Shoqëria civile është një formë e organizimit të elementeve strukturore të shoqërisë, lidhjeve shoqërore dhe ndërveprimeve në sferën joshtetërore, e cila formohet nën ndikimin e kushteve objektive dhe faktorëve subjektivë, që synojnë realizimin e të drejtave dhe lirive themelore të njeriut, duke siguruar mbrojtjen të interesave dhe vlerave shoqërore, grupore dhe individuale, dhe kombinimin e tyre harmonik. Në një shoqëri demokratike, shoqëria civile vendos marrëdhënie të qëndrueshme, afatgjata dhe të dobishme reciprokisht me institucionet shtetërore mbi një bazë jo-antagoniste.
Koncepti i shoqërisë civile që ishte zhvilluar në Evropën Perëndimore nga mesi i shekullit të 19-të përfshinte përbërësit themelorë të mëposhtëm:
· Autonomia dhe liria e fjalës;
· Marrëveshja si bazë për formimin e marrëdhënieve me publikun;
· Prona si një kusht jashtëzakonisht i rëndësishëm për lidhjen falas të një kontrate, si dhe liria personale dhe shoqërore në përgjithësi;
· Një formë e opinionit publik dhe publik që shkon përtej tregut, e shoqëruar me zgjerimin e fushës së kritikës, edukimit dhe emancipimit.
Transformimi i këtyre ideve në shekullin e njëzetë çoi në kuptimin e shoqërisë civile, mbi të gjitha si një treg, ekzistuese nën sundimin e ligjit, ideologjia e së cilës është liberalizmi. Duhet konsideruar, para së gjithash, jo si një ligj, por si një institucion shoqëror, një ndërthurje e vendosur dhe komplekse e strukturave shoqërore jo-politike që ndërveprojnë me sistemin politik dhe ushtrojnë ndikimin e tyre mbi të.
Shoqëria civile dhe shteti janë të ndërlidhura gjenetikisht me njëra-tjetrën dhe ekzistojnë, duke kryer detyrën kryesore funksionale që lidhet me zhvillimin e një personi, duke siguruar jetën e tij normale. Për këtë arsye, ndryshimi i raportit në favor të shtetit ose shoqërisë civile përcaktohet kryesisht nga cilësia e një personi, pozicioni i tij në një periudhë të caktuar kohe dhe natyra e vështirësive dhe problemeve të përjetuara nga shoqëria.
Ka të caktuara funksionet për t'i dhënë mundësi shoqërisë civile të marrë pjesë në zbatim politika sociale:
Funksion mbrojtës, lejimi i sigurimit të një page jetese për një person dhe mbrojtja e shoqërisë nga ndikimet negative nga mjedisi i jashtëm (sigurimi i një page minimale, pensionet, bursat, puna, kujdesi mjekësor, mbrojtja e të drejtave të qytetarëve në luftën kundër krimit dhe korrupsionit, luftimi i ndotjes së mjedisit , etj);
Funksioni i adaptimit, duke vepruar si një mekanizëm thelbësor për rritjen e aftësisë së sistemit shoqëror për t'i rezistuar në mënyrë efektive ndikimeve shqetësuese (sigurimi i qasjes në informacione jashtëzakonisht të rëndësishme, diskutimi i gjerë i politikës sociale të shtetit, prezantimi i programeve alternative të veprimit);
Funksioni stabilizues, shoqërohet me krijimin dhe mirëmbajtjen e qëndrueshmërisë sociale të shoqërisë, duke siguruar ndërveprim efektiv ky sistem shoqëror dhe mjedisi i jashtëm (bashkëpunimi, negociatat, konsultimet, përfundimi i traktateve dhe marrëveshjeve të bazuara në idetë e bashkëjetesës dhe bashkëpunimit të të gjitha llojeve të sistemeve sociale, krijimi i strukturave mbikombëtare - Parlamenti Evropian - KB, OSBE, IAEA);
Funksion arsimor, i cili është një faktor në formimin dhe zbatimin e normave morale, rregullave dhe vlerave shpirtërore në ndërgjegjen e njerëzve në procesin e socializimit të tyre (monitorimi i respektimit të tyre, formimi i respektit dhe vazhdimësisë për vlerat e vendosura shpirtërore, ngritja e kultura e njerëzve);
Funksion integrues, që konsiston në transformimin e shtresave shoqërore, grupeve, individëve nga një objekt ndërveprimi shoqëror dhe manipulimet në subjektet shoqërore (institucionet e shoqërisë civile veprojnë si "barriera mbrojtëse" nga diktati i shtetit, si dhe mekanizmat për zhvillimin e sistemit shoqëror).
Në kushtet specifike të transformimeve të tregut në Rusi, zhvillimi i një sistemi social të mbrojtjes sociale bazuar në aktivitetin e qytetarëve, grupeve të ndryshme dhe të gjitha shtresave të popullsisë, ndërveprimi i tij me sistemin shtetëror të mbrojtjes sociale, ka një rëndësi të jashtëzakonshme. Roli dhe vendi i strukturave publike si bazë demokratike dhe bazë organizative e sistemit të sigurimeve shoqërore të vendit përcaktohet nga thelbi i tyre socio-politik dhe aftësia për të zgjidhur problemet:
· Paralajmërime për shfaqjen e burimeve të rrezikut dhe pjekjen e kërcënimeve;
· Krijimi i kushteve për formimin e klasës së mesme në vend si strumbullari dhe motori kryesor i zhvillimit progresiv të shoqërisë;
· Mbrojtja e të drejtave dhe lirive, nevojave dhe interesave të shoqërisë civile;
· Formësimi i opinionit publik dhe ndikimi në të;
· Kontrollin publik mbi veprimtaritë e organeve qeveritare, ekzekutimin e vendimeve të tyre;
· Përfshirja e masave të gjera të njerëzve në aktivitete praktike për të garantuar sigurinë kombëtare, stabilizimin e situatës dhe arritjen e paqes dhe harmonisë së përgjithshme civile;
· Lufta kundër veseve shoqërore dhe morale, korrupsionit, papërgjegjësisë zyrtare dhe paaftësisë së nëpunësve civilë;
· Zhvillimi i vetëdijes qytetare, krijimtarisë, iniciativës dhe përkushtimit vetëmohues.
Një rol të rëndësishëm në forcimin shteti rus luan një rritje në kontrollin publik të shoqërisë civile mbi organizatat qeveritare ushtrimi i autoritetit publik: vartësia e aparatit administrativ organet përfaqësuese, ndikimi në proceset e ligjvënies, krijimi i mundësive për shprehje të drejtpërdrejtë nga masa e qëndrimit të tyre ndaj vendimeve të caktuara publike që lidhen me sigurimin e sigurisë së shoqërisë civile.
Shoqëria civile duhet të kërkojë pjesëmarrje aktive në formimin e koncepteve (doktrinave) të sigurisë së vendit, zhvillimin e një politike shoqërore të mbështetur shkencërisht të shtetit, krijimin e fondacioneve të ndryshme joqeveritare, institucioneve, qendrave kërkimore për të analizuar situatën në vend dhe përgatitni materiale analitike dhe rekomandime për forcimin e tij. Për shembull, në Shtetet e Bashkuara dhe vendet e zhvilluara të Perëndimit, ka shumë qendra dhe organizata joqeveritare që zhvillojnë raporte dhe rekomandime për presidentin e vendit, organet legjislative për problemet e politikës sociale në vendet e tyre dhe situata përkatëse në vendet e tjera të botës.
Siç e dini, C. Montesquieu nxori "frymën e ligjeve" nga "fryma e njerëzve", e cila formohet gjatë një evolucioni të gjatë nën ndikimin e faktorëve natyrorë dhe historikë. Ligjet civile duhet të jenë në një korrespondencë kaq të ngushtë me pronat e njerëzve për të cilat ato janë vendosur që vetëm në raste jashtëzakonisht të rralla ligjet e një populli mund të jenë të përshtatshme për një popull tjetër, besonte Hegel. Përvoja e demokracive të zhvilluara tregon se suksesi i tyre bazohet në aktivitetin e lartë të qytetarëve dhe shoqërive dhe organizatave të tyre vullnetare, si dhe shoqatave joformale, e cila është e arritshme vetëm me një shoqëri civile mjaft të zhvilluar.
Prirja kryesore e shoqërisë civile realizohet përmes veprimit politik në teknologjinë e zgjidhjes së problemeve sociale. Shoqëria civile po kërkon përmes zhvillimit të sferës së lëvizjeve masive, partive, decentralizimin e pushtetit shtetëror përmes transferimit të pjesës së saj të vetëqeverisjes.
Në përgjithësi, theksi i institucioneve të shoqërisë civile në sigurimin e cilësisë së jetës së rusëve, respektimi i të drejtave dhe lirive të tyre në shoqëri, së bashku me faktorë të tjerë, do të ndryshojë bazat e politikës demografike, do të rrisë jetëgjatësinë dhe do të ulë shkallën e vdekshmërisë së Popullsia.
Pyetjet e testit për vetë-test
1. Dallimi midis shtetit dhe shoqërisë civile.
3. Drejtimet prioritare në veprimtaritë e shtetit për zbatimin e politikës sociale.
4. Koncepti i shoqërisë civile.
5. Roli dhe vendi i strukturave publike si bazë demokratike dhe bazë organizative e sistemit të sigurimeve shoqërore të vendit.
Letërsi
1. Averin A.N. Politika sociale dhe përgjegjësia sociale e ndërmarrjes. - M .: Alfa-Press, 2008
2. Volgin N.A. Politika sociale: Libër mësuesi. Ed. 3 - M., Provimi, 2008.
3. Globalizimi dhe politika sociale e vendeve të zhvilluara. - M., 2008.
4. Leonov I.V. Shteti modern i mirëqenies: thelbi, shenjat dhe problemet e formimit. - M., 2006.
5. Margulyan Ya.A. Politika sociale e shtetit rus në kontekstin e krizës globale financiare dhe ekonomike. Konferenca ndërkombëtare shkencore-praktike USH "Dialogu i kulturave - 2009: kërkimi i qëllimeve dhe vlerave të përbashkëta". Prill 2009. Koleksion i artikujve shkencorë. - SPb.: Shtëpia botuese SPbAUE, 2009.
6. Smirnov S.N., Sidorina T.Yu. Politika sociale. - M., 2009.
7. Menaxhimi i sferës sociale të një qyteti të madh. Monografi kolektive (redaktuar nga Ya.A. Margulyan). - SPb.: SPbAUiE, 2008
Kapitulli 6
_____________________________________________________________________________
Roli i politikës sociale të shtetit
Veçantia e periudhës së tranzicionit pasqyrohet në strategjinë e politikës sociale, zgjedhjen e përparësive për zhvillimin shoqëror dhe mekanizmat për menaxhimin e këtyre proceseve në nivelet kombëtare, rajonale dhe individuale. Në një ekonomi tregu të orientuar nga shoqëria, një shkallë e konsiderueshme e pjesëmarrjes së shtetit në rregullimin e proceseve të shpërndarjes, sigurimin e punësimit dhe mbrojtjen sociale të grupeve të cenueshme të popullsisë.
Nevoja për reforma të mëtejshme të tregut dhe forcimin e rregullimit shtetëror të proceseve sociale krijon parakushtet për një model të një ekonomie sociale të tregut. Kalimi në një ekonomi tregu të orientuar nga shoqëria përfshin kalimin nëpër disa faza të reformës dhe zhvillimin e veprimeve, si afatshkurtra dhe afatgjata. Pasojat sociale më negative të reformave, të cilat u shfaqën në radhë të parë, janë niveli i ulët i të ardhurave të popullsisë, polarizimi social i shoqërisë, i cili vazhdon mjaftueshëm niveli i lartë varfëria dhe papunësia, paarritshmëria e përfitimeve të rëndësishme shoqërore për një pjesë të konsiderueshme të popullsisë, përkeqësimi i treguesve shëndetësorë, situata demografike dhe mjedisore.
Treguesi më i rëndësishëm që përcakton kryesisht të gjithë parametrat kryesorë socialë të mbështetjes së jetës së popullatës është niveli i të ardhurave. Problemi më i mprehtë në sferën e të ardhurave, nga zgjidhja e të cilit varet kryesisht stabiliteti shoqëror i shoqërisë, është masa e konsiderueshme e varfërisë dhe niveli i lartë i diferencimit socio-ekonomik të popullsisë për sa i përket të ardhurave, cilësisë së konsumit , statusi i pronës.
Gjatë tranzicionit në treg, diferencimi socio-ekonomik i shoqërisë është i pashmangshëm, por rreziku i konflikteve sociale do të jetë minimal nëse hendeku në të ardhurat e 10% më shumë dhe 10% të popullsisë më të varfër nuk kalon 10 herë, dhe pjesa e popullsisë me të ardhura nën nivelin e jetesës nuk është më shumë se 10% ...
Niveli i diferencimit të të ardhurave që është zhvilluar gjatë viteve të reformës, në një farë mase korrespondon me modelin mesatarisht polar të diferencimit shoqëror të shoqërisë me një koeficient prej rreth 10 - 15: 1. Për të ruajtur stabilitetin shoqëror të shoqërisë ruse dhe për të forcuar baza sociale e reformave të tregut në periudhën afatmesme, është e nevojshme të sigurohen vlera më të ulëta të diferencimit të treguesve të të ardhurave të popullsisë dhe të fillohet, bazuar në zbatimin e një kompleksi të masave ekonomike, sociale, organizative dhe ligjore, për të zbatojnë detyrën strategjike të kalimit në një model konsolidues të diferencimit shoqëror që dominon në vendet e industrializuara.
Pasoja më e rëndësishme e shtresimit në rritje të shoqërisë nuk është vetëm fakti që shteti nuk mund të konsolidojë për një kohë të gjatë segmente polare të shoqërisë me kushte, mundësi dhe perspektiva të pakrahasueshme për jetën. Gjëja kryesore është që në një situatë të tillë bëhet e pamundur të zgjidhet problemi i mobilizimit të burimeve shoqërore për zhvillimin ekonomik. E nevojshme baza sociale reformat e tregut nuk janë formuar ende dhe detyra kryesore është rritja e ndikimit të rolit të faktorëve socialë që përshpejtojnë proceset e transformimit ekonomik.
Diferencimi i të ardhurave të popullsisë nuk është shenja e vetme e shtresimit shoqëror në shoqëri. Isshtë gjithashtu e nevojshme të merren parasysh cilësia e konsumit, disponueshmëria e mallrave dhe shërbimeve të ndryshme për popullatën, kushte të ndryshme për të rritur aktivitetin ekonomik dhe statusin shoqëror dhe shumë më tepër. Dallimet në nivelet e të ardhurave shkaktojnë ndryshime cilësore në strukturën e shpenzimeve të konsumatorëve, të cilat mund të shërbejnë si një kufi që dallon llojin e konsumit të shtresave me të ardhura të ulëta nga shtresat me të ardhura të mesme, dhe shtresat me të ardhura të mesme nga të pasurit.
Gjatë viteve të formimit dhe zhvillimit të ekonomisë së tregut, ndryshimet më negative kanë ndodhur në paga. Diferencimi i pajustifikuar i pagave vazhdon në sektorë të ndryshëm të ekonomisë.
Duhet të kihet parasysh se niveli i të ardhurave varet jo vetëm nga faktorët që ndikojnë në punën dhe aktivitetin shoqëror të punëtorëve, por gjithashtu, në një masë më të madhe, nga ndryshimet në pozicionin e grupeve individuale profesionale dhe të industrisë në tregun e punës. Sektorë të ndryshëm të ekonomisë kanë mundësi të pabarabarta për tu përshtatur me kushtet e tregut. Në tërësi, punëtorët në industritë e orientuara drejt eksportit të lëndëve të para, ndërmarrjet-monopolistë, grupet profesionale që shërbejnë në treg, punëtorët e ndërmarrjeve (organizatat) me pjesëmarrjen e kapitalit të huaj dolën të ishin në pozicionin më të favorshëm. Criticalshtë thelbësore që niveli i shpërblimit për punë shumë të kualifikuar të punëtorëve në arsim, kujdes shëndetësor, shkencë, nga aktivitetet e të cilit varet cilësia e potencialit social dhe intelektual të punës së shoqërisë, është veçanërisht i ulët, si dhe inxhinieria mekanike, e cila është konsiderohet në të gjithë botën si një degë themelore e ekonomisë, bujqësisë, nga zhvillimi i së cilës varet siguria ushqimore e vendit. Vlerësimi i punës në këta sektorë nuk korrespondon aspak me rolin e tyre në zhvillimin e ekonomisë, ose me karakteristikat cilësore të tyre. forca e punës.
Në këto kushte, mundësitë e rritjes së statusit shoqëror dhe pagave janë ngushtuar, në varësi të aktivitetit të punës dhe aftësive personale të punëtorëve. Ekziston një krizë në rritje e motivimit të punës, e cila ka të tilla Pasojat negative si një nivel i ulët i përdorimit të punëtorëve të kualifikuar dhe nën-punësimi i specialistëve, përjashtimi i punës nga vlerat e jetës, një ndryshim në stereotipet e sjelljes që lind në kushtet e një kontradikte të vërtetë midis qëllimit - akumulimit të kapitalit me çdo kusht - dhe mjeteve të arritjes së tij, shpesh të një natyre të paligjshme, etj. Këto procese shoqërore, të thyer në nivelin individual, formojnë mirëqenien sociale të individit, vetëvlerësimin e situatës së tij financiare dhe perspektivat e jetës së një personi.
Aktualisht, ndryshimet në të ardhurat e popullsisë, kryesisht për shkak të faktorëve socialë, profesionalë dhe sektorialë, po rriten në varësi të shkallës së adaptimit të popullsisë ndaj kushteve të tregut. Niveli adaptimi shoqeror në kushtet e ndryshuara ekonomike përcaktohet kryesisht nga aftësia e individit për të përdorur në mënyrë efektive potencialin e tij personal për të përmirësuar mirëqenien e tij. Gjatë viteve të reformës, shumica e popullsisë nuk ka formuar ende një sistem vlerash, motivimi të punës, qëndrimeve shoqërore që janë të përshtatshme për nevojat e një ekonomie tregu. Studimet nga shkencëtarët rusë tregojnë se rreth një e treta e popullsisë mund t'i atribuohet atyre dhe rreth 20% - atyre që janë përqendruar në karrierë dhe sukses në jetë, pjesa tjetër e popullsisë i përket llojit të ndërmjetëm.
Një shoqëri që po formohet në kushtet e tregut është një sistem kompleks shoqëror me një ndërthurje të ngushtë të interesave grupore dhe individuale, me shumë forma dhe lloje të konsumit, cilësinë e jetës, sjelljen ekonomike, metodat e adaptimit shoqëror dhe riprodhimit, raporti i të cilave përcakton strukturën specifike shoqërore të shoqërisë në këtë fazë zhvillimi Një element i domosdoshëm i ndërtimit të një modeli të mirëqenies së popullsisë duhet të jetë një mekanizëm që siguron krijimin e kushteve të nevojshme brenda të cilave, me ndihmën e shtetit, potenciali i popullatës së interesuar për zhvillimin e reformave ekonomike, por në nevojë për heqjen e pengesave për rritjen e statusit të tyre shoqëror dhe të ardhurave, do të aktivizohet. Për ata që, për shkak të statusit të tyre socio-ekonomik, nuk mund të marrin pjesë në prodhimin shoqëror, shteti siguron mbrojtje sociale.
Zgjidhja e problemit të rritjes së potencialit të popullsisë për të mbështetur reformat në vazhdim do të varet kryesisht nga orientimi i ekonomisë drejt përmirësimit të cilësisë së jetës së popullatës së përgjithshme. Cilësia e ulët e jetës, polarizimi i lartë i shoqërisë, paarritshmëria e përfitimeve të rëndësishme shoqërore destabilizojnë situatën socio-ekonomike dhe veprojnë si një faktor parandalues në vazhdim e sipër transformimi ekonomik... Edhe me norma mjaft të larta të rritjes së PBB-së, kalimi në fazën e stabilizimit shoqëror është i mundur vetëm nëse sigurohet një model i orientimit social të ekonomisë, parimi themelor i të cilit është të sigurojë drejtësinë sociale. Prandaj në faza e tanishme dhe në planin afatmesëm, një nga qëllimet kryesore të politikës sociale është rritja e të ardhurave reale të popullsisë, gjë që bën të mundur plotësimin e nevojave të nevojshme materiale dhe shoqërore. Zbatimi i këtij qëllimi do të kontribuojë jo vetëm në ruajtjen dhe përmirësimin e potencialit fizik, të punës dhe intelektual të shoqërisë, por edhe në forcimin e ndikimit të rritjes së të ardhurave në zhvillimin e tregut të konsumit dhe, në përputhje me rrethanat, në një rritje në vëllimet e prodhimit të industrive që prodhojnë mallra të konsumit.
Aktualisht, një rritje e konsiderueshme e pagave dhe formave të tjera të të ardhurave është një detyrë prioritare. Për ta bërë këtë, është e nevojshme të rritet madhësia e garancive minimale shtetërore, baza fillestare e së cilës duhet të jetë buxheti social i konsumatorit, duke pasqyruar nivelin e kërkuar të mbështetjes së jetës. Ndërsa rritja ekonomike dhe zgjerimi i bazës së të ardhurave të buxhetit të shtetit, është e nevojshme të planifikohet një përafrim gradual i të ardhurave minimale me madhësinë e buxhetit social.
Një ndryshim në shkallën e taksimit do të ndihmojë në zvogëlimin e diferencimit të të ardhurave dhe arritjen e barazisë më të madhe sociale. Parimet e rishpërndarjes së taksave, të miratuara në secilin vend, reflektohen më plotësisht në taksimin e të ardhurave individuale. Në shumicën dërrmuese të vendeve të zhvilluara, të ardhurat që nuk plotësojnë nevojat minimale të jetesës përjashtohen nga taksat dhe normat maksimale zbatohen për të ardhurat super të larta që tejkalojnë nivelin e përcaktuar në demokracitë si të arsyeshme ekonomikisht dhe shoqërisht. Meqenëse mekanizmi për rimbursimin e kostove të riprodhimit të fuqisë punëtore përcaktohet kryesisht nga niveli dhe metodat e rishpërndarjes së taksave, kur përcaktohen normat e tatimit mbi të ardhurat, është e nevojshme të bëhet një tranzicion nga një tregues i llogaritur që nuk ka një bazë ekonomike për përdorimi i pagës së jetesës për këto qëllime. Alsoshtë gjithashtu e nevojshme që gradualisht të rritet niveli i taksimit të fitimeve të tepërta, ndërkohë që të ulen normat e tatimit mbi të ardhurat për të ardhurat që korrespondojnë me minimumin jetik, duke vendosur një minimum të patatueshëm për të ardhurat, niveli i të cilit është nën minimumin e ekzistencës.
Një nga drejtimet e politikës rregullatore të të ardhurave është formimi i një mekanizmi për indeksimin e të ardhurave me një rritje të kostos së jetesës. Ligjet për indeksimin e pagave dhe formave të tjera të të ardhurave, të miratuara në shumë vende, parashikojnë kufij shumë të ulët të indeksimit - me çmime që rriten nga 0.2%. Rritja e çmimeve shkakton një rënie të kërkesës së konsumatorit për të ardhurat e mesme, kryesisht shtresa me të ardhura të ulëta, të cilët kanë nevojë për indeksim në një masë më të madhe sesa popullsia me të ardhura të mesme dhe madje edhe më të larta. Nga ana tjetër, rritja e prodhimit rrezikon të bjerë kërkesa masive për mallrat e përditshëm. Prandaj, me rritjen e çmimeve për ushqimet themelore dhe mallrat thelbësore, duhet të kryhet indeksimi i të ardhurave të ulëta dhe, mbi të gjitha, të ardhurat, shuma e të cilave është nën kufirin zyrtar të varfërisë.
Pasojat negative të pabarazive sociale në nivelet e të ardhurave, siç është vërejtur tashmë, kanë intensifikuar proceset e demotivimit të punës. Për të kapërcyer këto tendenca negative, është e nevojshme të krijohen kushte të barabarta për riprodhimin e punës në nivelet ndër-sektoriale dhe ndër-sektoriale, midis sektorit privat dhe publik, si dhe brenda ndërmarrjeve (organizatave). Për këto qëllime, është e nevojshme që paga minimale si rregullatori kryesor i pagave të sillet në një vlerë vërtet domethënëse - jo më e ulët se niveli i minimumit jetik të një punëtori me aftësi të kufizuar.
Ndikimi i veçantë i faktorëve socialë në zhvillimin ekonomik ndodh përmes formimit dhe zhvillimit të potencialit njerëzor. Janë komponentë të tillë socialë si shëndetësia, arsimi, niveli profesional dhe i kualifikimit që lidhen drejtpërdrejt performanca ekonomike- aktiviteti i punës, rritja e të ardhurave, formimi i konkurrencës së fuqisë punëtore. Nga ana tjetër, cilësia e potencialit njerëzor varet drejtpërdrejt nga funksionimi dhe zhvillimi i kompleksit shoqëror - arsimi, kujdesi shëndetësor, strehimi dhe shërbimet komunale, kultura, funksionimi i së cilës varet nga gjendja e ekonomisë.
Periudha e formimit dhe zhvillimit të marrëdhënieve të tregut ndikoi negativisht në financimin e kompleksit shoqëror, për funksionimin e të cilit mekanizmi i tregut është i pamjaftueshëm. Treguesi më i rëndësishëm që përcakton bazën e burimeve të riprodhimit shoqëror të popullsisë është pjesa e shpenzimeve të qeverisë në PBB të alokuara për arsimin, kujdesin shëndetësor, shkencën dhe sigurinë e mjedisit. Zbatimi i modelit të mirëqenies, qëllimi kryesor i të cilit është të përmirësojë nivelin dhe cilësinë e jetës, do të jetë faza përfundimtare për formimin e një modeli të një ekonomie sociale të tregut. 10
Kalimi në një ekonomi tregu të orientuar drejt shoqërisë do të kërkojë kufizimin e rreziqeve shoqërore dhe çekuilibrave në sferat kryesore të mbështetjes së jetës së popullatës dhe krijimin e kushteve të nevojshme të favorshme për orientimin shoqëror të zhvillimit ekonomik. Fushat më të rëndësishme përfshijnë:
- * sigurimi i garancive minimale shtetërore të financuara nga buxheti, baza fillestare e të cilave është buxheti minimal social, duke pasqyruar nivelin e nevojshëm shoqëror të mbështetjes së jetës së popullatës;
- * zbatimi i programeve rajonale dhe të synuara për të luftuar varfërinë dhe papunësinë;
- * zhvillimin e një sistemi të rregullimit të pagave bazuar në marrëveshjet kolektive dhe marrëveshjet tarifore në sistemin e partneritetit shoqëror dhe eliminimin mbi këtë bazë të diferencimit të lartë në nivelet e pagave;
- * forcimi i rolit të pagës minimale si një ndikim instrumental në proceset ekonomike dhe sociale;
- * Përmirësimi i sistemit të mbledhjes së tatimit mbi të ardhurat bazuar në ndryshimet në shkallën e taksimit të të ardhurave individuale;
- * formimi i një mekanizmi për indeksimin e të ardhurave të shtresave me të ardhura të ulëta përballë rritjes së çmimeve për produktet ushqimore thelbësore dhe shërbimet e rëndësishme shoqërore;
- * forcimi i kontrollit shtetëror mbi formimin e kostove dhe vlefshmërinë e çmimeve për artikujt thelbësorë;
- * mbështetja dhe zhvillimi i infrastrukturës sociale që siguron riprodhimin e kapitalit njerëzor bazuar në financimin e qeverisë brenda një përqindjeje fikse të PBB-së;
- * sigurimi i disponueshmërisë së mallrave dhe shërbimeve të rëndësishme shoqërore, kryesisht kujdesi mjekësor, arsimi, strehimi në nivelin e standardit minimal social.
Në fazën aktuale dhe në periudhën afatmesme, një nga qëllimet kryesore të politikës sociale të shtetit është rritja e të ardhurave reale të popullsisë, gjë që bën të mundur plotësimin e nevojave të nevojshme materiale dhe shoqërore. Zbatimi i këtij qëllimi do të kontribuojë jo vetëm në ruajtjen dhe përmirësimin e potencialit fizik, të punës dhe intelektual të shoqërisë, por gjithashtu për të rritur ndikimin e rritjes së të ardhurave në zhvillimin e tregut të konsumit dhe, në përputhje me rrethanat, në një rritje të vëllimi i prodhimit të industrive që prodhojnë mallra të konsumit. pako e të ardhurave nga reforma sociale
Nga ana tjetër, është e mundur të arrihet një ulje e diferencimit shoqëror të popullsisë duke përdorur mekanizmin e politikës tatimore të kontrollit shtetëror dhe publik, si dhe formimin e mekanizmave për indeksimin e të ardhurave me një rritje të kostos së jetesës.
Letërsi
Hasanov A.S. Roli i politikës sociale të shtetit në ngritjen e standardit të jetesës së popullsisë // Pyetjet e strukturimit ekonomik. 2008. Nr. 1 f. 8-10.
Përmbledhja e lëndës: Shkenca Politike
Roli dhe vendi i politikës në jetën e shoqërisë. Funksionet sociale të politikës
Përfunduar: Student i vitit të 3-të të departamentit të korrespodencës
Grupet EiM-1 Antonova Sophia
Moskë, 2010
1. Politika, roli i saj në jetën e shoqërisë. Struktura e sferës politike. Sistemi politik i shoqërisë
Fjala "politikë" vjen nga fjala greke Politika, që do të thotë "punët e shtetit", "arti i qeverisjes".
Superstruktura politike nuk ekzistonte gjithmonë. Ndër arsyet e ndodhjes së tij është polarizimi i shoqërisë, që çon në shfaqjen e kontradiktave dhe konflikteve shoqërore që duhet të zgjidhen, si dhe niveli i rritur i kompleksitetit dhe domethënies së menaxhimit të shoqërisë, i cili kërkonte formimin e organeve të veçanta të pushtetit të ndara nga njerëzit. Parakushti më i rëndësishëm për politikën ishte shfaqja e pushtetit politik dhe shtetëror. Shoqëritë primitive ishin jo-politike.
Shkenca moderne ofron përkufizime të ndryshme të politikës. Midis tyre janë si më poshtë:
1. Politika është marrëdhënia midis shteteve, klasave, grupet shoqërore, kombet, që dalin nga kapja, ushtrimi dhe mbajtja e pushtetit politik në shoqëri, si dhe marrëdhëniet midis shteteve në arenën ndërkombëtare.
2. Politika është veprimtaria e organeve shtetërore, partive politike, shoqatave publike në sferën e marrëdhënieve midis grupeve shoqërore (klasave, kombeve), shteteve, që synojnë integrimin e përpjekjeve të tyre në mënyrë që të konsolidojnë pushtetin politik ose ta pushtojnë atë.
3. Politika është sfera e veprimtarisë së grupeve, partive, individëve, shtetit, e lidhur me zbatimin e interesave të përbashkëta me ndihmën e pushtetit politik.
Sistemi politik i shoqërisë kuptohet si tërësia e institucioneve të ndryshme politike, bashkësive socio-politike, formave të ndërveprimeve dhe marrëdhënieve midis tyre, në të cilat ushtrohet pushteti politik.
Funksione sistemi politik shoqëritë janë të ndryshme:
1) përcaktimi i qëllimeve, objektivave, mënyrave të zhvillimit të shoqërisë;
2) organizimi i aktiviteteve të ndërmarrjes për të arritur qëllimet e përcaktuara;
3) shpërndarja e burimeve materiale dhe shpirtërore;
4) bashkërendimi i interesave të ndryshëm të subjekteve të procesit politik;
5) zhvillimi dhe zbatimi i normave të ndryshme të sjelljes në shoqëri;
6) garantimi i stabilitetit dhe sigurisë së shoqërisë;
7) socializimi politik i individit, njohja e njerëzve me jetën politike;
8) kontrolli mbi zbatimin e normave politike dhe të tjera të sjelljes, shtypja e përpjekjeve për t'i shkelur ato.
Baza për klasifikimin e sistemeve politike është, si rregull, regjimi politik, natyra dhe mënyra e ndërveprimit midis pushtetit, personalitetit dhe shoqërisë. Sipas këtij kriteri, të gjitha sistemet politike mund të ndahen në totalitare, autoritare dhe demokratike.
Shkenca politike identifikon katër elementë kryesorë të sistemit politik, të quajtur gjithashtu nënsisteme:
1) institucionale;
2) komunikuese;
3) rregullator;
4) kulturore dhe ideologjike.
Nënsistemi institucional përfshin organizata (institucione) politike, ndër të cilat shteti zë një vend të veçantë. Nga organizatat joqeveritare, partitë politike dhe lëvizjet socio-politike luajnë një rol të rëndësishëm në jetën politike të shoqërisë.
Të gjitha institucionet politike mund të ndahen afërsisht në tre grupe. Grupi i parë - i duhur - politik - përfshin organizata qëllimi i drejtpërdrejtë i ekzistencës së të cilave është të ushtrojnë pushtet ose të ndikojnë në të (shteti, partitë politike dhe lëvizjet socio-politike).
Grupi i dytë - në mënyrë jo të duhur politike - përfshin organizata që veprojnë në sferat ekonomike, sociale, kulturore të shoqërisë (sindikatat, organizatat fetare dhe bashkëpunuese, etj.). Ata nuk i vendosin vetes detyra të pavarura politike, nuk marrin pjesë në luftën për pushtet. Por qëllimet e tyre nuk mund të arrihen jashtë sistemit politik; prandaj, organizata të tilla duhet të marrin pjesë në jetën politike të shoqërisë, duke mbrojtur interesat e tyre të korporatave, duke kërkuar t'i marrin ato parasysh dhe t'i zbatojnë ato në politikë.
Së fundmi, grupi i tretë përfshin organizata që kanë vetëm një aspekt të parëndësishëm politik në aktivitetet e tyre. Ato lindin dhe funksionojnë për të realizuar interesat personale dhe prirjet e një shtrese të caktuar njerëzish (klube interesi, shoqëri sportive). Ata marrin një konotacion politik si objekte të ndikimit nga shteti dhe institucionet e tjera të duhura politike. Ata vetë nuk janë subjekte aktivë të marrëdhënieve politike.
Institucioni kryesor i sistemit politik të shoqërisë është shteti. Vendi i tij i veçantë në sistemin politik paracaktohet nga faktorët e mëposhtëm:
1) shteti ka bazën më të gjerë shoqërore, shpreh interesat e pjesës më të madhe të popullsisë;
2) shteti është e vetmja organizatë politike me një aparat të veçantë administrativ dhe shtrëngues, i cili shtrin fuqinë e tij për të gjithë anëtarët e shoqërisë;
3) shteti ka një gamë të gjerë të mjeteve për të ndikuar në qytetarët e tij, ndërsa mundësitë e partive politike dhe organizatave të tjera janë të kufizuara;
4) shteti vendos bazën ligjore për funksionimin e të gjithë sistemit politik, miraton ligje që përcaktojnë procedurën për krijimin dhe funksionimin e organizatave të tjera politike, vendos ndalesa të drejtpërdrejta për punën e organizatave të caktuara publike;
5) shteti ka burime të mëdha materiale për të siguruar zbatimin e politikës së tij;
6) shteti kryen një rol integrues (bashkues) brenda sistemit politik, duke qenë "thelbi" i të gjithë jetës politike të shoqërisë, meqë lufta politike zhvillohet rreth pushtetit shtetëror.
Nënsistemi komunikues i sistemit politik të shoqërisë është një grup marrëdhëniesh dhe formash ndërveprimi që zhvillohen midis klasave, grupeve shoqërore, kombeve, individëve për pjesëmarrjen e tyre në ushtrimin e pushtetit, zhvillimin dhe zbatimin e politikës. Marrëdhëniet politike janë rezultat i lidhjeve të shumta dhe të larmishme midis aktorëve politikë në procesin e veprimtarisë politike. Njerëzit dhe institucionet politike janë të motivuar t'u bashkohen atyre nga interesat dhe nevojat e tyre politike.
Ekzistojnë marrëdhënie politike parësore dhe dytësore (derivative). Të parët përfshijnë forma të ndryshme ndërveprimet midis grupeve shoqërore (klasat, kombet, pasuritë, etj.), si dhe brenda tyre, tek e dyta - marrëdhëniet midis shteteve, partive, institucioneve të tjera politike, duke pasqyruar në aktivitetet e tyre interesat e shtresave të caktuara shoqërore ose të gjithë shoqërisë.
Marrëdhëniet politike ndërtohen në bazë të rregullave (normave) të caktuara. Normat dhe traditat politike që përcaktojnë dhe rregullojnë jeta politike shoqëria, përbëjnë një nënsistem normativ të sistemit politik të shoqërisë. Rolin më të rëndësishëm në të e luajnë normat juridike (kushtetutat, ligjet, aktet e tjera normative juridike). Aktivitetet e partive dhe organizatave të tjera publike rregullohen nga statuti i tyre dhe normat e programit. Në shumë vende (veçanërisht në Angli dhe ish kolonitë e saj), së bashku me normat e shkruara politike, zakonet dhe traditat e pashkruara kanë një rëndësi të madhe.
Një grup tjetër i normave politike përfaqësohet nga norma etike dhe morale, në të cilat nguliten idetë e të gjithë shoqërisë ose shtresave të saj individuale për të mirën dhe të keqen, të vërtetën dhe drejtësinë. Shoqëria moderne i është afruar të kuptojë nevojën për t'u kthyer në politikë udhëzime të tilla morale si nderi, ndërgjegjja, fisnikëria.
Nënsistemi kulturor dhe ideologjik i sistemit politik është një grup idesh, pikëpamjesh, perceptimesh dhe ndjenjash politike të pjesëmarrësve në jetën politike që janë të ndryshme në përmbajtjen e tyre. Ndërgjegja politike e subjekteve të procesit politik funksionon në dy nivele - teorike (ideologji politike) dhe empirike (psikologji politike). Format e shfaqjes së ideologjisë politike përfshijnë pikëpamje, parulla, ide, koncepte, teori dhe psikologji politike - ndjenjat, emocionet, gjendjet shpirtërore, paragjykimet, traditat. Në jetën politike të shoqërisë, ata janë të barabartë.
Në nënsistemin ideologjik, kultura politike zë një vend të veçantë, kuptohet si një kompleks tipik për një shoqëri të caktuar, modelet e ngulitura (stereotipet) e sjelljes, orientimet e vlerave dhe idetë politike. Kultura politike është përvoja e veprimtarisë politike e kaluar brez pas brezi, në të cilën kombinohen njohuritë, besimet dhe modelet e sjelljes së një personi dhe grupeve shoqërore.
Politika është një fenomen historikisht kalimtar. Fillon të formohet vetëm në një fazë të caktuar të zhvillimit të shoqërisë. Pra, në një shoqëri fisnore primitive, nuk kishte marrëdhënie politike. Jeta e shoqërisë rregullohej nga zakone dhe tradita shekullore. Politika si teori dhe menaxhim i marrëdhënieve shoqërore fillon të marrë formë ndërsa shfaqen forma më të zhvilluara të ndarjes. puna sociale dhe pronësia private e mjeteve, meqenëse marrëdhëniet fisnore nuk ishin në një gjendje të vjetër mënyra popullore rregullojnë marrëdhëniet e reja midis njerëzve. Në të vërtetë, duke filluar nga kjo fazë e zhvillimit njerëzor, domethënë, nga shfaqja e një shoqërie skllavopronare, shfaqen idetë dhe idetë e para laike në lidhje me origjinën dhe thelbin e pushtetit, shtetit dhe politikës. Natyrisht, ideja e subjektit dhe thelbi i politikës ka ndryshuar, dhe ne do të përqendrohemi në interpretimin e politikës, e cila tani është pak a shumë e pranuar përgjithësisht, domethënë politika si teori e shtetit, politika si shkencë dhe artin e menaxhimit.
I pari nga mendimtarët e famshëm që preku zhvillimin dhe organizimin e shoqërisë, shprehu ide për shtetin, ishte Aristoteli, i cili e bëri këtë në traktatin "Politika". Aristoteli i formon idetë e tij rreth shtetit bazuar në një analizë të historisë shoqërore dhe strukturës politike të një numri shtetesh të qytetit grek. Doktrina e mendimtarit grek për shtetin bazohet në bindjen e tij se njeriu është një "kafshë politike" dhe jeta e tij në shtet është thelbi natyror i njeriut. Shteti paraqitet si një komunitet i zhvilluar i komuniteteve, dhe komuniteti - si një familje e zhvilluar. Familja e tij është prototipi i shtetit, dhe ai transferon strukturën e tij në struktura e shtetit... Doktrina e Aristotelit për shtetin ka një karakter klasor të shprehur qartë. Shteti skllav është gjendja natyrore e organizimit të shoqërisë, dhe për këtë arsye ekzistenca e pronarëve dhe skllevërve, zotërve dhe vartësve të skllevërve është plotësisht e justifikuar.
Detyrat kryesore të shtetit, domethënë fuqia politike, duhet të jetë parandalimi i akumulimit të tepërt të pasurisë mes qytetarëve, pasi kjo është e mbushur me paqëndrueshmëri shoqërore; rritja e jashtëzakonshme e pushtetit politik në duart e një personi dhe mbajtja e skllevërve në bindje.
N. Machiavelli (1469-1527), një mendimtar politik dhe një figurë publike italiane, dha një kontribut të rëndësishëm në doktrinën e shtetit dhe politikës. Shteti dhe politika, sipas Machiavelli, nuk janë me origjinë fetare, por janë një anë e pavarur e veprimtarisë njerëzore, mishërimi i vullnetit të lirë njerëzor brenda kornizës së domosdoshmërisë, apo fatit (fatit, lumturisë). Politika nuk përcaktohet nga Zoti ose nga morali, por është rezultati aktivitete praktike ligjet njerëzore, natyrore të jetës dhe psikologjinë njerëzore. Sipas Machiavelli, motivet kryesore që përcaktojnë veprimtarinë politike janë interesat reale, interesi vetjak dhe dëshira për t’u pasuruar. Sovrani, sundimtari duhet të jetë një sovran absolut dhe madje një despot. Ai nuk duhet të kufizohet nga përshkrimet morale ose fetare në arritjen e qëllimeve të tij. Një ashpërsi e tillë nuk është një trill, ajo diktohet nga vetë rrethanat. Vetëm një sovran i fortë dhe i fortë mund të sigurojë ekzistencën dhe funksionimin normal të shtetit dhe të mbajë në sferën e ndikimit të tij botën mizore të njerëzve që përpiqen për pasuri, prosperitet dhe drejtohen vetëm nga parimet egoiste.
Doktrina më e plotë e politikës doli të zhvillohej nga Marksi, Engelsi dhe pasuesit e tyre. Sipas Marksizmit, politika është një fushë e veprimtarisë njerëzore, e përcaktuar nga marrëdhëniet midis klasave, shtresave shoqërore, grupeve etnike. Qëllimi kryesor i tij është problemi i pushtimit, mbajtjes dhe përdorimit të pushtetit shtetëror. Gjëja më e rëndësishme në politikë është organizimi i pushtetit shtetëror.
Shteti vepron si një superstrukturë politike mbi bazën ekonomike. Nëpërmjet saj, klasa në pushtet ekonomik siguron dominimin e saj politik. Në thelb, funksioni kryesor i shtetit në një shoqëri klasore është të mbrojë interesat themelore të klasës sunduese. Tre faktorë sigurojnë fuqinë dhe forcën e shtetit.
Së pari, është pushteti publik, i cili përfshin një aparat të përhershëm administrativ dhe burokratik, ushtrinë, policinë, gjykatën dhe shtëpitë e paraburgimit. Këto janë organet më të fuqishme dhe më efikase të qeverisë.
Së dyti, e drejta për të mbledhur taksa nga popullsia dhe institucionet, të cilat janë të domosdoshme kryesisht për mirëmbajtjen e aparatit shtetëror, pushtetit dhe organeve të shumta qeveritare.
Së treti, kjo është një ndarje administrative-territoriale, e cila kontribuon në zhvillimin e lidhjeve ekonomike dhe krijimin e kushteve administrative dhe politike për rregullimin e tyre.
Bashkë me interesat e klasave, shteti, në një farë mase, shpreh dhe mbron interesat kombëtare, rregullon kryesisht me ndihmën e një sistemi normash juridike të gjithë tërësinë e ekonomisë, socio-politike, kombëtare dhe marrëdhëniet familjare duke kontribuar kështu në forcimin e rendit ekzistues socio-ekonomik.
Një nga levat më të rëndësishme përmes të cilave shteti kryen aktivitetet e tij është ligji. Ligji është një tërësi e normave të sjelljes të ngulitura në ligje dhe të aprovuara nga shteti. Sipas fjalëve të Marksit dhe Engelsit, ligji është vullneti i klasës sunduese, i ngritur në ligj. Me ndihmën e ligjit, marrëdhëniet ekonomike dhe shoqërore ose socio-politike konsolidohen, domethënë marrëdhënia midis klasave dhe grupeve shoqërore, statusi i familjes dhe pozicioni i pakicave kombëtare.
Pas formimit të shtetit dhe vendosjes së ligjit në shoqëri, më parë formohen marrëdhënie politike dhe juridike inekzistente. Marrëdhëniet politike shprehen nga partitë politike që shprehin interesat e klasave të ndryshme dhe grupeve shoqërore. Marrëdhëniet politike, lufta midis partive për pushtet nuk është asgjë më shumë sesa një luftë e interesave ekonomike. Çdo klasë dhe grup shoqëror është i interesuar të përcaktojë përparësinë e interesave të tyre në shoqëri me ndihmën e ligjeve kushtetuese. Për shembull, punëtorët janë të interesuar për shpërblimin objektiv për punën e tyre, studentët në bursa që do t'u siguronin të paktën ushqim, pronarët e bankave, fabrikave dhe pasurive të tjera në ruajtjen e pronës private. Mund të themi se ekonomia në një fazë të caktuar i jep politikë dhe parti politike sepse ato janë të nevojshme për ekzistencë dhe zhvillim normal. .
Megjithëse politika është një produkt i ekonomisë, megjithatë, ajo ka jo vetëm pavarësi relative, por ka një ndikim të caktuar në ekonomi, dhe në periudhat e tranzicionit dhe krizës, ky ndikim mund të përcaktojë edhe mënyrat e zhvillimit ekonomik. Ndikimi i politikës në ekonomi kryhet menyra te ndryshme: të drejtpërdrejtë, përmes politikës ekonomike të ndjekur nga organet qeveritare(financimi i projekteve të ndryshme, investimet, çmimet e mallrave); vendosja e detyrimeve doganore për produktet industriale me qëllim të mbrojtjes së prodhuesve vendas; duke ndjekur një politikë të jashtme që do të favorizonte veprimtaritë e prodhuesve vendas në vendet e tjera. Roli aktiv i politikës në stimulimin e zhvillimit ekonomik mund të kryhet në tre drejtime:
1) kur faktorët politikë veprojnë në të njëjtin drejtim me rrjedhën objektive të zhvillimit ekonomik, atëherë ata e përshpejtojnë atë;
2) kur veprojnë në kundërshtim me zhvillimin ekonomik, atëherë e frenojnë atë;
3) ata mund të ngadalësojnë zhvillimin në disa drejtime dhe ta përshpejtojnë atë në të tjerët.
Kryerja e një politike të saktë varet drejtpërdrejt nga masa në të cilën forcat politike në pushtet drejtohen nga ligjet e zhvillimit shoqëror dhe marrin parasysh interesat e klasave dhe grupeve shoqërore në veprimtaritë e tyre.
Pra, mund të themi se për të kuptuar proceset socio-politike që po ndodhin në shoqëri, është e rëndësishme të njohim jo vetëm rolin e filozofisë shoqërore, ideologjisë dhe politikës veç e veç, por edhe ndërveprimin dhe ndikimin e tyre të ndërsjellë.
2. Vendi dhe roli i politikës në zhvillimin e shoqërisë moderne
2.1 Roli i politikës në shoqëri
Politika është një pjesëmarrje e kushtëzuar dhe e synuar objektivisht e masave të mëdha të njerëzve, grupeve të organizuara shoqërore dhe individëve në punët e shtetit, në zgjidhjen e problemeve që lidhen me jetën e shoqërisë si një e tërë.
Karakteristikat karakteristike të politikës :
Lidhja midis privatit dhe të përgjithshmes, interesit të individit dhe interesit të integritetit shoqëror (grupi, vendi, njerëzimi): ne hyjmë në botën e politikës kur zgjidhim jo vetëm problemet tona të veçanta, por veprojmë në bazë të mirëkuptimit lidhja e tyre me detyra që shkojnë shumë përtej interesave tona personale kur shumë njerëz të tjerë shqetësohen për të njëjtat probleme;
Çdo lloj politike shoqërohet me zgjidhjen e problemeve të ekzistencës dhe funksionimit të shtetit - një institucion i tillë shoqëror, i cili shërben vetëm për të zgjidhur problemet me interes për të gjithë shoqërinë;
Lidhja me veprimet dhe interesat e masave të mëdha të njerëzve;
Aktiviteti i qëllimshëm, i cili presupozon nevojën për një analizë të matur, duke marrë parasysh shumëllojshmërinë e kushteve dhe përbërësve të veprimeve politike, një përgjigje thjesht impulsive këtu ka një efikasitet jashtëzakonisht të ulët (megjithëse shpesh gjendet në politikën reale);
Karakter i fuqishëm, aftësia e shtrëngimit, ndikimi i vullnetshëm për t'i dhënë qëllimshmëri veprimeve të shumë njerëzve.
Shtë e nevojshme të merret parasysh se të gjitha cilësitë e mësipërme nuk janë të izoluara, por plotësojnë reciprokisht njëra-tjetrën: për shembull, natyra perandorake e politikës paracakton përdorimin e mekanizmit shtetëror; kombinimi i interesave privatë dhe të përgjithshëm kryhet në një formë teorike dhe zbatimi i një teorie, një program presupozon një tërheqje të mekanizmave të pushtetit.
Roli i politikës në jetën publike përcaktohet nga funksionet e saj. Midis tyre janë si më poshtë:
Integrimi, unifikimi i të gjitha elementeve të jetës shoqërore, mobilizimi i burimeve shoqërore për realizimin e qëllimeve dhe interesave të përbashkëta të shoqërisë;
Zbatimi i një vullneti të përbashkët në prani të diferencimit shoqëror, larmisë së interesave dhe orientimit socio-politik të njerëzve.
Nga mesi i viteve 50 të shekullit XX. në shkencën politike, koncepti "jeta politike", i futur në terminologjinë shkencore nga David Lane, përdoret në mënyrë aktive. Kjo na lejon të konsiderojmë politikën në unitetin e pazgjidhshëm të aspekteve institucionale dhe të sjelljes të qenies, e cila shprehet në tiparet e mëposhtme:
Politika mund të veprojë si sferë dhe rezultat i bashkëveprimit ndërmjet institucioneve shoqërore dhe politike, organizatave, marrëdhënieve të strukturuara politike dhe si veprime të subjekteve të marrëdhënieve politike;
Jeta politike shërben si një sferë veprimi për interesin dhe menaxhimin e publikut, dhe instrumenti kryesor i tyre është fuqia, detyrimi, ndikimi autoritativ, i cili pothuajse gjithmonë përdor forcën e një organizate, e cila mund të jetë shtete, parti, sindikata, lëvizje dhe institucione sociale ;
Natyra aktive, aktive e politikës lejon që njerëzit me ndihmën e saj të ndikojnë në shumë aspekte të jetës: ekonomi, kulturë, shkencë, moral;
Masa të mëdha njerëzish janë gjithmonë të përfshirë në jetën politike: klasa, bashkësi etnike dhe profesionale, nga veprimtaria e të cilave varet drejtimi, pamja dhe efektiviteti i ngjarjeve politike;
Qendra, nyja e jetës politike është marrëdhënia e larmishme midis individit dhe shtetit.
Konsiderimi i politikës pikërisht në këtë aspekt është thelbësisht i rëndësishëm për një shoqëri demokratike dhe formimin e institucioneve të saj. Mbi të gjitha, demokracia është e pamundur pa pjesëmarrjen njerëzore, dhe që të jetë e dobishme për një shoqëri demokratike, ajo duhet të jetë e kualifikuar dhe aktive.
Faktorët e jashtëm që ndikojnë në rrjedhën e jetës politike:
Elementet e mjedisit natyror (territori, burimet, klima, etj.). Ndikoni në proceset politike, formoni probleme politike dhe ndikoni në zgjedhjen e mënyrave dhe mundësive për zgjidhjen e tyre;
Marrëdhëniet ekonomike mbizotëruese në shoqëri, që ndikojnë në jetën politike (dhe ajo vetë ndikon në mënyrë aktive në formimin e tyre);
Zhvillimi i teknologjisë (ndikimi i saj manifestohet në fenomene të tilla si lufta, një rritje në shpejtësinë e shpërndarjes së informacionit, etj.);
Karakteristikat e statusit të strukturës shoqërore të shoqërisë, duke kombinuar fiksimin e gjendjes objektive të pjesëmarrësve në marrëdhëniet politike (të ardhurat, lloji i profesionit, niveli i arsimit) dhe idetë e tyre për vendin e tyre në shoqëri;
Natyra e bashkësive etno-kombëtare, për sistemet e qëndrueshme shtetërore formohen në bazë të kombit, kombet përpiqen për sovranitet, formimin e strukturave të veçanta, të pavarura të shtetit;
Feja, e cila shpesh vepron si faktori kryesor në konsolidimin e masave të mëdha të njerëzve;
Ideologjia është një mjet i kohezionit dhe udhëheqjes shpirtërore, duke udhëhequr sjelljen e njerëzve në sferën e marrëdhënieve politike, duke formuar vullnet, duke u përpjekur për veprim politik;
Fondet masmedia informacionin që ata ofrojnë dhe interpretojnë;
Opinioni publik, brenda kornizës së të cilit kryhet një reflektim aktiv dhe i drejtpërdrejtë i nevojave jetësore, zhvillohen prirjet objektive në zhvillimin shoqëror;
Psikologjia politike e shoqërisë.
2.2 Aspekti ndërkombëtar i politikës në shoqërinë moderne
Në fillim të mijëvjeçarit, klima ndërkombëtare ndryshoi, e cila u bë më e favorshme për bashkëpunimin ndërshtetëror, megjithatë, ndryshimet politike hoqën vetëm një pjesë të kontradiktave midis lindjes dhe vendet perëndimore, shtetet e Lindjes së Mesme. Politika moderne botërore është bërë arena e një lufte intensifikuese midis parimeve globale dhe atyre të brendshme.
Nën ndikimin e faktorëve të integrimit në botë, parakushtet po formohen në mënyrë aktive për kohezionin e mëtejshëm të shteteve kombëtare, krijimin e një rendi botëror humanist, formimin gradual të një shoqërie civile globale, vendosjen e normave dhe parimeve të një kulture të paqes në marrëdhëniet midis popujve. Gjithnjë e më shumë shtete po sjellin theks të bashkëpunimit nga ushtria në fushat financiare dhe ekonomike. Rezultatet praktike të lidhjeve të tilla integruese sot mund të quhen: minimi i pozitës monopole të fuqive të mëdha si arbitrat e vetëm të fatit të botës; demokratizimi i bashkëpunimit ndërkombëtar. Prirje të tilla çojnë në formimin e logjikës së zhvillimit të një bote multipolare, e cila nga ana tjetër po testohet seriozisht.
Zgjerimi i qëndrueshëm i subjekteve të politikës ndërkombëtare përfshin rritjen e motivimeve për sjellje në sferën jopolitike. Forca, prestigji, mbijetesa, kontrolli i shtuar mbi burimet po bëhen burime të ndërrimeve të vazhdueshme dhe të paprogramuara në politikën botërore. Realiteti i marrëdhënieve moderne ndërkombëtare presupozon orientimin primar të shteteve drejt normave juridike dhe rregullatorëve të marrëdhënieve të politikës së jashtme. Në të njëjtën kohë, sistemi i së drejtës ndërkombëtare gjithashtu ka nevojë për një azhurnim cilësor; ndryshimet në strukturën e KB dhe organizatave të tjera ndërkombëtare kërkohen në përputhje me qëllimet e humanizimit dhe demokratizimit të politikës botërore.
Politika është një grup marrëdhëniesh që zhvillohen si rezultat i ndërveprimit të qëllimshëm të grupeve në lidhje me pushtimin, mbajtjen dhe përdorimin e pushtetit për të realizuar interesat e tyre të rëndësishëm shoqëror. Në këtë kuptim, politika kuptohet si rezultat i përplasjes së veprimeve shumëdrejtuese të grupeve që konkurrojnë me njëri-tjetrin dhe me qeverinë. Midis nevojave të grupit, u shfaq një bllok interesash të papajtueshëm, realizimi i të cilave kërcënoi me një rritje të mprehtë të tensionit shoqëror. Kjo është mënyra se si një nevojë e fuqishme shoqërore për të reja dhe mënyra efektive rregullimi i marrëdhënieve njerëzore. Kjo nevojë u realizua me formimin e shtetit - si një institucion specifik shoqëror. Vetem qeveria ishte forca që jo vetëm mund të siguronte zbatimin e interesave të grupeve, por edhe të ruante integritetin, të siguronte rendin dhe stabilitetin e jetës shoqërore. Kështu, veprimtaritë e shtetit kishin për qëllim përpjekjen e palëve kundërshtare dhe sigurimin e kushteve për mbijetesën e të gjithë shoqërisë si një e tërë.
Si një mekanizëm global për rregullimin e marrëdhënieve shoqërore, politika është një mënyrë për të racionalizuar konfliktet ndërmjet grupeve. Që nga momenti i fillimit të tij, shteti ka qenë qendra e pushtetit që është e aftë të organizojë shpërndarjen e duhur të burimeve, statuseve dhe vlerave me anë të metodave shtrënguese. Nga ky këndvështrim, politika është një mënyrë për të thjeshtuar konfliktet, kur e gjithë përmbajtja e tyre e larmishme futet nën një emërues të përbashkët të vullnetit shtetëror.
Politika si një sferë e veçantë e jetës njerëzore ka aftësinë të organizojë porositë e veta në nivele të ndryshme të hapësirës shoqërore. Pra, duke rregulluar marrëdhëniet ndërshtetërore ose lidhjet e shteteve kombëtare me institucionet ndërkombëtare (KB, Bashkimi Evropian, NATO, etj.), Politika luan rolin e një lloj mekanizmi planetar global për rregullimin e konflikteve dhe kontradiktave botërore. Këtu, subjektet dhe agjentët e tij janë shtetet kombëtare, shoqatat dhe koalicionet e ndryshme rajonale dhe organizatat ndërkombëtare. Në këtë rast, politika vepron si niveli më i lartë i rregullimit të marrëdhënieve botërore dhe të politikës së jashtme, ose si megapolitikë.
Marrëdhëniet e konfliktit brenda shteteve individuale formojnë nivelin e makro-politikës. Ky është niveli më i zakonshëm dhe tipik i organizimit për dialogun ndërmjet grupeve. Mesopolitika karakterizon lidhjet dhe marrëdhëniet e një natyre grupore, që ndodhin në nivelin e rajoneve individuale, strukturave lokale, institucioneve dhe organizatave. Mikropolitika - një nivel më i ulët i marrëdhënieve ndërpersonale ose brenda grupeve. Në secilin nivel, proceset politike formojnë institucione, mekanizma dhe teknologji specifike për zgjidhjen e konflikteve dhe zgjidhjen e mosmarrëveshjeve.
Bota e politikës është një kompleks kompleks dhe shumë-shtresor i dukurive dhe funksioneve të institucioneve më të rëndësishme në sistemin e zgjidhjes së konflikteve ndërkombëtare dhe arritjen e konsensusit midis shteteve.
Një detyrë e rëndësishme e shkencës politike është të studiojë modelet, normat themelore dhe tiparet e ndërveprimit midis shteteve, organizatave rajonale dhe botërore dhe subjekteve të tjera të marrëdhënieve ndërkombëtare në kushte moderne. Ky problem ka marrë një rëndësi të veçantë sot, kur është veçanërisht e rëndësishme të studiohen mekanizmat e vendimmarrjes, rolet dhe funksionet e institucioneve më të rëndësishme në sistemin e zgjidhjes së konflikteve ndërkombëtare dhe arritjes së konsensusit midis shteteve.
Politika është një koncept kompleks shumëdimensional. Si një lloj i aktivitetit shoqëror në vendimmarrje, shpërndarjen e përfitimeve, vendosjen e qëllimeve, lidershipi shoqëror, konkurrenca për pushtet, konkurrenca e interesave dhe ndikimit, politika kryhet brenda çdo grupi shoqëror. Analiza e qasjeve të ndryshme në interpretimin teorik të sferës politike na lejon të konkludojmë në lidhje me natyrën e saj shumëdimensionale. Politika shfaqet në unitetin e tre aspekteve të ndërlidhura: si një sferë e jetës publike; si një nga llojet e veprimtarisë së subjekteve shoqërore dhe si një lloj i marrëdhënieve shoqërore midis individëve, grupeve të vogla, etj.
Në aspektin e parë, politika shfaqet si një element i strukturës së shoqërisë, të cilit i janë caktuar funksionet e koordinimit të interesave të përgjithshme dhe private, ushtrimit të dominimit dhe ruajtjes së rendit, realizimit të qëllimeve përgjithësisht të rëndësishme dhe udhëzimit të njerëzve, rregullimit të burimeve dhe administrimit të punëve publike.
Aspekti i dytë lidhet me interpretimin e politikës si një mënyrë e veprimtarisë agregate dhe individuale të subjekteve shoqërore, një lloj i veprimtarisë njerëzore dhe sjelljes shoqërore.
Aspekti i tretë karakterizon politikën si një lloj i marrëdhënieve të konfliktit dhe ndërveprimeve shoqërore.
Kështu, arsyeja për gjendjen e vështirë të Rusisë nuk është vetëm politika e pamenduar mirë e elitës sunduese ruse, por edhe veprimet e qëllimshme të vendeve të NATO-s dhe, mbi të gjitha, të Shteteve të Bashkuara. Shumë politikanë perëndimorë në vitet '90. Ata folën hapur për nevojën e likuidimit të Rusisë si një shtet i pavarur sovran. Për shembull, ish-Sekretari i Shtetit në administratën e Klintonit, M. Albright, tha: "Detyra e Shteteve të Bashkuara është të menaxhojnë pasojat e rënies së perandorisë Sovjetike". Politikani i shquar amerikan Z. Brzezinski bëri thirrje për vendosjen e ekonomisë ruse nën kontrollin indirekt të fuqive kryesore të botës
Blloku i NATO-s po zgjerohet me një ritëm të përshpejtuar, i cili tashmë i është afruar kufijve të Rusisë, Shtetet e Bashkuara po përpiqen të përfshijnë Rusinë me fqinjët e saj më të ngushtë Ukraina, Gjeorgjia, vendet Balltike, Kina, ta tërheqin atë në konflikte ndërkombëtare dhe ballafaqohen me botën muslimane. Kjo, në veçanti, dëshmohet nga ngjarjet në Çeçeni dhe Ballkan, në Gjeorgji dhe Ukrainë.
Planet e politikanëve perëndimorë për të mbytur shtetin rus kanë gjetur mbështetje nga globalistët tanë të brendshëm liberalë. Liberalizimi ekonomik i imponuar nga jashtë, i cili për hir të përfitimeve thjesht personale është futur vazhdimisht që nga fillimi i viteve 1990. të ashtuquajturit "demokratë" tanë e çuan vendin drejt një katastrofe ekonomike, shembjen e industrisë kombëtare, shpopullimin (zhdukjen) e popullsisë lokale. Sipas A.S. Panarina, "vendi drejtohet nga elita globale, e cila tashmë ka bërë pjesën e saj me kombin dhe nuk e konsideron" këtë "popull të tyre" . Pozicioni i favorshëm gjeografik i Rusisë, prania e një territori të gjerë të pasur me burime të ndryshme dhe kriza e përgjithshme afatgjatë që ka goditur vendin e bëjnë atë një objektiv tërheqës për zgjerimin e jashtëm.
Aktualisht, Rusia tashmë është bërë objekt i llojeve të ndryshme të zgjerimit: ushtarako-politike (nga NATO); ekonomike (nga Shtetet e Bashkuara dhe disa vende perëndimore); etnike (nga Kina dhe Azia Qendrore); konfesionale (nga bota islame) .
Për të shmangur një zhvillim kaq dramatik të ngjarjeve, Rusia duhet të mobilizojë të gjitha burimet e saj dhe t'i drejtojë ato në forcimin e shtetësisë, në ringjalljen e potencialit ekonomik, ushtarak dhe të tjera. Për këtë kërkohet :
1) për të nënshtruar pushtetin politik ndaj vullnetit të popullit - për të detyruar elitën qeverisëse shprehin dhe mbrojnë në politikën e jashtme dhe të brendshme interesat kombëtare të shoqërisë ruse dhe të shtetit, jo e juaja;
2) kthimi në shtet i pronës së vjedhur prej tij, rivendosja e kontrollit të shtetit mbi nxjerrjen dhe eksportimin e burimeve natyrore dhe vendosja e aksioneve kryesore në prodhimin shtet-kapitalist në zhvillimin e industrisë në shkallë të gjerë;
3) të kufizojë zgjerimin ideologjik të masmedias perëndimore;
4) për të forcuar kufijtë e jashtëm të shtetit, për të vendosur një regjim vizash me vendet e Azisë Qendrore dhe Kaukazit, për të ndaluar migrimin e paligjshëm të shtetasve të shteteve të tjera në territorin rus, në çdo mënyrë të mundshme për të nxitur kthimin në Rusi të bashkatdhetarëve që jetojnë në vendet e tjera;
5) të formojë njësi luftarake të ushtrisë vetëm në bazë të kontratës, duke ruajtur shërbimin e përgjithshëm ushtarak, pa asnjë shtyrje të rekrutimit për të gjitha kategoritë e qytetarëve të përshtatshëm për shërbimin ushtarak, por duke kufizuar periudhën e rekrutimit në gjashtë muaj;
6) të filloni një luftë të vërtetë, jo të dukshme, kundër korrupsionit në të gjitha nivelet e qeverisjes.
Ngjarjet vitet e fundit tregojnë se për të ruajtur sovranitetin dhe rëndësinë e saj në arenën ndërkombëtare, Rusia në politikën e saj të jashtme nuk duhet të drejtohet vetëm nga Perëndimi. Ajo duhet të ndjekë një politikë të jashtme të kujdesshme, duke mbajtur marrëdhënie miqësore me të gjitha vendet e komunitetit botëror, të udhëhequr nga parimet e mëposhtme të përparësisë së interesave të saj kombëtarë, të cilat duhet të plotësojnë interesat e të gjithë popullit rus: bashkëpunimi ndërkombëtar duhet të bazohet në pragmatizëm, dhe jo mbi emocionet personale dhe shoqërore; traktatet ndërkombëtare duhet të konkludohen duke marrë parasysh nevojën për të zgjidhur probleme specifike dhe për të arritur qëllime të caktuara, dhe çdo veprim i politikës së jashtme duhet të konsiderohet si krijimi i kushteve për zhvillimin e vendit.
Politika mund të zbatohet në disa nivele:
Në nivelin më të ulët, problemet lokale zgjidhen dhe aktiviteti politik në këtë nivel kryhet kryesisht nga individë individualë
Niveli lokal kërkon ndërhyrjen e qeverisë, politika më aktive kryhet nga grupe dhe shoqata të interesuara në zhvillimin ekonomik të rajonit të tyre;
Niveli kombëtar është thelbësor në teorinë e politikës, e cila përcaktohet nga pozicioni i shtetit si institucioni kryesor për shpërndarjen e burimeve;
Në nivelin ndërkombëtar, subjektet kryesore të veprimtarisë politike janë shtetet sovrane.
Roli i politikës si një sferë e veçantë e jetës publike për shkak të tre vetive të tij: universaliteti, natyra gjithëpërfshirëse, aftësia për të ndikuar praktikisht në të gjitha aspektet e jetës, elementet e shoqërisë, marrëdhëniet, ngjarjet; gjithëpërfshirja, ose aftësia depërtuese, ato me mundësinë e depërtimit të pakufizuar dhe, si pasojë, aftësinë për t'u kombinuar me fenomene, marrëdhënie dhe sfera shoqërore jo-politike.
Rëndësia e politikës është për shkak të funksionet që kryen në shoqëri, dhe të cilat karakterizojnë fushat më të rëndësishme të ndikimit të saj në shoqëri:
1. Sigurimi i integritetit dhe stabilitetit të shoqërisë si një sistem kompleks shoqëror, integrimi i segmenteve të ndryshme të popullsisë;
2. Menaxhimi dhe rregullimi i proceseve shoqërore;
3. Shprehja e interesave të fuqishëm domethënës të të gjitha grupeve dhe shtresave të shoqërisë;
5. Socializimi politik i individit;
6. Mobilizimi dhe arritja e efikasitetit të aktiviteteve të përgjithshme.
Politika në zhvillimin e saj mori statusin e mekanizmit më të rëndësishëm shoqëror, pa të cilin asnjë shoqëri e organizuar në mënyrë komplekse nuk është në gjendje të riprodhojë dhe zhvillojë rendet e saj shoqërore. Aktualisht, roli dhe domethënia e një politike varet nga kryerja e funksioneve të saj të mëposhtme:
Shprehja dhe realizimi i interesave të fuqishëm të grupeve dhe shtresave të shoqërisë;
Racionalizimi i konflikteve, dhënia e një karakteri të civilizuar për marrëdhëniet ndërmjet grupeve, paqësimi i palëve ndërluftuese;
Shpërndarja dhe rishpërndarja e të mirave publike, duke marrë parasysh përparësitë e grupeve për jetën e shoqërisë në tërësi;
Menaxhimi dhe udhëheqja e proceseve shoqërore si metoda kryesore e pajtimit të interesave të grupeve përmes promovimit të qëllimeve më të përgjithshme të zhvillimit shoqëror;
Integrimi i shoqërisë dhe sigurimi i integritetit të sistemit shoqëror;
Socializimi i individit, përfshirja e tij në jetën e një shteti dhe shoqërie të organizuar në mënyrë komplekse. Përmes politikës, një person fiton cilësitë që i duhen për një perceptim realist të realitetit, duke kapërcyer pasojat shkatërruese të reagimeve nënndërgjegjeshëm ndaj proceseve politike;
Sigurimi i komunikimit. Politika krijon forma të veçanta të komunikimit midis grupeve të popullsisë që bien ndesh me pushtetin, formimin ose përdorimin për këtë institucion specifik (media), mënyrat e mbajtjes së kontakteve midis qeverisë dhe popullatës (reklamimi politik), strategjitë për informimin e popullatës dhe luftimin e konkurrentëve ( propagandë, agjitacion, publik politik Rileyshiz - teknika të veçanta të marrëdhënieve me publikun)
Krijimi i realitetit (funksioni projektiv). Politika është e aftë të formojë marrëdhënie të reja midis njerëzve dhe shteteve, duke transformuar realitetin në përputhje me planet e aktorëve të ndryshëm politikë, duke krijuar forma të reja të organizimit të jetës shoqërore, duke krijuar mundësi për marrëdhënie të reja midis njeriut dhe natyrës.
Bibliografi:
1) Smirnov I., Titov V. Filozofia: Libër shkollor për studentët e institucioneve të arsimit të lartë. M., 1998– 288 f.
2) http://policylect.narod.ru/index.html- Leksione elektronike mbi bazat e shkencave politike3) A. V. Klimenko, V. V. Romanina Studime Sociale. M., Bustard, 2003 - 480 f.
4) Prigogine A.M. Çfarë është politika? (Tezat Politike) // Shkencat Sociale dhe Moderniteti. 1996. Nr. 5.
Punë kursi
Në temë
Politika sociale dhe puna sociale: vendi dhe roli i politikës sociale në teorinë e punës sociale
Prezantimi
Kapitulli 1. Puna shoqërore si veprimtari teorike
Kapitulli 2. Koncepti dhe thelbi i politikës sociale
Kapitulli 3. Marrëdhënia midis politikës sociale dhe punës sociale
Përfundim
Bibliografi
Prezantimi
Rëndësia e kërkimit. NË Kohët e fundit në vend, u bë një hap i rëndësishëm drejt institucionalizimit të punës sociale si një sistem idesh, vlerash, marrëdhëniesh dhe institucionesh për të siguruar mirëqenien sociale të njerëzve me nevoja të veçanta dhe aktualisht duke pasur një problem social që kërkon mbrojtje sociale, ndihmë dhe mbështetje sociale. Veçanërisht e rëndësishme është zhvillimi i teorisë së punës sociale, e cila për një periudhë të gjatë, siç dihet, ka mbetur prapa praktikës së drejtpërdrejtë të punës sociale.
Në kontekstin e ndryshimeve të shpejta sociale në nivelin makro të sistemit të punës sociale, për të optimizuar aktivitetet e tij, është e nevojshme të kryhen masa efektive sociale dhe të krijohen programe cilësisht të reja që zgjidhin dhe parashikojnë problemet e një shoqërie të veçantë. Qëllimi kryesor i këtyre përpjekjeve është promovimi i funksionimit normal të sferës sociale përmes zbatimit të politikave sociale.
Aktualisht, politika sociale konsiderohet si një ideologji dhe praktikë specifike e formimit dhe zbatimit të detyrimeve shoqërore të shtetit dhe shoqërisë si një e tërë dhe strukturave të tyre individuale në veçanti në lidhje me grupe të ndryshme të popullsisë.
Prandaj, studimi i vendit dhe rolit të politikës sociale në teorinë e punës sociale është një problem urgjent sot.
Shkalla e shtjellimit të problemit. Në një përpjekje për të marrë pjesë në përmirësimin e sistemit të mbrojtjes së të drejtave të qytetarëve në kontekstin e ndryshimeve rrënjësore në sferën sociale, specialistët në fushën e filozofisë, sociologjisë, pedagogjisë, historisë dhe shkencave të tjera u përqëndruan në problemet aktuale të njohurive shkencore në punën sociale, duke studiuar përvojën e saj të huaj dhe traditat e tyre, ruse.
Studiues të tillë si V.G. Bocharova, S.I. Grigoriev, L.G. Guslyakova, N.S. Danakin, V.I. Zhukov, I.G. Zainyshev, I.A.Zimnyaya, V.A. Nikitin, PD Pavlenok, AM Panov, AS Sorvina, MV Firsov, EI Kholostova, ER Yarskaya-Sm kuptojnë thelbin e teorisë së punës shoqërore si shkencë.
Kërkimi mbi teorinë, metodologjinë dhe metodologjinë e punës shoqërore po zhvillohet në mënyrë aktive, ndër të cilat vendi kryesor i takon botimeve të I.A. Grigorieva, L.G. Guslyakova, V.M. Kapitsin, I.K. Larionova, V.P. Moshnyagi, V.A. Nikitin, V.G. Popov, E.I. Holostova, T.V. Shipunova dhe të tjerë.
Shkencëtarët rusë gjithashtu i drejtohen studimit të problemeve të marrëdhënieve midis politikës sociale dhe teorisë së punës shoqërore (punime nga N.A. Volgin, V.I. Zhukov, V.V. Kolkov, I.M. Lavrinenko, E.I. Kholostova, etj.).
Sidoqoftë, vendi dhe roli i politikës sociale në teorinë e punës sociale nuk është studiuar sa duhet. Prandaj ndjek problemin e mëposhtëm të hulumtimit: politika sociale si shkencë objektivisht del në pah në teorinë e punës shoqërore, që prej aktualisht, ai është një institucion shoqëror në zhvillim, rëndësia e të cilit po rritet si për shkak të tendencave afatgjata në zhvillimin e një shoqërie të civilizuar, dhe si rezultat i vështirësive të situatës së shoqërisë ruse në transformim.
Objekti i hulumtimit: teoria e punës sociale si sistem.
Lënda e hulumtimit: vendi dhe roli i politikës sociale në sistemin e teorisë së punës sociale.
Qëllimi i hulumtimit: përgjithësimi i qasjeve teorike ndaj problemit të marrëdhënies midis politikës sociale dhe teorisë së punës sociale.
Përmbledh aspektet kryesore teorike të teorisë së punës shoqërore;
Të zbulojë thelbin dhe përmbajtjen e politikës sociale;
Analizoni marrëdhëniet midis politikës sociale dhe teorisë së punës sociale.
Teoria e punës sociale është një fushë e njohurive në lidhje me ligjet e organizimit dhe përmirësimit të punës sociale si një aktivitet praktik. Objekti dhe subjekti janë treguesit themelorë metodologjikë të zhvillimit të njohurive shkencore. Në këtë fazë të zhvillimit të njohurive shkencore, S.I. Grigoriev, që zona e tij njihet si një shkencë e pavarur, e cila ka lëndën e vet të hulumtimit, metodat specifike të analizës shkencore.
Nëse një teori është një shpjegim i bazuar shkencërisht i një fakti, pjesa e shkencës që merret me të parimet e përgjithshme dhe njohuritë në krahasim me metodat dhe aftësitë praktike, teoria e punës sociale është një sistem pikëpamjesh për shpjegimin e proceseve shoqërore, fenomeneve, marrëdhënieve dhe ndikimit të shërbimeve sociale mbi to.
Në terma të gjerë, teoria e punës sociale është një sistem i pikëpamjeve dhe ideve mbi përdorimin ose shpjegimin e fenomeneve dhe proceseve, marrëdhëniet shoqërore që lindin nën ndikimin e aktiviteteve të shërbimeve sociale dhe organeve të mbrojtjes sociale dhe ndihmës për popullatën.
Në një kuptim më të ngushtë, të veçantë, teoria e punës sociale është një formë e organizimit të njohurive shkencore në lidhje me lidhjet dhe marrëdhëniet më thelbësore që lindin nën ndikimin e aktiviteteve të shërbimeve sociale dhe organeve të mbrojtjes sociale të popullatës.
Teoria e punës shoqërore karakterizohet nga një larmi qasjesh për alokimin e një objekti dhe një subjekti. Fjalori i Punës Sociale vëren: “Objekti i studimit të punës sociale është procesi i lidhjeve, ndërveprimeve, metodave dhe mjeteve të rregullimit të sjelljes së grupeve shoqërore dhe individëve në shoqëri. Lënda e punës sociale si një shkencë e pavarur janë ligjet që përcaktojnë natyrën dhe drejtimin e zhvillimit të proceseve shoqërore në shoqëri ".
Dukuritë, proceset dhe marrëdhëniet shoqërore janë objekt i vëmendjes shkencore të shkencave të tjera: filozofisë, historisë, sociologjisë. Çdo shkencë specifike nuk studion të gjithë objektin, por vetëm një pjesë të caktuar të saj, një "prerje", të një lloji të caktuar marrëdhënieje. Lënda e hulumtimit të punës sociale nuk janë proceset shoqërore globale, por ato specifike që lidhen drejtpërdrejt me jetën e një individi, një grupi shoqëror.
Objekti i hulumtimit në teorinë e punës sociale si shkencë, disa studiues i konsiderojnë klientët në nevojë ndihma e jashtme, dhe tema janë problemet sociale. Të tjerët e konsiderojnë temën përmes situatës sociale të klientit si një gjendje specifike e problemit të një klienti të veçantë, me gjithë pasurinë e lidhjeve dhe ndërmjetësimeve të tyre në lidhje me zgjidhjen e këtij problemi.
Disa specialistë në fushën e punës sociale bien dakord për njohjen se objekt i hulumtimit të punës shoqërore është procesi i lidhjeve, ndërveprimeve, ndikimet reciproke të mekanizmave, metodave dhe mjeteve të rregullimit të sjelljes së grupeve shoqërore dhe individëve, duke kontribuar në realizimin të forcave të tyre jetësore dhe subjektivitetit shoqëror, si dhe natyrën e bashkimit të forcave jetësore individin dhe grupin dhe mjetet për të siguruar zbatimin e tyre në situata të ndryshme shoqërore.
Ata besojnë se tema e punës sociale si një shkencë e pavarur shoqërore është rregullsia e nxitjes së formimit dhe realizimit të jetës njerëzore në kushte të reja ekonomike, si dhe përmirësimi i mekanizmave të bashkimit të forcave vitale dhe mjetet për të siguruar zbatimin e tyre , rehabilitimi.
Pavarësisht formulimeve të ndryshme të objektit dhe subjektit, ato janë të ngjashme në atë që në kushtet moderne puna shoqërore tejkalon kufijtë e ndihmës sociale në kategori jashtëzakonisht në nevojë, duke u bërë njohuri teorike për një person dhe mënyra për të përmirësuar mirëqenien e tij sociale.
Në formën më të përgjithshme, modelet e punës sociale shprehin lidhjet më të rëndësishme midis specialistëve të agjencive të mirëqenies sociale dhe grupeve të ndryshme ose individëve që konsumojnë shërbime sociale.
Lidhjet e rëndësishme midis lëndës së punës sociale dhe objektit, që ndikojnë në efektivitetin e arritjes së qëllimeve të punës sociale, mund të shprehen nga modelet e mëposhtme:
1. Interesi i përbashkët Punë sociale dhe klienti në rezultatet përfundimtare të ndërveprimit të tyre.
2. Integriteti i ndikimit të specialistit të punës sociale tek klienti.
3. Realizimi i interesave të përbashkëta të klientit përmes atyre private (nëse dua të bëhem i nevojshëm - rri me nipin tim, dua të bëhem i famshëm - shkruaj një artikull, libër, kujtime).
4. Pajtueshmëria e nivelit të zhvillimit të subjektit dhe objektit.
5. Rregullsitë shfaqen në mënyrë të pavarur nga vullneti, dëshira e punonjësit social.
Modelet e punës sociale shprehin më plotësisht në një formë të integruar natyrën dhe drejtimin e tërësisë së lidhjeve dhe fenomeneve shoqërore që lidhen me situatën shoqërore.
Një nga vendet qendrore në përmbajtjen e mekanizmit të punës shoqërore u përket parimeve dhe metodave të ndikimit të subjektit në objekt.
Parimet e punës sociale janë idetë dhe normat themelore të sjelljes së organeve të punës shoqërore, të kushtëzuara nga kërkesat e ligjeve objektive të zhvillimit dhe funksionimit të proceseve shoqërore, kërkesave të praktikave më të mira. Parimet, nga njëra anë, shoqërohen me ligjet e punës sociale, dhe nga ana tjetër, me përvojën praktike të punës sociale, e cila jep rezultate pozitive të qëndrueshme.
Kompleksiteti i marrëdhënies midis klientit dhe shoqërisë, midis objektit dhe subjektit, shpjegon shumëllojshmërinë e parimeve të punës sociale. Ata mund të grupohen në tre grupe:
socio-politike;
organizative;
psikologjike dhe pedagogjike.
Parimet socio-politike shprehin kërkesat që dalin nga natyra e politikës sociale të shtetit.
Shpërndarja në treg e të ardhurave pa asnjë ndërhyrje qeveritare do të thotë vetëm një “drejtësi”: të ardhurat e të gjithë pronarëve të faktorëve të prodhimit formohen në bazë të ligjeve të furnizimit dhe kërkesës, si dhe produktivitetit marxhinal të faktorëve. Nga ky këndvështrim, për shembull, të ardhurat e ulëta të njerëzve me punë të pakualifikuar, për të cilat ka pak kërkesë, do të ishin krejtësisht të drejta. Dhe të ardhurat e larta të një ndërmjetësi i cili ka arritur të parashikojë dinamikën e çmimeve do të jetë gjithashtu i drejtë. Mekanizmi i tregut nuk ofron në asnjë mënyrë një nivel të garantuar të mirëqenies.
Sidoqoftë, në shekullin XX, në vendet e zhvilluara industriale të Perëndimit, konceptet dhe doktrinat po përhapen gjithnjë e më shumë, duke i besuar shtetit detyrën e sigurimit të të drejtave të tilla të njeriut si e drejta për një standard të caktuar të mirëqenies.
Teoria dhe praktika e "ekonomisë sociale të tregut", që nënkuptojnë masa të gjera shoqërore të kryera nga shteti, po fiton një popullaritet të veçantë. Kështu, në jeta reale shpërndarja e të ardhurave në vendet me ekonomi tregu kryhet jo vetëm si rezultat i lojës së lirë të forcave të tregut, por edhe në bazë të rregullimit shtetëror të rrjedhave të ndryshme të të ardhurave përmes rishpërndarjes së tyre.
Politika sociale e shtetit është një nga drejtimet e veprimtarisë së tij për të rregulluar kushtet socio - ekonomike të shoqërisë. Thelbi i politikës sociale të shoqërisë së shtetit në mbajtja e marrëdhënieve si midis grupeve shoqërore ashtu edhe brenda tyre, sigurimi i kushteve për rritjen e mirëqenies, standardit të jetesës së anëtarëve të shoqërisë, krijimi i garancive sociale në formimin e stimujve ekonomikë për pjesëmarrje në prodhimin shoqëror. Duhet të theksohet se politika sociale e shtetit, duke vepruar si përbërësi masat e marra nga shteti për të rregulluar kushtet e prodhimit shoqëror në përgjithësi, lidhen ngushtë me situatën e përgjithshme ekonomike në vend.
Politika sociale është multi-subjekt dhe multi-nivel. Politika sociale mund të zbatohet jo vetëm nga shteti, por edhe nga firmat, ndërmarrjet, organizatat jofitimprurëse... Prania e politikës sociale është një shenjë e një ekonomie shoqërore - të tregut, një shenjë e orientimit shoqëror të shtetit.
Për sa i përket funksionimit sistemi ekonomik, politika sociale luan një rol të dyfishtë.
Së pari, nga me rritjen ekonomike, akumulimin e pasurisë kombëtare, krijimi i kushteve të favorshme shoqërore për qytetarët bëhet qëllimi kryesor i veprimtarisë ekonomike, dhe në këtë kuptim, qëllimet e rritjes ekonomike janë përqendruar në politikën sociale; të gjitha aspektet e tjera të zhvillimit ekonomik kanë filluar të shihen si një mjet për zbatimin e politikës sociale.
Së dyti, politika sociale është gjithashtu një faktor i rritjes ekonomike. Nëse rritja ekonomike nuk shoqërohet me rritje të mirëqenies, atëherë njerëzit humbin stimujt për një veprimtari ekonomike efektive. Në të njëjtën kohë, sa më i lartë të jetë niveli i arritur i zhvillimit ekonomik, aq më të larta janë kërkesat për njerëzit që sigurojnë rritje ekonomike, njohuritë e tyre, kulturën, zhvillimin fizik dhe moral. Nga ana tjetër, kjo kërkon zhvillim të mëtejshëm të sferës sociale.