Mirando hacia el futuro
En las relaciones ruso-kazajas, 2012 se convirtió en un año de aniversario y transcurrió bajo los auspicios del vigésimo aniversario del establecimiento de relaciones diplomáticas entre los dos países. El Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de la República de Kazajstán ante la Federación Rusa habla sobre algunos de los resultados de la interacción entre nuestros estados Galym ORAZBAKOV politólogo Maxim KRANSU.
– Durante más de dos décadas, Rusia y Kazajstán han vivido de forma independiente. Pero desde los primeros días de la independencia, ambos países han buscado encontrar puntos en común en las relaciones interestatales, en los lazos regionales y en su interacción en el mundo. ¿Cómo caracterizaría el nivel actual de las relaciones entre nuestros estados?
- De hecho, han pasado 20 años desde que los dos estados independientes establecieron relaciones diplomáticas. En mayo celebramos el 20 aniversario del Tratado de Amistad y Cooperación. A lo largo de los años, nuestros países no solo han mantenido relaciones de buena vecindad, sino que también se han convertido en socios estratégicos.
Tenemos mucho en común: una historia común centenaria, intereses similares y vectores de desarrollo, la interpenetración de culturas a nivel de parentesco y universal, cálidas relaciones entre los líderes nacionales de nuestros estados.
Es muy simbólico que en el nuevo Mensaje “Estrategia: “Kazajstán-2050”, nuestro presidente, al definir las prioridades para el desarrollo de la asociación, en primer lugar nombre a Rusia entre todos los países.
La consistencia de nuestra política exterior hacia Rusia ha determinado la naturaleza sistémica y multifacética de las relaciones entre Rusia y Kazajstán.
Baste decir que el comercio entre los países ya ha alcanzado una cifra récord de $ 24 mil millones. Se están implementando cientos de proyectos conjuntos. Estos son la cooperación en la industria espacial, el uso conjunto de los campos petrolíferos del Caspio, el desarrollo de comunicaciones de transporte, el transporte de portadores de energía a través de Rusia a los mercados mundiales, programas comunes en industria, energía e infraestructura. Hay más de 3.500 empresas kazajo-rusas que operan en diversas industrias.
La cooperación bilateral se desarrolla de forma planificada. En el marco de su reunión ordinaria del 19 de diciembre en Moscú, Nursultan Nazarbayev y Vladimir Putin reafirmaron una vez más el rumbo hacia el acercamiento mutuo al firmar el Plan de Acción Conjunto de la República de Kazajstán y la Federación de Rusia para 2013-2015.
Además, en presencia de los presidentes de los dos países, se firmó un memorando entre los gobiernos de Rusia y Kazajstán sobre la cooperación en el campo de la creación de un sistema de respuesta de emergencia en caso de accidentes utilizando el sistema Era-GLONASS y la posibilidad de desarrollar servicios adicionales de navegación e información en el campo del transporte sobre esta base.
Nuestros estados toman posiciones cercanas en muchos asuntos internacionales importantes. Kazajstán y Rusia están cooperando activamente en el marco de la ONU, CIS, EurAsEC, SCO, CSTO, CICA, etc.
Pero, quizás, el principal resultado de dos décadas radica en que la amistad de nuestros pueblos se fortalece año tras año. Según los últimos datos de VTsIOM, la mayoría de los rusos considera a Kazajistán el socio más fiable de Rusia, y al presidente de la República, Nursultan Nazarbayev, el más digno de confianza. líder político entre los jefes de estado de la Commonwealth. Estoy seguro de que la mayoría de los kazajos tienen una actitud similar hacia Rusia y los rusos.
– La cooperación entre Rusia y Kazajstán es multifacética. Pero presta especial atención a las relaciones interregionales...
– Existe un alto grado de interés por el desarrollo de relaciones interregionales entre las propias regiones y el tejido empresarial local.
Los foros de cooperación interregional con la participación de los jefes de Estado dan un carácter sistémico a estos procesos.
En general, los foros contribuyen solución efectiva cuestiones de interacción entre el gobierno y las empresas, aumentando la competitividad de la economía y el bienestar social de la población, desarrollando la cooperación industrial y el comercio mutuo.
En septiembre de 2012, se llevó a cabo en Pavlodar el IX Foro de Cooperación Interregional regular. Firmó 4 documentos internacionales bilaterales y 27 acuerdos de proyectos por un total de alrededor de $ 2 mil millones.
Cabe señalar que tal plataforma para las relaciones bilaterales no tiene análogos en el mundo.
- Probablemente no menos importante es el hecho de que Rusia y Kazajstán se han convertido realmente en locomotoras. procesos de integración en el espacio postsoviético...
– Tiene razón, fueron las relaciones de buena vecindad kazajo-rusas las que formaron la base de la integración euroasiática. Como recordamos, la idea de integración fue expresada por Nursultan Abishevich allá por 1994. Hoy vemos cómo se está implementando.
Durante casi dos años y medio vivimos en las condiciones de la Unión Aduanera de Bielorrusia, Kazajstán y Rusia. Desde principios de este año, se ha lanzado un proyecto de integración trilateral: el Espacio Económico Común.
La efectividad de los procesos de integración es obvia: la eliminación de las barreras aduaneras y la reducción de las tarifas de transporte ha abierto un nuevo y más nivel alto relaciones entre nuestros estados. Se ha formado un mercado común con una población de más de 170 millones de personas. Ha aparecido un vasto campo de actividades conjuntas, se están creando las condiciones para movimiento libre capital, bienes, recursos laborales. La población y la comunidad empresarial ya han sentido estas comodidades. La facturación comercial de los tres países de la Unión Aduanera con el mundo exterior en 2012, según datos preliminares, superará el billón de dólares.
Ahora viene una etapa cualitativamente nueva de integración. Para 2015 está previsto crear la Unión Económica Euroasiática. Este curso de principios fue fijado por nuestro líder en la nueva Dirección “Estrategia: “Kazajstán-2050”. Así, entre las principales prioridades para la ejecución de la política exterior, el jefe de Estado enfatizó: “Fortaleceremos la Unión Aduanera y el Espacio Económico Común. Nuestro objetivo inmediato es crear la Unión Económica Euroasiática”.
Las perspectivas de la cooperación para la integración en las nuevas condiciones se convirtieron en el tema principal de las reuniones del Consejo Económico Supremo de Eurasia y del Consejo Interestatal de la EurAsEC, celebradas el 19 de diciembre en Moscú. Al resumir los resultados de las reuniones, Nursultan Abishevich enfatizó: “La Unión Aduanera, la futura Unión Económica Euroasiática es nuestra respuesta a los desafíos que existen hoy, es la solución a esos fenómenos de crisis que pueden amenazar nuestra economía”.
- El papel de Kazajstán en el desarrollo de los procesos de integración es evidente. Pero, probablemente, los logros del país en el ámbito internacional, en la "gran política" no son menos impresionantes...
- Sin duda, durante los años de la independencia hemos logrado un gran éxito.
Kazajstán está adecuadamente representado en las Naciones Unidas. Nuestro país juega un papel importante en el fortalecimiento de la seguridad mundial. Kazajstán es legítimamente reconocido como el líder del movimiento por un mundo libre de armas nucleares.
En los últimos tres años, Kazajistán ha presidido la OSCE, la OCS, la OIC (Organización de Cooperación Islámica) y la CSTO.
Este año, Astana fue sede del Congreso de Líderes de Religiones Mundiales y Tradicionales por cuarta vez.
La iniciativa de Kazajistán de convocar un foro interreligioso para reducir la tensión en el mundo ha recibido reconocimiento universal y amplio apoyo de la ONU y se ha convertido en una respuesta adecuada a los desafíos de nuestro tiempo.
Hace 20 años, nuestro país se convirtió en el organizador y principal inspirador ideológico de la Conferencia sobre Interacción y Medidas de Fomento de la Confianza en Asia, una especie de análogo asiático de la OSCE.
Hoy, CICA se ha convertido en un foro eficaz para la diplomacia multilateral, que reúne a 24 estados, que albergan a la mitad de la población de nuestro planeta.
Astana se ha convertido en una capital permanente de foros económicos. Así, en mayo de 2012 se celebró el 5º aniversario del Foro Económico de Astana, que reunió a unos 8.000 participantes de 90 países.
La iniciativa de nuestro presidente de crear el proyecto G-Global sobre la base del Foro Económico de Astana se ha ganado el reconocimiento mundial. La esencia de la iniciativa es consolidar los esfuerzos para crear un orden mundial justo y seguro. Nueva plataforma de comunicación un tiempo corto reunió a expertos de 150 países.
Cada año se fortalece la posición de nuestro país como potencia deportiva. El año pasado Astana se convirtió en la capital de los Juegos Asiáticos de 2011. En 2012, en los Juegos Olímpicos de Londres, nuestro equipo ganó siete medallas de oro, pasando del puesto 29 al 12 en la general. En 2017, nos estamos preparando para recibir a los participantes de la 28ª Universiada Mundial de Invierno en Almaty.
– Bueno, ahora Kazajstán se ha ganado el derecho a albergar la EXPO-2017…
- Muy bien. Por cierto, cabe señalar, bien merecido. La comunidad internacional ha elegido la capital kazaja como sede de esta exposición tan prestigiosa debido a los logros de nuestro país en el campo de la economía y la ciencia. Este es el rápido desarrollo economía nacional, y su claro enfoque innovador. La victoria también se vio facilitada por el alto grado de relevancia del tema propuesto por Kazajstán: "Energía del futuro".
En general, la decisión de realizar EXPO-2017 en Astaná se ha convertido en un reconocimiento más a nuestra capital como un centro digno de albergar un evento de clase mundial. Esto no es solo un gran honor, sino también una gran responsabilidad para todo el país. Por ello, la realización de la EXPO-2017 se ha convertido en nuestro nuevo proyecto nacional.
Tras el colapso de la URSS, las relaciones entre Rusia y Kazajstán se han convertido en uno de los componentes más importantes no solo en el espacio postsoviético, sino también en el campo de la geopolítica. Las relaciones diplomáticas entre la Federación de Rusia y la República de Kazajstán se establecieron el 22 de octubre de 1992 y durante todo este tiempo las relaciones ruso-kazajas se han desarrollado en un espíritu de buena vecindad, alianza y asociación estratégica.
El 31 de enero de 2002, tuvo lugar la inauguración oficial de la embajada rusa en la nueva capital de la República de Kazajstán, Astana. En abril de 2002, comenzó a funcionar el consulado ruso en Uralsk. Desde 2004, la embajada rusa ha estado operando en Astana (en Alma-Ata, el departamento consular de la embajada). Hay un Consulado General de Kazajstán en San Petersburgo y un Consulado de Kazajstán en Astrakhan.
Kazajstán fue el primer estado de la CEI con el que Rusia concluyó el 25 de mayo de 1992 el Tratado de Amistad, Cooperación y Asistencia Mutua. Según el Tratado, las partes reconocen la inviolabilidad de las fronteras existentes entre ellas y acuerdan llevar a cabo una cooperación económica, científica y técnica equitativa y beneficiosa. El Tratado prevé la creación de un espacio estratégico-militar común, el uso conjunto de bases militares, campos de entrenamiento y otras instalaciones militares.
Otro documento bilateral fundamental es la Declaración "Sobre la Amistad Eterna y la Alianza Orientada en el Siglo XXI" firmada en julio de 1998 durante la visita de trabajo de N. Nazarbayev a Moscú (ni Rusia ni Kazajstán tienen un acuerdo similar con ningún otro país).
En los últimos años, se han firmado más de 270 convenios y convenios de cooperación entre los dos países. Entre ellos: la Declaración sobre la expansión y profundización de la cooperación ruso-kazaja (1995), el Tratado sobre estatus legal ciudadanos de ambas repúblicas (1995), Acuerdo sobre el procedimiento simplificado para adquirir la ciudadanía por ellos (1995), Acuerdo sobre la unión aduanera (1995), Acuerdo sobre la participación rusa en el desarrollo de la plataforma del Caspio y el campo de gas en Karachagalak (1995 ), Tratado entre la Federación de Rusia y la República de Kazajstán sobre la frontera estatal (2005) y otros.
La cooperación también se promueve activamente a nivel parlamentario. El 1 de abril de 2003, en Astana, el presidente del Consejo de la Federación de la Federación Rusa, S. Mironov, y el presidente del Senado del Parlamento de Kazajstán, O. Abdykarimov, firmaron un protocolo sobre el desarrollo de la cooperación.
Se mantienen contactos políticos, principalmente al más alto nivel:
En junio de 2000, el presidente de Kazajstán, Nursultan Nazarbayev, realizó una visita oficial a la Federación de Rusia, luego de negociaciones con el presidente de la Federación de Rusia, Vladimir Putin, se firmó una declaración conjunta, así como un Memorando sobre el desarrollo ulterior de la cooperación para garantizar el funcionamiento del complejo de Baikonur.
El 18 y 19 de diciembre de 2002, durante la visita de trabajo de N. Nazarbayev a Rusia, durante una reunión con el Presidente de la Federación Rusa, V. Putin, se discutió el desarrollo de las relaciones comerciales y económicas entre los dos países.
En febrero de 2003, tuvo lugar una visita de trabajo del presidente de Kazajstán a Rusia, durante la cual tuvo lugar una reunión con el presidente de la Federación Rusa, Vladimir Putin, en la que se discutió el estado y las perspectivas de desarrollo de las relaciones económicas.
Los días 9 y 10 de enero de 2004 tuvo lugar la visita oficial del Presidente de la Federación Rusa a Astana. En las conversaciones entre V. V. Putin y N. A. Nazarbayev, se consideraron temas clave de las relaciones bilaterales, la interacción en las estructuras de integración y la cooperación en el ámbito internacional.
Los días 25 y 26 de mayo de 2004, el Primer Ministro de la República de Kazajstán, DK Akhmetov, estuvo en Moscú en una visita de trabajo.
El 12 de enero de 2005 tuvo lugar una breve visita de trabajo de un día del Presidente de la Federación Rusa a Kazajstán. Las partes discutieron temas de cooperación energética y delimitación de fronteras, así como una serie de temas internacionales.
Los días 17 y 18 de enero de 2005 tuvo lugar la visita oficial del Presidente de Kazajistán Nursultan Nazarbayev a la Federación Rusa. Los presidentes firmaron el "Tratado entre la Federación de Rusia y la República de Kazajstán sobre la frontera estatal".
En presencia de los presidentes, se firmaron acuerdos intergubernamentales sobre la creación del satélite kazajo de comunicaciones y radiodifusión Kazsat, así como sobre la protección mutua de los derechos sobre los resultados de la actividad intelectual utilizados y obtenidos en el curso de la cooperación técnico-militar bilateral. .
El 16 de noviembre de 2005, la Duma Estatal de la Federación Rusa ratificó el Tratado sobre la Frontera Estatal Ruso-Kazaja, presentado por el Presidente de la Federación Rusa. El documento tiene como objetivo completar el registro legal internacional de la frontera estatal entre los dos países y aumentar el nivel de seguridad fronteriza en la sección más larga de la frontera estatal de la Federación Rusa, que tiene 7.5 mil kilómetros y pasa por el territorio de 11 entidades integrantes de la Federación.
Comercio y cooperación económica.
En las relaciones económicas exteriores de la Federación de Rusia con los países de la CEI, Kazajstán ocupa el tercer lugar (después de la República de Bielorrusia y Ucrania). En el volumen de negocios total del comercio de la Federación de Rusia con los países de la CEI, la participación de la República de Kazajstán es del 15%. Gravedad específica RF en las operaciones de bolsa de productos básicos de la República de Kazajstán - 24,7%.
El volumen de negocios comercial entre la República de Kazajstán y la Federación de Rusia superó los 8.000 millones de dólares, alcanzando un nivel récord en los últimos 10 años. Según el presidente ruso, Vladimir Putin, expresado en una reunión con el presidente kazajo, Nursultan Nazarbayev, en mayo de 2005, "a finales de este año existe la posibilidad de alcanzar los 10.000 millones de dólares", pero en 2006 ya había alcanzado los 6.000 millones de dólares en seis meses. Como resultado del acuerdo firmado en agosto de 2006 sobre el tránsito conjunto de mercancías a través del territorio de Kazajstán y carga rusa a través de Kazajstán hasta Asia Central, a China, el volumen de negocios de carga entre Kazajstán y Rusia crecerá un 30 por ciento.
En la estructura de las exportaciones rusas a la República de Kazajstán, el lugar principal lo ocupan los productos del complejo de combustible y energía y la ingeniería, en las importaciones de la República de Kazajstán a la República de Armenia: materias primas, incluidos los portadores de energía y metales ferrosos. , Productos agrícolas.
La cooperación de inversión entre la Federación de Rusia y la República de Kazajstán se lleva a cabo, representada principalmente por las actividades en la república de empresas con participación de capital ruso. En 2004, su número aumentó a 1,2 mil.
A nivel de los gobiernos de la República de Kazajstán y la Federación Rusa, se han firmado acuerdos de cooperación comercial entre la parte kazaja desde hace años. Las regiones de Moscú y San Petersburgo, Astrakhan, Sverdlovsk, Omsk y Chelyabinsk, la República de Tartaristán y varias otras regiones rusas.
Se apoyan los lazos interregionales y fronterizos. Suponen hasta el 70% de la facturación del comercio exterior. El Foro de Regiones Fronterizas de la Federación de Rusia y la República de Kazajstán, celebrado en Omsk en abril de 2003 con la participación de los presidentes de los dos países, dio impulso al desarrollo de la cooperación transfronteriza e interregional.
De las 27 entidades constitutivas de la Federación de Rusia ubicadas a lo largo de la frontera con los estados de la CEI, 12 limitan con la República de Kazajstán. Esto otorga especial relevancia a la ampliación y profundización de la cooperación transfronteriza entre ellos. Las relaciones comerciales y económicas más activas con las regiones de la República de Kazajstán son apoyadas por las regiones de Moscú, Chelyabinsk, Sverdlovsk, Orenburg, Tyumen, Astrakhan, Omsk, Irkutsk, Kemerovo, Moscú, Novosibirsk, Kurgan y Samara, así como Altai y las regiones de Krasnoyarsk, las repúblicas de Bashkortostán y Khakassia. Estas regiones representan más del 70 % del volumen de negocios comercial entre Rusia y Kazajstán, y la cooperación transfronteriza, más del 60 %.
La cooperación económica entre las regiones de la Federación Rusa y la República de Kazajstán se lleva a cabo sobre la base de esquemas económicos transfronterizos para el suministro de carbón Ekibastuz desde la república a las centrales eléctricas de los Urales y Siberia con el envío de electricidad en la dirección opuesta; materias primas minerales para empresas metalúrgicas mineras Urales del sur a cambio de sus productos terminados; condensado de petróleo y gas a las empresas de procesamiento de Samara, la región de Oremburgo y Bashkiria para la recepción de productos de petróleo y gas.
Las cuestiones de cooperación transfronteriza están reguladas por el Tratado y el Programa de Cooperación Económica para 1998-2007. de fecha 12 de octubre de 1998, por el Acuerdo intergubernamental y el Programa de cooperación transfronteriza entre las regiones de la Federación de Rusia y la República de Kazajstán para 1999-2007. de 24 de septiembre de 1999
En febrero de 2003, los presidentes de la República de Kazajstán, la Federación Rusa, así como la República de Bielorrusia y Ucrania, llegaron a un acuerdo sobre la creación de un espacio económico único (CES) para acelerar el crecimiento económico en los países del Cuarteto. En septiembre de 2003, también aprobaron un acuerdo y un concepto para la creación del CES, según el cual se debe garantizar la libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas en el territorio de la unión.
En agosto de 2005, se lanzó en Kazajstán la empresa conjunta ruso-kazaja KAMAZ-engineering. El proyecto para crear "KAMAZ-Engineering" es uno de los primeros proyectos conjuntos ruso-kazajos grandes y más exitosos en el campo de la producción de equipos automotrices. Los fundadores de "KAMAZ-Engineering" del lado kazajo son la empresa nacional "Kazakhstan Engineering", del lado ruso - JSC "KAMAZ". La capacidad de diseño de la empresa será de 2350 vehículos por año. A partir de 2006, la empresa comenzará a organizar la producción de volquetes para vehículos y remolques KAMAZ y, a partir de 2007, está previsto organizar la producción de salas de exhibición de autobuses.
Cooperación técnico-militar.
Después del colapso de la URSS, las bases militares más grandes de Rusia en el extranjero cercano resultaron estar en el territorio de Kazajstán. Este es un poderoso complejo de rango, que es de suma importancia para la capacidad de defensa de Rusia: sitios de prueba nuclear en Semipalatinsk, en Azgir, el sitio de prueba Sary-Shagan / pruebas de defensa aérea estratégica y sistemas de defensa antimisiles / y el Emba sitio de prueba / sistemas militares de defensa aérea /. Además, en el territorio de Kazajstán hay los llamados "campos de batalla", áreas donde caen etapas gastadas de misiles lanzados desde los rangos Kapustin Yar y Vladimirovka / rangos 4 y 929 /. A principios de la década de 1990, Kazajstán declaró que todas las instalaciones militares soviéticas eran de su propiedad. Han comenzado las negociaciones entre Rusia y Kazajstán sobre su uso.
El 28 de marzo de 1994, Rusia y Kazajstán firmaron el "Acuerdo sobre los Principios y Condiciones Básicos para el Uso del Cosmódromo de Baikonur", según el cual el complejo fue arrendado a la Federación Rusa por un período de hasta 20 años, con una prórroga posterior por un período de 10 años y un costo de alquiler anual de 115 millones de dólares ( El 25 de mayo de 2005, la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa ratificó un acuerdo entre la República de Kazajstán y la Federación Rusa sobre el desarrollo de cooperación en el uso efectivo de Baikonur, que prevé una prórroga de su arrendamiento hasta 2050).
Desde 1994, en el marco del Tratado intergubernamental de cooperación militar entre Kazajstán y Rusia de fecha 28 de marzo de 1994, se han firmado más de 50 documentos bilaterales que cubren una amplia gama de temas para garantizar la seguridad conjunta. Entre ellos se encuentran el Acuerdo de Cooperación y Acuerdos Mutuos en la Disposición de Artefactos Nucleares, el Acuerdo de Cooperación en el Proceso de Reducción de Armas Ofensivas Estratégicas Ubicadas en el Territorio de la República de Kazajstán, el Acuerdo de Compensación por Equipos y Armamentos Retirados a Rusia del Territorio de Kazajstán, el Acuerdo entre los departamentos de Defensa sobre la planificación conjunta de medidas operativas para el entrenamiento de las Fuerzas Armadas de los dos estados, el Acuerdo sobre Garantías para los militares rusos que sirven en el ejército kazajo bajo contrato, el Acuerdo sobre la estado de las formaciones militares rusas ubicadas temporalmente en el territorio de Kazajstán.
Desde 1996, Rusia y Kazajstán han estado en servicio de combate conjunto en el marco del sistema unificado de defensa aérea de la CEI. Las partes interactúan regularmente en términos de armonizar las doctrinas de defensa, la cooperación militar y económica, así como la protección de las fronteras exteriores de la CEI. Desde enero de 2001 funciona una comisión bilateral de cooperación técnico-militar.
En febrero de 2000, la empresa estatal "Rosvooruzheniye" firmó un acuerdo general con la empresa estatal "Kazspetsexport", que determinó las principales áreas de cooperación técnico-militar, incluida la exportación de productos militares rusos a la República de Kazajstán como reembolso parcial de La deuda de Rusia por el arrendamiento del cosmódromo de Baikonur.
Durante las reuniones de los presidentes de Rusia y Kazajstán, N. Nazarbayev y V. Putin, a fines de 2002 y principios de 2003, se llegó a un acuerdo sobre la implementación de un proyecto para crear un nuevo complejo espacial de cohetes en Baikonur, y el 22 de diciembre , 2004, se firmó un Acuerdo sobre la creación en el complejo de cohetes espaciales "Baiterek" del Cosmódromo de Baikonur. La finalización de las obras de construcción del complejo está prevista para 2007-2008.
Durante la visita oficial a Kazajistán del Presidente de la Federación Rusa V. Putin los días 9 y 10 de enero de 2004, se firmaron 11 documentos, entre ellos: un acuerdo de cooperación e interacción en cuestiones fronterizas, un acuerdo sobre el desarrollo de la cooperación en la uso efectivo del complejo de Baikonur, así como en un mayor desarrollo de la cooperación en los temas de garantizar el funcionamiento de este complejo. También se firmó un acuerdo de cooperación en la exportación de productos militares a terceros países.
Kazajstán y Rusia son participantes activos en la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva, establecida en 2003 sobre la base de un tratado de seguridad colectiva. De acuerdo con los acuerdos alcanzados, las entregas técnico-militares de Rusia a Kazajstán en el marco de la CSTO se realizarán a precios domésticos rusos (el acuerdo sobre condiciones preferenciales de venta entró en vigor el 1 de enero de 2004).
Un bloque muy importante de la cooperación técnico-militar en Kazajstán es la formación de oficiales kazajos en Rusia. En 2002, las partes acordaron que este entrenamiento debe realizarse de acuerdo con programas uniformes, sobre la base de los desarrollos de la doctrina militar moderna. En 2003, 254 cadetes fueron enviados desde Kazajstán a Rusia para estudiar en instituciones educativas militares rusas. Kazajstán concede gran importancia a la cooperación en el marco de la Organización de Cooperación de Shanghái (OCS).
El 16 de enero de 2004, en Moscú, los Ministros de Defensa de la República de Kazajstán y la Federación Rusa, Mukhtar Altynbaev y Sergei Ivanov, respectivamente, firmaron un Acuerdo sobre la planificación conjunta para el uso de tropas (fuerzas) con el fin de garantizar seguridad conjunta. El documento fue elaborado en desarrollo de lo dispuesto en el Tratado de Amistad, Cooperación y Asistencia Mutua del 25 de mayo de 1992 y el Tratado de Seguridad Colectiva del 15 de mayo de 1992.
Cooperación en el campo de la cultura.
El punto culminante de la cooperación entre la República de Kazajstán y la Federación Rusa en el campo de la cultura fue la celebración en 2003 del Año de Kazajstán en Rusia y en 2004, el Año de Rusia en Kazajstán.
Los principales eventos en el marco del Año de Kazajstán en Rusia.
El 18 de febrero, en Moscú, en el Teatro Bolshoi, tuvo lugar la gran inauguración del Año de Kazajstán en Rusia. Como parte de los eventos festivos del 17 al 20 de febrero de 2003, el Kremlin acogió las exposiciones "Guerrero dorado: tesoros de los túmulos de Saka", la Semana del cine kazajo, conciertos de maestros de las artes de la República de Kazajstán, etc. Se llevó a cabo un concierto de gala de maestros de las artes de la República de Kazajstán y una exposición del libro "Reconocido por el mundo de Kazajstán".
El 14 de marzo, en la Universidad Lingüística Estatal de Moscú, comenzó la enseñanza del idioma kazajo en la Facultad de Traducción en la especialidad "Lingüística y Comunicación Internacional". Además, sobre la base de la universidad, se creó el Centro de Idioma y Cultura Kazajo, diseñado para convertirse en el coordinador de las relaciones interuniversitarias entre la República de Kazajstán y la Federación Rusa sobre cooperación en el campo del intercambio de estudiantes y profesores y sus actividades científicas y educativas y metodológicas conjuntas.
El 31 de marzo tuvo lugar en Astana la apertura de la oficina de representación del Centro Ruso para la Cooperación Científica y Cultural Internacional dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Armenia (Roszarubezhtsentr). En el campo de actividad de la oficina de representación hay una amplia gama de cooperación ruso-kazajstán e internacional en las esferas humanitaria, científica y empresarial. El comienzo del trabajo de la oficina de representación es la primera etapa en la creación de la Casa Rusa de la Ciencia y la Cultura en la república.
El 30 de junio, se inauguró en San Petersburgo el festival de artes "De Almaty con amor", al que asistieron Alibek Dnishev y Roza Rymbaeva, el conjunto etnográfico y folclórico "Sazgen Sazy", el teatro-estudio "Samruk", la sinfonía orquesta del Teatro de la Ópera que lleva su nombre. Abai y otros artistas. Asimismo, en el Museo Ruso comenzó a funcionar una exposición de la colección de la vanguardia rusa de los años 20 - 30. de Almatý
Del 22 de julio al 1 de agosto, el Teatro Académico de Ópera y Ballet de Ekaterimburgo organizó una gira por el Teatro Académico de Ópera y Ballet del Estado de Kazajstán. Abai. En el escenario se representaron la fuente de Bakhchisarai, las óperas La Traviata y Faust, los ballets Giselle y Swan Lake.
El 30 de septiembre se inauguró en San Petersburgo una conferencia científico-práctica internacional "Kazajstán: Historia. Cultura. Idioma", organizada por la Asamblea Interparlamentaria de la EurAsEC y la Universidad Estatal de San Petersburgo. Durante el foro, representantes de los parlamentos nacionales de los estados de la Comunidad Económica Euroasiática, científicos, profesores universitarios, figuras culturales de la República de Kazajstán y la Federación Rusa consideraron temas de cooperación interregional y transfronteriza, garantizando la seguridad económica y de la información.
Los principales eventos en el marco del Año de Rusia en Kazajstán.
El 5 de abril, por invitación del Ministerio de Cultura de la República de Kazajstán y con la asistencia de la Fundación Altyn Adam, el director de cine ruso Egor Mikhalkov-Konchalovsky visitó Astana, mostrando su última (en ese momento) película "Antikiller-2 "- el proyecto comercial más exitoso de la última década en la CEI.
Los días 17 y 18 de mayo, Pavlodar acogió el II Festival de la Juventud Estudiantil Republicana de la Universidad Kazajo-Rusa (KRU), cuyo programa incluyó un concurso de canciones pop y danza moderna, un concurso de belleza, competiciones deportivas, sesiones plenarias y seccionales de un conferencia científica y teórica estudiantil, debates, actuación de equipos KVN.
El 23 de julio, comenzó en Oremburgo la expedición ecológica histórica y cultural "Zhaiyk-Ural", cuyos participantes, científicos, periodistas, estudiantes y escolares, navegaron a lo largo del río durante 16 días. El Ural está a casi 400 km de la ciudad de Uralsk. Durante la expedición se discutieron temas de salud ambiental.
10 de septiembre en Astana en el Euroasiático Universidad Nacional ellos. Lev Gumilyov organizó una reunión republicana dedicada a resumir los resultados del Año de Rusia en Kazajstán en el campo de la educación. Asistieron representantes del Ministerio de Educación y Ciencia de la República de Kazajstán, la Embajada de Rusia en la república, directores de instituciones educativas republicanas, representantes de organizaciones públicas.
En 2006, se inauguró en Moscú un monumento al destacado pensador kazajo Abai. El año 2006 fue declarado el año de Abay Kunanbaev en Rusia. Y en Kazajstán pasa bajo el signo de la poesía de Pushkin.
Organizaciones en las que cooperan Rusia y Kazajstán
Rusia y Kazajstán cooperan en el marco de la CEI, la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva y la Comunidad Económica Euroasiática, la Organización de Cooperación de Shanghai, en la Organización de Cooperación de Asia Central, en el proceso de formación del Espacio Económico Común.
La Comisión Intergubernamental de Cooperación Ruso-Kazaja (IPC), fundada en 1997, está en funcionamiento. En el marco de la CIG, existen subcomisiones sobre el complejo de Baikonur, la cooperación transfronteriza, el transporte, la inversión y la cooperación técnico-militar.
Perspectivas de cooperación económica y política
Conclusión
Literatura
Cooperación económica y política
La historia y la geografía predeterminaron objetivamente la naturaleza especial de las relaciones ruso-kazajas. Ambos estados se encuentran entre los diez países más grandes del mundo en términos de área. La frontera entre los dos países tiene más de 6.000 km y es una de las más largas del mundo. Tanto Rusia como Kazajistán son despensas recursos naturales(petróleo, gas, metales). Finalmente, en Kazajstán, incluso a pesar de la importante salida de la población de habla rusa en los años 90 del siglo pasado, vive una de las mayores diásporas rusas (hasta un tercio de la población de la república).
No es coincidencia que en 1992, cuando comenzaba a desarrollar una estrategia de política exterior para el estado de Kazajstán recién independizado, el presidente N. Nazarbayev señaló el hecho de que "debido a factores geográficos, políticos, étnicos y otros factores históricos, las relaciones con Rusia son para nosotros lo más asunto importante". Durante la década de 1990, fueron las relaciones ruso-kazajas las más intensas y, en general, se desarrollaron sin trastornos especiales. Es cierto que en los años 90 pregunta aguda Las relaciones ruso-kazajas siguieron siendo la posición de la población de habla rusa. Sin embargo, ambos países están incluidos en todas las formaciones de integración creadas sobre las ruinas de la URSS y, por ejemplo, la Comunidad Económica Euroasiática (EurAsEC) se creó generalmente por iniciativa de N. Nazarbayev.
El deseo de integración con Rusia responde a las necesidades urgentes de la joven república de Kazajstán. Después de todo, Kazajstán no tiene acceso al mar y está lejos de los corredores de transporte del mundo. Al poseer grandes reservas de petróleo y gas, el país no tiene un sistema de oleoductos desarrollado. A este respecto, Rusia, en virtud de sus ventajosas localización geográfica es de interés para el vecino del sur, ya que puede transportar los recursos energéticos de Kazajstán a precios relativamente bajos, lo que hace (alrededor de un tercio del petróleo producido en Kazajstán se exporta a través de territorio ruso).
La eliminación de todas las barreras aduaneras y barreras al comercio (una de las principales condiciones del acuerdo sobre el Espacio Económico Común (SES)) es de interés económico para los dos países. Rusia tradicionalmente compra grano kazajo. Hay alrededor de 300 grandes empresas conjuntas ruso-kazajas que operan en Kazajstán. El número de pequeñas empresas conjuntas supera las 1.000. El comercio bilateral el año pasado ascendió a aproximadamente 5.500 millones de dólares. Y este no es el límite. En la apertura del Año de Rusia en Kazajstán en enero de este año. los presidentes de ambos estados prometieron duplicarlo.
Sistemas economicos Rusia y Kazajstán son similares en muchos aspectos. La diferencia en el PIB per cápita es insignificante. El grado de depreciación de los activos industriales fijos es casi el mismo. El sector de las materias primas juega un papel protagónico en las exportaciones, lo que lo hace altamente dependiente de los precios mundiales del petróleo y los metales, así como del tipo de cambio de la moneda nacional frente al dólar estadounidense. Entonces, es la integración económica ruso-kazaja la que ahora es más real y relevante.
Sin la ayuda de Rusia, a Kazajstán le resulta difícil contar con la solución exitosa de los problemas en el campo de la seguridad y el fortalecimiento de su capacidad de defensa. A su vez, Rusia está interesada en un aliado confiable para asegurar una situación estable en su "bajo vientre". Estos temas estuvieron en el centro de atención durante la reciente visita a Astana del Secretario del Consejo de Seguridad de Rusia, V. Rushailo. Tras una serie de modificaciones, se aprobó un plan de cooperación cumplimiento de la ley Rusia y Kazajstán para 2004 en el campo de la lucha contra el crimen organizado, la inmigración ilegal y el tráfico de drogas. Anteriormente, el Ministro de Defensa de Kazajstán, M. Altynbaev, acordó en Moscú que la república compraría armas a precios domésticos rusos. A principios de febrero de este año. El Parlamento de Kazajstán ratificó un acuerdo sobre el procedimiento para la provisión mutua de campos de entrenamiento militar para tiro real por parte de formaciones y unidades militares de las fuerzas de defensa aérea de los dos países. Además, Rusia brinda capacitación gratuita al personal militar kazajo. Actualmente, 786 cadetes de Kazajistán estudian en universidades militares rusas.
Esos. Rusia también está fortaleciendo el potencial intelectual de Kazajstán. Nivel educación rusa, a pesar de todo, fue y sigue siendo alta. Miles de estudiantes kazajos y estudiantes de posgrado estudian en universidades rusas. De acuerdo con los acuerdos bilaterales, algunos de ellos reciben capacitación gratuita, que ni siquiera es en Kazajstán. Los diplomas de las universidades de Moscú y San Petersburgo se cotizan en la república no por debajo de los diplomas de las instituciones educativas occidentales, educación que solo unos pocos pueden pagar.
A pesar de la reducción en el número de publicaciones impresas rusas en la república durante los años de la independencia, los gustos lectores de sus habitantes no han cambiado mucho. Según la agencia Kazinform, hoy en Kazajstán se leen más de cuatro mil periódicos y revistas rusos. Los cinco medios impresos rusos más populares son Healthy Lifestyle, Argumenty i Fakty, Behind the Wheel, Izvestia y Komsomolskaya Pravda. Los programas de televisión rusos, las series y los programas de entrevistas, así como las estaciones de radio de música rusa son muy populares en Kazajistán.
Al mismo tiempo, existen obstáculos muy importantes en el camino de la integración, creados principalmente desde el exterior. El acercamiento entre Rusia y Kazajstán que se ha perfilado en los últimos dos años provoca el descontento de algunos círculos políticos de Occidente, que no están interesados en procesos de unificación en el espacio postsoviético. La presión política sobre los líderes kazajos se ha intensificado notablemente.
A fines de 2001, durante una reunión con N. Nazarbayev, el presidente de los EE. UU., George W. Bush, expresó una dura crítica imparcial de la situación en la república. Un año después, el portavoz del Departamento de Estado estadounidense Phil Reeker y un grupo de congresistas estadounidenses acusaron al presidente de Kazajstán de que todos los puestos de dirección del país están ocupados por sus familiares, y que el dinero de la venta de petróleo y gas supuestamente acaba en las cuentas del Fondo de Generaciones Futuras controladas por él. En las sesiones del Parlamento Europeo se plantea periódicamente el tema de las violaciones de los derechos humanos y la persecución de los disidentes en la república.
Los medios electrónicos de oposición kazajos, que existen con el dinero de patrocinadores en el extranjero, están activamente comprometidos en exponer el "régimen criminal" y están a favor de un acercamiento intensivo con los Estados Unidos como contrapeso a Rusia.
Sin embargo, tales "ataques" son virtuales y no representan un gran peligro para la élite gobernante. La clave para la estabilidad de la situación en Kazajstán es una alianza con Rusia. Además, el rumbo hacia la integración con el vecino del norte también es apoyado por la población. Según los resultados de una encuesta entre los residentes de Kazajstán, realizada por la agencia Komkon-2 Eurasia en abril del año pasado, el 84% de los encuestados cree que la república debería unirse a Rusia. Solo el 3,6% de los encuestados estaba a favor de unirse con los Estados Unidos, el 2% estaba a favor de una alianza con China y el 0,4% con Ucrania. El 0,4% de los encuestados no apoya en absoluto la idea de una alianza con ningún país. En su mayor parte, los kazajos no quieren unirse con sus vecinos, los estados de Asia Central.
Por lo tanto, la elección de Rusia por parte de Kazajstán como principal socio estratégico está predeterminada por condiciones previas históricas, geográficas, políticas y económicas. Unión de Rusia y Kazajstán - dos estados más grandes en el espacio postsoviético- responde a los intereses vitales de ambos países y sus pueblos. El éxito de una mayor integración depende de las acciones de los líderes de Rusia y Kazajstán.
Relaciones ruso-kazajas y política interna de Kazajstán
La clave para el desarrollo estable de Kazajstán, incluso en el aspecto político, se encuentra únicamente en la esfera de la continuación de la política euroasiática del presidente Nazarbayev sobre el acercamiento a Rusia, en la esfera de los esfuerzos que está realizando Nursultan Abishevich para reintegrar la espacio euroasiático y dar a la CEI un significado completamente nuevo. Es el acercamiento entre Kazajstán y Rusia lo que garantiza que la situación política en Kazajstán, que no es tan difícil, pero que poco a poco se vuelve algo tensa, se resolverá de manera armoniosa y positiva.
Es muy importante aquí que las relaciones personales de Putin con Nazarbayev se desarrollen, quizás, de manera óptima en comparación con otros jefes de los países de la CEI. Los problemas que enfrentan hoy nuestros países pertenecen a una "familia de desafíos" común. Tanto Rusia como Kazajstán están construyendo la democracia, pero este proceso se inscribe en un contexto geográfico, histórico y cultural específico. La democracia tanto en Rusia como en Kazajstán está en proceso de formación, por lo tanto, de vez en cuando existe el peligro de distorsionar este proceso tanto en la dirección de una recaída de las tendencias autoritarias, como viceversa, en la dirección de caer en el caos y incontrolabilidad Tanto Putin como Nazarbayev, en cierto sentido, tienen una situación similar: tanto Putin como Nazarbayev son gobernantes democráticos populares en su patria que están preocupados por la estabilidad a largo plazo en sus países como prioridad, así como por el acercamiento entre todos los estados del post. -Espacio soviético.
En otras palabras, se está volviendo cada vez más obvio que tanto Putin como Nazarbayev se mantienen en posiciones euroasiáticas y siguen un curso euroasiático. Este rumbo no se puede seguir solo, ya que estamos hablando de la convergencia de diferentes países, pueblos, culturas, economías, sistemas sociales. Estos procesos están avanzando de manera diferente con Kazajstán, a diferentes velocidades, pero el ritmo general y caracter general ellos son muy similares.
Conocidos expertos rusos y kazajos comparten sus pronósticos sobre la dinámica del desarrollo de las relaciones ruso-kazajas, a quienes les pedimos que respondan las siguientes preguntas:
1. ¿Qué temas, en su opinión, dominarán la agenda de las relaciones bilaterales entre Kazajstán y Rusia en 2018?
2. Uno de los eventos clave en 2018 en Rusia serán las elecciones presidenciales previstas para marzo. ¿Qué impacto tendrán en la situación política interna de Kazajistán, en las relaciones bilaterales de nuestros países?
3. Según la CEE, en enero-octubre de 2017, Kazajstán y Rusia lograron frenar la tendencia negativa de caída del comercio mutuo y aumentar su desempeño en un 33%. En su opinión, ¿será posible continuar con esta tendencia positiva en 2018 ya costa de qué sectores?
4. En 2018, la membresía de Kazajstán en el Consejo de Seguridad continuará, además, se esperan nuevas rondas del proceso de Astana sobre el acuerdo de paz en Siria. ¿Cómo, en su opinión, se desarrollará la cooperación entre Rusia y Kazajstán en temas de seguridad en 2018?
Eduard Poletaev, Director de la Fundación Pública "World of Eurasia":
1 - 3. Estoy seguro de que la agenda de la cooperación bilateral kazajo-rusa no sufrirá cambios importantes, todo estará dirigido a su desarrollo a lo largo de un camino evolutivo.
Además de la cooperación bilateral, se continuará trabajando en el marco de formatos multilaterales de interacción, principalmente la Unión Económica Euroasiática. Como saben, en 2018 Rusia preside esta organización, sin duda, debemos esperar algunas iniciativas significativas y avances en esta dirección.
También deberíamos esperar una solución al problema de la “infraintegración” de nuestras economías: acaba de empezar a funcionar el Código Aduanero de la EAEU, que los países miembros de la asociación no pudieron ponerse de acuerdo y aceptar durante mucho tiempo. Todavía es necesario "establecer" posibles contradicciones, dificultades y malentendidos en esta parte: el trabajo se está moviendo "al campo".
En las relaciones bilaterales, se ha resuelto el principal problema de la economía, la disminución del comercio mutuo. El año pasado logramos lograr cierto éxito en el crecimiento del comercio entre nuestros países. Existe una gran esperanza de que esta tendencia positiva continúe. Además, hay una serie de acuerdos sobre proyectos de inversión conjunta, incluso en zonas fronterizas. empresarios rusos invertir en la economía de Kazajstán un promedio de mil millones de dólares al año. Kazajstán también es inversor en la economía rusa, aunque en menor escala.
Permítanme recordarles que alrededor del 70% del comercio entre nuestros países se encuentra en las regiones fronterizas. Además, Tartaristán es nuestro socio comercial más importante. Entre los proyectos conjuntos prometedores, mencionaría una planta de fabricación de automóviles en Ust-Kamenogorsk. La cooperación con la región de Oremburgo se está desarrollando activamente.
Hay una serie de problemas en el complejo energético y de combustibles, de los cuales nuestras economías dependen en gran medida. Pero hay que admitir que en Últimamente la tendencia a ampliar la gama de productos del comercio mutuo se ha intensificado; esto se debe en parte a las actividades de la EAEU, en parte a la confrontación de sanciones, en la que se ha visto involucrada la economía rusa. Aunque la estructura de las exportaciones en Rusia aún no ha cambiado significativamente, sin embargo, las entregas mutuas de productos manufacturados entre Kazajstán y Rusia han aumentado. Es muy posible que en el próximo año veremos la continuación y el crecimiento de esta tendencia. Después de todo, la EAEU fue creada en muchos aspectos precisamente para formar una estructura progresiva de la economía y superar la especialización de materias primas de nuestros países en el sistema internacional de división del trabajo.
Debido al hecho de que Rusia ha cambiado el contexto de interacción con muchos de sus socios económicos extranjeros tradicionales, sus socios en la integración euroasiática tienen buenas posibilidades de ocupar nichos en el mercado ruso.
Me gustaría señalar que en el volumen de negocios comercial entre Kazajstán y los países de la UEEA, más del 90% corresponde a Rusia. Los volúmenes de comercio con Bielorrusia, Kirguistán, sin mencionar Armenia, son bastante insignificantes. Dado que existe una tendencia en Rusia hacia la sustitución de importaciones y la reorientación para exportar entregas al sudeste asiático, Kazajstán puede desempeñar su propio papel, aunque pequeño, correspondiente a la escala de la economía, en estos procesos, por ejemplo, en el suministro de productos alimenticios. para mercado ruso, así como la realización de su potencial de tránsito.
Daré un ejemplo de tal sustitución de importaciones: recientemente, un periodista letón con gran sorpresa descubrió espadines de la producción de Shymkent en los estantes de las tiendas rusas. Este es un ejemplo ilustrativo de cómo Kazajstán logró lanzar la producción de bienes que no eran para nada típicos de nuestro mercado y de nuestra región. Después de todo, los espadines son, hasta cierto punto, una mercancía política: Rusia, como saben, levantó las sanciones a su importación para varios productores de Letonia y Estonia en diciembre de 2017. Sin embargo, es muy posible que los productores de Letonia y Estonia descubran que este nicho ya está ocupado por empresarios kazajos. ¿Por qué no intentar producir y suministrar al mercado ruso una serie de otros productos de la lista de sanciones utilizando el mismo esquema?
La industria farmacéutica es otra industria en la que los países de la UEEA dependen en gran medida de las tecnologías y materias primas occidentales. No es casualidad que el mercado único de medicamentos fuera uno de los primeros en crearse; permítanme recordarles que comenzó a funcionar el año pasado. Y aunque esta área de producción no se encuentra en un estado brillante en los países de la UEEA, sin embargo, las perspectivas de cooperación aquí son muy significativas. Para esto hay incluso antecedentes históricos: por ejemplo, a principios del siglo XX, las medicinas de Shymkent se exportaban fuera del Imperio Ruso.
2. Kazajstán ya ha expresado su actitud hacia las elecciones presidenciales en la Federación Rusa, apoyando la actual líder ruso. Kazajstán no necesita sorpresas y sorpresas en el ciclo electoral ruso. Además, nuestra república está interesada en un líder fuerte y autoritario de un estado amigo vecino.
Nuestra república pasó con calma y sin estrés por una variedad de campañas electorales en la Federación Rusa: cuando Boris Yeltsin se fue y cuando Dmitry Medvedev fue elegido. Esto no afectó ni el estado de las relaciones bilaterales ni la situación política interna de la república. Aunque, por supuesto, la población está interesada en lo que sucede en la Federación Rusa, el grado de previsibilidad de los resultados de las votaciones es muy alto y, por lo tanto, no se esperan sorpresas de las elecciones.
Quizás solo los puntos técnicos sean importantes. Por ejemplo, el Tratado de Amistad, Cooperación y Asistencia Mutua entre Kazajstán y Rusia en el siglo XXI, firmado en Ekaterimburgo en 2013, vence en 2018. Si las partes no quieren cambiar nada, simplemente se extenderá. Quizás las partes quieran fortalecerlo, introducir nuevos formatos de interacción en él. Entonces es muy posible que se firme un nuevo tratado.
Por supuesto, Kazajstán considerará cuidadosamente qué nuevas tareas establecerá el presidente electo de la Federación Rusa para el país y, probablemente, en base a esto, ajustará sus planes de desarrollo estratégico.
En general, Kazajstán y el pueblo de Kazajstán no deberían esperar cambios serios de las elecciones en Rusia.
4. Con respecto a la cooperación entre Kazajstán y Rusia en el campo de la seguridad, en mi opinión, no se prevén problemas significativos.
Otro asunto es que hoy asistimos a cómo la crisis siria está mutando: se le han sumado nuevos actores, han surgido nuevos puntos de conflicto, nuevos problemas y nuevos desafíos. Por ejemplo, recientemente hubo noticias de que Israel había lanzado ataques en territorio sirio. En relación con las protestas, la situación en Irán, país que es uno de los garantes de la resolución de la crisis siria, se ha vuelto más complicada. Todos estos cambios deberán tenerse en cuenta cuando se celebre una nueva ronda de negociaciones en Astana.
Kazajstán tiene una bonificación importante en 2018 para apoyar iniciativas en el campo de la seguridad: acceso al micrófono internacional en el Consejo de Seguridad de la ONU, al menos durante enero, cuando presidirá el Consejo.
Observo que Kazajstán se ha tomado muy en serio la misión de su membresía en el Consejo de Seguridad de la ONU. Es posible evaluar las ambiciones de Kazajstán de diferentes maneras, lo que se da cuenta gracias a estar en el Consejo de Seguridad, sin embargo, es obvio que estas ambiciones fueron respaldadas por un trabajo organizativo serio. Se elaboró el programa de la presidencia de Kazajstán, se formularon siete prioridades. Se han celebrado un gran número de reuniones, se han firmado resoluciones y declaraciones. La ONU es un sistema burocrático complejo. Y ser miembro del Consejo de Seguridad es, ante todo, una buena práctica para Kazajstán. La diplomacia moderna kazaja tiene solo 25 años, en esto somos inferiores a países como Ucrania y Bielorrusia, que han sido miembros de la organización desde 1946, a la par de Unión Soviética, y de hecho son los países fundadores de la ONU.
Aunque Kazajstán no es la primera república postsoviética en recibir el estatus de miembro no permanente del Consejo de Seguridad de la ONU, Ucrania y Lituania se le adelantaron, pero es la primera en Asia Central. Representamos a toda la región. La experiencia es muy buena. Por supuesto, será muy difícil, porque muchos países tienen una solicitud para reformar el Consejo de Seguridad; esto lo han afirmado repetidamente los líderes de varios estados y organizaciones internacionales.
Kazajstán tiene una ventaja significativa en el Consejo de Seguridad: no experimenta conflictos con ninguno de sus miembros permanentes. Estoy seguro que la opinión de nuestra república será escuchada y podremos implementar mucho de lo planeado.
Sergei Rekeda, Director del Centro de Información y Análisis
1. Economía y seguridad: estas dos áreas seguirán siendo una prioridad en las relaciones ruso-kazajas en 2018. El primer punto está determinado por el hecho de que la tarea de entrar en la trayectoria del desarrollo socioeconómico estable, correspondiente a las tareas de modernización que enfrentan ambos países, sigue siendo relevante. En Kazajstán, estas tareas ya se formularon y se hicieron públicas; en Rusia, lo más probable es que se presenten en 2018, pero al mismo tiempo es poco probable que difieran fundamentalmente de las fórmulas kazajas.
La relevancia del segundo punto, la seguridad, está dictada por el contexto internacional. Además de las crecientes amenazas en dirección afgana, la primera semana de 2018 ya ha estado marcada por una serie de eventos importantes tanto en Siria como en Irán, lo que indica que las tensiones internacionales no disminuirán en el próximo año.
2. Creo que no se deben predecir cambios serios en la situación política interna en Kazajstán en relación con las elecciones presidenciales en Rusia. El resultado principal de las elecciones para Kazajstán debe ser la preservación del nivel anterior de relaciones aliadas y la continuación de la implementación de proyectos conjuntos. Durante el período preelectoral, se puede esperar un "relleno" informativo que será un intento de desacreditar la asociación entre los dos países o de vincular los problemas internos de Kazajistán con el "crecimiento de la agresividad de Moscú en el período preelectoral". Por supuesto, es lógico suponer que en la primera mitad del año, en relación con las elecciones, la atención de los líderes rusos a la situación interna aumentará en comparación con la política exterior, pero esto no afectará seriamente el diálogo. entre Moscú y Astaná.
3. El crecimiento en el comercio mutuo observado por la Comisión Euroasiática es comprensible y esperado: hasta ahora, este es un período de recuperación de los indicadores anteriores, en lugar de un gran avance, que debería esperarse solo en 2018. Debería esperarse en gran parte debido a el aumento de la interacción económica entre las regiones de Rusia y Kazajstán, así como la cuenta de las industrias de alta tecnología. El problema es que el comercio mutuo en las industrias tradicionales después del inicio del trabajo de la EAEU es la "crema" que en general casi han sido eliminados. A continuación, debemos avanzar hacia el crecimiento de la interacción económica a través de la cooperación en nuevas industrias. Los esfuerzos en esta dirección pueden observarse desde ambos lados.
4. En 2017, de hecho, fue posible observar una cooperación muy efectiva entre Moscú y Astana en el ámbito internacional, y una coordinación de acciones similar, creo, también se puede observar en 2018. El flanco occidental de la política exterior no es una prioridad para Rusia ahora. Más precisamente, el progreso en esta dirección depende del éxito de la política exterior en otras áreas: el extranjero cercano, Oriente Medio, China, El sudeste de Asia. En estas áreas…
Urazgali Selteev, politólogo, destacado experto del Instituto de Economía y Política Mundial bajo la Fundación del Primer Presidente de la República de Kazajstán - Elbasy:
1. No esperes ningún cambio especial. Se conservará el formato tradicional de asociación estratégica. Continuará el fortalecimiento de los lazos comerciales y económicos y la cooperación cultural y humanitaria.
Esto es bastante natural, ya que Kazajstán y Rusia son uno de los principales mercados de ventas entre sí. Es importante tener en cuenta que la Federación de Rusia ocupa una parte importante del volumen total de las importaciones de la República de Kazajstán. Esta cifra ha aumentado a más del 38% en los últimos cinco años.
El desarrollo del comercio transfronterizo continuará. La interacción entre las regiones tiene un potencial significativo. Hay puntos de crecimiento que no se utilizan por completo. Así lo demuestran los foros anuales de cooperación interregional.
Dado que este es 2018, el año de la presidencia de Rusia en la UEEA, el enfoque principal estará en fortalecer las relaciones en el marco de la integración euroasiática. Con la entrada en vigencia del nuevo Código Aduanero, se resolverán los temas problemáticos relacionados con la eliminación de exenciones y restricciones en el comercio.
Al mismo tiempo, se puede esperar cierta sincronización de las agendas internas de desarrollo en el futuro cercano. Estamos hablando del hecho de que para Kazajstán ahora la dirección clave es la digitalización de la economía y la renovación tecnológica. En Rusia, sin embargo, es probable que estos temas se expresen con mayor claridad en el programa electoral de Vladimir Putin y, posteriormente, el gobierno se centrará en su implementación como parte de un nuevo plan de reforma. En consecuencia, aquí pueden surgir algunos proyectos conjuntos.
2. Absolutamente ninguno. El resultado de las próximas elecciones en Rusia es predecible. Por lo tanto, en Kazajstán se guían por la continuación del diálogo establecido con su vecino.
3. Es claro que el factor principal en la caída de los volúmenes en períodos anteriores fue la caída de los precios del petróleo y el gas. Mucho depende de esto, ya que los recursos energéticos ocupan una parte significativa en la estructura del comercio: 20-30%. Y las previsiones de precios mundiales para este año son las más controvertidas.
En general, creo que no habrá cambios fundamentales en esta área. En el comercio mutuo, se mantendrá la misma línea de bienes. En la estructura de las entregas kazajas a la Federación Rusa, dominan las ventas de materias primas en forma de portadores de energía, minerales y metales, y productos agrícolas. A su vez, los principales artículos de exportación de los fabricantes rusos a Kazajstán son productos de ingeniería, alimentos y productos de la industria química.
4. En el ámbito de la seguridad, la visión de Kazajistán y Rusia coinciden. Además de que Kazajistán preside el Consejo de Seguridad de la ONU en enero, en 2018 nuestro país también está al frente de la OTSC.
Sin duda, Rusia, como miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU y socio estratégico, apoyará las iniciativas de Kazajstán en estas estructuras internacionales.
Vale la pena señalar que los problemas que Kazajstán planea plantear en el Consejo de Seguridad de la ONU se actualizarán a través de la CSTO. Esto se refiere a la seguridad en Asia Central, los recursos hídricos, la situación en Afganistán.
Grabado por Zhanar Tulindinova (Astana)
Perspectivas de cooperación económica y política
Conclusión
Literatura
Cooperación económica y política
La historia y la geografía predeterminaron objetivamente la naturaleza especial de las relaciones ruso-kazajas. Ambos estados se encuentran entre los diez países más grandes del mundo en términos de área. La frontera entre los dos países tiene más de 6.000 km y es una de las más largas del mundo. Tanto Rusia como Kazajistán son despensas de recursos naturales (petróleo, gas, metales). Finalmente, en Kazajstán, incluso a pesar de la importante salida de la población de habla rusa en los años 90 del siglo pasado, vive una de las mayores diásporas rusas (hasta un tercio de la población de la república).
No es coincidencia que en 1992, al comenzar a desarrollar una estrategia de política exterior para el estado de Kazajstán recién independizado, el presidente N. Nazarbayev señaló el hecho de que "debido a factores geográficos, políticos, étnicos y otros factores históricos, las relaciones con Rusia son las más importantes". problema para nosotros". Durante la década de 1990, las relaciones entre Rusia y Kazajistán fueron las más intensas y, en general, se desarrollaron sin grandes sobresaltos. Es cierto que en la década de 1990, la posición de la población de habla rusa siguió siendo un problema agudo en las relaciones ruso-kazajas. Sin embargo, ambos países están incluidos en todas las formaciones de integración creadas sobre las ruinas de la URSS y, por ejemplo, la Comunidad Económica Euroasiática (EurAsEC) se creó generalmente por iniciativa de N. Nazarbayev.
El deseo de integración con Rusia responde a las necesidades urgentes de la joven república de Kazajstán. Después de todo, Kazajstán no tiene acceso al mar y está lejos de los corredores de transporte del mundo. Al poseer grandes reservas de petróleo y gas, el país no tiene un sistema de oleoductos desarrollado. En este sentido, Rusia, debido a su posición geográfica favorable, es de interés para su vecino del sur, ya que puede transportar los recursos energéticos de Kazajstán a precios relativamente bajos, lo que hace (alrededor de un tercio del petróleo producido en Kazajstán se exporta a través de Rusia). territorio).
La eliminación de todas las barreras aduaneras y barreras al comercio (una de las principales condiciones del acuerdo sobre el Espacio Económico Común (SES)) es de interés económico para los dos países. Rusia tradicionalmente compra grano kazajo. Hay alrededor de 300 grandes empresas conjuntas ruso-kazajas que operan en Kazajstán. El número de pequeñas empresas conjuntas supera las 1.000. El comercio bilateral el año pasado ascendió a aproximadamente 5.500 millones de dólares. Y este no es el límite. En la apertura del Año de Rusia en Kazajstán en enero de este año. los presidentes de ambos estados prometieron duplicarlo.
Los sistemas económicos de Rusia y Kazajstán son muy similares. La diferencia en el PIB per cápita es insignificante. El grado de depreciación de los activos industriales fijos es casi el mismo. El sector de las materias primas juega un papel protagónico en las exportaciones, lo que lo hace altamente dependiente de los precios mundiales del petróleo y los metales, así como del tipo de cambio de la moneda nacional frente al dólar estadounidense. Entonces, es la integración económica ruso-kazaja la que ahora es más real y relevante.
Sin la ayuda de Rusia, a Kazajstán le resulta difícil contar con la solución exitosa de los problemas en el campo de la seguridad y el fortalecimiento de su capacidad de defensa. A su vez, Rusia está interesada en un aliado confiable para asegurar una situación estable en su "bajo vientre". Estos temas estuvieron en el centro de atención durante la reciente visita a Astana del Secretario del Consejo de Seguridad de Rusia, V. Rushailo. Después de una serie de enmiendas, se aprobó un plan de cooperación entre las fuerzas del orden de Rusia y Kazajstán para 2004 en el campo de la lucha contra el crimen organizado, la inmigración ilegal y el tráfico de drogas. Anteriormente, el Ministro de Defensa de Kazajstán, M. Altynbaev, acordó en Moscú que la república compraría armas a precios domésticos rusos. A principios de febrero de este año. El Parlamento de Kazajstán ratificó un acuerdo sobre el procedimiento para la provisión mutua de campos de entrenamiento militar para tiro real por parte de formaciones y unidades militares de las fuerzas de defensa aérea de los dos países. Además, Rusia brinda capacitación gratuita al personal militar kazajo. Actualmente, 786 cadetes de Kazajistán estudian en universidades militares rusas.
Esos. Rusia también está fortaleciendo el potencial intelectual de Kazajstán. El nivel de la educación rusa, a pesar de todo, ha sido y sigue siendo alto. Miles de estudiantes kazajos y estudiantes de posgrado estudian en universidades rusas. De acuerdo con los acuerdos bilaterales, algunos de ellos reciben capacitación gratuita, que ni siquiera es en Kazajstán. Los diplomas de las universidades de Moscú y San Petersburgo se cotizan en la república no por debajo de los diplomas de las instituciones educativas occidentales, educación que solo unos pocos pueden pagar.
A pesar de la reducción en el número de publicaciones impresas rusas en la república durante los años de la independencia, los gustos lectores de sus habitantes no han cambiado mucho. Según la agencia Kazinform, hoy en Kazajstán se leen más de cuatro mil periódicos y revistas rusos. Los cinco medios impresos rusos más populares son Healthy Lifestyle, Argumenty i Fakty, Behind the Wheel, Izvestia y Komsomolskaya Pravda. Los programas de televisión rusos, las series y los programas de entrevistas, así como las estaciones de radio de música rusa son muy populares en Kazajistán.
Al mismo tiempo, existen obstáculos muy importantes en el camino de la integración, creados principalmente desde el exterior. El acercamiento entre Rusia y Kazajstán que se ha perfilado en los últimos dos años provoca el descontento de algunos círculos políticos de Occidente, que no están interesados en procesos de unificación en el espacio postsoviético. La presión política sobre los líderes kazajos se ha intensificado notablemente.
A fines de 2001, durante una reunión con N. Nazarbayev, el presidente de los EE. UU., George W. Bush, expresó una dura crítica imparcial de la situación en la república. Un año después, el portavoz del Departamento de Estado estadounidense Phil Reeker y un grupo de congresistas estadounidenses acusaron al presidente de Kazajstán de que todos los puestos de dirección del país están ocupados por sus familiares, y que el dinero de la venta de petróleo y gas supuestamente acaba en las cuentas del Fondo de Generaciones Futuras controladas por él. En las sesiones del Parlamento Europeo se plantea periódicamente el tema de las violaciones de los derechos humanos y la persecución de los disidentes en la república.
Los medios electrónicos de oposición kazajos, que existen con el dinero de patrocinadores en el extranjero, están activamente comprometidos en exponer el "régimen criminal" y están a favor de un acercamiento intensivo con los Estados Unidos como contrapeso a Rusia.
Sin embargo, tales "ataques" son virtuales y no representan un gran peligro para la élite gobernante. La clave para la estabilidad de la situación en Kazajstán es una alianza con Rusia. Además, el rumbo hacia la integración con el vecino del norte también es apoyado por la población. Según los resultados de una encuesta entre los residentes de Kazajstán, realizada por la agencia Komkon-2 Eurasia en abril del año pasado, el 84% de los encuestados cree que la república debería unirse a Rusia. Solo el 3,6% de los encuestados estaba a favor de unirse con los Estados Unidos, el 2% estaba a favor de una alianza con China y el 0,4% con Ucrania. El 0,4% de los encuestados no apoya en absoluto la idea de una alianza con ningún país. En su mayor parte, los kazajos no quieren unirse con sus vecinos, los estados de Asia Central.
Por lo tanto, la elección de Rusia por parte de Kazajstán como principal socio estratégico está predeterminada por condiciones previas históricas, geográficas, políticas y económicas. La unión de Rusia y Kazajstán, los dos estados más grandes del espacio postsoviético, responde a los intereses vitales de ambos países y sus pueblos. El éxito de una mayor integración depende de las acciones de los líderes de Rusia y Kazajstán.
Relaciones ruso-kazajas y política interna de Kazajstán
La clave para el desarrollo estable de Kazajstán, incluso en el aspecto político, se encuentra únicamente en la esfera de la continuación de la política euroasiática del presidente Nazarbayev sobre el acercamiento a Rusia, en la esfera de los esfuerzos que está realizando Nursultan Abishevich para reintegrar la espacio euroasiático y dar a la CEI un significado completamente nuevo. Es el acercamiento entre Kazajstán y Rusia lo que garantiza que la situación política en Kazajstán, que no es tan difícil, pero que poco a poco se vuelve algo tensa, se resolverá de manera armoniosa y positiva.
Es muy importante aquí que las relaciones personales de Putin con Nazarbayev se desarrollen, quizás, de manera óptima en comparación con otros jefes de los países de la CEI. Los problemas que enfrentan hoy nuestros países pertenecen a una "familia de desafíos" común. Tanto Rusia como Kazajstán están construyendo la democracia, pero este proceso se inscribe en un contexto geográfico, histórico y cultural específico. La democracia tanto en Rusia como en Kazajstán está en proceso de formación, por lo tanto, de vez en cuando existe el peligro de distorsionar este proceso tanto en la dirección de una recaída de las tendencias autoritarias, como viceversa, en la dirección de caer en el caos y incontrolabilidad Tanto Putin como Nazarbayev, en cierto sentido, tienen una situación similar: tanto Putin como Nazarbayev son gobernantes democráticos populares en su patria que están preocupados por la estabilidad a largo plazo en sus países como prioridad, así como por el acercamiento entre todos los estados del post. -Espacio soviético.
En otras palabras, se está volviendo cada vez más obvio que tanto Putin como Nazarbayev se mantienen en posiciones euroasiáticas y siguen un curso euroasiático. Este rumbo no se puede seguir solo, ya que estamos hablando de la convergencia de diferentes países, pueblos, culturas, economías, sistemas sociales. Estos procesos están avanzando de manera diferente con Kazajstán, a diferentes velocidades, pero su ritmo general y carácter general son muy similares.
2004 se celebró como "el año de Rusia en Kazajstán" y 2003 como "el año de Kazajstán en Rusia". Durante estos dos años se ha producido un avance irreversible en el acercamiento entre nuestros estados y en la aproximación al momento en que se podrá hablar de la creación real de una “Unión Euroasiática”. No hay duda de que la integración del espacio postsoviético ahora procederá de manera más intensa, exitosa, positiva y creativa. Esto afectará principalmente al acercamiento entre Moscú y Astana, porque la clave de la integración de todo el espacio postsoviético radica precisamente en el eje Moscú-Astana, así como en el éxito de involucrar a Kyiv en este proceso.
Ahora, las relaciones ruso-kazajas y las relaciones entre nuestros presidentes a nivel personal, así como su unanimidad en los temas de reestructuración del espacio postsoviético, son la clave para la estabilidad política de todos los países de la CEI y, por supuesto, en primer lugar. todos, Rusia y Kazajstán. Rusia tiene el potencial económico, político, estratégico, diplomático, social y cultural que es capaz de apoyar al mismo presidente Nazarbayev en términos de política interna. El acercamiento de Kazajistán a Rusia convierte el factor de la población rusa, que en otras circunstancias podría ser incluso una fuerza desestabilizadora, dada su importancia, volumen en Kazajistán, en un factor que servirá para fortalecer la posición de Nazarbayev en el ámbito político interno. Además, si se implementan los proyectos económicos comunes de Rusia, si Rusia se da cuenta total y completamente, como lo está haciendo ahora, de la necesidad de una asociación estratégica con Kazajstán, incluso a costa de algunas concesiones en política arancelaria, en cuestiones aduaneras, que el Los líderes de nuestros gobiernos están hablando cada vez más de países, entonces Rusia adquirirá en la persona de Kazajstán un socio estratégico tan confiable, que no tiene igual en el espacio postsoviético.
Esto sin duda fortalecerá la posición sociopolítica de Nazarbayev, quien en otro ámbito podrá demostrar a su pueblo todas las ventajas de la integración y todos los beneficios positivos, económicos, incluso arancelarios y aduaneros del eurasianismo, especialmente en materia de entrega de recursos energéticos. Rusia simplemente está condenada a una alianza con Kazajstán, y el futuro político del Presidente de Kazajstán y el Presidente de Rusia por un período de tiempo bastante limitado estará relacionado precisamente con el éxito de la integración política entre nuestros estados.
Mucho, si no todo, dependerá de la creación de esa “Unión Euroasiática”, que Nursultan Nazarbayev anunció proféticamente allá por 1994. Cabe señalar que, afortunadamente, esta idea se está volviendo cada vez más popular entre los líderes rusos. El hecho de que 2004 haya comenzado con la visita de nuestro Presidente a Kazajstán es un acorde simbólico del curso euroasiático, bajo el signo del cual transcurrirán los próximos cuatro años de mandato del Presidente. Después de su reelección en marzo de 2004, el curso de gobierno de Putin será aún más euroasiático: el peso y la importancia del eurasianismo serán incomparablemente mayores que en los cuatro años anteriores. Por lo tanto, una visita a la capital euroasiática, al eurasianista Nazarbayev, en un país donde el eurasianismo es en realidad la ideología dominante, por parte de nuestro presidente Vladimir Vladimirovich Putin es un gesto simbólico que debe evaluarse de esta manera. Y para Nursultan Nazarbayev, este es un apoyo político colosal. Y tan pronto como el pueblo, los ciudadanos de Kazajstán vean que por fin las iniciativas euroasiáticas de su presidente son comprendidas por Rusia, el principal socio de integración, la calificación política nacional de Nazarbayev, su influencia internacional aumentará dramáticamente. Poseedor de tanta sabiduría política y de una iniciativa tan activa, el presidente Nazarbayev, ante nuestros propios ojos, se está convirtiendo en una figura importante en la política europea e incluso mundial.
Nazarbayev tiene tres desafíos principales en la política interna:
1) El primero es un desafío de la élite ultraliberal pro estadounidense, anti-Nazarbayev, patrocinada por Kazhegeldin y encarnada en la extrema oposición "liberal-democrática", que critica a Nazarbayev por las características "autoritarias" de su gobierno, por su eurasianismo, por su actitud positiva hacia Rusia. Esta es una agrupación muy pequeña, pero muy activa, basada en el apoyo transatlántico. En un contexto democrático general, difícilmente puede representar algún peligro o amenaza para Nazarbayev, pero, sin embargo, es una fuerza bastante agresiva.
2) El segundo desafío son los nacionalistas kazajos que evalúan a Nazarbayev de manera diferente, en parte lo apoyan, en parte no, o incluso lo critican por su lealtad a la población rusa, y así sucesivamente. Pero su proyecto es una alternativa al eurasianismo y, de hecho, una opción alternativa para el atlantismo; si no pasa el escenario ultra-occidental, extremista-liberal, se apostará por el “nacionalismo kazajo” para impedir procesos de integración en Eurasia.
3) El tercer desafío son los rusos en Kazajstán. Esta es una parte significativa, el 40% o incluso más, de la población de Kazajstán, que en cierta medida está insatisfecha con el formato mismo de la existencia del estado nacional kazajo, en el que, por supuesto, se encuentran en una minoría. y experimentan una determinada infracción psicológica, que no es en términos administrativos, pero al menos medida en sus mentes.