Sociālās politikas loma sociālajā nodrošinājumā. Open Library - atvērta izglītības informācijas bibliotēka

Kursa darbs

Par tēmu

Sociālā politika un sociālais darbs: sociālās politikas vieta un loma sociālā darba teorijā

Ievads

1. nodaļa. Sociālais darbs kā teorētiska darbība

2. nodaļa. Sociālās politikas jēdziens un būtība

3. nodaļa. Sociālās politikas savstarpējā saistība un sociālais darbs

Secinājums

Bibliogrāfija

Ievads

Pētījuma atbilstība. Pēdējā laikā valstī sperts nozīmīgs solis sociālā darba kā ideju, vērtību, attiecību un institūciju sistēmas institucionalizācijas virzienā, lai nodrošinātu sociālo labklājību cilvēkiem ar īpašām vajadzībām un kuriem šobrīd ir sociāla problēma, kas prasa sociālu. aizsardzība, palīdzība un sociālais atbalsts. Īpaši jāatzīmē sociālā darba teorijas attīstība, kas ilgu laiku, kā zināms, atpalika no tiešās sociālā darba prakses.

Strauju sociālo pārmaiņu kontekstā sociālā darba sistēmas makrolīmenī, lai optimizētu tās darbību, nepieciešami efektīvi sociālie pasākumi un kvalitatīvi jaunu programmu izveide, kas risina un paredz konkrētas sabiedrības problēmas. Šo centienu galvenais mērķis ir veicināt normālu sociālās sfēras darbību, īstenojot sociālo politiku.

Šobrīd sociālā politika tiek uzskatīta par specifisku ideoloģiju un praksi valsts un sabiedrības sociālo pienākumu kopumā un to individuālo struktūru veidošanai un īstenošanai jo īpaši attiecībā uz dažādām iedzīvotāju grupām.

Tāpēc šodienas aktuāla problēma ir sociālās politikas vietas un lomas izpēte sociālā darba teorijā.

Problēmas attīstības pakāpe. Cenšoties piedalīties pilsoņu tiesību aizsardzības sistēmas pilnveidošanā saistībā ar radikālām izmaiņām sociālajā jomā, filozofijas, socioloģijas, pedagoģijas, vēstures un citu zinātņu jomas speciālisti pievērsās aktuāliem jautājumiem. zinātniskās zināšanas sociālajā darbā, pētot savu ārzemju pieredzi un savas, krievu tradīcijas.

Tādi pētnieki kā V. G. Bočarova, S. I. Grigorjevs, L. G. Gusļakova, N. S. Danakins, V. I. Žukovs, I. G., P. D. Pavļenoks, A. M. Panovs, A. S. Sorvina, M. V. Firsovs, E. I. Holostova, E. R. Jonovas vēsturisko kompāniju. sociālais darbs kā zinātne.

Aktīvi attīstās sociālā darba teorijas, metodoloģijas un metodoloģijas pētījumi, starp kuriem vadošā vieta ir I. A. Grigorjevas, L. G. Gusļakovas, V. M. publikācijām. Kapitsina, I.K.Larionova, V.P. Mošņaga, V. A. Ņikitins, V. G. Popova, E. I. Holostova, T. V. Šipunova un citi.

Krievu zinātnieki pievēršas arī sociālās politikas un sociālā darba teorijas attiecību problēmu izpētei (N.A.Volgina, V.I.Žukova, V.V.Kolkova, I.M.Lavrinenko, E.I.Holostovas un citu darbi).

Taču sociālās politikas vieta un loma sociālā darba teorijā nav pietiekami pētīta. Tas noved pie šādas pētījuma problēmas: sociālā politika kā zinātne objektīvi izvirzās priekšplānā sociālā darba teorijā, jo šobrīd tā ir topoša sociāla institūcija, kuras nozīme pieaug gan civilizētas sabiedrības attīstības ilgtermiņa tendenču, gan pārveidojošās Krievijas sabiedrības situācijas grūtību rezultātā.

Pētījuma objekts: sociālā darba kā sistēmas teorija.

Pētījuma priekšmets: sociālās politikas vieta un loma sociālā darba teorijā.

Pētījuma mērķis: teorētisko pieeju vispārināšana sociālās politikas un sociālā darba teorijas saistību problēmai.

Apkopot sociālā darba teorijas galvenos teorētiskos aspektus;

Atklāt sociālās politikas būtību un saturu;

Analizēt sociālās politikas saistību ar sociālā darba teoriju.

Sociālā darba teorija ir zināšanu joma par sociālā darba kā praktiskās darbības organizēšanas un pilnveidošanas modeļiem. Objekts un priekšmets ir fundamentālie zinātnisko zināšanu attīstības metodoloģiskie rādītāji. Uz šis posms zinātnisko zināšanu attīstība, atzīmē S.I. Grigorjevs, neatkarīga zinātne atzīst šo jomu, kurai ir savs izpētes priekšmets, īpašas zinātniskās analīzes metodes.

Ja teorija ir zinātniski pamatots fakta skaidrojums, zinātnes daļa, kas nodarbojas ar visparīgie principi un zināšanas pretstatā praktiskām metodēm un prasmēm, tad sociālā darba teorija ir uzskatu sistēma par sociālo procesu, parādību, attiecību un sociālo pakalpojumu ietekmes uz tiem skaidrošanu.

Plašā nozīmē sociālā darba teorija ir uzskatu un ideju sistēma par parādību un procesu izmantošanu vai skaidrošanu, sociālajām attiecībām, kas rodas sociālo dienestu un sociālās aizsardzības un palīdzības iestāžu darbības ietekmē. .

Šaurākā, īpašā nozīmē sociālā darba teorija ir zinātnisko zināšanu organizēšanas forma par būtiskākajām sakarībām un attiecībām, kas rodas sociālo dienestu un sociālās aizsardzības aģentūru darbības ietekmē.

Sociālā darba teoriju raksturo dažādas pieejas objekta un subjekta piešķiršanai. Sociālā darba vārdnīca atzīmē: “Sociālā darba izpētes objekts ir saikņu, mijiedarbības, sociālo grupu un indivīdu uzvedības regulēšanas veidu un līdzekļu process sabiedrībā. Sociālā darba kā patstāvīgas zinātnes priekšmets ir paraugi, kas nosaka sabiedrības sociālo procesu attīstības būtību un virzienu.

Sociālās parādības, procesi un attiecības ir citu zinātņu zinātniskās uzmanības objekts: filozofija, vēsture, socioloģija. Katra konkrētā zinātne nepēta visu objektu, bet tikai noteiktu tā daļu, noteikta veida attiecību "šķēli". Sociālā darba studiju priekšmets ir nevis globālie sociālie procesi, bet gan specifiski, kas ir tieši saistīti ar indivīda, sociālās grupas dzīvi.

Par pētījuma objektu sociālā darba kā zinātnes teorijā daži pētnieki uzskata klientus, kuriem nepieciešams palīdzība no ārpuses, un tēma - sociālās problēmas. Citi uzskata, ka subjekts caur klienta sociālo situāciju ir konkrēta klienta problēmas specifisks stāvoklis ar visu savu saistību un starpniecības bagātību, kas saistīta ar šīs problēmas risināšanu.

Daži sociālā darba jomas speciālisti ir vienisprātis, ka sociālā darba pētījuma objekts ir sociālo grupu un indivīdu uzvedības regulēšanas mehānismu, metožu un līdzekļu savstarpējās ietekmes process, kas veicina viņu mērķu īstenošanu. vitalitāte un sociālā subjektivitāte, kā arī indivīda un grupas dzīvības spēku konjugācijas raksturs un līdzekļi to īstenošanas nodrošināšanai dažādās sociālajās situācijās.

Sociālā darba priekšmets ir neatkarīga sociālā zinātne, viņi aplūko cilvēku dzīves veidošanās un īstenošanas veicināšanas modeļus jaunajos ekonomiskajos apstākļos, kā arī pilnveido dzīvības spēku konjugācijas mehānismus un līdzekļus to īstenošanas nodrošināšanai, rehabilitācijai. .

Neskatoties uz dažādajiem objekta un subjekta formulējumiem, tie ir līdzīgi ar to, ka mūsdienu apstākļos sociālais darbs iziet ārpus sociālās palīdzības robežām līdz ārkārtīgi trūcīgām kategorijām, kļūstot par teorētiskām zināšanām par cilvēku un viņa sociālās labklājības uzlabošanas veidiem.

Vispārīgākajā veidā sociālā darba likumi pauž nozīmīgākās saiknes starp iedzīvotāju sociālās aizsardzības iestāžu speciālistiem un dažādām grupām vai indivīdiem, kas patērē sociālos pakalpojumus.

Būtiskas saiknes starp sociālā darba priekšmetu un objektu, kas ietekmē sociālā darba mērķu sasniegšanas efektivitāti, var izteikt ar modeļiem:

1. Sociālā darbinieka un klienta vispārējā interese par viņu mijiedarbības gala rezultātiem.

2. Sociālā darba speciālista ietekmes uz klientu integritāte.

3. Klienta vispārējo interešu realizācija caur privātajām (gribu kļūt vajadzīgs - sēdi pie mazdēla, gribu kļūt slavens - uzraksti rakstu, grāmatu, memuārus).

4. Subjekta un objekta attīstības līmeņa atbilstība.

5. Raksti izpaužas neatkarīgi no sociālā darbinieka gribas, vēlmes.

Sociālā darba modeļi vispilnīgāk integrētā veidā pauž iedzīvotāju raksturu un virzību sociālie sakari un ar sociālo situāciju saistītās parādības.

Viena no centrālajām vietām sociālā darba mehānisma saturā ir subjekta ietekmes uz objektu principiem un metodēm.

Sociālā darba principi ir sociālā darba institūciju pamatidejas un uzvedības normas, ko nosaka objektīvu sociālo procesu attīstības un funkcionēšanas likumu prasības, labākās prakses prasības. Principi, no vienas puses, ir saistīti ar sociālā darba likumiem, un, no otras puses, ar praktiskā pieredze sociālais darbs, sniedzot ilgtspējīgus pozitīvus rezultātus.

Attiecību sarežģītība starp klientu un sabiedrību, starp objektu un subjektu izskaidro sociālā darba principu daudzveidību. Tos var iedalīt trīs grupās:

sociāli politiskā;

organizatoriskā;

psiholoģiskā un pedagoģiskā.

Sociālpolitiskie principi pauž prasības, kas izriet no valsts sociālās politikas būtības.

Plānot

IEVADS

1. Valsts sociālā loma tirgus ekonomikā

2. Valsts sociālā politika

3. Personas rīcībā esošie ienākumi

Secinājums

Bibliogrāfija

IEVADS

Es izvēlējos šo kursa darba tēmu, jo šobrīd tā ir visaktuālākā. Mēs jau labi apzināmies, ka jebkurā ekonomiskajā sistēmā sabiedrība saskaras ar nepieciešamību atrisināt trīs problēmas: ko, kā un kam ražot. Problēma "Kam ražot" ir saražoto preču izplatīšanas problēma.

Kursa darba mērķis ir atklāt valsts sociālās politikas lomu mūsdienu sabiedrības attīstībā.

Kursa darba mērķi ir šādi:

Pētīt mūsdienu sabiedrības stāvokļa sociālo politiku;

Parādīt sociālās politikas lomu sabiedrības attīstībā.

Runājot par valsts sociālo politiku, ar to tiek domāta valdības rīcība, kas vērsta uz dažādu sabiedrības locekļu un grupu ienākumu sadali un pārdali. Tā var definēt sociālo politiku šī vārda šaurā nozīmē. Plašā nozīmē sociālā politika ir viena no makroekonomiskā regulējuma jomām, kas veidota, lai nodrošinātu sabiedrības sociālo stabilitāti un iespēju robežās radītu vienādus "starta apstākļus" valsts pilsoņiem.

Ir vispārzināms, ka pēdējos gados Krievija pārdzīvo dziļu sociālo krīzi. Kādi ir tā iemesli? Cik neizbēgama ir iedzīvotāju dzīves līmeņa pazemināšanās reformu laikā? Vai tirgus reformu gaitā ir iespējams nodalīt objektīvos ienākumu samazināšanās un iedzīvotāju sociālās aizsardzības faktorus no kļūdām un aprēķiniem? Kādi ir reformu sociālās pārorientācijas veidi? Pirms mēģināt atbildēt uz šiem jautājumiem, ir jāapsver vispārīgāka problēma - valsts sociālā loma mūsdienu tirgus ekonomikā.

Valsts sociālā politika ir mērķtiecīga valsts darbība, kuras mērķis ir vājināt ienākumu diferenciāciju, mazināt pretrunas starp tirgus ekonomikas dalībniekiem un novērst sociālos konfliktus uz ekonomiska pamata. Ar valsts sociālo politiku tirgus ekonomikā tiek īstenots sociālā taisnīguma princips, kas paredz noteiktu iedzīvotāju mantiskā stāvokļa izlīdzināšanas pasākumu, sociālo garantiju sistēmas izveidi un vienādus sākuma nosacījumus visiem iedzīvotāju segmentiem.

1. Valsts sociālā loma tirgus ekonomikā

Sociālās politikas būtība un saturs ir atkarīgs no valsts iejaukšanās pakāpes sociālo procesu vadībā. Atkarībā no tā visa strāva attīstītas valstis valsts sociālās politikas veidus var iedalīt divās grupās. Pirmo nosacīti var saukt par atlikušo. Šajā gadījumā sociālā politika pilda funkcijas, kuras tirgus nespēj pienācīgi īstenot. Tā ir sociālā politika, kuras darbības joma un kontingenti ir ierobežoti, pārsvarā pasīva un kompensējoša rakstura. Tās konceptuālie pamati veidojas konservatīvisma ideju ietekmē. Tipisks šīs iespējas pārstāvis (protams, ar zināmu konvencionalitātes pakāpi) ir amerikāņu modelis.

Otrā grupa ir institucionāla. Šeit valsts sociālajai politikai ir izšķiroša nozīme iedzīvotāju nodrošināšanā ar sociālajiem pakalpojumiem, un tā tiek uzskatīta par efektīvāku līdzekli sociālekonomiskā un politiskā ziņā nekā privāto institūciju sistēma. Tā ir konstruktīvāka un pārdalošāka politika. No konceptuālā viedokļa šo grupu visvairāk ietekmē sociāldemokrātiskā ideoloģija, un tās tipisks pārstāvis (arī nosacīti) ir zviedru labklājības valsts versija.

Abas grupas atšķiras nevis ar atsevišķu komponentu esamību vai neesamību, bet ar to attiecību, kā arī ar valsts iejaukšanās pakāpi sociālajā sfērā, pārdales procesu lomu un sociālo problēmu prioritātes pakāpi sabiedrības darbībā. Valsts.

Valsts sociālā loma visās pārējās pasaules valstīs ir robežās starp šīm divām grupām.

Protams, prakse ir daudz dažādāka par jebkuru tipoloģiju, visas Eiropas valstis ar sociālo tirgus ekonomiku attīstījās gan liberālu, gan sociāldemokrātisku impulsu ietekmē. Pēdējos gados ir vērojama turpmāka dažādu valsts sociālās politikas veidu galveno raksturlielumu konverģence, īpaši attiecībā uz tās attīstības perspektīvu ideoloģiju.

No sociālās prakses valstīs ar attīstītu tirgus ekonomiku var izdarīt šādus secinājumus.

1. Iedzīvotāju sociālā atbalsta pakāpe, pirmkārt, attiecas uz sociāli nozīmīgu preču un pakalpojumu (izglītība, veselības aprūpe, kultūra) brīvu vai preferenciālu nodrošināšanu, nav tieša ekonomiskās attīstības līmeņa funkcija, lai gan , protams, tas ir atkarīgs no tā.

2. Pastāv tieša saistība starp daudzu nācijas attīstības sociālo rādītāju līmeni un valsts pārdales aktivitāšu mērogu – to īpaši apliecina neskaitāmi pēdējo gadu starptautisko organizāciju pētījumi (piemēram, aprēķini). no tautas attīstības indeksa).

3. Sabiedrība vienmēr ir izvēles priekšā - iedzīvotāju ienākumu pieaugums (zemi nodokļi un citi izņēmumi no iedzīvotāju ienākumiem) vai apmierinātības līmeņa paaugstināšanās uz atvieglotiem nosacījumiem par visas sabiedrības (vai ievērojamas daļas) sociāli nozīmīgajām vajadzībām. no tā).

4. Valsts politikas ideoloģija in sociālā sfēra saistībā ar centrālo jautājumu - valsts iejaukšanās pakāpi sociālajā sfērā - notiek cikliskas izmaiņas ne tikai atkarībā no sabiedrības ekonomiskajām iespējām, bet arī saskaņā ar masu vēlētāja reakciju uz uzsvaru maiņu politikā, kas ietekmē viņa ietekmi. intereses.

Visām valstīm "zelta periods" valsts sociālo aktivitāšu attīstībā bija 60.-70. Šajos vislabvēlīgākās attīstības gados sociāliem mērķiem tēriņu īpatsvars nacionālajā kopproduktā ASV un Eiropas attīstītajās valstīs dubultojās un sasniedza 80. gadu sākumā: 21% - ASV; 24% - Anglijā; 30%--- Francijā; 31,5% - Vācijā; vairāk nekā trešdaļa - Zviedrijā un Dānijā. Astoņdesmitajos gados svārsts pagriezās uz otru pusi.

Visās attīstītajās valstīs šajos gados notika sociālo programmu mēroga, organizēšanas formu un finansēšanas pārskatīšana. Pārskatīšanas iemesli parasti ir vieni - nepieciešamība palielināt maksājumu nodrošināšanas elastību, stiprinot to spēju apmierināt vajadzības, paplašinot patērētāju izvēli, samazinot valsts klātbūtni ekonomikā un sabiedrībā, kā arī pastiprinot kontroli pār valsts tēriņiem.

Attīstīto valstu sociālās politikas prioritāšu cikliskā maiņa izraisīja līdzekļu pārdali starp atsevišķām sociālo izdevumu pozīcijām, bet parasti neietekmēja līdzšinējās attīstības galvenos sociālos sasniegumus, izdevumu daļu sociālajām vajadzībām. arī IKP nav piedzīvojis būtiskas izmaiņas. Lielākajā daļā valstu finanšu krīze sociālajā jomā tika kaut kā pārvarēta, pateicoties dažiem izdevumu samazinājumiem, vairākiem protekcionisma pasākumiem, nodokļu disciplīnas palielināšanai un citiem pasākumiem.

Deviņdesmito gadu vidū atkal var runāt par svārsta reverso kustību, sabiedrības izvēle lielākajā daļā valstu diktē nepieciešamību pēc jaunas valsts sociālās lomas pārskatīšanas tās stiprināšanas virzienā.

Krievija tradicionāli pieder pie valstu tipa ar spēcīgu valsts lomu sociālajā jomā. Ja nerunā par zemākiem materiāliem un institucionālajiem līmeņiem, tad sākumā Krievijā izveidojusies iedzīvotāju sociālo garantiju un sociālās aizsardzības sistēma. ekonomikas transformācija, kas kopumā atbilst sociālās tirgus ekonomikas principiem. Bet no tirgus ekonomikas kritēriju viedokļa sociālā loma Valsts stāvoklis bija pārmērīgi paternālistisks, lai gan nodrošināja plašu vispusīgi regulētu vajadzību apmierināšanu, taču ierobežoja personīgo iniciatīvu un nomāca pilsoņu vēlmi patstāvīgi risināt savas labklājības problēmas.

2. Valsts sociālā politika

Tirgus ienākumu sadale, kuras pamatā ir ražošanas faktoru piedāvājuma un pieprasījuma konkurences mehānisms, noved pie tā, ka katra faktora atlīdzība notiek atbilstoši tā robežproduktam. Likumsakarīgi, ka šis mehānisms negarantē vienlīdzīgu ienākumu sadali, un patiesībā valstīs ar attīstītu tirgus ekonomiku ir vērojama būtiska to sadales nevienlīdzība.

Kā daļa no pozitīvā ekonomikas teorija vienkārši nav atbildes uz jautājumu, kāda ienākumu sadale ir godīga.

Atgādinām, ka Pareto efektivitātes kritērijs nevar mums dot teorētisku pamatojumu taisnīguma problēmas risināšanai. Esam vairākkārt atzīmējuši, ka viena no tirgus fiasko izpausmēm ir ienākumu taisnīgas sadales neiespējamība, jo tirgus ir sociāli neitrāls mehānisms. Matemātiski Pareto efektivitāti var definēt, bet godīguma jēdziens ir normatīvs spriedums. Tāpēc jautājums par taisnīgu ienākumu sadali neatstāj vienaldzīgus ne politiķus, ne parastos pilsoņus: tas skar morālu, ētisku problēmu.

Ir ierasts atšķirt funkcionālo un personīgo ienākumu sadali. Funkcionālā sadale nozīmē nacionālā ienākuma sadali starp dažādu ražošanas faktoru (darba, kapitāla, zemes, uzņēmējdarbības) īpašniekiem. Mūs šajā gadījumā interesē, kāda daļa no “nacionālā pīrāga” ir darba samaksai, procentiem, īres ienākumiem, peļņai. Personiskā sadale ir nacionālā ienākuma sadale starp valsts pilsoņiem neatkarīgi no tā, kādi ražošanas faktori viņiem pieder. Šajā gadījumā tiek analizēts, kādu daļu no nacionālā ienākuma (naudas izteiksmē) saņem, piemēram, 10% nabadzīgāko un 10% bagātāko ģimeņu.

Tātad, tā kā Pareto efektivitāte nedod mums nekādus kritērijus, lai sakārtotu punktus, kas atrodas uz mums zināmās patērētāja iespēju līknes (sasniedzamās lietderības līknes), mēs nevaram teikt, ka sadalījums punktā A ir taisnīgāks nekā punktā B (att. ).

Attēlā parādīta sasniedzamās lietderības līkne sabiedrībā, kas sastāv no diviem indivīdiem - Ani un Vasya. Mēs varam apgalvot, ka, ja ir kustība no punkta K uz punktu M, tad ir Pareto uzlabojums. Palielinājās gan Anjas, gan Vasjas lietderība. Taču pāreja no A uz B vai otrādi, t.i., slīdēšana pa sasniedzamās lietderības līkni, neko nevar pateikt par katra šī punkta vēlamāko (no taisnīguma viedokļa) pozīciju.

Ko nozīmē termins "taisnīgums"? Taisnīgums, saskaņā ar mūsdienu ekonomikas teorijas Macmillan plaši pazīstamās vārdnīcas definīciju - ir godīgums, objektivitāte. Ja taisnīgumu aplūkojam mums zināmās ekonomikas teorijas kontekstā

Sasniedzamā lietderība un Pareto efektivitātes līkne

labklājību, tad par taisnīgu varētu uzskatīt sadali, kas atbilst diviem nosacījumiem: pirmkārt, tai ir jābūt taisnīgai, t.i., neviens no sabiedrības subjektiem nedod priekšroku cita cilvēka preču saišķim, nevis savam preču komplektam. Otrkārt, tai jābūt Pareto efektīvai. Tajā pašā laikā gan taisnīgu, gan Pareto efektīvu sadalījumu var interpretēt kā taisnīgu. Kopumā sociālais taisnīgums ekonomikas teorijā ir problēma, kas saistīta ar pieņemamu ienākumu sadales nevienlīdzības pakāpi. Un te uzreiz jāsaka, ka teorētisko ekonomistu vidū uz šo jautājumu nav vienas atbildes. Mēs apsvērsim slavenākos taisnīguma vai godīgas ienākumu sadales jēdzienus: egalitārs, utilitārs, Rolsisks un tirgus.

egalitārā koncepcija uzskata, ka ienākumu vienlīdzīga sadale ir taisnīga. Sprieduma loģika šeit ir šāda: ja tiek prasīts sadalīt noteiktu preču daudzumu starp cilvēkiem, kuri to pelnījuši vienādi, tad sadale būtu vienāda. Problēma ir par to, ko nozīmē "vienlīdzīgi nopelni"? Vienlīdzīgs darbaspēka ieguldījums sociālajā labklājībā? Tie paši sākuma nosacījumi attiecībā uz īpašuma tiesībām? Tās pašas garīgās un fiziskās spējas? Acīmredzot vienu atbildi uz šo jautājumu nesaņemsim, jo ​​atkal pievēršamies morāles spriedumiem. Taču šeit šķiet svarīgi uzsvērt, ka egalitārā pieeja nav tik primitīva, kā to dažkārt pasniedz ņipru autoru žurnālistikas raksti: ņemt un dalīties ar visu vienādi, kā to ierosināja Šarikovs, varonis Mihaila Bulgakova slavenā stāsta “Sirds no sirds. Suns”. Galu galā runa ir par vienlīdzīgu labumu sadali starp vienlīdz pelnītiem cilvēkiem.

Utilitārā koncepcija (to 18. gs. otrajā pusē izstrādāja angļu ekonomists un jurists Džeremihs Benthams) uzskata par taisnīgu tādu ienākumu sadali, kurā tiek maksimāli palielināta sociālā labklājība, ko attēlo valsts individuālo komunālo pakalpojumu summa. visi sabiedrības locekļi. Matemātiski to var izteikt kā formulu, kas atspoguļo utilitāro sociālās labklājības funkciju:

W(u 1 , u 1 ,….. u n) = u i ,

kur W ir sociālās labklājības funkcija un u ir individuālās lietderības funkcija. Mūsu nosacītajā piemērā, kad visa sabiedrība sastāv no divām personām, Anjas un Vasjas, formulai būs šāda forma: W(u A, u B) = u A + u B

Iepriekš minētā formula prasa zināmu skaidrojumu.

Pirmkārt, utilitārā pieeja paredz dažādu sabiedrības locekļu individuālo lietderības funkciju starppersonu salīdzināšanas iespēju. Otrkārt, individuālas lietderības funkcijas saskaņā ar utilitāro pieeju var būt:

a) visiem cilvēkiem tas pats

b) dažādi dažādiem sabiedrības locekļiem. Pēdējā gadījumā mēs domājam cilvēku atšķirīgās spējas gūt labumu no saviem ienākumiem (naudā vai natūrā). Grūti nepiekrist faktam, ka bagātajam viņa naudas ienākumu robežlietderība nepavisam nav tāda pati kā nabagam. Novietojiet sevi miljonāra un pēc tam pazemīga ierēdņa vietā: kuram būs vislielākā ienākumu papildu naudas vienības robežlietderība? Acīmredzot pēdējais no šiem priekšmetiem. Tad tiek pieņemts, ka lietderības samazinājums, piemēram, Vasjai, izplatīšanas gaitā ir jākompensē nevis tieši ar to pašu, bet gan ar lielāku Anya lietderības pieaugumu. Šādam secinājumam nevajadzētu šķist dīvaini, ja mēs atceramies, ka mēs runājam par individuālo pakalpojumu summas maksimizāciju.

Attēlā mēs varam sniegt šīs pieejas grafisku skaidrojumu. Lai to izdarītu, mēs izmantojam sociālās vienaldzības līkni. Atgādinām, ka sociālās vienaldzības līkne parāda daudzas dažādu sabiedrības locekļu lietderību kombinācijas, no kurām katra nozīmē vienādu sabiedrības labklājības līmeni. Sociālās vienaldzības līknes formai var būt atšķirīga konfigurācija. Grafikā sociālās vienaldzības līkne nozīmē komunālo pakalpojumu kombināciju kopumu, ko šīs vienības var iegūt no saviem ienākumiem, kas uzrādīti naudā vai natūrā. Visas kombinācijas, kas atrodas uz sociālās vienaldzības līknes, ir vienlīdz apmierinošas sabiedrībai.

utilitāra pieeja

Ja utilitārajai sociālās vienaldzības līknei ir lineāra forma un tās slīpums ir vienāds ar -1, kā gadījumā a), tad Vasjas lietderības samazināšanās tiks kompensēta ar tieši tādu pašu Aņas lietderības pieaugumu. Tāpēc šiem diviem sabiedrības locekļiem individuālie ienākumu ieguvumi ir vienādi. Ja sociālās vienaldzības līkne ir izliekta attiecībā pret koordinātu asu izcelsmi (b variants), tad mēs redzam, ka lietderības samazināšanās Vasjai ir jākompensē ar vairāk nekā vienādu Ani lietderības pieaugumu, jo tikai tādā veidā tiek iegūta kopējā summa. sabiedrības lietderība kopumā paliek nemainīga. Tas nozīmē, ka sabiedrības locekļiem nav vienādas individuālās lietderības funkcijas. Tādējādi saskaņā ar utilitāro pieeju sabiedrība var uzskatīt par taisnīgu gan vienādu, gan nevienlīdzīgu ienākumu sadali atkarībā no priekšstatiem par dažādu sabiedrības locekļu individuālo lietderības funkciju būtību. Ir viegli saprast, ka gadījumā, ja a) utilitārais jēdziens sakrīt ar egalitāro: tā kā visiem cilvēkiem ir tieši vienāda spēja no saviem ienākumiem iegūt robežlietderību, tad tās egalitārais sadalījums būs taisnīgs.

Rolsa koncepcija ir balstīta uz apgalvojumu, ka sadale, kas maksimāli palielina vismazāk nodrošinātā sabiedrības locekļa labklājību, tiks uzskatīta par taisnīgu. Lai pamatotu savu pieeju, Džons Rolss, amerikāņu filozofs, kura vārds deva jēdzienam nosaukumu, izmanto īpašu mentālo konstrukciju, kas ekonomikas teorijā pazīstama kā "neziņas plīvurs". "Neziņas plīvurs" nozīmē, ka, formulējot godīgas sadales principus, ir abstrahējas no iespējamām sekām uz personīgo labklājību. Citiem vārdiem sakot, ja būtu iespējams likvidēt visu, kas ir nejaušības vai tradīciju rezultāts, kādu sabiedrību mēs izvēlētos, ja mēs varētu brīvi izvēlēties, ko vien vēlamies? Un kā būtu, ja mēs savu izvēli izdarītu mijiedarbībā ar citiem, tikpat brīviem un vienlīdzīgiem cilvēkiem? Piemēram, lemjot par godīgas ienākumu sadales noteikumiem, jums personīgi ir jāuzmet sev "neziņas plīvurs" un nav jārēķinās, par ko jūs kļūsiet šādu noteikumu pieņemšanas rezultātā: naftas magnāts, filma. zvaigzne, pastnieks, skolotājs, bezpajumtnieks utt. Kam šādā gadījumā dotu priekšroku katrs sabiedrības loceklis? Rolss apgalvo, ka zem "neziņas plīvura" ikviens vēlētos apdrošināties pret iespējamu iekrišanu nabadzības bezdibenī, un tāpēc atbalstītu ienākumu sadali, kurā sabiedrība būtu norūpējusies par vismazāk nodrošināto locekļu ienākumu maksimālu palielināšanu. sabiedrības.

Rolsa sociālās labklājības funkcijai ir šāda forma:

W(u 1 , u 1 ,… u n) = min( u 1 , u 1 ,… u n )

vai mūsu hipotētiskajai divu cilvēku sabiedrībai:

W(u A, u B) = min( u A, u B )

Runa ir par “maximin” problēmas risināšanu, tas ir, cilvēka ar minimāliem ienākumiem labklājības maksimizēšanu. Citiem vārdiem sakot, J. Rolsa pieeja nozīmē, ka ienākumu sadales taisnīgums ir atkarīgs tikai no nabadzīgākā indivīda labklājības. Rolsa sociālās vienaldzības līkne izskatīsies šādi:

Mēs redzam, ka neviena indivīda labklājības palielināšanās neietekmē cita labklājību. Sabiedrības labklājība, pēc Roulsa domām, uzlabojas tikai tad, ja pieaug vismazāk nodrošinātā indivīda labklājība.

Sabiedrības vienaldzības līkne:Rolsa pieeja

J. Rolss vairākos veidos kritizē utilitāro koncepciju.

Pirmkārt, utilitārisms savā sākotnējā formā sniedz visvienkāršāko un tiešāko likuma un taisnīguma jēdzienu, t.i., labā maksimizēšanu, bet nepievērš īpašu uzmanību tam, kā šī lietderības summa tiek sadalīta starp indivīdiem (tieši kā indivīda ieguvumi). personas kompensē un kompensē citu zaudējumus).

Otrkārt, Rolss apgalvo, ka līdzība starp indivīdu un sabiedrību ir apstrīdama. Izrādās, ka tāpat kā indivīds var izvēlēties optimāla kombinācija starp noteiktiem zaudējumiem un ieguvumiem (iesaistīti sarežģītā mācību programmā, lai vēlāk paceltos augstā amatā; piedalīties noteiktās nepievilcīgās aktivitātēs, kas dod labumu nākotnē), lai sabiedrība varētu būt iecietīga pret noteikti veidi zaudējumi (neērtības indivīdiem), ja tie palielina kopējo ieguvumu (lielāks ieguvums lielākam skaitam personu).

Taču utilitārās pieejas problēma saskaņā ar Roulsa kritiskajiem uzskatiem ir tāda, ka tā pārkāpj indivīdu tiesības sabiedrībā, tas ir, tā izmanto dažus priekšmetus kā līdzekli citu mērķu sasniegšanai. Tipisks piemērs: vergu sistēmas pastāvēšana ASV dienvidos pirms pilsoņu kara, ļoti iespējams, bija visas tautas interesēs (lēts darbaspēks, kas ļauj attīstīties tekstilrūpniecībai, kas nodrošināja ASV vadošo pozīciju). pozīcija pasaules tirgū). Tajā pašā laikā ir grūti iedomāties, kā to varētu saskaņot ar taisnīguma pamatiem.

Tirgus koncepcija aplūko taisnīgu ienākumu sadali, kuras pamatā ir tirgus cenu brīva spēle, konkurētspējīgs ražošanas faktoru piedāvājuma un pieprasījuma mehānisms. Resursu un ienākumu sadali tirgus apstākļos veic bezpersonisks process. Šo metodi neviens nav izdomājis vai radījis. Tieši šajā ziņā ir jāsaprot Hajeka vārdi nodaļas epigrāfā: "Evolūcija nevar būt taisnīga." Tāpēc, pēc šī ievērojamā liberālisma pārstāvja domām, “apspiežot diferenciāciju, kas izriet no dažu veiksmes un citu neveiksmes, jaunu iespēju atklāšanas process būtu gandrīz pilnībā iztukšots no asinīm”.

Tātad pēdējais no aplūkotajiem taisnīguma jēdzieniem atkal liek aizdomāties par to, vai romāns ir sasniedzis lasītāju tikai valsts, lai iejauktos ienākumu pārdales procesā, ja ieguvumi brīvā tirgus ekonomikā nonāk tikai tiem, kam ir " naudas balsis"? Industriāli attīstīto valstu valdības nesagaidīja beigas teorētiskajām debatēm par ienākumu taisnīgu sadali, jo īpaši tāpēc, ka debatēs par normatīvajiem jautājumiem nav neviena, kas taisītu spriedumu, kam ir absolūtas patiesības statuss. Prakse ir parādījusi, ka plašo nabadzības apgabalu pastāvēšana ir saistīta ar daudzām negatīvām sekām stabilai un ilgtspējīgai ekonomikas izaugsmei, likumam un kārtībai, morālajai veselībai utt. Būtībā tas ir acīmredzams veselā saprāta un politikas ietvaros. līderu pragmatisms, kuri nevēlas sociālus satricinājumus sabiedrībā.

3. Personīgie un rīcībā esošie ienākumi

Pirms pievērsties ienākumu sadales nevienlīdzības mērīšanas problēmai, atcerēsimies, ka rīcībā esošie ienākumi ir saimnieciskās vienības ienākumi, kas saņemti pēc valsts pārskaitījumu un nodokļu nomaksas no iedzīvotāju ienākumiem. Tieši rīcībā esošie ienākumi sniedz precīzāku priekšstatu par iedzīvotāju dzīves līmeni nekā personīgie ienākumi.

Tagad, atceroties personīgo un rīcībā esošo ienākumu kategorijas, varam pievērsties konkrētajām ienākumu nevienlīdzības problēmām: kāda ir plaisa starp bagātajiem un nabadzīgajiem? Un vai ienākumu nevienlīdzību vispār var izmērīt?

Viens no vispazīstamākajiem šīs nevienlīdzības mērīšanas veidiem ir Lorenca līknes konstruēšana, kas nosaukta amerikāņu ekonomista un statistiķa Maksa Lorenca vārdā. Ar to visu mēs runājam par personisku, nevis funkcionālu ienākumu sadali.

Ja visus valsts iedzīvotājus sadalām 5 daļās (kvintilēs), t.i., katrā pa 20%, un kopējos sabiedrības ienākumus arī 20% katrā, var redzēt, ka līnija, kas iziet no koordinātu asu izcelsmes (bisektrise), dod mums ir ideja par ienākumu vienlīdzīgu sadali.

Lorenca līkne ir balstīta uz kumulatīvo daļu (uzkrāto akciju) aprēķinu un attiecīgi kumulatīvās līknes konstruēšanu. Uz x ass uzzīmējam pirmos 20% iedzīvotāju; tad, pievienojot otro grupu, iegūstam 40% iedzīvotāju, tad 60% utt. Uz y ass uzzīmējam kumulatīvās ienākumu vērtības: pirmie 20%, tad 40%, tad 60% utt., ja 20% no kopējiem iedzīvotāju ienākumiem, 40% iedzīvotāju - 40% ienākumu utt., tad mēs uzbūvētu tikai bisektoru, ko sauc par absolūtās vienlīdzības līniju. Bet patiesībā sadalījums nav absolūti vienāds.

Lorenca līkne

Piemēram, pirmie 20% iedzīvotāju saņem 5% ienākumu, 40% iedzīvotāju - 15% ienākumu, 60% iedzīvotāju - 35% ienākumu, 80% iedzīvotāju - 60% no ienākumiem. ienākumiem, un visbeidzot 100% iedzīvotāju - 100% no visiem sabiedrības ienākumiem. Saskaņā ar šīm vērtībām mēs veidojam Lorenca līkni, kas novirzās no absolūtās vienlīdzības līnijas. Lorenca līkne (mūsu grafikā OABCOE līkne) būs ieliektāka attiecībā pret bisektoru, ja ienākumu sadalījums ir nevienmērīgāks. Attēlā redzama arī absolūtās nevienlīdzības līnija, kas iet taisnā leņķī (OPE). Cietā Lorenca līkne parāda iedzīvotāju ienākumu sadalījumu (pirms nodokļu nomaksas un bez pārskaitījumiem). Bet pēc nodokļu nomaksas un pārskaitījumu saņemšanas mēs varam izveidot jaunu Lorenca līkni (raustītu līniju), tas ir, izmantojamā ienākuma līkni. Tā ir mazāk ieliekta, jo pārdales procesu rezultātā sākotnējā ienākumu nevienlīdzība ir samazinājusies. Acīmredzot, jo vairāk Lorenca līkne novirzās no bisektora, jo spēcīgāka ir ienākumu sadales nevienlīdzība, un jo aktīvāka ir valsts sociālā politika ienākumu izlīdzināšanai, jo mazāk šī līkne ir ieliekta. Atkarībā no konkrētajām sociālajām programmām un nodokļu sistēmām konkrētajā valstī būs atkarīga atšķirība starp Lorenca līknēm, kas veidotas attiecībā uz personīgajiem un rīcībā esošajiem ienākumiem. Jā, iekšā

Lorenca līknes Krievijai (ienākumu sadalījums pēc to individuālajām sastāvdaļām)

Amerikas Savienotajās Valstīs nevienlīdzības samazināšanās rīcībā esošo ienākumu sadalē ir saistīta ne tik daudz ar nodokļu atskaitīšanu (Amerikas nodokļu sistēma ir vāji progresīva), cik ar pārvedumu samaksu. Valsts pārvedumu maksājumi ASV veido aptuveni 75% no zemāko ienākumu grupas ienākumiem.

Attēlā parādītas dažādas Lorenca līknes Krievijai 1997. gadā, kas atspoguļo ienākumu no īpašuma sadalījumu, uzņēmējdarbības ienākumu, ienākumu no darbaspēka (algas) utt.

Kā minēts iepriekš, Lorenca līkne, kas atspoguļo ienākumu sadalījumu, ņemot vērā pārvedumu maksājumus, visvairāk tuvojas absolūtās vienlīdzības līnijai, un līkne, kas parāda ienākumu sadalījumu no īpašuma, atrodas vistālāk no tās.

Ir arī citi veidi, kā izmērīt nevienlīdzību ienākumu sadalē: visslavenākais no tiem ir deciļu koeficients: visi iedzīvotāji ir sadalīti 10 grupās pa 10% un 10% no augstākās grupas ienākumi tiek salīdzināti ar 10% ienākumiem. iedzīvotāju no zemākās grupas.

Tā, piemēram, Zviedrijā, ja ņemam zemāko 10% un augstāko 10% iedzīvotāju ienākumus pirms nodokļu nomaksas un pārskaitījumu saņemšanas, tad attiecība būs 1:100, un, ja ņemam rīcībā esošo ienākumu attiecību. , tad 1:4.

Vēl viens rādītājs, ko ekonomikā izmanto ienākumu diferenciācijas pakāpes noteikšanai, ir Džini koeficients (G) jeb ienākumu koncentrācijas indekss. Šis koeficients ir cieši saistīts ar Lorenca līkni. Attēlā mēs to varam aprēķināt kā skaitļa laukuma attiecību starp absolūtās vienādības līniju un Lorenca līkni (mēs to apzīmējam ar burtu T) pret trīsstūra laukumu. OPE veidojas starp absolūtās vienlīdzības un absolūtās nevienlīdzības līnijām:

kur G vērtība mainās no nulles līdz vienam, t.i.

Saskaņā ar Pasaules Bankas ziņojumu “No plāna līdz tirgum” 1989. gadā valstīs ar vidējo NKP līmeni uz vienu iedzīvotāju Džini koeficients bija 0,45, bet OECD (Ekonomiskās sadarbības un attīstības organizācija) valstīs – 0,35. Ievērības cienīga ir Džini koeficienta dinamika Krievijā. Tā PSRS 1991. gadā bija 0,260, bet 1993. gadā pēc Pasaules Bankas datiem pēc viena gada radikālām ekonomiskajām pārmaiņām jau 0,496. Acīmredzami, ka pāreju uz tirgus mehānismu resursu un ienākumu sadalē neizbēgami pavada lielāka iedzīvotāju ienākumu diferenciācija nekā egalitāras sadales apstākļos sociālistiskās ekonomikas periodā. Tajā pašā laikā ir jāizdara atruna, ka oficiālās statistikas iestāžu aprēķinos var neņemt vērā ienākumus, kurus nedeklarē ēnu ekonomikas subjekti un vienkārši pilsoņi, kuri ir tālu no likumpaklausības. Līdz ar to Krievijas pārejas ekonomikā Džini koeficients var izrādīties pat augstāks par oficiālajiem rādītājiem.

Ņemiet vērā, ka var aprēķināt gan Džini koeficientu, gan deciļu koeficientu dažāda veida ienākumi un to priekšmeti. Jūs varat aprēķināt indeksus pēc vērtības algas, pēc ienākumiem no uzņēmējdarbības aktivitāte, IKP (NKP) uz vienu iedzīvotāju, bruto ienākumu izteiksmē mājsaimniecība un utt.

Bet kāpēc ienākumu nevienlīdzība vispār pastāv? Patiešām, demokrātiskās valstīs ir pieņemts runāt par iespēju vienlīdzību, kas būtu jānodrošina attiecīgajām tirgus ekonomikas institūcijām. Dažādi ekonomisti nosauc daudzus šīs nevienlīdzības iemeslus un faktorus. Atzīmēsim tikai svarīgākos no tiem.

Pirmkārt, jau no dzimšanas cilvēki ir apveltīti ar dažādām spējām, gan garīgām, gan fiziskām. Ja citas lietas ir vienādas (šis priekšnoteikums vienmēr jāpatur prātā), cilvēks, kas apveltīts ar izcilu fizisko spēku, visticamāk kļūs par slavenu un augsti apmaksātu sportistu.

Otrkārt, atšķirības īpašumtiesībās uz īpašumu, īpaši mantoto īpašumu. Cilvēki nevar izvēlēties, kurā ģimenē viņi ir dzimuši – iedzimtos miljonāru vai parastu strādnieku. Līdz ar to viena no ienākumu plūsmas šķirnēm, t.i., ienākumi no īpašuma, mūsu nosauktajos subjektos būtiski atšķirsies.

Treškārt, izglītības līmeņa atšķirības. Šis iemesls lielā mērā ir atkarīgs no pirmajiem diviem nosauktajiem. Bērnam, kurš dzimis bagātā ģimenē, ir lielāka iespēja iegūt izcilu izglītību un attiecīgi profesiju, kas nes lielus ienākumus, nekā bērnam trūcīgā daudzbērnu ģimenē.

Ceturtkārt, pat ar vienādām iespējām un vienādiem sākuma izglītības līmeņiem cilvēki, kurus dažkārt dēvē par "darbaholiķiem", saņems lielākus ienākumus. Šie cilvēki ir gatavi nest darbu mājās, dežūrēt darba vietā, lai atrisinātu kādu konkrētu profesionālo problēmu, ignorētu savu slikto veselību, lai tikai sasniegtu augstus rezultātus savā darbā.

Piektkārt, pastāv cēloņu grupa, kas ir vienkārši saistīta ar veiksmi, nejaušību, negaidītu ieguvumu utt. Tirgus ekonomikai raksturīgās nenoteiktības apstākļos šī cēloņu grupa var izskaidrot daudzus ienākumu sadales nevienlīdzības gadījumus.

Tādējādi, vismaz iepriekš minēto iemeslu dēļ, ne vienmēr tiek ievērota ekonomisko iespēju vienlīdzība. Nabagie un bagātie joprojām pastāv pat turīgākajās augsti attīstītajās valstīs.

Īpaši izceļami ir valsts iedzīvotāju subjektīvie vērtējumi par nabadzības un bagātības cēloņiem. Tādējādi saskaņā ar 11 585 respondentu aptauju, ko Interfax-AIF veica Maskavā un 1997. gada novembrī, šie iemesli ir šādi (tabula):

Kādi ir nabadzības un bagātības cēloņi, pēc krievu domām?

Aptaujas rezultāti liecina, ka 82% aptaujāto savā nabadzībā vaino esošo ekonomisko sistēmu, un neveiksmes un talantu trūkums kā nabadzības cēlonis ir pēdējā vietā minētajā sērijā. Tajā pašā laikā senajā teicienā “No taisno pūliņiem akmens kambarus nevar taisīt” atspoguļotais uzskats ir stabils - sakarības un krāpšanu kā bagātības avotus nosauc attiecīgi 88% un 76% aptaujāto. Un šajā gadījumā, kā arī nabadzības cēlonis, vairāk nekā divas trešdaļas aptaujāto uzskata ekonomisko sistēmu par bagātības cēloni. Tādējādi ir loģiski pieņemt, ka tieši pēdējais, pēc krievu domām, ļauj sasniegt augstu materiālo labklājību ar sakaru un krāpšanas palīdzību. Iepriekš minētie dati liecina, ka mūsdienu Krievijas sabiedrība joprojām ir tālu no tām valdības un sabiedrības attiecībām, kuras parasti sauc par "sociālo līgumu". Citiem vārdiem sakot, iedzīvotāju atsvešināšanās no valdošās elites un sociālā noslāņošanās joprojām ir aktuālas Krievijas ekonomikas un XXI sākums gadsimtā.

Bet kas ir nabadzība? Kā noteikt tā līmeni?

Ar nabadzības līmeņa aprēķināšanu nodarbojas ekonomisti-teorētiķi, valdības statistikas dienesti, arodbiedrības. Tas noteiks ienākumu pārdales mērogu un virzienu, nodokļu sistēmu uzbūvi, pensiju sistēmas utt.

Tomēr nabadzība ir relatīvs jēdziens. Krievu sakāmvārds “Kam ir schi, tas ir ūdeņains, un kam pērles ir par mazu” šo problēmu labi atspoguļo. Patiešām, kas vienai ģimenei ir greznība, citai tas ir pirmās nepieciešamības jautājums. Pēc pazīstamo amerikāņu ekonomistu P. Samuelsona un V. Nodhausa domām, nabadzības līmeni var definēt šādi: nabadzība ir ienākumu līmenis, kas ir pietiekams, lai uzturētu iztikas minimumu. Nabadzīgās ģimenes pārtikai parasti tērē 1/3 no saviem ienākumiem. Palielinot šo vērtību 3 reizes, jūs varat iegūt pastāvēšanai nepieciešamos ienākumus iztikas minimuma līmenī. Atzīmēsim, ka iztikas minimums nav fizioloģiskais minimums, ko var definēt kā fiziskai izdzīvošanai nepieciešamo ienākumu līmeni. Iztikas minimums jeb nabadzības slieksnis stāsta nevis par izdzīvošanas robežu, bet gan par noteiktu minimālo dzīves līmeņa līmeni. Protams, šis standarts dažādām valstīm un tautām, kā arī vienai un tai pašai valstij būs atšķirīgs, bet dažādās vēstures posmi tās attīstība.

Tātad, ja sabiedrība atzīst vismazāk nodrošināto iedzīvotāju slāņu taisnīgu atbalstu, tad valsts valdība nodarbojas ar konkrētu sociālo programmu īstenošanu.

Kopš Lielās depresijas Rietumu sabiedrības praksē ir redzējušas, ka spontānais tirgus mehānisms var izraisīt smagu recesiju, hronisku bezdarbu un milzīgas nabadzības zonas. Tāpēc, lai gan teorētiskie strīdi par pieļaujamajiem ienākumu diferenciācijas līmeņiem un sociālo taisnīgumu nebūt nebija pabeigti, tika uzsākti praktiski pasākumi, kuru mērķis ir novērst un mazināt krīžu sociālās sekas. No 40. gadu beigām - 50. gadu sākumam. 20. gadsimtā “labklājības valsts” jēdziens kļuva par daudzu valstu valdību oficiālo doktrīnu, kas pasludināja plašu nabadzīgo sociālās aizsardzības pasākumu nepieciešamību. Bet var teikt, ka sociālā atbalsta politiku Rietumvalstīs sāka īstenot daudz agrāk nekā Labklājības valsts notikumi, no 19. gadsimta beigām - 20. gadsimta sākuma (skat. tabulu): Bismarka sociālās reformas Vācijā, Disraeli Lielbritānijā, Rūzvelta jaunais darījums ASV. Valsts tika pasludināta par atbildīgu par valsts pilsoņu minimālā dzīves līmeņa saglabāšanu.

Likumu pieņemšanas gadi sociālās apdrošināšanas jomā (XIX- SāktXXgadsimtiem):

"Labklājības valsts" programmās ietilpst gan sociālās apdrošināšanas programmas, kas saistītas ar visiem iedzīvotāju segmentiem, gan pasākumu sistēma trūcīgāko ģimeņu ienākumu atbalstam: vecuma apdrošināšana, slimības apdrošināšana, bezdarbnieka pabalsti; papildu valsts palīdzības programmas nepilnajām ģimenēm ar bērniem, neredzīgajiem, invalīdiem u.c., tai skaitā pārtikas talonus, mājokli un citus sociālos pakalpojumus.

Īpaša loma "labklājības valsts" programmās ierādīta transferiem. Nodošana ir fiziskas personas vai organizācijas ienākumu vai īpašuma daļas bezatlīdzības nodošana citu personu rīcībā. Jāpiebilst, ka ar transfertu palīdzību var pārdalīt ne tikai naudas ienākumus, bet arī ekonomiskās iespējas. Piemēram, trūcīgām ģimenēm līdz ar to ir lielākas iespējas dot saviem bērniem labu izglītību, taču neaizmirsīsim, ka tas notiek uz to cilvēku ar lielākiem ienākumiem, kuru ekonomiskās iespējas arī mainās, aplikšanas ar nodokļiem rēķina.

“Labklājības valsts” sistēmas darbība pēckara gados saskārās, pirmkārt, ar pieaugošo sociālo slogu valsts budžetam un līdz ar to tā pieaugošo deficītu un, otrkārt, ar trūcīgo pilsoņu stimulēšanas problēmu atrast darbu. Fakts ir tāds, ka attīstītā sociālās palīdzības sistēma valstīs ar tirgus ekonomiku ir arvien vairāk padarījusi nabadzīgo iedzīvotāju neizdevīgāku atrast darbu. Pārtikas taloni, pabalsti māmiņām ar bērniem u.c. bija tādi, ka darbu meklēt izrādījās neizdevīgi: saņemtie ienākumi šajā gadījumā izrādījās ne daudz lielāki, ja ne mazāki par kopējiem saņemtajiem sociālajiem pabalstiem. pirms tam. Šajā sakarā daudzi ekonomisti ir ierosinājuši ieviest negatīvu (negatīvu) ienākuma nodokļa (NIN) sistēmu, kas aizstātu daudzos maksājumus skaidrā naudā un natūrā. vienota sistēma finansiāls atbalsts trūcīgām ģimenēm.

NIT ideja (skat. tabulu) ir šāda: maksāt garantēto minimumu tiem, kuru ienākumi nulle. Bet, ja cilvēks ir atradis darbu un viņa ienākumi sāk augt, tad NIN tiks samazināts ar noteiktu koeficientu. Piemēram, attiecība ir 50%. Tad, saņemot izpeļņu, mums tā jāsamazina par 50% un šī summa jāatņem no garantētā ienākuma. Tātad, ja garantētie ienākumi ir USD 8000, tad, ja mēs nopelnām USD 4000, mums tie jāsamazina par 50% (4000 x 0,5) un šie USD 2000 jāatņem no USD 8000. Kopējie ienākumi būs 4000 + (8000 - 2000) = 10,0 USD

Ieņēmumi un negatīvais ienākuma nodoklis (NIT)

ieņēmumi		Kopējie ieņēmumi (peļņa + NIT)

Kā redzams tabulā, negatīvais ienākuma nodoklis samazinās, pieaugot ienākumiem. Pēc tam, kad ienākumi pārsniedz 16 000 USD, negatīvais ienākuma nodoklis dod vietu parastajam, t.i., pozitīvajam ienākuma nodoklim. Problēma ir, kā saglabāt stimulu strādāt ar šo sociālā atbalsta sistēmu. Ja pabalsta samazinājuma koeficients būs pārāk liels, tad nabagam pilsonim izdevīgāk būs saņemt garantēto minimumu un nemeklēt darbu. Kopumā ģimenes uz negatīvu ienākuma nodokli reaģēs dažādi, atkarībā no paša garantētā minimuma, izpeļņas apmēra un pabalsta samazināšanas faktora, kas darbojas kā negatīva nodokļa robežlikme.

Saistībā ar ienākumu pārdales programmu ekonomisti aplūko tā saukto efektivitātes un taisnīguma dilemmu. Tās būtība slēpjas apstāklī, ka vēlme pēc lielākas vienlīdzības var radīt sabiedrībai ekonomiskās efektivitātes zudumus. Galu galā pieaugošais sociālo programmu finansējums prasa lielākus nodokļus un to pārdali. Tātad, ja nodokļa veidā daļa no Ivanova ienākumiem tiek pārskaitīta pabalstu veidā Petrovam, tad tas samazinās stimulus strādāt abiem. Ivanovam ir tiesības jautāt: "Kāpēc smagi strādāt, ja ievērojama daļa no nopelnītā būs jāmaksā nodokļa veidā?" Un Petrovs strīdēsies savā veidā: "Kāpēc smagi strādāt, ja es jau saņemu pabalstus?"

Tādējādi pastāv draudi, ka tiks iedragāti ekonomiskie stimuli, samazināsies ražošanas aktivitāte un dalītā “nacionālā pīrāga” apjoms. Līdz ar to pats veids, kādā tiek sadalīta sociālā bagātība, ietekmē kopējā radītā produkta lielumu. Turklāt ienākumu pārdales procesā rodas zaudējumi. Amerikāņu ekonomists A. Okens šo problēmu nosauca par sociālās palīdzības "noplūdušo spaini". Noplūdes ir saistītas ar dārgu, bieži vien neveiklu, birokrātisku administratīvā aparāta sistēmu. Līdz ar to daļa pabalstu nonāk augsti atalgotu administratoru, konsultantu un dažādu nodokļu un sociālo dienestu darbinieku kabatās. Pēc Okena aprēķiniem, noplūde no "sūcošā spaiņa" ir šāda: no 350 dolāriem, kas paņemti no turīgajiem, 250 dolāri tiek zaudēti, atdodot nabagiem. Daži pētnieki uzskata, ka šis skaitlis ir pārāk augsts, taču, pat ja to samazina uz pusi, tas joprojām runā par ļoti lielu cenu par vienlīdzību.

Vēl viena efektivitātes un vienlīdzības dilemmas problēma ir paradoksāla parādība, ko atzīmējuši daudzi ekonomisti: nabadzīgo cilvēku skaits var palielināties nabadzības apkarošanas centienu rezultātā. Lieta ir tāda, ka ienākumu pārdale kopumā un jo īpaši pārvedumi maina cilvēku ekonomisko uzvedību. Valstij ir tiesības mainīt spēles noteikumus, ieviešot jauna sistēma aplikšana ar nodokļiem. Bet kurš gan var droši apgalvot, ka šo pārmaiņu rezultātā reālais pārdalāmais nacionālais ienākums plūdīs no bagātajiem uz nabadzīgākajiem?

Piemēram, ja valdība paaugstina nodokļu robežlikmi, cilvēki sāk uzvesties veidā, kas legāli vai nelikumīgi izvairās no nodokļu nomaksas. Un rezultātā valsts var vispār neiekasēt sociālajām programmām nepieciešamās summas. Diezgan bieži mēs redzam, ka pārskaitījuma mērķis ir pati nodošana! Tas notiek tāpēc, ka cilvēki nereti cenšas mainīt savu uzvedību tā, lai saņemtu sociālo transfertu, nevis tā, lai ar valsts atbalsta palīdzību palielinātu stimulu strādāt.

Īpašas grūtības rodas, nosakot, kam tieši pienākas valsts palīdzība. Tātad sākumā Krievijā ekonomiskās reformas(1993) valsts solīja dotācijas dot tikai tām lopkopības saimniecībām, kuras nodarbojas ar vaislas lopkopību. Nepilna gada laikā daudzas saimniecības pasludināja sevi par audzēšanu. Ekonomisti, piesardzīgi pret pārdales programmām, polemiski strīdas, ka, tiklīdz tiks paziņoti plaši atvieglojumi grūtniecēm, piemēram, ilglietojuma preču iegādei, daudzas sievietes nekavējoties nesīs apliecības par grūtniecību. Atkal mēs redzēsim, ka pārsūtīšanas mērķis ir pati pārsūtīšana. Bet valsts, sniedzot sociālo palīdzību, cerēja, ka ražotāji un patērētāji mainīs savu uzvedību, lai pieaugtu stimuls darbam un investīcijām.

no paaudzes paaudzē.

Tādējādi, tāpat kā pārāk liela nevienlīdzība grauj sabiedrības stabilitāti, ienākumu izlīdzināšana grauj efektivitāti, kā arī stimulus strādāt un uzņēmējdarbību. Lielāka vienlīdzība bieži vien nāk uz samazinātas efektivitātes rēķina. Grūtākais valsts sociālās politikas īstenošanā ir atrast pieņemamu "sociālo cenu", jeb samaksu, vienmērīgākai ienākumu sadalei.

Secinājums

Tātad valsts ienākumu politika ir tos pārdalīt caur valsts budžetu, diferencējot dažādu ienākumu saņēmēju grupu nodokļus un sociālos pabalstus. Visefektīvākais darba samaksas valsts regulēšanas līdzeklis ir garantētā minimuma noteikšana.

Dzīves dārdzība ir preču un pakalpojumu izmaksas, ko sabiedrība atzīst par nepieciešamu, lai uzturētu pieņemamu dzīves līmeni.

Kvintiles (decīles) koeficients tiek izmantots, lai novērtētu ienākumu diferenciācijas pakāpi un izsaka attiecību starp 20% (10%) visaugstāk atalgoto iedzīvotāju segmentu vidējiem ienākumiem un 20% (10%). ) no nabadzīgākajiem. Minimālais patēriņa budžets ir preču un pakalpojumu sociālais minimums tādā apmērā, kas nepieciešams cilvēka normālas darbības nodrošināšanai. Racionāls patērētāja budžets ir preču un pakalpojumu kopums, kas nodrošina cilvēka racionālu vajadzību apmierināšanu.

Ekonomikas sociālā orientācija paredz tās pakļaušanu personības attīstības uzdevumiem. sociālais taisnīgums ekonomikas sfērā - ekonomisko attiecību sistēmas atbilstība idejām, kas dominē konkrētajā sabiedrībā.

Sociālā politika ir valsts pasākumu sistēma, kuras mērķis ir mazināt nevienlīdzību ienākumu sadalē, risināt pretrunas starp tirgus ekonomikas dalībniekiem.

Nabadzība ir tāda ekonomiskais stāvoklis daļa no sabiedrības, kurā atsevišķiem iedzīvotāju segmentiem nav minimālo iztikas līdzekļu atbilstoši šīs sabiedrības normām. Izšķir absolūto un relatīvo nabadzību, dziļo un seklu (mēra pēc nabadzīgo iedzīvotāju ienākumu deficīta attiecībā pret iztikas minimumu).

Sociālā partnerība ir ekonomiskās un sociālās politikas (īpaši ienākumu un nodokļu) koordinēšana starp valdību, uzņēmējiem un arodbiedrībām.

Bibliogrāfija

Borisovs E.F. Ekonomikas teorija: Uch. - M: jurists, 2005

Ievadkurss ekonomikas teorijā: Uch./Ed. G.P. Žuravļevs - M: INFRA - M, 2003

Efimova E.G. Ekonomika juristiem: Uch. - 2. izdevums, Rev., un pievienot. - M: Flints: Maskavas Psiholoģijas un sociālais institūts, 2005

Kuļikovs L.M. Ekonomikas teorija: Uch. - M: TK Welby, izdevniecība Prospekt, 2005

5. Ekonomikas teorijas kurss: Uch. / Red. M. N. Čepurina. - Kirovs: ASA, 2006

6. McConnell K.R., Brew S.L. Ekonomika: principi, problēmas un politika: Per. no 13. inž. Ed. - M: INFRA-M, 2005

7. Nureev R.M. Mikroekonomikas kurss: Uch. - M: NORMA - INFRA-M, 2005

8. Mūsdienu ekonomika: Uch.pos. - Rostova pie Donas "Fēnikss", 2005

9. Teorētiskā ekonomika. Politiskā ekonomika: Uch./Ed. G.P. Žuravļeva - M: Bankas un biržas, UNITI, 2003

10. Ekonomika: Uch. 3. izdevums, pārskatīts. un pievienot./Red. A.S. Bulatova - M: Ekonomists, 2003

11. Ekonomika: Uch./Ed. A.I. Arhipova, A.N. Ņesterenko. - M: Prospect, 2005

Priekšmeta kopsavilkums: Politikas zinātne

Politikas loma un vieta sabiedrības dzīvē. Sociālās iezīmes politiķiem

Pabeidza: neklātienes nodaļas 3. kursa students

E&M grupas -1 Antonova Sofija

Maskava, 2010

1. Politika, tās loma sabiedrības dzīvē. Politiskās sfēras uzbūve. Sabiedrības politiskā sistēma

Vārds "politika" cēlies no grieķu vārda Politika, kas tulkojumā nozīmē "valsts lietas", "valdības māksla".

Politiskā virsbūve ne vienmēr pastāvēja. Viens no tā rašanās iemesliem ir sabiedrības polarizācija, kas izraisa sociālo pretrunu un konfliktu rašanos, kas ir jāatrisina, kā arī sabiedrības pārvaldības sarežģītības un nozīmes palielināšanās, kas prasīja īpašu varas struktūru veidošanos. šķirti no tautas. Vissvarīgākais politikas priekšnoteikums bija politiskās un valsts varas rašanās. Primitīvās sabiedrības bija nepolitiskas.

Mūsdienu zinātne piedāvā dažādas politikas definīcijas. Starp tiem ir šādi:

1. Politika ir attiecības starp valstīm, klasēm, sociālajām grupām, nācijām, kas izriet no politiskās varas sagrābšanas, īstenošanas un saglabāšanas sabiedrībā, kā arī attiecības starp valstīm starptautiskajā arēnā.

2. Politika ir valsts orgānu, politisko partiju, sabiedrisko apvienību darbība sociālo grupu (šķiru, nāciju), valstu attiecību sfērā, kas vērsta uz to centienu integrāciju, lai stiprinātu politisko varu vai to iekarotu.

3. Politika ir grupu, partiju, indivīdu, valsts darbības sfēra, kas saistīta ar vispārnozīmīgu interešu īstenošanu ar politiskās varas palīdzību.

Ar sabiedrības politisko sistēmu saprot dažādu politisko institūciju, sociāli politisko kopienu, mijiedarbības formu un to savstarpējo attiecību kopumu, kurā tiek realizēta politiskā vara.

Funkcijas politiskā sistēma sabiedrības ir dažādas.

1) mērķu, uzdevumu, sabiedrības attīstības ceļu noteikšana;

2) uzņēmuma darbības organizēšana izvirzīto mērķu sasniegšanai;

3) materiālo un garīgo resursu sadale;

4) politiskā procesa subjektu dažādu interešu saskaņošana;

5) dažādu uzvedības normu izstrāde un ieviešana sabiedrībā;

6) sabiedrības stabilitātes un drošības nodrošināšana;

7) indivīda politiskā socializācija, iepazīstinot cilvēkus ar politisko dzīvi;

8) politisko un citu uzvedības normu izpildes kontrole, to pārkāpšanas mēģinājumu apspiešana.

Politisko sistēmu klasifikācijas pamatā, kā likums, ir politiskais režīms, varas, personības un sabiedrības mijiedarbības raksturs un metode. Pēc šī kritērija visas politiskās sistēmas var iedalīt totalitārās, autoritārās un demokrātiskās.

Politoloģija izšķir četrus galvenos politiskās sistēmas elementus, ko sauc arī par apakšsistēmām:

1) institucionāls;

2) komunikabls;

3) regulējošais;

4) kultūras un ideoloģiskās.

Institucionālajā apakšsistēmā ietilpst politiskās organizācijas (institūcijas), starp kurām valsts ieņem īpašu vietu. No nevalstiskajām organizācijām nozīmīga loma sabiedrības politiskajā dzīvē ir politiskajām partijām un sabiedriski politiskajām kustībām.

Visas politiskās institūcijas nosacīti var iedalīt trīs grupās. Pirmajā grupā – īstajā politiskajā – ietilpst organizācijas, kuru tuvākais pastāvēšanas mērķis ir varas īstenošana vai ietekme uz to (valsts, politiskās partijas un sabiedriski politiskās kustības).

Otrajā grupā – neatbilstoši politiskajām – ietilpst organizācijas, kas darbojas sabiedrības ekonomiskajā, sociālajā, kultūras jomā (arodbiedrības, reliģiskās un kooperatīvās organizācijas u.c.). Viņi neizvirza sev patstāvīgus politiskos uzdevumus, nepiedalās cīņā par varu. Taču to mērķi nav sasniedzami ārpus politiskās sistēmas, tāpēc šādām organizācijām ir jāpiedalās sabiedrības politiskajā dzīvē, aizstāvot savas korporatīvās intereses, cenšoties tās ņemt vērā un īstenot politikā.

Visbeidzot, trešajā grupā ietilpst organizācijas, kuru darbībā ir tikai neliels politiskais aspekts. Tie rodas un darbojas, lai realizētu noteikta cilvēku slāņa personīgās intereses un tieksmes (hobiju klubi, sporta biedrības). Tie iegūst politisko pieskaņu kā ietekmes objekti no valsts un citu pašpolitisko institūciju puses. Viņi paši nav aktīvi politisko attiecību subjekti.

Sabiedrības politiskās sistēmas galvenā institūcija ir valsts. Tās īpašo vietu politiskajā sistēmā nosaka šādi faktori:

1) valstij ir visplašākā sociālā bāze, tā pauž lielākās iedzīvotāju daļas intereses;

2) valsts ir vienīgā politiskā organizācija, kurai ir īpašs kontroles un piespiešanas aparāts, paplašinot savu varu uz visiem sabiedrības locekļiem;

3) valstij ir plašs līdzekļu klāsts savu pilsoņu ietekmēšanai, savukārt politisko partiju un citu organizāciju iespējas ir ierobežotas;

4) valsts nosaka visas politiskās sistēmas funkcionēšanas tiesisko pamatu, pieņem likumus, kas nosaka citu politisko organizāciju izveides un darbības kārtību, nosaka tiešus atsevišķu sabiedrisko organizāciju darbības aizliegumus;

5) valstij ir milzīgi materiālie resursi savas politikas īstenošanas nodrošināšanai;

6) valsts veic integrējošu (vienojošu) lomu politiskās sistēmas ietvaros, būdama visas sabiedrības politiskās dzīves "kodols", jo tieši ap valsts varu izvēršas politiskā cīņa.

Sabiedrības politiskās sistēmas komunikatīvā apakšsistēma ir attiecību un mijiedarbības formu kopums, kas veidojas starp klasēm, sociālajām grupām, tautām, indivīdiem attiecībā uz to līdzdalību varas īstenošanā, politikas veidošanā un īstenošanā. Politiskās attiecības ir daudzu un dažādu politisko subjektu saikņu rezultāts politiskā darbība. Cilvēkus un politiskās institūcijas motivē tām pievienoties viņu pašu politiskās intereses un vajadzības.

Sadalīt primārās un sekundārās (atvasinātās) politiskās attiecības. Pirmie ir dažādas formas mijiedarbības starp sociālajām grupām (šķirām, tautām, īpašumiem u.c.), kā arī to iekšienē, uz otro - attiecības starp valstīm, partijām, citām politiskajām institūcijām, kas savā darbībā atspoguļo atsevišķu sociālo slāņu vai visas sabiedrības intereses.

Politiskās attiecības tiek veidotas, pamatojoties uz noteiktiem noteikumiem (normām). Politiskās normas un tradīcijas, kas nosaka un regulē sabiedrības politisko dzīvi, veido sabiedrības politiskās sistēmas normatīvo apakšsistēmu. Būtiskākā loma ir tiesību normām (konstitūcijām, likumiem, citiem normatīvajiem tiesību aktiem). Partiju un citu sabiedrisko organizāciju darbību regulē to statūtu un programmu normas. Daudzās valstīs (īpaši Anglijā un tās bijušajās kolonijās) līdzās rakstītajām politiskajām normām liela nozīme ir arī nerakstītajām paražām un tradīcijām.

Citu politisko normu grupu pārstāv ētikas un morāles normas, kurās tiek fiksēti visas sabiedrības vai tās atsevišķu slāņu priekšstati par labo un ļauno, patiesību un taisnīgumu. Mūsdienu sabiedrība ir pietuvojusies izpratnei par nepieciešamību atgriezt politikā tādas morāles vadlīnijas kā gods, sirdsapziņa un muižniecība.

Politiskās sistēmas kultūras un ideoloģiskā apakšsistēma ir savā saturā atšķirīgu politisko ideju, uzskatu, ideju, politiskās dzīves dalībnieku izjūtu kopums. Politiskā procesa subjektu politiskā apziņa funkcionē divos līmeņos - teorētiskajā (politiskā ideoloģija) un empīriskā (politiskā psiholoģija). Politiskās ideoloģijas izpausmes formas ietver uzskatus, lozungus, idejas, koncepcijas, teorijas, bet politiskā psiholoģija - jūtas, emocijas, noskaņas, aizspriedumus, tradīcijas. Sabiedrības politiskajā dzīvē viņi ir līdzvērtīgi.

Ideoloģiskajā apakšsistēmā īpašu vietu ieņem politiskā kultūra, kas tiek saprasta kā konkrētai sabiedrībai raksturīgu, iesakņojušos uzvedības modeļu (stereotipu) komplekss, vērtību orientācijas, politiskie uzskati. Politiskā kultūra ir no paaudzes paaudzē nodota politiskās darbības pieredze, kurā tiek apvienotas personas un sociālo grupu zināšanas, uzskati un uzvedības modeļi.

Politika ir vēsturiski pārejoša parādība. Tas sāk veidoties tikai noteiktā sabiedrības attīstības posmā. Tātad primitīvajā cilšu sabiedrībā nebija politisko attiecību. Sabiedrības dzīvi regulēja gadsimtiem veci ieradumi un tradīcijas. Politika kā sociālo attiecību teorija un virziens sāk veidoties, kad parādās progresīvākas šķelšanās formas. sociālais darbs un instrumentu privātīpašums, jo cilšu attiecības nespēja regulēt jaunas attiecības starp cilvēkiem, izmantojot vecās tautas metodes. Faktiski, sākot ar šo cilvēces attīstības posmu, tas ir, no vergu sabiedrības rašanās, rodas pirmās laicīgās idejas un idejas par varas, valsts un politikas izcelsmi un būtību. Protams, priekšstats par politikas priekšmetu un būtību ir mainījies, un mēs koncentrēsimies uz šobrīd vairāk vai mazāk vispārpieņemto politikas interpretāciju, tas ir, par politiku kā valsts teoriju, politiku kā zinātni. un vadības māksla.

Pirmais no pazīstamajiem domātājiem, kurš aktualizēja sabiedrības attīstības un organizācijas jautājumus, izteica idejas par valsti, bija Aristotelis, kurš to izdarīja traktātā “Politika”. Aristotelis veido savus priekšstatus par valsti, balstoties uz vairāku Grieķijas valstu-polisu sociālās vēstures un politiskās struktūras analīzi. Grieķu domātāja mācības par valsti pamatā ir viņa pārliecība, ka cilvēks ir "politisks dzīvnieks", un viņa dzīve valstī ir cilvēka dabiskā būtība. Valsts tiek pasniegta kā attīstīta kopienu kopiena, bet kopiena kā attīstīta ģimene. Viņa ģimene ir valsts prototips, un viņš nodod tās struktūru valsts iekārtai. Aristoteļa doktrīnai par valsti ir skaidri definēts šķiras raksturs. Vergu valsts ir dabiskais sabiedrības organizācijas stāvoklis, un tāpēc vergu īpašnieku un vergu, saimnieku un padoto pastāvēšana ir pilnībā attaisnojama.

Valsts, tas ir, politiskās varas, galvenajiem uzdevumiem vajadzētu būt nepieļaut pārmērīgu bagātības uzkrāšanos pilsoņu vidū, jo tas ir pilns ar sociālo nestabilitāti; politiskās varas neizmērojamā izaugsme viena cilvēka rokās un vergu turēšana paklausībā.

Būtisku ieguldījumu valsts un politikas doktrīnā sniedza N.Makiavelli (1469–1527), itāļu politiskais domātājs un publiska persona. Valsts un politika, pēc Makjavelli domām, nav reliģiskas izcelsmes, bet ir neatkarīga partija cilvēka darbība, cilvēka brīvas gribas iemiesojums nepieciešamības jeb laimes (likteņa, laimes) ietvaros. Politiku nenosaka Dievs vai morāle, bet tā ir cilvēka praktiskās darbības rezultāts, dzīves dabas likumi un cilvēka psiholoģija. Galvenie motīvi, kas nosaka politisko aktivitāti, pēc Makjavelli domām, ir patiesas intereses, pašlabuma, tieksme pēc bagātības. Suverēnam, valdniekam jābūt absolūtam valdniekam un pat despotam. To mērķu sasniegšanā nevajadzētu ierobežot ne ar morāliem, nedz reliģiskiem priekšrakstiem. Šāda stingrība nav kaprīze, to nosaka paši apstākļi. Tikai stiprs un stingrs suverēns var nodrošināt normālu valsts pastāvēšanu un darbību un paturēt savā ietekmes sfērā nežēlīgo cilvēku pasauli, kas tiecas pēc bagātības, labklājības un vadās tikai pēc savtīgiem principiem.

Vispilnīgāko politikas doktrīnu izstrādāja Markss, Engelss un viņu sekotāji. Saskaņā ar marksismu, politika ir cilvēka darbības joma, ko nosaka attiecības starp šķirām, sociālajiem slāņiem, etniskajām grupām. Tās galvenais mērķis ir valsts varas iekarošanas, saglabāšanas un izmantošanas problēma. Būtiskākais politikā ir valsts varas uzbūve.

Valsts darbojas kā politiska virsbūve pār ekonomisko pamatu. Caur to ekonomiski dominējošā šķira nodrošina savu politisko dominanci. Būtībā valsts galvenā funkcija šķiru sabiedrībā ir aizsargāt valdošās šķiras pamatintereses. Trīs faktori nodrošina valsts varu un spēku.

Pirmkārt, tā ir valsts iestāde, kurā ietilpst pastāvīgs administratīvais un birokrātiskais aparāts, armija, policija, tiesa un ieslodzījuma vietas. Tie ir visspēcīgākie un efektīvākie valsts varas orgāni.

Otrkārt, tiesības iekasēt no iedzīvotājiem un iestādēm nodokļus, kas nepieciešami galvenokārt valsts aparāta, varas un neskaitāmo pārvaldes institūciju uzturēšanai.

Treškārt, tas ir administratīvi teritoriālais iedalījums, kas veicina ekonomisko saišu attīstību un administratīvi politisko nosacījumu radīšanu to regulēšanai.

Līdztekus šķiru interesēm valsts zināmā mērā pauž un aizsargā nacionālās intereses, galvenokārt ar tiesību normu sistēmas palīdzību regulē visu ekonomisko, sociāli politisko, nacionālo un ģimenes attiecību kopumu, tādējādi veicinot valsts tiesību nostiprināšanos. esošo sociāli ekonomisko kārtību.

Viena no svarīgākajām svirām, ar kuru palīdzību valsts veic savu darbību, ir likums. Tiesības ir likumos nostiprinātu un valsts apstiprinātu uzvedības normu kopums. Pēc Marksa un Engelsa domām, tiesības ir valdošās šķiras griba, kas ir paaugstināta līdz likumam. Ar tiesību palīdzību tiek fiksētas ekonomiskās un sociālās vai sociālpolitiskās attiecības, tas ir, attiecības starp šķirām un sociālajām grupām, ģimenes statuss un mazākumtautību stāvoklis.

Pēc valsts izveidošanās un tiesību nodibināšanas sabiedrībā veidojas politiskās un tiesiskās attiecības, kuras agrāk nebija. Politiskās partijas pauž dažādu šķiru un sociālo grupu intereses kā politisko attiecību runātājas. Politiskās attiecības, partiju cīņa par varu nav nekas cits kā ekonomisko interešu cīņa. Katra šķira un sociālā grupa ir ieinteresēta ar konstitucionālo likumu palīdzību noteikt savu interešu prioritāti sabiedrībā. Piemēram, strādniekus interesē objektīvs atalgojums par darbu, studentus – stipendija, kas nodrošinātu vismaz pārtiku, banku, rūpnīcu un citu īpašumu īpašnieki privātīpašuma saglabāšanā. Var teikt, ka ekonomika noteiktā posmā rada politiku un politiskās partijas, jo tās ir nepieciešamas normālai pastāvēšanai un attīstībai. .

Lai gan politika ir ekonomikas produkts, tai tomēr ir ne tikai relatīva neatkarība, bet arī zināma ietekme uz ekonomiku, un pārejas un krīzes periodos šī ietekme var pat noteikt ekonomikas attīstības ceļu. Politikas ietekme uz ekonomiku tiek īstenota dažādos veidos: tieši, caur īstenoto ekonomisko politiku valdības struktūras(finansējums dažādi projekti, investīcijas, preču cenas); muitas nodokļu noteikšana rūpniecības ražojumiem, lai aizsargātu vietējos ražotājus; īstenojot ārpolitiku, kas veicinātu vietējo ražotāju darbību citās valstīs. Politikas aktīvo lomu ekonomikas attīstības veicināšanā var īstenot trīs virzienos:

1) kad politiskie faktori darbojas tādā pašā virzienā kā ekonomiskās attīstības objektīvais virziens, tie to paātrina;

2) kad viņi rīkojas pretēji ekonomikas attīstībai, tad viņi to bremzē;

3) tie var palēnināt attīstību dažos virzienos un paātrināt to citos.

Pareizas politikas īstenošana ir tieši atkarīga no tā, cik lielā mērā pie varas esošie politiskie spēki vadās pēc sabiedrības attīstības likumiem un savā darbībā ņem vērā šķiru un sociālo grupu intereses.

Tātad, varam teikt, ka, lai izprastu sabiedrībā notiekošos sociāli politiskos procesus, ir svarīgi zināt ne tikai sociālās filozofijas, ideoloģijas, politikas lomu atsevišķi, bet arī to mijiedarbību un savstarpējo ietekmi.

2. Politikas vieta un loma mūsdienu sabiedrības attīstībā

2.1. Politikas loma sabiedrībā

Politika ir lielu cilvēku masu, organizētu sociālo grupu un indivīdu objektīvi noteikta un mērķtiecīga līdzdalība valsts lietās, ar sabiedrības dzīvi saistītu problēmu risināšanā kopumā.

Politikai raksturīgās iezīmes :

Saikne starp privāto un vispārējo, indivīda intereses un sociālās integritātes (grupas, valsts, cilvēces) intereses: mēs nonākam politikas pasaulē, kad risinām ne tikai savas privātās problēmas, bet rīkojamies, pamatojoties uz izpratne par viņu saistību ar uzdevumiem, kas ievērojami pārsniedz mūsu personīgās intereses, ja daudzus citus cilvēkus satrauc tās pašas problēmas;

Jebkāda veida politika ir saistīta ar valsts pastāvēšanas un funkcionēšanas problēmu risināšanu - tāda sociāla institūcija, kas tikai kalpo visu sabiedrību interesējošu problēmu risināšanai;

Saikne ar lielu cilvēku masu rīcību un interesēm;

Mērķtiecīgai darbībai, kas paredz saprātīgas analīzes nepieciešamību, ņemot vērā politisko darbību apstākļu un komponentu daudzveidību, tīri impulsīvai reakcijai šeit ir ārkārtīgi zema ietekme (lai gan bieži tā ir sastopama reālajā politikā);

Iespaidīgs raksturs, spēja piespiest, brīvprātīga ietekme daudzu cilvēku rīcībai piešķirt mērķtiecību.

Jāņem vērā, ka visas iepriekš minētās īpašības nav izolētas, bet gan savstarpēji papildinošas: piemēram, politikas valdonīgais raksturs nosaka valsts mehānisma izmantošanu; privāto un vispārējo interešu apvienošana tiek veikta teorētiskā formā, un teorijas īstenošana, programma ietver apelāciju pie varas mehānismiem.

Politikas lomu sabiedriskajā dzīvē nosaka tās funkcijas. Starp tiem ir šādi:

Visu sabiedriskās dzīves elementu integrācija, apvienošana, sociālo resursu mobilizācija kopīgu sabiedrības mērķu un interešu īstenošanai;

Kopējās gribas īstenošana cilvēku sociālās diferenciācijas, interešu dažādības un sociālpolitiskās orientācijas klātbūtnē.

No XX gadsimta 50. gadu vidus. politikas zinātnē aktīvi tiek lietots jēdziens “politiskā dzīve”, ko zinātniskajā terminoloģijā ieviesis Deivids Leins. Tas ļauj aplūkot politiku esības institucionālo un uzvedības aspektu nedalāmā vienotībā, kas izpaužas šādās pazīmēs:

Politika var darboties gan kā sociālo un politisko institūciju, organizāciju, strukturētu politisko attiecību mijiedarbības sfēra un rezultāts, gan kā politisko attiecību subjektu darbības;

Politiskā dzīve kalpo kā sabiedrības interešu un vadības darbības sfēra, un to galvenais instruments ir vara, piespiešana, autoritatīvā ietekme, gandrīz vienmēr izmantojot organizācijas varu, kas var būt valstis, partijas, apvienības, kustības un sociālās institūcijas;

Politikas aktīvais, aktīvais raksturs ļauj cilvēkiem ar tās palīdzību ietekmēt daudzus dzīves aspektus: ekonomiku, kultūru, zinātni, morāli;

Politiskajā dzīvē vienmēr ir iesaistītas lielas cilvēku masas: šķiras, etniskās un profesionālās kopienas, no kuru aktivitātes ir atkarīga politisko notikumu orientācija, izskats un efektivitāte;

Centrs, politiskās dzīves mezgls - daudzveidīgās attiecības starp indivīdu un valsti.

Politikas aplūkošana šajā aspektā ir būtiski svarīga demokrātiskai sabiedrībai un tās institūciju attīstībai. Galu galā demokrātija nav iespējama bez cilvēku līdzdalības, un, lai tā būtu noderīga demokrātiskai sabiedrībai, tai jābūt kvalificētai un aktīvai.

Ārējie faktori, kas ietekmē politiskās dzīves gaitu:

Dabas vides elementi (teritorija, resursi, klimats utt.). Ietekmēt politiskos procesus, veidot politiskās problēmas un ietekmēt to risināšanas veidu un iespēju izvēli;

Sabiedrībā dominējošās ekonomiskās attiecības, kas ietekmē politisko dzīvi (un tā pati aktīvi ietekmē to veidošanos);

Tehnoloģiju attīstība (tās ietekme izpaužas tādās parādībās kā karš, informācijas izplatīšanas ātruma palielināšanās u.c.);

Sabiedrības sociālās struktūras statusa raksturojums, kas apvieno politisko attiecību dalībnieku objektīvā stāvokļa fiksāciju (ienākumi, nodarbošanās veids, izglītības līmenis) un viņu pašu priekšstatus par savu vietu sabiedrībā;

Etnonacionālo kopienu būtība, jo uz nācijas pamata veidojas stabilas valsts iekārtas, tautas tiecas pēc suverenizācijas, atsevišķu, neatkarīgu valsts struktūru veidošanās;

Reliģija, kas bieži vien darbojas kā galvenais faktors lielu cilvēku masu konsolidācijā;

Ideoloģija ir garīgās saliedēšanas un vadīšanas līdzeklis, kas virza cilvēku uzvedību politisko attiecību sfērā, veidojot gribu, tieksmi uz politisku rīcību;

Iekārtas masu mēdiji, informāciju, ko tie sniedz un interpretē;

Sabiedriskā doma, kuras ietvaros tiek veikta aktīva un tieša vitālo vajadzību, objektīvu sabiedrības attīstības tendenču atspoguļošana;

Sabiedrības politiskā psiholoģija.

2.2. Politikas starptautiskais aspekts mūsdienu sabiedrībā

Tūkstošgades mijā mainījās starptautiskais klimats, kas tomēr kļuva labvēlīgāks starpvalstu sadarbībai politiskās izmaiņas likvidēja tikai daļu no pretrunām starp Austrumu un Rietumu valstīm, Tuvo Austrumu valstīm. Mūsdienu pasaules politika ir kļuvusi par arēnu, kurā saasinās globālo un iekšpolitisko principu cīņa.

Integrācijas faktoru ietekmē pasaulē aktīvi veidojas priekšnoteikumi turpmākai nacionālu valstu saliedēšanai, humānistiskas pasaules kārtības veidošanai, globālas pilsoniskas sabiedrības pakāpeniskai veidošanai, kultūras normu un principu izveidošanai. mieru tautu attiecībās. Arvien vairāk valstu sadarbības akcentus no militārās sfēras ienes finanšu un ekonomikas jomās. Par šādu integrācijas saišu praktiskiem rezultātiem var nosaukt jau šodien: lielvalstu monopolstāvokļa graušanu kā vienīgo pasaules likteņu šķīrējtiesnesi; starptautiskās sadarbības demokratizācija. Šādas tendences noved pie daudzpolārās pasaules attīstības loģikas veidošanās, kas, savukārt, tiek pakļauta nopietnam pārbaudījumam.

Nemitīgā starptautiskās politikas priekšmetu paplašināšanās ir saistīta ar uzvedības motivācijas pieaugumu nepolitiskajā sfērā. Spēks, prestižs, izdzīvošana, pastiprināta kontrole pār resursiem kļūst par pastāvīgu un neieprogrammētu pārmaiņu avotiem pasaules politikā. Mūsdienu starptautisko attiecību realitāte paredz valstu primāro orientāciju uz tiesību normām un ārpolitisko attiecību regulatoriem. Vienlaikus arī starptautisko tiesību sistēmai nepieciešama kvalitatīva aktualizācija, nepieciešamas izmaiņas ANO un citu starptautisko organizāciju struktūrā atbilstoši pasaules politikas humanizācijas un demokratizācijas mērķiem.

Politika ir attiecību kopums, kas veidojas grupu mērķtiecīgas mijiedarbības rezultātā par varas iekarošanu, saglabāšanu un izmantošanu, lai realizētu savas sabiedriski nozīmīgas intereses. Šajā ziņā politika tiek saprasta kā gan savā starpā, gan ar valdību konkurējošo grupu atšķirīgo darbību sadursmes rezultāts. Starp grupu vajadzībām izveidojās nesamierināmu interešu bloks, kura realizācija draudēja ar strauju sociālās spriedzes pieaugumu. Tādējādi radās spēcīga sabiedrības vajadzība pēc jauniem un efektīviem regulēšanas veidiem cilvēku attiecības. Šī vajadzība tika realizēta, valstij kļūstot par īpašu sociālo institūciju. Tikai valdība bija tas spēks, kas varēja ne tikai nodrošināt grupu interešu īstenošanu, bet arī saglabāt integritāti, nodrošināt sabiedriskās dzīves kārtību un stabilitāti. Tādējādi valsts darbība bija vērsta uz karojošo pušu pielaikošanu un apstākļu nodrošināšanu visas sabiedrības izdzīvošanai kopumā.

Kā globāls mehānisms sociālo attiecību regulēšanai politika ir veids, kā racionalizēt starpgrupu konfliktus. Valsts jau no savas dibināšanas brīža ir kalpojusi kā varas centrs, kas spēj organizēt pareizu resursu, statusu un vērtību sadali ar piespiedu metodēm. No šī viedokļa politika ir veids, kā vienkāršot konfliktus, kad tiek pakļauts viss to dažādais saturs kopsaucējs valsts griba.

Politikai kā īpašai cilvēka dzīves sfērai piemīt spēja organizēt savu kārtību dažādos sociālās telpas līmeņos. Tādējādi, regulējot starpvalstu attiecības vai saites starp nacionālajām valstīm un starptautiskajām institūcijām (ANO, Eiropas Savienība, NATO u.c.), politika spēlē sava veida globāla planetāra mehānisma lomu pasaules konfliktu un pretrunu regulēšanā. Šeit tās subjekti un aģenti ir nacionālās valstis, dažādas reģionālās asociācijas un koalīcijas, kā arī starptautiskās organizācijas. Šajā gadījumā politika darbojas kā augstākā līmeņa pasaules un ārpolitisko attiecību regulēšanas veids jeb kā megapolitika.

Konfliktu attiecības atsevišķu valstu iekšienē veido makropolitikas līmeni. Šis ir visizplatītākais un tipiskākais starpgrupu dialoga organizācijas līmenis. Mezopolitika raksturo grupu rakstura sakarības un attiecības, kas rodas atsevišķu reģionu, lokālo struktūru, institūciju un organizāciju līmenī. Mikropolitika ir zemāks starppersonu vai grupas iekšējo attiecību līmenis. Katrā līmenī politiskie procesi veido konkrētas institūcijas, mehānismus un tehnoloģijas konfliktu risināšanai un strīdu risināšanai.

Politiskā pasaule ir sarežģīts un daudzslāņains parādību un svarīgāko institūciju funkciju komplekss starptautisko konfliktu risināšanas un valstu vienprātības panākšanas sistēmā.

Svarīgs politikas zinātnes uzdevums ir pētīt valstu, reģionālo un pasaules organizāciju un citu starptautisko attiecību subjektu mijiedarbības modeļus, pamatnormas un iezīmes mūsdienu apstākļos. Īpašu aktualitāti šī problēma ieguvusi mūsdienās, kad īpaši svarīgi ir pētīt lēmumu pieņemšanas mehānismus, svarīgāko institūciju lomas un funkcijas starptautisko konfliktu risināšanas un valstu vienprātības panākšanas sistēmā.

Politika ir sarežģīts daudzdimensionāls jēdziens. Kā sociālās aktivitātes veids lēmumu pieņemšanā, labumu sadalē, mērķu izvirzīšanā, sociālajā vadībā, varas meklēšanā, interešu un ietekmes sacensībā, politika tiek īstenota jebkuras sociālās grupas ietvaros. Dažādu pieeju analīze politiskās sfēras teorētiskajai interpretācijai ļauj secināt, ka tai ir daudzdimensionāls raksturs. Politika parādās trīs savstarpēji saistītu aspektu vienotībā: kā sabiedriskās dzīves sfēra; kā viens no sociālo subjektu darbības veidiem un kā sociālo attiecību veids starp indivīdiem, mazām grupām u.c.

Pirmajā aspektā politika parādās kā sabiedrības struktūras elements, kam ir piešķirtas kopējo un privāto interešu saskaņošanas, dominēšanas un kārtības uzturēšanas, kopumā nozīmīgu mērķu īstenošanas un cilvēku vadīšanas, resursu regulēšanas un sabiedrisko lietu kārtošanas funkcijas.

Otrs aspekts ir saistīts ar politikas interpretāciju kā sociālo subjektu kumulatīvās un individuālās darbības veidu, cilvēka darbības veidu un sociālo uzvedību.

Trešais aspekts raksturo politiku kā konfliktu attiecību un sociālās mijiedarbības veidu.

Tātad Krievijas nožēlojamā stāvokļa cēlonis ir ne tikai Krievijas valdošās elites nepārdomātā politika, bet arī NATO valstu un galvenokārt ASV mērķtiecīgā rīcība. Daudzi Rietumu politiķi 90. gados. atklāti runāja par nepieciešamību likvidēt Krieviju kā suverēnu neatkarīgu valsti. Tā bijušais valsts sekretārs B.Klintones administrācijā M.Olbraita norādīja: "ASV uzdevums ir pārvaldīt padomju impērijas sabrukuma sekas." Pazīstamais amerikāņu politiķis Z. Bžezinskis aicināja Krievijas ekonomiku nodot netiešā pasaules vadošo lielvaru kontrolē.

Paātrinātā tempā paplašinās NATO bloks, kas jau pietuvojies Krievijas robežām, ASV mēģina sastrīdēties ar Krieviju ar tuvākajām kaimiņvalstīm Ukrainu, Gruziju, Baltijas valstīm, Ķīnu, lai to ievilktu starptautiskos konfliktos, spiest to pret musulmaņu pasauli. Par to jo īpaši liecina notikumi Čečenijā un Balkānos, Gruzijā un Ukrainā.

Rietumu politiķu plāni nožņaugt Krievijas valsti guva atbalstu mūsu pašmāju globālistu liberāļu vidū. Ārēji uzspiesta ekonomikas liberalizācija, kas tīri personiska labuma nolūkos tiek neatlaidīgi īstenota kopš 90. gadu sākuma. mūsu tā saucamie "demokrāti", noveda valsti līdz ekonomiskai katastrofai, nacionālās rūpniecības sabrukumam, vietējo iedzīvotāju depopulācijai (izmiršanai). Saskaņā ar A.S. Panarina teikto, "valsti pārvalda globāla elite, kas jau ir šķirusies no nācijas un neuzskata "šo" cilvēku par savu" . Izdevīgi ģeogrāfiskais stāvoklis Krievija, plašās un dažādiem resursiem bagātas teritorijas klātbūtne un ieilgusī vispārējā krīze, kas valsti ir piemeklējusi, padara to par pievilcīgu ārējās paplašināšanās mērķi.

Šobrīd Krievija jau ir kļuvusi par dažāda veida ekspansijas objektu: militāri politiskā (no NATO puses); ekonomiskā (no ASV un dažām Rietumu valstīm); etniskā (no Ķīnas un Vidusāzijas); konfesionāls (no islāma pasaules puses) .

Lai izvairītos no tik dramatiskas notikumu attīstības, Krievijai ir jāmobilizē visi savi resursi un jānovirza valstiskuma stiprināšanai, ekonomiskā, militārā un cita potenciāla atdzīvināšanai. Priekš šī nepieciešams :

1) pakļauties tautas gribai politiskā vara- piespiest valdošo eliti paust un aizstāvēt ārpolitikā un iekšpolitikā Krievijas sabiedrības un valsts nacionālās intereses, nevis jūsu personīgās;

2) atdot valstij tai nozagto mantu, atjaunot valsts kontroli pār ražošanu un eksportu dabas resursi lielrūpniecības attīstībā galvenā likme jāliek uz valsts kapitālistisko ražošanu;

3) ierobežot Rietumu mediju ideoloģisko ekspansiju;

4) nostiprināt valsts ārējās robežas, izveidot vīzu režīmu ar Vidusāzijas un Aizkaukāzijas valstīm, apturēt citu valstu pilsoņu nelegālo migrāciju uz Krievijas teritoriju un visos iespējamos veidos veicināt zemē dzīvojošo tautiešu atgriešanos Krievijā. citas valstis;

5) veidot armijas militārās vienības tikai uz līguma pamata, saglabājot vispārējo militāro dienestu, bez iesaukšanas atlikšanas visu kategoriju militārajam dienestam derīgajiem pilsoņiem, bet ierobežojot iesaukšanas laiku līdz sešiem mēnešiem;

6) uzsākt reālu, nevis ārišķīgu cīņu pret korupciju visos valdības līmeņos.

Pēdējo gadu notikumi liecina, ka, lai saglabātu savu suverenitāti un nozīmi starptautiskajā arēnā, Krievijai savā ārpolitikā nav jākoncentrējas tikai uz Rietumiem. Tai ir jāīsteno piesardzīga ārpolitika, uzturot draudzīgas attiecības ar visām pasaules kopienas valstīm, vadoties pēc šādiem principiem, nosakot savas prioritātes. nacionālās intereses kam jāatbilst visas Krievijas tautas interesēm: starptautiskajai sadarbībai jābalstās uz pragmatismu, nevis uz personīgām un sabiedrības emocijām; starptautiskie līgumi jāslēdz, ņemot vērā nepieciešamību risināt konkrētas problēmas un sasniegt noteiktus mērķus, un jebkura ārpolitiskā rīcība uzskatāma par valsts attīstībai apstākļu radīšanu.

Politiku var ieviest vairāki līmeņi:

Zemākajā līmenī tiek risinātas vietējās problēmas un politisko darbību šajā līmenī veic galvenokārt indivīdi.

Vietējais līmenis prasa valsts iejaukšanos, visaktīvāko politiku veic ieinteresētās grupas un biedrības ekonomiskā attīstība jūsu reģions;

Politikas teorijā centrālais ir nacionālais līmenis, ko nosaka valsts kā galvenās resursu sadales institūcijas nostāja;

Starptautiskajā līmenī suverēnas valstis ir galvenie politiskās darbības subjekti.

Politikas kā īpašas sabiedriskās dzīves jomas loma tās trīs īpašību dēļ: universālums, visaptverošs raksturs, spēja ietekmēt gandrīz visus dzīves aspektus, sabiedrības elementus, attiecības, notikumus; iekļaušana jeb iespiešanās spēja, neierobežotas iespiešanās iespēja un rezultātā spēja apvienoties ar nepolitiskām sociālajām parādībām, attiecībām un sfērām.

Pienākas politikas jēga funkcijas, ko tas veic sabiedrībā un kas raksturo tās ietekmes uz sabiedrību svarīgākās jomas:

1. Sabiedrības kā kompleksa integritātes un stabilitātes nodrošināšana sociālā sistēma, dažādu iedzīvotāju slāņu integrācija;

2. Sociālo procesu vadība un regulēšana;

3. Visu sabiedrības grupu un slāņu varai nozīmīgu interešu izpausme;

5. Indivīda politiskā socializācija;

6. Vispārējās darbības mobilizācija un efektivitātes sasniegšana.

Politika savā attīstībā saņēma vissvarīgākās statusu sociālais mehānisms, bez kura neviena sarežģīta sabiedrība nespēj atražot un attīstīt savu sociālo kārtību. Pašlaik politikas loma un nozīme ir atkarīga no šādu funkciju izpildes:

Spēcīgi nozīmīgu sabiedrības grupu un slāņu interešu paušana un īstenošana;

Konfliktu racionalizācija, piešķirot starpgrupu attiecībām civilizētu raksturu, nomierinot pretējās puses;

Sabiedrisko labumu sadale un pārdale, ņemot vērā grupu prioritātes visas sabiedrības dzīvē;

Sociālo procesu vadība un vadīšana kā galvenā grupas interešu saskaņošanas metode, izvirzot izplatītākos mērķus sociālā attīstība;

Sabiedrības integrācija un sociālās sistēmas integritātes nodrošināšana;

Indivīda socializācija, iekļaušanās sarežģītas valsts un sabiedrības dzīvē. Ar politikas palīdzību cilvēks iegūst īpašības, kas viņam nepieciešamas reālistiskai realitātes uztverei, pārvarot zemapziņas reakciju uz politiskajiem procesiem postošās sekas;

Komunikācijas nodrošināšana. Politika veido īpašas komunikācijas formas starp iedzīvotāju grupām, kuras konfliktē par varu, veidojot vai izmantojot noteiktas institūcijas (mediji), veidus, kā uzturēt kontaktus starp varas iestādēm un iedzīvotājiem (politiskā reklāma), stratēģijas iedzīvotāju informēšanai un konkurentu apkarošanai (propaganda, aģitācija, politiskās sabiedriskās attiecības - īpaši sabiedrisko attiecību paņēmieni)

Realitātes radīšana (projektīvā funkcija). Politika spēj veidot jaunas attiecības starp cilvēkiem un valstīm, pārveidot realitāti atbilstoši dažādu politisko dalībnieku plāniem, radīt jaunas sabiedriskās dzīves organizācijas formas, radīt iespējas jaunām attiecībām starp cilvēku un dabu.

Bibliogrāfija:

1) Smirnovs I., Titovs V. Filozofija: Mācību grāmata augstskolu studentiem. M., 1998– 288 lpp.

2) http://policylect.narod.ru/index.html- Elektroniskās lekcijas par politikas zinātnes pamatiem

3) A. V. Kļimenko, V. V. Rumyņina Sociālās zinātnes. M., Bustards, 2003 - 480 lpp.

4) izskatīgais A.M. Kas ir politika? (Politiskās tēzes) // Sociālās zinātnes un modernitāte. 1996. Nr.5.

Tirgus ienākumu sadale bez valsts iejaukšanās nozīmē tikai vienu “taisnību”: visu ražošanas faktoru īpašnieku ienākumi veidojas, pamatojoties uz piedāvājuma un pieprasījuma likumiem, kā arī faktoru robežproduktivitāti. No šāda viedokļa, piemēram, cilvēku zemie ienākumi nekvalificētā darbaspēkā, pēc kura pieprasījums ir mazs, būs pilnīgi taisnīgs. Un arī augstie ienākumi brokerim, kuram izdevās prognozēt cenu dinamiku, būs godīgi. Tirgus mehānisms nekādā gadījumā nenodrošina garantētu labklājības līmeni.

Taču 20. gadsimtā Rietumu industriāli attīstītajās valstīs arvien vairāk izplatās jēdzieni un doktrīnas, kas uztic valstij uzdevumu nodrošināt tādas cilvēktiesības kā tiesības uz noteiktu labklājības līmeni.

Īpašu popularitāti iegūst “sociālās tirgus ekonomikas” teorija un prakse, kas nozīmē plašus valsts veiktos sociālos pasākumus. Tādējādi iekšā īsta dzīve ienākumu sadale valstīs ar tirgus ekonomiku notiek ne tikai tirgus spēku brīvas spēles rezultātā, bet arī pamatojoties uz dažādu ienākumu plūsmu valsts regulējumu ar to pārdali.

Valsts sociālā politika ir viens no tās darbības virzieniem sabiedrības sociāli ekonomisko apstākļu regulēšanā. Valsts sabiedrības sociālās politikas būtība in attiecību uzturēšana gan starp sociālajām grupām, gan to iekšienē, nodrošinot apstākļus sabiedrības locekļu labklājības un dzīves līmeņa uzlabošanai, radot sociālās garantijas ekonomisko stimulu veidošanā dalībai sociālajā ražošanā. Vienlaikus jāatzīmē, ka valsts sociālā politika, kas darbojas kā neatņemama valsts veikto pasākumu sastāvdaļa, lai regulētu sociālās ražošanas apstākļus kopumā, ir cieši saistīta ar vispārējo ekonomisko situāciju. situāciju valstī.

Sociālā politika ir vairāku priekšmetu un daudzlīmeņu. Sociālo politiku var īstenot ne tikai valsts, bet arī firmas, uzņēmumi, bezpeļņas organizācijas. Sociālās politikas klātbūtne ir sociālās tirgus ekonomikas pazīme, valsts sociālās orientācijas pazīme.

Ekonomiskās sistēmas funkcionēšanas ziņā sociālajai politikai ir divējāda loma.

Pirmkārt, pēc ekonomiskajai izaugsmei, nacionālās bagātības uzkrāšanai, iedzīvotājiem labvēlīgu sociālo apstākļu radīšana kļūst par galveno ekonomiskās darbības mērķi, un šajā ziņā ekonomiskās izaugsmes mērķi koncentrējas sociālajā politikā; visus citus ekonomiskās attīstības aspektus sāk uzskatīt par sociālās politikas īstenošanas līdzekli.

Otrkārt, sociālā politika ir arī ekonomikas izaugsmes faktors. Ja ekonomikas izaugsmi nepavada labklājības pieaugums, tad cilvēki zaudē stimulu efektīvai ekonomiskajai darbībai. Tajā pašā laikā, jo augstāks ir sasniegts ekonomiskās attīstības līmenis, jo augstākas prasības tiek izvirzītas cilvēkiem, kas nodrošina ekonomisko izaugsmi, viņu zināšanas, kultūru, fizisko un morālo attīstību. Savukārt tas prasa tālāku sociālās sfēras attīstību.

Iesaistīties politikā notiekošo pārvērtību apstākļos nozīmē aplūkot sabiedrisko dzīvi no tā viedokļa, kādas cilvēku masas ir iesaistītas šajās pārvērtībās, kā tās tās uztver, kādām sociālajām iniciatīvām ir gatavas, kādu aktivitāti izrāda. viņiem. Turklāt politikas zinātne pēta īpašu sabiedriskās dzīves sfēru - politisko, kurā koncentrējas galvenās sociālās kontroles sviras - valsts, partijas, arodbiedrības un citas sabiedriski politiskās organizācijas. No tā, kā šīs organizācijas mijiedarbosies savā starpā, kāds saturs tiks piepildīts ar to aktivitātēm, ir atkarīgs ne tikai radikālo transformāciju process, bet arī to rezultāti.

Ir arī acīmredzamas organizatoriskas vajadzības, kuru rašanās ir saistīta ar nepieciešamību sagatavot visplašākā politiskā profila speciālistus, kas spēj risināt praktiskas un teorētiskās problēmas. Turklāt ir teorētiskas un vēsturiskas vajadzības.

Politika ir attiecību kopums, kas veidojas grupu mērķtiecīgas mijiedarbības rezultātā, lai iegūtu, saglabātu un izmantotu varu savu sabiedriski nozīmīgu interešu īstenošanai.

Mūsdienu pasaules politika ir kļuvusi par globāla rakstura saasinās cīņas arēnu. Kā globāls mehānisms sociālo attiecību regulēšanai politika ir veids, kā racionalizēt starpgrupu konfliktus.

Integrācijas faktoru ietekmē šajā attīstības stadijā pasaule aktīvi veido priekšnoteikumus turpmākai nacionālo valstu saliedēšanai, humānistiskas pasaules kārtības veidošanai, globālas pilsoniskas sabiedrības pakāpeniskai veidošanai, normu un principu iedibināšanai. par miera kultūru tautu attiecībās. Arvien vairāk valstu pārceļ sadarbības uzsvaru no militārās jomas uz finanšu un ekonomikas jomu. Tas noved pie daudzpolāras pasaules veidošanās.

Politikai kā īpašai cilvēka dzīves sfērai piemīt spēja organizēt savu kārtību dažādos sociālās telpas līmeņos. Tādējādi, regulējot starpvalstu attiecības vai saites starp nacionālajām valstīm un starptautiskajām institūcijām (ANO, ES, NATO u.c.), politika pilda globāla planetāra mehānisma lomu pasaules konfliktu un pretrunu regulēšanā. Subjekti un aģenti ir nacionālās valstis, dažādas reģionālās asociācijas un koalīcijas, kā arī starptautiskas organizācijas. Šajā gadījumā politika darbojas kā veids, kā regulēt pasaules un ārpolitiskās attiecības.

Viens no politikas zinātnes uzdevumiem ir pētīt valstu, reģionālo un pasaules organizāciju un citu starptautisko attiecību subjektu mijiedarbības modeļus, pamatnormas un iezīmes mūsdienu apstākļos. Īpašu aktualitāti šī problēma ieguvusi mūsdienās, kad īpaši svarīgi ir pētīt lēmumu pieņemšanas mehānismus, svarīgāko institūciju lomas un funkcijas starptautisko konfliktu risināšanas un valstu vienprātības panākšanas sistēmā.

Politika parādās trīs savstarpēji saistītu aspektu vienotībā: kā sabiedriskās dzīves sfēra; kā viens no sociālo subjektu darbības veidiem un kā sociālo attiecību veids starp indivīdiem, mazām grupām u.c.

Pirmajā aspektā politika parādās kā sabiedrības struktūras elements, kam ir piešķirtas kopējo un privāto interešu saskaņošanas, dominēšanas un kārtības uzturēšanas, kopumā nozīmīgu mērķu īstenošanas un cilvēku vadīšanas, resursu regulēšanas un sabiedrisko lietu kārtošanas funkcijas.

Otrs aspekts ir saistīts ar politikas interpretāciju kā sociālo subjektu kumulatīvās un individuālās darbības veidu, cilvēka darbības veidu un sociālo uzvedību.

Trešais aspekts raksturo politiku kā konfliktu attiecību un sociālās mijiedarbības veidu.

Politiku var īstenot vairākos līmeņos:

Zemākajā līmenī vietējās problēmas risina un politisko darbību šajā līmenī veic galvenokārt indivīdi;

Vietējā līmenī ir nepieciešama valsts iejaukšanās, politiku veic sava reģiona ekonomiskajā attīstībā ieinteresētas grupas un biedrības;

Nacionālā līmenī - valsts ir galvenā resursu sadales institūcija;

Starptautiskajā līmenī suverēnas valstis ir galvenie politiskās darbības subjekti.

Politikas kā īpašas sabiedriskās dzīves sfēras lomu nosaka tās trīs īpašības: universālums, visaptverošs raksturs, spēja ietekmēt gandrīz visus dzīves aspektus, sabiedrības elementus, attiecības, notikumus; spēja apvienoties ar nepolitiskām sociālajām parādībām, attiecībām un sfērām.

Politikas nozīmi nosaka tās funkcijas, kuras tā veic sabiedrībā un kas raksturo svarīgākās tās ietekmes uz sabiedrību jomas:

1. Sabiedrības kā sarežģītas sociālās sistēmas integritātes un stabilitātes nodrošināšana, dažādu iedzīvotāju slāņu integrācija;

2. Sociālo procesu vadība un regulēšana;

3. Visu sabiedrības grupu un slāņu varai nozīmīgu interešu izpausme;

5. Indivīda politiskā socializācija;

6. Vispārējās darbības mobilizācija un efektivitātes sasniegšana.

Politika savā attīstībā ir saņēmusi vissvarīgākā sociālā mehānisma statusu, bez kura neviena sarežģīta sabiedrība nespēj atražot un attīstīt savu sociālo kārtību.

Pašlaik politikas loma un nozīme ir atkarīga no šādu funkciju izpildes:

Spēcīgi nozīmīgu sabiedrības grupu un slāņu interešu paušana un īstenošana;

Konfliktu racionalizācija, piešķirot starpgrupu attiecībām civilizētu raksturu, nomierinot pretējās puses;

Sabiedrisko labumu sadale un pārdale, ņemot vērā grupu prioritātes visas sabiedrības dzīvē;

Sociālo procesu vadība un vadīšana kā galvenā grupas interešu saskaņošanas metode, izvirzot izplatītākos sociālās attīstības mērķus;

Sabiedrības integrācija un sociālās sistēmas integritātes nodrošināšana;

Indivīda socializācija, iekļaušanās sarežģītas valsts un sabiedrības dzīvē. Ar politikas palīdzību cilvēks iegūst īpašības, kas viņam nepieciešamas reālistiskai realitātes uztverei, pārvarot zemapziņas reakciju uz politiskajiem procesiem postošās sekas;

Komunikācijas nodrošināšana. Politika veido īpašas komunikācijas formas starp iedzīvotāju grupām, kuras konfliktē par varu, veidojot vai izmantojot šim nolūkam noteiktas institūcijas.

(mediji), veidi, kā uzturēt kontaktus starp varas iestādēm un iedzīvotājiem (politiskā reklāma), stratēģijas iedzīvotāju informēšanai un cīņai ar konkurentiem (propaganda, aģitācija, politiskās sabiedriskās attiecības - īpaši sabiedrisko attiecību paņēmieni)

Realitātes radīšana (projektīvā funkcija).