Para fortalecer el absolutismo, se reconstruyeron las autoridades centrales. Catalina II creía que el Senado se había arrogado demasiado poder y en 1764 lo reformó dividiéndolo en 6 departamentos (4 en San Petersburgo y 2 en Moscú). Al mismo tiempo, cada departamento actuó como una subdivisión independiente con su propia gama de asuntos y su propia oficina, lo que destruyó la unidad del Senado, lo debilitó. El papel de la cancillería personal de la emperatriz ha crecido enormemente. La preparación de los actos legislativos a partir de 1768 se concentró en el Consejo en el más alto tribunal; su creación demostró una vez más claramente la estabilidad de los consejos supremos bajo la persona del monarca como institución del absolutismo ruso.
La reforma del gobierno local resolvió principalmente el problema de fortalecer el poder del monarca. Catalina II dibujó de su propia mano el proyecto de "Instituciones para la administración de provincias", que en 1775 recibió la vigencia de la ley vigente. Esta ley centralizó el gobierno local, aumentando el número de provincias y condados y dotando a los gobernadores (bajo la autoridad de cada gobernador, por regla general, se unieron 2 a 3 provincias), directamente subordinados al emperador, con un amplio poder individual. Al mismo tiempo, la “Institución” de 1775 se basó en las ideas de la Ilustración del siglo XVIII: la elección de la corte y su separación de la administración, otorgándole el carácter de una finca “corte de iguales”. Junto con el sistema de tres niveles de instituciones judiciales-estatales electivas (el tribunal de distrito en el condado y el tribunal superior zemstvo en la provincia - para los nobles, el tribunal de la ciudad y el magistrado provincial - para la gente del pueblo, los castigos inferiores y superiores - para los campesinos estatales), se creó un tribunal de conciencia en las provincias de representantes de tres estamentos, que cumplía las funciones de un órgano de conciliación o arbitraje. Fue en este juzgado que toda persona que estuvo en prisión por más de tres días, no informada del motivo de la detención y no sometida a interrogatorio, podía presentar una denuncia, y si no era sospechoso de un delito grave, entonces fue puesto en libertad bajo fianza (un intento de tomar prestada la garantía inglesa de la inviolabilidad de los derechos personales). La influencia de las ideas de la Ilustración se siente aún más en la creación de la Orden provincial de Caridad Pública, que también estaba formada por representantes electos de nobles, pobladores y campesinos estatales y estaba obligada a ayudar a la población en la construcción y mantenimiento de escuelas. , hospitales, asilos, orfanatos y casas de trabajo.
En un esfuerzo por crear garantías más reales para una "monarquía ilustrada", Catalina II comenzó a trabajar en cartas de agradecimiento a la nobleza, las ciudades y los campesinos estatales. Los diplomas a la nobleza y las ciudades recibieron la fuerza de la ley en 1785. Una carta a la nobleza aseguraba a cada noble hereditario la libertad del servicio obligatorio, de los impuestos gubernamentales, del castigo corporal, el derecho a la propiedad de bienes muebles e inmuebles, el derecho demandar sólo a "iguales" (es decir, nobles), realizar comercio, iniciar "fábricas, artesanías y todo tipo de fábricas". La noble sociedad de cada condado y cada provincia aseguró el derecho a reunirse periódicamente, elegir líderes de clase y tener su propio tesoro. Es cierto que la emperatriz no se olvidó de poner las asambleas nobles bajo el control de los gobernadores generales (gobernadores).
Según la alfabetización de las ciudades, los representantes de la "clase media del pueblo" (burguesa), como los nobles, recibieron derechos personales y corporativos: inalienabilidad hereditaria del título de propiedad, inviolabilidad y libre disposición de la propiedad, libertad de actividad industrial. Entre los habitantes de las ciudades, los comerciantes se distinguieron, se registraron en el gremio y recibieron privilegios especiales: pagar el reclutamiento con dinero y estar libres de los equipos estatales. Además, los comerciantes del 1º y 2º gremio, así como los ciudadanos eminentes (científicos, artistas, banqueros, mayoristas, etc.), estaban exentos del castigo corporal. La sociedad urbana fue vista como una entidad legal; tenía derecho a discutir y satisfacer sus necesidades, a elegir un jefe de ciudad. El “consejo general” de la ciudad de diputados de todas las categorías de la sociedad de la ciudad se convirtió en el centro unificador del autogobierno de la ciudad. Guiado por los Principios Generales de Libertad vida económica, el legislador permitió a los pobladores “llevar libremente y con seguridad sus cosechas, artesanías y bienes a la ciudad y sacar lo que necesitaran de la ciudad”.
Después de la muerte de Isabel Petrovna en diciembre de 1761, Pedro III (1728-1762), hijo de la hija de Pedro I, Anna Petrovna y el duque alemán, se convirtió en emperador, una persona mentalmente subdesarrollada, con poca educación.
llamado, cruel, ajeno a todo lo ruso, demasiado interesado en los asuntos militares.
Durante su corto reinado, el más importante fue el decreto "Sobre la libertad de la nobleza" del 18 de febrero de 1762, que abolió el servicio obligatorio para los nobles. Además, se abolió la Cancillería Secreta, que se encargaba de los delitos políticos, que infundían miedo en la población. Sin embargo, estas medidas no lograron que Pedro III se popularizara entre sus súbditos. La paz con Prusia provocó el descontento general, lo que significó el rechazo de todas las conquistas rusas en la Guerra de los Siete Años; preparación para la guerra con Dinamarca en interés de Holstein, enorme influencia prusiana y Holstein en la corte rusa; falta de respeto por las costumbres ortodoxas; la introducción de órdenes alemanas en el ejército, una actitud desdeñosa hacia la guardia rusa.
Ascensión de Catalina II al trono ruso En tal situación, una parte significativa de la nobleza rusa puso sus esperanzas en la esposa de Pedro III, la futura emperatriz Catalina II (1762-1796), quien, aunque era alemana de nacimiento, pero comprendió perfectamente que la emperatriz rusa debía pensar antes que nada en los intereses de Rusia. A diferencia de su marido, que siguió considerándose duque de Holstein, Catherine, tras la muerte de sus padres, renunció a todos los derechos sobre Anhalt-Zerbst.
La futura emperatriz rusa nació en 1729, era hija del príncipe de Anhalt-Zerbst, un general Ejército prusiano... La princesa recibió una buena educación en casa, en su infancia y adolescencia viajó bastante con su familia, lo que la ayudó a ampliar sus horizontes. En 1745, Sophia Augusta Frederica, habiendo adoptado la ortodoxia y el nombre de Ekaterina Alekseevna, se casó con el heredero del trono ruso: Peter Fedorovich (antes del bautismo Karl Peter Ulrich), hijo de la hermana mayor de la emperatriz Isabel, Anna Petrovna, quien se casó con el Duque de Holstein Karl Friedrich.
Al encontrarse en Rusia a la edad de 16 años, Ekaterina, evaluando de manera realista la situación, decidió convertirse en "suya" lo antes posible, en ruso, para dominar el idioma a la perfección, para aprender las costumbres rusas, y no escatimó esfuerzos para lograrlo. objetivo. Leía mucho, se dedicaba a la autoeducación. Catherine mostró un interés particular en las descripciones de viajes, obras de clásicos, historia, filosofía, obras de enciclopedistas franceses.
Por naturaleza, Catherine tenía una mente sobria, observación, la capacidad de reprimir sus emociones, escuchar atentamente a su interlocutor y ser agradable en la comunicación. Estas cualidades le fueron muy útiles en los primeros años de su estancia en Rusia, ya que la relación con su marido y, lo más importante, con la emperatriz Isabel Petrovna era bastante difícil.
La enorme ambición, la fuerza de voluntad y el trabajo duro ayudaron a Catherine al final a alcanzar el poder. Un grupo de conspiradores se unió en torno a la futura Catalina II, principalmente oficiales de la guardia. Especialmente activos fueron los favoritos de Catalina: Grigory Orlov (1734-1783) y su hermano Alexei (1737-1808). En la noche del 28 de junio de 1762, Catalina, junto con Alexei Orlov, llegaron de Peterhof a San Petersburgo, donde el mismo día el Senado proclamó a su emperatriz y declaró depuesto a Pedro III. El 29 de junio, fue detenido y asesinado en julio en circunstancias poco claras. En septiembre de 1762, Catalina II fue coronada en Moscú.
El absolutismo ilustrado de Catalina II La emperatriz dedicó los primeros años de su reinado a fortalecer su poder, seleccionar confidentes, estudiar el estado de cosas en el estado, así como un conocimiento más profundo de Rusia (en 1763-1767 hizo tres viajes a la parte europea del país). En este momento, se comenzó a aplicar una política de absolutismo ilustrado en Rusia. Considerándose discípula de los filósofos franceses del siglo XVIII, Catalina II intentó, con la ayuda de algunas transformaciones, eliminar elementos de "barbarie" de la vida del país, para hacer la sociedad rusa más "ilustrada", cercana a la occidental. Europea, pero al mismo tiempo para preservar la autocracia y su base social: la nobleza ...
La necesidad de cambios estuvo determinada en gran medida por la situación socioeconómica que se había desarrollado al comienzo del reinado de Catalina II. A lo largo del siglo XѴIII. en Rusia, se desarrollaron elementos de las relaciones capitalistas, las ideas del espíritu empresarial penetraron gradualmente en varios estratos de la sociedad: la nobleza, los comerciantes y los campesinos. La particular complejidad de la situación interna del país a principios de los años 60 del siglo XѴSH. dio el movimiento campesino, en el que participaron más activamente los campesinos de la fábrica y del monasterio. Todo esto, junto con las ideas de la Ilustración, determinó la política interna de Rusia, especialmente en las dos primeras décadas del reinado de Catalina II.
En los años 60 y 70 se prohibió la compra de campesinos para empresas industriales, se declaró la libertad de organización del negocio industrial, se abolieron todo tipo de monopolios, así como los derechos de aduana internos, lo que contribuyó a la inclusión de nuevas tierras anexadas al territorio ruso. Estado durante el reinado de Catalina II en el comercio interior: algunas regiones de Ucrania, Bielorrusia, los estados bálticos, el Mar Negro, Azov, estepas de Kuban, Crimea.
Bajo Catalina II, se prestó considerable atención al desarrollo del sistema educativo: se crearon hogares educativos, institutos para niñas y cuerpos de cadetes. En los 80s. al organizar las escuelas públicas provinciales y uyezd, se proclamó el principio de enseñanza no presencial.
EMPRESA CATALINA II LA GRANDE Después de la muerte de Pedro III, Catalina se convirtió en emperatriz. Ella glorificó su nombre con fuertes conquistas y sabias órdenes gubernamentales. Para redactar nuevas leyes, ella misma redactó una "Orden" bajo el título "Orden de la Comisión sobre la Redacción de un Nuevo Código". Bajo su mando en 1783, se estableció la Academia Rusa y en el mismo año la anexión de Crimea a Rusia. La gestión de Crimea se confió a Potemkin.
Desde 1787-1791 Segunda Guerra Turca, que terminó en paz en Iasi (en 1791). El héroe principal de esta guerra fue Suvorov, que ganó victorias sobre los turcos en Kinburn y en 1789 en Focsani y Rymnik. En este mundo, Turquía abandonó para siempre Crimea y cedió tierras a Rusia entre Bug y Dniéster con la ciudad de Ochakov (Cronología ilustrada ... p. 116).
Fortalecimiento de la servidumbre Sin embargo, junto con medidas tan progresistas que contribuyeron objetivamente al desarrollo de las relaciones burguesas, en Rusia hay un aumento de la servidumbre. Ya en el manifiesto del 6 de julio de 1762, que explicaba los motivos del golpe, se determinó uno de los principales objetivos de la política interna de Catalina II: apoyar a los terratenientes de todas las formas posibles y mantener a los campesinos en obediencia. En los años 60, cuando la emperatriz todavía apoyaba verbalmente la idea de liberar a los campesinos, a los siervos se les prohibía quejarse del amo, a los terratenientes se les permitía enviar a sus campesinos a trabajos forzados. Para destruir los centros explosivos en el sur, se liquidó el autogobierno y se llevó a cabo la reestructuración de los distritos cosacos, aquí a fines del siglo XVIII. fue distribuido servidumbre... Posteriormente, durante el reinado de Catalina II, se produjo un aumento en la explotación de los campesinos: los siervos representaron alrededor del 50% de su número total, más de la mitad de ellos estaban en corvee, que en todo el país hacia los años 80. aumentado a cinco días a la semana en lugar de tres días en los años 60; especialmente extendido en la segunda mitad del siglo XVIII. el comercio de siervos se extendió. La situación de los campesinos estatales también empeoró: se aumentaron los aranceles que se les imponían y se llevó a cabo activamente su distribución a los terratenientes.
Sin embargo, en un esfuerzo por mantener su reputación de "monarca ilustrada", Catalina II no podía permitir la transformación completa de los siervos en esclavos: seguían siendo considerados un patrimonio imponible, podían acudir a los tribunales y ser testigos en ellos, podían, aunque con el consentimiento del terrateniente, inscribirse en comerciantes, estudiar rescates, etc.
Salida de la política del absolutismo ilustrado En los últimos años de su reinado, bajo la influencia de la guerra campesina liderada por E. Pugachev (1773-1775), y especialmente la Gran Revolución Francesa (1789-1794), Catalina II se fue moviendo gradualmente lejos del absolutismo ilustrado. Esto concierne principalmente a la esfera ideológica: hay una búsqueda de ideas avanzadas que pueden conducir a un cambio en el orden existente, que la Emperatriz busca evitar a cualquier costo. En particular, A.N. Radishchev, el autor del Viaje contra la servidumbre de San Petersburgo a Moscú, fue llamado por Catalina un rebelde peor que Pugachev y en 1790 fue exiliado a Siberia; famoso educador ruso, editor
N.I. Novikov, en 1792 fue encarcelado en la fortaleza de Shlisselburg. Sin embargo, los cimientos de la vida social, establecidos por la política del absolutismo ilustrado, permanecieron prácticamente inalterados hasta la muerte de Catalina II.
Aparato del gobierno central Uno de los rasgos característicos y esenciales de la política de absolutismo ilustrado de Catalina II fue el ordenamiento del sistema. controlado por el gobierno... La idea de la necesidad de esto ya se expresó en el manifiesto el 6 de julio de 1762, su implementación comenzó con la reorganización del Senado.
Inmediatamente después de la ascensión al trono de Catalina II, N.I. Panin (1718-1783), un conocido diplomático, asesor del Colegio de Asuntos Exteriores, presentó a la Emperatriz un borrador de cambios en la administración central. Propuso la creación de un consejo imperial permanente, compuesto por cuatro secretarios (asuntos exteriores e internos, departamentos militar y naval) y dos asesores. Todas las cuestiones importantes debían ser consideradas por el Consejo en presencia de la Emperatriz, quien tomaba las decisiones finales. Además, se propuso dividir el Senado en seis departamentos.
Proyecto N.I. Panin, como limitante del poder autocrático de la emperatriz, fue rechazada por ella, sin embargo, para agilizar y agilizar el trabajo de oficina, la idea de dividir el Senado se puso en práctica en 1763. Se crearon seis departamentos, cuatro de los cuales fueron ubicado en San Petersburgo: el primero se dedicó a los asuntos internos y políticos más importantes, el segundo - judicial, el tercero estaba a cargo de los asuntos de las afueras occidentales del estado, comunicaciones, educación superior, la policía; el cuarto - asuntos militares y navales. Dos departamentos de Moscú correspondían al primero y al segundo de San Petersburgo.
Catalina II decidió muchos asuntos importantes sin la participación del Senado. Mantuvo relaciones con él a través de la Fiscalía General A.L. Vyazemsky (1727-1793), quien recibió instrucciones secretas para interferir con las actividades legislativas del Senado. Como resultado, la importancia del Senado disminuyó, del órgano supremo de la administración estatal, como lo era bajo Elizaveta Petrovna, se convirtió en una institución administrativa y judicial central. En los años 70-80 del siglo XVIII. hubo un mayor debilitamiento del gobierno central. Después de la reforma provincial de 1775, las actividades
El Senado se limita a las funciones judiciales, los asuntos de la mayoría de los colegios se transfieren a las nuevas instituciones provinciales.
Por los 90. la mayoría de los collegiums dejaron de existir: en 1779 - el Manufacturing Collegium (industria), en 1780 - el State Office Collegium (gastos del gobierno), en 1783 - el Berg Collegium (industria minera), en 1784 - Chamber Collegium (ingresos estatales) , en 1786 - Justitz Collegium (judicial) y Patrimony Collegium (cuestiones de tenencia de la tierra), en 1788 - Revision Collegium (control de los gastos públicos). Solo quedaron aquellos colegios, cuyos asuntos no pudieron ser transferidos a los órganos del gobierno local: Colegios Extranjeros, Militares, Navales y Comerciales.
Así, durante el reinado de Catalina II, el papel de las autoridades centrales se redujo gradualmente al liderazgo y supervisión generales, los principales problemas de gestión comenzaron a resolverse localmente. Sin embargo, incluso antes de la reforma del sistema de gobierno local, la emperatriz intentó darle a Rusia una nueva legislación que cumpliera con el espíritu de la época.
Un intento de crear una nueva legislación A partir de Pedro I, todos los gobernantes de Rusia comprendieron la necesidad de crear un nuevo conjunto de leyes rusas. Sin embargo, a diferencia de sus predecesores, Catalina II no se esforzó por sistematizar las viejas leyes, sino por crear nuevas. Planeando formar una "Comisión para redactar un nuevo código" en lugar del obsoleto Código de 1649, ya en 1765 comenzó a redactar una instrucción especial para ella: "Orden", que reflejaba las ideas de la filosofía educativa. Al considerar a Rusia como un país europeo, Catherine se esforzó por darle las leyes apropiadas, y las principales fuentes para ella fueron las obras "Sobre el espíritu de las leyes" del famoso educador francés Charles Louis Montesquieu (1689-1755) y "Sobre crímenes y castigos "de Cesare Beccaria (1738-1794). Educador y abogado italiano.
La "Instrucción" cubre de manera bastante completa los temas más importantes de la legislación: sus tareas, características del gobierno, procedimientos legales, el sistema de castigos, la posición de los estamentos, etc. La versión inicial de la "Orden", mostrada a algunos de los asociados más cercanos de la emperatriz, despertó muchas objeciones de ellos por considerarla demasiado librepensadora y no acorde con las costumbres rusas. Como resultado, la "Orden" se redujo significativamente, principalmente debido a disposiciones liberales, por ejemplo, artículos sobre el mejoramiento de la situación de los campesinos, sobre la separación del poder legislativo del poder judicial, etc. Los más cercanos a la ideología educativa fueron los artículos sobre procedimientos judiciales y educación. En general, la "Orden" fue una presentación principios generales, por lo que la Comisión Legislada debe guiarse en su trabajo.
En diciembre de 1766, se publicó un manifiesto en el que se pedía la convocatoria de una "Comisión para redactar un nuevo código". Los diputados electos de todos los estados debían estar representados en la Comisión.
En total, se eligieron 564 diputados: 161 - de nobles, 208 - de ciudades, 167 - de población rural, 28 - de instituciones centrales (Senado, Sínodo, colegios y otros lugares públicos). Cada diputado recibió un mandato de sus votantes que reflejaba sus deseos. En total se presentaron 1465 pedidos, la mayoría de ellos (1066) de población rural. Durante el trabajo de la Comisión Legislativa, los diputados recibieron un salario del tesoro: nobles - 400 rublos, habitantes - 120 rublos, campesinos - 37 rublos. Los diputados estaban exentos para siempre de la pena de muerte, el castigo corporal y la confiscación de bienes.
El 30 de julio de 1767, la Comisión Legislativa inició su labor en Moscú. Su presidente, por recomendación de Catalina II, fue elegido General A.I. Bibikov (1729-1774), tenía derecho a convocar reuniones, presentar propuestas y someterlas a votación.
El trabajo de despacho en la Comisión Legislativa fue bastante complicado: cada tema pasó por diferentes comisiones (había unas 20 de ellas) varias veces, además, las áreas de actividad de las comisiones especiales y la junta general de diputados no estaban suficientemente delimitadas, lo que dificultaba el trabajo. La comisión pasó de un tema a otro, sin resolver el anterior, durante un año y medio los diputados ni siquiera pudieron leer todas las instrucciones.
En general, las actividades de la Comisión Legislativa desde sus inicios estuvieron abocadas al fracaso por la falta de preparación previa, así como por el enorme volumen y complejidad del trabajo: para crear nuevas leyes, los diputados debían entender la la antigua legislación, que incluía más de 10 mil disposiciones heterogéneas, para estudiar los mandatos de los diputados, eliminar las contradicciones, a menudo irreconciliables, entre los deseos de los diversos estamentos y, finalmente, elaborar un nuevo código legislativo, basado en los principios establecidos en el de Catalina. "Instrucción", que a menudo contradice los mandatos de los diputados. En diciembre de 1768, en relación con el estallido de la guerra ruso-turca y el hecho de que una parte importante de los diputados nobles tuvo que ir a las tropas, la Comisión Legislativa se disolvió por tiempo indefinido, pero luego los diputados no se reunieron. .
A pesar de que el intento de crear una nueva legislación fracasó, el trabajo de la Comisión Legislativa tuvo un impacto significativo en las actividades posteriores de Catalina II. Las órdenes de los diputados mostraron la posición de varias clases de la sociedad rusa, sus deseos y de muchas maneras determinaron la dirección de nuevas reformas.
Reforma del gobierno local El sistema de gobierno local incluía la administración de provincias y condados, así como ciudades y estados individuales. En noviembre de 1775, la "Institución para la Administración de Provincias Imperio ruso". La introducción de este documento señaló las falencias que motivaron la necesidad de reforma: la inmensidad de las provincias, el número insuficiente de órganos de gobierno, la confusión de varios casos en ellas.
Como resultado de la reforma, se cambió la división administrativa anterior (provincia, provincia, distrito): se abolieron las provincias, el número de provincias aumentó a 40 (al final del reinado de Catalina I, debido a la anexión de nuevas territorios a Rusia, ya había 51 provincias). Anteriormente, las divisiones regionales se realizaban al azar, y las provincias con tamaños poblacionales muy diferentes tenían aproximadamente el mismo estado de funcionarios. Ahora se estableció que las provincias deberían ser aproximadamente las mismas en términos de número de habitantes: de 300 a 400 mil personas, para el condado la población se determinó en 20-30 mil. Dado que la nueva división administrativa era más fraccional, aproximadamente 200 grandes aldeas se transformaron en ciudades uyezd.
Con el cambio de los límites administrativos en el marco de la reforma provincial, también se modificó el gobierno local: se separaron los asuntos administrativos, financieros y judiciales. Posteriormente, la unificación de los órganos de gobierno local en todo el país supuso la abolición de la autonomía de algunas periferias: en Ucrania esto finalmente sucedió en 1781, y desde 1783 el sistema nacional administración se extendió a los países bálticos.
Administración provincial Una o varias provincias recibieron el estatus de gobernadores generales y estaban subordinadas al gobernador general designado por el Senado, el gobernador general, cuyas actividades estaban directamente controladas por la emperatriz. El gobernador general tenía amplios poderes para supervisar todo el gobierno local y los tribunales en el territorio que se le había confiado.
La administración de una provincia separada fue confiada a un gobernador designado por el Senado, quien encabezó el gobierno provincial, el principal organismo administrativo. Además del gobernador, incluyó a dos consejeros provinciales y un fiscal provincial. La junta se ocupó de diversos asuntos administrativos, supervisó la administración de la provincia y, junto con el vicegobernador, estuvo a cargo de todas las instituciones policiales de la provincia y el condado.
El vicegobernador (o el lugarteniente del gobernante, es decir, el gobernador) era designado por el Senado, podía reemplazar al gobernador si era necesario, y también era el presidente de la tesorería, el organismo financiero más alto de la provincia, que disponía del estado. propiedad. Estaba a cargo de la recaudación de impuestos, contratos y edificios gubernamentales, tesorerías provinciales y distritales, campesinos económicos de las antiguas propiedades eclesiásticas.
Además de las instituciones administrativas, financieras y judiciales especiales, se creó un nuevo organismo en cada ciudad de provincia: una orden de caridad pública, a cargo de escuelas, hospitales, asilos y orfanatos. A diferencia del gobierno provincial y la cámara de tesorería, el orden de la caridad pública tenía una composición electiva.
Administración de Uyezd El órgano ejecutivo del condado era el tribunal zemstvo inferior, encabezado por un capitán-oficial de policía (por regla general, de oficiales retirados). Se le consideraba el jefe del condado, estaba a cargo de la administración del condado y de la policía, supervisaba el comercio y realizaba una investigación preliminar de los casos judiciales. Fue elegido por los nobles por un período de tres años en la reunión del condado, y también se eligieron dos asesores entre los nobles para ayudarlo.
El jefe del poder administrativo y policial en la ciudad distrital era el alcalde designado por el Senado.
Sistema judicial Desde 1775, se han introducido propiedades en las provincias. El tribunal provincial para los nobles era el tribunal supremo de zemstvo, para la población urbana - el magistrado provincial, para los campesinos personalmente libres - el castigo superior. Estos órganos judiciales estaban formados por asesores, elegidos de la clase respectiva, encabezados por funcionarios especialmente designados. En cada corte zemstvo superior, se estableció una tutela noble para ocuparse de los asuntos de las viudas y los huérfanos juveniles de la nobleza. Además, en las ciudades provinciales, se establecieron tribunales de conciencia especiales para tratar los casos penales relacionados con la locura de un criminal y los casos civiles que se resolvieron mediante un trato amistoso.
Se estableció una sala de un tribunal civil y una sala de un tribunal penal como los tribunales superiores en todos los casos decididos en los tribunales estatales de la provincia. En caso de quejas, tenían derecho a tomar la decisión final.
En cada condado, había un tribunal de condado para la nobleza, subordinado al tribunal supremo zemstvo, para la población urbana: un magistrado de la ciudad, bajo la jurisdicción del magistrado provincial. En los distritos donde vivían más de 10 mil campesinos personalmente libres, había un castigo menor, subordinado al castigo superior. En las instituciones judiciales de distrito, los jueces y asesores fueron elegidos entre los representantes del estado, cuyos asuntos estaban a cargo, el gobierno nombró solo al presidente del castigo inferior. En cada magistrado de la ciudad, se estableció un tribunal de huérfanos para tratar los casos de viudas y jóvenes huérfanos de la gente del pueblo.
El papel de los órganos de control en cada provincia fue desempeñado por los fiscales provinciales y sus asistentes - abogados penales y civiles. El fiscal provincial estaba subordinado a los fiscales del tribunal superior zemstvo, al magistrado provincial y al castigo superior, así como al fiscal de distrito, que desempeñaba las funciones de fiscal del distrito.
Noble autogobierno en su política doméstica Catalina II fue guiada principalmente por la nobleza, y ya en los primeros años de su reinado, se sentaron las bases del autogobierno de esta finca. En preparación para la convocatoria de la Comisión Legislativa en 1766, se ordenó a los nobles de cada condado que eligieran un líder de condado por dos años para presidir las elecciones de diputados a la Comisión y en caso de cualquier otra demanda del poder supremo.
La reforma de 1775 aumentó la influencia de la nobleza en el gobierno local, le otorgó una organización estatal, otorgando los derechos entidad legal asamblea noble del distrito. La carta de concesión a la nobleza de 1785 reforzó la posición de esta finca. En él se registraban los derechos y beneficios de la nobleza que existían anteriormente: la libertad de impuestos y castigos corporales, del servicio público, el derecho a la plena propiedad de la tierra y los siervos, el derecho a ser juzgado solo por un igual a uno mismo, etc. nobleza también algunos nuevos privilegios, en particular, se prohibió la confiscación de las propiedades de los nobles por delitos penales, se facilitó la recepción de la nobleza, etc. Además, en 1785, la nobleza provincial, como antes del condado, en su conjunto, recibió los derechos de una entidad legal.
En última instancia, el sistema de gobierno noble que se desarrolló durante el reinado de Catalina II tuvo la siguiente forma. Una vez cada tres años, en las asambleas de distrito y provinciales, los nobles elegían, respectivamente, líderes nobles de distrito y provinciales y otros funcionarios. Solo se podía elegir a un noble cuyos ingresos de la finca fueran de al menos 100 rublos. en el año. Podían participar en las elecciones nobles que hubieran cumplido 25 años y tuvieran rango de oficial. Además de la elección de los funcionarios, las asambleas nobles resolvieron cuestiones planteadas por el gobierno, así como problemas relacionados con la disciplina de clase. Además, las asambleas tenían derecho a presentar sus deseos al gobernador o al gobernador general; una delegación especialmente elegida encabezada por el líder de la nobleza podía apelar a la emperatriz.
Autogobierno de la ciudad En 1785, también se publicó la Carta de Derechos y Beneficios para las ciudades del Imperio Ruso, más tarde llamada Carta de las Ciudades. Durante su desarrollo, se tuvieron en cuenta algunos deseos de las órdenes de la ciudad de la Comisión Legislativa, así como los estatutos que determinaron la estructura de las ciudades bálticas, en particular, Riga. Estos estatutos se basaron en la ley de Magdeburgo (después del nombre de una ciudad en Alemania), o ley alemana, que se desarrolló en la Edad Media sobre la base del derecho al autogobierno ganado por la gente del pueblo, así como sobre la base de actos que regulan la artesanía y el comercio.
A partir de ahora, un escudo de armas se convierte en obligatorio para cada ciudad, que debe ser "utilizado en todos los asuntos de la ciudad". Se estableció que el escudo de armas de la capital del condado también debería incluir el emblema de la ciudad provincial. Todos los escudos de armas, existentes o nuevos, fueron aprobados por la propia emperatriz.
De acuerdo con el Certificado de Mérito, la población de cada ciudad se dividió en seis categorías. El primero consistió en "habitantes reales de la ciudad", es decir, todos sin distinción de origen, rango y ocupación, que tengan casa o terreno en la ciudad. La segunda categoría consistía en comerciantes, divididos en tres gremios según la cantidad de capital: primer gremio: de 10 a 50 mil rublos, segundo: de 5 a 10 mil rublos, tercero: de 1 a 5 mil rublos. La tercera categoría incluía a los artesanos del gremio de la ciudad, la cuarta - invitados no residentes y extranjeros que residían permanentemente en esta ciudad. La quinta categoría estaba formada por "ciudadanos eminentes": funcionarios electos, científicos y artistas (pintores, escultores, arquitectos, compositores) con certificados académicos o diplomas universitarios, personas con un capital de 50.000 rublos o más, banqueros con un capital de 100 a 200 mil rublos. , mayoristas, armadores. La sexta categoría incluía "gente del pueblo": gente del pueblo que se dedicaba a la artesanía, el comercio, etc., y no se incluía en otras categorías. Los ciudadanos de la tercera y sexta categoría recibieron el nombre general de "burguesía". Toda la población de la ciudad, de acuerdo con su categoría, fue ingresada en el Libro Filisteo de la Ciudad.
Los ciudadanos de todas las categorías a partir de los 25 años tenían derecho una vez cada tres años a elegir entre ellos al alcalde y los vocales (representantes de las categorías) a la duma general de la ciudad. Los nobles de la duma de la ciudad no estaban ampliamente representados, ya que tenían derecho a negarse a desempeñar cargos en la ciudad. La Duma General de la Ciudad se reunía una vez cada tres años o, si era necesario, estaba a cargo de la economía de la ciudad, estaba obligada a dar un informe al gobernador sobre todos los ingresos y gastos. Además, la Duma General eligió a seis representantes (uno de cada categoría) a la Duma de seis escaños, cuyas reuniones se celebraban todas las semanas bajo la presidencia del alcalde. La Duma de Seis Capítulos estaba a cargo de recaudar impuestos, cumplir con los deberes estatales, mejorar la ciudad, sus gastos e ingresos, es decir. era el órgano ejecutivo del gobierno de la ciudad. La supervisión del gobierno de la ciudad estaba a cargo del gobernador, a quien la duma de seis cabezas podía acudir en busca de ayuda.
Los derechos de la ciudad en su conjunto fueron protegidos por el magistrado de la ciudad, quien intercedió por la ciudad ante las autoridades superiores, se aseguró de que no se le impongan nuevos impuestos o aranceles sin una orden del gobierno.
Introducción. 3
Gobierno local bajo Catalina II. 4
Conclusión. 12
Referencias: 14
Introducción
La administración regional era para Catalina un terreno conveniente en el que podía sembrar ideas políticas tomadas de las enseñanzas liberales de los publicistas europeos. Además, consideraciones especiales la llevaron a prestar atención prioritaria a la reorganización de la administración regional.
El levantamiento de Pugachev, que sumió en el horror a la noble Rusia, tuvo importantes consecuencias para determinar la futura política interna de Catalina II. En primer lugar, la emperatriz estaba convencida del profundo conservadurismo de los estratos más bajos de la población del imperio. En segundo lugar, quedó claro que a toda costa, solo la nobleza podía ser el verdadero pilar del trono. Finalmente, en tercer lugar, el levantamiento demostró claramente una profunda crisis en la sociedad y, en consecuencia, la imposibilidad de seguir posponiendo las reformas, que deberían haberse llevado a cabo de forma paulatina, paso a paso, a través del lento trabajo diario. El primer fruto de la reforma fue uno de los actos legislativos más importantes del reinado de Catalina: "La institución para la administración de las provincias del Imperio Panruso".
La publicación y puesta en marcha de las Instituciones marcó el inicio de la reforma provincial, cuyo contenido principal estuvo asociado a la reorganización del sistema de gobierno local. La necesidad de tal reforma fue dictada por la propia lógica del desarrollo de un estado autocrático, que requería la creación de un sistema estrictamente centralizado y unificado, en el que cada célula de un vasto territorio y cada habitante del mismo estaría bajo la vigilancia. control del gobierno. Estos requisitos debían estar vinculados a los intereses de clase que se manifestaban en las actividades de la Comisión Legislativa y, sobre todo, a los intereses de la nobleza. Al mismo tiempo, Catherine no se olvidó de sus planes de educación en el estado del tercer estado.
Gobierno local bajo Catalina II.
En noviembre de 1775 se publicó la "Institución para la administración de las provincias del Imperio ruso". En la parte introductoria de este documento, se señaló que la necesidad de una nueva reforma se debe al hecho de que las provincias existentes son muy vastas, la estructura del gobierno provincial es imperfecta.
Bajo Catalina II, el número de provincias se incrementó a 51. Las provincias capitales y las grandes regiones (que incluían dos provincias cada una) estaban ahora encabezadas por grandes dignatarios y gobernadores responsables ante la zarina. Por regla general, estaban dotados de poderes extraordinarios. Las provincias estaban gobernadas por gobernadores designados por el Senado y las juntas provinciales (estas últimas, como los Landrates, estaban en realidad subordinadas a los gobernadores). Todos los funcionarios e instituciones de las regiones (provincias) se dividieron en tres grupos:
1. El primero, administrativo y policial, incluía al gobernador, el gobierno provincial y la Orden de la caridad pública (este órgano estaba integrado por asesores de los tribunales estatales de la provincia y administraba escuelas, instituciones médicas y caritativas, casas de "trabajo" y "restricción" ).
2. El segundo grupo de instituciones provinciales fueron financieras y económicas. El principal de ellos era la cámara del tesoro, cuyas funciones incluían asuntos tributarios, control financiero, administración de la propiedad estatal, contratos, supervisión del comercio e industria privados, trabajo contable y estadístico sobre revisiones - censos. Como regla general, el vicegobernador estaba a cargo de la cámara del tesoro.
3. El tercer grupo de instituciones provinciales incluía las judiciales: las salas de lo penal y la sala del tribunal civil. En las provincias de esa época, la corte zemstvo superior funcionaba para los nobles, el magistrado provincial - para la gente del pueblo, el castigo superior - para el estado, los campesinos del palacio, los cocheros. Las provincias también tenían una fiscalía encabezada por el fiscal provincial.
De particular interés es otro documento: "Certificado de mérito por los derechos y beneficios de las ciudades del Imperio ruso", adoptado por Catalina II en 1785.
El "Certificado de Mérito por los Derechos y Beneficios de las Ciudades del Imperio Ruso" de 1785 estableció los derechos y privilegios de las ciudades. Aseguró la propiedad de la ciudad a "tierras, jardines, campos, pastos, prados, ríos, pesca, bosques, arboledas, matorrales, lugares vacíos, agua o molinos de viento ..." que pertenecían a la ciudad. Las ciudades tuvieron la oportunidad de tener escuelas, molinos, tabernas, posadas, gerbergs, tabernas, organizar ferias, establecer lugares y horarios para el comercio. La gente del pueblo estaba obligada a llevar las "cargas" establecidas, es decir derechos e impuestos, que las autoridades locales no podrían aumentar sin el permiso del gobierno. Los nobles, militares y funcionarios civiles estaban completamente exentos de impuestos y servicios. Cada ciudad tenía que tener su propio escudo de armas.
Los derechos de la población fueron defendidos por el magistrado de la ciudad, quien se aseguró de que no se impusiera con nuevos aranceles e impuestos sin aprobación. El magistrado intercedió por las necesidades de la ciudad ante las autoridades superiores.
La población urbana se dividió en 6 categorías o curias electorales registradas en el libro filisteo de la ciudad:
1. La categoría de "habitantes reales de la ciudad" incluía a las personas que poseían bienes inmuebles dentro de la ciudad.
2. Los propietarios de capital de cierto tamaño pertenecían a la categoría de comerciantes gremiales.
3. La pertenencia a la categoría de artesanos gremiales estaba condicionada por la inscripción en cualquier gremio.
4. La definición a la categoría de invitados extranjeros y no residentes siguió desde su propio nombre.
5. Los motivos para pertenecer a una de las 7 subdivisiones de la categoría de "ciudadanos eminentes" fueron: salida en dos ocasiones de un puesto electivo en la ciudad, un diploma universitario o académico para el título de científico o artista, expedido por Principales escuelas rusas (no extranjeras), capital de cierto tamaño, empleo en el comercio al por mayor (no en tiendas), posesión de barcos marítimos.
6. La sexta categoría "posadskiy" pertenecía a personas que se dedicaban a cualquier tipo de pesca.
Las elecciones a la Duma General de la Ciudad se llevaron a cabo una vez cada tres años. El alcalde presidió la Duma General de la Ciudad. Al votar, las vocales de cada categoría tenían un solo voto, por lo que no importaba que el número de vocales de diferentes categorías fuera diferente.
La Duma General eligió de su composición a la Duma de Seis Jefes, que estaba directamente involucrada en la gestión de los asuntos actuales de la ciudad. La estructura de esta institución estaba formada por el alcalde y seis vocales, uno de cada categoría de la "sociedad de la ciudad". La Duma de los Seis Capítulos no era solo un órgano ejecutivo de la Duma General. Su jurisdicción estaba sujeta a la misma gama de cuestiones que la Duma General. La única diferencia fue que este último se reunió para tratar temas más complejos, y el primero, para la gestión diaria de la actualidad.
La competencia de la duma de seis voces incluía las siguientes áreas de la vida de la "sociedad Gradsky":
abastecimiento de alimentos a la población urbana;
prevención de disputas y juicios entre la ciudad y los pueblos y aldeas circundantes;
mantenimiento del orden;
proporcionar a la ciudad los suministros necesarios;
protección de los edificios de la ciudad, construcción de plazas, muelles, graneros, tiendas necesarias para la ciudad;
un aumento de los ingresos urbanos; resolución de temas controvertidos que surgieron en talleres y gremios.
Además de la Duma General y de los Seis Capítulos, el Reglamento de 1785 también estableció un tercer organismo: la reunión de la "sociedad de la ciudad". Todos los miembros de la "sociedad Gradsky" podían participar en ella, pero solo aquellos que cumplían 25 años y tenían capital, cuyo interés generaba ingresos de al menos 50 rublos, tenían derecho al voto y al sufragio pasivo. La competencia de esta reunión incluyó:
elección del alcalde, burgomaestres y ratmans, asesores del magistrado provincial y tribunal de conciencia, ancianos y diputados para compilar el libro filisteo de la ciudad;
presentar al gobernador sus puntos de vista sobre las necesidades de la ciudad;
emisión de reglamentos;
preparación de respuestas a las propuestas del gobernador;
exclusión de la "sociedad de la ciudad" de los ciudadanos difamados por el tribunal.
Una reunión de la "sociedad Gradsky" solo podía reunirse con el permiso del gobernador general o del gobernador una vez cada tres años en invierno.
Sin embargo, en las provincias, la implementación del Reglamento de la Ciudad enfrentó muchas dificultades y fue necesario introducir un autogobierno simplificado. En lugar de tres órganos, reuniones de la "sociedad de la ciudad", dumas generales y de seis vocales, solo había dos: una reunión directa de todos los habitantes y un pequeño consejo electo de representantes de diferentes grupos de la población urbana para llevar a cabo acciones comunes. asuntos.
Las transformaciones reformistas más significativas se llevaron a cabo a principios de los años 60 del siglo XIX, cuando, poco después de la abolición de la servidumbre, Alejandro II firmó un decreto ante el Senado gobernante sobre la promulgación del Reglamento de las Instituciones Zemstvo a partir del 1 de enero de 1864.
El principal factor que contribuyó al nacimiento del zemstvo fue el decreto del 19 de febrero de 1861, según el cual más de 20 millones de siervos recibieron "gratis".
Las reformas de Zemskaya (1864) y de la ciudad (1870) persiguieron el objetivo de descentralizar la gestión y desarrollar los inicios del autogobierno local en Rusia. Las reformas se basaron en dos ideas. La primera es la elección del poder: todos los órganos del gobierno local fueron elegidos y controlados por votantes. Además, estos órganos estaban bajo el control del gobierno representativo y ambos poderes del gobierno estaban controlados por la ley. Zemstvos eran partidarios el poder del Estado, apoyó el estado de derecho y la estabilidad de la sociedad. La segunda idea: el gobierno local tenía una base financiera real para sus actividades. En el siglo XIX. hasta el 60% de todos los pagos recaudados de los territorios permanecieron a disposición del zemstvo, es decir, ciudades y condados, el 20% cada uno fue para el tesoro del estado y la provincia.
El 1 de enero de 1864 se estableció el "Estatuto sobre las instituciones zemstvo provinciales y distritales". De acuerdo con este "Reglamento", los zemstvos eran organismos de todos los estados. Deseando hacer los zemstvos más manejables, con el predominio de la influencia de las clases dominantes en ellos, la ley preveía, por ejemplo, dividir a los votantes de los condados en tres curia para la elección de la asamblea de zemstvo del condado.
La primera curia incluía terratenientes que poseían al menos 200 acres de tierra u otros bienes inmuebles por valor de hasta 15 mil rublos; esto también incluía a los residentes que tenían un ingreso anual de hasta 6 mil rublos.
La segunda curia incluía principalmente a habitantes urbanos: propietarios de viviendas, comerciantes, fabricantes. celebraron sus reuniones sin interconexión con los congresos de la primera y tercera curia. Sin embargo, los residentes con un ingreso anual de hasta 6 mil rublos podrían participar en las elecciones de "vocales". o aquellos que poseen bienes raíces de hasta 4 mil rublos (en ciudades pequeñas, hasta 500 rublos).
La tercera curia incluía a campesinos, en contraste con las dos primeras curia, eran de múltiples etapas. Desde la curia campesina hasta la asamblea zemstvo, no solo los representantes del clero, la burguesía, sino incluso los terratenientes a menudo se metieron en las vocales.
Presentado por 1865-1867, en 29 provincias (en aquellas donde se introdujo zemstvo) los terratenientes-nobles y funcionarios entre los "vocales" del condado constituían aproximadamente el 42%, los campesinos - más de 38, comerciantes - más de 10, representantes de otras propiedades - alrededor del 10%.
Samara, Penza, Kostroma, Novgorod, Kherson, Pskov, Kursk, Yaroslavl, Poltava, Moscú, Kazán, San Petersburgo, Riazán, Voronezh, Kaluga, Nizhny Novgorod y Tambov.
Las instituciones zemstvo uyezd incluyeron una asamblea zemstvo y un consejo zemstvo con instituciones adscritas a ellos.
La Asamblea Zemsky consistió en:
Vocales Zemsky;
Miembros ex officio (presidente de la administración de la propiedad estatal, un diputado de un departamento espiritual, el alcalde de una ciudad del condado, representantes de un departamento del condado).
La Asamblea de Zemsky se reunió anualmente para una sesión, a más tardar en octubre. La sesión duró diez días. El gobernador podría haberlo extendido. El líder del condado de la nobleza presidió la asamblea zemstvo del distrito.
Los deberes del zemstvo se dividieron en dos grupos: obligatorios y opcionales:
Las funciones obligatorias incluían el mantenimiento de conciliadores y jueces, centros de detención y departamentos para policías, reclutamiento de etapas, construcción y reparación de carreteras, asignación de carros para patrullas de policías, gendarmes y otros funcionarios gubernamentales.
Las funciones opcionales eran: seguro de edificios agrícolas contra incendios, mantenimiento de hospitales y casas de beneficencia de la ciudad, reparación de carreteras y puentes, asistencia alimentaria a la población.
El día antes Revolución de febrero En 1917, los zemstvos existían en 43 provincias de Rusia con una población total de aproximadamente 110 millones de habitantes.
La viabilidad del zemstvo estaba garantizada por sus dos principios fundamentales: el autogobierno y la autofinanciación.
El autogobierno de los zemstvos se manifestó en muchos aspectos: en la elección de los órganos de gobierno, en la formación de estructuras de gestión, en la determinación de las principales direcciones de sus actividades, en la selección y formación de especialistas, en la formación y distribución de los locales. presupuesto.
Después de la Revolución de Octubre, comenzó la liquidación generalizada de los zemstvos (los bolcheviques consideraban que el autogobierno de los zemstvo era el legado del sistema burgués), que terminó en el verano de 1918.
La liquidación del zemstvo fue un proceso bastante natural, ya que El autogobierno local prevé la descentralización del poder, económico, social, financiero y, en cierta medida, la independencia política, la independencia y las ideas del socialismo se basaron en el estado de la dictadura proletaria, es decir, el estado está centralizado por su naturaleza.
En el curso del desarrollo del autogobierno local en la Rusia prerrevolucionaria, se pueden destacar los principios básicos que son una característica de la escuela municipal rusa:
el principio de la diversidad de formas de organización del autogobierno local, que está asociado con las peculiaridades del desarrollo socioeconómico del territorio del Imperio ruso, con diferencias significativas en las tradiciones culturales, nacionales y religiosas;
el principio de no participación (prohibición) de los órganos de autogobierno local en la vida política activa, ya que se creía que la tarea principal de las autoridades locales era satisfacer las necesidades primarias de la población y el estado supervisaba estrictamente que las autoridades locales no traspasaran estos límites;
el principio de diferenciación de los sujetos de competencia y recursos entre los niveles de poder (la diferenciación no se construyó sobre el principio de suficiencia, sino sobre el principio de la máxima eficiencia de su uso por este nivel);
el principio de transferir a los gobiernos locales derechos relativamente amplios en la esfera económica y económica (por supuesto, manteniendo la autoridad del centro). Había varias razones para esto: y los vastos territorios del imperio; y rápido desarrollo en la segunda mitad del siglo XIX y principios del XX. educación urbana y rural, salud, cultura.
Desafortunadamente, la experiencia del gobierno local, en primer lugar zemstvo, acumulada antes de la revolución, fue descartada y olvidada.
Conclusión
Durante todos los períodos de la formación de Rusia como una gran potencia unida, especialmente durante los períodos de crisis, se manifestaron claramente dos tendencias: la unificación sobre la base de un poder central fuerte y la desunión, la soberanización de los territorios que la integran. La razón de esto fueron las condiciones históricas y socioeconómicas objetivas y el deseo subjetivo de gobernantes específicos, o élites regionales, en términos políticos modernos, de ser amos omnipotentes dentro de sus límites limitados, pero autosuficientes, desde su punto de vista. .
Junto con las dos tendencias principales observadas en todas las etapas del desarrollo de la estadidad, a veces la tercera fue claramente, a veces menos notoria, la formación y el desarrollo del autogobierno local. Durante los períodos de desunión, el autogobierno fue una de las herramientas de gestión de las autoridades regionales. Con el fortalecimiento del poder central, el autogobierno fue en gran medida un compromiso entre el poder supremo y los territorios que formaban parte de un solo estado. El reconocimiento de los derechos de autonomía de los territorios suavizó la agudeza del enfrentamiento entre el centro y las regiones.
Ahora, cuando Rusia vive nuevamente un período de formación y desarrollo de formas de autogobierno local, es interesante volver a su experiencia histórica, que se hizo en este trabajo. En conclusión, se pueden sacar las siguientes conclusiones.
Reforma de Zemsky de 1864 junto con otras reformas de los años 60 y 70 en Rusia, influyó en el cambio de las estructuras de poder del Estado y provocó nuevos conflictos sociales en el ámbito de la gobernanza.
La reforma del gobierno local fue provocada por una necesidad política y administrativa-económica. El gobierno persiguió tres objetivos mediante la introducción de zemstvos. Primero, alrededor de 23 millones de ex siervos exigieron nuevos principios de gobernanza local. En segundo lugar, era una concesión a la sociedad noble provincial liberal. Y en tercer lugar, el gobierno central trató de mejorar la formulación de un autogobierno local extremadamente desatendido.
Es indiscutible que el autogobierno zemstvo en Rusia desde el último cuarto del siglo XIX. adquirió el carácter de una institución estatal viable y expresó los intereses de grandes grupos de la población. Esto también se evidencia con material estadístico. En febrero de 1917, el autogobierno zemstvo existía en 43 provincias de Rusia y su competencia se extendía a 110 millones de habitantes. Al mismo tiempo, no se debe ir al otro extremo, como suele ser el caso en publicaciones recientes, e idealizar el autogobierno zemstvo en la Rusia prerrevolucionaria como una especie de modelo libre de conflictos de relaciones entre la élite gobernante y las comunidades locales. órganos de autogobierno.
Bibliografía:
1.E.V. Anisimov, A.B. Kamensky. “Rusia en el siglo XVIII - primera mitad del siglo XIX”. M .: Miros, 1994
2. A. N. Sakharov "Historia de Rusia desde principios del siglo XVIII hasta finales del siglo XIX". M.: AST, 1996
3. Lector sobre la historia de Rusia M. 1999
4. Isaev I.A. Historia del estado y derecho de Rusia. M.: Jurista, 1999.
5. Vladimirsky-Budanov MF Revisión de la historia del derecho ruso. Rostov del Don: Phoenix, 1995.
6. Legislación rusa de los siglos X-XX. T. 7. - M., 1994.
abstracto
Tema: El sistema de administración pública durante el reinado de CatalinaII
Introducción
1 Catalina II - características para un retrato
2 El sistema de gobierno durante el reinado de Catalina II. La política del "absolutismo ilustrado" y una nueva etapa en la racionalización de la administración pública en la segunda mitad del siglo XVIII
3 "Orden" de Catalina y las actividades de la Comisión Legislativa
4 Fincas y reformas administrativas de Catalina II
5 Estado e Iglesia en la segunda mitad del siglo XVIII
Conclusión
Lista de literatura usada
Introducción
La época del absolutismo ilustrado se suele llamar las varias décadas de la historia europea antes de la Revolución Francesa de 1789.
La política del absolutismo en varios países europeos en la segunda mitad del siglo XVIII, se expresó en la destrucción "desde arriba" y en la transformación de las instituciones feudales más obsoletas (la abolición de ciertos privilegios de propiedad, la subordinación de la iglesia al estado, reformas - campesinas, judicial, educación escolar, mitigación de la censura, etc.). Representantes del absolutismo ilustrado: José II en Austria, Federico II en Prusia, Catalina II en Rusia (hasta principios de los años 70 del siglo XVIII) y otros, utilizando la popularidad de las ideas de la Ilustración francesa, describieron sus actividades como una "unión de filósofos y soberanos "... El absolutismo ilustrado tenía como objetivo establecer el dominio de la nobleza, aunque algunas reformas contribuyeron al desarrollo del orden capitalista. Una característica importante de la política del absolutismo ilustrado fue el deseo de los monarcas de debilitar la gravedad de las contradicciones sociales mejorando la superestructura política. Esta política de soberanos ilustrados representó innovaciones racionalizadoras en el campo del gobierno, sin cambiar radicalmente sus fundamentos.
Entre los autócratas del Imperio ruso, había muchas personalidades fuertes y de voluntad fuerte, cuyas actividades políticas y legislativas tuvieron un gran impacto en el crecimiento no solo de Rusia en su conjunto (en términos de economía, relaciones de política exterior), sino también estratos sociales individuales, vida y cultura de la sociedad. La paulatina modernización de la vida en Rusia, cuyo principal impulso fue la "política europea" de Pedro I, fue continuada por otros monarcas, cuya época jugó un papel igualmente importante en la formación del poderoso Imperio Ruso. La emperatriz rusa Catalina II fue una poderosa legisladora; en su gobierno, luchó por reformas e hizo una contribución invaluable al desarrollo y fortalecimiento de Rusia. La era de su reinado (la segunda mitad del siglo XVIII) es distinguida por los historiadores como una etapa separada en el desarrollo del imperio, ya que fue Catalina II quien llevó a cabo un curso de reformas en la vida sociopolítica de Rusia. orientada a su modernización y fortalecimiento del poder estatal en el país. Esta actividad legislativa de la emperatriz respondió al espíritu de la época, a las nuevas tendencias e ideas europeas que la época de la Ilustración trajo consigo en el siglo XVIII.
La política de absolutismo ilustrado de Catalina II, como principal reflejo de los principios de la Ilustración en Rusia, es interesante no solo por sus innovaciones, sino también por la combinación de las tendencias occidentales con la originalidad de Rusia.
El propósito de nuestro ensayo es analizar la contribución de Catalina la Grande al desarrollo del estado ruso en la segunda mitad del siglo XVIII.
Tareas de trabajo:
1. Escritura breve descripción rasgos de carácter de Catalina II;
2. Describir el sistema de administración pública bajo Catalina II;
3. Describir la "Orden" de Ekaterina como un intento de planificar reformas en Rusia;
4. Considere las reformas sociales de la Emperatriz;
5. Muestre la relación entre el estado y la iglesia en la segunda mitad del siglo XVIII.
La obra se basa en documentos de la época de Catalina, a saber, sus memorias, la correspondencia con Voltaire y el texto de la "Instrucción" recopilada por ella.
1 EkaterinaII- características del retrato
Catalina II la Grande (Ekaterina Alekseevna; al nacer Sophia Frederick Augusta de Anhalt-Zerbst, nacida el 21 de abril (2 de mayo) 1729, Stettin, Prusia - m. 6 (17) de noviembre de 1796, Palacio de Invierno, Petersburgo) - Emperatriz de toda Rusia (1762-1796). El período de su reinado a menudo se considera la edad de oro del Imperio ruso.
Sophia Frederica Augusta de Anhalt-Zerbst nació el 21 de abril (2 de mayo) de 1729 en la ciudad alemana de Stettin en Pomerania (ahora Szczecin en Polonia). El padre, Christian Augustus de Anhalt-Zerbst, provenía de la línea Zerbst-Dornburg de la casa Anhalt y estaba al servicio del rey de Prusia, era comandante de regimiento, comandante, luego gobernador de la ciudad de Stettin, donde estaba la futura emperatriz. nació, se postuló para los duques de Curlandia, pero sin éxito, terminó su servicio como mariscal de campo prusiano. Madre: Johanna Elizabeth, del clan Holstein-Gottorp, era tía abuela del futuro Peter III. El tío materno Adolf-Friedrich (Adolf Fredrik) desde 1751 fue rey de Suecia (elegido heredero en 1743). El árbol genealógico de la madre de Catalina II se remonta a Christian I, rey de Dinamarca, Noruega y Suecia, primer duque de Schleswig-Holstein y fundador de la dinastía Oldenburg.
La familia del duque de Zerbst no era rica, Catalina se educó en casa. Estudió alemán y francés, danza, música, conceptos básicos de historia, geografía, teología. Ella fue criada en severidad. Creció como una niña juguetona, inquisitiva, juguetona e incluso pobre, le encantaba hacer bromas y hacer alarde de su coraje frente a los niños, con quienes jugaba fácilmente en las calles de Stetin. Los padres no la sobrecargaron con la educación y no se mantuvieron particularmente en la ceremonia cuando expresaron su disgusto. Su madre la llamó en la infancia Fikchen (alemán Figchen - proviene del nombre Frederica, es decir, "pequeña Frederika").
En 1744, la emperatriz rusa Elizaveta Petrovna, junto con su madre, fue invitada a Rusia para su posterior matrimonio con el heredero al trono, el gran duque Peter Fedorovich, el futuro emperador Pedro III y su primo segundo. Inmediatamente después de llegar a Rusia, comenzó a estudiar el idioma ruso, la historia, la ortodoxia, las tradiciones rusas, mientras se esforzaba por conocer Rusia lo más plenamente posible, que percibía como una nueva patria. Entre sus maestros se distinguen el famoso predicador Simon Todorsky (maestro de ortodoxia), el autor de la primera gramática rusa Vasily Adadurov (maestro de lengua rusa) y el coreógrafo Lange (maestro de danza). Pronto enfermó de neumonía y su condición era tan grave que su madre se ofreció a traer a un pastor luterano. Sofía, sin embargo, se negó y envió a buscar a Simon Todorsky. Esta circunstancia aumentó su popularidad en la corte rusa. 28 de junio (9 de julio) 1744 Sophia Frederica Augusta se convirtió del luteranismo a la ortodoxia y recibió el nombre de Catalina Alekseevna (el mismo nombre y patronímico que la madre de Isabel, Catalina I), y al día siguiente se comprometió con el futuro emperador.
El 21 de agosto (1 de septiembre) de 1745, a la edad de dieciséis años, Catalina se casó con Peter Fedorovich, que tenía 17 años y era su primo segundo. Durante los primeros años de su vida, Peter no se interesó en absoluto por su esposa y no hubo relación matrimonial entre ellos. Catherine luego escribirá sobre esto en sus memorias.
Ekaterina continúa educándose. Lee libros de historia, filosofía, jurisprudencia, las obras de Voltaire, Montesquieu, Tácito, Beyle, una gran cantidad de otras obras literarias. El principal entretenimiento para ella era la caza, la equitación, el baile y las mascaradas. La falta de relaciones conyugales con el Gran Duque contribuyó a la aparición de amantes para Catalina. Mientras tanto, la emperatriz Isabel expresó su descontento por la ausencia de hijos de los cónyuges.
Finalmente, después de dos embarazos fallidos, el 20 de septiembre (1 de octubre) de 1754, Catalina dio a luz a un hijo, que le fue arrebatado inmediatamente por voluntad de la emperatriz reinante Isabel Petrovna, lo llaman Paul (el futuro emperador Paul I) y se ven privados de la oportunidad de educar, permitiéndole ver solo ocasionalmente. Varias fuentes, incluidas las memorias de la propia Catalina, afirman que el verdadero padre de Paul era el amante de Catalina, S.V. Saltykov. Otros: que esos rumores son infundados y que Peter se sometió a una operación que eliminó el defecto que hacía imposible la concepción. La cuestión de la paternidad también interesa a la sociedad.
Después del nacimiento de Paul, las relaciones con Peter y Elizabeth Petrovna finalmente se deterioraron. Peter llamó a su esposa "madame de repuesto" y abiertamente hizo amantes, sin embargo, sin impedir que Catherine hiciera esto, quien durante este período tuvo una conexión con Stanislav Poniatowski, el futuro rey de Polonia, que surgió gracias a los esfuerzos del embajador inglés Sir Charles Henbury Williams. El 9 (20) de diciembre de 1758, Catalina dio a luz a su hija Anna, lo que despertó el fuerte descontento de Peter.
En este momento, la condición de Elizaveta Petrovna empeoró. Todo esto hizo realidad la perspectiva de la expulsión de Catalina de Rusia o su encarcelamiento en un monasterio. La situación se vio agravada por el hecho de que se reveló la correspondencia secreta de Catherine con el mariscal de campo deshonrado Apraksins y el embajador británico Williams, dedicado a cuestiones políticas. Sus favoritos anteriores fueron eliminados, pero comenzó a formarse un círculo de nuevos: Grigory Orlov y Dashkova.
La muerte de Elizabeth Petrovna (25 de diciembre de 1761 (5 de enero de 1762)) y el ascenso al trono de Peter Fedorovich bajo el nombre de Peter III alienó aún más a los cónyuges. Pedro III comenzó a vivir abiertamente con su amante Elizaveta Vorontsova, colocando a su esposa en el otro extremo. Palacio de Invierno... Cuando Catalina quedó embarazada de Orlov, esto ya no podía explicarse por una concepción accidental de su esposo, ya que la comunicación de los cónyuges había cesado por completo en ese momento. Catherine ocultó su embarazo y, cuando llegó el momento de dar a luz, su devoto ayuda de cámara Vasily Grigorievich Shkurin prendió fuego a su casa. Amante de tales espectáculos, Pedro con el patio salió del palacio para mirar el fuego; en este momento, Catherine dio a luz con éxito. Así nació el primero en Rusia, el Conde Bobrinsky, el fundador del famoso apellido.
Habiendo ascendido al trono, Pedro III llevó a cabo una serie de acciones que provocaron una actitud negativa hacia él en el cuerpo de oficiales. Entonces, concluyó un tratado no rentable para Rusia con Prusia (mientras las tropas rusas tomaban Berlín) y le devolvió las tierras capturadas por los rusos. Al mismo tiempo, pretendía, en alianza con Prusia, oponerse a Dinamarca (aliado de Rusia), para devolver a Schleswig, que ella le había quitado a Holstein, y él mismo pretendía marchar al frente de la guardia. Los partidarios del golpe también acusaron a Pedro III de ignorancia, demencia, aversión por Rusia, total incapacidad para gobernar. En su contexto, Catherine se veía favorablemente: una esposa inteligente, culta, piadosa y benevolente que fue perseguida por su esposo.
Después de que la relación con su esposo finalmente se deterioró y el descontento con el emperador por parte de los guardias aumentó, Catalina decidió participar en el golpe. Sus asociados, los principales de los cuales eran los hermanos Orlov, Potemkin y Khitrovo, se enzarzaron en la agitación en las unidades de los guardias y los persuadieron de su lado. La razón inmediata del inicio del golpe fueron los rumores sobre el arresto de Catherine y la revelación y arresto de uno de los participantes en la conspiración: el teniente Passek.
En la madrugada del 28 de junio (9 de julio) de 1762, mientras Pedro III se encontraba en Oranienbaum, Catalina, acompañada por Alexei y Grigory Orlov, llegó de Peterhof a San Petersburgo, donde las unidades de los guardias le juraron lealtad. Pedro III, al ver la desesperanza de la resistencia, abdicó del trono al día siguiente, fue detenido y murió a principios de julio en circunstancias inexplicables.
El 22 de septiembre (3 de octubre) de 1762, Ekaterina Alekseevna fue coronada en Moscú y se convirtió en la emperatriz de toda Rusia con el nombre de Ekaterina.
Catalina pertenecía a un reducido número de monarcas que de manera tan intensa y directa se comunicaban con sus súbditos mediante la elaboración de manifiestos, instrucciones, leyes, artículos polémicos e indirectamente en forma de obras satíricas, dramas históricos y opus pedagógicos. En sus memorias confesó: "No puedo ver un bolígrafo en blanco sin sentir la necesidad de mojarlo inmediatamente en tinta".
Tenía un talento extraordinario para la escritura, dejando tras de sí una gran colección de obras: notas, traducciones, libretos, fábulas, cuentos de hadas, comedia "¡Oh, tiempo!", "La novia invisible" (1771-1772), ensayos, etc. Participó en la revista satírica semanal "Cualquier cosa y todo", publicada desde 1769. La Emperatriz recurrió al periodismo con el objetivo de influir en la opinión pública, por lo que la idea principal de la revista era criticar los vicios y debilidades humanas. Otros temas de ironía fueron las supersticiones de la población. La propia Catalina llamó a la revista: "Sátira con espíritu sonriente".
Catalina se consideraba a sí misma una "filósofa en el trono" y favorecía la época de la Ilustración, estaba en correspondencia con Voltaire, Diderot, "Alambert.
Debajo de ella, aparecieron el Hermitage y la Biblioteca Pública en San Petersburgo. Patrocinó varios campos del arte: arquitectura, música, pintura.
Es imposible no mencionar el asentamiento masivo de familias alemanas en varias regiones, iniciado por Catherine. Rusia moderna, Ucrania, así como los países bálticos. El objetivo era modernizar la ciencia y la cultura rusas.
Ekaterina era una morena de mediana estatura. Combinó alta inteligencia, educación, habilidad política y compromiso con el "amor libre".
Catherine es conocida por sus conexiones con numerosos amantes, el número de los cuales (según la lista del erudito autorizado de Catherine P.I.Bartenev) llega a 23. Los más famosos de ellos fueron Sergei Saltykov, G.G. Orlov (más tarde Conde), guardia a caballo El teniente Vasilchikov, G.A. Potemkin (más tarde un príncipe), el húsar Zorich, Lanskoy, el último favorito fue el corneta Platon Zubov, quien se convirtió en el conde del Imperio ruso y en general. Con Potemkin, según algunas fuentes, Catalina se casó en secreto (1775). Después de 1762, planeó casarse con Orlov, sin embargo, por consejo de sus allegados, abandonó esta idea.
Cabe señalar que el "libertinaje" de Catalina no fue un fenómeno tan escandaloso en el contexto del libertinaje general del siglo XVIII. La mayoría de los reyes (con la posible excepción de Federico el Grande, Luis XVI y Carlos XII) tenían numerosas amantes. Los favoritos de Catherine (con la excepción de Potemkin, que poseía habilidades estatales) no influyeron en la política. Sin embargo, la institución del favoritismo tuvo un efecto negativo sobre la alta nobleza, que buscaba beneficios a través del halago a un nuevo favorito, intentaba convertir a “su propio hombre” en amantes de la emperatriz, etc.
El compromiso de Catalina con las ideas de la Ilustración determinó la naturaleza de su política interna y la dirección de la reforma de varias instituciones del estado ruso. El término " absolutismo ilustrado". Según Catherine, basándose en las obras del filósofo francés Montesquieu, los vastos espacios rusos y la severidad del clima determinan la regularidad y necesidad de la autocracia en Rusia. A partir de esto, bajo Catalina, se fortaleció la autocracia, se fortaleció el aparato burocrático, se centralizó el país y se unificó el sistema de gestión.
2 El sistema de administración pública durante el reinado de CatalinaII... La política del "absolutismo ilustrado" y una nueva etapa en la racionalización de la administración pública en la segunda mitad del siglo XVIII
En el momento de su ascenso al trono, Catalina II conocía bien las ideas liberales del pensamiento filosófico, político y económico europeo. Incluso en su juventud, leyó las obras de los ilustradores franceses - Voltaire, Rousseau, Diderot, D "Alambert - y se consideraba su alumna. En 1763, Catherine comenzó una correspondencia con Voltaire, que duró hasta 1777, es decir, casi hasta el muerte de los famosos Sobre la base de las ideas de los educadores europeos, Catherine desarrolló una cierta idea de lo que hay que hacer para la prosperidad del estado. Hasta la presente carta, quizás una traducción menos mala al francés de mi Manifiesto , que firmé el año pasado el 14 de diciembre y apareció en los periódicos holandeses en una forma tan severamente distorsionada que apenas era posible darle sentido, valiosa y afortunada ... En junio, comenzarán las reuniones de esta gran congregación, que descubrirá lo que necesitamos, y luego será transgredido a la elaboración de leyes por las cuales, espero, la humanidad futura no nos recompense con censuras. Mientras tanto, antes de que llegue este momento, voy a recorrer las distintas provincias ... ".
En combinación con el conocimiento de la realidad rusa, estas ideas influyeron en la formación del programa político de la emperatriz, que intentó implementar en varios campos, incluido el campo de la administración pública.
Cómo Catalina imaginaba las tareas de un monarca ilustrado, que ella consideraba sinceramente, se puede ver en su borrador de nota: “1. Es necesario educar a la nación, que debe ser gobernada. 2. Es necesario introducir el buen orden en el estado, apoyar a la sociedad y obligarla a cumplir con las leyes. 3. Es necesario establecer una fuerza policial buena y precisa en el estado. 4. Es necesario promover el florecimiento del estado y hacerlo abundante. 5. Es necesario hacer que el estado sea formidable en sí mismo e inspirar respeto a sus vecinos ".
El comienzo del reinado de Catalina II fue difícil, principalmente en términos políticos. No importa cuán impopular era Pedro III en Rusia, era un soberano legítimo (por la gracia de Dios), además, el nieto de Pedro el Grande, aunque insuficiente. El papel de Catalina II en el asesinato de su marido tampoco estaba claro. En primer lugar, Catalina II se apresuró a realizar la coronación, que debía legitimar su ascenso al trono. Los principales partícipes del golpe (40 personas) recibieron rangos, tenencias de tierras con siervos y grandes sumas de dinero. La Emperatriz ordenó el regreso del exilio de aquellos que sufrieron "inocentemente", incluido el ex Gran Canciller, Conde Bestúzhev-Ryumin, ex Fiscal General del Príncipe Shakhovsky.
Actuando con cuidado, evitando conflictos peligrosos, Catalina II desde el principio dejó en claro que no tenía la intención de comprometer el poder autocrático. Rechazó la idea del Conde N.I. Panin de establecer un Consejo Imperial Permanente, compuesto por cuatro secretarios de estado, que se suponía que debían decidir todos los asuntos estatales más importantes. En este caso, Ekaterina solo tendría derecho a aprobar las decisiones tomadas. El proyecto de Panin reflejaba las esperanzas oligárquicas de la aristocracia de limitar el poder autocrático, lo que no le convenía en absoluto a Catalina II. Al mismo tiempo, Panin propuso dividir el Senado gobernante en seis departamentos, lo que provocó un debilitamiento del papel de esta institución suprema a favor del Consejo Imperial Permanente. Catalina II aprovechó hábilmente esta propuesta de Panin en diciembre de 1763 (reforma del Senado).
Al evaluar el reinado de Catalina II, hay que tener en cuenta que la emperatriz tuvo que actuar no de acuerdo con un programa de transformación previamente pensado y planificado, sino abordar de manera consistente las tareas que la vida le proponía. De ahí la impresión de cierto caos en su reinado. Incluso si esto es así, no son los caprichos de los favoritos que cambian con frecuencia por esta razón. Sin duda, esas personas influyeron en la política del Estado, pero solo en la medida en que la propia emperatriz lo permitió, que nunca comprometió ni una partícula de su poder autocrático.
Cuál era el estado del país, está claro por el hecho de que en los primeros días después del golpe, Catherine tuvo que pensar en cómo detener el rápido aumento de los precios del pan y encontrar dinero para las necesidades estatales más urgentes: el ruso El ejército en Prusia no había recibido un salario durante ocho meses. Ella permitió que el Senado usara el "dinero de la habitación", aquellos que se consideraban propiedad del soberano y se destinaban exclusivamente a sus necesidades personales. Los miembros del Senado se emocionaron por el hecho de que la emperatriz considera que todo lo que le pertenece es propiedad del Estado y en el futuro no pretende distinguir entre los intereses del Estado y los suyos propios. Para Catherine, ese paso fue completamente natural. Se veía a sí misma como una sirvienta de la patria, llamada a conducir a sus súbditos hacia este bien común.
Fue algo sin precedentes en Rusia. Las autoridades anteriores consideraron suficiente mantener a raya a sus súbditos, mientras que Catalina quería ganarse su amor.
La reducción de los aranceles sobre la sal, la abolición de los monopolios comerciales, el decreto contra el soborno, los orfanatos, la lucha contra los robos: estas primeras medidas tomadas por Catalina no fueron dictadas por el deseo de transformación, sino por la necesidad y el deseo de conquistarla. asignaturas. Sin embargo, se convirtieron para ella en una excelente escuela práctica de administración pública. Muy pronto, Catalina se dio cuenta de lo poco que conocía el país en el que iba a reinar y trató de estudiarlo mejor. En los primeros cinco años de su reinado, Catalina realizó varios viajes por Rusia. Esto le permitió descubrir cómo viven sus sujetos.
Los primeros años de su reinado transcurrieron casi sin nubes. Catherine fue amada sinceramente, ya que aman sus esperanzas de un futuro mejor. En este ambiente optimista, logró restaurar las defensas del país y llevar a cabo algunas de las medidas esbozadas durante el reinado de Isabel y Pedro III. En primer lugar, esto se refería a la propiedad de la iglesia.
Desde 1765, Catalina comenzó a escribir su "Orden", las recomendaciones de la comisión para el desarrollo del Nuevo Código. (Un gran intento de la administración pública es poner en orden la legislación rusa). Aquellos historiadores que ven en la convocatoria de la Comisión Legislativa una farsa demagógica protagonizada por Catalina II no tienen razón. No se puede llamar a la Comisión Legislada el comienzo del parlamentarismo ruso. En las condiciones específicas de Rusia en la segunda mitad del siglo XVIII. Catalina II intentó modernizar el país, crear una monarquía autocrática legítima.
Hay que decir que en sus actividades prácticas, Catalina se desvió mucho de sus elevados ideales. Sabía que le debía su poder a la nobleza rusa y comprendió: La mejor manera Ganar su amor es regalar propiedades, dinero y privilegios. En total, durante el reinado de Catalina, se distribuyeron alrededor de un millón de almas de las propiedades estatales y palaciegas. En 1765 (trabajando en la "Orden"), permitió a los terratenientes exiliar a los campesinos a Siberia sin un juicio "por un estado pretencioso" (confirmando el decreto de Isabel de 1760), y en 1767, habiendo recibido unas 600 peticiones de campesinos con quejas durante un viaje a lo largo del Volga sobre los propietarios, ordenados a devolverlos sin consideración; más tarde se emitió un decreto especial que prohibía a los campesinos presentar denuncias contra los terratenientes a la emperatriz. En el momento de la ascensión de Catalina al trono, el derecho de transición libre de los campesinos todavía existía en Ucrania, pero ya en 1763 lo limitó drásticamente y, después de 20 años, lo canceló por completo.
La reducción de la política del absolutismo ilustrado estuvo influenciada por dos eventos del siglo XVIII: la guerra campesina liderada por E. Pugachev en Rusia y la Gran Revolución Francesa en Europa.
En general, bajo Catalina, el absolutismo se fortaleció reformando las instituciones gubernamentales y una nueva estructura administrativa del estado, protegiendo a la monarquía de cualquier invasión. Llevó a cabo medidas socioeconómicas para una mayor "europeización" del país y la finalización y fortalecimiento de la nobleza, los emprendimientos educativos liberales, el cuidado de la educación, la literatura y las artes.
Pero la sociedad rusa ha mostrado su renuencia no solo a abolir la servidumbre, sino incluso a reformas más moderadas.
3 "Orden" de Catalina y las actividades de la Comisión Legislativa
Desde 1765, Catalina comenzó a escribir su "Orden", las recomendaciones de la comisión para el desarrollo del Nuevo Código. La necesidad de una nueva legislación está pendiente desde hace mucho tiempo. En 1754, Isabel (por sugerencia de Pyotr Shuvalov) ya ordenó redactar "leyes claras", pero el asunto no se movió. Los mismos intentos fueron hechos por Anna Ioannovna, y antes de ella, por Peter I.Catherine decidió firmemente poner fin al asunto.
En 1767, diputados de todas las clases (con la excepción de los siervos y el clero) se reunieron en Moscú para comenzar a elaborar el Nuevo Código. La "Orden" de Catalina se convirtió en el liderazgo. Catalina tomó prestados la mayoría de sus artículos del libro de Montesquieu "El espíritu de las leyes" y del tratado "Sobre crímenes y castigos" del abogado italiano Beccaria. La "Orden" constaba de 22 capítulos y estaba dividida en 655 artículos. La piedra angular del estado, según Catherine, seguía siendo la autocracia: “8. Las posesiones del estado ruso se extienden a 32 grados de latitud y 165 grados de longitud en todo el mundo. 9. El soberano es autocrático; porque ningún otro, tan pronto como el poder se unió en su persona, puede actuar de manera similar en el espacio de un estado tan grande ... 11. Cualquier otro gobierno no solo sería perjudicial para Rusia, sino completamente ruinoso. 12. Otra razón es que es mejor obedecer las leyes bajo un maestro que complacer a muchos ".
Pero todo lo demás era tan nuevo e inusual que este documento simplemente asustó a muchos. Pero Catalina publicó la "Orden" sólo después de una discusión con sus confidentes, quienes alteraron o redujeron completamente más de la mitad de lo escrito por la emperatriz.
¿Qué sorprendió tanto al pueblo ruso de la segunda mitad del siglo XVIII?
Estas son las disposiciones de la "Orden": "34. La igualdad de todos los ciudadanos es que todos están sujetos a las mismas leyes. 35. Esta igualdad requiere una buena institución, que prohibiría a los ricos desanimar al menor de sus posesiones y convertir en su propio beneficio los rangos y títulos que se les confían sólo como gobernantes del Estado. 36. La libertad pública o estatal no consiste en hacer lo que quiera. 37. En un estado, es decir, en una reunión de personas que viven en una sociedad donde hay leyes, la libertad no puede consistir en otra cosa que en la capacidad de hacer lo que todos deberían querer, y para no verse obligados a hacer lo que deberían. no quiero ".
Así, resultó que todos los ciudadanos son iguales ante la ley. Catalina, sin embargo, tuvo que abandonar toda referencia a la necesidad de liberar a los campesinos de la servidumbre, aunque consideraba la esclavitud contraria a la religión y la justicia cristianas. En la "Instrucción" se vio obligada a admitir que "no se debe hacer de repente y por legalización un gran número de liberados".
Los diputados que se reunieron en Moscú para trabajar en el Nuevo Código le mostraron a Catherine que Rusia está mucho más lejos de las últimas ideas europeas de lo que pensaba. 564 personas, entre las que se encontraban funcionarios, comerciantes, cosacos, "soldados de labranza" y extranjeros, no eran representantes de la sociedad rusa, porque no había sociedad en Rusia en ese momento. Cada clase se preocupaba únicamente por sus propios intereses. Entendían el bien del pueblo solo como propio, los intereses del estado, como los intereses de la emperatriz. Cada estado exigía privilegios exclusivos para sí mismo a expensas de los demás y no quería asumir ninguna responsabilidad. Los nobles abogaban por la abolición de la tortura, pero exclusivamente para su clase, los comerciantes exigían que se prohibiera a los nobles y campesinos participar en el comercio, todos (a excepción de los nobles que ya habían recibido tal privilegio) deseaban no servir ni pagar. impuestos, y todos exigían esclavos; se pronunciaron contra la servidumbre solo diputados individuales. Está claro que no fue posible crear ningún Código, y en 1768 se disolvió la comisión para su desarrollo con el pretexto del estallido de la guerra con Turquía.
Sin embargo, el trabajo de la Comisión no fue en vano. El contenido de los mandatos locales y las opiniones de los diputados le dio al gobierno una gran cantidad de material para familiarizarse con las necesidades y deseos de diferentes grupos de la población, y podría utilizar estos materiales en el futuro en sus actividades de reforma.
4 Fincas y reformas administrativas de CatalinaII
En diciembre de 1763. la emperatriz llevó a cabo una reforma del Senado, dividiéndolo en seis departamentos, dos de los cuales se ubicarían en Moscú y cuatro en San Petersburgo. De modo que el Senado gobernante perdió su antiguo papel político, convirtiéndose en una superestructura burocrática y clerical sobre las instituciones centrales del imperio. En la segunda mitad del siglo XVIII. el territorio de Rusia se ha expandido significativamente, especialmente en el sur y hacia el oeste... El país incluía la región del Mar Negro del Norte, la región de Azov, Crimea, Ucrania de la margen derecha, Bielorrusia, Curlandia, Lituania y otros.Rusia ocupaba una superficie de 17,4 millones de m2. Según la revisión de 1795, la población de Rusia era de 37,4 millones de personas. La mayor parte de la población vivía en zonas rurales. A finales de siglo, el 10% de la población del país vivía en ciudades. A principios del siglo XIX. en Rusia había 634 ciudades, aunque muchas de ellas seguían siendo más bien centros administrativos y de poder del área rural. Bajo Catalina II, se llevó a cabo una amplia reforma administrativa. En 1775 el país se dividió en 50 provincias en lugar de las 20. La población de la provincia osciló entre 300 y 400 mil personas.
Con el Manifiesto sobre la libertad de la nobleza (1762) y la Carta de concesión a la nobleza (1785), Catalina II finalmente fortaleció los privilegios de la nobleza. Los nobles estaban exentos de impuestos y derechos. La tenencia de la tierra de la nobleza aumentó notablemente. Los campesinos del estado y del palacio, así como las tierras despobladas, fueron distribuidas a los terratenientes. La agricultura siguió siendo la rama principal de la economía rusa. Se observa el crecimiento de las relaciones de siervos. Cubren nuevos territorios y nuevas categorías de población. En las tierras que pasaron a formar parte de Rusia durante este período, las relaciones de servidumbre persistieron o se generalizaron (Ucrania, Crimea, Ciscaucasia). Parte de la tierra se distribuyó a los terratenientes rusos.
La situación de los siervos empeoró: en 1765 los terratenientes recibieron permiso para exiliar a sus campesinos a Siberia a trabajos forzados, sin juicio ni investigación. Si los campesinos fueron reconocidos como los instigadores de los disturbios, entonces, por el decreto de 1763, ellos mismos tuvieron que pagar los costos asociados con la represión de sus protestas. En 1767, se emitió un decreto que prohibía a los campesinos quejarse a la emperatriz contra sus terratenientes. Los años 1765-1775 estuvieron marcados por levantamientos campesinos (Pugachevshchina). Severamente reprimido, todavía no se convirtió en el último motivo que empujó al gobierno a unos decretos sobre la situación de los campesinos.
De gran importancia para el desarrollo de la producción industrial nacional fue la publicación en 1775 del manifiesto de Catalina II sobre la libre apertura de empresas industriales por parte de representantes de todos los estratos de la sociedad. La libertad empresarial se introdujo en Rusia.
En 1785, se emitió un reglamento especial sobre artesanía, que formaba parte de la Carta de la Carta de las ciudades. Junto con la ciudad, la artesanía se desarrolló ampliamente en las aldeas industriales.
La característica más importante de finales del siglo XVIII. es el aumento de la mano de obra libre y las manufacturas capitalistas.
Desde 1762, estaba prohibido comprar siervos para las fábricas, su asignación a las empresas ha cesado. Las fábricas, fundadas posteriormente por personas de origen no noble, utilizaban exclusivamente mano de obra contratada.
En 1775, se emitió un decreto que permitía la industria campesina, que estimuló el desarrollo de la producción, influyó en el crecimiento del número de comerciantes y criadores campesinos.
Un incentivo importante para el espíritu empresarial industrial fueron los beneficios para los comerciantes: en 1766, la liberación de los comerciantes del deber de contratación y su sustitución por el pago de una contribución monetaria fija; la proclamación de la libertad de empresa en 1775, que consistió en permitir a los comerciantes iniciar empresas sin el consentimiento de las autoridades oficiales y abolir el impuesto sobre cada dignidad.
La política social demuestra los siguientes hechos. En 1768, se creó una red de escuelas urbanas basadas en el sistema de clases en el aula. Las escuelas comenzaron a abrirse activamente. Bajo Catherine comenzó desarrollo sistémico educación para mujeres, en 1764 se abrieron el Instituto Smolny para Doncellas Nobles y la Sociedad Educativa para Doncellas Nobles. La Academia de Ciencias se ha convertido en una de las principales bases científicas de Europa. Se fundaron un observatorio, un estudio de física, un teatro anatómico, un jardín botánico, talleres instrumentales, una imprenta, una biblioteca y un archivo. La Academia Rusa fue fundada en 1783. En las provincias existían órdenes de caridad pública. En Moscú y San Petersburgo - Orfanatos para niños de la calle (actualmente el edificio del Orfanato de Moscú está ocupado por la Academia Militar Pedro el Grande), donde recibieron su educación y crianza. El Tesoro de las Viudas se creó para ayudar a las viudas.
Se introdujo la vacunación obligatoria contra la viruela y Catherine fue la primera en recibir dicha vacuna. Bajo Catalina II, la lucha contra las epidemias en Rusia comenzó a tomar el carácter de medidas estatales que eran directamente parte de las responsabilidades del Consejo Imperial y el Senado. Por orden de Catalina, se crearon puestos de avanzada, ubicados no solo en las fronteras, sino también en las carreteras que conducen al centro de Rusia. Se creó la "Carta de Cuarentenas Fronterizas y Portuarias".
Se desarrollaron nuevas direcciones de la medicina para Rusia: se abrieron hospitales para el tratamiento de la sífilis, hospitales psiquiátricos y orfanatos. Se han publicado varios trabajos fundamentales sobre medicina.
A finales del siglo XVIII. hubo un fortalecimiento del sistema patrimonial. Cada categoría de la población (nobleza, clero, diversas categorías de pobladores, campesinos, cosacos, etc.) adquirió un aislamiento de clase, que fue determinado por los correspondientes derechos y privilegios consagrados en leyes y decretos. El fortalecimiento del sistema patrimonial era una de las formas de mantener el poder en manos de la nobleza.
5 Estado e Iglesia en la segunda mitad del siglo XVIII
Deseando ganarse al influyente clero ortodoxo en Rusia, Catalina II, tras su ascenso al trono, canceló el decreto de Pedro III sobre la confiscación de la propiedad de la tierra y los campesinos de los monasterios. Es cierto que, habiendo fortalecido su posición, la emperatriz, ya en 1764, sin embargo, se llevó a 990 mil campesinos de los monasterios a favor del estado. Los campesinos del antiguo monasterio (había alrededor de 1 millón de almas masculinas) comenzaron a llamarse campesinos económicos, ya que se creó la Junta de Economía para gestionarlos. El número de monasterios en Rusia se redujo de 881 a 385.
Las tierras monásticas han sido motivo de preocupación para las autoridades durante mucho tiempo. Incluso bajo Isabel, hubo un malestar constante entre los campesinos del monasterio. Para hacer frente de alguna manera a la situación, bajo Pedro III, estas tierras fueron transferidas a la administración secular. Pero luego las autoridades de la iglesia se indignaron. Catalina los tranquilizó devolviéndoles las propiedades, pero esto provocó una indignación aún mayor de los campesinos (el traslado de los campesinos monásticos a la posición de estatales les permitió cederlos libremente a cualquiera). En 1762, había unos 150 mil campesinos monásticos y terratenientes "en evidente indignación", mientras que unos 50 mil campesinos mineros se rebelaron al mismo tiempo. Nuevamente, fue necesaria la intervención de destacamentos militares e incluso de artillería. Por lo tanto, un año después, Catalina volvió a establecer una comisión sobre propiedades eclesiásticas. El metropolitano de Rostov Arseny Matseevich, que en un momento disfrutó del patrocinio de Isabel, fue un hombre pendenciero y cruel contra ella. Exigió que el Sínodo devolviera inmediatamente las propiedades de la iglesia incautadas. Su mensaje fue tan duro que el Sínodo, tomándolo como un insulto a Su Majestad, remitió el caso a Catalina. Ella no mostró la indulgencia habitual, y Arseny fue expulsado y exiliado a un monasterio remoto. Las propiedades de la iglesia fueron transferidas a la jurisdicción de la Facultad de Economía. El mismo departamento mantuvo hogares para discapacitados. Un miembro de la alta sociedad, el príncipe Boris Kurakin, fue nombrado presidente del colegio.
Después de la anexión de las tierras que anteriormente habían sido parte de la Commonwealth al Imperio ruso, alrededor de un millón de judíos resultaron estar en Rusia, un pueblo con una religión, cultura, forma de vida y forma de vida diferentes. Para evitar su reasentamiento en las regiones centrales de Rusia y vincularlos a sus comunidades para la conveniencia de recaudar impuestos estatales, Catalina II en 1791 estableció el Pale of Settlement, fuera del cual los judíos no tenían derecho a vivir. The Pale of Settlement se estableció en el mismo lugar donde los judíos habían vivido antes, en el como resultado de tres particiones de tierras de Polonia, así como en las regiones esteparias del Mar Negro y áreas escasamente pobladas al este del Dnieper. La conversión de judíos a la ortodoxia eliminó todas las restricciones sobre la vida.
En 1762-1764, Catherine publicó dos manifiestos. El primero - "Sobre el permiso para todos los extranjeros que ingresan a Rusia, para establecerse en las provincias que deseen, y sobre los derechos que se les otorgan", pidió a los sujetos extranjeros que se muden a Rusia, el segundo determinó la lista de beneficios y privilegios para los migrantes. Pronto, los primeros asentamientos alemanes surgieron en la región del Volga, reservados para inmigrantes. La afluencia de colonos alemanes fue tan grande que ya en 1766 fue necesario suspender temporalmente la recepción de nuevos pobladores hasta el asentamiento de los que ya habían entrado. En el futuro, la comunidad alemana jugará un papel importante en la vida de Rusia.
En 1786, el país incluía la región del norte del Mar Negro, la región de Azov, Crimea, la orilla derecha de Ucrania, las tierras entre el Dniéster y el Bug, Bielorrusia, Curlandia y Lituania.
La población de Rusia en 1747 era de 18 millones de personas, a finales de siglo: 36 millones de personas.
En general, se siguió una política de tolerancia religiosa en Rusia bajo Catalina II. Los representantes de todas las religiones tradicionales no han experimentado presión ni opresión. Así, en 1773, se promulgó una ley sobre la tolerancia de todas las religiones, que prohibía al clero ortodoxo interferir en los asuntos de otras confesiones; el gobierno secular se reserva el derecho de decidir sobre el establecimiento de templos de cualquier fe.
Catherine logró desde el gobierno de la Commonwealth polaco-lituana una equiparación en los derechos de las minorías religiosas: ortodoxas y protestantes.
Bajo Catalina II, cesó la persecución de los Viejos Creyentes. La Emperatriz inició el regreso del extranjero de los Viejos Creyentes, la población económicamente activa. Se les asignó especialmente un lugar en Irgiz (regiones modernas de Saratov y Samara). Se les permitió tener sacerdotes.
El reasentamiento libre de alemanes en Rusia condujo a un aumento significativo en el número de protestantes (principalmente luteranos) en Rusia. También se les permitió construir iglesias, escuelas y realizar libremente los servicios divinos. A finales del siglo XVIII, solo en San Petersburgo había más de 20 mil luteranos.
La religión judía conservó el derecho a practicar públicamente su fe. Los asuntos religiosos y las disputas se dejaron en manos de los tribunales judíos. Los judíos, según su capital, eran asignados a la clase correspondiente y podían ser elegidos para los órganos del gobierno local, convertirse en jueces y otros funcionarios públicos.
Por decreto de Catalina II en 1787 en la imprenta de la Academia de Ciencias de San Petersburgo, por primera vez en Rusia, se imprimió el texto completo en árabe del libro sagrado islámico del Corán para su distribución gratuita a los "kirguís". . La publicación difería significativamente de las europeas, principalmente en que tenía un carácter musulmán: el texto para la publicación fue preparado por Mullah Usman Ibrahim. En San Petersburgo, de 1789 a 1798, se publicaron 5 ediciones del Corán. En 1788, se publicó un manifiesto en el que la emperatriz ordenó el establecimiento de una colección espiritual de la ley mahometana en Ufa. Por lo tanto, Catalina comenzó a integrar a la comunidad musulmana en el sistema. estructura estatal imperio. Los musulmanes recibieron el derecho a construir y restaurar mezquitas.
El budismo también ha recibido apoyo gubernamental en las regiones donde se ha practicado tradicionalmente. En 1764, Catalina estableció el puesto de khabo lama, la cabeza de los budistas de Siberia oriental y Transbaikalia. En 1766, los lamas Buriatia reconocieron a Catalina como la encarnación de Tara Blanca por su benevolencia hacia el budismo y el gobierno humano.
El largo reinado de Catalina II, 1762-1796, estuvo lleno de eventos y procesos importantes y muy controvertidos. La "edad de oro de la nobleza rusa" fue al mismo tiempo el siglo del Pugachevismo, la "Orden" y la Comisión Legislativa convivieron con las persecuciones. Y, sin embargo, era una era integral, que tenía su propio núcleo, su propia lógica, su propia super tarea. Este fue el momento en que el gobierno imperial trató de implementar uno de los programas de reforma más reflexivos, consistentes y exitosos en la historia de Rusia. La base ideológica de las reformas fue la filosofía de la Ilustración europea, que la emperatriz conocía bien.
Conclusión
El reinado de Catalina II cayó en los años -1762-1796. La educada y sabia Catalina logró ganarse no solo a sus allegados, sino también a monarcas, diplomáticos y científicos extranjeros. Catalina II, que llegó al poder como resultado de un golpe palaciego, se vio obligada a seguir una política flexible, teniendo en cuenta la opinión pública y los intereses de los nobles. Al mismo tiempo, se enfrentó a la tarea más difícil de fortalecer el régimen de poder personal y aumentar su autoridad. Para esto, la Emperatriz llamó al servicio Ilustración francesa(ideas de los filósofos Voltaire, Montesquieu, Diderot).
En este sentido, la época del reinado de Catalina se denomina período del absolutismo ilustrado, es decir, el período en el que el poder supremo se fortaleció mediante el uso de ideas avanzadas y, además, buscó corregir los vestigios bárbaros. sistema feudal... La versión rusa del absolutismo ilustrado representó una etapa especial de desarrollo estatal y político, asociada en términos socioeconómicos con la descomposición del sistema feudal, en términos políticos, con la búsqueda de un compromiso con la nobleza y la aristocracia, que eran las principales fuerza motriz de los golpes de Estado precedentes. Además, los principios legales del absolutismo ilustrado no eran los principios del Estado de derecho, ya que toda la plenitud del poder (legislativo, judicial y administrativo) estaba en manos del monarca, además, la inviolabilidad de la división de clases de la sociedad. fue afirmado.
Al mismo tiempo, Catalina II no quería tanto revestir el absolutismo ruso con ideas avanzadas como llevar al país por la senda del progreso europeo. Una clara confirmación de esto es el "Mandato" de la Comisión Legislativa, convocada bajo la influencia de las ideas de los ilustradores franceses, para desarrollar reformas que supuestamente debilitarían la tensión social y fortalecerían las bases de la autocracia.
En la "Instrucción", escrita en 1765-1767, la emperatriz expresó sus pensamientos sobre la expansión de la ilustración, la erradicación de la anarquía, la crueldad, el despotismo y el aumento del bienestar del pueblo. Además, el documento corrobora la "naturalidad" de la autocracia ilimitada en Rusia y la desigualdad social. Se suponía que la "Orden" serviría como guía en el trabajo de la comisión que se reunió en julio de 1767 para preparar un nuevo Código.
La comisión encargada fue una forma temporal especial de atraer representantes de los estados libres para gobernar el estado sobre una base administrativa-burocrática y se convirtió en un paso más hacia el registro de la representación de los estados. La tarea principal de la Comisión Legislativa (creación de un nuevo conjunto de leyes) nunca se cumplió.
Un mayor fortalecimiento del absolutismo requirió la concentración del poder en manos de la emperatriz y la máxima limitación de los poderes del Senado. La fragmentación de las funciones del Senado y el llenado de funcionarios obedientes debilitó significativamente su importancia. Por lo tanto, ya al comienzo del reinado, se tomaron medidas para suprimir cualquier restricción a la autocracia.
Durante el reinado de Catalina II, las tendencias absolutistas destinadas a eliminar las diferencias en el gobierno se revelaron más plenamente, por lo que el gobierno comenzó a abolir las autonomías de las afueras y se adoptó un decreto sobre la secularización adicional de las propiedades de iglesias y monasterios y la transferencia de sus campesinos a la categoría de estatales, bajo el control de la Facultad de Economía. En la segunda mitad del siglo XVIII. la legislación sobre siervos se expandió significativamente.
En 1775, Catalina II celebró reforma regional, que se basaba en el principio del tamaño de la población sujeta a impuestos.
Comenzó a celebrarse reformas economicas.
Una carta de concesión a la nobleza de 1785 completó la formación legal del primer estado y le otorgó amplios derechos.
La carta de agradecimiento a las ciudades incluía la exención del impuesto de capitación y del impuesto de contratación a los más altos de la clase comerciante. También presentó el gobierno de la ciudad.
Hacia el final del reinado de Catalina II, se delineó un giro brusco a la derecha en el rumbo del gobierno, asociado con la reacción a la Gran Revolución Francesa y la guerra campesina liderada por E. Pugachev. Las ideas de la Ilustración se desacreditaron, convirtiéndose en la base ideológica de la Gran Revolución Francesa.
La emperatriz envejecida ya no podía controlar el pensamiento público, los trastornos financieros y la burocracia. El 6 de noviembre de 1796 murió Catalina la Grande, dejando el trono a su hijo, Pavel Petrovich, de 42 años.
La era del reinado de Catalina demostró:
1. Medidas imperiales en política exterior e interior.
2. Fortalecimiento del absolutismo mediante la reforma de las instituciones gubernamentales y una nueva estructura administrativa del estado, protegiendo a la monarquía de cualquier invasión.
3. Medidas socioeconómicas para una mayor "europeización" del país y la finalización y fortalecimiento de la nobleza.
4. Esfuerzos liberales, cuidado de la educación, la literatura y las artes.
5. La renuencia de la sociedad rusa no solo a abolir la servidumbre, sino incluso a reformas más moderadas.
Lista de literatura usada
1. Bushuev S.V., Mironov G.E. Historia del Estado ruso: ensayos históricos y biográficos. Libro 2: Siglos 16-18 - M.: Avutarda, 1994.- 459 p.
2. Derevianko A.P., Shabelnikova N.A. Historia de Rusia.- M .: TK Welby, Editorial Prospect, 2007.- 560 p.
3. Catalina II: Bibliografía comentada de publicaciones / Comp.: I.V. Babich, M.V. Babich, T.A. Laptev. M.: ROSSPEN, 2004 .-- 928 p.
4. Emperatriz Catalina II. Sobre la grandeza de Rusia.- M .: "EKSMO", 2003. - 856 p. (serie "Antología del pensamiento").
5. Imperio. De Catalina II a Stalin / Avt.-comp. P.G. Deinichenko, Moscú: OLMA Media Group, 2008, 192 p.
6. Curso de Klyuchevsky VO de Historia de Rusia. Parte V. - Moscú: Editorial Socioeconómica del Estado, 1937.- 367 p.
8. Pavlenko N.I. Catalina la Grande // Rodina.- 1995 (No. 10, 11), 1996 (No. 1, 2).
9. Figuras de Shikman A. P. historia nacional... Libro de referencia biográfica. –M.: Nauka, 1997.- 567 p.
Shikman A.P. Figuras de la historia nacional. Libro de referencia biográfica. –M .: Nauka, 1997, págs. 55-56.
Pensamientos de un cuaderno especial // Emperatriz Catalina II. Sobre la grandeza de Rusia ".- M.:" EKSMO ", 2003, S. 121.
Carta a Voltaire. Moscú, 15-26 de marzo (1767) // Emperatriz Catalina II. Sobre la grandeza de Rusia ".- M.:" EKSMO ", 2003, S. 747.
Pensamientos de un cuaderno especial // Emperatriz Catalina II. Sobre la grandeza de Rusia ".- M.:" EKSMO ", 2003, p. 123.
Pavlenko N.I. Catalina la Grande // Patria.- 1995. - No. 10. - P.56.
Orden de la Comisión sobre la elaboración de un proyecto de nuevo código. Capítulo 2. // Emperatriz Catalina II. Sobre la grandeza de Rusia.- M .: "EKSMO", 2003, S. 72.
El Consejo Imperial, que constaba de 8 personas en 1769. reemplazado por el Consejo en el más alto tribunal, que centró sus actividades en la política interna e incluyó a todos los líderes del gobierno central.
Poderes del Senado bajo Catalina II: el departamento concentraba funciones ejecutivas, judiciales. Desde 1763 El Senado es la máxima institución administrativa y judicial, consta de 6 departamentos: 1 ° - finanzas estatales y trabajo de oficina secreta, 2 ° - casos judiciales (supervisión, generalización de la práctica, selección de personal, revisión de casos), 3 ° casos provinciales (administración, finanzas ), Cuarto - por asuntos militares, quinto - por la administración local, sexto - por los tribunales locales. En los años 70-80 del siglo XVIII. la mayoría de las universidades están liquidadas o reorganizadas, pero en 1796. son de nuevo. La centralización y burocratización del aparato estatal llega al límite, es un sistema cerrado y autosuficiente. Bajo Catalina II, las instituciones aparecieron directamente bajo el emperador, secretarios de estado (1763). En 1762. Se abolió la Cancillería de Investigaciones Secretas (su actividad provocó un activo descontento de la nobleza) y en su lugar la Expedición Secreta del Senado (que indicaba la renovada actividad política del Senado). La expedición secreta estaba subordinada al gobernador general y estaba bajo el control de la emperatriz (Catalina II). La expedición secreta estableció comisiones de investigación secretas especiales para investigar casos específicos. Estos órganos tenían carácter de emergencia y se constituían de acuerdo con la situación política.
También puede encontrar información de interés en el buscador científico Otvety.Online. Utilice el formulario de búsqueda:
Más sobre el tema 49. ÓRGANOS SUPERIORES DEL PODER DEL ESTADO BAJO Catalina II.:
- 26. Los máximos órganos de poder y administración de Rusia en la primera mitad del siglo XIX.
- 52 Los máximos órganos del poder estatal durante la Gran Guerra Patria.
- 14. Los máximos órganos del poder estatal durante el período de la monarquía estatal-representativa (siglos XVI-XVII).
- 54 Los máximos órganos del poder y la administración del Estado en la segunda mitad de la década del 40-80. La Constitución de la BSSR de 1978.
- 10 El sistema político-estatal del Gran Ducado de Lituania en la primera mitad del siglo XIV y XVI. (hasta 1569). Altas autoridades. Oficina central.
- 36. Constitución de la RSFSR de 1918. (la forma del estado, las máximas autoridades y administraciones locales, los derechos y obligaciones de los ciudadanos).