikumu aizliegtus mērķus, apdraudot sabiedrisko mieru un drošību, kā arī ārzemēs esošo institūciju vai personu vadītas, ja tās īstenoja politiskus mērķus.
Gadsimta sākumā tika izveidotas ap 100 partiju, kuras var iedalīt: konservatīvi-monarhistiskās, konservatīvi-liberālās (oktobristi), liberālās (kadeti), neopopulistiskās, sociāldemokrātiskās un nacionālistiskās. Konstitucionāli demokrātiskā partija (pašvārds - "Tautas brīvības partija") organizatoriski veidojās savā pirmajā kongresā Maskavā 1905. gada 12.-18.oktobrī. 1906. gada pavasarī un vasarā partijā bija ap 50 tūkstošiem cilvēku (no tiem Maskavā un Pēterburgā katrā pa 8 tūkstošiem). Partija 17.oktobra savienība tika izveidota pēc cara manifesta publicēšanas 1905.gada 17.oktobrī. Partijas kopējais skaits 1905.-1907.gadā bija aptuveni 50-60 tūkstoši biedru. Tajā pašā laikā Maskavas organizācijas skaits sasniedza aptuveni 9-10 tūkstošus, bet Sanktpēterburgas - aptuveni 14 tūkstošus cilvēku. Centra likumpaklausīgo partiju vidū, kas vēlāk apvienojās ar oktobristiem, ir Arodu un rūpniecības savienība (kura radās Sanktpēterburgā 1905. gada oktobrī-novembrī un sabruka 1906. gada beigās), Mērenā progresīvā partija (izveidojas 1905. gada oktobrī-novembrī Maskavā); Pēterburgas progresīvais ekonomiskā partija(dibināta 1905. gada oktobrī-novembrī) un Labējo ordeņu partija (dibināta Sanktpēterburgā 1905. gada oktobra vidū). Kas attiecas uz Melnā simta organizācijām, tās radās pat pirms Manifesta publicēšanas. Tā 1900. gada rudenī izveidojās Krievijas Asambleja, Krievu Tautu savienība (1905. gada oktobrī tā tika pārveidota par Krievu Tautas Savienību) un Krievu tautas savienība. monarhistu partija 1905. gada martā. Kopējais šo organizāciju skaits līdz 1906. gada vasarai bija vairāk nekā 250 tūkstoši biedru. Cara Manifestu nesagaidīja arī kreisās partijas, kuru veidošanās sākās 19. gadsimta beigās. Arī arodbiedrību veidošana noritēja bez iepriekšēja brīdinājuma, negaidot Manifesta parādīšanos.
S.Yu kabineta pusgada darbībā. Witte, lieliska vieta tika atvēlēta transformācijām, kas saistītas ar manifestā pasludināto pilsonisko brīvību īstenošanu - likumiem par biedrībām un arodbiedrībām, par sanāksmēm un presi. Bet, no otras puses, jau 1906. gada februāra vidū Vite pārcēlās uz neierobežotā atbalstītāja amatu. karaliskā vara un sāka argumentēt, ka 17. oktobra manifests ne tikai nenozīmē konstitūciju, bet to var atcelt "ik pēc stundas".
Spilgts piemērs reformu ierobežotībai pilsoņu tiesību jomā ir cenzūras likumdošana, kas visu grozījumu un jauninājumu rezultātā līdz 1904. gadam būtībā tika reducēta līdz 1828. gada hartai. Cita lieta ir tāda, ka pēc revolūcijas izdevēji faktiski pārstāja vērsties pie cenzūras, lai saņemtu atļauju. Šādos apstākļos valdība bija apmierināta ar steigā sagatavotajiem nākamajiem Pagaidu noteikumiem par publikācijām, kas balstītas uz laiku, 1905. gada 24. novembrī. Viņi atcēla sākotnējo cenzūru un administratīvo sodu sistēmu. Tomēr pēdējo turpināja piemērot, pamatojoties uz 1881. gada likumu par izņēmuma stāvokli, kas tika attiecināts uz ievērojamu daļu Krievijas teritorijas. Tika atceltas IeM tiesības aizliegt presē apspriest jebkuru valstiski svarīgu jautājumu, bet atsevišķus laikrakstu un žurnālu numurus varēja arestēt ar amatpersonas rīkojumu, vienlaikus ierosinot kriminālvajāšanu.
1906. gada 23. aprīlī, četras dienas pirms Domes sākuma, Nikolajs II apstiprināja Krievijas impērijas “pamatlikumus” (konstitūciju), ko sagatavoja īpaša komisija, kuru vadīja S. Ju. Witte. Pats grāfs izveidoto režīmu definēja kā "likumīgu autokrātiju". Satversmē plaši deklarētas pamatbrīvības un tiesības: subjektu privātīpašuma tiesiskā aizsardzība (pēdējo piespiedu konfiskācija bija atļauta tikai ar tiesas lēmumu un ar iepriekšēju līdzvērtīgu kompensāciju); tiesības uz tiesisko aizsardzību aizturēšanas un lietas nodošanas zvērināto tiesai gadījumā; tiesības brīvi izvēlēties dzīvesvietu un brīvi ceļot uz ārzemēm. Tiesa, masveida "nemuižnieku" (80% iedzīvotāju) izceļošana uz ārzemēm nenotika, izņemot nelielas revolucionāru grupas. No pamatlikumiem karaļa varas definīcija kā neierobežota tika izslēgta (viņš izmantoja likumdevējs kopā ar Domi un Valsts padomi), bet nosaukums "autokrātisks" tika saglabāts. Tika pasludinātas karaļa prerogatīvas: pamatlikumu pārskatīšana, augstāka valsts pārvalde, vadība ārpolitika, bruņoto spēku augstākā vadība, kara pasludināšana un miera noslēgšana, izņēmuma un kara stāvokļa izsludināšana, tiesības kalt monētas, ministru iecelšana un atlaišana, notiesāto apžēlošana un vispārēja amnestija. Bet imperatora ģimene nebija pakļauta civiltiesībām un krimināltiesībām.
DIEVA žēlastība,
MĒS, NIKOLAS II,
VISS KRIEVIJAS IMPERORS UN AUTOKRĀTORS,
Polijas cars, Somijas lielkņazs
UN CITI, UN CITI, UN CITI.
Mēs visu paziņojam saviem uzticīgajiem pavalstniekiem:
Nepatikšanas un nemieri mūsu impērijas galvaspilsētās un daudzos apgabalos piepilda mūsu sirdis ar lielām un smagām bēdām. Krievijas suverēna labums nav atdalāms no tautas labā, un tautas skumjas ir viņa skumjas. No nemieriem, kas tagad radušies, var rasties dziļa tautas nesakārtotība un apdraudējums mūsu valsts integritātei un vienotībai.
Lielais karaļa dienesta zvērests liek mums ar visiem prāta un spēka spēkiem censties pēc iespējas ātrāk izbeigt valstij tik bīstamos satricinājumus. Uzdevuši pakļautajām iestādēm veikt pasākumus, lai novērstu nekārtību, sašutumu un vardarbības tiešas izpausmes, aizsargātu miermīlīgus cilvēkus, kuri tiecas mierīgi pildīt savus pienākumus, mēs, lai pēc iespējas veiksmīgāk īstenotu mūsu iecerētos vispārējos pasākumus valsts nomierināšanai. valsts dzīvi, atzina par nepieciešamu apvienot augstākās valdības darbību.
Mēs izvirzām valdības pienākumu izpildīt mūsu nepielūdzamo gribu:
1. Piešķirt iedzīvotājiem nesatricināmus pilsoniskās brīvības pamatus uz personas reālas neaizskaramības, apziņas, vārda, pulcēšanās un biedrību brīvības.
2. Nepārtraucot paredzētās Valsts domes vēlēšanas, tagad iespēju robežās, atbilstoši laika posma īsumam, kas atlicis līdz Domes sasaukšanai, pieteikt dalībai Domē tās iedzīvotāju kategorijas, kuras šobrīd ir pilnībā atņemtas balsstiesības, atstājot šim mērķim turpmāko attīstību vispārējo vēlēšanu sākuma atkal nodibināta tiesiskā kārtība.
3. Noteikt kā nesatricināmu likumu, ka neviens likums nevar stāties spēkā bez Valsts domes akcepta un lai tautas ievēlētajiem pārstāvjiem tiktu nodrošināta iespēja reāli piedalīties varas iestāžu darbības pareizības uzraudzībā. mūsu lēmums.
Mēs aicinām visus uzticīgos Krievijas dēlus atcerēties savu pienākumu pret Dzimteni, palīdzēt izbeigt šo nedzirdēto satricinājumu un kopā ar mums pielikt visus spēkus, lai atjaunotu klusumu un mieru savā dzimtajā zemē.
Dots Pēterhofā, 17. oktobrī, 1905. gadā no Kristus piedzimšanas, mūsu vienpadsmitās valdīšanas.
Uz oriģināla Viņa Imperatoriskās Majestātes paša roka ir parakstīta:
"NIKOLAS".
Vitenberga dzim. Politiskā pieredze Krievijas parlamentārisms (1906-1917): Vēsturiska eseja // Novyj zhurnal. 1996. Nr.1. S. 166-192
Leiberovs I.P., Margolis Ju.D., Jurkovskis N.K. Demokrātijas un liberālisma tradīcijas Krievijā // Vēstures jautājumi. 1996. Nr.2. S. 3-14
Meduševskis A.N. Konstitucionālā monarhija Krievijā // Vēstures jautājumi. 1994. Nr.8. S. 30-46
Orlova N.V. Politiskās partijas Krievija: vēstures lappuses. M., 1994. gads
Politiskā vēsture Krievija partijās un personās. M., 1993. gads
Uz kāda pamata Manifests piešķīra iedzīvotājiem "pilsoniskās brīvības nesatricināmos pamatus"?
Kādas ekskluzīvas tiesības saņēma Valsts dome likumu pieņemšanas jomā?
Kāpēc imperators nolēma publicēt Manifestu?
Kādi tiesību akti tika pieņemti, pamatojoties uz Manifestu?