política social estado moderno
El desarrollo de la estructura social de la sociedad está constantemente en necesidad de regulación. Surge la cuestión de la política social. Significa la influencia selectiva del Estado, los sindicatos y otros organizaciones publicas sobre el sistema de relaciones sociales existente.
Los principios fundamentales de la implementación de la política social son:
1) Proteger el nivel de vida introduciendo diferentes formas compensación por aumento de precios e indexación;
2) Brindar asistencia a las familias más pobres;
3) Emisión de asistencia en caso de desempleo;
4) Garantizar la póliza de seguro social, estableciendo un salario mínimo para los empleados;
5) Desarrollo de la educación, protección de la salud, ambiente principalmente a expensas del estado;
6) Llevar a cabo una política activa encaminada a asegurar la cualificación.
política social es una de las direcciones principales política doméstica estado, diseñado para proporcionar los requisitos previos para la estabilidad de su sistema social.
Objetivos de la política social:
1) Mejorar y elevar el nivel de las condiciones de vida de la población del país
2) Suavizar o eliminar las contradicciones sociales, logrando un cierto nivel de equilibrio en la sociedad.
3) Aumentar la riqueza y la cultura
Los fines de la política social se llevan a cabo brindando garantías sociales estatales, regulando el estilo de vida con impuestos, fomentando la caridad, la iniciativa empresarial, métodos represivos, por ejemplo, la lucha contra el narcotráfico; redistribución de recursos materiales y esfuerzos organizativos.
La existencia en la sociedad de la necesidad de alcanzar objetivos sociales y su satisfacción indirecta como resultado de las actividades del Estado en los campos económico y político no indica aún la existencia de una política social dirigida del Estado. En realidad, la política social como una actividad útil para lograr objetivos sociales es llevada a cabo por el estado solo con la apariencia de funciones sociales en ella, es decir, solo cuando el estado asume responsabilidad directa y obligaciones para satisfacer las necesidades sociales de los ciudadanos. En una comprensión concreta de la política social como una actividad intencional del estado en la implementación de sus funciones sociales, es necesario afirmar que la política social del estado aparece solo con el surgimiento de funciones sociales específicas en él. Vincular la política social a las funciones sociales del Estado sugiere que el desarrollo de la estructura de las funciones sociales del Estado es la base para la estructuración de su política social. Con la evolución del estado desde sus formas más simples a las más complejas, hay una transformación correspondiente de la política social y sus elementos estructurales.
La política social juega, desde el punto de vista del funcionamiento del sistema económico, un doble papel. Primero, con el crecimiento económico, la acumulación de la riqueza nacional, la creación de condiciones sociales favorables para los ciudadanos se convierte en el objetivo principal de la actividad económica, y en este sentido, los objetivos del crecimiento económico se concentran en la política social; todos los demás aspectos desarrollo economico empiezan a ser vistos como un medio para implementar la política social.
En segundo lugar, la política social es un factor de crecimiento económico y no va acompañada de un aumento del bienestar, entonces las personas pierden incentivos para una actividad económica efectiva. Al mismo tiempo, cuanto mayor sea el nivel de desarrollo económico alcanzado, mayores serán las exigencias de desarrollo humano, cultural, físico y moral. A su vez, esto requiere un mayor desarrollo de la esfera social.
La implementación de las funciones sociales del Estado se lleva a cabo a través de instituciones sociales en diferentes niveles organizacionales. No tiene que ser agencias gubernamentales. Los sujetos de la política social del Estado incluyen los órganos (o instituciones) estatales competentes que forman el campo de la información social y legal, brindan apoyo material o brindan tipos de asistencia en especie (servicios sociales) a las personas necesitadas dentro de los límites aprobados. garantías federales o territoriales.
La política social no puede ser vista como exclusiva problema económico. La ciencia económica, como objeto de su investigación en el campo de la política social, se centra en los mecanismos económicos de su implementación. En una economía de mercado, estos incluyen principalmente mecanismos para generar ingresos y mantener el empleo.
La política social es un conjunto de medidas socioeconómicas del estado de las empresas, organizaciones, autoridades locales destinadas a proteger a la población del desempleo, el aumento de precios, etc.
La política social estatal prevé la solución de las siguientes tareas:
1) Garantizar la igualdad de oportunidades en el ejercicio del derecho a la educación y la participación en el bienestar público a través de una justa distribución de la renta y la propiedad (capital).
2) Reducir las disparidades no deseadas impulsadas por el mercado entre ricos y pobres en la generación de ingresos y capital.
3) Garantizar una mayor libertad, justicia, respeto a la dignidad humana, asegurando el desarrollo de la persona, la participación activa en la vida pública y el derecho a una parte de la responsabilidad ante la sociedad.
4) Mejorar aún más los instrumentos y disposiciones sociopolíticas que rigen el sistema existente para garantizar los derechos sociales básicos y ampliar la red de seguridad social.
Cabe señalar que las posibilidades de resolver determinadas tareas de la política social están determinadas por los recursos que el Estado pueda destinar a su solución. A su vez, la base de recursos depende del nivel general de desarrollo económico del país. Por lo tanto, las tareas específicas de la política social están íntimamente relacionadas con el desarrollo económico del país.
El principal objetivo de las redes sociales política económica Los gobiernos de la Federación Rusa a largo plazo deben mejorar constantemente el nivel de vida de la población, reducir la desigualdad social, preservar y aumentar los valores culturales de Rusia, restaurar el papel económico y político del país en la comunidad mundial. . En este sentido, una prioridad incondicional en el campo de la política social es la inversión en las personas. Es por ello que se preverá un crecimiento superior de las asignaciones para estos fines de los presupuestos de todos los niveles en comparación con la mayoría de las demás áreas del gasto público.
Para garantizar la estabilidad financiera, el Gobierno de la Federación Rusa implementará una política financiera consistente basada en alinear las obligaciones del estado con sus recursos, mejorar la eficiencia del sistema presupuestario y delinear claramente los poderes y responsabilidades presupuestarias de los distintos niveles de Gobierno. Al mismo tiempo, junto con el Banco Central de la Federación Rusa, se tomarán medidas para garantizar la estabilidad de la moneda nacional.
La promoción de objetivos sociales entre las prioridades del desarrollo económico moderno ha llevado a la formación de la política social del estado. política social- esta es la actividad del estado dirigida a proporcionar condiciones para la más completa satisfacción de las necesidades y mejorar el bienestar de la población del país. La política social involucra las actividades conjuntas del estado y los sindicatos, así como las estructuras empresariales, los fondos públicos, los partidos, etc.
Los principales objetivos de la política social son: mitigación de la desigualdad en la distribución de los ingresos de la población; garantizar el pleno empleo; proteger la salud de la nación; la seguridad ambiental; neutralización de las consecuencias negativas de una economía de mercado; asegurar condiciones favorables de vida y trabajo para toda la población del país; creación de condiciones para el mantenimiento de la estabilidad social.
En consecuencia, lo siguiente Tareas: implementación de programas de empleo, asistencia a discapacitados, aseguramiento de la accesibilidad y desarrollo de la educación, medicina, seguridad social y cultura, implementación de programas especiales para proteger a los segmentos de bajos ingresos de la población.
Las formas de implementar la política social del estado son el sistema de protección social y las garantías sociales. Protección social es un sistema de medidas adoptadas por la sociedad para asegurar la sostenibilidad de la situación material y social socialmente normal de sus ciudadanos. Garantías sociales representan un sistema de obligaciones de la sociedad para con sus miembros para una cierta satisfacción de un número de sus necesidades necesarias.
Las siguientes medidas de política social son relevantes para la República de Bielorrusia:
Creación de un sistema focalizado de protección social;
Racionalizar los beneficios, asignaciones y pagos adicionales pagados a expensas de las empresas, organizaciones y firmas al incluirlos en las tasas arancelarias y los salarios oficiales;
Introducción de beneficios fiscales y crediticios para empresas y firmas que creen puestos de trabajo adicionales y empleen a mujeres con muchos hijos, personas discapacitadas, jóvenes;
Clarificación del costo de la “canasta de consumo”, teniendo en cuenta la dinámica de precios, salarios y práctica mundial;
Revisión periódica del salario mínimo en la economía nacional debido al alza de precios;
Desarrollo de la medicina de seguros.
14. Economía mundial moderna Preguntas
14.1 Economía mundial. Las principales formas de relaciones económicas internacionales.
14.2 Integración económica internacional
14.3 El concepto y tipos de política económica exterior
14.4 Relaciones monetarias: concepto y tipos. Sistemas de moneda
14.1 Economía mundial. Las principales formas de relaciones económicas internacionales.
economía mundial es un conjunto de economías nacionales unidas por la participación en la división internacional del trabajo y conectadas por un sistema de relaciones económicas internacionales.
La base objetiva para el desarrollo de la economía mundial es la división internacional del trabajo. La división del trabajo se basa en la especialización de los países en la producción de cierto tipo de productos. El intercambio de productos de especialización es una condición necesaria para el proceso de reproducción. La división internacional del trabajo se debe a las siguientes razones: diferencias naturales y climáticas; la posición geográfica de los países; variedad de condiciones socioeconómicas.
Las principales formas de relaciones económicas internacionales (relaciones) son:
El comercio internacional;
Migración internacional de capitales;
Migración internacional fuerza de trabajo;
Producción internacional y cooperación científica y técnica;
Relaciones monetarias en la economía mundial.
El comercio internacional.Comercio internacional (mundial) es el comercio de bienes y servicios a escala mundial. El comercio mundial se caracteriza por los siguientes indicadores: exportación, importación, balanza comercial, volumen de negocios del comercio exterior, cuota de exportación.
Exportar es la exportacion de bienes y servicios al extranjero. Importar es la importación de bienes y servicios del exterior.
Balanza comercial es la diferencia entre exportaciones e importaciones de bienes. La balanza comercial puede ser activa o pasiva. Activo La balanza comercial se alcanza cuando las exportaciones superan a las importaciones. Pasivo Una balanza comercial se produce cuando las importaciones superan a las exportaciones. En el caso de una balanza comercial pasiva, el país tiene una deuda externa con proveedores extranjeros. Es la balanza comercial pasiva el problema crónico de la República de Bielorrusia.
Facturación de comercio exterior es el valor combinado de las exportaciones y las importaciones, expresado en la misma escala de precios.
Cuota de exportación muestra la relación entre el valor de las exportaciones y el valor del PIB. Si la cuota de exportación supera el 25 por ciento, se reconoce que la economía del país depende del mercado mundial. En la República de Bielorrusia, la cuota de exportación está en el rango de 50% - 60%.
Migración internacional de capitales. Migración internacional de capital es un sistema de relaciones que regula la importación de capital de préstamo del extranjero y la exportación de capital de préstamo al extranjero.
Importación de capital de préstamo debido a la necesidad de una rápida estabilización de los sistemas financieros y bancarios nacionales, oa la necesidad de una modernización acelerada de la economía nacional.
Exportación de capital de préstamo persigue los siguientes objetivos: aumento de la masa de beneficios; preservación y expansión de los mercados de ventas. La exportación de capital de préstamo se realiza en forma de inversiones y préstamos.
Las inversiones se dividen en derecho y portafolio. Las inversiones en empresas extranjeras, siempre que el inversor las controle, se denominan investigacion directa(creación de sucursales, filiales, joint ventures en el extranjero). inversiones de cartera- se trata de inversiones de capital en valores con el fin de generar ingresos y no de establecer el control sobre las actividades económicas de una empresa extranjera.
Internacional prestamos se proporciona a un gobierno extranjero oa empresarios extranjeros para la ejecución de sus proyectos de inversión.
Para los prestatarios extranjeros, los préstamos son más atractivos que las inversiones, porque no reducen el grado de control que tienen sobre las empresas. Sin embargo, los préstamos, a diferencia de las inversiones, crean el problema de la dependencia de la deuda de los acreedores externos para el país receptor.
Migración laboral internacional.Migración laboral internacional Es el movimiento de la población trabajadora de un país a otro. Hay dos aspectos de la migración laboral: la emigración y la inmigración. Emigración- el movimiento de una parte de los recursos laborales a través de las fronteras nacionales. Inmigración- la afluencia de recursos laborales del exterior.
Las principales razones de la migración laboral son económicas, es decir, el desempleo y las diferencias nacionales en los niveles salariales. La importación de mano de obra de alta calidad permite ahorrar dinero en la formación de especialistas, aumentar la competitividad de los bienes. Sin embargo, los países receptores (destinatarios) se enfrentan a un agravamiento del problema del empleo, un deterioro de la situación económica de sus propios trabajadores y un agravamiento de los conflictos sociales.
Para los países donantes, la migración laboral internacional contribuye a la entrada de divisas en el país (india, indonesia, turquía reciben anualmente 2-3 mil millones de dólares en forma de transferencias de dinero de emigrantes a su patria), nuevas tecnologías, la acumulación de trabajo experiencia, cambios en la estructura profesional y de cualificación del empleo, reduce la gravedad del problema del empleo.
Cooperación industrial y científica y técnica internacional. La forma más común de relaciones internacionales en el campo de la ciencia y la tecnología es el intercambio comercial de conocimientos científicos y técnicos. Las principales formas de dicho intercambio incluyen:
Comercio de licencias. Licencia- este es un permiso otorgado por el titular de la patente (licenciante) a otra persona o empresa (licenciatario) para el uso industrial y comercial de la invención por un período específico por una tarifa determinada;
Ingeniería. Ingeniería- provisión de conocimientos tecnológicos necesarios para la adquisición, instalación y uso de maquinaria y equipo comprado o alquilado);
Arrendamiento. Arrendamiento- arrendamiento a largo plazo de maquinaria y equipo, vehículos, instalaciones industriales y otras instalaciones con rescate posterior a valor residual. La forma de alquiler de exportación de maquinaria y equipo es económicamente beneficiosa para ambas partes: el arrendatario tiene la oportunidad de utilizar equipos costosos sin grandes inversiones de capital inicial, el arrendador amplía las ventas con una reducción relativa del riesgo de pérdidas por la insolvencia del cliente .
relaciones monetarias. En relación con la existencia de escalas nacionales de precios, surge el problema de medir uniformemente los precios de los bienes producidos en diferentes países. Divisa es una moneda nacional que puede medir las monedas de otros países. El desarrollo del comercio mundial requiere el uso de ciertos sistemas monetarios, cuyas características se discutirán a continuación.
La política social es un fenómeno muy amplio y multifacético. Si el objetivo de la política social es lograr la eficiencia social, entonces, en un sentido amplio, la política social puede ser considerada como una forma de satisfacer las necesidades sociales, y en un sentido restringido, puede reducirse a resolver las contradicciones en el ámbito social, una herramienta que mitigar las consecuencias negativas de la desigualdad individual y social.
Política social: la política del estado, la sociedad, los partidos políticos, las instituciones sociales en relación con el bienestar público, satisfaciendo las necesidades materiales, sociales e intelectuales de las personas, creando un entorno de estabilidad.
Al mismo tiempo, la política social puede definirse tanto como una herramienta que permite crear condiciones para la autorrealización de todos los ciudadanos del país, preservando sus valores culturales e históricos, como uno de los ejes rectores de la estrategia de desarrollo estatal, el concepto de desarrollo social. Debe tenerse en cuenta que antes de que el estado se dedique a la solución de ciertos problemas en un área particular de la esfera social, deben determinarse las tareas generales y las perspectivas para su desarrollo. En otras palabras, la política social es un factor de desarrollo tanto del Estado como de la sociedad.
Los objetivos de la política social se derivan muy fácilmente de la definición del concepto de política en su sentido estricto y se definen como la creación de condiciones para una mejor satisfacción de las necesidades materiales y espirituales de todos los grupos sociales y como el fortalecimiento de la justicia social de los sistema de relaciones económicas, políticas, jurídicas y morales. El objetivo principal de la política social es aumentar el nivel y la calidad de vida de la población del país.
Persiguiendo el objetivo de elevar el nivel de vida de la población, la política social abarca 4 sectores principales de la sociedad:
a) demografía (reproducción natural de la población);
b) laboral (mercado de trabajo, empleo, formación y reciclaje, personal, condiciones y protección laboral, concertación social);
c) ingresos personales (salarios, pensiones, asignaciones, etc.);
d) infraestructura social (vivienda, escuelas, instituciones preescolares, instituciones sanitarias y culturales, etc.).
En una sociedad moderna y desarrollada, existe una tendencia creciente hacia el desarrollo de instituciones públicas al servicio de la autorregulación y la autoorganización de la sociedad. Tales instituciones son un elemento importante de la sociedad civil, y su apoyo es un rasgo característico de un estado "eficaz". Una sociedad civilmente madura es capaz no sólo de complementar los esfuerzos sociales del estado, sino también de llevar a cabo su ajuste, el control necesario sobre ellos en formas civilizadas y no violentas.
Asumiendo que la política social se oriente hacia la formación sociedad de información, entonces inevitablemente debe contribuir a la implementación de las siguientes tareas:
1) el rápido crecimiento del potencial humano como condición para ayudar a la vida productiva de los miembros de la sociedad;
2) la formación de una nueva clase media como fuerza social definitoria de la sociedad y principal portadora del potencial humano de la nación;
3) el desarrollo de la sociedad civil y el estado de derecho como condición indispensable para la reproducción ampliada del potencial humano.
Así, los sujetos de la política social son realmente autónomos y, al mismo tiempo, operan realmente los grupos sociales y los órganos, organizaciones, instituciones y estructuras que los representan.
Revelar la esencia de la política social requiere considerar sus características y funciones. Los indicadores o señales de esta categoría son:
1) objetividad;
2) estadidad;
3) multisubjetividad y objetividad;
4) naturaleza solidaria (redistributiva) de las relaciones;
5) la naturaleza histórica concreta de la relación.
Reconociendo que la política social es la parte más importante de las actividades de la sociedad y el estado, la mayoría de los estados modernos se basan en los siguientes principios como base de sus actividades, o al menos la base de sus declaraciones políticas: el principio de justicia social; el principio de responsabilidad social individual; el principio de solidaridad social; el principio de colaboración social; el principio de compensación social; el principio de las garantías sociales; el principio de subsidiariedad (apoyo).
Los principios de la política social, en su mayor parte, se desarrollaron en el proceso de organización del desarrollo de la sociedad y adquirieron un nuevo contenido en el curso del desarrollo de las bases de un estado efectivo. En la actualidad, dos principios deben ser la máxima prioridad: la solidaridad social y la responsabilidad social individual.
Cabe señalar que las características del estado actual de la sociedad rusa determinan los siete principios fundamentales de la doctrina social rusa, que determinan el concepto social del desarrollo del país, su política social y los programas de acción correspondientes:
1. La combinación óptima de liberalismo y garantías sociales. En una situación histórica, cuando aún no se han formado los requisitos previos apropiados y una parte significativa de la población no puede responder adecuadamente a las dificultades del período de transición, la búsqueda de una política puramente liberal, como lo ha demostrado la experiencia rusa, conduce a una crisis social, al bloqueo de la adaptación social, a la desorientación. grupos individuales ciudadanos y, en consecuencia, a su intensa marginación.
2. Un aumento radical de la motivación laboral, centrado en todos los grupos en general y cada segmento de la población - por separado. El paradigma del desarrollo social parte del hecho de que la locomotora de la dinámica económica son ciudadanos aptos, con potencial laboral calificado, alto actividad social y movilidad, la capacidad de adaptarse legalmente a las condiciones imperantes e implementar modelos efectivos de sus actividades.
3. El lugar central entre las instituciones sociales de hoy lo ocupa la familia, que tiene una influencia decisiva no sólo en los procesos demográficos de la sociedad, sino también en el estado del capital social. Está orgánicamente interconectada con la familia, a través de la formación de la salud humana.
4. Activación de las organizaciones de autogobierno local y de la sociedad civil (estructuras benéficas e iniciativas sociales). Junto a la confianza en la familia, la política social está llamada a apoyar la restauración y renovación de instituciones especializadas basadas en los valores de la libertad, la solidaridad humana y la ayuda mutua.
5. El quinto principio se refiere a la interacción de los esfuerzos federales y regionales, cuyo problema cardinal es la definición de su responsabilidad mutua.
6. Contabilización de los aspectos de género y nacional-étnicos del estado de la población. Los pasos y etapas específicos de transformación de la esfera social prevén una correlación con la asimetría de género y el estado de los grupos étnicos individuales en el país.
7. Finalmente, se deben tener en cuenta las tecnologías para la construcción de un programa de acción social, así como el desarrollo de estrategias y tácticas en el marco de la política social. Estamos hablando de la separación de eventos en el tiempo.
La base de la política social debe ser el apoyo de grupos fuertes y viables y la protección de los débiles, inadaptados, que no tienen fondos suficientes para sobrevivir con éxito en las duras condiciones de una economía de mercado. Al mismo tiempo, uno de los puntos importantes de la estrategia de desarrollo es el enfoque en aumentar el profesionalismo, la dedicación y mostrar la iniciativa de los ciudadanos.
V Últimamente El Consejo de Europa está considerando una estrategia para la cohesión social en el siglo XXI: los Estados miembros deben adoptar la idea de cohesión social como un área política concreta y activa, colocándola en el centro de sus modelos de desarrollo. El objetivo de tal política debe ser una sociedad activa, justa y socialmente cohesionada en la que la política de desarrollo económico y la política de desarrollo social trabajen en conjunto.
En general, cualesquiera que sean las condiciones históricas en que se dé una política social, cualquiera que sea su tipo histórico, siempre hay un círculo de problemas más o menos similares, constantes, típicos, recurrentes, que constituyen su contenido real.
Definiendo las funciones de la política social desde el punto de vista de su papel en el desarrollo de la sociedad (potencial humano), se suelen distinguir las siguientes áreas de la política social del estado moderno:
1. Garantizar la seguridad social.
2. Asegurar la estabilidad política del poder.
3. Asegurar tal distribución del poder en la economía (propiedad), que sería reconocida por la mayoría como justa.
4. Establecer un sistema de distribución de los recursos económicos y de efecto económico que más o menos convenga a la inmensa mayoría de la población.
5. Proporcionar a la sociedad y al Estado el nivel necesario y suficiente de seguridad ambiental.
6. Dotar a la sociedad y al Estado del nivel necesario y suficiente de protección social tanto para la población en su conjunto como para cada uno de sus grupos sociales.
En cuanto a la Federación Rusa, la Constitución adoptada en Rusia en 1993 en el Artículo 7 proclamó: “La Federación Rusa es un estado social cuya política está dirigida a crear condiciones que aseguren Vida decente y el libre desarrollo del hombre. En contraste con esta disposición, la declaración del Presidente de la Federación Rusa D.A. Medvedev sobre la necesidad de la transición de Rusia a un "estado efectivo" a través de una modernización integral basada en los valores e instituciones de la democracia, la activación de la sociedad civil.
Temas para la discusión
1. Definir la política social.
2. ¿Cuáles cree que son los cambios que deberían tener lugar en la política social de la Rusia moderna?
3. Mencione el objetivo principal y las funciones de la política social.
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CIENCIA DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA
Institución Educativa Presupuestaria del Estado Federal de Educación Superior
"Universidad Estatal de Tula"
Instituto de Humanidades y Ciencias Sociales
Departamento de Sociología y Ciencias Políticas
ENSAYO
por disciplina
"FUNDAMENTOS DEL ESTADO DEL BIENESTAR"
sobre el tema de:
"Los objetivos más importantes de la política social del estado del bienestar"
Realizado:
estudiante gr. 820171
Tula 2018
Introducción…………………………………………………………………………………….3
1.1 La historia de la formación de la política social…………………………………… 5
1.2 La esencia de la política social: principales objetivos, principios, funciones ...... 6
Capítulo 2 Características de la política social
2.1 Las metas y objetivos más importantes de la política social……………………..…...12
2.2 Niveles de implementación de los objetivos de la política social……..…………...…..14
2.3 Mecanismos para el desarrollo de objetivos de política social y su implementación….. 17
Capítulo 3 Política social en Rusia: hoy y mañana
3.2 Los objetivos de la política social del futuro de Rusia………………………….…….22
Conclusión………………………………………………………………………….….25
Relación bibliográfica………………………………………………...….26
Introducción
Dependiendo de la esfera de las relaciones públicas, en el mundo moderno, la política interna de los estados tiene diferentes direcciones. Los científicos están acostumbrados a señalar políticas económicas, sociales, nacionales, demográficas, ambientales y muchas otras. Una de las partes más importantes de la política interna es la política social, que se refleja en sus programas y prácticas sociales. Es el regulador de las relaciones socioeconómicas de la sociedad en interés ya través de los intereses de los principales grupos sociales de la población.
La definición de "política social" debe incluir el conjunto de problemas que permite conocer lo siguiente: la relación entre política social y política general; su especificidad como dirección de dirección política de la sociedad; caracterización de aquellos fenómenos y procesos sociales que son objeto del impacto de la política social; funciones, tipos de política social y tendencias en su desarrollo en el mundo moderno.
En un sentido amplio, el concepto de "política social" se ha utilizado durante mucho tiempo y abarca todos los aspectos de la vida pública. Es una de las direcciones de la política estatal; determinada por la naturaleza estructura estatal, fines perseguidos por el Estado; se forma en el contexto de la estructura social de la sociedad; también refleja la doctrina social estatal o el concepto de desarrollo social del país; está inextricablemente ligada a la política económica en curso y depende de ella (en la economía se crean los recursos necesarios para la implementación de la política social); consiste en un sistema de medidas para la distribución de los recursos de la sociedad en interés de la sociedad en su conjunto;
En un sentido estricto, la "política social" se considera como una especie de política general, que tiene sus propias especificidades y, por lo tanto, su propio objeto de influencia.
Todo el complejo mecanismo para su implementación está orientado al cumplimiento de las metas y objetivos de la política social, que estructuralmente se presenta de la siguiente manera.
El sujeto principal de la política social es el Estado, representado por la totalidad de sus órganos enfocados a la regulación de las relaciones sociales. Por ejemplo, departamentos e instituciones gubernamentales; gobiernos locales; o fondos extrapresupuestarios; asociaciones públicas, religiosas, caritativas u otras no estatales; estructuras comerciales y negocios.
El objeto de la política social es casi toda la población del país (con énfasis en la protección social de las categorías de población de bajos ingresos en dificultades). situación de vida). Desde otro punto de vista, el objeto de la política social son los propios procesos sociales de la sociedad en toda su diversidad de contenido y diversas formas de manifestación.
Bajo el tema de política social, se acostumbra entender las propiedades, patrones, relaciones significativas de la sociedad, así como los procesos y formas de práctica social, que representan la interacción de los grupos sociales sobre su posición social.
Estrechamente relacionado con el análisis de la esencia de la política social está la cuestión de su función social, cuyo debate continúa hasta el día de hoy. Inicialmente, se creía que la política social cumple la función de un "regulador del trabajo y el consumo". Posteriormente, se añadieron a esta función la "función de mejorar el bienestar de las personas" y "la función de prestación de servicios sociales a la población". En las últimas décadas, las tendencias son tales que se amplían el alcance y el contenido de la función de la política social en todo el mundo.
El propósito de mi trabajo es buscar y estudiar las tareas más importantes que se propone la política social del estado del bienestar.
De acuerdo con el objetivo, establecí una serie de tareas para la divulgación más completa de los temas del resumen:
-estudio de las funciones y detalles de la política social;
Análisis de los principales objetivos de la política social del Estado;
Revisión y familiarización con la política social moderna de Rusia.
Debido a que el proceso de creación de una sociedad civil tiene sus propias características específicas, el problema de una estructura social desarrollada y una política social del estado que funcione bien es el más relevante y agudo en el momento actual.
Capítulo 1 Fundamentos teóricos para el estudio de la Política Social y el Estado del Bienestar
1.1 La historia de la formación de la política social
Los primeros pensamientos sobre la relación entre el Estado y la sociedad surgieron en la antigüedad. Uno de los primeros pensadores de la Antigüedad fue Aristóteles y Platón. Sus escritos estaban dedicados a ideas sobre la justicia social y la igualdad. Platón consideraba el estado ideal, donde cada uno hace lo suyo, y el trabajo es obligatorio para lograr el bienestar de toda la población. Según las ideas de Platón, la propiedad debe ser común, ya que su naturaleza privada conduce a la desigualdad y al conflicto. Según Aristóteles, el estado existe con el propósito de lograr el bienestar social, es este objetivo el que une a las personas en sociedad. Las primeras medidas de política social se llevan a cabo ya en la segunda mitad del primer milenio de nuestra era como consecuencia de la aparición de masas de pobres tras la caída del Imperio Romano. Durante este período, los monasterios e iglesias realizan actividades caritativas, que brindan apoyo social a los pobres en una cantidad que depende de su condición social.
En la Edad Media, la iglesia conservó la provisión de educación para la población, así como la provisión de albergue y comidas calientes. Así, podemos decir que todos los instrumentos de la política social estaban en manos de la iglesia. Durante mucho tiempo la situación no cambió, al igual que la situación de los pobres. El siglo XVII estuvo marcado por las revoluciones industriales en Europa, que atrajeron a un número significativo de residentes rurales a las fábricas y fábricas. Al mismo tiempo, el crecimiento de los salarios no se correspondió con el aumento de los precios, lo que condujo a un agravamiento de la situación social. Para aliviar la gravedad de los conflictos sociales, el Estado se ha hecho responsable de los trabajadores y de su nivel de vida.
El desarrollo de la sociedad industrial marcó el comienzo del desarrollo de las instituciones de política social, atrayendo la atención del estado hacia los problemas sociales de la sociedad. La dificultad para desarrollar instrumentos de política social en forma de apoyo social a los necesitados fue la falta de voluntad de los ricos para compartir sus ingresos en forma de un impuesto, cuyos fondos se destinaron al apoyo social, lo que provocó malestar entre la población trabajadora. . Como resultado, los estados comienzan a adoptar las primeras normas en materia de trabajo y vida de los trabajadores, lo que permite hablar del surgimiento y formación de la legislación social:
En 1834, se adoptó una ley sobre los pobres, se distribuyeron "casas de trabajo" y se legalizaron las acciones de los sindicatos.
En 1897 se adoptó en Europa un programa para la protección de los derechos de los trabajadores y más tarde se creó la Asociación Internacional para la Protección de los Trabajadores.
V finales XXI siglo en Alemania, Bismarck emprendió toda una serie de actos normativos en el campo de la seguridad social, introdujo el concepto de riesgos laborales laborales, creó una alianza de política social, que se dedicó al estudio de temas de actualidad problemas sociales.
En 1919 se creó la Organización Internacional del Trabajo, que dio a la política social un nivel internacional.
Además, se están creando organizaciones internacionales en el campo de la atención social y los servicios sociales.
La Segunda Guerra Mundial tuvo un gran impacto en el desarrollo de la política social. Durante este período, los problemas sociales existentes se han agravado en muchos países, lo que ha provocado un aumento de la población necesitada de asistencia social.
Los principios básicos de la política social moderna de todos los estados se establecieron en actos internacionales de la posguerra. Así, en 1948, se adoptó la Declaración Universal de los Derechos Humanos, proclamando los derechos sociales básicos del hombre. A continuación, se adoptan los principales convenios y recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo.
A principios del siglo XX se habían formado los siguientes enfoques para entender la política social: el enfoque civil de T. Marshall, según el cual el Estado debe garantizar un apoyo social mínimo a una persona para su normal funcionamiento en sociedad; enfoque funcional de T. Parsons, según el cual la participación del estado en la política social es necesaria para resolver los conflictos sociales en la sociedad; el enfoque marxista de K. Marx, la idea de bienestar general es un factor de apoyo al desarrollo del estado capitalista. En el siglo XX se formaron los principales modelos de política social, entre los que se pueden distinguir el modelo escandinavo, el modelo anglosajón y el continental. También se formaron dos enfoques de la política social: el paternalismo estatal, que implica la plena responsabilidad del estado por la seguridad social de la población y el nivel y calidad de vida, financiamiento estatal de las medidas de apoyo social. El enfoque liberal, que consiste en la responsabilidad de los fuertes de cuidar a los débiles y crear condiciones favorables para el desarrollo de los fuertes.
1.2 La esencia de la política social: los principales objetivos, principios y funciones...
Conclusión
La vida social de la sociedad en el último período ha ido en dos direcciones. Por un lado, existía la libertad de elegir bienes y servicios, sus formas. Pero por otro lado, todos estos beneficios sociales no están al alcance de la gran mayoría de los habitantes del país. Fenómenos como la pobreza, el desempleo evidente, la inseguridad en la vejez y los refugiados se han generalizado. Estos fenómenos no eran claramente visibles bajo el antiguo sistema político. Las asignaciones y varios tipos de pagos y subsidios no corrigen la situación.
Todos estos y otros fenómenos de la vida social del país repercuten negativamente en la situación económica y política del estado. Por lo tanto, se hace evidente que para el funcionamiento normal de una economía de mercado con orientación social y la creación exitosa de un mecanismo de protección social eficaz, es necesario adoptar de inmediato y aplicar estrictamente actos normativos y legislativos destinados a aumentar el empleo y proporcionar al estado seguridad social. apoyo a la población. Por lo tanto, la política social se fija los objetivos más importantes, con la ayuda de los cuales se resolverán los problemas graves en el camino hacia la formación de un estado social no solo en Rusia, sino en todo el mundo.
Cabe señalar que la política social tiene tendencias de desarrollo tan positivas como aumentar la cantidad y, lo que es más importante, la calidad del potencial humano. Además, el aumento del nivel de bienestar, la superación del desempleo y el aumento de la esperanza de vida, que en gran medida está relacionado con lo anterior, tendrán no poca importancia en el futuro. También hay que señalar la importancia de la dirección asociada a la mejora condiciones de vida, que, como mostró el análisis, empeoran cada año. La dirección del apoyo a la maternidad y la infancia también está íntimamente relacionada con el desarrollo del potencial humano. Esto se debe a que la educación del personal del "mañana" debe abordarse hoy.
Rusia históricamente tiene el potencial espiritual más grande del mundo. Sin embargo, nuestro patrimonio cultural e intelectual, acumulado por el trabajo y el talento de decenas de generaciones, es muy mal utilizado, saqueado y agotado.
Después de considerar y analizar las tareas que tiene la política social del estado del bienestar, se llega a la conclusión de que para su normal funcionamiento y desarrollo ya es necesario dar pasos más concretos, serios e implementar proyectos que puedan cambiar la situación en este ámbito del sociedad
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Introducción
Capítulo 1 Política Social del Estado
1.1 Principales tareas y objetivos de la política social
1.2 El concepto de bien social
1.3 Principales direcciones de implementación de la política social
1.3.1 Seguro social
1.3.2 Protección social en el ámbito del empleo
1.3.3 Política social de salarios
1.3.4 Política social en el mercado laboral
1.3.5 Política de vivienda
1.3.6 Política social en el campo de la educación
1.3.7 Política sociosanitaria
Capítulo 2. Análisis de la situación real
Capítulo 3. Mejorar la política social del Estado
Conclusión
Bibliografía
Introducción
La política interna del Estado se divide en varias direcciones según el ámbito de las relaciones sociales en el que invade. En este sentido, se destacan las políticas económicas, sociales, nacionales, demográficas, ambientales, etc. Una de las partes más importantes de la política interior es la política social, plasmada en sus programas y prácticas sociales, regulando las relaciones socioeconómicas de la sociedad en interés y por los intereses de los principales grupos sociales de la población.
La definición de "política social" debe incluir el conjunto de problemas que permite conocer lo siguiente: la relación entre política social y política general; su especificidad como dirección de dirección política de la sociedad; caracterización de aquellos fenómenos y procesos sociales que son objeto del impacto de la política social; funciones, tipos de política social y tendencias en su desarrollo en el mundo moderno.
En una interpretación más amplia, el concepto de "política social" se ha utilizado durante mucho tiempo y abarca todos los aspectos de la vida pública. Todo actividad política en este caso se considera como social. En este sentido, la política social es idéntica a la política en general.
En un sentido estricto, el concepto de "política social" se considera como una especie de política general, que tiene sus propias especificidades y, por lo tanto, su propio objeto de influencia.
El objeto de la política social es la esfera social de la sociedad, que puede ser vista como un proceso de funcionamiento y desarrollo del hombre y la sociedad. Todos los elementos constitutivos de la sociedad, ya sea un grupo social o un individuo, están incluidos en la esfera social a su manera, ocupando su posición especial en la sociedad. Los miembros de la sociedad, los grupos sociales y las comunidades interactúan constantemente entre sí de diversas formas, es decir. están en una relación sobre su posición, papel en la sociedad, condiciones de vida, estilo de vida y forma de vida. Estas relaciones sociales constituyen el contenido de la esfera social. En consecuencia, si el objeto de la política social es la esfera social, entonces su sujeto son, en primer lugar, las instituciones del sistema político: el Estado, los partidos, los sindicatos y otras asociaciones sociopolíticas.
Por supuesto, las instituciones políticas tienen un impacto diferente en el desarrollo de la esfera social. Los límites de este impacto dependen de muchas circunstancias: de las funciones de las instituciones políticas en el sistema político de la sociedad, del alcance de su aplicación, de las necesidades objetivas del desarrollo de la esfera social, etc.
El análisis de la esencia de la política social está íntimamente relacionado con la cuestión de su función social, cuyo debate continúa hasta el día de hoy. Inicialmente, se creía que la política social cumple la función de "regulador del trabajo y el consumo". Posteriormente, se añadieron a esta función la “función de mejorar el bienestar de las personas” y “la función de prestación de servicios sociales a la población”. En las últimas décadas, las tendencias son tales que se amplían el alcance y el contenido de la función de la política social en todo el mundo.
El propósito del trabajo del curso es estudiar la política social del estado.
De acuerdo con el objetivo de este trabajo, se han resuelto las siguientes tareas interrelacionadas:
Estudiar los principales aspectos y funciones de la política social;
Análisis de la política social moderna en Rusia;
Familiarización con las principales tareas encaminadas a mejorar la política social del Estado.
El proceso de creación de una sociedad civil tiene sus propias características específicas. Para su apariencia, es necesario tener una estructura social desarrollada y una política social del estado que funcione bien.
Capítulo 1. Política social del Estado
1.1 Principales tareas y objetivos de la política social
El desarrollo de la estructura social de la sociedad está constantemente en necesidad de regulación. Surge la cuestión de la política social. Significa la influencia deliberada del estado, los sindicatos y otras organizaciones públicas en el sistema existente de relaciones sociales.
Los principios fundamentales de la implementación de la política social son:
1) protección del nivel de vida mediante la introducción de diversas formas de compensación por aumento de precios e indexación;
2) brindar asistencia a las familias más pobres;
3) emisión de asistencia en caso de desempleo;
4) garantizar la política de seguridad social, fijando el salario mínimo para los empleados;
5) desarrollo de la educación, protección de la salud, medio ambiente, principalmente a expensas del estado;
6) llevar a cabo una política activa encaminada a garantizar la cualificación.
La política social es una de las direcciones principales de la política interna del estado, diseñada para proporcionar requisitos previos para la estabilidad de su sistema social.
Objetivos de la política social:
Mejorar y elevar el nivel de vida de la población del país.
Suavizar o eliminar las contradicciones sociales, logrando un cierto nivel de equilibrio en la sociedad.
Aumento de la riqueza y la cultura.
Los objetivos de la política social se implementan mediante la provisión de garantías sociales estatales, la regulación del estilo de vida mediante impuestos, el fomento de la caridad, la iniciativa empresarial, métodos represivos, por ejemplo, la lucha contra el narcotráfico; redistribución de recursos materiales y esfuerzos organizativos.
La política social juega, desde el punto de vista del funcionamiento del sistema económico, un doble papel.
Primero, con el crecimiento económico, la acumulación de la riqueza nacional, la creación de condiciones sociales favorables para los ciudadanos se convierte en el objetivo principal de la actividad económica, y en este sentido, los objetivos del crecimiento económico se concentran en la política social; todos los demás aspectos del desarrollo económico comienzan a ser vistos como medios para implementar la política social.
En segundo lugar, la política social es un factor de crecimiento económico y no va acompañada de un aumento del bienestar, entonces las personas pierden incentivos para una actividad económica efectiva. Al mismo tiempo, cuanto mayor sea el nivel de desarrollo económico alcanzado, mayores serán las exigencias de desarrollo humano, cultural, físico y moral. A su vez, esto requiere un mayor desarrollo de la esfera social.
La política social no puede ser vista como un problema exclusivamente económico. La ciencia económica, como objeto de su investigación en el campo de la política social, se centra en los mecanismos económicos de su implementación. En una economía de mercado, estos incluyen principalmente mecanismos para generar ingresos y mantener el empleo.
La política social es un conjunto de medidas socioeconómicas del estado de las empresas, organizaciones, autoridades locales destinadas a proteger a la población del desempleo, el aumento de precios, etc.
El problema de la protección social de la población se resuelve de diferentes maneras en el marco de una determinada formación socioeconómica, de un determinado país.
Para asegurar tal protección, el Estado debe, en primer lugar, establecer por ley las garantías sociales básicas, el mecanismo para su implementación y las funciones de apoyo social.
Además del Estado, la protección social la proporcionan las empresas (o empresarios) y los propios trabajadores, sus organizaciones sindicales.
En el sistema de protección social de la población, el elemento más importante es el seguro social, que incluye pensión, seguro médico, seguro contra el desempleo y accidentes laborales.
Un eslabón extremadamente importante en el sistema de protección social de la población es la indexación de los ingresos monetarios, respectivamente, al nivel de precios. Se utiliza en todos los países desarrollados. En algunos países, algunos sindicatos han pedido una compensación total por los aumentos de precios.
El principal objetivo de la política socioeconómica del Gobierno de la Federación Rusa a largo plazo es la mejora constante del nivel de vida de la población, la reducción de la desigualdad social, la preservación y mejora de los valores culturales de Rusia y la restauración del papel económico y político del país en la comunidad mundial.
En este sentido, una prioridad incondicional en el campo de la política social es la inversión en las personas. Es por ello que se preverá un crecimiento superior de las asignaciones para estos fines de los presupuestos de todos los niveles en comparación con la mayoría de las demás áreas del gasto público.
Para garantizar la estabilidad financiera, el Gobierno de la Federación Rusa implementará una política financiera consistente basada en alinear las obligaciones del estado con sus recursos, mejorar la eficiencia del sistema presupuestario y delinear claramente los poderes y responsabilidades presupuestarias de los distintos niveles de Gobierno. Al mismo tiempo, junto con el Banco Central de la Federación Rusa, se tomarán medidas para garantizar la estabilidad de la moneda nacional.
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El concepto de bien social.
Todas las actividades funcionales del Estado están encaminadas a la consecución del fin general: el bien del hombre, su bienestar moral, material y físico, la máxima seguridad jurídica y social del individuo. El Estado debe actuar siempre como supremo guardián y protector de los legítimos intereses del individuo. A través del individuo, el Estado promueve el progreso social en su conjunto, mejora y enriquece todo el sistema de relaciones sociales.
La función social del Estado tiene por objeto garantizar la seguridad social del individuo, condiciones normales de vida para todos los miembros de la sociedad, independientemente de su participación directa en la producción de bienes.
En un estado regido por el imperio de la ley, la distribución de bienes materiales también se lleva a cabo además del libre intercambio equivalente entre productores y consumidores. Su política social asume, en primer lugar, la distribución de beneficios sociales, independientemente de la contribución laboral, en las cadenas de asegurar un nivel de vida digno a quienes, por diversas razones objetivas, no pueden trabajar plenamente (enfermos, discapacitados, ancianos, estudiantes , niños).
En segundo lugar, el Estado asigna los fondos necesarios para la atención de la salud, la recreación cultural, la educación, la construcción de viviendas, el transporte y las comunicaciones eficientes. Esto asegura la adecuada implementación de los derechos de los ciudadanos a la salud, al descanso, a la vivienda, a la educación, al aprovechamiento de los bienes culturales, es decir, aquellos derechos sociales que todos los ciudadanos del Estado deben disfrutar al máximo.
El concepto de bien social como categoría sociológica expresa todo lo que realmente corresponde a las necesidades objetivas y naturales de la existencia humana, cuya satisfacción crea las condiciones necesarias para su desarrollo progresivo. La complejidad sustancialmente predeterminada de este ser es tal que el bienestar ideal de la vida, el bienestar, es prácticamente inalcanzable. Sin embargo, existen fundamentos elementales, de vital importancia, de la existencia humana, sin los cuales es generalmente imposible y en cuya consolidación constitutiva el derecho juega un papel generador, fatídico. Las prestaciones sociales garantizadas por la ley adquieren significación normativa, valor jurídico general, protección y protección garantizada.
Rusia pertenece tradicionalmente al tipo de estados con un fuerte papel del estado en la esfera social. Si no hablamos de niveles materiales e institucionales más bajos, entonces el sistema de garantías sociales y protección social de la población que se ha desarrollado en Rusia al principio transformación económica, generalmente consistente con los principios de la economía social de mercado. Pero desde el punto de vista de los criterios de una economía de mercado, el papel social del Estado era excesivamente paternalista, si bien aseguraba la satisfacción de una amplia gama de necesidades ampliamente reguladas, pero restringía la iniciativa personal y suprimía el deseo de los ciudadanos de resolver sus propios problemas de bienestar por su cuenta.
El nivel de vida de la población se entiende como el nivel de consumo de bienes materiales (la provisión de la población de bienes de consumo industrial, alimentación, vivienda, etc.). Para evaluar el nivel de vida se utilizan indicadores tales como el consumo de productos básicos per cápita, la provisión de estos productos por familia (normalmente se utiliza el indicador de provisión por 100 familias).
De no poca importancia para evaluar el nivel de vida son los indicadores de la estructura del consumo (por ejemplo, cuál es la proporción de los productos biológicamente más valiosos en la estructura del consumo de alimentos).
Para obtener una imagen real del nivel de vida, es necesario tener un punto de partida. Esta es la "canasta de consumo", que incluye un conjunto de bienes y servicios que proporcionan un determinado nivel de consumo. En este sentido, se distinguen el "nivel mínimo de consumo" y el "nivel racional de consumo".
El primero se entiende como un conjunto de consumidores de este tipo, cuya reducción sitúa al consumidor más allá de los límites de la prestación. condiciones normales su existencia. Aquí es donde pasa la llamada "línea de pobreza". Al mismo tiempo, no se debe confundir el “nivel mínimo de consumo” con el “nivel físico de consumo”, por debajo del cual una persona simplemente no puede existir físicamente. La proporción de la población por debajo del "umbral de pobreza" es uno de los indicadores más importantes que caracterizan el nivel de vida en un país determinado.
El "nivel racional de consumo" refleja la cantidad y estructura de consumo que es más favorable para el individuo. El valor correspondiente para evaluar el nivel de vida son las estadísticas cercanas a dicho consumidor.
Mucho más difícil de evaluar es el indicador de la calidad de vida de la población. Hablamos de indicadores de difícil evaluación cuantitativa, como las condiciones y seguridad de trabajo, el estado del medio ambiente, la disponibilidad y posibilidad de uso del tiempo libre, la seguridad física y patrimonial de los ciudadanos, etc. Aquí, evaluaciones sociológicas integrales se requieren que tengan más certeza cualitativa que cuantitativa.
También se debe tener en cuenta que las evaluaciones del nivel y la calidad de vida cambian en el tiempo y el espacio. Lo que hace 20-30 años se consideraba como un alto nivel de vida, hoy solo puede superar ligeramente la "línea de pobreza". Lo que parece pobreza para un europeo puede ser la forma de vida más racional para los pueblos indígenas de África o el Ártico.
Así, cualquier comparación del nivel y calidad de vida, especialmente en el aspecto internacional, debe ciertamente tener en cuenta las circunstancias anteriores.
En este sentido, notemos que Rusia por al menos otra década estará en una situación bastante difícil, cuando las expectativas sociales de la población se sobrestiman significativamente en comparación con las capacidades económicas de la sociedad. De ahí que el peligro de agudos conflictos sociales sea grande. Por lo tanto, la elección de direcciones y mecanismos para la implementación de la política social para Rusia ahora es de particular importancia.
1.3 Principales direcciones de implementación de la política social
1.3.1 Seguro social
La práctica de la política social en los países desarrollados ha desarrollado varias direcciones para su implementación. Estos incluyen: seguro social, protección social de los trabajadores, política salarial, medidas sociales en el mercado laboral, política de vivienda1, etc.
Seguro Social- la parte más importante de la política social del estado y el principal elemento de protección social de la población. El sistema de seguridad social tiene por objeto brindar protección económica a una persona en caso de enfermedad y vejez, en relación con accidentes y enfermedades por causas relacionadas con el trabajo, en relación con el desempleo. Durante el proceso de producción, los trabajadores pueden perder (por una serie de razones objetivas) la oportunidad de continuar trabajando. Al hacerlo, pierde su fuente de ingresos. Hay dos posibilidades para solucionar el problema que se ha planteado en este caso. El primero es el pago de una cierta cantidad por los daños causados a la salud. Sin embargo, la asignación de suma global no le da la oportunidad material de existir por mucho tiempo. Por lo tanto, es preferible la segunda vía: el seguro social.
Por primera vez, el sistema de seguro social estatal se creó en Alemania a fines del siglo XIX. con la adopción de la ley sobre seguros contra accidentes y enfermedad (1883 - 1884), sobre la introducción de pensiones de vejez e invalidez (1889), luego en Austria, Dinamarca, Francia, Gran Bretaña y otros países.
Hay dos formas de seguro: obligatorio y voluntario. Este último opera sobre la base de la legislación de seguros, además de obligatorio, pero es voluntario y está regulado por un contrato de seguro (la cobertura del seguro y otras condiciones se determinan por acuerdo de las partes).
En las condiciones modernas, en términos de su escala y grado de desarrollo, el principal tipo de seguro social en los países desarrollados es la provisión de pensiones. El estado regula las condiciones para la asignación de pensiones (edad, seguro o experiencia laboral, duración de la ciudadanía), el principio de determinación de la cuantía de las pensiones (fija, mínima, dependiente de los ingresos) y el procedimiento para la formación de fondos. Se forman a expensas de los subsidios estatales, los impuestos sociales sobre los empleadores, las contribuciones de los asegurados.
Otro tipo de seguro social que brinda protección social es el seguro social de desempleo estatal. En los países de economía de mercado introducido en 20-30 años. siglo 20 La designación de prestaciones por desempleo está asociada al cumplimiento de una serie de requisitos que limitan significativamente el círculo de personas a las que se les puede pagar. Un empleado que solicita beneficios debe tener una cierta antigüedad en el servicio, recibir mínimo necesario salario por un período determinado (trimestre, año). La duración del período de calificación en diferentes países no es la misma, así como la duración del pago de beneficios. Una proporción significativa de los pagos de beneficios por desempleo recae en el estado.
El sistema de seguridad social se basa en ciertos principios. Primero, tiene una base legal. En segundo lugar, es obligatorio para las personas que trabajan en riesgo (no obstante, el seguro puede realizarse de forma voluntaria). En tercer lugar, el sistema de seguridad social prevé la participación del Estado en la financiación de los pagos correspondientes. Esto se hace ya sea en forma de reducción de los montos pagados por los propios trabajadores, o aumentando los beneficios ofrecidos por el estado. En cuarto lugar, el sistema de seguridad social está orientado principalmente a ayudar a los miembros económicamente débiles de la sociedad. Incluso un crecimiento económico modesto crea condiciones favorables para ampliar la base imponible y realizar contribuciones a los fondos de seguridad social, ayuda a reducir el desempleo y aumenta el acceso a los sistemas de asistencia social. Además, la paz social en la sociedad, las relaciones estables y amistosas entre empleados y empleadores, logradas con la ayuda del seguro social, actúan junto con el trabajo y el capital como el tercer factor de producción.
1.3.2 Protección social en el ámbito del empleo
El empleo, a diferencia del trabajo, no es una actividad, sino relaciones sociales -económicas y jurídicas- relativas a la inclusión de un empleado en una determinada cooperación laboral en un determinado lugar de trabajo. Mientras el trabajador permanezca en uno u otro subsistema del complejo económico, estas relaciones son continuas. Entonces, para ser considerado empleado, es suficiente que una persona tenga una conexión con algún tipo de lugar de trabajo: ser miembro de algún tipo de equipo de producción, trabajar en el orden de actividad laboral individual, empresa privada, etc. . El estatus de una persona empleada no depende en absoluto de si una persona está trabajando, practicando deportes o descansando.
Política de Estado en el campo protección social de los empleados basado en la desigualdad de las partes en el mercado laboral. El trabajador es débil frente al patrón, porque no es dueño de los medios de producción y se ve obligado a vender su fuerza de trabajo. Las acciones del Estado en esta materia deben estar encaminadas a brindar apoyo económico a los trabajadores en caso de daño a la salud de estos últimos o en otros casos. Con este fin, el estado está desarrollando normas legales que aseguren la creación de un sistema de contratos entre empleados y empleadores. El estado, al llevar a cabo tales medidas, parte del hecho de que en las relaciones sociales entre ellos no debe tratarse solo de comprar y vender bienes, sino del estatus social del individuo. Deben desarrollarse mecanismos específicos para la protección social de los trabajadores y de toda la población, sistemas de seguridad social, complementados con sistemas de asistencia social estatal, y un incremento de la responsabilidad personal de las propias personas. A su vez, los sistemas de seguridad social desarrollados pueden proporcionar influencia positiva sobre el estado de la economía y el estatus social de los trabajadores debido a la redistribución del ingreso, la estimulación activa del ahorro de la población y el aumento de su poder adquisitivo.
Solo el empleo efectivo crea una base material para la implementación de cualquier programa social. Por lo tanto, aumentar la eficiencia económica y la productividad del empleo debería convertirse en una prioridad máxima no solo para la política de empleo, sino para la política económica en su conjunto. V últimos años La eficiencia del empleo en Rusia está cayendo catastróficamente.
El problema del empleo es uno de los problemas sociales agudos. Por tanto, la política social en relación con el mercado de trabajo ocupa un lugar especial en la regulación estatal. El estado legisla las condiciones de empleo y las condiciones generales para celebrar convenios colectivos de trabajo. El Estado asume la organización del sistema de educación, formación profesional y readiestramiento de los trabajadores. Gracias a los subsidios estatales, se fomenta la movilidad de los trabajadores, se estimula el desarrollo de pequeñas y medianas empresas y se brindan beneficios a los empresarios que crean nuevos puestos de trabajo.
Continuación
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Durante los períodos de crisis, el Estado recurre al uso de la obra pública. La influencia del Estado en los mercados laborales también se lleva a cabo a través de la implementación de una política migratoria que regula la entrada y salida de mano de obra extranjera.
Junto con este objetivo política contemporánea el empleo es también una solución a los problemas grupos especiales población activa (ancianos, discapacitados, mujeres, jóvenes, extranjeros).
1.3.3 Política social de salarios
Política social en la región salarios debe implementarse de otra manera. La intervención regulatoria se lleva a cabo principalmente en los casos en que el grado de formación profesional del trabajador es bajo y su posición frente al empleador es relativamente débil. Esto se aplica principalmente a aquellos tipos procesos laborales que requieren mano de obra no calificada. En relación con tales categorías de la población, se fija el salario mínimo.
Con la ayuda de leyes, el estado también determina el modo de remuneración (cada dos semanas o mensualmente, por ejemplo).
En algunos casos, la política salarial prevé la introducción de un nivel máximo y el mantenimiento de este nivel durante un tiempo determinado. También existen restricciones sobre las tasas de crecimiento de los salarios. Estas medidas se aplican para evitar la inflación. Por otro lado, para reducir las consecuencias negativas de la inflación, y sobre todo del alza de precios, los países desarrollados utilizan el mecanismo de indexación salarial. El orden de indexación es diferente. Puede ser de carácter nacional, o puede fijarse en acuerdos celebrados en el marco de la colaboración social (entre empresarios, sindicatos y el Estado). La indexación puede llevarse a cabo a nivel de empresas o industrias individuales y fijarse en acuerdos colectivos empresarios y sindicatos.
El monto de los salarios indexados es diferente. Sobre el salario mínimo se puede realizar una indexación total, luego la indexación comienza a ser parcial, lo que ayuda a frenar la inflación.
Cabe señalar, sin embargo, que los salarios bajos no significan pobreza automática. Así, se estima que solo alrededor del 20% de las familias con trabajadores mal pagados, y solo el 25% de las familias de trabajadores con salarios muy bajos, caen en la pobreza. Esto significa que hay otros determinantes importantes de la pobreza. En particular, cerca del 35% de los pobres en edad de trabajar están desempleados, seguidos de los mal pagados, luego los que están fuera de la población económicamente activa y finalmente los que tienen salarios atrasados.
La situación en Rusia se complica por el hecho de que una gran cantidad de trabajos mal pagados se están reduciendo muy lentamente y la escasez de nuevos trabajos bien pagados sigue siendo aguda.
1.3.4 Política social en el mercado laboral
Política social aplicada al mercado laboral conectado, en primer lugar, con la capacidad del Estado para influir en la demanda de mano de obra. Además, el impacto en este mercado se debe a la adecuación de las normas legales respecto al uso de mano de obra extranjera en el país. La regulación también puede llevarse a cabo reduciendo el acceso de determinados grupos de trabajadores al mercado laboral (por ejemplo, reduciendo la edad de jubilación). También tiene un impacto muy grave en este mercado al hacerse cargo de la organización y financiación del sistema de reciclaje de trabajadores en relación con los cambios estructurales en la economía.
La política estatal en esta materia deja especialmente clara la transición del sistema de seguro neto de desempleo a la búsqueda de medidas preventivas para prevenir posibles dificultades en la actividad laboral y en el mercado de trabajo.
La política social en relación con el mercado está asociada principalmente con la capacidad del Estado para influir en la demanda de mano de obra. Además, el impacto en este mercado se debe a la adecuación de las normas legales respecto al uso de mano de obra extranjera en el país. La regulación también puede llevarse a cabo reduciendo el acceso de determinados grupos de trabajadores al mercado laboral (por ejemplo, reduciendo la edad de jubilación). Además, el estado puede influir en el mercado laboral informando a las autoridades interesadas sobre su condición. También tiene un impacto muy grave en este mercado al hacerse cargo de la organización y financiación del sistema de reciclaje de trabajadores en relación con los cambios estructurales en la economía.
La caja de herramientas de la política social en el ámbito del mercado de trabajo incluye, junto con el pago de indemnizaciones en caso de desempleo y durante la búsqueda de empleo, la prestación de asesoramiento en materia de orientación laboral, empleo y formación profesional, que facilite la entrada en la vida laboral o una cambio de profesión. Los fondos del fondo de seguro de desempleo deben usarse de manera efectiva.
1.3.5 Política de vivienda
La política de proporcionar las condiciones de vivienda necesarias se considera en los países occidentales modernos como un instrumento de política social. Los problemas de vivienda que se resuelven fácil y rápidamente aumentan la movilidad territorial de la fuerza de trabajo, lo que, en condiciones de cambios estructurales significativos, es de particular importancia, porque aumenta la eficiencia de la producción.
En la versión tradicional, esta dirección de la política social se lleva a cabo mediante la asignación de fondos del presupuesto para ayudar a los trabajadores que alquilan viviendas. Sin embargo, existen opciones alternativas: el estado puede fomentar la construcción de viviendas independientes. En este caso, se utilizan varias posibilidades. Por ejemplo, las propias autoridades territoriales crean complejos de viviendas relativamente baratos y los alquilan a familias de bajos ingresos. Otra forma de apoyo social en esta zona implica el uso de viviendas construidas por cooperativas privadas de construcción. El papel del Estado en este caso se reduce al hecho de que proporciona terrenos a las organizaciones de construcción de forma gratuita, les otorga préstamos preferenciales o les aplica impuestos más suaves. Como parte de esta opción el estado generalmente controla el monto del pago de la vivienda, estableciendo un límite en el monto de los ingresos de los propietarios por vivienda alquilada. En algunos casos, es necesario actuar incluso con más decisión: retirar terrenos de propiedad privada y utilizarlos para la construcción de viviendas públicas.
1.3.6 Política social en el campo de la educación
Durante los últimos diez años, se han producido los siguientes cambios en el campo de la educación: el mercado laboral ha cambiado: el cliente comenzó a dictar requisitos estrictos para el graduado; las autoridades regionales y locales están desempeñando un papel cada vez más activo; hay una adaptación activa al nuevo entorno del propio sistema educativo.
Es positivo que se esté formando un nuevo marco legislativo, que la influencia de la región esté creciendo y que se tengan en cuenta las exigencias del mercado laboral. Al mismo tiempo, existe una financiación presupuestaria claramente insuficiente e ineficaz, y las consecuencias de la comercialización de la educación no están claras. Aumento de la propiedad y desigualdad regional en el acceso a la educación. Entre las tendencias claramente marcadas está la conciencia de la importancia de la educación por parte de la población. La proporción de educación pagada está aumentando, la población se está dando cuenta gradualmente de su necesidad. Partiendo de esto, la reforma educativa debería efectivamente dividir los flujos presupuestarios, algunos de ellos cubrirán los costos de financiamiento de los estándares de educación obligatoria, el otro debe ser puesto en manos de la población, para que la propia familia elija el nivel y la calidad adecuados. de educación para los niños. por pago servicios educativos Los ciudadanos rusos gastan notablemente menos dinero que en medicamentos. Sin embargo, el 28% de las familias paga la educación de sus hijos aportando dinero para actividades extraescolares. La proporción de la población que paga por ciertos servicios educativos (nutrición, Mantenimiento, seguridad escolar, sesiones individuales) aumenta a medida que aumenta la urbanización. Gracias al apoyo estatal, más del 30% de las familias pobres reciben libros de texto escolares de forma gratuita. Casi una de cada cinco familias donde los niños reciben educación más alta de una forma u otra, lo pagan con fondos personales. En general, el 60% de las familias con niños edad escolar creen que no podrán pagar la educación de sus hijos en la universidad. Es necesario introducir una orden estatal para la educación superior mediante la concesión de subvenciones y préstamos educativos, para probar e introducir ampliamente un sistema de pruebas a nivel nacional.
1.3.7 Política sociosanitaria
En el sector de la salud, la práctica de pagar los servicios médicos se está volviendo cada vez más común: en los últimos años, una de cada dos familias ha tenido que pagar por ellos mismos, no se trata solo de la práctica dental privada tradicional, sino también de pago de exámenes de diagnóstico y consultas médicas. El tratamiento pagado es obligatorio: el nivel de bienestar de las familias que se ven obligadas a pagar los servicios médicos no es el más alto, y en condiciones en las que la expansión de la escala de la medicina paga tiene lugar en el contexto de la caída de los ingresos de la población, muchos rechazan el tratamiento por razones económicas. Durante los años de reformas, los medicamentos han dejado de escasear, pero para muchos no son asequibles debido a los altos precios. Por lo tanto, hasta el 35% de los pacientes se ven obligados a negarse a comprar medicamentos recetados. El estado ha introducido beneficios para la compra gratuita de medicamentos, pero debido a la falta de apoyo financiero, este derecho para la mayoría de los "beneficiarios" resultó ser formal. La situación se está deteriorando, lo que se refleja en la brecha entre las garantías estatales proclamadas oficialmente para la provisión de atención médica a la población y la financiación real, en la incompletitud de las reformas de salud y en la coordinación insatisfactoria de todas las estructuras responsables de la situación en esta área. Al mismo tiempo, la situación financiera del sector de la salud es mejor que la de la educación y la cultura. Al mismo tiempo, la participación de los fondos de la población en el pago de los servicios médicos aumenta constantemente, hoy es igual a la participación del estado. La situación más difícil con la financiación pública se da en las pequeñas ciudades y pueblos donde no existe una base imponible amplia.
Hay dos formas de salir de esta situación: cambiar las garantías de atención médica gratuita consagradas en la constitución o aumentar la cantidad de fondos. En base a esto, se proponen tres opciones para la reforma de la salud:
El conservador propone la preservación de la medicina formalmente gratuita, la reducción del seguro médico obligatorio, la restauración parcial de la verticalidad administración Sistema de Cuidado de la Salud;
Radical significa la revisión de las garantías estatales, la transición definitiva a la miel obligatoria. seguros, reestructuración de la red de miel. instituciones, impuesto per cápita de la población para asegurar el funcionamiento del sistema de salud;
Moderado se basa en la preservación de la medicina formalmente libre, la introducción planificación territorial reducción de costes en este ámbito. Se espera una transición oficial a un pago compartido acordado para la atención médica a expensas del presupuesto y un seguro médico obligatorio basado en tarifas uniformes.
El proyecto nacional prioritario "Salud" asumió la reorganización del sistema de salud en 2 años de tal manera que se brinde un conjunto estándar de servicios médicos de alta calidad a todos los necesitados. Desafortunadamente, las largas colas de pacientes en las puertas de los policlínicos de la ciudad, que ahora se acumulan mucho antes de que abran, indican que esta idea no se ha implementado en 2 años.
Durante los dos años de implementación del proyecto nacional “Salud”, poco ha cambiado para la mayoría de los trabajadores médicos. En este sentido, la práctica se ha desarrollado cuando el paciente es en realidad obligado a pagar al médico por la oportunidad de acceder a la atención médica gratuita. Y si tenemos en cuenta que alrededor del 20% de los rusos están por debajo del umbral de la pobreza, esto significa que una parte importante de la población se ve privada de la oportunidad de recibir atención médica en virtud de su póliza de seguro médico.
Hablando del programa de desarrollo de la salud, se debe tener en cuenta que es imposible desarrollar el proyecto nacional "Salud" sin sistema efectivo seguro de salud principalmente para la población activa. Y esto significa que para ingresos financieros estables en el sistema nacional de salud, se necesitan altos salarios legales de los empleados. Mientras tanto, la ausencia de principios de seguro y la reducción de las tasas de seguro social con la escala regresiva existente conduce a problemas asociados con una reducción en los pagos estatales por licencias por enfermedad, con tratamiento de sanatorio y spa para categorías de ciudadanos trabajadores y necesitados, con la mejora de la salud de los niños. Por lo tanto, es realmente imposible resolver estos problemas sin aumentar los salarios como base sobre la cual se puede construir la política social del Estado.
Continuación
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Capítulo 2. Análisis de la situación real
La actual política social no se corresponde con la nueva relaciones economicas. Es una combinación caótica y asistemática de controles centralizados y de mercado. La elección de medidas de "fuego" como dirección dominante de la política social rusa en relación con ciertas categorías de la población y ciertas regiones, la reducción de la protección social a mecanismos de compensación monetaria se debieron no solo a recursos materiales y financieros limitados, sino también a a la subestimación, y en algunos casos ignorando el componente social reforma económica.
Como resultado, la política social se ha reducido a proporcionar el mínimo social más bajo posible para la población y responder a las situaciones sociales.
Los errores de cálculo del estado en el campo de la política social conducen a un aumento de la pobreza y la miseria, la degradación del trabajo, la marginación de los ciudadanos con un estatus social bajo. En lugar de la formación constante de la clase media, que es la clave de la estabilidad política y social, la armonización de las relaciones de mercado, hay una expansión de estratos de la población que gravitan constantemente hacia las clases sociales más bajas, lo que también es extremadamente peligroso políticamente. , ya que significa que el apoyo a las reformas en la sociedad rusa se debilita cuantitativa y cualitativamente, psicológica y motivacionalmente.
Por supuesto, se están tomando ciertas medidas destinadas a mitigar las consecuencias negativas de una fuerte caída en los niveles de vida y compensar parcialmente las pérdidas de los grupos más necesitados de la población. Aunque, hasta el momento, en el campo de la política social, no se han definido y delineado las acciones del Estado encaminadas a desarrollar medidas temporales adecuadas al período de transición y estrategias de desarrollo social a largo plazo. En todos los niveles de poder, la falta de flexibilidad, la debilidad de la previsión de escenarios y un análisis sistemático de las consecuencias sociales de las decisiones se están volviendo cada vez más evidentes. No se presta suficiente atención al desarrollo de los principios de la política social que surgen de la estructura federal de nuestro estado, la delimitación de la jurisdicción de la Federación Rusa y sus súbditos.
En gran medida, todo esto se debe a la falta de un concepto nacional del estado del bienestar, algo holístico, y de acuerdo en la sociedad sobre el tema de las prioridades de la política social en el período de transición.
Se están desarrollando intensos debates sobre los métodos de implementación de la política social. Esto no es una coincidencia, ya que la medida en que se realicen los derechos y libertades de los ciudadanos, cómo se garantice el apoyo estatal para las categorías vulnerables, depende de si la mayoría de la población estará interesada en los cambios.
Actualmente, Rusia tiene alrededor de mil regulaciones diferentes que prevén ciertos tipos de beneficios sociales, asignaciones, subsidios y pagos de compensación para más de 200 categorías de ciudadanos (veteranos, discapacitados, niños, desempleados, estudiantes, etc.) . Casi 100 millones de 148 millones de personas, o alrededor del 70% de la población de Rusia, reciben varios pagos adicionales, mientras que la proporción de quienes realmente lo necesitan no supera el 30% de la población.
El sistema actual de beneficios y compensaciones es extremadamente ineficiente. Una parte significativa de las transferencias sociales se utiliza para apoyar a aquellos grupos de la población cuyos ingresos están por encima del nivel de subsistencia. Menos del 20% de los fondos destinados a financiar las prestaciones sociales se destinan a familias necesitadas. Por lo tanto, con importantes fondos presupuestarios destinados a las necesidades sociales, verdadera ayuda, que llega a una persona específica, a menudo es simplemente simbólico.
Capítulo 3. Mejorar la política social del Estado
La política social debe orientarse a la solución de problemas prioritarios, desarrollando mecanismos para el uso eficiente de los recursos destinados a la objetivos sociales, armonización de las obligaciones del Estado con las posibilidades reales de su financiación. Estas tareas deben ser resueltas sobre la base de estándares estatales, el desarrollo de principios de autofinanciamiento y aseguramiento, y el fortalecimiento de la base financiera de la esfera social.
Es necesario centrarse en las principales prioridades de la política social durante el período de transición, a saber:
Reconocimiento de la responsabilidad del Estado por el estatus social de sus ciudadanos;
Garantía para todos los ciudadanos educación gratis y atención médica;
Alinear el salario mínimo, las becas y los beneficios con el salario digno real;
Garantizar el pago oportuno de los salarios de los empleados del sector público, pensiones, becas, etc.;
Prevención del desempleo masivo, readiestramiento y formación avanzada de la mano de obra liberada;
Apoyo a familias, maternidad e infancia, veteranos y discapacitados;
La lucha contra el crimen.
Lo más apropiado para el buen funcionamiento de la política social de Rusia es centrarse en los siguientes tres bloques de problemas.
Aproximaciones metodológicas generales a la formación de un estado de bienestar2;
Regulación del empleo, mercado laboral, precios laborales y salarios;
Protección social de la población, regulación de las relaciones en el ámbito social.
En el marco del primer bloque, se pueden distinguir los siguientes puntos principales.
Primero, un cambio radical en los fundamentos económicos de la sociedad, la transición de modelos económicos de mando administrativo a modelos económicos de mercado requiere un cambio radical en los principios de la política social y los enfoques para su implementación.
En segundo lugar, el estado ruso puede volverse verdaderamente social solo si sus tres elementos -una economía eficaz, un poder fuerte (legislativo, ejecutivo, judicial) e instituciones públicas (sistema de cooperación social, coordinación de intereses de los principales sujetos de las relaciones laborales)- constantemente y interactuar efectivamente.
En tercer lugar, una reestructuración radical de toda la esfera social debe basarse en principios básicos estado de bienestar democrático:
La prioridad de los derechos humanos y las libertades fundamentales, combinada con el principio de responsabilidad individual de un ciudadano por su bienestar material;
Solidaridad, por la interconexión y responsabilidad mutua de la sociedad y sus miembros;
Apoyo óptimo tanto directamente del propio Estado como de asociaciones libres de personas que cada vez tienen más capacidad para asumir la decisión de muchos tareas sociales.
En cuarto lugar, al desarrollar programas sociales estatales, debe predominar un enfoque prometedor, integral y socialmente orientado.
En quinto lugar, como muestra la experiencia mundial, los esfuerzos del Estado dirigidos a la formación de la clase media, la asistencia dirigida a los pobres y la tributación progresiva de los ricos juegan un papel muy importante.
En el marco del segundo bloque de problemas, se presta atención central a dos aspectos interrelacionados: la política de empleo y la política de ingresos.
La dirección más importante de una política activa de empleo es acelerar la adaptación de la población a los requisitos del mercado, el desarrollo de la infraestructura del mercado laboral, los sistemas de formación del personal, etc. Los problemas de mejorar la estructura del empleo, diversificar sus formas, métodos de implementación, prevenir el desempleo masivo en toda Rusia y mejorar gradualmente la situación del empleo en regiones con tensión en el mercado laboral están saliendo a la luz. Esto implica la necesidad de un examen de todos los programas federales focalizados en términos de evaluar su impacto en las condiciones de empleo por industria y en las regiones.
La política de ingresos comprende el desarrollo de medidas que inciden en la formación del precio del trabajo, su dinámica, diferenciación sectorial y regional, con el fin de estimular el crecimiento del precio del trabajo y de los salarios, asegurar su pago oportuno, limitar su excesiva diferenciación, convergencia del salario mínimo y el mínimo de subsistencia. Por ejemplo, el salario promedio en la industria es varias veces más bajo que el subsidio de desempleo en los países desarrollados, sin mencionar los salarios de los empleados estatales y los trabajadores agrícolas. La conexión de este aspecto de la política social con el empleo es obvia, por lo que deben abordarse simultáneamente.
Debe entenderse claramente que la gestión real relaciones laborales y el trabajo mismo sólo será posible con el adecuado desarrollo de la concertación social, y la eficacia de los programas que se implementen estará determinada por la acción conjunta de las instituciones del Estado (todos los niveles y poderes del Estado), las organizaciones públicas de trabajadores y las estructuras empresariales.
El centro de gravedad del ajuste de las reformas debe trasladarse, por un lado, a las transformaciones estructurales en el ámbito laboral y de las relaciones sociales y laborales, y por otro lado, asegurar la real prioridad de los sectores sociales (ciencia, educación, salud , cultura), que debe garantizar la reproducción de un empleado capaz de proporcionar un nivel de vida digno a través de su trabajo.
La urgente necesidad de desarrollar enfoques fundamentales para resolver los problemas relacionados con el tercer bloque está determinada no solo por el hecho de que hoy una parte importante de los rusos necesita protección social, sino también por el hecho de que el actual sistema de garantías y beneficios no solo conduce a gasto público ineficiente en ayuda social, sino que también entra en conflicto con direccion GENERAL reformar las relaciones sociales. Hasta ahora, ha jugado un papel decisivo estructuras estatales autoridades, presupuestos federales y locales en la recaudación y distribución de los presupuestos locales.
Parece apropiado diferenciar las instituciones de protección social complementarias y funcionalmente orientadas que brindan:
Garantías sociales basadas en los principios de igualdad de oportunidades, accesibilidad universal de los sistemas nacionales de educación, salud y seguridad social;
Asistencia social a las categorías de población más vulnerables y, en primer lugar, discapacitadas.
Seguro social: obligatorio - para toda la población activa del país a expensas de las cotizaciones de los empleadores y empleados, voluntario - para una parte de la población ocupada como iniciativa personal de los empleados y empleadores.
Si bien las garantías sociales y el seguro social no están relacionados con el grado de necesidad, la asistencia social debe ser focalizada, lo que requiere:
Estricta consideración del nivel de seguridad material de cada ciudadano;
Transición a la asistencia dirigida, tanto a un ciudadano individual como a una familia;
Una clara diferenciación de las causas de la necesidad, la negativa de la asistencia estatal a los ciudadanos sin discapacidad que tienen la oportunidad de trabajar, pero no quieren hacerlo;
Transferir el centro de gravedad para la provisión de asistencia focalizada al nivel de los gobiernos locales al transferir a estos últimos las funciones y fondos relevantes para su implementación.
Continuación
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Al mismo tiempo, la asistencia social estatal a los necesitados solo tendrá sentido si satisface las necesidades básicas de una persona. De ahí la necesidad de abandonar el uso del salario mínimo como regulador del nivel de prestaciones sociales, reemplazándolo por un salario digno, teniendo en cuenta las diferencias regionales.
Para la Rusia moderna, la cuestión de la responsabilidad histórica del estado por los cambios en la situación social de la población en su conjunto y de todos sus grupos constituyentes es extremadamente relevante.
En este sentido, en primer lugar:
Definir claramente los límites de las garantías sociales básicas proporcionadas por el Estado;
Identificar las principales prioridades de una política social centrada en la formación de una clase media con asistencia diferenciada dirigida a los pobres y tributación progresiva de los ricos;
Pensar en mecanismos específicos para mitigar las contradicciones inherentes a la idea misma de un estado social entre los principios sociales y legales del estado ruso, logrando un equilibrio entre la centralización, los derechos e intereses de los sujetos de la Federación y el autogobierno local. ;
El Estado debe conservar el derecho de fijar límites, tanto a la socialización como al grado permisible de liberalización y apertura de la economía en cada etapa específica.
Auto-retirada del estado de la regulación de muchos temas socialmente significativos (remuneración en la esfera no presupuestaria, fijación de precios, etc.), el deseo de resolver una gama bastante amplia de problemas por métodos de mercado, trasladando la responsabilidad al autogobierno. cuerpos, al individuo mismo, es bastante natural para las economías de mercado. El desarrollo de las estructuras de la sociedad civil es una de las principales condiciones para aumentar la responsabilidad de los ciudadanos por su propio bienestar material.
Para nivelar la situación social en diferentes regiones del país a nivel federal, es recomendable determinar solo los estándares estatales mínimos para los principales tipos de servicios sociales para la población, de acuerdo con los cuales se lleva a cabo la política de nivelación financiera.
De ahí la necesidad:
Nivelación de condiciones para el financiamiento presupuestario de gastos socialmente significativos;
Apoyo a reformas sociales y desarrollo social de regiones problemáticas;
Adaptación de reformas sociales al norte y otros territorios con condiciones especiales residencia (desierto, alta montaña, etc.)
De gran importancia es el método de programa-objetivo para resolver problemas sociales, orientado hacia estándares sociales que son característicos de cada período individual: crisis, estabilización, recuperación económica. En la etapa actual, debería haber entre 15 y 20 problemas de este tipo (alimentos, productos no alimentarios, desarrollo del sector de servicios, vivienda y servicios comunales, atención médica, seguros, etc.), estrechamente vinculados entre sí. Para cada dirección, se necesitan programas regionales que tengan en cuenta las normas sociales locales. Por lo tanto, en el rango de tareas prioritarias de la actividad legislativa en esta etapa, debe plantearse lo siguiente:
Volver a la práctica de la planificación social y el desarrollo de programas de transformación social basados en cuestiones económicas nacionales multivariadas de largo plazo;
Agilización organizativa del desarrollo de actos fundamentales que sirvan de base jurídica para impulsar reformas sociales.
Conclusión
Así, la política social controla el desarrollo de la estructura social de la sociedad.
Rusia tendrá que desarrollar y dominar métodos para la formación e implementación de la política social estatal en el contexto de la lucha. partidos politicos y movimientos, programas de competición. Sigue siendo relevante la tarea de llegar a un consenso en la sociedad sobre la base más amplia posible, cuando sea necesario buscar acuerdo sobre ciertos temas específicos de un curso racional de la política social.
La política social sólo puede ser moderna y humanista cuando incorpora hábilmente los intereses de las clases y grupos sociales, los armoniza y asegura así la estabilidad de la sociedad, la confianza de las personas en su futuro y genera optimismo.
La vida social de la sociedad en el último período ha ido en dos direcciones. Por un lado, había libertad para elegir bienes y servicios, sus formas. Pero por otro lado, todos estos beneficios sociales no están al alcance de la gran mayoría de los habitantes del país. Fenómenos como la pobreza, el desempleo evidente, la inseguridad en la vejez y los refugiados se han generalizado. Estos fenómenos no eran claramente visibles bajo el antiguo sistema político. Las asignaciones y varios tipos de pagos y subsidios no corrigen la situación.