Roli i politikës sociale për sigurimet shoqërore. Biblioteka e hapur - bibliotekë e hapur e informacionit arsimor

Puna e kursit

Në temë

Politika sociale dhe puna sociale: vendi dhe roli i politikës sociale në teorinë e punës sociale

Prezantimi

Kapitulli 1. Puna sociale si veprimtari teorike

Kapitulli 2. Koncepti dhe thelbi i politikës sociale

Kapitulli 3. Marrëdhënia ndërmjet politikës sociale dhe Punë sociale

konkluzioni

Bibliografi

Prezantimi

Rëndësia e kërkimit. Kohët e fundit, në vend është bërë një hap i rëndësishëm drejt institucionalizimit të punës sociale si një sistem idesh, vlerash, marrëdhëniesh dhe institucionesh për të siguruar mirëqenien sociale të personave me nevoja të veçanta dhe që aktualisht kanë një problem social që kërkon mbrojtje, ndihmë dhe mbështetje sociale. Vlen të përmendet veçanërisht zhvillimi i teorisë së punës sociale, e cila për një periudhë të gjatë, siç dihet, ka mbetur prapa praktikës së drejtpërdrejtë të punës sociale.

Në kuadrin e ndryshimeve të shpejta sociale në nivelin makro të sistemit të punës sociale, për të optimizuar aktivitetet e tij, kërkohen masa efektive sociale dhe krijimi i programeve cilësore të reja që zgjidhin dhe parashikojnë problemet e një shoqërie të caktuar. Qëllimi kryesor i këtyre përpjekjeve është promovimi i funksionimit normal të sferës sociale nëpërmjet zbatimit të politikave sociale.

Aktualisht, politika sociale konsiderohet si një ideologji dhe praktikë specifike e formimit dhe zbatimit të detyrimeve shoqërore të shtetit dhe shoqërisë në përgjithësi dhe strukturave të tyre individuale në veçanti në raport me grupe të ndryshme të popullsisë.

Prandaj, studimi i vendit dhe rolit të politikës sociale në teorinë e punës sociale është një problem urgjent sot.

Shkalla e zhvillimit të problemit. Në përpjekje për të marrë pjesë në përmirësimin e sistemit të mbrojtjes së të drejtave të qytetarëve në kuadrin e ndryshimeve rrënjësore në sferën sociale, specialistë të fushës së filozofisë, sociologjisë, pedagogjisë, historisë dhe shkencave të tjera u fokusuan në çështje aktuale. njohuritë shkencore në punën sociale, duke studiuar përvojën e saj të huaj dhe traditat e veta ruse.

Studiues të tillë si V.G. Bocharova, S.I. Grigoriev, L.G. Guslyakova, N.S. Danakin, V.I. Zhukov, I.G., P.D. Pavlenok, A.M. Panov, A.S. Sorvina, M.V. puna sociale si shkencë.

Studimet e teorisë, metodologjisë dhe metodologjisë së punës sociale po zhvillohen në mënyrë aktive, ndër të cilat vendi kryesor i përket botimeve të I.A. Grigoryeva, L.G. Guslyakova, V.M. Kapitsina, I.K. Larionova, V.P. Moshnyaga, V.A. Nikitin, V.G. Popova, E.I. Kholostova, T.V. Shipunova dhe të tjerë.

Shkencëtarët rusë i drejtohen gjithashtu studimit të problemeve të marrëdhënies midis politikës sociale dhe teorisë së punës sociale (punimet e N.A. Volgin, V.I. Zhukov, V.V. Kolkov, I.M. Lavrinenko, E.I. Kholostova dhe të tjerë).

Megjithatë, vendi dhe roli i politikës sociale në teorinë e punës sociale nuk është studiuar mjaftueshëm. Kjo çon në problemin e mëposhtëm kërkimor: politika sociale si shkencë në mënyrë objektive del në pah në teorinë e punës sociale, sepse Aktualisht, është një institucion social në zhvillim, rëndësia e të cilit po rritet si për shkak të tendencave afatgjata në zhvillimin e një shoqërie të civilizuar, ashtu edhe si rezultat i vështirësive të situatës së shoqërisë ruse në transformim.

Objekti i hulumtimit: teoria e punës sociale si sistem.

Lënda e hulumtimit: vendi dhe roli i politikës sociale në teorinë e punës sociale.

Qëllimi i studimit: përgjithësimi i qasjeve teorike ndaj problemit të marrëdhënies ndërmjet politikës sociale dhe teorisë së punës sociale.

Përmblidhni aspektet kryesore teorike të teorisë së punës sociale;

Të zbulojë thelbin dhe përmbajtjen e politikës sociale;

Analizoni marrëdhënien ndërmjet politikës sociale dhe teorisë së punës sociale.

Teoria e punës sociale është një fushë e njohurive për modelet e organizimit dhe përmirësimit të punës sociale si një veprimtari praktike. Objekti dhe lënda janë tregues themelorë metodologjikë të zhvillimit të njohurive shkencore. Në këtë fazë zhvillimi i njohurive shkencore, vëren S.I. Grigoriev, një shkencë e pavarur njeh atë zonë të saj, e cila ka lëndën e vet të studimit, metoda specifike të analizës shkencore.

Nëse një teori është një shpjegim shkencërisht i vlefshëm i një fakti, pjesa e shkencës që merret me të parimet e përgjithshme dhe njohuritë për dallim nga metodat dhe aftësitë praktike, atëherë teoria e punës sociale është një sistem pikëpamjesh për shpjegimin e proceseve shoqërore, dukurive, marrëdhënieve dhe ndikimit të shërbimeve sociale në to.

Në një kuptim të gjerë, teoria e punës sociale është një sistem pikëpamjesh dhe idesh për përdorimin ose shpjegimin e fenomeneve dhe proceseve, marrëdhënieve shoqërore që lindin nën ndikimin e veprimtarive të shërbimeve sociale dhe organeve të mbrojtjes sociale dhe ndihmës për popullatën. .

Në një kuptim më të ngushtë, të veçantë, teoria e punës sociale është një formë e organizimit të njohurive shkencore për lidhjet dhe marrëdhëniet më domethënëse që lindin nën ndikimin e veprimtarive të shërbimeve sociale dhe agjencive të mbrojtjes sociale.

Teoria e punës sociale karakterizohet nga një sërë qasjesh për ndarjen e një objekti dhe një subjekti. Fjalori i Punës Sociale vëren: “Objekti i kërkimit në punën sociale është procesi i lidhjeve, ndërveprimeve, mënyrave dhe mjeteve të rregullimit të sjelljes së grupeve shoqërore dhe individëve në shoqëri. Lënda e punës sociale si shkencë e pavarur janë modelet që përcaktojnë natyrën dhe drejtimin e zhvillimit të proceseve shoqërore në shoqëri.

Dukuritë, proceset dhe marrëdhëniet shoqërore janë objekt i vëmendjes shkencore të shkencave të tjera: filozofisë, historisë, sociologjisë. Çdo shkencë specifike nuk studion të gjithë objektin, por vetëm një pjesë të caktuar të tij, një "fetë", të një lloji të caktuar marrëdhënieje. Lënda e hulumtimit të punës sociale nuk janë proceset sociale globale, por ato specifike që lidhen drejtpërdrejt me jetën e një individi, një grupi shoqëror.

Objekt studimi në teorinë e punës sociale si shkencë, disa studiues i konsiderojnë klientët që kanë nevojë ndihmë nga jashtë, dhe tema - problemet sociale. Të tjerë e konsiderojnë subjektin nëpërmjet situatës sociale të klientit si një gjendje specifike të problemit të një klienti të caktuar, me gjithë pasurinë e lidhjeve dhe ndërmjetësimeve të tyre lidhur me zgjidhjen e këtij problemi.

Disa specialistë në fushën e punës sociale pajtohen se objekti i hulumtimit të punës sociale është procesi i lidhjeve, ndërveprimeve, ndikimeve të ndërsjella të mekanizmave, metodave dhe mjeteve të rregullimit të sjelljes së grupeve shoqërore dhe individëve që kontribuojnë në zbatimin e tyre. vitaliteti dhe subjektiviteti social, si dhe natyra e bashkimit të forcave jetësore të individit dhe grupit dhe mjetet për të siguruar zbatimin e tyre në situata të ndryshme shoqërore.

Lënda e punës sociale si një shkencë e pavarur shoqërore, ata konsiderojnë modelet e promovimit të formimit dhe zbatimit të jetës njerëzore në kushtet e reja ekonomike, si dhe përmirësimin e mekanizmave të bashkimit të forcave jetësore dhe mjeteve për të siguruar zbatimin, rehabilitimin e tyre. .

Pavarësisht formulimeve të ndryshme të objektit dhe subjektit, ato janë të ngjashme në atë që në kushtet moderne puna sociale shkon përtej kufijve të ndihmës sociale në kategori jashtëzakonisht në nevojë, duke u bërë njohuri teorike për një person dhe mënyra për të përmirësuar mirëqenien e tij sociale.

Në formën më të përgjithshme, ligjet e punës sociale shprehin lidhjet më domethënëse midis specialistëve të autoriteteve të mbrojtjes sociale të popullsisë dhe grupeve apo individëve të ndryshëm që konsumojnë shërbime sociale.

Lidhjet e rëndësishme midis subjektit të punës sociale dhe objektit që ndikojnë në efektivitetin e arritjes së qëllimeve të punës sociale mund të shprehen me modele:

1. Interesi i përgjithshëm i punonjësit social dhe klientit në rezultatet përfundimtare të ndërveprimit të tyre.

2. Integriteti i ndikimit të një specialisti të punës sociale tek një klient.

3. Realizimi i interesave të përgjithshme të klientit përmes atyre private (dua të bëhem i nevojshëm - ulu me nipin tënd, dua të bëhem i famshëm - shkruaj një artikull, një libër, kujtime).

4. Përputhja e nivelit të zhvillimit të subjektit dhe objektit.

5. Modelet manifestohen pa marrë parasysh vullnetin, dëshirën e punonjësit social.

Modelet e punës sociale shprehin më plotësisht në një formë të integruar natyrën dhe drejtimin e popullsisë lidhjet sociale dhe dukuritë që lidhen me gjendjen sociale.

Një nga vendet qendrore në përmbajtjen e mekanizmit të punës sociale i përket parimeve dhe metodave të ndikimit të subjektit në objekt.

Parimet e punës sociale janë idetë dhe normat themelore të sjelljes së organeve të punës sociale, të kushtëzuara nga kërkesat e ligjeve objektive të zhvillimit dhe funksionimit të proceseve shoqërore, kërkesat e praktikës më të mirë. Parimet, nga njëra anë, lidhen me ligjet e punës sociale, dhe nga ana tjetër, me përvojë praktike punë sociale, duke dhënë rezultate të qëndrueshme pozitive.

Kompleksiteti i marrëdhënies midis klientit dhe shoqërisë, midis objektit dhe subjektit, shpjegon shumësinë e parimeve të punës sociale. Ato mund të grupohen në tre grupe:

socio-politike;

organizative;

psikologjike dhe pedagogjike.

Parimet socio-politike shprehin kërkesat që dalin nga natyra e politikës sociale të shtetit.

Planifikoni

PREZANTIMI

1. Roli social i shtetit në ekonominë e tregut

2. Politika sociale e shtetit

3. Të ardhura personale të disponueshme

konkluzioni

Bibliografi

PREZANTIMI

Zgjodha këtë temë të punës së kursit, pasi në fazën aktuale është më e rëndësishmja. Tashmë e dimë mirë se në çdo sistem ekonomik shoqëria përballet me nevojën për të zgjidhur tre probleme: çfarë, si dhe për kë të prodhojë. Problemi “Për kë të prodhohet” është problem i shpërndarjes së mallrave të prodhuar.

Qëllimi i punës së kursit është të zbulojë rolin e politikës sociale të shtetit në zhvillimin e shoqërisë moderne.

Objektivat e punës së kursit janë si më poshtë:

Të studiojë politikën sociale të gjendjes së shoqërisë moderne;

Tregoni rolin e politikës sociale në zhvillimin e shoqërisë.

Duke folur për politikën sociale të shtetit, nënkuptojmë veprimet e qeverisë që synojnë shpërndarjen dhe rishpërndarjen e të ardhurave të anëtarëve dhe grupeve të ndryshme të shoqërisë. Kështu mund të përkufizohet politika sociale në kuptimin e ngushtë të fjalës. Në një kuptim të gjerë, politika sociale është një nga fushat e rregullimit makroekonomik, e krijuar për të siguruar stabilitetin social të shoqërisë dhe për të krijuar, sa më shumë që të jetë e mundur, të njëjtat "kushte fillestare" për qytetarët e vendit.

Dihet se vitet e fundit Rusia po kalon një krizë të thellë sociale. Cilat janë arsyet e saj? Sa e pashmangshme është rënia e standardit të jetesës së popullsisë gjatë periudhës së reformave? A është e mundur të veçohen faktorët objektivë të uljes së të ardhurave dhe mbrojtjes sociale të popullsisë nga gabimet dhe llogaritjet e gabuara gjatë reformave të tregut? Cilat janë mënyrat e riorientimit social të reformave? Para se të përpiqemi t'u përgjigjemi këtyre pyetjeve, është e nevojshme të shqyrtojmë një problem më të përgjithshëm - rolin social të shtetit në një ekonomi moderne të tregut.

Politika sociale shtetërore është një veprimtari e qëllimshme e shtetit, e cila synon të dobësojë diferencimin e të ardhurave, të zbusë kontradiktat midis pjesëmarrësve në një ekonomi tregu dhe të parandalojë konfliktet sociale në baza ekonomike. Nëpërmjet politikës sociale shtetërore në ekonominë e tregut zbatohet parimi i drejtësisë sociale, i cili nënkupton një masë të caktuar të nivelimit të statusit pasuror të qytetarëve, krijimin e një sistemi të garancive sociale dhe kushteve të barabarta fillestare për të gjitha segmentet e popullsisë.

1. Roli social i shtetit në ekonominë e tregut

Natyra dhe përmbajtja e politikës sociale varen nga shkalla e ndërhyrjes së shtetit në menaxhimin e proceseve shoqërore. Në varësi të kësaj, të gjitha aktuale shtete të zhvilluara llojet e politikës sociale shtetërore mund të ndahen në dy grupe. E para me kusht mund të quhet e mbetur. Në këtë rast, politika sociale kryen funksione që tregu nuk është në gjendje t'i zbatojë siç duhet. Kjo është një politikë sociale me shtrirje të kufizuar dhe kontigjent të mbuluar, kryesisht pasive dhe me natyrë kompensuese. Themelet e saj konceptuale janë formuar nën ndikimin e ideve të konservatorizmit. Një përfaqësues tipik i këtij opsioni (natyrisht, me një shkallë të caktuar konvencionaliteti) është modeli amerikan.

Grupi i dytë është institucional. Këtu politika sociale e shtetit luan një rol vendimtar në ofrimin e shërbimeve sociale për popullatën dhe shihet si një mjet më efektiv në aspektin socio-ekonomik dhe politik sesa sistemi i institucioneve private. Kjo është një politikë më konstruktive dhe rishpërndarëse. Nga pikëpamja konceptuale, ky grup është më i ndikuar nga ideologjia socialdemokratike dhe përfaqësuesi i tij tipik (gjithashtu me kusht) është versioni suedez i shtetit të mirëqenies.

Të dy grupet ndryshojnë jo në praninë ose mungesën e disa komponentëve, por në raportin e tyre, si dhe në shkallën e ndërhyrjes së shtetit në sferën sociale, rolin e proceseve të rishpërndarjes dhe shkallën e përparësisë së problemeve sociale në aktivitetet e shteti.

Roli social i shtetit në të gjitha vendet e tjera të botës është në intervalin ndërmjet këtyre dy grupeve.

Natyrisht, praktika është shumë më e larmishme se çdo tipologji.Të gjitha shtetet evropiane me ekonomi sociale të tregut u zhvilluan nën ndikimin e impulseve liberale dhe socialdemokrate. Vitet e fundit, ka pasur një konvergjencë të mëtejshme të karakteristikave kryesore të llojeve të ndryshme të politikës sociale shtetërore, veçanërisht në lidhje me ideologjinë e perspektivave të zhvillimit të saj.

Konkluzionet e mëposhtme mund të nxirren nga praktika sociale e vendeve me ekonomi tregu të zhvilluar.

1. Shkalla e mbështetjes sociale të popullatës, në radhë të parë për sa i përket ofrimit falas ose preferenciale të mallrave dhe shërbimeve me rëndësi shoqërore (arsim, shëndetësi, kulturë), nuk është funksion i drejtpërdrejtë i nivelit të zhvillimit ekonomik, edhe pse, natyrisht, varet nga ajo.

2. Ekziston një lidhje e drejtpërdrejtë midis nivelit të shumë treguesve shoqërorë të zhvillimit të një kombi dhe shkallës së aktiviteteve rishpërndarëse të shtetit - kjo, në veçanti, konfirmohet nga studime të shumta të organizatave ndërkombëtare në vitet e fundit (për shembull, llogaritjet e indeksi i zhvillimit njerëzor).

3. Shoqëria është gjithmonë përballë një zgjedhjeje - rritja e të ardhurave personale (taksat e ulëta dhe tërheqjet e tjera nga të ardhurat personale) ose rritja e nivelit të kënaqësisë në kushte preferenciale të nevojave të rëndësishme shoqërore të të gjithë shoqërisë (ose një pjese të konsiderueshme prej saj).

4. Ideologjia e politikës shtetërore në sfera sociale në lidhje me çështjen qendrore - shkallën e ndërhyrjes së shtetit në sferën shoqërore - pëson ndryshime ciklike jo vetëm në varësi të mundësive ekonomike të shoqërisë, por edhe në përputhje me reagimin e votuesit masiv ndaj një ndryshimi të theksit në politikë që ndikon në të. interesat.

Për të gjitha vendet, "periudha e artë" në zhvillimin e veprimtarive shoqërore të shtetit ishte vitet 60-70. Gjatë këtyre viteve të zhvillimit më të favorshëm, pjesa e shpenzimeve për qëllime sociale në produktin kombëtar bruto në SHBA dhe vendet e zhvilluara të Evropës u dyfishua dhe arriti në fillim të viteve '80: 21% - në SHBA; 24% - në Angli; 30%---në Francë; 31,5% - në Gjermani; më shumë se një e treta - në Suedi dhe Danimarkë. Në vitet 1980, lavjerrësi lëvizi në anën tjetër.

Në të gjitha vendet e zhvilluara gjatë këtyre viteve ka pasur një rishikim të shkallës, formave të organizimit dhe financimit të programeve sociale. Arsyet e rishikimit janë zakonisht të njëjta - nevoja për të rritur fleksibilitetin e ofrimit të pagesave, forcimin e aftësisë së tyre për të përmbushur nevojat, zgjerimin e zgjedhjes së konsumatorëve, reduktimin e pranisë së shtetit në ekonomi dhe shoqëri dhe forcimin e kontrollit mbi shpenzimet publike.

Ndryshimi ciklik i prioriteteve në politikën sociale të vendeve të zhvilluara çoi në një rishpërndarje të fondeve midis zërave individualë të shpenzimeve sociale, por, si rregull, nuk ndikoi në arritjet kryesore sociale të zhvillimit të mëparshëm, pjesën e shpenzimeve për nevojat sociale. në PBB gjithashtu nuk pësoi ndryshime të rëndësishme. Në shumicën e vendeve, kriza financiare në sferën sociale u tejkalua në një mënyrë ose në një tjetër falë disa shkurtimeve të shpenzimeve, një sërë masash proteksioniste, rritjes së disiplinës tatimore dhe masave të tjera.

Në mesin e viteve 1990, mund të flasim përsëri për lëvizjen e kundërt të lavjerrësit, zgjedhja publike në shumicën e vendeve dikton nevojën për një rishikim të ri të rolit shoqëror të shtetit në drejtim të forcimit të tij.

Rusia tradicionalisht i përket llojit të shteteve me një rol të fortë të shtetit në sferën sociale. Nëse nuk flasim për nivele më të ulëta materiale dhe institucionale, atëherë sistemi i garancive sociale dhe mbrojtjes sociale të popullsisë që është zhvilluar në Rusi në fillim transformimi ekonomik, përgjithësisht në përputhje me parimet e ekonomisë sociale të tregut. Por nga pikëpamja e kritereve të ekonomisë së tregut roli social Gjendja e shtetit ishte tepër paternaliste, megjithëse siguronte përmbushjen e një game të gjerë nevojash të rregulluara në mënyrë gjithëpërfshirëse, por kufizoi iniciativën personale dhe shtypi dëshirën e qytetarëve për të zgjidhur në mënyrë të pavarur problemet e mirëqenies së tyre.

2. Politika sociale e shtetit

Shpërndarja e tregut të të ardhurave bazuar në mekanizmin konkurrues të ofertës dhe kërkesës për faktorët e prodhimit çon në faktin se shpërblimi i secilit faktor ndodh në përputhje me produktin e tij margjinal. Natyrisht, ky mekanizëm nuk garanton barazi në shpërndarjen e të ardhurave dhe në realitet, në vendet me ekonomi tregu të zhvilluar, ka një pabarazi të theksuar në shpërndarjen e tyre.

Si pjesë e pozitives teoria ekonomike thjesht nuk ka përgjigje për pyetjen se çfarë lloji i shpërndarjes së të ardhurave është i drejtë.

Kujtojmë se kriteri i efikasitetit Pareto nuk mund të na japë një bazë teorike për zgjidhjen e problemit të drejtësisë. E kemi vërejtur vazhdimisht se një nga manifestimet e fiaskos së tregut është pamundësia e një shpërndarjeje të drejtë të të ardhurave, pasi tregu është një mekanizëm social neutral. Matematikisht, mund të përkufizohet efikasiteti Pareto, por koncepti i drejtësisë është një gjykim normativ. Prandaj çështja e shpërndarjes së drejtë të të ardhurave nuk lë indiferentë as politikanët, as qytetarët e thjeshtë: prek një problem moral e etik.

Është e zakonshme të bëhet dallimi midis shpërndarjes funksionale dhe personale të të ardhurave. Shpërndarja funksionale nënkupton shpërndarjen e të ardhurave kombëtare ndërmjet pronarëve të faktorëve të ndryshëm të prodhimit (punës, kapitalit, tokës, sipërmarrjes). Në këtë rast, ne jemi të interesuar se cila pjesë e "byrekut kombëtar" është paga, interesi, të ardhurat nga qiratë, fitimi. Shpërndarja personale është shpërndarja e të ardhurave kombëtare midis qytetarëve të vendit, pavarësisht se cilët faktorë të prodhimit zotërojnë. Në këtë rast, analizojmë se çfarë pjese të të ardhurave kombëtare (në terma monetarë) marrin, për shembull, nga 10% e familjeve më të varfra dhe 10% e familjeve më të pasura.

Pra, duke qenë se efikasiteti Pareto nuk na jep asnjë kriter për renditjen e pikave që shtrihen në kurbën e mundësive të konsumatorit të njohur për ne (lakorja e dobisë së arritshme), nuk mund të themi se shpërndarja në pikën A është më e drejtë se në pikën B (Fig. ).

Figura tregon kurbën e dobisë së arritshme në një shoqëri të përbërë nga dy individë - Ani dhe Vasya. Mund të argumentojmë se nëse ka një lëvizje nga pika K në pikën M, atëherë ka një përmirësim Pareto. Pati një rritje në dobinë e Anya dhe Vasya. Por lëvizja nga A në B ose anasjelltas, pra rrëshqitja përgjatë kurbës së dobisë së arritshme, nuk mund të na tregojë asgjë për pozicionin më të preferuar (nga pikëpamja e drejtësisë) të secilës prej këtyre pikave.

Çfarë do të thotë termi "drejtësi"? Drejtësia, sipas përkufizimit të fjalorit të njohur të teorisë moderne ekonomike Macmillan - është ndershmëria, paanshmëria. Nëse e konsiderojmë drejtësinë në kuadrin e teorisë së ekonomisë të njohur për ne

Përdorimi i arritshëm dhe kurba e efikasitetit Pareto

mirëqenia, atëherë një shpërndarje që plotëson dy kushte mund të konsiderohet e drejtë: së pari, ajo duhet të jetë e barabartë, d.m.th., asnjë nga subjektet e shoqërisë nuk preferon paketën e mallit të një personi tjetër ndaj paketës së tij të mallit. Së dyti, duhet të jetë efikas Pareto. Në të njëjtën kohë, shpërndarja e barabartë dhe efiçente Pareto mund të interpretohen si të drejta. Në përgjithësi, drejtësia sociale në teorinë ekonomike është problemi i një shkalle të pranueshme pabarazie në shpërndarjen e të ardhurave. Dhe këtu duhet thënë menjëherë se nuk ka asnjë përgjigje të vetme për këtë pyetje midis ekonomistëve teorikë. Ne do të shqyrtojmë konceptet më të famshme të drejtësisë, ose një shpërndarje të drejtë të të ardhurave: egalitare, utilitare, Rawlsian dhe tregu.

Koncepti egalitar e konsideron shpërndarjen e barabartë të të ardhurave si të drejtë. Logjika e arsyetimit këtu është si vijon: nëse kërkohet të ndahet një sasi e caktuar mallrash midis njerëzve që e meritojnë njësoj, atëherë shpërndarja do të ishte e drejtë në mënyrë të barabartë. Problemi është se çfarë nënkuptohet me "meritë të barabartë"? Kontribut i barabartë i punës për mirëqenien sociale? Të njëjtat kushte fillestare për sa i përket posedimit të pronës? Të njëjtat aftësi mendore dhe fizike? Natyrisht, ne nuk do të marrim një përgjigje të vetme për këtë pyetje, sepse përsëri i drejtohemi gjykimeve morale. Por këtu duket e rëndësishme të theksohet se qasja egalitare nuk është aq primitive sa paraqitet ndonjëherë në artikujt gazetaresk nga autorë të shpejtë: të marrësh dhe të ndajësh gjithçka në mënyrë të barabartë, siç sugjerohet nga Sharikov, një personazh në tregimin e famshëm të Mikhail Bulgakov "Zemra e një Qeni”. Në fund të fundit, ne po flasim për një shpërndarje të barabartë të përfitimeve midis njerëzve po aq të merituar.

Koncepti utilitar (u zhvillua në gjysmën e dytë të shekullit të 18-të nga ekonomisti dhe juristi anglez Jeremiah Bentham) e konsideron një shpërndarje të tillë të ardhurash si të drejtë, në të cilën mirëqenia sociale maksimizohet, e përfaqësuar nga shuma e shërbimeve individuale të të gjithë anëtarët e shoqërisë. Matematikisht, kjo mund të shprehet si një formulë që pasqyron funksionin utilitar të mirëqenies sociale:

W(u 1, u 1,….. u n) = u i,

ku W është funksioni i mirëqenies sociale dhe u është funksioni i dobisë individuale. Në shembullin tonë të kushtëzuar, kur e gjithë shoqëria përbëhet nga dy persona, Anya dhe Vasya, formula do të marrë formën: W(u A, u B) = u A + u B

Formula e mësipërme kërkon një shpjegim.

Së pari, qasja utilitare supozon mundësinë e krahasimit ndërpersonal të funksioneve individuale të dobisë së anëtarëve të ndryshëm të shoqërisë. Së dyti, funksionet individuale të shërbimeve, sipas qasjes utilitare, mund të jenë:

a) e njëjta gjë për të gjithë njerëzit

b) të ndryshme për anëtarë të ndryshëm të shoqërisë. Në rastin e fundit nënkuptojmë aftësinë e ndryshme të njerëzve për të përfituar dobi nga të ardhurat e tyre (para ose në natyrë). Është e vështirë të mos pajtohesh me faktin se për të pasurit, dobia marxhinale e të ardhurave të tij nga paratë nuk është aspak e njëjtë me atë të të varfërve. Vendoseni veten në vendin e një milioneri dhe më pas në vendin e një nëpunësi modest: kush do të ketë dobinë më të lartë margjinale të një njësie monetare shtesë të ardhurash? Natyrisht, e fundit nga këto lëndë. Atëherë supozohet se ulja e dobisë, për shembull, për Vasya, duhet të kompensohet gjatë shpërndarjes jo saktësisht e njëjtë, por me një rritje më të madhe në dobinë e Anya. Një përfundim i tillë nuk duhet të duket i çuditshëm nëse, kujtojmë, po flasim për maksimizimin e shumës së shërbimeve individuale.

Në figurë mund të japim një shpjegim grafik të kësaj qasjeje. Për ta bërë këtë, ne përdorim kurbën e indiferencës sociale. Kujtojmë se kurba e indiferencës sociale tregon shumë kombinime të shërbimeve të anëtarëve të ndryshëm të shoqërisë, secila prej të cilave nënkupton të njëjtin nivel të mirëqenies së shoqërisë. Forma e kurbës së indiferencës sociale mund të ketë një konfigurim të ndryshëm. Në grafik, kurba e indiferencës sociale nënkupton grupin e kombinimeve të shoqërive që këto subjekte mund të nxjerrin nga të ardhurat e tyre, të paraqitura në para ose në natyrë. Të gjitha kombinimet që shtrihen në kurbën e indiferencës sociale janë po aq të kënaqshme për shoqërinë.

qasje utilitare

Nëse kurba e indiferencës sociale utilitare ka një formë lineare dhe pjerrësia e saj është -1, si në rastin a), atëherë ulja e dobisë së Vasya do të kompensohet saktësisht me të njëjtën rritje në dobinë e Anya. Prandaj, përfitimet individuale të të ardhurave janë saktësisht të njëjta për këta dy anëtarë të shoqërisë. Nëse kurba e indiferencës shoqërore është konvekse me origjinën e boshteve të koordinatave (opsioni b), atëherë shohim se ulja e dobisë për Vasya duhet të kompensohet nga një rritje më shumë se e barabartë në dobinë e Anya, pasi vetëm në këtë mënyrë totali dobia e shoqërisë në tërësi mbetet e pandryshuar. Kjo do të thotë se anëtarët e shoqërisë nuk kanë të njëjtin funksion individual të dobisë. Kështu, sipas qasjes utilitare, shoqëria mund ta konsiderojë të drejtë shpërndarjen e barabartë dhe të pabarabartë të të ardhurave, në varësi të ideve për natyrën e funksioneve individuale të shërbimeve të anëtarëve të ndryshëm të shoqërisë. Është e lehtë të shihet se në rastin a) koncepti utilitar përkon me atë egalitar: meqenëse të gjithë njerëzit kanë saktësisht të njëjtën aftësi për të nxjerrë dobinë marxhinale nga të ardhurat e tyre, atëherë shpërndarja e tij barazuese do të jetë e drejtë.

Koncepti Rawlsian bazohet në pohimin se një shpërndarje që maksimizon mirëqenien e anëtarit më pak të pasur të shoqërisë do të konsiderohet e drejtë. Për të vërtetuar qasjen e tij, John Rawls, filozofi amerikan emri i të cilit i dha konceptit emrin, përdor një konstrukt mendor specifik të njohur në teorinë ekonomike si "velloja e injorancës". "Veli i injorancës" do të thotë se në formulimin e parimeve të shpërndarjes së drejtë, njeriu duhet të abstragojë nga pasojat e mundshme për mirëqenien e tij personale. Me fjalë të tjera, nëse do të ishte e mundur të eliminohej gjithçka që është rezultat i rastësisë apo traditës, çfarë lloj shoqërie do të zgjidhnim nëse do të ishim të lirë të zgjidhnim çfarë të duam? Po sikur të bënim zgjedhjen tonë në ndërveprim me njerëz të tjerë, po aq të lirë dhe të barabartë? Për shembull, kur vendosni për rregullat për një shpërndarje të drejtë të të ardhurave, ju personalisht duhet të hidhni një "vello injorance" mbi veten tuaj dhe të mos merrni parasysh se kush do të bëheni si rezultat i miratimit të rregullave të tilla: një manjat nafte, një film. yll, postier, mësues, i pastrehë etj. Çfarë do të preferonte çdo anëtar i shoqërisë në një rast të tillë? Rawls argumenton se nën "velin e injorancës" të gjithë do të preferonin të siguroheshin nga një rënie e mundshme në humnerën e varfërisë, dhe për këtë arsye do të miratonin një shpërndarje të ardhurash në të cilën shoqëria do të merrej me maksimizimin e të ardhurave të anëtarëve më pak të pasur të shoqërisë. .

Funksioni i mirëqenies sociale Rawlsian ka formën e mëposhtme:

W(u 1 , u 1 ,….. u n) = min ( u 1 , u 1 ,….. u n )

ose për shoqërinë tonë hipotetike me dy persona:

W(u A, u B) = min (u A, u B)

Po flasim për zgjidhjen e problemit “maksimumi”, pra maksimizimin e mirëqenies së një personi me të ardhura minimale. Me fjalë të tjera, qasja e J. Rawls do të thotë se drejtësia e shpërndarjes së të ardhurave varet vetëm nga mirëqenia e individit më të varfër. Kurba e indiferencës sociale Rawlsian do të duket kështu:

Shohim që asnjë rritje e mirëqenies së një individi nuk ndikon në mirëqenien e një tjetri. Mirëqenia publike, sipas Rawls, përmirësohet vetëm nëse rritet mirëqenia e individit më pak të pasur.

Kurba e indiferencës publike:Qasja Rawlsian

J. Rawls kritikon konceptin utilitar në disa mënyra.

Së pari, utilitarizmi në formën e tij origjinale jep konceptin më të thjeshtë dhe më të drejtpërdrejtë të ligjit dhe drejtësisë, d.m.th., maksimizimin e së mirës, ​​por nuk i kushton veçanërisht vëmendje mënyrës se si shpërndahet kjo shumë e shërbimeve midis individëve (saktësisht se si fitimet e individit individët kompensojnë dhe kompensojnë humbjet e të tjerëve).

Së dyti, argumenton Rawls, analogjia midis individit dhe shoqërisë është e diskutueshme. Rezulton se ashtu si një individ mund të zgjedhë kombinim optimal ndërmjet humbjeve dhe fitimeve të caktuara (të angazhuar në një kurrikul kompleks për t'u ngritur në një pozicion të lartë më vonë; për të marrë pjesë në disa aktivitete jo tërheqëse që çojnë në përfitime të ardhshme), në mënyrë që shoqëria të jetë tolerante ndaj lloje të caktuara humbje (bezdi për individët) nëse ato çojnë në një rritje të fitimit të përgjithshëm (më e mirë për më shumë individë).

Por problemi me qasjen utilitare, sipas pikëpamjeve kritike të Rawls-it, është se ajo cenon të drejtat e individëve brenda shoqërisë, domethënë përdor disa subjekte si mjet për të arritur qëllimin e të tjerëve. Një shembull tipik: ekzistenca e një sistemi skllevër në jug të SHBA-së përpara Luftës Civile mund të ketë qenë në interes të kombit në tërësi (punë e lirë, duke lejuar zhvillimin e industrisë së tekstilit, e cila i siguroi SHBA-së një pozitë udhëheqëse në tregun botëror). Në të njëjtën kohë, është e vështirë të imagjinohet se si kjo mund të pajtohet me themelet e drejtësisë.

Koncepti i tregut merr në konsideratë shpërndarjen e drejtë të të ardhurave bazuar në lojën e lirë të çmimeve të tregut, mekanizmin konkurrues të ofertës dhe kërkesës për faktorët e prodhimit. Shpërndarja e burimeve dhe e të ardhurave në kushtet e tregut kryhet nga një proces jopersonal. Kjo metodë nuk është shpikur apo krijuar nga askush. Është në këtë kuptim që duhet kuptuar fjalët e Hayek në epigrafin e kapitullit: "Evolucioni nuk mund të jetë i drejtë". Rrjedhimisht, sipas këtij përfaqësuesi të shquar të liberalizmit, “duke ndrydhur diferencimin që lind si pasojë e fatit të disave dhe fatit të keq të të tjerëve, procesi i zbulimit të mundësive të reja do të kullohej pothuajse tërësisht nga gjaku”.

Pra, i fundit nga konceptet e konsideruara të drejtësisë përsëri na bën të mendojmë nëse romani i ka arritur lexuesit vetëm shteti që të ndërhyjë në procesin e rishpërndarjes së të ardhurave, nëse përfitimet në një ekonomi të tregut të lirë shkojnë vetëm për ata që kanë ". vota me para”? Qeveritë e vendeve të industrializuara nuk pritën deri në fund të debatit teorik për shpërndarjen e drejtë të të ardhurave, aq më tepër që në diskutimin për çështjet normative nuk ka kush të bëjë një gjykim që të ketë statusin e së vërtetës absolute. Praktika ka treguar se ekzistenca e zonave të gjera të varfërisë është e mbushur me shumë pasoja negative për rritjen e qëndrueshme dhe të qëndrueshme të ekonomisë, ligjit dhe rendit, shëndetit moral etj. Në thelb, kjo është e dukshme brenda kuadrit të sensit të shëndoshë dhe politik. pragmatizmi i liderëve që nuk duan përmbysje sociale në shoqëri.

3. Të ardhura personale dhe të disponueshme

Përpara se t'i drejtohemi problemit të matjes së pabarazisë në shpërndarjen e të ardhurave, le të kujtojmë se të ardhurat e disponueshme janë të ardhurat e një subjekti ekonomik të marra pas pagesës së transfertave nga shteti dhe pagimit të taksave nga të ardhurat e tij personale. Janë të ardhurat e disponueshme që japin një ide më të saktë të standardit të jetesës së popullsisë sesa të ardhurat personale.

Tani, duke kujtuar kategoritë e të ardhurave personale dhe të disponueshme, mund t'i drejtohemi problemeve specifike të pabarazisë së të ardhurave: cili është hendeku midis të pasurve dhe të varfërve? Dhe a mund të matet fare pabarazia e të ardhurave?

Një nga mënyrat më të njohura për të matur këtë pabarazi është ndërtimi i kurbës së Lorencit, i quajtur sipas ekonomistit dhe statisticienit amerikan Max Lorenz. Me gjithë këtë, bëhet fjalë për një shpërndarje personale dhe jo funksionale të të ardhurave.

Nëse e ndajmë të gjithë popullsinë e vendit në 5 pjesë (kuntilale), pra 20% secila, dhe të ardhurat totale të shoqërisë gjithashtu 20% secila, mund të shohim se vija që buron nga origjina e boshteve koordinative (përgjysmues) jep ne kemi një ide të shpërndarjes së barabartë të të ardhurave.

Kurba e Lorenz-it bazohet në llogaritjen e aksioneve kumulative (aksioneve të akumuluara), dhe në përputhje me rrethanat, në ndërtimin e një kurbë kumulative. Në boshtin x ne grafikojmë 20% të parë të popullsisë; atëherë, duke shtuar grupin e dytë, marrim 40% të popullsisë, pastaj 60%, etj. Në boshtin y, paraqesim vlerat kumulative të të ardhurave: e para 20%, pastaj 40%, pastaj 60%, etj. nëse 20% të të ardhurave totale personale, 40% të popullsisë - 40% të të ardhurave etj., atëherë do të ndërtonim vetëm një përgjysmues të quajtur vija e barazisë absolute. Por në realitet, shpërndarja nuk është absolutisht e barabartë.

Kurba e Lorencit

Për shembull, 20% e parë e popullsisë marrin 5% të të ardhurave, 40% e popullsisë - 15% të të ardhurave, 60% e popullsisë - 35% të të ardhurave, 80% e popullsisë - 60% të të ardhurat, dhe në fund 100% e popullsisë - 100% e të gjitha të ardhurave të shoqërisë. Në përputhje me këto vlera ndërtojmë kurbën e Lorencit, e cila devijon nga vija e barazisë absolute. Kurba e Lorencit (kurba OABCOE në grafikun tonë) do të jetë më konkave në lidhje me përgjysmuesin nëse shpërndarja e të ardhurave është më e pabarabartë. Në figurë, ne mund të shohim gjithashtu vijën e pabarazisë absolute, që shkon në kënde të drejta (OPE). Kurba solide e Lorencit tregon shpërndarjen e të ardhurave personale (para taksave dhe pa transferta). Por pas pagesës së taksave dhe marrjes së transfertave, ne mund të ndërtojmë një kurbë të re Lorentz (vijë e ndërprerë), domethënë një kurbë për të ardhurat e disponueshme. Është më pak konkave, pasi si rezultat i proceseve rishpërndarëse, pabarazia fillestare e të ardhurave është ulur. Natyrisht, sa më shumë të devijojë kurba e Lorencit nga përgjysmuesja, aq më e fortë është pabarazia në shpërndarjen e të ardhurave dhe sa më aktive politika sociale e shtetit për të barazuar të ardhurat, aq më pak konkave është kjo kurbë. Në varësi të programeve specifike sociale dhe sistemeve tatimore në një vend të caktuar, diferenca midis kurbave të Lorenz-it të ndërtuara për të ardhurat personale dhe të disponueshme do të varet. Po, në

Kurbat e Lorencit për Rusinë (shpërndarja e të ardhurave sipas përbërësve të tyre individualë)

Në Shtetet e Bashkuara, ulja e pabarazisë në shpërndarjen e të ardhurave të disponueshme nuk është për shkak të zbritjes së taksave (sistemi amerikan i taksave është pak progresiv) sesa nga pagesa e transfertave. Pagesat e transfertave qeveritare në SHBA përbëjnë rreth 75% të të ardhurave të grupit me të ardhura më të ulëta.

Figura tregon kthesa të ndryshme të Lorencit për Rusinë në 1997, duke pasqyruar shpërndarjen e të ardhurave nga prona, të ardhurat sipërmarrëse, të ardhurat nga puna (pagat), etj.

Siç u përmend më herët, kurba e Lorenz-it, e cila pasqyron shpërndarjen e të ardhurave duke marrë parasysh pagesat e transfertave, i afrohet më së shumti vijës së barazisë absolute, dhe kurba që tregon shpërndarjen e të ardhurave nga prona është më e largëta prej saj.

Ka mënyra të tjera për të matur pabarazinë në shpërndarjen e të ardhurave: më e famshmja prej tyre është koeficienti decili: e gjithë popullsia ndahet në 10 grupe me 10% dhe të ardhurat prej 10% të grupit më të lartë krahasohen me të ardhurat prej 10%. të popullsisë nga grupi më i ulët.

Për shembull, në Suedi, nëse marrim të ardhurat e 10% të fundit dhe 10% të lartë të popullsisë para taksave dhe transfertave pranuese, atëherë raporti do të jetë 1:100, dhe nëse marrim raportin e të ardhurave të disponueshme, atëherë 1:4.

Një tregues tjetër që përdoret në ekonomi për të përcaktuar shkallën e diferencimit të të ardhurave është koeficienti Gini (G), ose indeksi i përqendrimit të të ardhurave. Ky koeficient është i lidhur ngushtë me kurbën e Lorencit. Në figurë, ne mund ta llogarisim atë si raport i sipërfaqes së figurës që ndodhet midis vijës së barazisë absolute dhe kurbës së Lorencit (e shënojmë me shkronjën T) me sipërfaqen e trekëndëshit. OPE e formuar midis linjave të barazisë absolute dhe pabarazisë absolute:

ku vlera e G varion nga zero në një, d.m.th.

Sipas Raportit të Bankës Botërore "Nga plani në treg", në vitin 1989 vendet me një nivel mesatar të GNP për frymë kishin një koeficient Gini prej 0.45, dhe vendet e OECD (Organizata për Bashkëpunim dhe Zhvillim Ekonomik) - 0.35. Vlen të përmendet dinamika e koeficientit Gini në Rusi. Kështu, në BRSS në 1991 ishte 0.260, dhe në 1993, sipas Bankës Botërore, pas një viti transformimesh rrënjësore ekonomike ishte tashmë 0.496. Është e qartë se kalimi në një mekanizëm tregu për shpërndarjen e burimeve dhe të ardhurave shoqërohet në mënyrë të pashmangshme nga një diferencim më i madh i të ardhurave të popullsisë sesa në kushtet e shpërndarjes së barabartë në periudhën e ekonomisë socialiste. Në të njëjtën kohë, është e nevojshme të bëhet një rezervë që në llogaritjet e organeve zyrtare statistikore të mos merren parasysh të ardhurat që nuk deklarohen nga subjektet e ekonomisë në hije dhe thjesht nga qytetarët që janë larg respektimit të ligjit. Rrjedhimisht, në ekonominë tranzitore të Rusisë, koeficienti Gini mund të rezultojë të jetë edhe më i lartë se shifrat zyrtare.

Vini re se si për koeficientin Gini ashtu edhe për koeficientin decil mund të llogariten lloje te ndryshme të ardhurat dhe subjektet e tyre. Ju mund të llogaritni indekset sipas vlerës pagat, sipas të ardhurave nga veprimtari sipërmarrëse, në terma të PBB-së (GNP) për frymë, në terma të të ardhurave bruto amvisëri dhe etj.

Por pse ekziston fare pabarazia e të ardhurave? Në të vërtetë, në vendet demokratike është zakon të flitet për mundësi të barabarta, të cilat duhet të sigurohen nga institucionet përkatëse të një ekonomie tregu. Ekonomistë të ndryshëm përmendin shumë arsye dhe faktorë për këtë pabarazi. Le të vëmë re vetëm më të rëndësishmet prej tyre.

Së pari, që nga lindja, njerëzit janë të pajisur me aftësi të ndryshme, mendore dhe fizike. Duke qenë të barabarta (kjo premisë duhet mbajtur gjithmonë parasysh), një person i pajisur me forcë të jashtëzakonshme fizike ka më shumë gjasa të bëhet një atlet i famshëm dhe shumë i paguar.

Së dyti, dallimet në pronësinë e pronës, veçanërisht të pronës së trashëguar. Njerëzit nuk mund të zgjedhin se në cilën familje lindin - milionerë të trashëguar apo punëtorë të zakonshëm. Rrjedhimisht, një nga varietetet e fluksit të të ardhurave, pra të ardhurat nga prona, do të ndryshojë ndjeshëm midis subjekteve që kemi përmendur.

Së treti, dallimet në nivelin arsimor. Kjo arsye në vetvete varet kryesisht nga dy të parat e përmendura. Një fëmijë i lindur në një familje të pasur ka më shumë gjasa të marrë një arsim të shkëlqyer dhe, në përputhje me rrethanat, një profesion që sjell të ardhura të larta sesa një fëmijë në një familje të varfër me shumë fëmijë.

Së katërti, edhe me mundësi të barabarta dhe të njëjtat nivele arsimore fillestare, njerëzit që ndonjëherë quhen "punëtorë" do të marrin më shumë të ardhura. Këta njerëz janë të gatshëm të marrin punën në shtëpi, të qëndrojnë në detyrë në vendin e punës për të zgjidhur një problem të caktuar profesional, të injorojnë shëndetin e tyre të dobët, vetëm për të arritur rezultate të larta në punën e tyre.

Së pesti, ekziston një grup shkaqesh që lidhen thjesht me fatin, shansin, fitimin e papritur etj. Në kushtet e pasigurisë karakteristike të një ekonomie tregu, ky grup shkaqesh mund të shpjegojë shumë raste të pabarazisë në shpërndarjen e të ardhurave.

Kështu, të paktën për arsyet e përmendura, nuk respektohet gjithmonë barazia e mundësive ekonomike. Të varfërit dhe të pasurit ekzistojnë ende edhe në vendet më të begata shumë të zhvilluara.

Veçanërisht bien në sy vlerësimet subjektive të qytetarëve të vendit për shkaqet e varfërisë dhe pasurisë. Kështu, sipas një sondazhi me 11,585 të anketuar të kryer nga Interfax-AIF në Moskë dhe në nëntor 1997, këto arsye janë si më poshtë (tabela):

Cilat janë shkaqet e varfërisë dhe pasurisë, sipas rusëve?

Rezultatet e sondazhit tregojnë se 82% e të anketuarve fajësojnë për varfërimin e tyre sistemin aktual ekonomik dhe dështimi dhe mungesa e talentit si shkaktar i varfërisë janë në vendin e fundit në serinë e mësipërme. Në të njëjtën kohë, mendimi i pasqyruar në thënien e vjetër "Nga puna e të drejtëve nuk mund të bësh dhoma guri" është i qëndrueshëm - përkatësisht 88% dhe 76% e të anketuarve përmendin lidhjet dhe mashtrimin si burim të pasurisë. Dhe në këtë rast, si dhe shkaku i varfërisë, më shumë se dy të tretat e të anketuarve e konsiderojnë sistemin ekonomik si shkaktar të pasurisë. Kështu, është logjike të supozohet se është kjo e fundit, sipas rusëve, që bën të mundur arritjen e mirëqenies së lartë materiale me ndihmën e lidhjeve dhe mashtrimeve. Të dhënat e mësipërme tregojnë se shoqëria moderne ruse është ende larg atyre marrëdhënieve midis qeverisë dhe shoqërisë që zakonisht quhen "kontrata sociale". Me fjalë të tjera, tjetërsimi i popullsisë nga elita në pushtet dhe shtresimi social mbeten probleme aktuale të ekonomisë ruse dhe në fillimi i XXI shekulli.

Por çfarë është varfëria? Si të përcaktohet niveli i tij?

Për llogaritjen e nivelit të varfërisë janë të angazhuar ekonomistë-teoricienët, shërbimet statistikore të qeverisë, sindikatat. Kjo do të përcaktojë shkallën dhe drejtimin e rishpërndarjes së të ardhurave, ndërtimin e sistemeve tatimore, sistemeve të pensioneve etj.

Megjithatë, varfëria është një koncept relativ. Proverbi ruse "Kush ka shchi është i holluar me ujë, dhe kush ka perla janë shumë të vogla" e pasqyron mirë këtë problem. Në të vërtetë, ajo që është luks për një familje, është një çështje e domosdoshme për një tjetër. Sipas ekonomistëve të njohur amerikanë P. Samuelson dhe V. Nodhaus, niveli i varfërisë mund të përkufizohet si më poshtë: varfëria është niveli i të ardhurave të mjaftueshme për të mbajtur një pagë jetese. Familjet e varfra zakonisht shpenzojnë 1/3 e të ardhurave të tyre për ushqim. Duke e rritur këtë vlerë me 3 herë, ju mund të merrni të ardhurat e nevojshme për ekzistencë në nivelin e jetesës. Le të theksojmë se paga e jetesës nuk është një minimum fiziologjik, i cili mund të përkufizohet si niveli i të ardhurave të nevojshme për mbijetesën fizike. Minimumi jetik, ose kufiri i varfërisë, nuk na tregon për kufirin e mbijetesës, por për një nivel të caktuar minimal të standardit të jetesës. Sigurisht, ky standard do të jetë i ndryshëm për vende dhe popuj të ndryshëm, dhe për të njëjtin vend, por në të ndryshëm fazat historike zhvillimin e saj.

Pra, nëse shoqëria njeh mbështetjen e drejtë të segmenteve më pak të pasura të popullsisë, atëherë qeveria e vendit angazhohet në zbatimin konkret të programeve sociale.

Që nga Depresioni i Madh, shoqëritë perëndimore kanë parë në praktikë se mekanizmi spontan i tregut mund të çojë në recesione të rënda, papunësi kronike dhe zona të mëdha varfërie. Prandaj, megjithëse mosmarrëveshjet teorike për nivelet e lejueshme të diferencimit të të ardhurave dhe drejtësisë sociale nuk u kryen aspak, filluan të futen masa praktike që synonin parandalimin dhe zbutjen e pasojave sociale të krizave. Nga fundi i viteve 40 - fillimi i viteve 50. Në shekullin e 20-të, koncepti i "shtetit të mirëqenies" u bë doktrina zyrtare e qeverive të shumë vendeve, e cila shpalli nevojën për masa të gjera të mbrojtjes sociale për të varfërit. Por mund të thuhet se politika e mbështetjes sociale filloi të zbatohej në vendet perëndimore shumë më herët se ngjarjet e Shtetit të Mirëqenies, nga fundi i 19-të - fillimi i shekullit të 20-të (shih tabelën): Reformat sociale të Bismarkut në Gjermani, Disraeli në Britaninë e Madhe, Marrëveshja e Re e Ruzveltit në SHBA. Shteti u shpall përgjegjës për ruajtjen e standardit minimal të jetesës për qytetarët e vendit.

Vitet e miratimit të ligjeve në fushën e sigurimeve shoqërore (XIX- FilloXXshekuj):

Programet e "shtetit social" përfshijnë si programet e sigurimeve shoqërore që lidhen me të gjitha segmentet e popullsisë, ashtu edhe një sistem masash për të mbështetur të ardhurat e familjeve më të varfra: sigurimin e pleqërisë, sigurimin e sëmundjes, përfitimet e papunësisë; programe shtesë të ndihmës shtetërore për familjet me një prind me fëmijë, të verbër, me aftësi të kufizuara, etj., duke përfshirë pulla ushqimore, strehim dhe shërbime të tjera sociale.

Një rol të veçantë në programet e "shtetit social" u caktohet transfertave. Transferimi është një transferim falas i një pjese të të ardhurave ose pasurisë së një individi ose organizate në dispozicion të personave të tjerë. Duhet theksuar se me ndihmën e transfertave mund të rishpërndahen jo vetëm të ardhurat monetare, por edhe mundësitë ekonomike. Për shembull, familjet e varfra si rrjedhojë kanë më shumë mundësi për t'i dhënë një edukim të mirë fëmijëve të tyre, por të mos harrojmë se kjo vjen në kurriz të taksimit të atyre me të ardhura më të larta, mundësitë ekonomike të të cilëve po pësojnë ndryshime.

Funksionimi i sistemit të “shtetit të mirëqenies” në vitet e pasluftës u përball, së pari, me barrën sociale në rritje të buxhetit të shtetit dhe rrjedhimisht me rritjen e deficitit të tij dhe, së dyti, me problemin e stimujve për të gjetur punë për qytetarët e varfër. Fakti është se sistemi i zhvilluar i ndihmës sociale në vendet me ekonomi tregu e ka bërë gjithnjë e më të padobishme gjetjen e një pune për qytetarët e varfër. Pullat ushqimore, përfitimet për nënat me fëmijë, etj., ishin të tilla që rezultuan të padobishme për të kërkuar punë: të ardhurat e marra në këtë rast rezultuan të ishin jo shumë më të larta, nëse jo më të ulëta, sesa përfitimet totale sociale të marra. përpara. Në këtë drejtim, shumë ekonomistë kanë propozuar futjen e një sistemi të tatimit negativ (negativ) mbi të ardhurat (NIT), i cili do të zëvendësonte pagesat e shumta në para dhe në natyrë. sistem të unifikuar mbështetje financiare për familjet e varfra.

Ideja e NIT (shih tabelën) është si më poshtë: të paguhet një minimum i garantuar për ata të ardhurat e të cilëve zero. Por, nëse një person ka gjetur një punë dhe të ardhurat e tij fillojnë të rriten, atëherë NIT do të reduktohet me një koeficient të caktuar. Për shembull, raporti është 50%. Pastaj, pas marrjes së fitimeve, ne duhet ta zvogëlojmë atë me 50% dhe ta zbresim këtë shumë nga të ardhurat e garantuara. Pra, nëse të ardhurat e garantuara janë 8,000 dollarë, atëherë nëse fitojmë 4,000 dollarë, duhet ta zvogëlojmë atë me 50% (4,000 x 0,5) dhe t'i zbresim këto 2,000 dollarë nga 8,000 dollarë.

Fitimet dhe tatimi negativ mbi të ardhurat (NIT)

fitimet		Fitimet totale (fitimet + NIT)

Siç shihet nga tabela, tatimi negativ mbi të ardhurat zvogëlohet me rritjen e të ardhurave. Pasi fitimet i kalojnë 16,000 dollarët, tatimi negativ mbi të ardhurat ia lë vendin tatimit të zakonshëm, pra pozitiv mbi të ardhurat. Problemi është se si të ruhen stimujt për të punuar me këtë sistem të mbështetjes sociale. Nëse raporti i uljes së përfitimit është shumë i lartë, atëherë do të jetë më fitimprurëse për një qytetar të varfër të marrë një minimum të garantuar dhe të mos kërkojë punë. Në përgjithësi, familjet do të reagojnë ndryshe ndaj një takse negative mbi të ardhurat, në varësi të vetë minimumit të garantuar, shumës së të ardhurave dhe faktorit të uljes së përfitimit, i cili vepron si një normë negative tatimore marxhinale.

Në lidhje me programin e rishpërndarjes së të ardhurave, ekonomistët konsiderojnë të ashtuquajturën dilemë të efikasitetit dhe barazisë. Thelbi i saj qëndron në faktin se dëshira për barazi më të madhe mund të rezultojë në humbje të efikasitetit ekonomik për shoqërinë. Në fund të fundit, financimi në rritje i programeve sociale kërkon taksa më të larta dhe rishpërndarjen e tyre. Pra, nëse në formën e taksës një pjesë e të ardhurave të Ivanovit transferohen në formën e përfitimeve tek Petrov, atëherë kjo do të zvogëlojë stimujt për punë për të dy. Ivanov ka të drejtë të pyesë: "Pse të punosh shumë nëse një pjesë e konsiderueshme e asaj që fiton do të duhet të paguhet në formën e tatimit?" Dhe Petrov do të argumentojë në mënyrën e tij: "Pse të punoj shumë nëse tashmë marr përfitime?"

Kështu, ekziston rreziku që të minohen stimujt ekonomikë, të reduktohet aktiviteti prodhues dhe të zvogëlohet përmasat e “byrekut kombëtar” të shpërndarë. Rrjedhimisht, vetë mënyra se si shpërndahet pasuria sociale ndikon në madhësinë e produktit total të krijuar. Gjithashtu, ka edhe humbje gjatë procesit të rishpërndarjes së të ardhurave. Ekonomisti amerikan A. Oken e quajti këtë problem "kovën që pikon" e ndihmës sociale. Rrjedhjet shoqërohen me një sistem të shtrenjtë, shpesh të ngathët, burokratik të aparatit administrativ. Për rrjedhojë, një pjesë e përfitimeve shkon në xhepat e administratorëve, konsulentëve dhe punonjësve të shërbimeve të ndryshme tatimore dhe sociale me pagesë të lartë. Sipas përllogaritjeve të Oken-it, rrjedhja nga “kova që pikon” është si më poshtë: nga 350 dollarë të marra nga të pasurit, 250 dollarë humbasin në procesin e dhënies së të varfërve. Disa studiues besojnë se kjo shifër është shumë e lartë, por edhe nëse zvogëlohet përgjysmë, përsëri flet për një çmim shumë të madh për barazinë.

Një problem tjetër me dilemën e efikasitetit dhe barazisë është një fenomen paradoksal i vërejtur nga shumë ekonomistë: numri i njerëzve të klasifikuar si të varfër mund të rritet si rezultat i përpjekjeve kundër varfërisë. Çështja është se rishpërndarja e të ardhurave në përgjithësi dhe transfertat në veçanti ndryshojnë sjelljen ekonomike të njerëzve. Shteti ka fuqi të ndryshojë rregullat e lojës duke futur sistemi i ri tatimin. Por kush mund të thotë me siguri se si rezultat i këtyre ndryshimeve të ardhurat kombëtare reale të rishpërndashme do të rrjedhin nga të pasurit tek më të varfërit?

Për shembull, nëse qeveria rrit normën marxhinale të taksave, njerëzit fillojnë të sillen në mënyra që legalisht ose ilegalisht shmangin pagimin e taksave. Dhe si rrjedhojë, shteti mund të mos mbledhë fare shumat e nevojshme për programet sociale. Shumë shpesh shohim se qëllimi i transferimit është vetë transferimi! Kjo ndodh sepse njerëzit shpesh përpiqen të ndryshojnë sjelljen e tyre në atë mënyrë që të marrin një transferim social dhe jo në atë mënyrë që të rrisin stimujt e tyre për të punuar me ndihmën e shtetit.

Vështirësi të veçanta lindin në përcaktimin se kush saktësisht ka të drejtë për ndihmën shtetërore. Pra, në Rusi në fillim reformat ekonomike(1993) shteti premtoi se do të jepte subvencione vetëm për ato ferma blegtorale që merren me mbarështimin e bagëtive. Në më pak se një vit, shumë ferma u deklaruan në mbarështim. Ekonomistët, të kujdesshëm ndaj programeve rishpërndarëse, po argumentojnë në një zjarr polemik se sapo të shpallen përfitime të gjera për gratë shtatzëna, për shembull, për blerjen e mallrave të qëndrueshme, shumë gra do të sjellin menjëherë certifikatat e shtatzënisë. Përsëri, do të shohim se qëllimi i transferimit është vetë transferimi. Por shteti, duke ofruar asistencë sociale, shpresonte që prodhuesit dhe konsumatorët të ndryshonin sjelljen e tyre në mënyrë që të rriteshin stimujt për punë dhe investime.

brez pas brezi.

Kështu, ashtu si pabarazia e tepërt minon stabilitetin e një shoqërie, nivelimi i të ardhurave minon efikasitetin si dhe stimujt për punë dhe sipërmarrje. Barazia më e madhe shpesh vjen me koston e reduktimit të efikasitetit. Gjëja më e vështirë në zbatimin e politikës sociale të shtetit është gjetja e një “çmimi social”, apo pagesa të pranueshme për një shpërndarje më të barabartë të të ardhurave.

konkluzioni

Pra, politika shtetërore e të ardhurave është rishpërndarja e tyre nëpërmjet buxhetit të shtetit nëpërmjet taksimit të diferencuar të grupeve të ndryshme të përfituesve të të ardhurave dhe përfitimeve sociale. Mjeti më efektiv i rregullimit shtetëror të pagave është vendosja e një minimumi të garantuar.

Kostoja e jetesës është kostoja e mallrave dhe shërbimeve të njohura nga shoqëria si të nevojshme për të mbajtur një standard të pranueshëm jetese.

Koeficienti kuintil (decili) përdoret për të vlerësuar shkallën e diferencimit të të ardhurave dhe shpreh raportin midis të ardhurave mesatare të 20% (10%) të segmenteve më të paguara të popullsisë dhe të ardhurave mesatare të 20% (10% ) nga më të varfërit. Buxheti minimal i konsumatorit është minimumi social i mallrave dhe shërbimeve në masën e nevojshme për të siguruar funksionimin normal të një personi. Një buxhet racional i konsumatorit është një grup mallrash dhe shërbimesh që siguron kënaqësinë e nevojave racionale të njeriut.

Orientimi social i ekonomisë presupozon nënshtrimin e saj ndaj detyrave të zhvillimit të personalitetit. Drejtesia sociale në sferën e ekonomisë - korrespondenca e sistemit të marrëdhënieve ekonomike me idetë që mbizotërojnë në një shoqëri të caktuar.

Politika sociale është një sistem masash qeveritare që synojnë zbutjen e pabarazisë në shpërndarjen e të ardhurave, zgjidhjen e kontradiktave midis pjesëmarrësve në një ekonomi tregu.

Varfëria është e tillë gjendjen ekonomike pjesë e një shoqërie në të cilën segmente të caktuara të popullsisë nuk kanë mjetet minimale të jetesës sipas normave të kësaj shoqërie. Të dallojë varfërinë absolute dhe relative, të thellë dhe të cekët (e matur me deficitin e të ardhurave të të varfërve në raport me minimumin jetik).

Partneriteti social është bashkërendimi i politikave ekonomike dhe sociale (veçanërisht të ardhurat dhe taksat) ndërmjet qeverisë, sipërmarrësve dhe sindikatave.

Bibliografi

Borisov E.F. Teoria ekonomike: Uch. - M: Avokat, 2005

Lëndë hyrëse në teorinë ekonomike: Uch./Ed. G.P. Zhuravlev - M: INFRA - M, 2003

Efimova E.G. Ekonomik për juristë: Uch. - Botimi i dytë, Rev., dhe shto. - M: Flint: Instituti Psikologjik dhe Social i Moskës, 2005

Kulikov L.M. Teoria ekonomike: Uch. - M: TK Welby, Shtëpia Botuese Prospekt, 2005

5. Lënda e teorisë ekonomike: Uch / Ed. M. N. Chepurina - Kirov: ASA, 2006

6. McConnell K.R., Brew S.L. Ekonomia: Parimet, problemet dhe politika: Per. nga 13 eng. Ed. - M: INFRA-M, 2005

7. Nureev R.M. Kursi i mikroekonomisë: Uch. - M: NORMA - INFRA-M, 2005

8. Ekonomia moderne: Uch.pos. - Rostov-on-Don "Phoenix", 2005

9. Ekonomia teorike. Ekonomia Politike: Uch./Ed. G.P. Zhuravleva - M: Bankat dhe bursat, UNITI, 2003

10. Ekonomik: Uch. Botimi i 3-të, i rishikuar. dhe shtoni./Ed. A.S. Bulatova - M: Ekonomist, 2003

11. Ekonomiks: Uch./Ed. A.I. Arkhipova, A.N. Nesterenko. - M: Perspektiva, 2005

Abstrakt i temës: Shkenca Politike

Roli dhe vendi i politikës në jetën e shoqërisë. Veçoritë sociale politikanët

Plotësohet nga: student i vitit të 3-të i degës me korrespondencë

Grupet E&M -1 Antonova Sofje

Moskë, 2010

1. Politika, roli i saj në jetën e shoqërisë. Struktura e sferës politike. Sistemi politik i shoqërisë

Fjala "politikë" vjen nga fjala greke Politika, që në përkthim do të thotë "punë shtetërore", "arti i qeverisjes".

Superstruktura politike nuk ka ekzistuar gjithmonë. Ndër arsyet e shfaqjes së tij janë polarizimi i shoqërisë, duke çuar në shfaqjen e kontradiktave dhe konflikteve sociale që duhet të zgjidhen, si dhe rritja e nivelit të kompleksitetit dhe rëndësisë së menaxhimit të shoqërisë, gjë që kërkonte formimin e organeve të veçanta të pushtetit. të ndarë nga populli. Parakushti më i rëndësishëm për politikën ishte shfaqja e pushtetit politik dhe shtetëror. Shoqëritë primitive ishin jopolitike.

Shkenca moderne ofron përkufizime të ndryshme të politikës. Midis tyre janë këto:

1. Politika është marrëdhënia ndërmjet shteteve, klasave, grupeve shoqërore, kombeve që lindin nga kapja, ushtrimi dhe mbajtja e pushtetit politik në shoqëri, si dhe marrëdhëniet ndërmjet shteteve në arenën ndërkombëtare.

2. Politika është veprimtaria e organeve shtetërore, partive politike, shoqatave publike në sferën e marrëdhënieve ndërmjet grupeve shoqërore (klasave, kombeve), shteteve, që synon integrimin e përpjekjeve të tyre për të forcuar pushtetin politik ose për ta pushtuar atë.

3. Politika është sfera e veprimtarisë së grupeve, partive, individëve, shtetit, e lidhur me zbatimin e interesave përgjithësisht domethënëse me ndihmën e pushtetit politik.

Sistemi politik i shoqërisë kuptohet si tërësia e institucioneve të ndryshme politike, e bashkësive socio-politike, e formave të ndërveprimeve dhe e marrëdhënieve ndërmjet tyre, në të cilat ushtrohet pushteti politik.

Funksione sistemi politik shoqëritë janë të ndryshme.

1) përcaktimi i qëllimeve, objektivave, mënyrave të zhvillimit të shoqërisë;

2) organizimi i aktiviteteve të shoqërisë për të arritur qëllimet e përcaktuara;

3) shpërndarja e burimeve materiale dhe shpirtërore;

4) bashkërendimi i interesave të ndryshme të subjekteve të procesit politik;

5) zhvillimi dhe zbatimi i normave të ndryshme të sjelljes në shoqëri;

6) sigurimi i stabilitetit dhe sigurisë së shoqërisë;

7) socializimi politik i individit, njohja e njerëzve me jetën politike;

8) kontroll mbi zbatimin e normave politike dhe të tjera të sjelljes, shtypjen e përpjekjeve për t'i shkelur ato.

Baza për klasifikimin e sistemeve politike është, si rregull, regjimi politik, natyra dhe metoda e ndërveprimit midis autoriteteve, individit dhe shoqërisë. Sipas këtij kriteri, të gjitha sistemet politike mund të ndahen në totalitare, autoritare dhe demokratike.

Shkenca politike dallon katër elementë kryesorë të sistemit politik, të quajtur edhe nënsisteme:

1) institucionale;

2) komunikues;

3) rregullatore;

4) kulturore dhe ideologjike.

Nënsistemi institucional përfshin organizatat (institucionet) politike, ndër të cilat shteti zë një vend të veçantë. Nga organizatat joqeveritare, partitë politike dhe lëvizjet socio-politike luajnë një rol të rëndësishëm në jetën politike të shoqërisë.

Të gjitha institucionet politike mund të ndahen me kusht në tre grupe. Grupi i parë - i duhuri politik - përfshin organizatat, qëllimi i menjëhershëm i ekzistencës së të cilave është ushtrimi i pushtetit ose ndikimi mbi të (shteti, partitë politike dhe lëvizjet socio-politike).

Grupi i dytë - ato jopolitike - përfshin organizatat që veprojnë në sferat ekonomike, sociale, kulturore të shoqërisë (sindikatat, organizatat fetare dhe bashkëpunuese, etj.). Ata nuk i vendosin vetes detyra të pavarura politike, nuk marrin pjesë në luftën për pushtet. Por qëllimet e tyre nuk mund të arrihen jashtë sistemit politik, prandaj organizata të tilla duhet të marrin pjesë në jetën politike të shoqërisë, duke mbrojtur interesat e tyre korporative, duke kërkuar t'i marrin parasysh dhe t'i zbatojnë ato në politikë.

Së fundi, grupi i tretë përfshin organizata që kanë vetëm një aspekt të vogël politik në aktivitetet e tyre. Ato lindin dhe funksionojnë për të realizuar interesat dhe prirjet personale të një shtrese të caktuar njerëzish (klube hobi, shoqëri sportive). Ato marrin konotacion politik si objekte të ndikimit nga ana e shtetit dhe institucioneve të tjera vetëpolitike. Ata vetë nuk janë subjekte aktive të marrëdhënieve politike.

Institucioni kryesor i sistemit politik të shoqërisë është shteti. Vendi i saj i veçantë në sistemin politik është i paracaktuar nga faktorët e mëposhtëm:

1) shteti ka bazën më të gjerë shoqërore, shpreh interesat e pjesës kryesore të popullsisë;

2) shteti është e vetmja organizatë politike që ka një aparat të veçantë kontrolli dhe shtrëngimi, duke e shtrirë pushtetin e tij tek të gjithë anëtarët e shoqërisë;

3) shteti ka një gamë të gjerë mjetesh për të ndikuar tek qytetarët e tij, ndërsa mundësitë e partive politike dhe organizatave të tjera janë të kufizuara;

4) shteti vendos bazën juridike për funksionimin e të gjithë sistemit politik, miraton ligje që përcaktojnë procedurën për krijimin dhe funksionimin e organizatave të tjera politike, vendos ndalime të drejtpërdrejta për punën e organizatave të caktuara publike;

5) shteti ka burime të mëdha materiale për të siguruar zbatimin e politikës së tij;

6) shteti kryen një rol integrues (unifikues) në kuadrin e sistemit politik, duke qenë "bërthama" e gjithë jetës politike të shoqërisë, pasi rreth pushtetit shtetëror zhvillohet lufta politike.

Nënsistemi komunikues i sistemit politik të shoqërisë është një grup marrëdhëniesh dhe formash ndërveprimi që zhvillohen midis klasave, grupeve shoqërore, kombeve, individëve në lidhje me pjesëmarrjen e tyre në ushtrimin e pushtetit, zhvillimin dhe zbatimin e politikave. Marrëdhëniet politike janë rezultat i lidhjeve të shumta dhe të larmishme të subjekteve politike në procesin e veprimtarinë politike. Njerëzit dhe institucionet politike janë të motivuar t'u bashkohen atyre nga interesat dhe nevojat e tyre politike.

Alokoni marrëdhëniet politike parësore dhe dytësore (derivative). Të parët janë forma të ndryshme ndërveprimet ndërmjet grupeve shoqërore (klasa, kombe, prona etj.), si dhe brenda tyre, tek e dyta - marrëdhëniet ndërmjet shteteve, partive, institucioneve të tjera politike që reflektojnë në veprimtarinë e tyre interesat e shtresave të caktuara shoqërore ose të gjithë shoqërisë.

Marrëdhëniet politike ndërtohen mbi bazën e disa rregullave (normave). Normat dhe traditat politike që përcaktojnë dhe rregullojnë jetën politike të shoqërisë përbëjnë nënsistemin normativ të sistemit politik të shoqërisë. Rolin më të rëndësishëm e kanë normat juridike (kushtetutat, ligjet, aktet e tjera normative juridike). Veprimtaritë e partive dhe organizatave të tjera publike rregullohen me normat e tyre statutore dhe programore. Në shumë vende (veçanërisht në Angli dhe ish-kolonitë e saj), krahas normave të shkruara politike, zakonet dhe traditat e pashkruara kanë një rëndësi të madhe.

Një grup tjetër normash politike përfaqësohet nga normat etike dhe morale, në të cilat fiksohen idetë e të gjithë shoqërisë ose shtresave të saj individuale për të mirën dhe të keqen, të vërtetën dhe drejtësinë. Shoqëria moderne është afër realizimit të nevojës për t'i kthyer politikës udhëzime të tilla morale si nderi, ndërgjegjja dhe fisnikëria.

Nënsistemi kulturor dhe ideologjik i sistemit politik është një grup idesh, pikëpamjesh, idesh, ndjenjash politike të pjesëmarrësve të jetës politike që janë të ndryshme në përmbajtjen e tyre. Vetëdija politike e subjekteve të procesit politik funksionon në dy nivele - teorik (ideologjia politike) dhe empirike (psikologjia politike). Format e manifestimit të ideologjisë politike përfshijnë pikëpamjet, parullat, idetë, konceptet, teoritë dhe psikologjinë politike - ndjenjat, emocionet, disponimet, paragjykimet, traditat. Në jetën politike të shoqërisë ata janë të barabartë.

Në nënsistemin ideologjik, një vend të veçantë zë kultura politike, e kuptuar si një kompleks tipik për një shoqëri të caktuar, modele (stereotipe) të rrënjosura të sjelljes. orientimet e vlerave, shikime politike. Kultura politike është përvoja e veprimtarisë politike e transmetuar brez pas brezi, në të cilën kombinohen njohuritë, besimet dhe modelet e sjelljes së një personi dhe grupeve shoqërore.

Politika është një fenomen historikisht kalimtar. Ajo fillon të formohet vetëm në një fazë të caktuar të zhvillimit të shoqërisë. Pra, në shoqërinë fisnore primitive nuk kishte marrëdhënie politike. Jeta e shoqërisë rregullohej nga zakone dhe tradita shekullore. Politika si teori dhe drejtim i marrëdhënieve shoqërore fillon të marrë formë kur shfaqen forma më të avancuara të ndarjes. puna sociale dhe pronësia private e mjeteve, pasi marrëdhëniet fisnore nuk ishin në gjendje të rregullonin marrëdhëniet e reja midis njerëzve duke përdorur metodat e vjetra popullore. Në fakt, duke filluar nga kjo fazë e zhvillimit të njerëzimit, pra nga lindja e shoqërisë skllavopronare, shfaqen idetë dhe idetë e para laike për origjinën dhe thelbin e pushtetit, shtetit dhe politikës. Natyrisht, ideja për temën dhe thelbin e politikës ka ndryshuar dhe ne do të përqendrohemi në interpretimin e politikës që aktualisht është pak a shumë i pranuar përgjithësisht, domethënë për politikën si teori e shtetit, politikën si shkencë. dhe arti i menaxhimit.

I pari nga mendimtarët e njohur që ngriti çështjet e zhvillimit dhe organizimit të shoqërisë, shprehu ide për shtetin, ishte Aristoteli, i cili e bëri këtë në traktatin "Politika". Aristoteli i formon idetë e tij për shtetin bazuar në një analizë të historisë shoqërore dhe strukturës politike të një sërë shtetesh-polesh greke. Në qendër të mësimit të mendimtarit grek për shtetin qëndron bindja e tij se njeriu është një “kafshë politike”, dhe jeta e tij në shtet është thelbi natyror i njeriut. Shteti paraqitet si bashkësi e zhvilluar e bashkësive, kurse bashkësia si familje e zhvilluar. Familja e tij është prototipi i shtetit dhe ai e transferon strukturën e tij në sistemin shtetëror. Doktrina e Aristotelit për shtetin ka një karakter klasor të përcaktuar qartë. Shteti skllevër është gjendja natyrore e organizimit të shoqërisë, prandaj ekzistenca e skllevërve dhe skllevërve, zotërinjve dhe vartësve është plotësisht e justifikuar.

Detyrat kryesore të shtetit, pra pushtetit politik, duhet të jenë parandalimi i akumulimit të tepërt të pasurisë midis qytetarëve, pasi kjo është e mbushur me paqëndrueshmëri shoqërore; rritja e pamatshme e pushtetit politik në duart e një personi dhe mbajtja e skllevërve në bindje.

Një kontribut të rëndësishëm në doktrinën e shtetit dhe politikës dha N. Machiavelli (1469–1527), një mendimtar politik italian dhe figurë publike. Shteti dhe politika, sipas Makiavelit, nuk janë me origjinë fetare, por janë parti e pavarur veprimtaria njerëzore, mishërimi i vullnetit të lirë njerëzor në kuadrin e domosdoshmërisë, apo fatit (fatit, lumturisë). Politika nuk përcaktohet nga Zoti apo morali, por është rezultat i veprimtarisë praktike të njeriut, ligjeve natyrore të jetës dhe psikologjia njerëzore. Motivet kryesore që përcaktojnë veprimtarinë politike, sipas Makiavelit, janë interesat reale, interesi vetjak, dëshira për pasurim. Sovrani, sundimtari duhet të jetë një sundimtar absolut dhe madje një despot. Ajo nuk duhet të kufizohet as nga parimet morale dhe as fetare në arritjen e qëllimeve të saj. Një ngurtësi e tillë nuk është një trill, ajo diktohet nga vetë rrethanat. Vetëm një sovran i fortë dhe i ashpër mund të sigurojë ekzistencën dhe funksionimin normal të shtetit dhe të mbajë në sferën e tij të ndikimit botën mizore të njerëzve që përpiqen për pasuri, prosperitet dhe të udhëhequr vetëm nga parimet egoiste.

Doktrina më e plotë e politikës u zhvillua nga Marksi, Engelsi dhe pasuesit e tyre. Sipas marksizmit, Politika është një fushë e veprimtarisë njerëzore e përcaktuar nga marrëdhëniet midis klasave, shtresave shoqërore, grupeve etnike. Qëllimi kryesor i tij është problemi i pushtimit, mbajtjes dhe përdorimit të pushtetit shtetëror. Gjëja më thelbësore në politikë është struktura e pushtetit shtetëror.

Shteti vepron si një superstrukturë politike mbi bazën ekonomike. Nëpërmjet tij, klasa ekonomikisht dominuese siguron dominimin e saj politik. Në thelb, funksioni kryesor i shtetit në një shoqëri klasore është mbrojtja e interesave themelore të klasës sunduese. Tre faktorë sigurojnë fuqinë dhe forcën e shtetit.

Së pari, është një autoritet publik, i cili përfshin një aparat të përhershëm administrativ dhe burokratik, ushtrinë, policinë, gjykatën dhe shtëpitë e paraburgimit. Këto janë organet më të fuqishme dhe më efektive të pushtetit shtetëror.

Së dyti, e drejta për të mbledhur taksa nga popullsia dhe institucionet, të cilat janë të nevojshme kryesisht për mbajtjen e aparatit shtetëror, pushtetit dhe organeve të shumta drejtuese.

Së treti, kjo është një ndarje administrativo-territoriale, e cila kontribuon në zhvillimin e lidhjeve ekonomike dhe krijimin e kushteve administrative dhe politike për rregullimin e tyre.

Krahas interesave klasore, shteti në një masë të caktuar shpreh dhe mbron interesat kombëtare, rregullon kryesisht me ndihmën e një sistemi normash juridike të gjithë grupin e marrëdhënieve ekonomike, socio-politike, kombëtare dhe familjare, duke kontribuar kështu në forcimin e rendi ekzistues socio-ekonomik.

Një nga levat më të rëndësishme me të cilat shteti kryen veprimtarinë e tij është ligji. Ligji është një grup normash sjelljeje të parashikuara në ligje dhe të miratuara nga shteti. Sipas Marksit dhe Engelsit, ligji është vullneti i klasës sunduese i ngritur në ligj. Me ndihmën e ligjit rregullohen marrëdhëniet ekonomike, sociale ose socio-politike, përkatësisht marrëdhëniet ndërmjet klasave dhe grupeve shoqërore, statusi i familjes dhe pozita e pakicave kombëtare.

Pas formimit të shtetit dhe vendosjes së së drejtës në shoqëri, krijohen marrëdhënie politike dhe juridike që nuk kanë ekzistuar më parë. Partitë politike shprehin interesat e klasave dhe grupeve të ndryshme shoqërore si zëdhënëse të marrëdhënieve politike. Marrëdhëniet politike, lufta mes partive për pushtet nuk është gjë tjetër veçse një luftë e interesave ekonomike. Çdo klasë dhe grup shoqëror është i interesuar të vendosë prioritetin e interesave të tyre në shoqëri me ndihmën e ligjeve kushtetuese. Për shembull, punëtorët janë të interesuar për një shpërblim objektiv për punën e tyre, studentët në një bursë që do t'u siguronte të paktën ushqimin, pronarët e bankave, fabrikave dhe prona të tjera në ruajtjen e pronës private. Mund të themi se ekonomia në një fazë të caktuar lind politikën dhe partitë politike sepse ato nevojiten për një ekzistencë dhe zhvillim normal. .

Edhe pse politika është produkt i ekonomisë, megjithatë ajo ka jo vetëm pavarësi relative, por ka një ndikim të caktuar edhe në ekonomi, dhe në periudha tranzicioni dhe krize ky ndikim mund të përcaktojë edhe rrugën e zhvillimit ekonomik. Ndikimi i politikës në ekonomi kryhet në mënyra të ndryshme: drejtpërdrejt, nëpërmjet politikës ekonomike të ndjekur nga organet qeveritare(financimi projekte të ndryshme, investimet, çmimet e mallrave); vendosja e detyrimeve doganore për produktet industriale me qëllim të mbrojtjes së prodhuesve vendas; ndjekja e një politike të jashtme që do të favorizonte aktivitetet e prodhuesve vendas në vende të tjera. Roli aktiv i politikës në nxitjen e zhvillimit ekonomik mund të kryhet në tre drejtime:

1) kur faktorët politikë veprojnë në të njëjtin drejtim si ecuria objektive e zhvillimit ekonomik, ata e përshpejtojnë atë;

2) kur veprojnë në kundërshtim me zhvillimin ekonomik, atëherë e pengojnë atë;

3) ata mund të ngadalësojnë zhvillimin në disa drejtime dhe ta përshpejtojnë atë në të tjera.

Drejtimi i një politike korrekte varet drejtpërdrejt nga shkalla në të cilën forcat politike në pushtet udhëhiqen nga ligjet e zhvillimit shoqëror dhe marrin parasysh në veprimtaritë e tyre interesat e klasave dhe grupeve shoqërore.

Pra, mund të themi se për të kuptuar proceset socio-politike që ndodhin në shoqëri, është e rëndësishme të njohim jo vetëm rolin e filozofisë shoqërore, ideologjisë, politikës veç e veç, por edhe ndërveprimin dhe ndikimin e tyre reciprok.

2. Vendi dhe roli i politikës në zhvillimin e shoqërisë moderne

2.1 Roli i politikës në shoqëri

Politika është një pjesëmarrje objektivisht dhe e qëllimshme e masave të mëdha të njerëzve, grupeve të organizuara shoqërore dhe individëve në punët e shtetit, në zgjidhjen e problemeve që lidhen me jetën e shoqërisë në tërësi.

Tiparet karakteristike të politikës :

Lidhja mes privates dhe të përgjithshmes, interesit të individit dhe interesit të integritetit shoqëror (grupi, vendi, njerëzimi): ne hyjmë në botën e politikës kur zgjidhim jo vetëm problemet tona private, por veprojmë në bazë të një të kuptuarit e lidhjes së tyre me detyrat që shkojnë shumë përtej interesave tona personale kur shumë njerëz të tjerë shqetësohen për të njëjtat probleme;

Çdo lloj politike lidhet me zgjidhjen e problemeve të ekzistencës dhe funksionimit të shtetit - një institucion i tillë shoqëror, i cili shërben vetëm për zgjidhjen e problemeve që janë me interes për të gjithë shoqërinë;

Lidhja me veprimet dhe interesat e masave të mëdha të njerëzve;

Veprimtaria e qëllimshme, që presupozon nevojën për një analizë të matur, duke marrë parasysh larminë e kushteve dhe përbërësve të veprimeve politike, një përgjigje thjesht impulsive këtu ka rezultate jashtëzakonisht të ulëta (edhe pse mjaft shpesh gjendet në politikën reale);

Karakteri i fuqishëm, aftësia për të detyruar, ndikimi vullnetar për t'i dhënë qëllimshmëri veprimeve të shumë njerëzve.

Duhet pasur parasysh se të gjitha cilësitë e mësipërme nuk janë të izoluara, por reciprokisht plotësojnë njëra-tjetrën: për shembull, natyra perandorake e politikës paracakton përdorimin e mekanizmit shtetëror; kombinimi i interesave private dhe të përgjithshme kryhet në një formë teorike, dhe zbatimi i teorisë, programi përfshin një apel ndaj mekanizmave të pushtetit.

Roli i politikës në jetën publike përcaktohet nga funksionet e saj. Midis tyre janë këto:

Integrimi, unifikimi i të gjithë elementëve të jetës publike, mobilizimi i burimeve sociale për realizimin e qëllimeve dhe interesave të përbashkëta të shoqërisë;

Zbatimi i vullnetit të përbashkët në prani të diferencimit shoqëror, diversitetit të interesave dhe orientimeve socio-politike të njerëzve.

Nga mesi i viteve 50 të shekullit XX. në shkencat politike, koncepti i "jetës politike" i futur në terminologjinë shkencore nga David Lane përdoret në mënyrë aktive. Ajo na lejon të konsiderojmë politikën në unitetin e pandashëm të aspekteve institucionale dhe të sjelljes të qenies, e cila shprehet në këto tipare:

Politika mund të veprojë si sferë dhe rezultat i ndërveprimit të institucioneve shoqërore dhe politike, organizatave, marrëdhënieve të strukturuara politike, dhe si veprime të subjekteve të marrëdhënieve politike;

Jeta politike shërben si sferë e veprimit të interesit dhe menaxhimit publik dhe instrumenti kryesor i tyre është pushteti, detyrimi, ndikimi autoritar, pothuajse gjithmonë duke përdorur pushtetin e organizatës, që mund të jenë shtete, parti, sindikata, lëvizje dhe institucione shoqërore;

Natyra aktive, aktive e politikës i lejon njerëzit të ndikojnë në shumë aspekte të jetës me ndihmën e saj: ekonominë, kulturën, shkencën, moralin;

Masa të mëdha njerëzish janë gjithmonë të përfshirë në jetën politike: klasa, komunitete etnike dhe profesionale, nga veprimtaria e të cilave varet orientimi, pamja dhe efektiviteti i ngjarjeve politike;

Qendra, nyja e jetës politike - raporti i larmishëm midis individit dhe shtetit.

Marrja në konsideratë e politikës në këtë aspekt është thelbësisht e rëndësishme për një shoqëri demokratike dhe formimin e institucioneve të saj. Në fund të fundit, demokracia është e pamundur pa pjesëmarrjen njerëzore dhe për të qenë e dobishme për një shoqëri demokratike, ajo duhet të jetë e kualifikuar dhe aktive.

Faktorët e jashtëm që ndikojnë në rrjedhën e jetës politike:

Elementet e mjedisit natyror (territori, burimet, klima, etj.). Të ndikojë në proceset politike, të formojë probleme politike dhe të ndikojë në zgjedhjen e mënyrave dhe mundësive për zgjidhjen e tyre;

Marrëdhëniet ekonomike që dominojnë shoqërinë, duke ndikuar në jetën politike (dhe vetë ajo ndikon në mënyrë aktive në formimin e tyre);

Zhvillimi i teknologjisë (ndikimi i saj manifestohet në fenomene të tilla si lufta, një rritje në shpejtësinë e shpërndarjes së informacionit, etj.);

Karakteristikat e statusit të strukturës shoqërore të shoqërisë, duke kombinuar fiksimin e gjendjes objektive të pjesëmarrësve në marrëdhëniet politike (të ardhurat, lloji i profesionit, niveli i arsimit) dhe idetë e tyre për vendin e tyre në shoqëri;

Natyra e bashkësive etno-kombëtare, sepse sistemet shtetërore të qëndrueshme formohen mbi bazën e kombit, kombet përpiqen për sovranizim, formimin e strukturave shtetërore të veçanta, të pavarura;

Feja, e cila shpesh vepron si faktori kryesor në konsolidimin e masave të mëdha të njerëzve;

Ideologjia është një mjet i grumbullimit dhe udhëheqjes shpirtërore që drejton sjelljen e njerëzve në sferën e marrëdhënieve politike, duke formuar vullnetin, dëshirën për veprim politik;

Fondet masmedia, informacionin që ata ofrojnë dhe interpretojnë;

Opinioni publik, në kuadrin e të cilit kryhet një pasqyrim aktiv dhe i drejtpërdrejtë i nevojave jetike, prirjeve objektive në zhvillimin shoqëror;

Psikologjia politike e shoqërisë.

2.2 Aspekti ndërkombëtar i politikës në shoqërinë moderne

Në kapërcyell të mijëvjeçarit, klima ndërkombëtare ndryshoi, e cila, megjithatë, u bë më e favorshme për bashkëpunimin ndërshtetëror ndryshimet politike hoqi vetëm një pjesë të kontradiktave midis vendeve lindore dhe perëndimore, shteteve të Lindjes së Mesme. Politika moderne botërore është shndërruar në arenën e një lufte intensive midis parimeve politike globale dhe atyre të brendshme.

Nën ndikimin e faktorëve integrues në botë, po krijohen në mënyrë aktive parakushtet për bashkimin e mëtejshëm të shteteve kombëtare, krijimin e një rendi botëror humanist, formimin gradual të një shoqërie civile globale, vendosjen e normave dhe parimeve të një kulture. të paqes në marrëdhëniet midis popujve. Gjithnjë e më shumë shtete po sjellin thekse të bashkëpunimit nga sfera ushtarake në fushën financiare dhe ekonomike. Rezultatet praktike të lidhjeve të tilla integruese mund të quhen tashmë sot: minimi i pozicionit monopol të fuqive të mëdha si arbitrat e vetëm të fateve të botës; demokratizimi i bashkëpunimit ndërkombëtar. Tendenca të tilla çojnë në formimin e logjikës së zhvillimit të një bote shumëpolare, e cila, nga ana tjetër, po testohet seriozisht.

Zgjerimi i vazhdueshëm i subjekteve të politikës ndërkombëtare sjell rritjen e motivimeve për sjellje në sferën jopolitike. Forca, prestigji, mbijetesa, kontrolli i shtuar mbi burimet bëhen burime të ndryshimeve të vazhdueshme dhe të paprogramuara në politikën botërore. Realiteti i marrëdhënieve ndërkombëtare moderne presupozon orientimin parësor të shteteve drejt normave juridike dhe rregullatorëve të marrëdhënieve të politikës së jashtme. Në të njëjtën kohë, sistemi i së drejtës ndërkombëtare gjithashtu ka nevojë për një përditësim cilësor, kërkohen ndryshime në strukturën e OKB-së dhe organizatave të tjera ndërkombëtare në përputhje me qëllimet e humanizimit dhe demokratizimit të politikës botërore.

Politika është një grup marrëdhëniesh që zhvillohen si rezultat i ndërveprimit të qëllimshëm të grupeve në lidhje me pushtimin, mbajtjen dhe përdorimin e pushtetit për të realizuar interesat e tyre shoqërore të rëndësishme. Në këtë kuptim, politika kuptohet si rezultat i përplasjes së veprimeve divergjente të grupeve që konkurrojnë si me njëri-tjetrin ashtu edhe me qeverinë. Midis nevojave të grupit, u shfaq një bllok interesash të papajtueshme, realizimi i të cilit kërcënonte me një rritje të mprehtë të tensionit shoqëror. Kështu, u formua një nevojë e fuqishme publike për mënyra të reja dhe efektive rregullimi marrëdhëniet njerëzore. Kjo nevojë u realizua pasi shteti u bë një institucion social specifik. Vetëm qeveria ishte forca që jo vetëm mund të siguronte zbatimin e interesave të grupit, por edhe të ruante integritetin, të siguronte rendin dhe stabilitetin e jetës shoqërore. Kështu, veprimtaria e shtetit synonte të provonte palët ndërluftuese dhe të siguronte kushte për mbijetesën e të gjithë shoqërisë në tërësi.

Si një mekanizëm global për rregullimin e marrëdhënieve shoqërore, politika është një mënyrë për të racionalizuar konfliktet ndërgrupore. Që nga momenti i krijimit të tij, shteti ka shërbyer si qendra e pushtetit, e cila është e aftë të organizojë me forcë shpërndarjen e duhur të burimeve, statuseve dhe vlerave. Nga ky këndvështrim, politika është një mënyrë për të thjeshtuar konfliktet, kur e gjithë përmbajtja e tyre e larmishme vihet nën emërues i përbashkët vullnetin e shtetit.

Politika si sferë e veçantë e jetës njerëzore ka aftësinë të organizojë rendet e veta në nivele të ndryshme të hapësirës shoqërore. Kështu, duke rregulluar marrëdhëniet ndërshtetërore apo lidhjet ndërmjet shteteve kombëtare dhe institucioneve ndërkombëtare (OKB, Bashkimi Evropian, NATO etj.), politika luan rolin e një lloj mekanizmi planetar global për rregullimin e konflikteve dhe kontradiktave botërore. Këtu, subjektet dhe agjentët e saj janë shtetet kombëtare, shoqatat dhe koalicionet e ndryshme rajonale dhe organizatat ndërkombëtare. Në këtë rast, politika vepron si mënyra më e lartë e rregullimit të marrëdhënieve botërore dhe të politikës së jashtme, ose si megapolitikë.

Marrëdhëniet konfliktuale brenda shteteve të veçanta formojnë nivelin e makropolitikës. Ky është niveli më i zakonshëm dhe tipik i organizimit të dialogut ndërgrupor. Mesopolitika karakterizon lidhjet dhe marrëdhëniet e një natyre grupore, që ndodhin në nivel të rajoneve individuale, strukturave lokale, institucioneve dhe organizatave. Mikropolitika është një nivel më i ulët i marrëdhënieve ndërpersonale ose brenda grupit. Në çdo nivel, proceset politike formojnë institucione, mekanizma dhe teknologji specifike për zgjidhjen e konflikteve dhe zgjidhjen e mosmarrëveshjeve.

Bota politike është një kompleks dhe shumështresor fenomenesh dhe funksionesh të institucioneve më të rëndësishme në sistemin e zgjidhjes së konflikteve ndërkombëtare dhe arritjes së konsensusit ndërmjet shteteve.

Një detyrë e rëndësishme e shkencës politike është të studiojë modelet, normat themelore dhe tiparet e ndërveprimit të shteteve, organizatave rajonale dhe botërore dhe subjekteve të tjera të marrëdhënieve ndërkombëtare në kushtet moderne. Ky problem ka marrë një rëndësi të veçantë në ditët tona, kur është veçanërisht e rëndësishme të studiohen mekanizmat e vendimmarrjes, rolet dhe funksionet e institucioneve më të rëndësishme në sistemin e zgjidhjes së konflikteve ndërkombëtare dhe arritjes së konsensusit ndërmjet shteteve.

Politika është një koncept kompleks shumëdimensional. Si lloj veprimtarie shoqërore në vendimmarrje, shpërndarje përfitimesh, përcaktimin e qëllimeve, udhëheqje shoqërore, kërkim të pushtetit, konkurrencë interesash dhe ndikimi, politika kryhet brenda çdo grupi shoqëror. Një analizë e qasjeve të ndryshme ndaj interpretimit teorik të sferës politike na lejon të konkludojmë se ajo është shumëdimensionale në natyrë. Politika shfaqet në unitetin e tre aspekteve të ndërlidhura: si sferë e jetës publike; si një nga llojet e veprimtarisë së subjekteve shoqërore dhe si lloj i marrëdhënieve shoqërore ndërmjet individëve, grupeve të vogla etj.

Në aspektin e parë, politika shfaqet si një element i strukturës së shoqërisë, të cilit i ngarkohen funksionet e bashkërendimit të interesave të përbashkëta dhe private, ushtrimit të dominimit dhe ruajtjes së rendit, zbatimit të qëllimeve përgjithësisht domethënëse dhe menaxhimit të njerëzve, rregullimit të burimeve dhe menaxhimit të punëve publike.

Aspekti i dytë lidhet me interpretimin e politikës si mënyrë e veprimtarisë kumulative dhe individuale të subjekteve shoqërore, llojit të veprimtarisë njerëzore dhe sjelljes shoqërore.

Aspekti i tretë e karakterizon politikën si një lloj marrëdhëniesh konflikti dhe ndërveprimesh shoqërore.

Pra, arsyeja e gjendjes së vështirë të Rusisë nuk është vetëm politika e pamenduar e elitës në pushtet ruse, por edhe veprimet e synuara të vendeve të NATO-s dhe, mbi të gjitha, të Shteteve të Bashkuara. Shumë politikanë perëndimorë në vitet '90. foli hapur për nevojën e likuidimit të Rusisë si një shtet sovran i pavarur. Kështu, ish-sekretari i shtetit në administratën e B. Clinton M. Albright deklaroi: “Detyra e Shteteve të Bashkuara është të menaxhojë pasojat e rënies së perandorisë sovjetike”. Politikani i njohur amerikan Z. Brzezinski bëri thirrje që ekonomia ruse të vihet nën kontrollin indirekt të fuqive kryesore të botës.

Blloku i NATO-s po zgjerohet me një ritëm të përshpejtuar, i cili tashmë është afruar me kufijtë e Rusisë, Shtetet e Bashkuara po përpiqen të grinden Rusinë me fqinjët e saj më të afërt Ukrainën, Gjeorgjinë, vendet baltike, Kinën, për ta tërhequr atë në konflikte ndërkombëtare. për ta shtyrë atë kundër botës myslimane. Kjo, në veçanti, dëshmohet nga ngjarjet në Çeçeni dhe Ballkan, Gjeorgji dhe Ukrainë.

Planet e politikanëve perëndimorë për të mbytur shtetin rus gjetën mbështetje midis liberalëve tanë globalistë vendas. Liberalizimi ekonomik i imponuar nga jashtë, i cili për hir të përfitimit të pastër personal është zbatuar me këmbëngulje që nga fillimi i viteve 1990. të ashtuquajturit “demokratët” tanë, e çuan vendin në një katastrofë ekonomike, në shembjen e industrisë kombëtare, shpopullim (shuarje) të popullsisë vendase. Sipas A.S. Panarin, "vendi drejtohet nga një elitë globale që tashmë ka bërë ndarjen me kombin dhe nuk e konsideron "këtë" popull si të tyren" . Përfituese pozicioni gjeografik Rusia, prania e një territori të gjerë të pasur me burime të ndryshme dhe kriza e përgjithshme e zgjatur që ka goditur vendin e bëjnë atë një objektiv tërheqës për zgjerimin e jashtëm.

Aktualisht, Rusia është bërë tashmë objekt i llojeve të ndryshme të zgjerimit: ushtarako-politik (nga ana e NATO-s); ekonomike (nga SHBA dhe disa vende perëndimore); etnike (nga Kina dhe Azia Qendrore); konfesionale (nga ana e botës islame) .

Për të shmangur një zhvillim kaq dramatik të ngjarjeve, Rusia duhet të mobilizojë të gjitha burimet e saj dhe t'i drejtojë ato në forcimin e shtetësisë, në ringjalljen e potencialit të saj ekonomik, ushtarak dhe të tjera. Për këtë kërkohet :

1) nënshtrohuni ndaj vullnetit të popullit pushtet politik- të detyrojë elitën në pushtet shprehin dhe mbrojnë në politikën e jashtme dhe të brendshme interesat kombëtare të shoqërisë dhe shtetit rus, jo personale;

2) t'i kthejë shtetit pasurinë e vjedhur prej tij, të rivendosë kontrollin e shtetit mbi prodhimin dhe eksportin burime natyrore në zhvillimin e industrisë në shkallë të gjerë, aksioni kryesor duhet të vendoset në prodhimin shtetëror-kapitalist;

3) të kufizojë zgjerimin ideologjik të mediave perëndimore;

4) të forcojë kufijtë e jashtëm të shtetit, të vendosë një regjim vizash me vendet e Azisë Qendrore dhe Kaukazit, të ndalojë migrimin e paligjshëm të qytetarëve të shteteve të tjera në territorin rus dhe në çdo mënyrë të lehtësojë kthimin në Rusi të bashkatdhetarëve që jetojnë në vende të tjera;

5) të formojnë njësi ushtarake të ushtrisë vetëm me kontratë, duke mbajtur shërbimin e përgjithshëm ushtarak, pa asnjë shtyrje nga rekrutimi për të gjitha kategoritë e qytetarëve të aftë për shërbimin ushtarak, por duke kufizuar periudhën e rekrutimit në gjashtë muaj;

6) Fillimi i një lufte reale, jo të dukshme kundër korrupsionit në të gjitha nivelet e qeverisjes.

Ngjarjet e viteve të fundit tregojnë se për të ruajtur sovranitetin dhe rëndësinë e saj në arenën ndërkombëtare, Rusia në politikën e saj të jashtme nuk duhet të fokusohet vetëm në Perëndim. Ajo duhet të ndjekë një politikë të jashtme të kujdesshme, duke mbajtur marrëdhënie miqësore me të gjitha vendet e komunitetit botëror, të udhëhequr nga parimet e mëposhtme për t'i dhënë përparësi interesat kombëtare e cila duhet të përmbushë interesat e të gjithë popullit rus: bashkëpunimi ndërkombëtar duhet të bazohet në pragmatizëm dhe jo në emocione personale dhe publike; traktatet ndërkombëtare duhet të lidhen duke marrë parasysh nevojën për zgjidhjen e problemeve specifike dhe arritjen e qëllimeve të caktuara, dhe çdo veprim i politikës së jashtme duhet të konsiderohet si krijimi i kushteve për zhvillimin e vendit.

Politika mund të zbatohet në disa nivele:

Në nivelin më të ulët, problemet lokale zgjidhen dhe veprimtaria politike në këtë nivel kryhet kryesisht nga individë.

Niveli lokal kërkon ndërhyrjen e shtetit, politika më aktive kryhet nga grupe dhe shoqata të interesuara zhvillimi ekonomik rajoni juaj;

Niveli kombëtar është qendror për teorinë e politikës, e cila përcaktohet nga pozicioni i shtetit si institucioni kryesor për shpërndarjen e burimeve;

Në nivel ndërkombëtar, shtetet sovrane janë subjektet kryesore të veprimtarisë politike.

Roli i politikës si sferë e veçantë e jetës publike për shkak të tre vetive të tij: universaliteti, natyra gjithëpërfshirëse, aftësia për të ndikuar pothuajse në të gjitha aspektet e jetës, elementet e shoqërisë, marrëdhëniet, ngjarjet; përfshirja, ose aftësia depërtuese, mundësia e depërtimit të pakufizuar dhe, si rrjedhojë, aftësia për t'u kombinuar me fenomene, marrëdhënie dhe sfera shoqërore jopolitike.

Kuptimi i politikës është për shkak funksionet që ai kryen në shoqëri, dhe të cilat karakterizojnë fushat më të rëndësishme të ndikimit të saj në shoqëri:

1. Sigurimi i integritetit dhe stabilitetit të shoqërisë si kompleks sistemi social, integrimi i segmenteve të ndryshme të popullsisë;

2. Menaxhimi dhe rregullimi i proceseve shoqërore;

3. Shprehja e interesave të rëndësishme të pushtetit të të gjitha grupeve dhe shtresave të shoqërisë;

5. Socializimi politik i individit;

6. Mobilizimi dhe arritja e efikasitetit të veprimtarisë së përgjithshme.

Politika në zhvillimin e saj ka marrë statusin e më të rëndësishmit mekanizmi social, pa të cilin asnjë shoqëri komplekse nuk është në gjendje të riprodhojë dhe zhvillojë rendin e saj shoqëror. Aktualisht, roli dhe rëndësia e një politike varet nga performanca e funksioneve të saj të mëposhtme:

Shprehja dhe zbatimi i interesave të rëndësishme të grupeve dhe shtresave të shoqërisë;

Racionalizimi i konflikteve, duke u dhënë marrëdhënieve ndërgrupore karakter qytetërues, duke qetësuar palët kundërshtare;

Shpërndarja dhe rishpërndarja e të mirave publike, duke marrë parasysh prioritetet e grupit për jetën e shoqërisë në tërësi;

Menaxhimi dhe menaxhimi i proceseve shoqërore si metoda kryesore e bashkërendimit të interesave të grupit duke parashtruar qëllimet më të zakonshme zhvillim social;

Integrimi i shoqërisë dhe sigurimi i integritetit të sistemit shoqëror;

Socializimi i individit, përfshirja e tij në jetën e një shteti dhe shoqërie komplekse. Nëpërmjet politikës, njeriu fiton cilësitë që i nevojiten për një perceptim real të realitetit, duke kapërcyer pasojat shkatërruese të reagimeve nënndërgjegjeshëm ndaj proceseve politike;

Sigurimi i komunikimit. Politika krijon forma të veçanta komunikimi midis grupeve të popullsisë që konfliktohen për pushtetin, duke formuar ose duke përdorur institucione specifike (media), mënyra për të mbajtur kontakte midis autoriteteve dhe popullatës (reklama politike), strategji për informimin e popullsisë dhe luftimin e konkurrentëve (propagandë, agjitacion, marrëdhënie politike me publikun - teknika të veçanta të marrëdhënieve me publikun)

Krijimi i realitetit (funksioni projektues). Politika është në gjendje të krijojë marrëdhënie të reja midis njerëzve dhe shteteve, të transformojë realitetin në përputhje me planet e aktorëve të ndryshëm politikë, të krijojë forma të reja të organizimit të jetës shoqërore, të krijojë mundësi për marrëdhënie të reja midis njeriut dhe natyrës.

Bibliografi:

1) Smirnov I., Titov V. Filozofia: Libër shkollor për studentët e institucioneve të arsimit të lartë. M., 1998– 288 f.

2) http://policylect.narod.ru/index.html- Leksione elektronike mbi bazat e shkencave politike

3) A. V. Klimenko, V. V. Rumynina Shkenca shoqërore. M., Bustard, 2003 - 480 f.

4) I pashëm A.M. Çfarë është politika? (Teza politike) // Shkenca sociale dhe moderniteti. 1996. Nr. 5.

Shpërndarja e të ardhurave në treg pa asnjë ndërhyrje të shtetit nënkupton vetëm një "drejtësi": të ardhurat e të gjithë pronarëve të faktorëve të prodhimit formohen në bazë të ligjeve të ofertës dhe kërkesës, si dhe produktivitetit margjinal të faktorëve. Nga ky këndvështrim, për shembull, të ardhurat e ulëta të njerëzve në punë të pakualifikuar, kërkesa për të cilën është e vogël, do të jenë plotësisht të drejta. Dhe të ardhurat e larta të një ndërmjetësi që arriti të parashikojë dinamikën e çmimeve do të jenë gjithashtu të drejta. Mekanizmi i tregut në asnjë mënyrë nuk siguron një nivel të garantuar mirëqenieje.

Megjithatë, në shekullin e 20-të, konceptet dhe doktrinat po përhapen gjithnjë e më shumë në vendet e industrializuara të Perëndimit, duke i besuar shtetit detyrën për të siguruar të drejta të tilla njerëzore si e drejta për një standard të caktuar mirëqenieje.

Teoria dhe praktika e “ekonomisë sociale të tregut”, që nënkupton masat e gjera sociale të kryera nga shteti, po fiton një popullaritet të veçantë. Kështu, në jeta reale shpërndarja e të ardhurave në vendet me ekonomi tregu kryhet jo vetëm si rezultat i lojës së lirë të forcave të tregut, por edhe në bazë të rregullimit shtetëror të flukseve të ndryshme të të ardhurave nëpërmjet rishpërndarjes së tyre.

Politika sociale e shtetit është një nga drejtimet e veprimtarisë së tij në rregullimin e kushteve socio-ekonomike të shoqërisë. Thelbi i politikës sociale të shoqërisë së shtetit në ruajtja e marrëdhënieve si midis grupeve shoqërore ashtu edhe brenda tyre, sigurimi i kushteve për përmirësimin e mirëqenies dhe standardit të jetesës së anëtarëve të shoqërisë, krijimi i garancive sociale në formimin e stimujve ekonomikë për pjesëmarrje në prodhimin shoqëror. Në të njëjtën kohë, duhet theksuar se politika sociale e shtetit, e cila vepron si pjesë përbërëse e masave të marra nga shteti për të rregulluar kushtet e prodhimit shoqëror në tërësi, është e lidhur ngushtë me ekonominë e përgjithshme. situatën në vend.

Politika sociale është shumëlëndore dhe shumënivelëshe. Politika sociale mund të kryhet jo vetëm nga shteti, por edhe nga firmat, ndërmarrjet, organizatat jofitimprurëse. Prania e politikës sociale është një shenjë e një ekonomie sociale të tregut, një shenjë e orientimit social të shtetit.

Në funksion të funksionimit të sistemit ekonomik, politika sociale luan një rol të dyfishtë.

Së pari, nga pasi rritja ekonomike, grumbullimi i pasurisë kombëtare, krijimi i kushteve të favorshme sociale për qytetarët bëhet qëllimi kryesor i veprimtarisë ekonomike dhe në këtë kuptim synimet e rritjes ekonomike përqendrohen në politikën sociale; të gjitha aspektet e tjera të zhvillimit ekonomik kanë filluar të shihen si një mjet për zbatimin e politikës sociale.

Së dyti, politika sociale është gjithashtu një faktor në rritjen ekonomike. Nëse rritja ekonomike nuk shoqërohet me rritje të pasurisë, atëherë njerëzit humbasin stimujt për aktivitet ekonomik efikas. Në të njëjtën kohë, sa më i lartë të jetë niveli i zhvillimit ekonomik, aq më të larta janë kërkesat për njerëzit që sigurojnë rritjen ekonomike, njohuritë, kulturën, zhvillimin fizik dhe moral të tyre. Nga ana tjetër, kjo kërkon zhvillim të mëtejshëm të sferës sociale.

Të angazhohesh në politikë në kushtet e transformimeve të vazhdueshme do të thotë të konsiderosh jetën shoqërore nga pikëpamja se çfarë masash janë të përfshira në këto transformime, si i perceptojnë ato, për çfarë iniciativash shoqërore janë gati, çfarë aktiviteti shfaqin. ato. Përveç kësaj, shkenca politike eksploron një sferë të veçantë të jetës publike - atë politike, në të cilën janë përqendruar levat kryesore të kontrollit shoqëror - shteti, partitë, sindikatat dhe organizatat e tjera socio-politike. Jo vetëm procesi i transformimeve radikale, por edhe rezultatet e tyre varen nga mënyra se si këto organizata do të ndërveprojnë me njëra-tjetrën, çfarë përmbajtje do të kenë aktivitetet e tyre.

Ekzistojnë gjithashtu nevoja të dukshme të një natyre organizative, shfaqja e të cilave është për shkak të nevojës për të trajnuar specialistë të profilit më të gjerë politik, të aftë për të zgjidhur praktike dhe probleme teorike. Përveç kësaj, ka nevoja të natyrës teorike dhe historike.

Politika është një grup marrëdhëniesh që zhvillohen si rezultat i ndërveprimit të qëllimshëm të grupeve për të fituar, mbajtur dhe përdorur pushtetin për të realizuar interesat e tyre shoqërore të rëndësishme.

Politika moderne botërore është kthyer në arenën e një beteje në rritje të një natyre globale. Si një mekanizëm global për rregullimin e marrëdhënieve shoqërore, politika është një mënyrë për të racionalizuar konfliktet ndërgrupore.

Nën ndikimin e faktorëve integrues në këtë fazë të zhvillimit, bota po krijon në mënyrë aktive parakushtet për bashkimin e mëtejshëm të shteteve kombëtare, krijimin e një rendi botëror humanist, formimin gradual të një shoqërie civile globale, vendosjen e normave dhe parimeve. të një kulture paqeje në marrëdhëniet midis popujve. Gjithnjë e më shumë shtete po e zhvendosin theksin e bashkëpunimit nga sfera ushtarake në fushën financiare dhe ekonomike. Kjo çon në formimin e një bote shumëpolare.

Politika si sferë e veçantë e jetës njerëzore ka aftësinë të organizojë rendet e veta në nivele të ndryshme të hapësirës shoqërore. Kështu, duke rregulluar marrëdhëniet ndërshtetërore apo lidhjet ndërmjet shteteve kombëtare dhe institucioneve ndërkombëtare (OKB, BE, NATO, etj.), politika luan rolin e një mekanizmi global planetar për rregullimin e konflikteve dhe kontradiktave botërore. Subjektet dhe agjentët janë shtetet kombëtare, shoqatat dhe koalicionet e ndryshme rajonale dhe organizatat ndërkombëtare. Në këtë rast, politika vepron si një mënyrë për të rregulluar marrëdhëniet botërore dhe të politikës së jashtme.

Një nga detyrat e shkencës politike është të studiojë modelet, normat themelore dhe veçoritë e ndërveprimit të shteteve, organizatave rajonale dhe botërore dhe subjekteve të tjera të marrëdhënieve ndërkombëtare në kushtet moderne. Ky problem ka marrë një rëndësi të veçantë në ditët tona, kur është veçanërisht e rëndësishme të studiohen mekanizmat e vendimmarrjes, rolet dhe funksionet e institucioneve më të rëndësishme në sistemin e zgjidhjes së konflikteve ndërkombëtare dhe arritjes së konsensusit ndërmjet shteteve.

Politika shfaqet në unitetin e tre aspekteve të ndërlidhura: si sferë e jetës publike; si një nga llojet e veprimtarisë së subjekteve shoqërore dhe si lloj i marrëdhënieve shoqërore ndërmjet individëve, grupeve të vogla etj.

Në aspektin e parë, politika shfaqet si një element i strukturës së shoqërisë, të cilit i ngarkohen funksionet e bashkërendimit të interesave të përbashkëta dhe private, ushtrimit të dominimit dhe ruajtjes së rendit, zbatimit të qëllimeve përgjithësisht domethënëse dhe menaxhimit të njerëzve, rregullimit të burimeve dhe menaxhimit të punëve publike.

Aspekti i dytë lidhet me interpretimin e politikës si mënyrë e veprimtarisë kumulative dhe individuale të subjekteve shoqërore, llojit të veprimtarisë njerëzore dhe sjelljes shoqërore.

Aspekti i tretë e karakterizon politikën si një lloj marrëdhëniesh konflikti dhe ndërveprimesh shoqërore.

Politika mund të zbatohet në disa nivele:

Në nivelin më të ulët, problemet lokale zgjidhen dhe veprimtaria politike në këtë nivel kryhet kryesisht nga individë;

Në nivel lokal kërkohet ndërhyrja e shtetit, politika kryhet nga grupe dhe shoqata të interesuara për zhvillimin ekonomik të rajonit të tyre;

Në nivel kombëtar - shteti është institucioni kryesor për shpërndarjen e burimeve;

Në nivel ndërkombëtar, shtetet sovrane janë subjektet kryesore të veprimtarisë politike.

Roli i politikës si sferë e veçantë e jetës publike është për shkak të tre vetive të saj: universalitetit, natyrës gjithëpërfshirëse, aftësisë për të ndikuar pothuajse në të gjitha aspektet e jetës, elementeve të shoqërisë, marrëdhënieve, ngjarjeve; aftësia për t'u kombinuar me fenomene, marrëdhënie dhe sfera shoqërore jopolitike.

Rëndësia e politikës është për shkak të funksioneve që ajo kryen në shoqëri dhe që karakterizojnë fushat më të rëndësishme të ndikimit të saj në shoqëri:

1. Sigurimi i integritetit dhe stabilitetit të shoqërisë si sistem kompleks shoqëror, integrimi i segmenteve të ndryshme të popullsisë;

2. Menaxhimi dhe rregullimi i proceseve shoqërore;

3. Shprehja e interesave të rëndësishme të pushtetit të të gjitha grupeve dhe shtresave të shoqërisë;

5. Socializimi politik i individit;

6. Mobilizimi dhe arritja e efikasitetit të veprimtarisë së përgjithshme.

Politika në zhvillimin e saj ka marrë statusin e mekanizmit më të rëndësishëm shoqëror, pa të cilin asnjë shoqëri komplekse nuk është në gjendje të riprodhojë dhe zhvillojë rendin e saj shoqëror.

Aktualisht, roli dhe rëndësia e një politike varet nga performanca e funksioneve të saj të mëposhtme:

Shprehja dhe zbatimi i interesave të rëndësishme të grupeve dhe shtresave të shoqërisë;

Racionalizimi i konflikteve, duke u dhënë marrëdhënieve ndërgrupore karakter qytetërues, duke qetësuar palët kundërshtare;

Shpërndarja dhe rishpërndarja e të mirave publike, duke marrë parasysh prioritetet e grupit për jetën e shoqërisë në tërësi;

Menaxhimi dhe menaxhimi i proceseve shoqërore si metoda kryesore e koordinimit të interesave të grupit duke paraqitur qëllimet më të zakonshme të zhvillimit shoqëror;

Integrimi i shoqërisë dhe sigurimi i integritetit të sistemit shoqëror;

Socializimi i individit, përfshirja e tij në jetën e një shteti dhe shoqërie komplekse. Nëpërmjet politikës, njeriu fiton cilësitë që i nevojiten për një perceptim real të realitetit, duke kapërcyer pasojat shkatërruese të reagimeve nënndërgjegjeshëm ndaj proceseve politike;

Sigurimi i komunikimit. Politika krijon forma të veçanta komunikimi midis grupeve të popullsisë që konfliktohen për pushtetin, duke formuar ose duke përdorur institucione të veçanta për këtë.

(media), mënyrat për të mbajtur kontakte ndërmjet autoriteteve dhe popullatës (reklama politike), strategji për të informuar popullsinë dhe për të luftuar konkurrentët (propagandë, agjitacion, marrëdhënie politike me publikun - teknika të veçanta të marrëdhënieve me publikun)

Krijimi i realitetit (funksioni projektues).