Jaukta valdības forma- šī ir republikas forma, kurā valstij vienlaikus ir prezidentālas un parlamentāras pārvaldes formas pazīmes.

Klasisks piemērs ir Francija, kur šī valdības forma tika apstiprināta ar 1958. gada konstitūciju.

Jauktas valdības formas pazīmes:

Saglabāts no parlamentārās republikas:

1. Priekšsēdētājs nav vienlaikus valdības vadītājs.

2. Valdības priekšgalā ir premjerministrs piešķirts šim prezidentūra,

3. Priekšsēdētājs ir tiesības uz priekšlaicīga parlamenta apakšpalātas atlaišana. (Nacionālā asambleja) un izsludināt jaunas vēlēšanas.

4. Valdība atbildīgi parlamenta priekšā tas nozīmē, ka nacionālā asambleja var izteikt neuzticību un tādējādi atlaist valdību.

5. Līdzparakstīšanas institūts.

Prezidenta formastērpa zīmes:

1. Valdība izveidota bez līdzdalības parlamentā un ārpus parlamenta.

2. Priekšsēdētājs ievēlēja tiešās vēlēšanas bez parlamenta līdzdalības.

3. Valdība atbildīgi prezidenta priekšā, kurš var atlaist jebkuru valdības locekli un iecelt jebkuru valdības locekli.

4. Priekšsēdētājs ir ļoti plašs pilnvaras faktiski pārvalda valdību, un parlamenta pilnvaras likumdošanas jomā ir ierobežotas.

15. Monarhija: jēdziens un veidi.

Valsts forma – ir valsts varas organizēšanas un īstenošanas ārējo pazīmju kopums.

Valsts forma ietver 3 valsts varas organizāciju elementus:

1. Valdības forma

2. Forma valsts struktūra

3. Politiskais režīms.

Konstitucionālo tiesību zinātnē valsts formas tiek klasificētas pēc to ārējām pazīmēm.

1. Atbilstoši valsts pārvaldes formai sadalīta monarhijās un republikās.

2. Atbilstoši valdības formai Ir unitāras (vienkāršas) un federālas (sarežģītas) valstis.

3. Atbilstoši valsts politiskajam režīmam ir demokrātiski un antidemokrātiski (autoritārie, totalitārie režīmi).

Tur ir arī jauktās valsts formas , kas apvieno vairākas valdības vai politiskā režīma formas.

Valdības formas - izprast augstākās suverēnās varas organizāciju valstī, ko raksturo varas avots un varas savstarpējo un ar iedzīvotājiem attiecību principi.

Visas mūsdienu valstis pēc valdības formas ir sadalītas 2 veidos:

1. Monarhijas

2. Republikas.

Monarhija.

Monarhija ir valdības forma, kurā vara valstu vadītāji(monarhs) tiek uzskatīts par neatvasinātu no jebkuras citas varas, struktūras vai elektorāta. Formāli pats monarhs tiek uzskatīts par valsts varas avotu, viņš ieņem troni pēctecības kārtībā un uz mūžu.

Monarhija Vairumā gadījumu ir vienota valdības forma, bet ir štatos un ar federālu teritoriālās struktūras formu.

Pašlaik monarhija pastāv daudzās valstīs, neskatoties uz to, ka 20. gadsimtā daudzas valstis kļuva par republikāniskām. Vairāk nekā 40 valstīs ir monarhiska valdības forma. Monarhija tika saglabāta Lielbritānijā, Zviedrijā, Norvēģijā, Spānijā, Monako.

Visas monarhijas ir sadalītas

4. absolūts

5. ierobežots (konstitucionāls).

6. Savukārt konstitucionālās monarhijas iedala dualistiskajās, parlamentārajās un elektīvajās.

Absolūtā monarhija - tā ir feodālajam valsts tipam raksturīga pārvaldes forma. Tas nav savienojams ar demokrātiju. Tas ir ārkārtīgi reti. Konservēts iekšā Saūda Arābija un Omāna.

Saskaņā ar šo valdības formu valsts vadītājs (monarhs) patiešām koncentrē savās rokās visu valsts varas pilnību: likumdošanas, izpildvaras un tiesu varu. Viņš izdod likumus savā vārdā, ieceļ šo likumu izpildītājus un ir augstākais tiesnesis. Absolūtā monarhijā nav konstitūcijas un parlamenta. Ja tiek izdots noteikts monarha likums, tad mēģinājumi to saukt par konstitūcijām neliek izskatīties pēc konstitūcijām, konstitūcija vienmēr ierobežo valsts varu, bet monarhs nevar ierobežot savu varu. Monarhijā ir padomdevēja koleģiāla struktūra, taču to arī nevar uzskatīt par parlamentu, jo to neievēl cilvēki.

Konstitucionālā monarhija– Šī ir valdības forma, kurā monarha varu ierobežo konstitūcijas normas.

Atkarībā no varas ierobežojuma pakāpes valstu vadītāji izšķir duālistiskās un parlamentārās monarhijas. .

Duālistiskā monarhijā valsts vadītāja pilnvaras ir ierobežotas nelielā mērā, pastāv zināms duālisms, tas ir, varas dualitāte, kas it kā ir sadalīta starp monarhu un parlamentu. Duālistiskā monarhijā ir konstitūcija, kas nedaudz ierobežo monarha varu, un ir iedzīvotāju ievēlēts parlaments, kas realizē valsts varu. Tomēr monarham ir ļoti lielas pilnvaras, viņš var izdot dekrētus viens pats, viņam ir veto tiesības parlamenta izdotajiem likumiem un jebkurā laikā var atlaist parlamentu. Monarhs pats ieceļ valdību, kas ir atbildīga tikai monarha priekšā. Šobrīd duālistiskā monarhija tīrā veidā nav saglabājusies, pēdējais piemērs bija Irānā šahu valdīšanas laikā pirms islāma revolūcijas, tomēr ir vairākas mūsdienu valstis kurās ir saglabājušies šādas monarhijas elementi, tās ir Kuveita, Jordānija, Maroka u.c.. Tie visi ir reti monarhijas veidi.

Visizplatītākais monarhijas veids ir parlamentārās monarhijas.

Parlamentārā monarhija ir valdības forma, kurā valsts vadītāja pilnvaras ir ierobežotas ļoti lielā mērā. Parlamentam ir plašas likumdošanas pilnvaras, un izpildvara ir valdības rokās. Pamatprincips, uz kura balstās parlamentārās pārvaldes forma, ir parlamentārisma princips , tas ir, šis organizēšanas veids valdības kontrolēts kurā parlaments ieņem īpašu vietu valsts varas sistēmā. Tā tiek uzskatīta par tautas gribas personifikāciju, jo tā ir pārstāvības institūcija, un visas pārējās struktūras veido parlaments uz parlamenta bāzes un ir atbildīgas parlamenta priekšā.

Parlamentārās monarhijas atšķirīgās iezīmes:

8. Parlaments tikai pieņem likumus kam sekoja monarha oficiāla likuma apstiprināšana

9. Valdību veido uz parlamenta vairākuma pamata, tas ir, pamatojoties uz politiskā ballīte, kas vēlēšanās ieguva lielāko daļu vietu parlamentā (varbūt partiju koalīcija).

10. Tiek iecelts valdības vadītājs vadītājs parlamenta vairākums.

11. valdība atbildīgi parlamenta priekšā nevis pirms monarha. Tā var būt pie varas tikai tik ilgi, kamēr tai ir parlamenta uzticība.

12. Ja parlaments izsaka neuzticību valdībai, tad valdībai ir jāatkāpjas, vai arī pēc valdības vadītāja ierosinājuma monarhs var atlaist parlamentu un izsludināt pirmstermiņa vēlēšanas.

13. Valdību nevada monarhs, bet gan premjerministrs, kuras rokās ir koncentrētas ļoti plašas reālās pilnvaras valsts pārvaldes jomā. Pirmā persona valstī ir valdības priekšsēdētājs.

14. Pretparaksta institūts. Pretparaksts- parakstīšana. Šī iestāde nozīmē, ka monarha akti, saskaņā ar dažiem no visvairāk svarīgiem jautājumiem stājas spēkā tikai pēc tam, kad tos ir parakstījis valdības vadītājs vai valdības loceklis, kura darbības jomā šis akts izdots. Atbildība par šī akta īstenošanas sekām gulstas nevis uz monarhu, bet gan uz valdību. Praksē valsts vadītājs nevar īstenot savas pilnvaras bez valdības piekrišanas.

Netipiskas (jauktas) pārvaldes formas

Zinātnē aplūkotās valdības formas parasti sauc par tipiskām. Taču vairāku valstu straujā attīstība pārliecinoši ir parādījusi dažādus augstāko valsts varas orgānu organizēšanas veidus, kas nereti neiekļaujas ierastajās shēmās un klasifikācijās, jo tiek savstarpēji uztvertas, savijas dažādu formu elementi, rodas jauktas (hibrīdās) pārvaldes formas.

Jaukto formu veidošana visbiežāk uzlabo valsts orgānu mijiedarbību, lai gan tas notiek vai nu samazinot parlamenta lomu, vai samazinot prezidenta pilnvaras, vai arī nosakot valdības pakļautību gan parlamentam, gan prezidentam. laiks.

Netipisku valdības formu parādīšanās var būt saistīta ar to, ka "tīrajām" pārvaldes formām ir trūkumi, kas raksturīgi pašai formai. Tādējādi prezidentālai republikai ir tendence uz prezidentālu autoritārismu (superprezidentāla republika), savukārt parlamentārai republikai, kā likums, raksturīga valdības nestabilitāte, biežas valdības krīzes un demisijas. Tas lielā mērā ir saistīts ar progresīvu politisko un juridisko ideju un institūciju izplatību pasaules valstīs. Piemēram, šādu ideju iespaidā konstitūcijas tika pieņemtas Kuveitā, Bahreinā, Apvienotajos Arābu Emirātos un Saūda Arābijā.

V.E. Čirkins uzskata, ka “šādu formu radīšana atspoguļo noteiktas tendences mūsdienu konstitucionālajā attīstībā, jo valsts vadāmībai ir svarīga ne tikai varas dalīšana un savstarpējo pārbaužu un līdzsvara sistēma, bet arī nepieciešamo attiecību veidošana. mijiedarbības, savstarpēja saskaņotība valsts augstāko orgānu darbā.

Valsts formas pārveide veicina tās satura maiņu, un valsts satura raksturlielumu maiņa noved pie pārvaldes formu maiņu. Savukārt vēlme pārvarēt monarhiskās un republikas pārvaldes formu "klasisko" veidu nepilnības, sintezējot noteiktas pārvaldes formas, noved pie jaunu (netipisku) paveidu rašanās. Vairumā gadījumu tā ir pozitīva parādība: tas veicina valsts vadāmības līmeņa paaugstināšanos.

Nav vispārpieņemtas netipisku valdības formu klasifikācijas, literatūrā, kā likums, ir aprakstīts sekojošais.

Daļēji absolūtās monarhijas ir monarhijas, kas apvieno absolūto un ierobežoto monarhiju iezīmes. Kā minēts iepriekš, in mūsdienu pasaule absolūtu monarhiju tīrā veidā praktiski nav, t.i. monarhijas, kurās visa valsts varas pilnība nedalīti pieder monarham un nav konstitūcijas un parlamenta. Pēdējā absolūtā monarhija, kā norāda prof. V. E. Čirkins, beidza pastāvēt Omānā 1996. gadā pēc tam, kad monarhs piešķīra konstitūciju.

Tajā pašā laikā daļēji absolūtās monarhijas ir monarhijas, kas nav absolūtas tikai pēc formas, jo tās ir aprīkotas ar konstitūcijām un parlamentiem, kas formāli ierobežo monarha varu. Faktiski monarhs šādās monarhijās valda augstākais. Viņš var apturēt konstitūciju (Bahreina) vai atcelt to (Svazilenda), atlaist parlamentu uz nenoteiktu laiku (Kuveita), atcelt jebkuru parlamenta aktu, jo viņam ir absolūtas veto tiesības. Un parlamentiem šajās monarhijās nav īstas varas, jo tie ir pilnībā pakļauti monarha gribai. Rezultātā daļēji absolūtās monarhijas būtībā tiek uzskatītas par joprojām absolūtām monarhijām.

Daļēji duālistiskās (pusparlamentārās) monarhijas ir monarhijas, kas apvieno duālistiskās un parlamentārās monarhiju iezīmes. Ja šādā monarhijā dominē duālistiskas monarhijas iezīmes, tā tiek uzskatīta par pusduālistisku, ja tā ir parlamentāra, tā tiek uzskatīta par pusparlamentāru. Atkal, saskaņā ar V.E. Chirkin, pēdējā duālistiskā monarhija tika atcelta 1991. gadā Jordānijā.

Par tādām var uzskatīt arī mūsdienu pusduālistiskās, daļēji paramentārās monarhijas formālu apsvērumu dēļ, t.i. saskaņā ar to attiecīgajām konstitūcijām.

Monarhija ar republikas elementiem (“republikas monarhija”, izvēles) - šādai monarhijai ir galvenā republikas iezīme - sistemātiska valsts vadītāja ievēlēšana, tomēr nevar tikt ievēlēts jebkurš pilsonis, kurš atbilst vēlētājiem un prezidentam izvirzītajām prasībām, bet tikai viens no vairākiem monarhiem - federācijas veidojošo daļu valdniekiem.

Līdzīga netipiska valdības forma pastāv Apvienotajos Arābu Emirātos un Malaizijā, kas ir federācijas pēc savas valsts struktūras, savukārt katra no štata sastāvdaļām (AAE) vai dažām štata sastāvdaļām (Malaizija) ir iedzimta monarhija.

Malaizija ir vienīgā valsts pasaulē, kas ir federāla konstitucionāla izvēles monarhija, kas sastāv no 13 štatiem. Vēsturisko tradīciju dēļ 9 štati ir monarhijas, kuru priekšgalā ir iedzimtie sultāni, pārējās štatos sultānu vietā pie varas ir gubernatori, kurus pēc valdības priekšlikuma ieceļ valsts galva. Šie 9 sultāni veido Valdnieku padomi.

Valsts galva šeit nav mūžīgs un iedzimts monarhs, bet sultanāts viņu pārvēl ik pēc pieciem gadiem. Šajā amatā pēc kārtas tiek ievēlēti sultāni, kuriem Valdnieku padomē tiek glabāts īpašs saraksts, un gubernatoriem šajā gadījumā nav balsstiesību un viņi nevar piedalīties vēlēšanās. Tas monarhu tuvina prezidentam, bet monarhisko valdības formu - republikānim.

Tajā pašā laikā Malaizija saistībā ar periodiskām valsts galvas pārvēlēšanām nepārvēršas par republiku, jo par galvu var tikt ievēlēts nevis jebkurš pilsonis, bet tikai viens no federācijas subjektu valdniekiem. valsts šeit. Šāda jaukta pārvaldes forma Malaizijai šķiet optimāla, jo ļauj savaldīt centrbēdzes spēkus federālā valstī, nodrošināt mieru un saskaņu starp dažādām tautībām un reliģiskajām konfesijām, kā arī apspiest monarhisko zemju sultānu personīgās ambīcijas.

Cits "republikas monarhijas" veids ir "koleģiālā monarhija", kas notiek Apvienotajā Karalistē. Apvienotie Arābu Emirāti(AAE), vara visos emirātos tiek mantota, tas ir, tā ir monarhiska. Saskaņā ar AAE 1971. gada konstitūciju štats ir 7 emirātu federācija. Katrs federālais priekšmets ir absolūtā monarhija kur visa valsts varas pilnība pieder emīram.

AAE augstākā valsts iestāde ir federācijas 7 emirātu Augstākā emīru padome, kurai pieder visa vara. Arī viņa pilnvaru termiņš ir 5 gadi un pēc noteiktā termiņa beigām viņš tiek ievēlēts atkārtoti. Augstākā padome savā sēdē ievēlē padomes priekšsēdētāju un viņa vietnieku. Savienības Augstākās padomes priekšsēdētāju var pārvēlēt uz nākamo termiņu.

Atšķirībā no Malaizijas AAE rotācijas princips netiek piemērots, un, kā liecina konstitucionālā prakse, tradicionāli kopš federācijas dibināšanas 1971. gadā AAE lielākā un ekonomiski varenākā subjekta valdnieks Abū Dabī emīrs. federācija, ir atkārtoti ievēlēts šajā amatā. Abū Dabī emirāta vadošā loma lielā mērā ir saistīta ar to, ka administratīvā struktūra AAE paļaujas uz katra emirāta tiesībām savā teritorijā rīkoties ar ogļūdeņražu rezervēm. Tādējādi faktiski saskaņā ar naftas rezervēm atsevišķu emirātu ietekme tiek sadalīta noteikšanā vispārējā politika valsts .

AAE jauktā valdības forma ir saistīta ar federālā valstī apvienoto emirātu vēsturiskajiem likteņiem un tradīcijām, monarhiskās varas autoritāti valsts tautu vidū, kas ir materiāli un garīgi saistīta ar tradicionālajiem dzīvesveidiem. sabiedrību. Savienības Augstākā padome kalpo kā efektīvs mehānisms valstu interešu saskaņošanai, lēmumu pieņemšanai par svarīgākajiem politiskajiem un sociālekonomiskajiem jautājumiem uz vienprātības pamata, pielāgojoties mūsdienu Absolutisma federācijas apstākļiem. emīru vara, kas vada valstis.

Republika ar monarhiskiem elementiem (“monarhiskā republika”, superprezidentāla) ir republika, kurā šāda monarhiskas valdības formas pazīme izpaužas kā valsts vadītāja neatceļamība. Valsts galvu šādā republikā var formāli ievēlēt, var iecelt, bet reāli valsts galvas veidošanā tauta nepiedalās. Turklāt šāda valsts vadītāja pilnvaras nav ierobežotas, viņš ir mūža valdnieks, turklāt iespējama varas nodošana mantojumā. XX gadsimtā. šādas republikas pastāvēja Indonēzijā, sociālistiskajā Dienvidslāvijā, Filipīnās, Malāvijā, Ugandā, Tunisijā, Ekvatoriālajā Gvinejā un dažās citās.

Šeit var atzīmēt arī tās valstis, kurās joprojām pastāv gadsimtu gaitā izveidojušās feodāli-cilšu un patriarhālās institūcijas (Lesoto un Svazilenda Āfrikā, Tonga Okeānijā utt.). Tikai daļa parlamenta parasti tiek ievēlēta tradicionālo kopienu sistēmas ietvaros (Tongā parlamenta deputātu vairākums ir vietējā muižniecība, tostarp karaļa ministri, Svazilendā daži parlamenta deputāti ieceļ karalis). Karaļa pakļautībā parasti darbojas cilšu padome (Svazilendā - divas: liela un maza), kas dažkārt ir svarīgāka par parlamentu. Karalis var pieņemt daudzus lēmumus tikai ar cilšu vadoņu piekrišanu.

Divdesmitais gadsimts veidoja cita veida neklasiskās pārvaldes formas - tautas republikas. Tos raksturo valdības un valsts darbība iedzīvotāju vairākuma interesēs. Šajā valdības formā būtu jāietver KTDR, Ķīna, Kuba, Vjetnama, Alžīrija, Laosa un vairākas citas valstis.

Tādējādi valdības formas ir ļoti dažādas. Pašlaik mēs redzam republikas un monarhiskas valdības formas. Republikas valdības formu pārstāv prezidentāla, parlamentāra un jaukta. Monarhija ietver absolūto un konstitucionālo, kas savukārt ir sadalīts dualistiskajā un parlamentārajā.

Kombinācija dažāda veida valdība galu galā attīsta valdības formas juridiskās iezīmes, pievienojot tām ne tikai jaunus juridiskus elementus, bet arī dažādu valdības atzaru valsts struktūru reālo politisko mijiedarbību. Attiecīgi no tā, kā tiek organizēta valsts vara un kā tā tiek īstenota, ir atkarīga valdības struktūru mijiedarbība, likums un kārtība valstī, pasaules sabiedrības attieksme pret valsti.

Šķiet, ka vislabākā pārvaldes forma tai vai citai valstij būs tieši “savs” valsts pārvaldes formas modelis, kas pielāgots valstiskuma apstākļiem un tradīcijām. Šajā ziņā nevar nepiekrist B.A. Osipjans, kurš uzskata, ka “lai atrastu atbilstošu valsts pārvaldes formu un struktūru, pirmkārt, ir jānosaka savas tautas garīgā, intelektuālā un organizatoriskā brieduma līmenis, tēlaini izsakoties, savas valsts smalkums. juridiskā ausi un viņu pozitīvā pieredze pašpārvaldē; un tikai pēc tam viņam jādod iespēja ieņemt noteiktu lomu savā valstiski tiesiskajā dzīvē.

Pēdējās desmitgades ir pierādījušas, ka parlamentāro un prezidentālo republiku klasiskās formas ne vienmēr veicina valsts augstāko orgānu saskaņotību un mijiedarbību, kas noved pie valsts vadāmības samazināšanās, visas politiskās sistēmas krīzes. . Tātad, ja parlamentārā republikā parlaments sastāv no daudzām pretējām frakcijām, tad valsts ir lemta biežām valdības krīzēm un demisijas. Lai novērstu šīs un dažas citas negatīvās izpausmes, tiek veidoti jaukti (pusprezidentāli) modernie valstiskumi.

Jaukta valdības forma (zinātniskajā literatūrā dažkārt saukta par parlamentāru-prezidentālu, prezidentālu-parlamentāru, daļēji prezidentālu, daļēji parlamentāru) ir sava veida republikas valdības forma, kurā prezidentālas republikas elementi tiek apvienoti ar prezidentālas republikas elementiem. parlamentārā republika. Šiem elementiem raksturīgs tas, ka prezidentu ievēl tieši pilsoņi neatkarīgi no parlamenta (kā prezidentālā republikā), taču šī valdības forma paredz iespēju izteikt neuzticību valdībai un (vai) ministri (bet ne faktiskais valdības vadītājs - prezidents), kuri paliek un tajā pašā laikā ir atbildīgi prezidenta priekšā (dubultatbildība). Tiesa, šai atbildībai ir dažādas pakāpes: galvenā joprojām ir ministru atbildība pret prezidentu, kura pakļautībā ministri strādā. Piemērs tam ir konstitucionālās izmaiņas Venecuēlā, Kolumbijā, Urugvajā, Peru, Ekvadorā un dažās citās Latīņamerikas valstīs, kur parlaments var izteikt neuzticību ministriem, lai gan bieži vien ir nepieciešams kvalificēts 2/3 balsu vairākums, un jautājumu par neuzticību var izvirzīt tikai ievērojams deputātu skaits (parasti vismaz 1/10). Turklāt prezidentam atsevišķos gadījumos ir tiesības neatlaist valdību vai ministru pat pēc neuzticības izteikšanas parlamentā.

Jauktas republikas galvenās iezīmes jāsauc:

1) prezidents ir valsts galva un šķīrējtiesnesis;

2) prezidentu ievēl uz vispārēju un tiešu vēlēšanu pamata, saņemot varu tieši no tautas;

3) prezidents juridiski nav izpildvaras vadītājs (valdību vada valdības vadītājs - premjerministrs), tajā pašā laikā viņam ir vairākas svarīgas pilnvaras, kas ļauj ietekmēt valdības politiku. Viņš vada oficiālās valdības sēdes, apstiprina valdības aktus, t.i. faktiski prezidents vada valdību, kas izpaužas izpildvaras bificiālā rakstura īpašumā;

4) prezidents ieceļ valdības vadītāju parasti no parlamentā ietekmīgāko partiju frakciju vadītāju vidus un pēc valdības vadītāja ieteikuma ieceļ amatā valdības locekļus. Prezidenta ieceltā valdība ierodas parlamentā (apakšpalātā), izklāsta savu programmu un lūdz uzticību. Parlaments var atturēt uzticību, pieņemot aizrādījuma rezolūciju, kas nozīmē valdības izveidošanu, t.i. brīvību izvēlēties prezidentu attiecībā pret valdības vadītāju un tās locekļiem vienmēr ierobežo parlaments, kas ir raksturīgi parlamentārajām republikām;

5) viena no jauktai republikai raksturīgajām pazīmēm ir valdības dubultā atbildība: gan prezidenta, gan parlamenta priekšā. Valsts prezidents nav atbildīgs par valdības rīcību;

6) prezidenta spēcīgākā vara ir tiesības atlaist parlamentu un izsludināt pirmstermiņa parlamenta vēlēšanas. Taču šīs tiesības ir konstitucionāli ierobežotas;

7) prezidentam ir veto tiesības parlamenta pieņemtajiem likumiem, bet tajā pašā laikā daži no konstitūcijā noteiktajiem aktiem tiek parakstīti.

Jāpatur prātā, ka vienots republikas stereotips jaukts tips neeksistē, jo prezidentālu un parlamentāro republiku iezīmju kombinācija var būt ļoti dažāda. Turklāt katrai jauktajai republikai var būt savas īpatnības.

Jauktās formas ir mēģinājums pārvarēt vienas vai otras sistēmas nepilnības, turklāt, vēloties novērst vai vājināt prezidentālās republikas nepilnības, tās stiprina parlamenta lomu, ievieš valdības atkarību ne tikai no prezidenta. , bet arī par parlamentu, kas veicina politiskās sistēmas piesavināšanos politiskajā sistēmā ar partiju režīmu un partiju sistēmu. Ja viņi cenšas pārvarēt parlamentārās sistēmas nepilnības, tad viņi nostiprina prezidenta lomu, nododot viņam papildu pilnvaras.

Atšķirība starp prezidenta-parlamentāro un parlamenta-prezidenta jaukto sistēmu slēpjas atšķirīgā uzsvarā: pirmajā gadījumā valdības atbildība pret prezidentu tiek saglabāta paralēli atbildībai parlamenta priekšā un neuzticības izteikšanai. otrkārt, teorētiski nevajadzētu būt valdības atbildībai pret prezidentu, bet nereti iespējai ietekmēt vairāku ministru darbību, nodrošināt valsts vadītāja funkcijas (aizsardzība, ārpolitika).

No otras puses, jauktās sistēmas ļauj pārveidot valsts mehānismu, lai tas atbilstu esošās politisko spēku sakārtojuma vajadzībām. Tipisks piemērs tam ir 2004.gada Gruzijas konstitucionālā reforma, kurai saskaņā ar oficiālo versiju būtu jāveicina Gruzijas pārveide par parlamentāru-prezidentālu valsti.

Šīs sistēmas pašas par sevi ir pārejas uz parlamentāro modeli, taču prezidenta pilnvaras tajās ir daudz plašākas, nekā tai raksturīgi.

Lai gan jaukto sistēmu ieviešanas mērķis ir novērst prezidentālās un parlamentārās sistēmas trūkumus, praksē to sasniegšana nav tik bieža. Fakts ir tāds, ka pašām jauktajām sistēmām ir būtisks trūkums: reālā situācija ir "divas valdības", viena - oficiāli izveidota, otra - "valdība no ministru vidus, kas ir pakļauti prezidentam vai kuru pārstāv viņa administrācija". Jauktajās sistēmās šo fundamentālo trūkumu bieži saasina "sadalītās valdības" situācija. To var ilustrēt ar piemēru Bulgārijā, republikā ar parlamentāru valdību, kā to raksturo 1991. gada konstitūcija. Tā vairākkārt saskārās ar situāciju, kad prezidentu ievēlēja no vienas partijas un parlamenta vairākumu no citas, kas noveda pie konfrontācijas. starp prezidentu un parlamentu.

Jaukta (pusprezidentāla) republika

Pirmo reizi daļēji prezidentāla republika (tas ir literatūrā ne visai precīzs, nosacīts nosaukums) tika ieviesta Francijā 1958. gadā pēc de Golla iniciatīvas, kurš tiecās pēc spēcīgas prezidenta varas, bet bija ņemt vērā senās parlamentārisma tradīcijas valstī. Nosaukums "pusprezidentāls" nenozīmē prezidenta vājo varu, tieši otrādi, tas ir reāls, atšķirībā no parlamentāras republikas, taču šī vara tiešām ir vājāka nekā prezidentālā republikā. Tāda ir nosaukuma "pusprezidentāla" nozīme, lai gan precīzāk to būtu saukt par pusprezidentālu-pusparlamentāru vai prezidentālu-parlamentāru republiku. Tas apvieno noteiktas abu priekšrocības, cenšoties novērst dažus to trūkumus.

Tāpat kā prezidentālā, arī pusprezidentālajā republikā ir samērā “stingra” varas dalīšana, taču tā joprojām ir mīkstināta: prezidents, saskaņā ar konstitūciju tekstu, nav izpildvaras vadītājs (viņš ir raksturots tikai kā valsts vadītājs), izpildvara saskaņā ar konstitūciju pieder valdībai, kas nes galveno atbildību prezidenta priekšā un ierobežotu atbildību parlamentam. Valdības dubultā atbildība ir īpaša iezīme varas dalīšanas modelī saskaņā ar šo valdības formu.

Daļēji prezidentālā republikā ir šādas pazīmes, kas to apvieno ar prezidentālu valdības formu:

Prezidentu tiešā veidā ievēl vēlētāji, kas padara viņu neatkarīgu no parlamenta un dod iespēju pretstatīt sevi parlamentam;

Prezidents var iecelt vicepremjerus un ministrus pēc saviem ieskatiem neatkarīgi no partiju spēku sadalījuma parlamentā;

Valdība ir atbildīga prezidenta priekšā, kurš var, bet pēc saviem ieskatiem, atlaist premjerministru, atsevišķus ministrus un visu valdību ar demisiju.

Līdzās spēcīgiem prezidentiālisma elementiem ir parlamentārisma iezīmes daļēji prezidentālā republikā. Galvenā no tām ir valdības atbildība parlamenta priekšā. Vienmēr ir grūti, mazākā mērā Francijā (lai ieviestu šādu rezolūciju ir nepieciešami vismaz 10% no palātas vispārējā sastāva parakstiem, ir citi nosacījumi), vairāk - Krievijā tas ir vēl grūtāk. panākt šādu atbildību Baltkrievijā un dažās citās valstīs. Krievijā, lai atrisinātu jautājumu par valdības demisiju, ir nepieciešamas nevis viena, bet divas neuzticības balsis (balsis) pēc Saeimas iniciatīvas, turklāt trīs mēnešu laikā (ja termiņš ir beidzies, pirmā balss zaudē spēku). Taču arī pēc diviem balsojumiem valdības atkāpšanās nav beznosacījuma. Tā vietā prezidents var atlaist parlamentu ( Valsts dome) ar jaunu vēlēšanu datuma noteikšanu. Otrs parlamentārisma elements: apakšpalātas piekrišana noteikta prezidenta ierosināta kandidāta iecelšanai premjerministra amatā. Šāda kārtība nav paredzēta visās valstīs, Francijā tā nav, bet Krievijā un dažās citās valstīs šādas piekrišanas saņemšana ir obligāta.

Līdztekus prezidentālas un parlamentāras republikas pazīmju apvienošanai daļēji prezidentālai republikai ir pazīmes, kas pirmajai nav raksturīgas. Galvenais no tiem ir prezidenta īpašais statuss. Saskaņā ar konstitūcijām prezidents tiek izņemts no varas dalīšanas triādes. Tā nepieder nevienai no tās atzariem, arī izpildvarai, kā tas vienmēr notiek prezidentālā republikā un tradicionāli arī parlamentārā. Saskaņā ar Kazahstānas Republikas 1995. gada konstitūciju izpildvara pieder tikai valdībai, prezidents tiek raksturots tikai kā valsts galva. Tajā pašā laikā gan Francijā, gan Rumānijā, un Kazahstānā un Krievijā ideja par prezidenta šķīrējtiesas varu ir iestrādāta konstitūcijā: viņš ir šķīrējtiesnesis attiecībās ar visām citām valsts iestādēm, un saskaņā ar Baltkrievijas Republikas 1996. gada konstitūciju, viņš ir šķīrējtiesnesis ne tikai valsts, bet arī sabiedrībā. Vācu pētnieki H. Baro un E. Vesels uzskata, ka pusprezidentālā republikā valdības vadītājs ir atkarīgs gan no prezidenta, gan parlamenta, bet prezidents valdības darbību ietekmē nevis tieši, bet gan pastarpināti.

Francija ir lielisks daļēji prezidentālas republikas piemērs. "Francija ir nedalāma, sekulāra, demokrātiska un sociāla republika." To noteica 1958. gada Francijas konstitūcija. Pamatlikumā tika noteikta republikas valdības forma, kurai ir jaukts raksturs, jo tai ir prezidentālas republikas pazīmes (valsts vadītājs tiek ievēlēts bez parlamenta līdzdalības, valdība tiek ievēlēta bez parlamenta līdzdalības). tās iecelta) un parlamentāra republika (valdība ir atbildīga parlamenta apakšpalātai).

1958. gada konstitūcijas galvenā iezīme ir koncentrācija politiskā vara izpildvaras rokās. Varas koncentrācija valsts un valdības vadītāja rokās ir viena no franču valodā konstitucionāli fiksētās autoritārās tendences izpausmēm. politiskais režīms. Prezidents atrodas valsts varas hierarhijas augšgalā. Satversmes 5. pants viņam uzliek pienākumu “ar savu šķīrējtiesu nodrošināt normālu valsts orgānu darbību, kā arī valsts nepārtrauktību”. Tas pats pants pasludina, ka prezidents ir "valsts neatkarības, teritoriālās integritātes, Kopienas līgumu un līgumu ievērošanas garants". Prezidentam ir plašas likumdošanas prerogatīvas. Viņš ir apveltīts ar likumdošanas iniciatīvas tiesībām. Attiecībā uz parlamentu prezidentam ir tiesības atlaist parlamenta apakšpalātu.

Republikas likumdošanas institūcijai - parlamentam - ir salīdzinoši neliela loma politiskā dzīve valsts. Parlamentu veido divas palātas – Nacionālās asamblejas un Senāta. Parlamenta galvenā funkcija – likumu pieņemšana – ir ļoti ierobežota ar konstitūciju. Konstitūcija precīzi nosaka jautājumu loku, par kuriem parlamentam ir tiesības pieņemt likumus. Jautājumi, kas nav iekļauti šajā sarakstā, ir valdības pārziņā. Parlamenta tiesības ir ierobežotas arī finanšu jomā. Konstitūcija nosaka noteiktu periodu finanšu likumprojektu pieņemšana parlamentā. Parlamentam ir tiesības kontrolēt valdības darbību.

Francijas valdība - Ministru padome, saskaņā ar Art. 20. pantu, "nosaka un vada nācijas politiku". Valdību veido premjerministrs – valdības vadītājs, ministriju pārziņā esošie ministri un valsts sekretāri, kas atbild par atsevišķu ministriju departamentiem. Valdība ir atbildīga Nacionālās asamblejas priekšā. Ja ar Nacionālās asamblejas absolūto balsu vairākumu pieņem rezolūciju par neuzticību, valdībai ir jāatkāpjas. Konstitūcija īpaši nosaka Ministru prezidenta pilnvaras. Viņš ir atbildīgs par valsts aizsardzību, viņam jānodrošina likumu izpilde, jāveic noteikumu veidošanas aktivitātes.

Satversmes padome ir īpaša institūcija, kas uzrauga Satversmes ievērošanu. Visi likumi pirms to prezidenta izsludināšanas un palātu nolikumi pirms to pieņemšanas ir jāiesniedz Satversmes padomei, kas sniedz atzinumu par to atbilstību Satversmei. Ja Satversmes padome nolemj, ka akts ir pretrunā Satversmei, tai ir tiesības to atcelt. Konstitucionālās padomes pilnvarās ietilpst arī prezidenta vēlēšanu norises uzraudzība un referendumu rīkošana.

Politiskās varas koncentrācijas process izpildinstitūciju rokās izraisīja parlamenta statusa maiņu. piešķirtas valdības iestādes plašas iespējas ietekmēt parlamentu, un dažos gadījumos rīkoties un "virs viņa galvas".

Valsts prezidentu ievēl uz septiņiem gadiem vispārējās un tiešās vēlēšanās.

Republikas prezidentu ievēlē ar absolūto nodoto balsu vairākumu. Ja pirmajā balsošanas kārtā tas netiek saņemts, tad tai sekojošajā otrajā svētdienā tiek rīkota otrā kārta. Var piedalīties tikai tie divi kandidāti, kuri, ja tiks atsaukti vairāk labvēlīgie kandidāti, pirmajā kārtā būs visvairāk solījuši.

Valsts institūciju hierarhijas augšgalā atrodas Republikas prezidents. Valsts prezidenta formālās juridiskās pilnvaras tiek iedalītas tajās, kuras viņš īsteno personīgi, un tajās, kurām nepieciešams Ministru prezidenta vai atbildīgo ministru paraksts. Praksē ir arī citas personiskās pilnvaras, jo īpaši - premjers tiek iecelts bez paraksta.

Francijas prezidenta svarīgākās personīgās pilnvaras ir tiesības atlaist Nacionālo Asambleju, ko ierobežo tikai trīs nosacījumi: 1) nevar būt atlaišana nākamā gada laikā pēc iepriekšējās atlaišanas; 2) ārkārtējās situācijas laikā; 3) pagaidu republikas prezidents, t.i. Senāta prezidents, kurš ieņem vakanto valsts vadītāja amatu līdz jauna prezidenta ievēlēšanai.

Valsts prezidents var nodot tautas nobalsošanai jebkuru valsts varas organizāciju likumprojektu, kas bez pretrunā ar Satversmi ietekmētu valsts institūciju darbību.

Valsts vadītāja loma īpaši palielinās, kad viņš nolemj ieviest valstī ārkārtas stāvokli. Konstitūcijas 16. pants pieļauj īstu viena cilvēka diktatūru prezidentam, kuras laikā viņš veic visus pasākumus, kas, viņaprāt, ir apstākļu diktēti. Bet šis pants paredz divus nosacījumus izņēmuma stāvokļa ieviešanai: pirmkārt, ir jābūt vienai no četrām prasībām - nopietnam un tūlītējam apdraudējumam vai nu republikas institūcijām, vai nācijas neatkarībai, vai integritātei. tās teritorijā vai starptautisko saistību izpildei; otrkārt, ir jāizjauc saskaņā ar konstitūciju izveidoto valsts varas orgānu normāla darbība. Šo pantu nevar izmantot citos apstākļos, un prezidents nevar to ieviest, kad vien vēlas. Tomēr pietiekamu juridisko un politisko garantiju trūkums padara tiesības izsludināt ārkārtas stāvokli par visbriesmīgāko ieroci prezidenta rokās. Lai to ieviestu, valsts vadītājam tikai jāsaņem “oficiāls padoms” no premjera, palātu priekšsēdētājiem un Satversmes padomes un jāvēršas pie tautas ar vēstījumu. Iepriekš minēto personu viedokļi vispār nav jāņem vērā. Šajā situācijā parlamentam vajadzēja kļūt par ierobežojošo institūciju, taču praktiski tam nav kontroles funkciju. Tiesa, parlamentu šobrīd nevar atlaist un tam ir tiesības lietu par valsts nodevību prezidentam nodot Augstākajai tiesai, taču nodevības jēdziens ir ļoti neskaidrs un šim terminam nav oficiālas interpretācijas.

Prezidents praktiski no augšas uz leju veido izpildvaru. Viņš ieceļ ministrus, visas augstākās amatpersonas. Valsts prezidents ir bruņoto spēku vadītājs un vada augstākās valsts aizsardzības padomes un komitejas. Prezidenta antikonstitucionālās tiesības likt lietā stratēģiskos kodolspēkus ir ārkārtīgi svarīgas, šīs tiesības ir paredzētas ar vienkāršu 1964. gada 14. janvāra dekrētu.

Starptautisko attiecību jomā Valsts prezidents slēdz un ratificē starptautiskos līgumus, izņemot tos, kuriem nepieciešama obligāta ratifikācija parlamentā. Ratifikācijai ir nepieciešams valdības locekļu paraksts.

Tiesu jomā prezidents ir tradicionālo valsts vadītāja tiesību - apžēlošanas tiesību - īpašnieks. Prezidents atrodas tiesu varas augšgalā, būdams tās neatkarības garants.

Praksē prezidentam ir vairāk tiesību, nekā paredz likuma burts. Tātad viņš pieņem lēmumus jomās, kas saistītas ar valdības kompetenci, kad parlamentā ar prezidentu ir “vienkrāsains” vairākums. Prezidents dažkārt atklāti iejaucas premjerministra kompetencē. Tādējādi rīkojumu izdošana uz parlamenta delegācijas pamata, uzticības jautājuma izvirzīšana un daži citi neiztiek bez prezidenta sankcijas.

Prezidentam viņa darbībā palīdz personīgais aparāts, kas sasniedz vairākus simtus cilvēku. Tas sastāv no kabineta, ģenerālsekretariāta, militārā štāba, vairākām amatpersonām īpašiem uzdevumiem; visus šo dienestu darbiniekus personīgi ieceļ prezidents.

Francijas valdība ir koleģiāla struktūra, kas sastāv no premjerministra un ministriem. Saskaņā ar konstitūciju tie atšķiras: Ministru padome - ministru sanāksme, ko vada Valsts prezidents, un Ministru kabinets - ministru sanāksme, kuru vada Ministru prezidents. Tā ir Ministru padome, kas īsteno valdības konstitūcijā piešķirtās pilnvaras.

Valdību ieceļ šādi: Valsts prezidents izraugās kandidātu un ieceļ amatā Ministru prezidentu. Premjerministrs izvēlas ministrus un iesniedz tos prezidentam, kurš tos ieceļ. Izvēloties premjera amata kandidātu, prezidentam ir ievērojama brīvība. Tās ir viņa personiskās tiesības. Svarīgi ir tikai tas, lai balsojums Nacionālajā Asamblejā netiktu liegts uzticēties premjeram. Citiem vārdiem sakot, prezidentam ir jārēķinās ar partiju spēku sakārtošanu parlamenta apakšpalātā.

Premjerministram valdībā ir īpaša loma. Viņš koordinē ministriju darbu, kontrolē to, dod norādījumus par svarīgāko aktu sagatavošanu. Viņš vada starpministriju komitejas; var arī vadīt Ministru padomi. Ministru prezidents ir atbildīgs par valsts aizsardzību. Tomēr šīs pilnvaras ir jāaplūko kopā ar ļoti svarīgajām prezidenta pilnvarām. Premjerministra pilnvaras militāro un civilo amatpersonu iecelšanā ir atlikušas un deleģētas. Liela nozīme ir Ministru prezidenta aktivitātēm pārvaldības jomā. Viņš "ievieš likumus". Viņš īsteno regulatīvās pilnvaras un izdod dekrētus, kas netiek izskatīti Ministru padomē. Šie dekrēti nav mazāki augsts līmenis pat tos, kas pieņemti Ministru padomē, izdod Ministru prezidents ar attiecīgā ministra parakstu.

Premjerministram ir nozīmīgas pilnvaras attiecībā uz parlamentu, daļu no kurām viņš īsteno personīgi, citas sadarbībā ar prezidentu. Ministru prezidents var ierosināt prezidentam sasaukt parlamentu, kad tas nenotiek. Ministru prezidentam ir likumdošanas iniciatīvas tiesības, viņš personīgi piedalās likumprojektu sagatavošanā, var piedalīties parlamenta komisiju darbā un palātās, jebkurā laikā viņš tur ir jāuzklausa.

Ministru prezidentam ir tiesības sasaukt jauktas paritātes komisijas, ja parlamenta palātām rodas domstarpības par jebkuru likumprojektu; viņš var lūgt prezidentu ierosināt parlamentam likumprojektu pārskatīt; viņam ir tiesības izvirzīt jautājumu par uzticību Nacionālajai sapulcei. Ministru prezidentam ir personiskas tiesības iesniegt Satversmes padomei likumprojektu ar prasību atzīt to par antikonstitucionālu, pirmkārt, un prasīt lēmumu par likumdošanas un regulatīvo pilnvaru norobežošanu. Pēdējās tiesības, ko viņš plaši izmanto.

Parlamentu veido divas palātas: apakšējā – Nacionālā asambleja un augšējā – Senāts. Pasīvās vēlēšanu tiesības tiek piešķirtas ievēlēšanai Nacionālajā asamblejā 23 gadu vecumā, Senātā - no 35 gadu vecuma. Visās vēlēšanās ir vēlētāju depozīts. Deputātu vēlēšanās tas ir 1 tūkstotis franku vienam kandidātam, senatoriem - 200 franku. Saskaņā ar oficiālo versiju drošības nauda tiek skaidrota ar nepieciešamību segt vēlēšanu kampaņa vismaz daļēji un zināmā mērā kavē to personu izvirzīšanu, kuras izvirza savu kandidatūru nevis ievēlēšanas, bet gan citiem mērķiem.

Nacionālā asambleja tiek ievēlēta uz 5 gadiem vispārējās, tiešās vēlēšanās pēc jauktas vairākuma sistēmas: pirmajā kārtā ir jāsaņem absolūtais balsu vairākums pirmajā kārtā (no apgabala tiek ievēlēts viens deputāts). ). Ja nedēļas laikā neviens nav saņēmis šādu vairākumu, tad pēc nedēļas tiek rīkota otrā kārta. Tajā tiek uzņemti kandidāti, kuri saņēmuši vismaz 12,5% balsu no sarakstos iekļauto vēlētāju skaita. Lai tiktu ievēlēts otrajā kārtā, pietiek ar relatīvu balsu vairākumu. Esošās daudzpartiju sistēmas apstākļos pirmajā kārtā tiek nomainīta niecīga krēslu daļa. Galvenā cīņa izvēršas otrajā kārtā. Spēļu bloķēšanas iespēja nosaka taktiku otrajā kārtā. Partijas, pulcējoties, izvirzīja vienu kandidātu, kā likums, pārējos noņemot.

Augšpalāta – Senāts – tiek veidota savādāk. Pēc Piektās Republikas dibinātāju domām īpaši nosacījumi Senāta veidošanai tam vajadzētu piešķirt citu politisko "seju" nekā Nacionālajai asamblejai. Šo palātu galvenokārt veido trīspusējās vēlēšanas. Senatorus ievēl uz 9 gadiem koledžās katrā no departamentiem. Palāta tiek atjaunota par 1/3 ik pēc trim gadiem, kas noved pie vēlēšanu korpusa ietekmes samazināšanās uz Senāta sastāvu un neļauj tam krasi mainīt savu politisko kursu.

Francijas parlamenta funkcijas daudz neatšķiras no citu valstu centrālo pārstāvniecības struktūru funkcijām ārzemju Valstis; tās iedala likumdošanas, ekonomikas, kontroles, tiesu un ārpolitikā.

Deputātu tiesiskais stāvoklis ne ar ko īpašu neatšķiras no citu valstu vēlētajiem pārstāvjiem. Parlamentārieši tiek uzskatīti par visas tautas pārstāvjiem un savas funkcijas veic uz pārstāvja, nevis imperatīva mandāta pamata. Francijā nav tiesību atsaukt parlamentārieti. Ierindas vēlētājs sava deputāta aktivitātēm var sekot līdzi, izmantojot ziņas presē un medijos. Publiskas sapulces obligātais raksturs, vietu nodrošināšana plašsaziņas līdzekļu pārstāvjiem, speciālā protokola uzturēšana, katra deputāta un senatora runas fiksēšana un parlamentāro diskusiju materiālu publicēšana, saraksta drukāšana. deputāti un senatori par katru balsojumu, norādot katra balsojuma raksturu, zināmā mērā sniedz informāciju par deputātu uzvedību.

Francijas tiesību akti cenšas nodrošināt parlamentāriešu un reprezentatīvākās institūcijas neatkarību no izpildvaras iejaukšanās. Šādi pasākumi ietver noteikumus par amatu nesaderību. Likums atļauj būt par deputātiem personām, kuru amati ir noteikti tā noteikumos, taču šīm personām, ja tās tiek ievēlētas, noteiktā laikā jāatkāpjas no amata. Šie noteikumi paredzēti, lai nodrošinātu ne tikai parlamentārieša neatkarību, bet arī lai viņš varētu nodoties parlamentārajai darbībai. Deputāta personiskā neatkarība ietver imunitāti, kas sastāv no bezatbildības un imunitātes un materiālo iespēju nodrošināšanas deputātam savas darbības nodrošināšanai. Neatbildība nozīmē, ka nav iespējams saukt pie atbildības parlamentārieti par viedokļa paušanu vai balsošanu. Imunitātes mērķis ir novērst deputāta vajāšanu un spiediena izdarīšanu uz viņu.

Konstitūcijas 34. pants nosaka to jautājumu sarakstu, par kuriem parlaments var pieņemt tiesību aktus. Par visām jomām, kas nav minētas šajā rakstā, ir atbildīga valdība. Strīdus par piederību noteiktai regulējuma sfērai risina Satversmes padome. Papildus noteiktajam jautājumu lokam, kuros parlaments var izdot likumus, tā pilnvaras šajā jomā ierobežo arī: 1) iespēja republikas prezidentam referenduma laikā rīkoties pār parlamenta vadītāju; 2) iespēju noteiktos jautājumos savas pilnvaras no parlamenta deleģēt valdībai.

Parlamentam ir tiesības grozīt pašreizējo konstitūciju. Neskatoties uz to, ka parlamenta ekonomiskajās pilnvarās ietilpst, pirmkārt, tautsaimniecības attīstības ekonomisko plānu pieņemšana, kontrole pār to izpildi, finanšu likumu un budžeta izpildes likumu pieņemšana, parlamentam ir maza ietekme. par valsts budžeta likteni. Galvenā loma tās pieņemšanā ir valdībai.

Likumdošanas iniciatīva pieder premjerministram un parlamentāriešiem. Valsts prezidentam formāli nav tiesību ierosināt šādu iniciatīvu. Pamatojoties uz Art. Saskaņā ar Satversmes 40. pantu likumprojekti nav pieņemami, ja to pieņemšanas sekas būtu ieņēmumu samazinājums vai valsts izdevumu radīšana vai palielināšana. Šī prasība ievērojami samazina parlamentāriešu kapacitāti.

Valdībai ir tiesības pieprasīt no palātas vienu balsojumu par visu apspriežamo tekstu vai tā daļu, ņemot vērā tikai valdības grozījumus. Šo procedūru sauc par “bloķētu balsošanu”. Šī procedūra ļauj valdībai jebkurā brīdī pārtraukt diskusiju. Lai izvairītos no atspoles, 1958. gada konstitūcija paredzēja procedūru Senāta pretestības pārvarēšanai, taču tikai tad, kad valdība to vēlējās. “Ja parlamentu domstarpību dēļ likumprojekts nav pieņemts pēc diviem lasījumiem katrā palātā vai ja valdība pieprasa to steidzami apspriest, tad pēc viena lasījuma katrā palātā Ministru prezidentam ir tiesības sasaukt jauktas paritātes komisijas sēdi, kas ir pilnvarota izskatīt aktu par noteikumiem, par kuriem saglabājas domstarpības. Lai paātrinātu projekta pieņemšanu, Ministru prezidents tādējādi var pieprasīt steidzamības procedūras ieviešanu.

Pēc likumprojekta pieņemšanas parlamentā tas tiek nodots Valsts prezidentam izsludināšanai. Tomēr valsts vadītājs var pieprasīt Parlamentam pārskatīt likumu vai tā daļas. Šādu apsvērumu nevar noliegt. Likumu paraksta Ministru prezidents un attiecīgais ministrs, un tas tiek publicēts.

Pilnvaru deleģēšana valdībai tiek veikta ar diviem nosacījumiem - ja valdībai ir programma un ja tā ir saņēmusi parlamenta pilnvarojumu. Pilnvaru nodošana ir ierobežota uz noteiktu laika periodu. Ievērojot šos nosacījumus, valdība, izdodot rīkojumus, var veikt pasākumus, kas parasti ietilpst likumdošanas regulējuma darbības jomā.

Francijas parlaments piemēro praktiski visus zināmos kontroles veidus pār valdības darbību; izņēmums ir interpelācija. Lai gan Nacionālās sapulces Kārtības ruļļa 156.pantā tas ir minēts, tomēr uz šīm parlamentāriešu tiesībām ir jāattiecas tādiem pašiem noteikumiem kā uz rezolūciju par aizrādījumu. Visus kontroles veidus var iedalīt divās lielās grupās: 1) nesatur tiešas sankcijas pret valdību, izņemot publiskošanu; 2) ietverot šādu sankciju, kas noved pie valdības politiskās atbildības. Pirmo grupu veic abās parlamenta palātās, otro - tikai Nacionālā asambleja. Pieteikuma tiesības un parlamentārā starpnieka darbība ir saistītas ar Saeimas kontroles pilnvarām. Tiesības iesniegt petīciju sastāv no tā, ka palātu priekšsēdētājiem tiek nosūtītas dažāda veida pārsūdzības. Petīcijas var iesniegt arī parlamentārieši, kuri raksta un parakstās uz malas. Valdības politiskā atbildība nozīmē, ka Nacionālās asamblejas deputāti var piespiest valdību atkāpties, pieņemot aizrādījuma lēmumu, vai liedzot valdības lūgto uzticību. Jautājumu par politisko atbildību var lemt tikai Asambleja.

Francijas parlamentam ir raksturīgs ievērojams ierobežojums uzticības balsojuma un neuzticības rezolūcijas izmantošanā. Uzticības jautājums ir abpusēji griezīgs ierocis, jo negatīva balsojuma dēļ bez darba var palikt gan valdība, gan Nacionālā asambleja.

Uzticības jautājums saistībā ar likumprojekta pieņemšanu ir atklāts valdības spiediens uz Nacionālo asambleju, lai piespiestu to pieņemt tīkamu projektu. Debates šajā lietā tiek pārtrauktas uz 24 stundām, lai deputāti varētu ieviest rezolūciju par aizrādījumu, kas pieņemts, ievērojot stingrākus noteikumus, nekā tiek lemts par uzticības jautājumu. Izvirzot jautājumu par uzticību, pamatojoties uz konstitūcijas 49. panta trešo daļu, valdība it kā aicina Asambleju pret sevi, bet uz nelabvēlīgiem nosacījumiem.

Visbriesmīgākais Asamblejas ierocis - neuzticības izteikšana - ir stingri ierobežots ar vairākiem procesuāliem noteikumiem par labu valdībai. Pirmkārt, tiesības ieviest šādu rezolūciju nav piešķirtas atsevišķam parlamentārietim, bet gan tikai deputātu grupai. Otrkārt, par rezolūciju var balsot tikai 48 stundas pēc tās iesniegšanas. Treškārt, rezolūcijas pieņemšanai ir nepieciešams absolūtais balsu vairākums no Nacionālās asamblejas locekļiem. Pēdējais ierobežojums ir aizliegums rezolūcijas autoriem vienas un tās pašas kārtējās vai ārkārtas sesijas laikā ieviest līdzīgu. Aizliegums neattiecas uz gadījumiem, kad deputāti, atbildot uz uzticības jautājumu, ievieš aizrādījuma rezolūciju. Rezultātā, ja opozīcijai Nacionālajā asamblejā ir 200 vietas, tad tā sesijas laikā var ieviest 3-4 neuzticības rezolūcijas. Parlamenta ārpolitiskās pilnvaras tiek samazinātas līdz divām - kara pieteikšanai un aplenkuma stāvokļa ieviešanai valstī un starptautisko līgumu ratifikācijai.

Otrs jauktās republikas pārvaldes formas veids ir Šveicē izveidotā valdības forma. Šveicei ir konstitūcija, kas apvieno prezidenta un parlamentārās valdības formu iezīmes. Lai gan parlaments ievēl valdību, to nevar atsaukt. Savukārt valdībai nav lemttiesību attiecībā uz parlamentu. Valdības amats un deputāta mandāts nav savienojami. Valdība veido koleģiālu iestādi, un tai – atšķirībā no prezidentālās sistēmas – ir arī formāla likumdošanas iniciatīvas iespēja.

Republika ir valsts pārvaldes forma, kurā visas augstākās varas institūcijas ir vai nu ievēlētas, vai arī veido valsts mēroga pārstāvniecības institūcijas (parlaments), un pilsoņiem ir personiskās un politiskās tiesības. Republikāņu valdība dažkārt balstās uz principu, ka vienotā valsts vara tiek sadalīta vairākās varās: likumdošanas, izpildvaras un tiesu varas. Tas nozīmē, ka dažādiem valsts orgāniem valsts pārvaldē ir uzticēts pildīt dažādas funkcijas. Parlamentam (Tautas sapulcei, Nacionālajai sapulcei, Domei, Augstākajai padomei, Kongresam u.c.) ir uzdots pieņemt likumus. Valdība un tās orgāni (izpildvara - pārvaldes institūcijas) - īstenot likumus, organizēt to izpildi. Tiesu institūcijas - veikt kontroli pār likumu izpildi, saukt pie atbildības par to pārkāpumiem utt. Citiem vārdiem sakot, republikas pārvaldes orgāni vienotas valsts varas īstenošanai ir apveltīti ar dažādām pilnvarām un darbības sfērām (kompetencēm). Neskatoties uz varas dalīšanu, visas republikas struktūras ir aicinātas saskaņoti, sistemātiski, organizēti īstenot vienotu valsts varu un nevar darboties viena bez otras. Republika arī ļoti atšķiras no monarhijas valdības struktūru izglītības jomā. Pēc būtības republika ir valsts pārvaldes forma, kurā visas augstākās valsts varas institūcijas ievēlē tauta vai veido valsts mēroga pārstāvniecības institūcija. IN dažādas valstis ir dažādas vēlēšanu sistēmas, bet fakts paliek fakts, ka tauta tā vai citādi obligāti piedalās valsts varas veidošanā. Republikā valdības institūcijas tiek ievēlētas uz noteiktu laiku. Lielākā daļa valstu nosaka papildu ierobežojumu, cik reižu var tikt ievēlēts noteiktā amatā. Tādējādi republikā tiek īstenots apgrozījuma princips. 1 Republikā ir atbildīgas amatpersonas. Protams, tas galvenokārt ir politisks un var izpausties tādās darbībās kā priekšlaicīga atsaukšana, demisija, parlamenta atlaišana, atcelšana no amata utt. tieši skaidra kompetences sadale starp valsts struktūrām ļauj konstatēt, kurā valsts mehānisma daļā notikusi kļūme un kur nepieciešams nomainīt vienu vai otru amatpersonu.

Republikas zīmes:

Spēka avots ir cilvēki. Tauta varu realizē ar referendumu, augstāku un vietējo varas pārstāvniecības institūciju, kā arī vietējo pašvaldību vēlēšanām;

Valsts vadītāja, parlamenta un vairāku citu augstāko valsts varas orgānu ievēlēšana uz noteiktu laiku. Parasti normatīvajos tiesību aktos atsevišķu institūciju pilnvaru termiņš ir skaidri noteikts;

Valsts vadītāja juridiskā atbildība. Vēlētu valsts varas institūciju amatpersonas nes politisko atbildību savu vēlētāju priekšā. Tas var izpausties tādās formās kā priekšlaicīga deputāta atsaukšana, parlamenta atlaišana, valdības demisija, prezidenta atlaišana;

Satversmē paredzētajos gadījumos prezidentam ir tiesības runāt valsts vārdā;

Augstākā valsts vara balstās uz valsts varas dalīšanas principu uz skaidru varas norobežošanu. Atzaros sadalīšanas princips var būt arī monarhijā (piemēram, Lielbritānijā). Tāpēc visas pazīmes ir jāaplūko kopā.

Republikas tiek sadalītas pēc trīs pamatiem: kā tiek ievēlēts parlaments, kā tiek veidota valdība un cik liela vara pieder prezidentam.

Prezidentāla republika- raksturo ievērojama prezidenta loma valsts iekārtā. institūcijas, lai apvienotu valsts vadītāja un valdības vadītāja pilnvaras.

Prezidentālas republikas pazīmes:

1. Valsts prezidents ir valsts un valdības vadītājs;

2. Valsts prezidentam ir plašas pilnvaras;

3. Valsts prezidents ieceļ amatā valdības locekļus;

4. Valdība ir atbildīga prezidenta priekšā;

5. Valsts prezidentam ir veto tiesības Saeimas likumiem un viņš var patstāvīgi izdot noteikumus;

6. Priekšsēdētājs var atlaist Parlamentu.

Klasiskā prezidentālā republika ir Amerikas Savienotās Valstis (konstitūcija balstās uz varas sadalīšanas atzaros principa, likumdošanas vara pieder Kongresam, izpildvara – prezidentam, tiesu vara – Augstākajai tiesai). Prezidents veido valdību no viņa partijai piederošām personām.

Parlamentāra republika- sava veida republika ar pilnvaru pārsvaru par labu parlamentam. Valdību veido no partijas (vairākums parlamentā).

Parlamentāras republikas pazīmes:

1. Valdību veido parlaments no to partiju deputātiem, kurām parlamentā ir balsu vairākums;

2. Valsts galvu ievēl parlaments;

3. Valsts vadītājam ir plašas pilnvaras;

4. Valdības vadītāju ieceļ prezidents;

Ja tiek zaudēta vairākuma parlamenta deputātu uzticība, valdība vai nu atkāpjas, vai ar valsts galvas starpniecību cenšas panākt parlamenta atlaišanu un pirmstermiņa parlamenta vēlēšanu iecelšanu. Mazāk plašas prezidenta pilnvaras, jo īpaši prezidenta izdotie noteikumi jāapstiprina valdībai vai parlamentam (Vācija, Austrija, Itālija) Ir šādas pilnvaras: izsludina likumus, izdod dekrētus, ieceļ valdības vadītāju, ir augstākais bruņoto spēku komandieris utt. .d. Valsts galvu ievēl parlaments vai īpaši izveidota plašāka elektoru kolēģija, kurā līdzās parlamenta deputātiem ir reģionālo pašvaldību pārstāvji. Itālijā, piemēram, republikas prezidentu ievēl abu palātu deputāti savā kopsapulcē, bet tajā pašā laikā no katra reģiona vēlēšanās piedalās trīs deputāti, kurus ievēlējusi reģionālā padome. Federālajās zemēs parlamenta dalība valsts galvas vēlēšanās tiek dalīta arī ar federācijas dalībvalstu pārstāvjiem. Parlamenta galvenā funkcija ir likumdošanas darbība un izpildvaras kontrole. Parlamentam ir nozīmīgas finansiālās pilnvaras, jo tas izstrādā un pieņem valsts budžetu, nosaka valsts sociāli ekonomiskās attīstības perspektīvas un lemj galvenos ārpolitikas, tai skaitā aizsardzības politikas, jautājumus.

Valstis: Itālija, Turcija, Vācija, Grieķija, Izraēla, Austrija, Šveice, Islande, Īrija.

jauktā republika- valdības forma, kurā apvienotas gan parlamentāras, gan prezidentālas republikas iezīmes.

Jauktas republikas pazīmes:

1. Ir spēcīga parlamenta un prezidenta vara;

2. Ir premjerministrs ar plašām pilnvarām;

3. Valsts prezidents nav valsts galva;

4. Valdību veido prezidents un parlaments;

5. Valdība ir atbildīga prezidenta un parlamenta priekšā.

Piemēram, līdzās spēcīgam prezidentam, kurš vienlaikus ir arī valdības vadītājs, valdības veidošanā piedalās arī parlaments, piemēram, apstiprina prezidenta iesniegtās ministru kandidatūras. Tajā pašā laikā valdība ir atbildīga ne tikai prezidenta, bet arī parlamenta priekšā. "Vēl viens jauktas republikas variants ir palielināta valdības neatkarība, palielināta valdības vadītāja loma." 2 Pirmo reizi šāda republikas forma tika izveidota 1958. gadā Francijā pēc Šarla de Golla iniciatīvas, kurš tiecās pēc spēcīgas prezidenta varas, taču ņēma vērā parlamentārisma tradīcijas savā valstī. Valstis: Polija, Portugāle, Bulgārija, Krievija u.c.

Superprezidentāla valsts(dažos avotos virsprezidentāls, Angļu virsprezidentūra vai superprezidentālisms) - valdības forma, kurā varas dalīšanas princips ir deklarēts, bet ievērots tikai ārēji, patiesībā vara koncentrējas galvenokārt pie prezidenta un viņa kontrolētajām administratīvajām institūcijām. Tā ir viena no autoritārisma formām. Bieži vien prezidents superprezidentālā valstī vada valdību, vienlaikus vadot valdošo partiju (kura var būt vienīgā vai iegūt ievērojamas ārpuskonstitucionālas priekšrocības salīdzinājumā ar citām partijām). Tajā pašā laikā superprezidentālā valstī, ko paredz valsts konstitūcija, "prezidenta ārkārtas pilnvaru iespējamās izmantošanas loks ir plašāks nekā parastā prezidentālā republikā": prezidenta konstitucionālās pilnvaras paredz dekrētu izdošana, kam ir likuma spēks, iespēja ar savu lēmumu atlaist parlamentu, atcelt ministrus un administratīvi teritoriālo veidojumu vadītājus utt. Superprezidentālas republikas izveidošana valstī var novest pie parlamenta nomaiņas. periodiskas jauna valsts vadītāja ievēlēšanas, izveidojot “prezidentūras uz mūžu” režīmu (ar referendumu vai parlamenta balsojumu, kuru pilnībā kontrolē prezidents) un/vai faktiski ieceļot jaunu prezidentu ar Valsts prezidenta lēmumu. iepriekšējā, kam sekoja šo vēlēšanu lēmumu oficiāla apstiprināšana. V. E. Čirkins monogrāfijā “Ārvalstu konstitucionālās tiesības” (1997) izdala trīs superprezidentālu valstu veidus:

prezidenta monokrātiskā republika- valdības forma, kurā prezidenti vada vienīgo atļauto partiju, kas ir oficiāli pasludinātas obligātās ideoloģijas nesēja (Gana Kwame Nkrumah vadībā, Gvineja Ahmed Seku Tour vadībā, Zaira Mobutu u.c.);

prezidentāli militārā republika- militārā apvērsuma rezultātā izveidotā valdības forma ar tās vadoņa pasludināšanu par valsts vadītāju;

prezidentāla republika valstīs ar sociālistisku ideoloģiju (Angola, Benina, Kongo Republika, Mozambika), kur prezidentu ievēl valstī vienīgās valdošās partijas augstākā institūcija, - papildinot VE Čirkinu, Kazaņas politologu OI Zaznajevs iesaka saukt šo tipu prezidentāli-partokrātiskā republika [

Par superprezidentālu valsti pieņemts runāt attiecībā uz Latīņamerikas valstīm, īpaši 19. gadsimtā, kā arī vairākām Āfrikas un postpadomju telpas valstīm: Baltkrieviju, Turkmenistānu u.c. opozīcijas partijas Ak Žol līdzpriekšsēdētājs Altinbeks Sarsenbajevs Kazahstānu nosauca par superprezidentālu valsti. (Nogalināts 2006. gada 13. februārī.) Priekšstats par mūsdienu Krieviju kā superprezidentālu režīmu attīstīts, piemēram, amerikāņu politologa Stīvena Fiša rakstos; Pēc Fiša domām, Krievijā ir “uzpūsta un pārspīlēta izpildvara, kas nav līdzsvarota un nav atbildīga ne no likumdevēja, nedz tiesu varas”, un tieši tas “iedaudzināja postpadomju režīma leģitimitāti un, iespējams, pat pašu demokrātiju; apturēja nevalstisko politisko organizāciju attīstību; kavēja efektīvas valsts veidošanos; kavēja atbildīgas valdības rašanos. Arī politoloģe Lilija Ševcova raksta par 1993. gadā Krievijā izveidotā režīma superprezidentālo raksturu. Teokrātiskā Republika (Islāma republika) - īpaša republikas forma, kuru pārvalda musulmaņu garīdznieki, apvieno tradicionālās islāma kalifāta galvenās iezīmes un mūsdienu republikas sistēmas iezīmes. Irānā saskaņā ar 1979. gada konstitūciju valsts galva ir Rahbars - augstākais garīdznieks, kuru neievēl iedzīvotāji, bet ieceļ īpaša reliģiskā padome (Ekspertu padome), kas sastāv no ietekmīgiem valsts teologiem. . Izpildvaru vada ievēlēts prezidents, savukārt likumdošanas varu vada vienpalātas parlaments (Mejlis). Prezidenta, kā arī visu valdības locekļu un Medžlisa deputātu kandidātu kandidatūru apstiprina Satversmes sargu padome, kas arī pārbauda likumprojektu atbilstību islāma likumiem un tai ir veto tiesības jebkuram lēmumam. no Medžlisas.

VALSTS FORMA SASTĀVĀ no valdības formas, valdības formas un politiskā režīma.

Valdības forma - raksturo augstāko valsts varas orgānu veidošanas un organizācijas kārtību, attiecības savā starpā un iedzīvotājiem. Valdības forma atbild uz jautājumu: "Kas valda, kam pieder vara?"

Valdības forma ir sadalīta:

1) Monarhija:

2) Republika:

Valdības formas jēdziens sniedz analīzi par valsts varas augstākajiem (augstākajiem) orgāniem kā neatņemamu valsts apakšsistēmu, kurai ir 2 puses:

a) kompozīcija (nepieciešamu un pietiekamu elementu kopums);

b) struktūra (elementu lietderīgas savienošanas veids).

Atklāj:

(bet) orgānu sastāvs augstākā valsts vara;

(b) viņu attiecības savā starpā (struktūras);

(iekšā) veidošanās secībašīs struktūras, iedzīvotāju līdzdalības pakāpe šajā procesā.

Monarhija (no grieķu - “autokrātija”) valdības forma, kurā augstākā vara (pilnībā vai daļēji) ir viena valsts vadītāja (monarha) rokās un tiek mantota.

Monarhijas attīstības periodi:

1) Agrīns (senais austrumu despotisms);

2) nobriedis feodālisms ( 18.-19.gs Par Krieviju).

Monarhijas pazīmes:

1) monarhs — persona, kas pārvalda valsti;

2) ieņem savu vietu uz dinastiskā pamata;

3) monarham ir pilna vara;

4) vara tiek mantota.

Monarhijas juridiskās pazīmes:

1) suverenitāte nāk no monarha;

2) monarhs ir valsts galva;

3) monarha pilnvaru laiks ir neierobežots;

4) viņš nav juridiski atbildīgs par savu rīcību;

5) legalizētās varas leģitimācija (ar dinastiskā aizvietošanas mehānisma palīdzību) un legalizācija - varas leģitimitātes pamatojums.

Monarhijas veidi:

1) Absolūts (neierobežots) (monarham ir pilna vara; likuma radītājs; nav tautas pārstāvības institūciju) Maroka, Saūda Arābija.

2) Ierobežota (monarha varu ierobežo jebkura persona vai vēlēta institūcija; kopā ar monarhu arī citi augstākie valdības struktūras ierobežojot valsts vadītāja varu). Anglija, Japāna, Spānija, Norvēģija utt.

2.1. parlamentārais (karaļa varu ierobežo parlaments; monarham tiek atņemtas reālās pilnvaras likumdošanas un izpildvaras jomā; viņš veic reprezentācijas funkcijas, pārstāv valsts intereses starptautiskajās attiecībās. Monarha amats pastāv kā veltījums tradīcijām valsts kultūrvēsturiskā mantojuma dēļ). Lielbritānijas Apvienotā Karaliste, Japāna.

2.2. konstitucionālās (monarha pilnvaras ierobežo valsts pamatlikums (konstitūcija), pamatojoties uz šo likumu, valstī pastāv 2 augstākās varas institūcijas: Monarhs un Parlaments, kas dala varu savā starpā. tas, ka monarhs formāli ieceļ valdības vadītāju un ministrus, valdība ir atbildīga nevis viņa, bet gan parlamenta priekšā. Visas darbības, kas izriet no monarha, iegūst juridisks spēks, ja to apstiprina parlaments, tie ir balstīti uz konstitūciju. Monarhs konstitucionālajā monarhijā galvenokārt spēlē reprezentatīvu lomu, sava veida simbolu, nācijas, tautas, valsts pārstāvi. Viņš valda, bet nevalda. (Vengerovs A.B.)) Spānija, Zviedrija

2.3. duālistisks (Saelam ir likumdošanas vara, un monarhs vada izpildvaru, viņam pieder ievērojama likumdošanas varas daļa, kas izteikta tiesībās uzlikt absolūtu veto parlamenta pieņemtajiem likumiem. Monarham ir neierobežotas tiesības izdot dekrēti, kas aizstāj likumus vai kuriem ir lielāks normatīvais spēks salīdzinājumā ar tiem). Kuveita, Jordānija, Maroka.

2.4. klases pārstāvis (šī forma ir raksturīga Krievija jaunāki par 17 gadiem.; īpašumu varas ierobežošana).

Mūsdienu pasaulē ir arī citi netipiskas formas monarhija. PIEMĒRAM:

1) Izvēlētā monarhija Malaizijā(karali ievēl uz pieciem gadiem no deviņu štatu iedzimtajiem sultāniem);

2) Kolektīvā monarhija Apvienotajos Arābu Emirātos(monarha pilnvaras pieder septiņu federālo emirātu Emiru padomei);

3) Patriarhālā monarhija Svazilendā(kur karalis būtībā ir cilts vadonis); monarhija Britu Sadraudzība - Austrālija, Kanāda, Jaunzēlande(Valsts galva formāli ir Lielbritānijas karaliene, kuru pārstāv ģenerālgubernators, bet patiesībā visas viņas funkcijas veic valdība).

4) teokrātija - monarhijas forma, kurā augstākā politiskā un garīgā vara valstī ir koncentrēta garīdznieku rokās, bet baznīcas galva vienlaikus ir arī laicīgā valsts galva ( Vatikāns).

Republika (no latīņu valodas - valsts, sabiedriskās lietas) - šī ir valdības forma, kurā augstāko varu īsteno iedzīvotāju ievēlētas vēlētas institūcijas uz noteiktu laiku, valsts vadītājs tiek ievēlēts un nomaināms. (A.V. Malko)

Republikas zīmes:

Tauta tiek atzīta par varas avotu;

· visus augstākos valsts varas orgānus ievēl iedzīvotāji vai veido parlaments (ievēlēšanas princips);

· valsts iestādes tiek ievēlētas uz noteiktu laiku, pēc kura tās atsakās no savām pilnvarām (apgrozījuma princips);

· augstākais spēks pamatojoties uz varas dalīšanas principu, skaidra pilnvaru nodalīšana;

Amatpersonas un valsts struktūras ir atbildīgas par savu rīcību (atbildības princips).

Republiku veidi:

1. Prezidentāla republika ir valdības forma, kurā valsts vadītājs ir prezidents, kuru ievēl tautas balsojumā un kas apvieno valsts vadītāja un izpildvaras vadītāja (valdības vadītāja) pilnvaras vienā personā. . Valsts galva pats ieceļ (veido) valdību un vada tās darbību. Prezidentam ir tiesības atlaist valdību, kā arī atlaist atsevišķus ministrus. Lai nodrošinātu efektīvu varas dalīšanas principa un prezidenta un parlamenta attiecību darbību prezidentālajās republikās, pastāv pārbaužu un līdzsvara sistēma (Argentīna, Sīrija, Dienvidāfrika, Peru, Brazīlija).

2. Parlamentāra republika - valdības forma, kurā valsts priekšgalā atrodas vēlēta amatpersona (prezidents, kanclers u.c.), bet valdību, t.i., izpildvaru, veido parlaments ( likumdevējs) un par savām darbībām atbild viņam, nevis valsts vadītājam. Valdību parlamenta vēlēšanu rezultātā veido partijas ar vairākumu parlamentā. Parlaments var izteikt uzticību vai neuzticību valdības darbībai kopumā, valdības vadītājam (Ministru padomes pārstāvim, Ministru prezidentam, kancleram), konkrētam ministram ( Čehija, Indija, Vācija, Itālija, Ungārija).

3 Aristokrātisks (piedalās augstāko pārvaldes institūciju veidošanā, pieņem mazākumu);

4 Demokrātisks (piedalās visi cilvēki);