Qeveri e përzier- kjo është një formë e republikës në të cilën shteti shfaq njëkohësisht tipare të formave presidenciale dhe parlamentare të qeverisjes.

Shembulli klasik është Franca, ku kjo formë qeverisjeje u miratua me kushtetutën e vitit 1958.

Shenjat e një forme të përzier qeverisjeje:

Ruhet nga republika parlamentare:

1. President nuk eshte në të njëjtën kohë kreu i qeverisë.

2. Kreu i qeverisë është kryeministër caktuar për këtë presidencës,

3. President ka të drejtë të shpërbërja e parakohshme e dhomës së ulët të parlamentit. (asambleja kombëtare) dhe shpallja e zgjedhjeve të reja.

4. Qeveria me përgjegjësi para parlamentit, kjo do të thotë se asambleja kombëtare mund të shprehë mosbesimin e saj dhe në këtë mënyrë të shkarkojë qeverinë.

5. Instituti i kundërnënshkrimit.

Shenjat e uniformës presidenciale:

1. Qeveria formuar pa pjesëmarrje parlamentit dhe në baza joparlamentare.

2. President të zgjedhur nga zgjedhje të drejtpërdrejta pa pjesëmarrje parlamentare.

3. Qeveria me përgjegjësi para një presidenti i cili mund të shkarkojë çdo anëtar të qeverisë dhe të emërojë cilindo anëtar të qeverisë.

4. President ka shumë të gjerë pushtetet janë në fakt në ngarkim të qeverisë, dhe kompetencat parlamentare në sferën legjislative janë të kufizuara.

15. Monarkia: koncepti dhe llojet.

Forma e shtetit – ka një sërë shenjash të jashtme të organizimit dhe zbatimit të pushtetit shtetëror.

Forma e shtetit përfshin 3 elemente të organizimeve të pushtetit shtetëror:

1. Forma e qeverisjes

2. Forma struktura shtetërore

3. Regjimi politik.

Në shkencën e së drejtës kushtetuese, format e shtetit klasifikohen sipas veçorive të jashtme.

1. Sipas formës së qeverisjes së shtetit ndahen në monarki dhe republika.

2. Sipas formës së qeverisjes dallojnë shtetet unitare (të thjeshta) dhe federale (komplekse).

3. Nga regjimi politik i shtetit ka demokratike dhe antidemokratike (regjime autoritare, totalitare).

Ka gjithashtu format e përziera të shtetit duke kombinuar disa forma të qeverisjes ose regjimit politik.

Format e qeverisjes - kuptojnë organizimin e pushtetit suprem sovran në shtet, i cili karakterizohet nga burimi i pushtetit dhe parimet e marrëdhënieve ndërmjet autoriteteve ndërmjet tyre dhe me popullsinë.

Të gjitha shtetet moderne sipas formës së qeverisjes ndahen në 2 lloje:

1. Monarkitë

2. Republika.

Monarkia.

MonarkiaËshtë një formë qeverisjeje në të cilën pushteti krerët e shteteve(monarku) konsiderohet të jetë jo-derivues nga ndonjë autoritet, organ ose njësi tjetër. Formalisht, vetë monarku konsiderohet burimi i pushtetit shtetëror; ai e zë fronin me radhë dhe përgjithmonë.

Monarkia Në shumicën e rasteve kanë një formë unike të qeverisjes, por ka shtetëror dhe me formë federale të strukturës territoriale.

Aktualisht, monarkia ekziston në shumë vende, pavarësisht se gjatë shekullit të 20-të, shumë vende u bënë republikane. Më shumë se 40 vende kanë një formë qeverisjeje monarkike. Monarkia u ruajt në Britaninë e Madhe, Suedi, Norvegji, Spanjë, Monako.

Të gjitha monarkitë janë të ndara

4.absolute

5. e kufizuar (kushtetuese).

6. Nga ana tjetër, monarkitë kushtetuese ndahen në dualiste, parlamentare dhe zgjedhore.

monarki absolute - kjo është një formë qeverisjeje karakteristike për llojin feudal të shtetit. Nuk i përshtatet demokracisë. Është jashtëzakonisht e rrallë. E ruajtur në Arabia Saudite dhe Omani.

Në këtë formë qeverisjeje, kreu i shtetit (monarku) me të vërtetë përqendron në duart e tij tërësinë e pushtetit shtetëror: legjislativ, ekzekutiv dhe gjyqësor. Ai nxjerr ligje në emër të tij, emëron zbatuesit e këtyre ligjeve, është gjyqtari suprem. Në një monarki absolute, nuk ka kushtetutë dhe nuk ka parlament. Nëse nxirret një ligj i caktuar i monarkut, atëherë përpjekjet për ta quajtur kushtetuta nuk e bëjnë atë të ngjashëm me kushtetutat, kushtetuta gjithmonë kufizon pushtetin e shtetit, por monarku nuk mund ta kufizojë pushtetin e tij. Ekziston një organ kolegjial ​​këshillimor nën monarkinë, por gjithashtu nuk mund të konsiderohet parlament sepse nuk zgjidhet nga populli.

Një monarki kushtetuese- kjo është një formë qeverisjeje në të cilën pushteti i monarkut është i kufizuar nga normat e kushtetutës.

Në varësi të shkallës së kufizimit të pushtetit të kreut të shtetit, dallohen monarkitë dualiste dhe parlamentare. .

Në një monarki dualiste kompetencat e kreut të shtetit janë të kufizuara në një masë të parëndësishme, ekziston një lloj dualizmi, domethënë dualiteti i pushtetit, i cili, si të thuash, është i ndarë midis monarkut dhe parlamentit. Në një monarki dualiste, ekziston një kushtetutë që kufizon pak fuqinë e monarkut dhe ekziston një parlament i zgjedhur nga popullsia që ushtron pushtetet shtetërore. Megjithatë, monarku ka fuqi shumë të mëdha, mund të nxjerrë dekrete i vetëm, ka të drejtën e vetos ndaj ligjeve të nxjerra nga parlamenti dhe mund të shpërndajë parlamentin në çdo kohë. Vetë monarku emëron qeverinë, e cila është përgjegjëse vetëm para monarkut. Aktualisht, monarkia e pastër dualiste nuk ka mbijetuar, shembulli i fundit ishte në Iran gjatë sundimit të Shahëve para revolucionit islamik, por ka disa shtetet moderne në të cilat janë ruajtur elementet e një monarkie të tillë, këto janë Kuvajti, Jordania, Maroku etj. Këto janë të gjitha lloje të rralla të monarkisë.

Lloji më i zakonshëm i monarkisë është monarkitë parlamentare.

Monarkia parlamentare është një formë qeverisjeje në të cilën kompetencat e kreut të shtetit janë të kufizuara në një masë shumë të madhe. Parlamenti është i pajisur me kompetenca të gjera legjislative, ndërsa dega ekzekutive është në duart e qeverisë. Parimi kryesor mbi të cilin bazohet forma parlamentare e qeverisjes është parimi i parlamentarizmit , pra kjo mënyrë organizimi të kontrolluara nga qeveria, në të cilin parlamenti zë një vend të veçantë në sistemin e autoriteteve publike. Konsiderohet personifikimi i vullnetit të popullit, pasi është organ përfaqësues dhe të gjitha organet e tjera formohen nga parlamenti në bazë të parlamentit dhe janë përgjegjës para parlamentit.

Karakteristikat dalluese të një monarkie parlamentare:

8. Parlamenti vetëm ligjeson pasuar nga miratimi zyrtar i ligjit nga monarku

9. Qeveria formohet mbi bazën e shumicës parlamentare, pra bazuar në parti politike, e cila fitoi shumicën e vendeve në parlament në zgjedhje (ndoshta një koalicion partish).

10. Emërohet kreu i qeverisë lider shumicë parlamentare.

11. Qeveria me përgjegjësi para parlamentit, jo përballë monarkut. Ajo mund të jetë në pushtet vetëm për aq kohë sa gëzon besimin e parlamentit.

12. Nëse parlamenti shpreh mosbesimin ndaj qeverisë, atëherë qeveria duhet të japë dorëheqjen, ose me propozimin e kreut të qeverisë, monarku mund të shpërndajë parlamentin dhe të shpallë zgjedhje të parakohshme.

13. Veprimtaritë e qeverisë nuk drejtohen nga monarku, por nga kryeministri, në duart e të cilit janë përqendruar kompetenca reale shumë të gjera në fushën e administratës publike. Personi i parë në shtet është kryetari i qeverisë.

14. Instituti i Kundërnënshkrimit. Kundërfirma- nënshkrimi. Ky institucion do të thotë se aktet e monarkut në disa nga më çështje të rëndësishme hyjnë në fuqi vetëm pasi të nënshkruhen nga kreu i qeverisë ose një anëtar i qeverisë në fushën e veprimtarisë së të cilit është nxjerrë ky akt. Përgjegjësia për pasojat e zbatimit të këtij akti nuk është e monarkut, por e qeverisë. Në praktikë, kreu i shtetit nuk mund të ushtrojë kompetencat e tij pa pëlqimin e qeverisë.

Format atipike (të përziera) të qeverisjes

Format e konsideruara të qeverisjes në shkencë quhen zakonisht tipike. Sidoqoftë, zhvillimi i shpejtë i një sërë shtetesh ka treguar bindshëm mënyra të ndryshme të organizimit të organeve më të larta të pushtetit shtetëror, të cilat shpesh nuk përshtaten në skemat dhe klasifikimet e zakonshme, pasi ndodh perceptimi i tyre reciprok, gërshetimi i elementeve të formave të ndryshme, lindin forma të përziera (hibride) të qeverisjes.

Krijimi i formave të përziera më së shpeshti përmirëson ndërveprimin e organeve shtetërore, megjithëse kjo ndodh ose duke ulur rolin e parlamentit, ose duke zvogëluar kompetencat e presidentit, ose duke vendosur nënshtrimin e qeverisë si ndaj parlamentit ashtu edhe ndaj presidentit.

Shfaqja e formave atipike të qeverisjes mund të shkaktohet nga fakti se format "të pastra" të qeverisjes kanë disavantazhe të natyrshme në formën si të tillë. Kështu, një republikë presidenciale priret drejt autoritarizmit presidencial (një republikë superpresidenciale), ndërsa një republikë parlamentare, si rregull, karakterizohet nga paqëndrueshmëria e qeverisë, krizat e shpeshta të qeverisë dhe dorëheqjet. Kjo është kryesisht për shkak të përhapjes së ideve dhe institucioneve progresive politike dhe juridike në vendet e botës. Për shembull, nën ndikimin e ideve të tilla, kushtetutat u miratuan në Kuvajt, Bahrein, Emiratet e Bashkuara Arabe dhe Arabinë Saudite.

V.E. Chirkin beson se "krijimi i formave të tilla pasqyron tendenca të caktuara të zhvillimit kushtetues modern, pasi jo vetëm ndarja e pushteteve dhe një sistem kontrollesh dhe balancash të ndërsjella, por edhe vendosja e ndërlidhjeve, ndërveprimeve dhe konsistencës së ndërsjellë në punë. të organeve supreme të shtetit janë të rëndësishme për kontrollin shtetëror.

Transformimi i formës së shtetit kontribuon në një ndryshim në përmbajtjen e tij, dhe një ndryshim në karakteristikat thelbësore të shtetit çon në një ndryshim në format e qeverisjes. Nga ana tjetër, dëshira për të kapërcyer të metat e llojeve "klasike" të formave të qeverisjes monarkike dhe republikane duke sintetizuar forma të caktuara të qeverisjes çon në shfaqjen e varieteteve të reja (atipike). Në shumicën e rasteve, ky është një fenomen pozitiv: kontribuon në rritjen e nivelit të kontrollit të qeverisë.

Nuk ka asnjë klasifikim të pranuar përgjithësisht të formave atipike të qeverisjes; në literaturë, si rregull, përshkruhen sa më poshtë.

Monarkitë gjysmë-absolute janë monarki që ndërthurin tiparet e monarkive absolute dhe të kufizuara. Siç u përmend më lart, në bota moderne praktikisht nuk ka monarki absolute në formën e tyre të pastër, d.m.th. monarkitë, në të cilat e gjithë plotësia e pushtetit shtetëror i takon në mënyrë të pandarë monarkut dhe nuk ka kushtetutë dhe parlament. Monarkia e fundit absolute, siç vëren prof. V.E. Chirkin, pushoi së ekzistuari në Oman në 1996 pasi monarku dha kushtetutën.

Në të njëjtën kohë, monarkitë gjysmë-absolute janë monarki që nuk janë absolute vetëm në formë, pasi ato janë të pajisura me kushtetuta dhe parlamente që kufizojnë zyrtarisht pushtetin e monarkut. Në fakt, monarku mbretëron suprem në monarki të tilla. Ai mund të pezullojë kushtetutën (Bahrain) ose ta shfuqizojë atë (Swaziland), të shpërndajë parlamentin (Kuvajtin) për një periudhë të pacaktuar, të anulojë çdo akt parlamenti, pasi ka të drejtën e vetos absolute. Dhe parlamentet në këto monarki nuk kanë fuqi reale, pasi ato janë plotësisht në varësi të vullnetit të monarkut. Si rezultat, monarkitë gjysmë-absolute në thelbin e tyre ende konsiderohen monarki absolute.

Monarkitë gjysmë-dualiste (gjysmëparlamentare) janë monarki që ndërthurin tiparet e monarkive dualiste dhe parlamentare. Nëse në një monarki të tillë mbizotërojnë tiparet e një monarkie dualiste, ajo konsiderohet gjysmë dualiste; nëse parlamentare, konsiderohet gjysmë parlamentare. Përsëri, sipas V.E. Monarkia e fundit dualiste e Chirkin u shfuqizua në vitin 1991 në Jordani.

Monarkitë moderne gjysmë-dualiste, gjysmëparametrike mund të konsiderohen si të tilla edhe për arsye formale, d.m.th. bazuar në kushtetutat në fuqi në to.

Monarkia me elemente republikane ("monarki republikane", zgjedhore) - një monarki e tillë ka tiparin kryesor republikan - zgjedhjen sistematike të kreut të shtetit, megjithatë, çdo qytetar që plotëson kualifikimet dhe kërkesat zgjedhore për president nuk mund të zgjidhet, por vetëm një nga disa monarkë - sundimtarët e pjesëve përbërëse të federatës.

Një formë e ngjashme atipike e qeverisjes ekziston në Emiratet e Bashkuara Arabe dhe Malajzi, të cilat janë federata në strukturën e tyre shtetërore, ndërsa secila nga pjesët përbërëse (EBA) ose disa pjesë përbërëse të shtetit (Malajzia) janë monarki të trashëguara.

Malajzia është i vetmi vend në botë me një monarki zgjedhore kushtetuese federale me 13 shtete. Në bazë të traditave historike, 9 shtete janë monarki, të kryesuar nga sulltanë trashëgues, në shtetet e tjera, në vend të sulltanëve, në pushtet janë guvernatorët, të emëruar nga kreu i shtetit me sugjerim të qeverisë. Këta 9 sulltanë formojnë Këshillin e Sunduesve.

Kreu i shtetit këtu nuk është një monark i përjetshëm dhe i trashëguar, por çdo pesë vjet ai rizgjedhet nga sulltanati. Në këtë post zgjidhen me radhë sulltanët, për të cilin mbahet një listë e posaçme në Këshillin e pushtetarëve dhe qeveritarët në këtë rast nuk kanë të drejtë vote dhe nuk mund të marrin pjesë në zgjedhje. Kjo e afron monarkun me presidentin dhe formën monarkike të qeverisjes nga ajo republikane.

Në të njëjtën kohë, për shkak të rizgjedhjes periodike të kreut të shtetit, Malajzia nuk po kthehet në një republikë, pasi këtu nuk mund të zgjidhet asnjë qytetar si kryetar i shtetit, por vetëm një nga sundimtarët e subjekteve të federatës. Një formë e tillë e përzier e qeverisjes duket të jetë optimale për Malajzinë, pasi lejon që dikush të frenojë forcat centrifugale në shtetin federal, të sigurojë paqen dhe harmoninë midis kombësive të ndryshme dhe besimeve fetare dhe të shtypë ambiciet personale të sulltanëve të shteteve monarkike.

Një lloj tjetër i "monarkisë republikane" është "monarkia kolegjiale", e cila zhvillohet në Shtetet e Bashkuara Emiratet e Bashkuara Arabe(Emiratet e Bashkuara Arabe), pushteti në të gjitha emiratet është i trashëguar, domethënë është monarkik. Sipas Kushtetutës së Emirateve të Bashkuara Arabe të vitit 1971, shteti është një federatë me 7 emiratet. Çdo subjekt i federatës është monarki absolute, ku gjithë plotësia e pushtetit shtetëror i takon emirit.

Organi suprem shtetëror në Emiratet e Bashkuara Arabe është Këshilli Suprem i Emirateve të 7 Emirateve të Federatës, të cilit i përket gjithë pushteti. Mandati i tij është gjithashtu 5 vjet dhe pas skadimit të këtij mandati zgjidhet sërish. Këshilli i Lartë në mbledhjen e tij zgjedh kryetarin e këshillit dhe zëvendësin e tij. Kryetari i Këshillit të Lartë të Unionit mund të rizgjidhet për mandatin e ardhshëm.

Ndryshe nga Malajzia, parimi i rotacionit nuk zbatohet në Emiratet e Bashkuara Arabe dhe siç tregon praktika kushtetuese, tradicionalisht, që nga formimi i federatës në vitin 1971, emiri i Abu Dhabit, sundimtari i entitetit përbërës më të madh dhe ekonomikisht më të fuqishëm të federata e Emirateve të Bashkuara Arabe, është rizgjedhur në këtë post. Roli dominues i Emiratit të Abu Dhabit është kryesisht për shkak të faktit se struktura administrative Emiratet e Bashkuara Arabe mbështeten në të drejtën e çdo emirati për të disponuar rezerva hidrokarbure në territorin e tij. Kështu, në fakt, në përputhje me rezervat e naftës, ndikimi i emirateve të caktuara shpërndahet në përcaktimin e politikën e përgjithshme vend .

Forma e përzier e qeverisjes së Emirateve të Bashkuara Arabe është për shkak të fateve dhe traditave historike të Emirateve, të bashkuar në një shtet federal, autoritetit të pushtetit monarkik midis popujve të vendit, të lidhur materialisht dhe shpirtërisht me mënyrat tradicionale të jetës së shoqërisë. . Këshilli i Lartë i Unionit shërben si një mekanizëm efektiv për koordinimin e interesave të shteteve, marrjen e vendimeve për çështjet më të rëndësishme politike dhe socio-ekonomike mbi bazën e konsensusit, duke iu përshtatur kushteve të një federate moderne të absolutizmit, pushtetit. të emirëve që kryesojnë shtetet.

Një republikë me elementë monarkikë ("republikë monarkike", super-presidenciale) është një republikë në të cilën manifestohet një shenjë e tillë e një forme monarkike të qeverisjes si palëvizshmëria e kreut të shtetit. Kreu i shtetit në një republikë të tillë mund të zgjidhet zyrtarisht, mund të emërohet, por në realitet populli nuk merr pjesë në formimin e kreut të shtetit. Për më tepër, kompetencat e një kreu të tillë shteti nuk janë të kufizuara, ai është një sundimtar për jetën, për më tepër, transferimi i pushtetit me trashëgimi është i mundur. Në shekullin XX. republika të tilla ekzistonin në Indonezi, Jugosllavinë socialiste, Filipine, Malavi, Ugandë, Tunizi, Guinenë Ekuatoriale dhe disa të tjera.

Këtu mund të vërehen edhe ato shtete në të cilat ende ekzistojnë institucionet feudale-fisnore dhe patriarkale që janë zhvilluar gjatë shekujve (Lesoto dhe Swaziland në Afrikë, Tonga në Oqeani, etj.). Vetëm një pjesë e parlamentit zgjidhet, zakonisht brenda sistemit të komuniteteve tradicionale (në Tonga, shumica e anëtarëve të parlamentit janë fisnikë vendas, duke përfshirë ministrat e mbretit; në Svaziland, disa nga anëtarët e parlamentit emërohen nga mbreti). Nën mbretin, zakonisht ekziston një këshill fisnor (në Svaziland - dy: i madh dhe i vogël), i cili ndonjëherë është më i rëndësishëm se parlamenti. Mbreti mund të marrë shumë vendime vetëm me pëlqimin e krerëve të fiseve.

Shekulli i njëzetë ka formuar një lloj tjetër të formave jo-klasike të qeverisjes - republikat popullore. Ato karakterizohen nga veprimi i qeverisë dhe shtetit në interes të shumicës së popullsisë. Kjo formë e qeverisjes duhet të përfshijë DPRK-në, Kinën, Kubën, Vietnamin, Algjerinë, Laosin dhe një numër vendesh të tjera.

Kështu, format e qeverisjes janë shumë të ndryshme. Aktualisht po shohim forma republikane dhe monarkike të qeverisjes. Forma republikane e qeverisjes përfaqësohet nga presidenciale, parlamentare dhe e përzier. Monarkia përfshin absolute dhe kushtetuese, e cila, nga ana tjetër, ndahet në dualiste dhe parlamentare.

Kombinimi tipe te ndryshme qeveria zhvillon përfundimisht karakteristikat juridike të formës së qeverisjes, duke u shtuar atyre jo vetëm elementë të rinj juridikë, por edhe ndërveprimin real politik të organeve shtetërore të degëve të ndryshme të qeverisjes. Prandaj, ndërveprimi i organeve qeveritare, sundimi i ligjit, ligji dhe rendi në vend, dhe qëndrimi i bashkësisë botërore ndaj shtetit varen nga mënyra se si është organizuar dhe si zbatohet pushteti shtetëror.

Duket se forma më e mirë e qeverisjes për këtë apo atë shtet do të jetë pikërisht modeli i tij “i vet” i formës së qeverisjes, i përshtatur me kushtet dhe traditat e shtetësisë. Në këtë kuptim, nuk mund të mos pajtohemi me mendimin e B.A. Osipyan, i cili beson se “për të gjetur një formë të përshtatshme qeverisjeje dhe strukture, para së gjithash është e nevojshme të përcaktohet niveli i pjekurisë shpirtërore, intelektuale dhe organizative të popullit të tij, në mënyrë figurative, hollësia e veshit të tij shtetëror-juridik. dhe përvojën pozitive të vetëqeverisjes që ka; dhe vetëm pas kësaj t'i jepet mundësia të luajë një rol të caktuar në jetën e tij shtetërore dhe juridike”.

Dekadat e fundit kanë treguar se format klasike të republikave parlamentare dhe presidenciale jo gjithmonë kontribuojnë në konsistencën dhe ndërveprimin e organeve më të larta të shtetit, gjë që çon në një ulje të kontrollueshmërisë së shtetit, në një krizë të të gjithë politikës. sistemi. Pra, nëse në një republikë parlamentare parlamenti përbëhet nga fraksione të shumta kundërshtare, atëherë vendi është i dënuar me kriza të shpeshta qeveritare dhe dorëheqje. Për të eliminuar këto dhe disa manifestime të tjera negative, po krijohet shtetësia moderne e përzier (gjysmë presidenciale).

Një formë e përzier e qeverisjes (nganjëherë referuar në literaturën shkencore si parlamentare-presidenciale, presidenciale-parlamentare, gjysmë-presidenciale, gjysmë-parlamentare) është një lloj forme republikane e qeverisjes në të cilën elementet e një republike presidenciale kombinohen me elementë të një republikë parlamentare. Këta elementë karakterizohen nga fakti se presidenti zgjidhet drejtpërdrejt nga qytetarët, pavarësisht nga parlamenti (si në një republikë presidenciale), por kjo formë qeverisjeje parashikon mundësinë e votimit të mosbesimit ndaj qeverisë dhe (ose) ministrave. (por jo kreu aktual i qeverisë - presidenti), të cilët mbeten në të njëjtën kohë, përgjegjës ndaj presidentit (përgjegjësi e dyfishtë). Vërtetë, kjo përgjegjësi ka shkallë të ndryshme: përgjegjësia kryesore është ende përgjegjësia e ministrave ndaj presidentit, nën udhëheqjen e të cilit punojnë ministrat. Shembull i kësaj janë ndryshimet kushtetuese në Venezuelë, Kolumbi, Uruguai, Peru, Ekuador dhe disa vende të tjera të Amerikës Latine, ku parlamenti mund të shprehë mosbesimin ndaj ministrave, megjithëse kjo shpesh kërkon një shumicë të cilësuar prej 2/3 votash, dhe pyetja mosbesimi mund të ngrihet vetëm nga një i rëndësishëm.numri i anëtarëve të parlamentit (zakonisht të paktën 1/10). Gjithashtu, presidenti, në raste të caktuara, ka të drejtë të mos shkarkojë qeverinë apo ministrin, edhe pas votimit të mosbesimit në parlament.

Karakteristikat kryesore të një republike të përzier janë:

1) presidenti është kreu i shtetit dhe arbitri;

2) presidenti zgjidhet në bazë të zgjedhjeve të përgjithshme dhe të drejtpërdrejta, duke marrë pushtetin drejtpërdrejt nga populli;

3) presidenti nuk është ligjërisht kreu i degës ekzekutive (qeveria drejtohet nga kreu i qeverisë - kryeministri), në të njëjtën kohë ai ka një numër kompetencash të rëndësishme që e lejojnë atë të ndikojë në politikën e qeverisë. Ai kryeson mbledhjet zyrtare të qeverisë, miraton aktet e qeverisë, d.m.th. në fakt, presidenti është në krye të qeverisë, e cila është manifestimi i pronës së bicifalitetit të pushtetit ekzekutiv;

4) Presidenti emëron kreun e qeverisë, si rregull, nga radhët e drejtuesve të fraksioneve partiake më me ndikim në parlament; me rekomandimin e kreut të qeverisë, ai emëron edhe anëtarët e qeverisë. Qeveria e emëruar nga presidenti paraqitet në parlament (dhoma e ulët), përcakton programin e saj dhe kërkon besim. Parlamenti mund të refuzojë besimin duke miratuar një rezolutë censure, që nënkupton formimin e një qeverie, d.m.th. liria për të zgjedhur presidentin në raport me kreun e qeverisë dhe anëtarët e saj është gjithmonë e kufizuar nga parlamenti, gjë që është tipike për republikat parlamentare;

5) Një nga tiparet e natyrshme në një republikë të përzier është përgjegjësia e dyfishtë e qeverisë: si ndaj presidentit ashtu edhe ndaj parlamentit. Presidenti nuk është përgjegjës për veprimet e qeverisë;

6) Fuqitë më të fuqishme të presidentit janë e drejta për të shpërndarë parlamentin dhe për të thirrur zgjedhje të parakohshme parlamentare. Por kjo e drejtë është e kufizuar me kushtetutë;

7) presidenti është i pajisur me të drejtën e vetos për ligjet e miratuara nga parlamenti, por në të njëjtën kohë, disa nga aktet e përcaktuara në kushtetutë i nënshtrohen kundërnënshkrimit.

Duhet pasur parasysh se stereotipi i unifikuar i republikës lloj i përzier nuk ekziston, pasi kombinimi i veçorive të një republike presidenciale dhe parlamentare mund të jetë shumë i larmishëm. Për më tepër, çdo republikë e përzier mund të ketë veçoritë e veta specifike.

Format e përziera janë një përpjekje për të kapërcyer të metat e një sistemi ose të një sistemi tjetër, për më tepër, kur duan të heqin ose dobësojnë të metat e republikës presidenciale, ato forcojnë rolin e parlamentit, futin varësinë e qeverisë jo vetëm nga presidenti, por edhe mbi parlamentin, i cili kontribuon në përvetësimin e sistemit politik nën një sistem politik me regjim partiak dhe sistem partiak. Nëse përpiqen të tejkalojnë mangësitë e sistemit parlamentar, atëherë e forcojnë rolin e presidentit duke i transferuar atij kompetenca shtesë.

Dallimi midis sistemeve të përziera presidenciale-parlamentare dhe parlamentare-presidenciale qëndron në ndryshimin e theksit: në të parën, përgjegjësia e qeverisë ndaj presidentit mbetet paralelisht me përgjegjësinë ndaj parlamentit dhe votën e mosbesimit, në të dytën, në teori. nuk duhet të ketë përgjegjësi të qeverisë ndaj presidentit, por shpeshherë ekziston ende mundësia për të ndikuar për aktivitetet e disa ministrave, për të siguruar funksionet e kreut të shtetit (mbrojtja, politika e jashtme).

Nga ana tjetër, sistemet e përziera lejojnë transformimin e mekanizmit shtetëror për të përmbushur nevojat e balancës ekzistuese të forcave politike. Një shembull tipik i kësaj është reforma kushtetuese e vitit 2004 në Gjeorgji, e cila, sipas versionit zyrtar, duhet të kontribuojë në shndërrimin e Gjeorgjisë në një shtet parlamentar-presidencial.

Në vetvete, këto sisteme janë kalimtare në modelin parlamentar, por kompetencat e presidentit në to janë shumë më të gjera sesa janë tipike për të.

Megjithëse futja e sistemeve të përziera synon tejkalimin e mangësive të sistemeve presidenciale dhe parlamentare, arritja e tyre në praktikë nuk është aq e shpeshtë. Fakti është se sistemet e përziera përmbajnë në vetvete një të metë thelbësore: situatën reale të "dy qeverive", njëra e krijuar zyrtarisht, tjetra "një qeveri nga radhët e ministrave të varur nga presidenti ose e përfaqësuar nga administrata e tij". Në sistemet e përziera, kjo e metë themelore shpesh përkeqësohet nga situata e "qeverisjes së ndarë". Kjo mund të ilustrohet me shembullin e Bullgarisë, një republikë me rregullim parlamentar, siç karakterizohet në Kushtetutën e vitit 1991. Në të, situata e zgjedhjes së presidentit nga një parti dhe e shumicës parlamentare nga një tjetër, e cila çoi në u shfaq në mënyrë të përsëritur një konfrontim mes presidentit dhe parlamentit.

Republikë e përzier (gjysmë presidenciale).

Për herë të parë, një republikë gjysmë presidenciale (ky është emri jo plotësisht i saktë, konvencional që është krijuar në literaturë) u prezantua në Francë në 1958 me iniciativën e de Gaulle, i cili u përpoq për një pushtet të fortë presidencial, por duhej të merrte parasysh traditat e gjata të parlamentarizmit në vend. Emri "gjysmë-presidencial" nuk do të thotë pushtet i dobët i presidentit, përkundrazi, ai është real, ndryshe nga një republikë parlamentare, por ky pushtet është vërtet më i dobët se sa në një republikë presidenciale. Ky është kuptimi i emrit “gjysmë-presidencial”, ndonëse do të ishte më e saktë ta quajmë republikë gjysmë-presidenciale-gjysmëparlamentare ose presidenciale-parlamentare. Ajo kombinon disa avantazhe të njërës dhe tjetrës, duke kërkuar të eliminojë disa nga mangësitë e tyre.

Ashtu si në atë presidenciale, edhe në republikën gjysmë presidenciale ka një ndarje relativisht "të ashpër" të pushteteve, por megjithatë ajo është zbutur: presidenti, sipas tekstit të kushtetutave, nuk është kreu i përgjegjësisë ekzekutive ndaj president dhe përgjegjësi të kufizuar në parlament. Përgjegjësia e dyfishtë e qeverisë është një veçori specifike në modelin e ndarjes së pushteteve në këtë formë qeverisjeje.

Republika gjysmë-presidenciale ka këto karakteristika që e bashkojnë atë me formën presidenciale të qeverisjes:

Presidenti zgjidhet drejtpërdrejt nga votuesit, gjë që e bën atë të pavarur nga parlamenti dhe bën të mundur që t'i kundërvihet parlamentit;

Presidenti mund të emërojë nënkryeministrat dhe ministrat sipas gjykimit të tij, pavarësisht nga rreshtimi partiak i forcave në parlament;

Qeveria i përgjigjet presidentit, i cili sipas gjykimit të tij mund të shkarkojë kryeministrin, ministrin individual dhe të gjithë qeverinë.

Krahas elementeve të forta të presidencializmit, republika gjysmë presidenciale ka tipare të parlamentarizmit. Kryesorja midis tyre është përgjegjësia e qeverisë ndaj parlamentit. Është gjithmonë e vështirë, në një masë më të vogël në Francë (të paktën 10% e nënshkrimeve të përbërjes totale të dhomës nevojiten për të futur një rezolutë të tillë, ka kushte të tjera), më shumë në Rusi, është edhe më e vështirë të të arrijë një përgjegjësi të tillë në Bjellorusi dhe në disa vende të tjera. Në Rusi, për të zgjidhur çështjen e dorëheqjes së qeverisë, nuk nevojiten një, por dy vota (vota) mosbesimi me iniciativën e parlamentit dhe brenda një periudhe tre mujore (nëse mandati ka skaduar, vota e parë humbet fuqinë e saj). Por, edhe pas dy votave, dorëheqja e Qeverisë nuk është e pakushtëzuar. Presidenti mund të shpërndajë parlamentin ( Duma e Shtetit) me caktimin e një date për zgjedhje të reja. Elementi i dytë i parlamentarizmit: pëlqimi i dhomës së ulët për emërimin e një kandidati të caktuar, të propozuar nga presidenti, për postin e kryeministrit. Një procedurë e tillë nuk parashikohet në të gjitha vendet, në Francë nuk është, por në Rusi dhe disa vende të tjera, marrja e një pëlqimi të tillë është e detyrueshme.

Së bashku me kombinimin e tipareve të një republike presidenciale dhe parlamentare, një republikë gjysmë-presidenciale ka karakteristika që nuk janë të natyrshme në të parën. Kryesorja: statusi special i presidentit. Sipas kushtetutës, presidenti hiqet nga treshja e ndarjes së pushteteve. Ajo nuk i përket asnjë dege të saj, përfshirë edhe ekzekutivin, siç ndodh gjithmonë në një republikë presidenciale dhe, sipas traditës, në atë parlamentare. Sipas Kushtetutës së Republikës së Kazakistanit të vitit 1995, pushteti ekzekutiv i takon vetëm qeverisë, Presidenti karakterizohet vetëm si kreu i shtetit. Në të njëjtën kohë, në Francë, Rumani, Kazakistan dhe Rusi, kushtetuta përmban idenë e pushtetit të arbitrazhit të presidentit: ai është një arbitër në marrëdhëniet me të gjitha institucionet e tjera publike, dhe sipas Kushtetutës së Republikës së vitit 1996. Bjellorusia, ai është një arbitër jo vetëm në shtet, por edhe në shoqëri. Studiuesit gjermanë H. Baro dhe E. Wesel besojnë se në një republikë gjysmë presidenciale kreu i qeverisë varet si nga presidenti ashtu edhe nga parlamenti, por presidenti ndikon në aktivitetet e qeverisë jo drejtpërdrejt, por tërthorazi.

Franca është shembulli kryesor i një republike gjysmë presidenciale. “Franca është një Republikë e pandashme, laike, demokratike dhe sociale”. Kështu krijoi Kushtetuta e Francës e vitit 1958, Ligji Themelor vendosi një formë qeverisjeje republikane, e cila ka një karakter të përzier, pasi shfaq tiparet e një republike presidenciale (kreu i shtetit zgjidhet pa pjesëmarrjen e parlamentit, qeverisë. emërohet prej tij) dhe një republikë parlamentare (qeveria është përgjegjëse para dhomës së ulët të parlamentit) ...

Tipari kryesor i kushtetutës së vitit 1958 është përqendrimi pushtet politik në duart e autoriteteve ekzekutive. Përqendrimi i pushtetit në duart e kreut të shtetit dhe qeverisë është një nga manifestimet e tendencës autoritare të parashikuar me kushtetutë në frëngjisht. regjimit politik... Presidenti është në krye të hierarkisë së organeve qeveritare. Neni 5 i Kushtetutës parashikon për të detyrimin të sigurojë “me arbitrazhin e tij funksionimin normal të organeve shtetërore, si dhe vazhdimësinë e shtetit”. I njëjti nen shpall se Presidenti është "garantuesi i pavarësisë kombëtare, integritetit territorial, respektimit të marrëveshjeve dhe traktateve të Komunitetit". Presidenti ka prerogativa të gjera legjislative. Ai është i pajisur me të drejtën e iniciativës legjislative. Për sa i përket parlamentit, presidenti ka fuqinë të shpërndajë dhomën e ulët të parlamentit.

Organi legjislativ i Republikës - Parlamenti - luan një rol relativisht të vogël në jeta politike vendi. Parlamenti përbëhet nga dy dhoma - Asambleja Kombëtare dhe Senati. Funksioni kryesor i parlamentit - miratimi i ligjeve - është shumë i kufizuar nga kushtetuta. Kushtetuta përcakton qartë gamën e çështjeve për të cilat parlamenti ka të drejtë të nxjerrë ligje. Çështjet që nuk përfshihen në këtë listë janë përgjegjësi e qeverisë. Të drejtat e parlamentit janë të kufizuara edhe në sferën financiare. Kushtetuta përcakton një periudhë të caktuar miratimi i faturave financiare nga parlamenti. Parlamenti ka të drejtë të kontrollojë veprimtarinë e qeverisë.

Qeveria franceze është Këshilli i Ministrave, sipas Art. 20 të Kushtetutës, “përcakton dhe drejton politikën e kombit”. Qeveria përbëhet nga Kryeministri - kreu i qeverisë, ministrat përgjegjës për ministritë dhe sekretarët e shtetit përgjegjës për njësitë e ministrive të veçanta. Qeveria është përgjegjëse para Asamblesë Kombëtare. Nëse një rezolutë censure miratohet nga shumica absolute e Asamblesë Kombëtare, qeveria duhet të japë dorëheqjen. Kushtetuta përcakton në mënyrë specifike kompetencat e Kryeministrit. Atij i është besuar përgjegjësia për mbrojtjen kombëtare, ai duhet të sigurojë zbatimin e ligjeve, të kryejë veprimtari rregulluese.

Këshilli Kushtetues është organ i veçantë që monitoron respektimin e Kushtetutës. Të gjitha ligjet, para shpalljes nga Presidenti, dhe rregulloret e dhomave, para miratimit të tyre, duhet t'i dorëzohen Këshillit Kushtetues, i cili jep mendim nëse ato janë në përputhje me Kushtetutën. Nëse Këshilli Kushtetues vendos se ky apo ai akt është në kundërshtim me Kushtetutën, ka të drejtë ta anulojë atë. Gjithashtu, kompetencat e Këshillit Kushtetues përfshijnë monitorimin e zgjedhjeve presidenciale dhe referendumeve.

Procesi i përqendrimit të pushtetit politik në duart e organeve ekzekutive çoi në ndryshimin e statusit të parlamentit. Autoriteti Qeveritar i dhënë mundësi të shumta për të ndikuar në parlament dhe në disa raste për të vepruar “mbi kokën e tij”.

Presidenti i Republikës zgjidhet për një mandat shtatëvjeçar me votim të përgjithshëm dhe të drejtpërdrejtë.

Presidenti i Republikës zgjidhet me shumicë absolute të votave të hedhura. Nëse nuk merret në raundin e parë të votimit, atëherë raundi i dytë zhvillohet të dielën e dytë pas tij. Është e hapur për vetëm dy kandidatë, të cilët, nëse tërhiqen kandidatët më të favorshëm, do të përfundojnë duke fituar më shumë vota në raundin e parë.

Presidenti i Republikës zë majat në hierarkinë e organeve shtetërore. Kompetencat formale dhe ligjore të presidentit ndahen në ato që ushtron ai personalisht dhe në kompetenca që kërkojnë kundërnënshkrimin e kryeministrit ose të ministrave përgjegjës. Në praktikë, ka kompetenca të tjera personale, në veçanti - kryeministri emërohet pa kundërnënshkrim.

Autoriteti personal më i rëndësishëm i Presidentit të Francës është e drejta për të shpërndarë Asamblenë Kombëtare, e cila kufizohet vetëm me tre kushte: 1) nuk mund të bëhet shpërbërja gjatë vitit pas shpërndarjes së mëparshme; 2) gjatë gjendjes së jashtëzakonshme; 3) presidenti i përkohshëm i republikës, d.m.th. kryetari i Senatit, duke mbajtur postin vakant të kreut të shtetit deri në zgjedhjen e një presidenti të ri.

Presidenti mund të paraqesë në referendum çdo projektligj që ka të bëjë me organizimin e autoriteteve publike, i cili, pa rënë në kundërshtim me kushtetutën, do të ndikonte në funksionimin e institucioneve shtetërore.

Roli i kreut të shtetit rritet veçanërisht kur ai vendos të vendosë një gjendje të jashtëzakonshme në vend. Neni 16 i kushtetutës i lejon presidentit të hyjë në një diktaturë të vërtetë të një njeriu, gjatë së cilës ai merr të gjitha masat që, sipas tij, i diktojnë rrethanat. Por ky nen parashikon dy kushte për vendosjen e gjendjes së jashtëzakonshme: së pari, duhet të ketë një nga katër kërkesat - një kërcënim serioz dhe i menjëhershëm ose për institucionet e republikës, ose për pavarësinë e kombit, ose për integritetin e tij. territorin, ose përmbushjen e detyrimeve ndërkombëtare; së dyti, duhet të prishet funksionimi normal i organeve të pushtetit shtetëror të krijuar në përputhje me kushtetutën. Ky nen nuk mund të përdoret në rrethana të tjera dhe Presidenti nuk mund ta prezantojë kur të dojë. Megjithatë, mungesa e garancive të mjaftueshme ligjore dhe politike e bën të drejtën për të shpallur gjendjen e jashtëzakonshme arma më e frikshme në duart e presidentit. Për ta futur atë, kreu i shtetit është i detyruar vetëm të marrë “konsultime zyrtare” nga kryeministri, kryetarët e dhomave dhe Këshilli Kushtetues dhe t'i drejtohet kombit me një mesazh. Nuk është aspak e nevojshme të merren parasysh mendimet e personave të lartpërmendur. Parlamenti duhet të ishte bërë një organ frenues në këtë situatë, por praktikisht nuk ka funksione kontrolli. Vërtetë, parlamenti në këtë kohë nuk mund të shpërndahet dhe ka të drejtë të dërgojë çështjen e tradhtisë së lartë të presidentit në Dhomën e Lartë të Drejtësisë, por koncepti i tradhtisë së lartë është shumë i paqartë dhe nuk ka asnjë interpretim zyrtar të këtij termi. .

Presidenti formon degën ekzekutive praktikisht nga poshtë lart. Ai emëron ministrat, të gjithë zyrtarët e lartë. Presidenti është kreu i forcave të armatosura, ai kryeson këshillat supreme dhe komitetet e mbrojtjes kombëtare. Është jashtëzakonisht e rëndësishme që e drejta e presidentit për të vënë në veprim forcat bërthamore strategjike, të parregulluara me kushtetutë, parashikohet me një dekret të thjeshtë të 14 janarit 1964.

Në fushën e marrëdhënieve ndërkombëtare, presidenti lidh dhe ratifikon traktate ndërkombëtare, me përjashtim të atyre që kërkojnë ratifikimin e detyrueshëm nga parlamenti. Ratifikimi kërkon që anëtarët e qeverisë të kundërnënshkruhen.

Në fushën e drejtësisë, presidenti është bartës i së drejtës tradicionale të kreut të shtetit - të drejtën për falje. Presidenti është në krye të gjyqësorit, duke qenë garantuesi i pavarësisë së tij.

Në praktikë, presidenti ka më shumë të drejta se sa thotë ligji. Kështu, ai merr vendime në fushat që janë në kompetencën e qeverisë kur ka një shumicë në parlament me presidentin. Presidenti ndonjëherë pushton hapur juridiksionin e Kryeministrit. Kështu, nxjerrja e urdhëresave në bazë të delegacionit të marrë nga parlamenti, ngritja e çështjes së besimit, e disa të tjera nuk bëjnë pa miratimin e presidentit.

Presidenti ndihmohet në aktivitetet e tij nga një aparat personal deri në disa qindra persona. Ai përfshin një kabinet, një sekretariat të përgjithshëm, një shtab ushtarak dhe disa zyrtarë për detyra të veçanta; të gjithë punonjësit e këtyre shërbimeve emërohen personalisht nga Presidenti.

Qeveria franceze është një organ kolegjial ​​i përbërë nga kryeministri dhe ministrat. Në përputhje me kushtetutën, ato ndryshojnë: Këshilli i Ministrave është një mbledhje e ministrave që drejtohet nga Presidenti i Republikës, dhe Kabineti i Ministrave është një mbledhje ministrash e kryesuar nga Kryeministri. Është Këshilli i Ministrave ai që ushtron kompetencat që i janë dhënë me kushtetutë qeverisë.

Qeveria emërohet si më poshtë: Presidenti i Republikës zgjedh një kandidat dhe emëron Kryeministrin. Kryeministri zgjedh ministrat dhe ia paraqet presidentit, i cili i emëron. Presidenti ka liri të konsiderueshme në zgjedhjen e një kandidati për postin e kryeministrit. Kjo është e drejta e tij personale. Është e rëndësishme vetëm që gjatë votimit në Asamblenë Kombëtare të mos mohohet besimi tek kryeministri. Me fjalë të tjera, presidenti duhet të marrë parasysh rreshtimin e forcave partiake në dhomën e ulët të parlamentit.

Kryeministri ka një rol të veçantë në qeveri. Ai koordinon punën e ministrive, e kontrollon atë, jep udhëzime për përgatitjen e akteve më të rëndësishme. Ai kryeson komitetet ndërministrore; mund të kryesojë edhe Këshillin e Ministrave. Kryeministri është përgjegjës për mbrojtjen kombëtare. Megjithatë, këto kompetenca duhet të konsiderohen në lidhje me kompetencat shumë të rëndësishme të presidentit. Kompetenca e kryeministrit për të emëruar zyrtarë ushtarakë dhe civilë është e mbetur dhe e deleguar. Performanca e kryeministrit në fushën e qeverisjes është thelbësore. Ai “zbaton ligjet”. Ushtron fuqi rregullatore dhe nxjerr dekrete që nuk merren parasysh nga Këshilli i Ministrave. Këto dekrete janë të paktën nivel të lartë, edhe ato që miratohen nga Këshilli i Ministrave lëshohen nga Kryeministri me kundërshenjën e ministrit përkatës.

Kryeministri ka kompetenca të konsiderueshme mbi parlamentin, disa prej të cilave i ushtron personalisht, të tjerat në bashkëpunim me presidentin. Kryeministri mund t'i propozojë presidentit mbledhjen e parlamentit kur ky i fundit nuk është në seancë. Kryeministri ka të drejtë të inicojë legjislacionin, merr pjesë personalisht në përgatitjen e projektligjeve, mund të marrë pjesë në punën e komisioneve dhe dhomave parlamentare, në çdo kohë që duhet të dëgjohet atje.

Kryeministri ka të drejtë të mbledhë komisione të përziera të barazisë në rast mosmarrëveshjeje ndërmjet dhomave të parlamentit në lidhje me çdo projektligj; ai mund t'i kërkojë presidentit të ftojë parlamentin të rishqyrtojë projektligjin; ai ka të drejtë të ngrejë çështjen e besimit në Asamblenë Kombëtare. Kryeministri ka të drejtën personale t'i paraqesë Këshillit Kushtetues një projektligj me kërkesën për ta shpallur atë jokushtetues fillimisht dhe për të kërkuar një vendim për caktimin e kufijve të pushteteve legjislative dhe rregullatore. Këtë të fundit ai e përdor gjerësisht drejt.

Parlamenti përbëhet nga dy dhoma: e poshtme - Asambleja Kombëtare dhe e sipërme - Senati. E drejta e votës pasive jepet për t'u zgjedhur në Asamblenë Kombëtare në moshën 23 vjeç dhe në Senat në moshën 35 vjeç. Në të gjitha zgjedhjet ka një depozitë zgjedhore. Në zgjedhjet e deputetëve është 1 mijë franga për kandidat, senatorë - 200 franga. Sipas versionit zyrtar, depozita është për shkak të nevojës për të mbuluar fushatës zgjedhore të paktën pjesërisht dhe deri diku për të penguar emërimin e personave që emërohen jo për të zgjedhur, por për qëllime të tjera.

Asambleja Kombëtare zgjidhet për një mandat 5-vjeçar me votim të përgjithshëm, të drejtpërdrejtë sipas një sistemi të përzier mazhoritar: në raundin e parë, për t'u zgjedhur, duhet të merret shumica absolute e votave të hedhura (një deputet zgjidhet nga zona elektorale). . Nëse në një javë askush nuk ka marrë një shumicë të tillë, atëherë një raund i dytë mbahet brenda një jave. Në të pranohen kandidatët që kanë marrë në të parën të paktën 12,5% të votave nga numri i zgjedhësve të përfshirë në lista. Për t'u zgjedhur në raundin e dytë mjafton të marrësh një shumicë relative votash. Në kushtet e sistemit ekzistues shumëpartiak në raundin e parë zëvendësohet një pjesë e parëndësishme e mandateve. Lufta kryesore shpaloset në raundin e dytë. Mundësia e bllokimit të partive përcakton taktikat në raundin e dytë. Partitë, pasi janë bashkuar, propozojnë një kandidat, si rregull, duke hequr pjesën tjetër.

Dhoma e sipërme - Senati - është formuar në një mënyrë tjetër. Sipas themeluesve të Republikës së Pestë kushte të veçanta formacionet e Senatit duhet t'i krijojnë atij një "fytyrë" politike të ndryshme nga ajo e Asamblesë Kombëtare. Kjo dhomë formohet kryesisht nga zgjedhjet me tre shkallë. Senatorët zgjidhen për 9 vjet nga kolegjiumet në çdo departament. Dhoma rinovohet me 1/3 çdo tre vjet, gjë që çon në një ulje të ndikimit të trupit zgjedhor në përbërjen e Senatit dhe nuk e lejon atë të ndryshojë në mënyrë drastike kursin e tij politik.

Funksionet e parlamentit francez nuk janë shumë të ndryshme nga ato të organeve qendrore përfaqësuese të të tjerëve. vendet e huaja; ato ndahen në legjislative, ekonomike, kontrolluese, gjyqësore dhe politike të jashtme.

Statusi ligjor i anëtarëve të parlamentit nuk është i ndryshëm nga ai i përfaqësuesve të zgjedhur në vendet e tjera. Parlamentarët shihen si përfaqësues të të gjithë kombit dhe i kryejnë funksionet e tyre mbi bazën e një mandati përfaqësues dhe jo mbi bazën e mandatit. Në Francë, nuk ka të drejtë të tërhiqet një parlamentar. Një votues i zakonshëm mund të ndjekë aktivitetet e zëvendësit të tij përmes raportimeve në shtyp dhe media. Mbledhje publike e detyrueshme, sigurimi i vendeve për përfaqësuesit e medias, mbajtja e një protokolli të posaçëm, regjistrimi i fjalës së çdo deputeti dhe senatori dhe publikimi i materialeve të diskutimeve parlamentare, shtypja e listës së deputetëve dhe senatorëve për çdo votë, duke treguar natyrën e votimit. secila prej tyre, në një masë të caktuar, japin informacion mbi sjelljen e deputetëve.

Ligji francez kërkon të sigurojë pavarësinë e parlamentarëve dhe institucionit më përfaqësues nga cenimet e degës ekzekutive. Këto masa përfshijnë rregullat e papajtueshmërisë së punës. Ligji lejon që personat, pozicionet e të cilëve janë specifikuar në dispozitat e tij, të jenë deputetë, por këta persona duhet të japin dorëheqjen brenda një periudhe të caktuar kohore nëse zgjidhen. Këto dispozita synojnë jo vetëm të sigurojnë pavarësinë e deputetit, por edhe t'i japin atij mundësinë për t'iu përkushtuar veprimtarive parlamentare. Pavarësia personale e deputetit përfshin imunitetin, i cili konsiston në mospërgjegjësinë dhe paprekshmërinë dhe ofrimin e mundësive materiale për deputetin për të siguruar profesionet e tij. Mungesa e përgjegjësisë nënkupton pamundësinë e ndjekjes penale të një deputeti për mendimet e shprehura apo votimin. Qëllimi i imunitetit është të parandalojë ndjekjen dhe presionin ndaj një deputeti.

Neni 34 i kushtetutës përcakton një listë çështjesh për të cilat parlamenti mund të nxjerrë ligje. Të gjitha fushat jashtë atyre të përmendura në këtë nen janë nën juridiksionin e qeverisë. Mosmarrëveshjet për përkatësinë në një ose një sferë tjetër rregullative zgjidhen nga Këshilli Kushtetues. Përveç gamës së përcaktuar të çështjeve për të cilat parlamenti mund të nxjerrë ligje, kompetencat e tij në këtë fushë janë gjithashtu të kufizuara: 1) mundësia që presidenti i republikës të veprojë mbi kreun e parlamentit gjatë një referendumi; 2) mundësia e delegimit parlamentar të kompetencave të saj qeverisë për çështje të caktuara.

Parlamenti ka fuqinë për të ndryshuar kushtetutën aktuale. Pavarësisht se kompetencat ekonomike të parlamentit përfshijnë, para së gjithash, miratimin e planeve ekonomike për zhvillimin e ekonomisë kombëtare, kontrollin mbi zbatimin e tyre, miratimin e ligjeve financiare dhe ligjeve për ekzekutimin e buxhetit, parlamenti ka pak ndikim në fatin e buxhetit të shtetit. Rolin kryesor në miratimin e tij e luan qeveria.

Nisma legjislative i përket kryeministrit dhe deputetëve. Presidenti i Republikës formalisht nuk ka të drejtën e një nisme të tillë. Bazuar në Art. 40 të Kushtetutës, projektligjet nuk janë të pranueshme nëse pasoja e miratimit të tyre do të ishte reduktimi i të ardhurave ose krijimi ose rritja e shpenzimeve shtetërore. Kjo kërkesë ul ndjeshëm mundësitë për deputetët.

Qeveria ka të drejtë të kërkojë nga dhoma një votim të unifikuar për të gjithë ose një pjesë të tekstit të diskutuar, duke marrë parasysh vetëm amendamentet e qeverisë. Kjo procedurë quhet “votim i bllokuar”. Kjo procedurë i lejon qeverisë të ndërpresë diskutimin në çdo kohë. Për të shmangur anijen, kushtetuta e vitit 1958 parashikonte një procedurë për të kapërcyer rezistencën e Senatit, por vetëm kur e dëshiron qeveria. “Nëse si rezultat i mosmarrëveshjeve ndërmjet dhomave, projektligji nuk miratohet pas dy leximeve në secilën dhomë, ose nëse qeveria kërkon diskutim urgjent, atëherë pas një leximi në secilën dhomë, Kryeministri ka të drejtë të thërrasë një Mbledhja e një komisioni të përzier të barazisë, i autorizuar për të vazhduar aktin në lidhje me dispozitat, për të cilat mbeten mosmarrëveshje”. Për të përshpejtuar kalimin e projektit, Kryeministri mund të kërkojë në këtë mënyrë futjen e një procedure urgjente.

Pasi një projekt-ligj miratohet nga parlamenti, ai i kalon presidentit për shpallje. Megjithatë, kreu i shtetit mund të kërkojë nga parlamenti një shqyrtim të ri të ligjit ose të disa pjesëve të tij. Një konsideratë e tillë nuk mund të mohohet. Ligji kundërfirmohet nga kryeministri dhe ministri përkatës dhe publikohet.

Delegimi i kompetencave në qeveri kryhet në prani të dy kushteve - nëse qeveria ka një program dhe merr autoritetin e parlamentit. Transferimi i autoritetit është i kufizuar në çdo periudhë kohore. Në varësi të këtyre kushteve, qeveria, duke nxjerrë urdhëresa, mund të marrë masa që zakonisht bien në fushën e rregullimit legjislativ.

Parlamenti francez përdor pothuajse të gjitha format e njohura të kontrollit të qeverisë; përjashtim bën interpelanca. Edhe pse neni 156 i Rregullores së Kuvendit e përmend atë, kjo e drejtë e deputetëve duhet t'i nënshtrohet të njëjtave rregulla si rezoluta e censurës. Të gjitha format e kontrollit mund të ndahen në dy grupe të mëdha: 1) që nuk përmbajnë sanksione të drejtpërdrejta kundër qeverisë, përveç zbulimit publik; 2) që përmban një sanksion të tillë, që çon në përgjegjësinë politike të qeverisë. Grupi i parë kryhet në të dy dhomat e parlamentit, i dyti - vetëm nga Asambleja Kombëtare. Me kompetencat e kontrollit të parlamentit janë të lidhura e drejta për peticion dhe veprimtaritë e ndërmjetësit parlamentar. E drejta e peticionit është që të gjitha llojet e ankesave t'u dërgohen kryetarëve të dhomave. Peticionet mund t'u kalojnë edhe parlamentarëve, të cilët shkruajnë dhe nënshkruajnë në margjina. Përgjegjësia politike e qeverisë do të thotë që anëtarët e Asamblesë Kombëtare mund ta detyrojnë qeverinë të japë dorëheqjen, ose duke miratuar një rezolutë censure ose duke mohuar besimin e kërkuar nga qeveria. Vetëm Kuvendi mund të vendosë për çështjen e përgjegjësisë politike.

Parlamenti francez karakterizohet nga kufizime të rëndësishme në përdorimin e votës së besimit dhe zgjidhjen e censurës. Çështja e besimit është një thikë me dy tehe, pasi si qeveria ashtu edhe Asambleja Kombëtare, si rezultat i një votimi negativ, mund të jenë pa punë.

Çështja e besimit në lidhje me miratimin e projektligjit është presioni i hapur i qeverisë ndaj Kuvendit Kombëtar për ta detyruar atë të pranojë draftin e pranueshëm. Në këtë rast, debati shtyhet për 24 orë për t'u dhënë mundësi deputetëve të paraqesin një rezolutë cenzure, e cila miratohet me respektimin e rregullave më të rrepta sesa zgjidhet çështja e besimit. Pasi ka ngritur çështjen e besimit në bazë të paragrafit të tretë të nenit 49 të Kushtetutës, qeveria, si të thuash, po e thërret Kuvendin kundër vetes, por në kushte të pafavorshme.

Arma më e frikshme e Kuvendit, rezoluta e censurës, kufizohet ashpër nga një sërë klauzolash procedurale në favor të qeverisë. Së pari, e drejta për të paraqitur një rezolutë të tillë nuk i jepet një deputeti individual, por vetëm një grupi deputetësh. Së dyti, rezoluta mund të votohet vetëm 48 orë pas prezantimit të saj. Së treti, miratimi i një rezolute kërkon shumicën absolute të votave të anëtarëve që përbëjnë Asamblenë Kombëtare. Kufizimi i fundit është ndalimi i autorëve të rezolutës që të prezantojnë një të tillë gjatë të njëjtës seancë, të zakonshme ose urgjente. Ndalimi nuk zbatohet për rastet kur deputetët prezantojnë një rezolutë censure në përgjigje të ngritjes së çështjes së besimit. Si rrjedhojë, nëse opozita ka 200 vende në Asamblenë Kombëtare, atëherë gjatë seancës mund të paraqesë 3-4 rezoluta censure. Kompetencat e politikës së jashtme të parlamentit reduktohen në dy - shpallja e luftës dhe vendosja e gjendjes së rrethimit në vend dhe ratifikimi i traktateve ndërkombëtare.

Lloji i dytë i formës së përzier republikane të qeverisjes është forma e qeverisjes e vendosur në Zvicër. Zvicra ka një kushtetutë që kombinon tiparet e formave presidenciale dhe parlamentare të qeverisjes. Edhe pse parlamenti zgjedh qeverinë, ajo nuk mund të tërhiqet prej tij. Nga ana tjetër, qeveria nuk ka të drejtë të vendosë për parlamentin. Zyra qeveritare dhe mandati i deputetit janë të papajtueshme. Qeveria formon një organ kolegjial ​​dhe gjithashtu ka - në ndryshim nga sistemi presidencial - mundësinë formale të iniciativës legjislative.

Republika është një formë qeverisjeje në të cilën të gjitha autoritetet më të larta ose zgjidhen ose formohen nga institucionet përfaqësuese mbarëkombëtare (parlamenti), dhe qytetarët kanë të drejta personale dhe politike. Sundimi republikan ndonjëherë bazohet në parimin e ndarjes së një pushteti të vetëm shtetëror në një numër pushtetesh: legjislativ, ekzekutiv dhe gjyqësor. Kjo do të thotë se organe të ndryshme të shtetit kanë për detyrë të kryejnë funksione të ndryshme të qeverisjes së shtetit. Parlamenti (Kuvendi Popullor, Asambleja Kombëtare, Duma, Këshilli i Lartë, Kongresi etj.) ngarkohet me miratimin e ligjeve. Qeveria dhe organet e saj (organet ekzekutive dhe administrative) - të zbatojnë ligjet, të organizojnë zbatimin e tyre. Autoritetet gjyqësore - të monitorojnë zbatimin e ligjeve, të mbajnë përgjegjësi për shkeljen e tyre, etj. Me fjalë të tjera, organet e qeverisjes republikane janë të pajisura me kompetenca dhe fusha të ndryshme të veprimtarisë (kompetencës) për zbatimin e një pushteti të vetëm shtetëror. Me gjithë ndarjen e pushteteve, të gjitha organet republikane janë të thirrura të zbatojnë në mënyrë të koordinuar, sistematike, të organizuar një pushtet të vetëm shtetëror dhe nuk mund të funksionojnë pa njëri-tjetrin. Republika ndryshon nga monarkia edhe në sferën e edukimit të autoriteteve. Në thelb, një republikë është një formë qeverisjeje në të cilën të gjitha organet më të larta të pushtetit shtetëror zgjidhen nga populli ose formohen nga një institucion përfaqësues mbarëkombëtar. V vende të ndryshme ka sisteme të ndryshme zgjedhore, por mbetet i pandryshuar fakti që populli, në një mënyrë apo tjetër, merr pjesë domosdoshmërisht në formimin e organeve të qeverisë. Në republikë, autoritetet zgjidhen për një mandat të caktuar. Shumica e vendeve vendosin një kufizim shtesë se sa herë një person mund të zgjidhet në një pozicion të caktuar. Kështu, parimi i qarkullimit po zbatohet në republikë. 1 Përgjegjës janë zyrtarët në republikë. Natyrisht, ai është në radhë të parë i natyrës politike dhe mund të shprehet në veprime të tilla si tërheqja e hershme, dorëheqja, shpërndarja e parlamentit, largimi nga detyra etj. Është pikërisht shpërndarja e qartë e kompetencave ndërmjet organeve shtetërore që bën të mundur të përcaktohet se në cilën pjesë të mekanizmit shtetëror ka ndodhur një mosfunksionim dhe ku duhet të zëvendësohet një ose një zyrtar tjetër.

Shenjat e republikës:

Burimi i pushtetit është populli. Populli e ushtron pushtetin me referendum, zgjedhje të organeve përfaqësuese supreme dhe vendore të pushtetit, si dhe organeve të vetëqeverisjes lokale;

Zgjedhja për një mandat të caktuar të kreut të shtetit, parlamentit dhe një sërë organesh të tjera supreme të pushtetit shtetëror. Si rregull, në aktet juridike normative, mandati i organeve të caktuara është i përcaktuar qartë;

Përgjegjësia ligjore e kreut të shtetit. Zyrtarët e zgjedhur të qeverisë janë politikisht përgjegjës ndaj zgjedhësve të tyre. Mund të shprehet në forma të tilla si tërheqja e hershme e një deputeti, shpërbërja e parlamentit, dorëheqja e qeverisë, shkarkimi i presidentit;

Në rastet e përcaktuara me Kushtetutë, Presidenti ka të drejtë të flasë në emër të shtetit;

Pushteti më i lartë shtetëror bazohet në parimin e ndarjes së pushtetit shtetëror sipas një përcaktimi të qartë të pushteteve. Parimi i ndarjes në degë mund të jetë gjithashtu i pranishëm në një monarki (për shembull, në Britaninë e Madhe). Prandaj, të gjitha shenjat duhet të merren parasysh së bashku.

Republikat ndahen në tre baza: si zgjidhet parlamenti, si formohet qeveria dhe sa pushtet i takon presidentit.

republikë presidenciale- karakterizohet nga një rol domethënës i presidentit në sistemin shtetëror. organet në një kombinim të kompetencave të kreut të shtetit dhe kreut të qeverisë.

Shenjat e një republike presidenciale:

1. Presidenti është kreu i shtetit dhe i qeverisë;

2. Presidenti ka kompetenca të gjera;

3. Presidenti emëron anëtarët e qeverisë;

4. Qeveria i përgjigjet presidentit;

5. Presidenti ka të drejtën e vetos ndaj ligjeve parlamentare dhe mund të nxjerrë në mënyrë të pavarur rregullore;

6. Presidenti mund të shpërndajë Parlamentin.

Republika klasike presidenciale janë Shtetet e Bashkuara (kushtetuta bazohet në parimin e ndarjes së pushtetit në degë, legjislativi i përket Kongresit, ekzekutivi presidentit, gjyqësori i përket Gjykatës së Lartë). Presidenti formon qeverinë nga persona që i përkasin partisë së tij.

Republika Parlamentare- një lloj republike me një mbizotërim të pushteteve në favor të parlamentit. Qeveria formohet nga partia (shumicë në parlament).

Shenjat e një republike parlamentare:

1. Qeveria formohet nga parlamenti nga radhët e deputetëve të atyre partive që kanë shumicën e votave në parlament;

2. Kreu i shtetit zgjidhet nga parlamenti;

3. Kreu i shtetit ka kompetenca të gjera;

4. Kreu i qeverisë emërohet nga presidenti;

Nëse shumica e anëtarëve të parlamentit humbasin besimin, qeveria ose jep dorëheqjen ose, nëpërmjet kreut të shtetit, arrin shpërndarjen e parlamentit dhe caktimin e zgjedhjeve të parakohshme parlamentare. Kompetenca më pak të gjera për presidentin, në veçanti, rregulloret e nxjerra nga presidenti duhet të miratohen nga qeveria ose parlamenti (Gjermani, Austri, Itali) Ka këto kompetenca: shpall ligje, nxjerr dekrete, emëron kreun e qeverisë, është suprem. komandant i forcave të armatosura etj. .d. Kreu i shtetit zgjidhet nga parlamenti ose nga një kolegj zgjedhor më i gjerë i formuar posaçërisht, duke përfshirë, së bashku me anëtarët e parlamentit, përfaqësues të organeve të vetëqeverisjes rajonale. Në Itali, për shembull, presidenti i republikës zgjidhet nga anëtarët e të dy dhomave në mbledhjen e tyre të përbashkët, por në të njëjtën kohë, në zgjedhje marrin pjesë tre deputetë nga çdo qark, të zgjedhur nga këshilli i qarkut. Në shtetet federale, pjesëmarrja e parlamentit në zgjedhjen e kreut të shtetit ndahet edhe me përfaqësuesit e anëtarëve të federatës. Funksioni kryesor i parlamentit është të nxjerrë ligje dhe të kontrollojë degën ekzekutive. Parlamenti ka kompetenca të rëndësishme financiare, pasi zhvillon dhe miraton buxhetin e shtetit, përcakton perspektivat e zhvillimit të zhvillimit social-ekonomik të vendit dhe vendos për çështjet kryesore të politikës së jashtme, përfshirë politikën e mbrojtjes.

Vendet: Itali, Turqi, Gjermani, Greqi, Izrael, Austri, Zvicër, Islandë, Irlandë.

Republikë e përzier- një formë qeverisjeje në të cilën kombinohen shenjat e një republike parlamentare dhe presidenciale.

Shenjat e një republike të përzier:

1. Ka një parlament të fortë dhe pushtet presidencial;

2. Ka një kryeministër me kompetenca të gjera;

3. Presidenti nuk është kreu i shtetit;

4. Qeveria formohet nga presidenti dhe parlamenti;

5. Qeveria i përgjigjet presidentit dhe parlamentit.

Për shembull, së bashku me një president të fortë që është edhe kreu i qeverisë, parlamenti merr pjesë edhe në formimin e qeverisë, p.sh. miraton kandidaturat e ministrave të paraqitur nga presidenti. Në të njëjtën kohë, qeveria është përgjegjëse jo vetëm ndaj presidentit, por edhe ndaj parlamentit. Një opsion tjetër për një republikë të përzier është rritja e pavarësisë së qeverisë, rritja e rolit të kreut të qeverisë. 2 Për herë të parë, kjo formë e republikës u krijua në 1958 në Francë me iniciativën e Charles de Gaulle, i cili u përpoq për një pushtet të fortë presidencial, por mori parasysh traditat e parlamentarizmit në vendin e tij. Vendet: Polonia, Portugalia, Bullgaria, Rusia etj.

Shteti super presidencial(në disa burime superpresidenciale, eng. superpresidencë ose superpresidentializmi) është një formë qeverisjeje në të cilën deklarohet parimi i ndarjes së pushteteve, por respektohet vetëm nga jashtë, në fakt pushteti është i përqendruar kryesisht në president dhe në institucionet administrative nën kontrollin e tij. Është një nga format e autoritarizmit. Shpesh, presidenti në një shtet superpresidencial drejton qeverinë, duke qenë në të njëjtën kohë lider i partisë në pushtet (e cila në të njëjtën kohë mund të jetë e vetmja ose të gëzojë avantazhe të konsiderueshme jashtëkushtetuese ndaj partive të tjera). Në të njëjtën kohë, në një shtet superpresidencial, "gama e përdorimit të mundshëm nga presidenti i kompetencave të tij të jashtëzakonshme është më e gjerë se në një republikë të zakonshme presidenciale", e parashikuar nga kushtetuta kombëtare: formacione, etj. Krijimi i një super- republika presidenciale në vend mund të çojë në zëvendësimin e zgjedhjes periodike të një kreu të ri të shtetit me vendosjen e një regjimi të "presidencës së përjetshme" (referendumi ose votimi i parlamentit i kontrolluar plotësisht nga presidenti) dhe / ose emërimi aktual i një president i ri me vendim të atij të mëparshmi, me miratimin formal të mëpasshëm të këtij vendimi në zgjedhje. V.E. Chirkin në monografinë e tij "E Drejta Kushtetuese e Vendeve të Huaja" (1997) identifikon tre lloje të shteteve super-presidenciale:

republika monokratike presidenciale- një formë qeverisjeje nën të cilën presidentët udhëheqin partinë e vetme të lejuar që është bartëse e ideologjisë së detyrueshme të shpallur zyrtarisht (Gana nën Kwama Nkrumah, Guinea nën Ahmed Sekou Tour, Zaire nën Mobutu, etj.);

republika presidenciale-ushtarake- forma e qeverisjes e krijuar si rezultat i një grusht shteti ushtarak me shpalljen e udhëheqësit të saj në krye të vendit;

një republikë presidenciale në vende me një ideologji socialiste (Angola, Benin, Republika e Kongos, Mozambik), ku presidenti zgjidhet nga organi suprem i partisë së vetme qeverisëse të vendit, - duke plotësuar VE Chirkin, sugjeron politologu i Kazanit OI Zaznaev. duke e quajtur këtë lloj republikë presidenciale-partokratike [

Është zakon të flitet për një shtet super-presidencial në raport me vendet e Amerikës Latine, veçanërisht në shekullin e 19-të, si dhe me një sërë vendesh në Afrikë dhe hapësirën post-sovjetike: Bjellorusia, Turkmenistani etj. bashkëkryetari i partisë opozitare Ak Zhol, Altynbek Sarsenbayev e quajti Kazakistanin një vend super-presidencial. (I vrarë më 13 shkurt 2006.) Ideja e Rusisë moderne si një regjim superpresidencial është zhvilluar, për shembull, në veprat e shkencëtarit politik amerikan Stephen Fish; Sipas Fish, Rusia ka "një pushtet ekzekutiv të fryrë dhe superfuqishëm, i cili nuk balancohet as nga legjislativi dhe as nga gjyqësori dhe nuk u përgjigjet atyre", dhe kjo është pikërisht ajo që "minon legjitimitetin e regjimit post-sovjetik. dhe, ndoshta, edhe vetë demokracinë; ndaloi zhvillimin e organizatave politike joqeveritare; pengoi formimin e një shteti efektiv; parandaloi shfaqjen e një qeverie të përgjegjshme”. Për natyrën superpresidenciale të regjimit që u vendos në Rusi në vitin 1993, shkruan edhe politologia Lilia Shevtsova. Republika Teokratike (Republika Islamike) - një formë e veçantë e republikës, e drejtuar nga kleri mysliman, ndërthur tiparet kryesore të Kalifatit Islamik tradicional dhe tiparet e sistemit modern republikan. Në Iran, në përputhje me Kushtetutën e vitit 1979, kreu i shtetit është Rahbar - kleriku më i lartë që nuk zgjidhet nga popullsia, por emërohet nga një këshill fetar i posaçëm (Këshilli i Ekspertëve), i përbërë nga teologë me ndikim të vendit. Dega ekzekutive drejtohet nga një president i zgjedhur, dhe dega legjislative drejtohet nga një parlament me një dhomë (Mexhlis). Kandidatura presidenciale, si dhe të gjithë anëtarët e qeverisë dhe kandidatët për deputetë të Mexhlisit, miratohen nga Këshilli i Ruajtësve të Kushtetutës, i cili gjithashtu kontrollon projektligjet për pajtueshmërinë me ligjin islam dhe ka të drejtën e vetos për çdo vendim të Mexhlis.

FORMA E SHTETIT PËRBËHET nga forma e qeverisjes, forma e qeverisjes dhe regjimi politik.

Forma e qeverisjes - karakterizon rendin e formimit dhe organizimit të organeve më të larta të pushtetit shtetëror, marrëdhëniet e tyre me njëri-tjetrin dhe me popullsinë. Forma e qeverisjes i përgjigjet pyetjes: "Kush sundon, kush e zotëron pushtetin?"

Forma e qeverisjes ndahet në:

1) Monarkia:

2) Republika:

Koncepti i formës së qeverisjes ofron një analizë të organeve më të larta (supreme) të pushtetit shtetëror si një nënsistem integral i shtetit që ka 2 anë:

a) përbërja (bashkësia e elementeve të nevojshme dhe të mjaftueshme);

b) struktura (një mënyrë komunikimi i përshtatshëm midis elementeve).

Zbulon:

(a) përbërjen e organeve pushteti suprem shtetëror;

(b) marrëdhëniet e tyre me njëra-tjetrën (strukturat);

(v) rendi i formimit të këtyre organeve, shkalla e pjesëmarrjes së popullsisë në këtë proces.

Monarkia (nga greqishtja - "autokracia") një formë qeverisjeje, ku pushteti suprem (tërësisht ose pjesërisht) është në duart e një kreu shteti (monarku) dhe trashëgohet.

Periudhat e zhvillimit të monarkisë:

1) E hershme (despotizmi i lashtë lindor);

2) Feudalizmi i pjekur ( 18-19 shek. Për Rusinë).

Shenjat e një monarkie:

1) monark - një person që drejton shtetin;

2) zë vendin e tij mbi baza dinastike;

3) monarku ka pushtet të plotë;

4) pushteti është i trashëguar.

Shenjat ligjore të një monarkie:

1) sovraniteti vjen nga monarku;

2) monarku është kreu i shtetit;

3) mandati i monarkut është i pakufizuar;

4) ai nuk është ligjërisht përgjegjës për veprimet e tij;

5) legjitimimi (me mekanizmin dinastik të zëvendësimit) i pushtetit të legjitimuar dhe legalizimi - vërtetimi i legjitimitetit të pushtetit.

Llojet e monarkisë:

1) Absolut (i pakufizuar) (monarku ka pushtet të plotë; krijuesi i ligjit; nuk ka institucione përfaqësuese të popullit) Marok, Arabia Saudite.

2) E kufizuar (fuqia e monarkut është e kufizuar në çdo person ose një organ të zgjedhur; së bashku me monarkun, të tjera më të larta organet qeveritare duke kufizuar pushtetin e kreut të shtetit). Anglia, Japonia, Spanja, Norvegjia etj.

2.1. parlamentar (fuqia e mbretit kufizohet nga parlamenti; monarkut i hiqen pushtetet reale në fushën e pushteteve legjislative dhe ekzekutive; ai kryen funksione përfaqësuese, përfaqëson interesat e shtetit në marrëdhëniet ndërkombëtare. Zyra e monarkut ekziston si një haraç ndaj traditave , për shkak të trashëgimisë kulturore dhe historike të vendit). Mbretëria e Bashkuar e Britanisë së Madhe, Japoni.

2.2. kushtetuese (kompetencat e monarkut janë të kufizuara nga ligji themelor i shtetit (kushtetuta), në bazë të këtij ligji, ekzistojnë 2 institucione të pushtetit suprem në shtet: Monarku dhe Parlamenti, të cilët ndajnë pushtetin ndërmjet tyre. Pavarësisht se monarku emëron zyrtarisht kreun e qeverisë dhe ministrat, qeveria është përgjegjëse jo para tij, por para parlamentit. Të gjitha aktet që burojnë nga monarku fitojnë fuqi juridike nëse miratohet nga parlamenti, bazuar në kushtetutë. Monarku në një monarki kushtetuese luan kryesisht një rol përfaqësues, një lloj simboli, një përfaqësues i kombit, popullit, shtetit. Ai mbretëron, por nuk sundon. (Vengerov A.B.)) Spanjë, Suedi

2.3. dualist (Parlamenti ka pushtetin legjislativ, dhe monarku drejton pushtetin ekzekutiv, ai zotëron një pjesë të konsiderueshme të pushtetit legjislativ, i shprehur në të drejtën për të vendosur një veto absolute ndaj ligjeve të miratuara nga Parlamenti. me to). Kuvajti, Jordania, Marok.

2.4. përfaqësues i pasurisë (kjo formë është karakteristike për Rusia deri në 17.; kufizimi i fuqisë së pasurive).

Në botën moderne ka të tjera forma atipike monarkisë. PËR SHEMBULL:

1) Monarki me zgjedhje në Malajzi(mbreti zgjidhet për pesë vjet nga radhët e sulltanëve trashëgues të nëntë shteteve);

2) Monarkia kolektive në Emiratet e Bashkuara Arabe(kompetencat e monarkut i përkasin Këshillit të Emiratëve të shtatë Emirateve të bashkuar në një federatë);

3) Monarkia patriarkale në Swaziland(ku mbreti është në thelb kreu i fisit); monarkitë Commonwealth Britanik - Australi, Kanada, Zelanda e Re(kreu i shtetit është formalisht mbretëresha britanike, e përfaqësuar nga guvernatori i përgjithshëm, por në realitet të gjitha funksionet e saj kryhen nga qeveria).

4) Teokracia është një formë e monarkisë në të cilën fuqia më e lartë politike dhe shpirtërore në shtet është e përqendruar në duart e klerit, dhe kreu i kishës është në të njëjtën kohë kreu laik i shtetit ( Vatikani).

Republika (nga lat. - shtet, punë publike) është një formë qeverisjeje në të cilën pushteti suprem ushtrohet nga organet zgjedhore të zgjedhura nga popullsia për një periudhë të caktuar, kreu i shtetit është i zgjedhur dhe i zëvendësueshëm. (A.V. Malko)

Shenjat e republikës:

• populli njihet si burim i pushtetit;

· Të gjitha organet supreme të pushtetit shtetëror zgjidhen nga popullsia ose formohen nga parlamenti (parimi i zgjedhjes);

· Autoritetet publike zgjidhen për një periudhë të caktuar, pas së cilës ata heqin dorë nga kompetencat e tyre (parimi i ndryshimit);

· autoriteti suprem bazuar në parimin e ndarjes së pushteteve, një përcaktim i qartë i pushteteve;

· Zyrtarët dhe organet shtetërore përgjigjen për veprimet e tyre (parimi i përgjegjësisë).

Llojet e republikave:

1. Republika presidenciale - një formë qeverisjeje në të cilën kreu i shtetit është presidenti, i zgjedhur me votim të përgjithshëm dhe duke kombinuar në një person kompetencat e kreut të shtetit dhe kreut të degës ekzekutive (kreu i qeverisë). Vetë kreu i shtetit emëron (formon) Qeverinë dhe drejton veprimtaritë e saj. Presidenti ka të drejtë të shkarkojë qeverinë, si dhe të shkarkojë ministra individualë. Për të siguruar funksionimin efektiv të parimit të ndarjes së pushteteve dhe marrëdhënieve midis presidentit dhe parlamentit në republikat presidenciale, ekziston një sistem kontrollesh dhe balancash (Argjentinë, Siri, Afrikë e Jugut, Peru, Brazil).

2. Republika parlamentare - një formë e qeverisjes në të cilën një zyrtar i zgjedhur (Presidenti, Kancelari, etj.) është në krye të shtetit, dhe Qeveria, domethënë dega ekzekutive, formohet nga Parlamenti. legjislativit) dhe për veprimtaritë e tij i përgjigjet atij dhe jo kreut të shtetit. Qeveria formohet me zgjedhje parlamentare nga partitë me shumicë në parlament. Parlamenti mund të shprehë një votëbesim ose një votë mosbesimi në veprimtaritë e qeverisë në tërësi, kreut të qeverisë (përfaqësuesi i Këshillit të Ministrave, Kryeministri, Kancelari), një ministër specifik (Republika Çeke, India , Gjermania, Italia, Hungaria).

3 Aristokratike (pjesëmarrja në formimin e organeve më të larta drejtuese merr një pakicë);

4 Demokratike (të gjithë njerëzit marrin pjesë);