Çfarë forme qeverisjeje funksionon në Federatën Ruse. Forma e qeverisjes së Federatës Ruse

Neni 1 i Kushtetutës Ruse thotë: "Federata Ruse - Rusia është një shtet ligjor federal demokratik me një formë qeverisjeje republikane".
Presidenti i Federatës Ruse u shpall kreu i shtetit, dhe jo kreu i pushtetit ekzekutiv, përkundër faktit se pushteti ekzekutiv i është dhënë drejtpërdrejt qeverisë. Në të njëjtën kohë, Kushtetuta i dha Presidentit të Federatës Ruse, si kreu i shtetit, i cili ka një sërë funksionesh që e vendosin atë mbi autoritetet e tjera, përfshirë ekzekutivin, kompetenca të gjera për të siguruar funksionimin dhe ndërveprimin e koordinuar të qeverisë. të Federatës Ruse dhe organeve të tjera pushtetin shtetëror, si dhe për formimin e qeverisë dhe drejtimin e veprimtarive të saj. Qeveria i jep dorëheqjes kompetencat e saj Presidentit të sapozgjedhur. Presidenti emëron kryetarin (me pëlqimin e Dumës së Shtetit) dhe anëtarët e qeverisë, vendos për dorëheqjen e tij dhe shkarkimin e anëtarëve individualë të qeverisë, miraton strukturën e organeve ekzekutive federale dhe ka të drejtë të anulojë dekretet dhe urdhrat e qeveria federale.
Presidenti është i pajisur nga Kushtetuta dhe ligjet federale në bazë të saj me kompetenca të caktuara që bëjnë të mundur të pohohet se kreu i shtetit ka funksionet e pushtetit ekzekutiv. Këto përfshijnë, në veçanti, udhëheqjen e një numri autoritetesh ekzekutive, politikë e jashtme, e drejta për të drejtuar mbledhjet e qeverisë etj.
Gjithashtu, Presidenti, duke ushtruar kompetencat e tij kushtetuese për të përcaktuar drejtimet kryesore të brendshme dhe politikë e jashtme shteti, ushtron në praktikë pushtetin ekzekutiv, duke miratuar dekrete të shumta të nxitura nga kërkesa për reforma politike, ekonomike dhe sociale, duke përfshirë dekrete për çështje që janë në kompetencën e qeverisë.
Presidenti mund të shkarkohet nga detyra nga Këshilli i Federatës në bazë të një akuze të ngritur nga Duma e Shtetit për tradhti ose kryerjen e një krimi tjetër të rëndë, të konfirmuar nga përfundimi i Gjykatës së Lartë të Federatës Ruse për praninë e shenjave të një krimi. në veprimet e Presidentit dhe përfundimin e Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse për pajtueshmërinë rend i vendosur duke ngritur akuza.
Ligji Federal Kushtetues "Për Qeverinë e Federatës Ruse", i miratuar më 17 dhjetor 1997, vendosi në bazë të Kushtetutës pozicionin e ri të Qeverisë së Federatës Ruse në sistemin e organeve qeveritare të Rusisë si organi më i lartë. ushtrimin e pushtetit ekzekutiv dhe drejtimin sistem të unifikuar pushteti ekzekutiv në Federatën Ruse
Kushtetuta ndryshoi parimin e marrëdhënieve midis autoriteteve legjislative dhe ekzekutive, si dhe natyrën e përgjegjësisë së qeverisë ndaj parlamentit. Emërimi i Kryetarit të Qeverisë është dakorduar me Dumën e Shtetit; kjo dhomë ka të drejtë t'i japë një votë mosbesimi qeverisë dhe kryetari i qeverisë të ngrejë para saj çështjen e besimit.
Kushtetuta, pasi shpalli parimin e ndarjes së pushteteve, e largoi qeverinë nga vartësia e drejtpërdrejtë e parlamentit, duke mbajtur kontrollin mbi Dumën e Shtetit në një fushë kyçe - politikën buxhetore. Qeveria i paraqet Dumës buxhetin federal dhe një raport për ekzekutimin e tij, informon Dumën për ecurinë e ekzekutimit të buxhetit federal, siguron informacionin e nevojshëm në Dhomën e Llogarive të Federatës Ruse kur ushtron kontroll mbi ekzekutimin e buxhetit federal. Në përputhje me Kushtetutën dhe Ligjin Federal "Për Qeverinë e Federatës Ruse", Qeveria jep mendime me shkrim për faturat që kërkojnë fonde nga buxheti federal, për futjen ose heqjen e taksave, përjashtimin nga pagesa e tyre, për nxjerrjen e kreditë e qeverisë, për ndryshimet në detyrimet financiare të shtetit dhe projekte të tjera.
Qeveria, si organi më i lartë shtetëror që ushtron pushtetin ekzekutiv, duhet të zbatojë dhe zbatojë ligjet federale. Në të njëjtën kohë, shpesh ligjet jo vetëm që përcaktojnë kompetencën e qeverisë në fushën përkatëse, por përmbajnë edhe udhëzime për zbatimin e ligjeve. Veprimtaritë e Qeverisë Federale vlerësohen edhe kur dhomat e Asamblesë Federale shqyrtojnë praktikën e zbatimit të ligjeve të veçanta.
Si subjekt i iniciativës legjislative, qeveria siguron përgatitjen dhe paraqitjen e një pjese të konsiderueshme të projektligjeve në Dumën e Shtetit. Qeveria mund t'u dërgojë dhomave të Asamblesë Federale komente zyrtare për ligjet dhe projektligjet federale në shqyrtim. Ndërveprimi midis qeverisë dhe dhomave të Asamblesë Federale sigurohet nga përfaqësues të plotfuqishëm të qeverisë në dhomat përkatëse, të emëruar në poste nga qeveria, dhe sekretarët e shtetit - nënkryetarët e organeve ekzekutive federale.
Kryetari i Qeverisë ose zëvendësi i tij u përgjigjet me gojë ose me shkrim pyetjeve, kërkesave dhe apeleve parlamentare nga anëtarët e Këshillit të Federatës dhe deputetët e Dumës së Shtetit.
Qeveria ndërvepron me gjyqësorin, siguron, brenda kompetencave të saj, mundësinë e administrimit të pavarur të drejtësisë, ekzekutimit të vendimeve gjyqësore dhe merr pjesë në reformën në drejtësi.
Nëse gjykatat njohin aktet e qeverisë ose dispozitat e tyre individuale si të papajtueshme me Kushtetutën, ligjet federale dhe dekretet e presidentit, qeveria merr vendime për t'i sjellë këto akte në përputhje me legjislacionin federal. Kushtetuta i jep qeverisë të drejtën t'i drejtohet Gjykatës Kushtetuese me kërkesa për respektimin e Kushtetutës së ligjeve federale, rregulloreve të organeve të qeverisë federale, kushtetutave të republikave, statuteve, si dhe rregulloreve të subjekteve të Federatës, disa të tjera ligjore. aktet e përcaktuara me Kushtetutë, me kërkesat për interpretim të Kushtetutës, si dhe në lidhje me zgjidhjen e mosmarrëveshjeve për kompetencën.
Kushtetuta e përcakton Asamblenë Federale si Legjislativi. Kjo do të thotë se Asamblesë Federale i është besuar funksioni i nxjerrjes së akteve juridike të më të lartave fuqi juridike, mbi të cilin fuqia juridike ka vetëm vetë Kushtetuta dhe traktatet ndërkombëtare. Asambleja Federale është organi i vetëm i pushtetit legjislativ federal. Aktet e tij - ligjet federale - nuk mund të shfuqizohen ose ndryshohen nga asnjë organ tjetër qeveritar, pasi ato janë në përputhje me Kushtetutën. Në rastet kur bien ndesh me Kushtetutën federale, humbasin fuqinë e tyre juridike me vendim të Gjykatës Kushtetuese. Aktet e çdo organi tjetër qeveritar nuk duhet të bien ndesh me ligjet federale.
Gjykatat personifikojnë pushtetin gjyqësor, i cili është në përputhje me Art. 10 të Kushtetutës së njërës prej tre degëve të qeverisjes. Drejtësia në Rusi administrohet vetëm nga gjykatat e krijuara në përputhje me Kushtetutën e Federatës Ruse dhe ligjin kushtetues federal. Në Rusi ka gjykata federale, gjykata kushtetuese (statutore) dhe magjistratë të entiteteve përbërëse të Federatës, të cilat përbëjnë sistemin gjyqësor të Federatës Ruse.

Neni 1 i Kushtetutës së Federatës Ruse e karakterizon Rusinë si një shtet me një formë qeverisjeje republikane.

Në të njëjtën kohë, Kushtetuta nuk përcakton se cilit lloj republike i përket Federata Ruse - parlamentare apo presidenciale. Por në të njëjtën kohë, Kushtetuta e Federatës Ruse na thotë se në vendin tonë përparësi i jepet formës presidenciale të qeverisjes.

Presidenti i Federatës Ruse mund të konsiderohet mjaft specie të pavarura organet e pushtetit shtetëror, meqenëse ai u shpall kryetar i shtetit, dhe jo kryetar i pushtetit ekzekutiv, siç ishte rasti me Kushtetutën e RSFSR-së të vitit 1978. Prandaj, ai nuk e udhëheq Qeverinë. Bazuar në Ligjin Federal Kushtetues "Për Qeverinë e Federatës Ruse" të miratuar më 17 dhjetor 1997, i cili konsolidoi pozicionin e ri të Qeverisë së Federatës Ruse në sistemin e organeve qeveritare. Qeveria është organi më i lartë që ushtron pushtetin ekzekutiv dhe drejton pushtetin ekzekutiv në Federatën Ruse. Meqenëse pushteti ekzekutiv tashmë i është dhënë tërësisht qeverisë, Presidenti nuk është drejtpërdrejt përgjegjës për politikat dhe veprimet e degës ekzekutive. Presidenti i Federatës Ruse dhe dega e ekzekutivit janë të ndara, që do të thotë se është hequr një hap nga modeli i një republike presidenciale të krijuar në Shtetet e Bashkuara, i cili supozon një lidhje të ngushtë midis këtyre dy degëve të qeverisjes.

Dhe përsëri, por Presidenti është i pajisur me kompetenca të caktuara që e lejojnë atë të pohojë se ai ka funksionet e pushtetit ekzekutiv. Midis tyre, ne përfshijmë udhëheqjen e një sërë autoritetesh ekzekutive, politikën e jashtme dhe të drejtën për të drejtuar mbledhjet e qeverisë. Gjithashtu, Presidenti, duke ushtruar kompetencat e tij kushtetuese, ushtron pushtetin ekzekutiv duke miratuar dekrete të shumta të nxitura nga kërkesa për kryerjen e reformave politike, ekonomike dhe sociale, duke përfshirë dekrete për çështje që janë në kompetencën e Qeverisë së Federatës Ruse.

Kushtetuta i jep Presidentit të Federatës Ruse, si kreu i shtetit, i cili ka një sërë funksionesh që e vendosin atë mbi autoritetet e tjera, autoritetin për të koordinuar funksionimin dhe ndërveprimin e Qeverisë së Federatës Ruse dhe organeve të tjera qeveritare, si dhe të formojë qeverinë dhe të drejtojë veprimtaritë e saj. Presidenti mund të shkarkohet nga detyra nga Këshilli i Federatës në bazë të një akuze të ngritur nga Duma e Shtetit në rastin e tradhtisë së lartë ose kryerjes së një krimi tjetër të rëndë, i cili duhet të konfirmohet me përfundimin e Gjykatës së Lartë të Federatës Ruse. Federata për praninë e shenjave të një krimi në veprimet e Presidentit dhe me përfundimin e Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse për respektimin e procedurës së vendosur për ngritjen e akuzave.

Kushtetuta ndryshoi parimin e marrëdhënieve ndërmjet autoriteteve legjislative dhe ekzekutive, si dhe nivelin e përgjegjësisë së qeverisë ndaj parlamentit. Emërimi i Kryetarit të Qeverisë është dakorduar me Dumën e Shtetit; kjo dhomë ka të drejtë t'i japë një votë mosbesimi qeverisë dhe kryetari i qeverisë të ngrejë para saj çështjen e besimit. pushteti i shtetit Duma pushtet

Kushtetuta, pasi shpalli parimin e ndarjes së pushteteve, e largoi qeverinë nga vartësia e drejtpërdrejtë e parlamentit, duke mbajtur kontrollin mbi Dumën e Shtetit në një fushë kyçe - politikën buxhetore. Tani qeveria i paraqet një raport Dumës për buxhetin federal dhe ekzekutimin e tij, informon për ecurinë e ekzekutimit të buxhetit federal dhe gjithashtu i jep informacion Dhomës së Llogarive të Federatës Ruse kur ushtron kontroll mbi ekzekutimin e buxhetit federal. . Në përputhje me Kushtetutën dhe Ligjin Federal "Për Qeverinë e Federatës Ruse", Qeveria jep opinione me shkrim për projektligjet që kërkojnë financim nga buxheti federal, administrata ose heqja e taksave. Qeveria, si organi më i lartë ekzekutiv shtetëror, duhet të zbatojë dhe zbatojë ligjet federale. Aktivitetet e Qeverisë vlerësohen duke marrë parasysh praktikën e zbatimit të ligjeve të veçanta nga dhomat e Asamblesë Federale.

Qeveria ndërvepron me gjyqësorin dhe, në masën e kompetencave të saj, ushtron drejtësi dhe ekzekutim të pavarur të vendimeve gjyqësore. Kushtetuta i jep të drejtën Qeverisë që t'i drejtohet Gjykatës Kushtetuese kërkesa për respektimin e ligjeve federale, rregulloreve, kushtetutave të republikave, statuteve të Kushtetutës, me kërkesa për interpretim të Kushtetutës. Nëse gjykatat i njohin aktet e Qeverisë ose dispozitat e tyre individuale si të papajtueshme me Kushtetutën, ligjet federale dhe dekretet e presidentit, Qeveria do t'i sjellë këto akte dhe dispozita në përputhje me ligjin.

Gjykatat personifikojnë pushtetin gjyqësor, i cili është në përputhje me Art. 10 të Kushtetutës së njërës prej tre degëve të qeverisjes. Në Rusi ka gjykata federale, kushtetuese dhe të magjistraturës që përbëjnë sistemin gjyqësor të Federatës Ruse.

Kushtetuta thotë se Asambleja Federale është organ legjislativ. Kjo do të thotë se Asambleja Federale kryen funksionet e nxjerrjes së akteve juridike të fuqisë më të lartë juridike, pas Kushtetutës dhe traktateve ndërkombëtare. Asambleja Federale është organi i vetëm i pushtetit legjislativ federal. Aktet e tij nuk mund të anulohen ose ndryshohen nga asnjë organ tjetër qeveritar.

Forma moderne e qeverisjes në Federatën Ruse u parapri nga simbioza (bashkëjetesa) e pushtetit të sovjetikëve dhe pushtetit presidencial në zhvillim në BRSS. Kaluan dy mandate të qeverisjes së presidentit të parë rus dhe ai u zëvendësua më pas nga një tjetër. Kjo periudhë ishte e vështirë, forma presidenciale e qeverisjes u rezistoi provave serioze. Presidenti mori mundësinë për të ndikuar në vendimet parlamentare përmes një shumice besnike në fraksionet e Dumës së Shtetit. Sipas mendimit tim, sistemi i pushtetit presidencial në Rusi është tashmë një strukturë, natyrisht, në zhvillim, me kontradiktat e veta, por tashmë relativisht e pjekur.

Forma e qeverisjes

Kushtetuta e Federatës Ruse, e miratuar më 12 dhjetor 1993, shërbeu si bazë për përmirësimin e sistemit të marrëdhënieve federale. Një nga parimet themelore ishte barazia e të drejtave të subjekteve të federatës. Kjo barazi vlen për të gjitha subjektet e federatës dhe realizohet si në marrëdhëniet e subjekteve individuale të federatës me qendrën, ashtu edhe në marrëdhëniet e subjekteve të federatës me njëra-tjetrën.

Subjektet e federatës kanë një numër karakteristikash të përbashkëta:

1) Parlamentet e tyre lokale dhe qeveritë (administratat) e tyre;
2) Kanë të drejtën e legjislacionit të tyre;
3) ndarja e pushteteve, e përcaktuar me kushtetutë; 4) Në federata, dhoma e lartë e parlamentit është organi i përfaqësimit të subjekteve, i krijuar për të shprehur interesat e tyre specifike. Në mënyrë tipike, kjo dhomë formohet në bazë të përfaqësimit të barabartë të subjekteve përbërëse të federatës;

Subjektet e federatës duhet të marrin pjesë në vendimet për çështje të përgjithshme federale, duke përfshirë forma të ndryshme Oh. Forma organizativeështë shtëpia e sipërme. Kushtetuta përcakton më saktë çështjet e zgjidhura pa pjesëmarrjen e saj (për shembull, ndryshimet në kushtetutën federale) për diskutim çështje të rëndësishme thirret një mbledhje. Për zgjidhjen e çështjeve më të rëndësishme, mbledhja thirret nga presidenti, me ftesë të drejtuesve të federatës dhe subjekteve përbërëse.

Një shtet federal, pavarësisht nga lloji i tij, karakterizohet nga karakteristikat e mëposhtme shtetërore dhe juridike:

1) shteti është i bashkuar dhe kompleks, pasi përbëhet nga subjekte, secila prej të cilave ka pavarësi të konsiderueshme;
2) traktati ose kushtetuta vepron si formë juridike konsolidimi i lidhjeve shtetërore;
3) një territor i vetëm i formuar si rezultat i bashkimit të territoreve të subjekteve të tij;
4) përveç shtetësisë federale, shtetësia e subjekteve të saj individuale mund të ruhet në të njëjtën kohë;
5) autoritetet publike janë të përbashkëta për të gjithë shtetin. Në të njëjtën kohë, subjektet e federatës kanë të drejtë të kenë organet e tyre legjislative dhe ekzekutive të pushtetit shtetëror;
6) forcat e armatosura të bashkuara;
7) sistemi monetar është uniform në të gjithë shtetin;
8) sistemi federal i taksave.

Federata Ruse është paksa e ndryshme nga një numër federatash të tjera. Natyra e shtetit modern federal rus është se ai bazohet në një ndarje kushtetuese-kontraktuale, vullnetare të pushteteve midis organeve të qeverisë federale dhe organeve qeveritare të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse. Dokumenti që përcakton parimin e përcaktimit të kufijve të këtyre kompetencave është marrëveshja federale. Përmbajtja dhe dispozitat e tij përfshihen plotësisht në Kushtetutën e Federatës Ruse.

Histori shekullore Shteti rus nuk mund të mos pasqyrohej në Kushtetutën e Federatës Ruse, e cila vendosi statusin e ndryshëm të subjekteve të federatës.

Në Pjesën 1 të Artit. 65 i Kushtetutës së Federatës Ruse përcakton se entitetet përbërëse të Federatës Ruse janë pjesë e Federatës Ruse, dhe më tej në sipas rendit alfabetik renditen fillimisht republikat, pastaj territoret, rajonet, qytetet rëndësi federale, Rajoni autonom Dhe okruge autonome. Kjo metodë Vendndodhja sugjeron që vendet tona janë të ndara në lloje të ndryshme. Dëshmi e kësaj ndarje të subjekteve federale në lloje është dispozita kushtetuese që statusi lloje të ndryshme përcaktohen subjektet e federatës lloje të ndryshme aktet ligjore normative: statusi i republikës - Kushtetuta e Federatës Ruse dhe Kushtetuta e Republikës; statusi i një rajoni, rajoni, qyteti me rëndësi federale, rajoni autonom, rrethi autonom - me Kushtetutën e Federatës Ruse dhe statutin e rajonit, rajonit, qytetit me rëndësi federale, rajonit autonom, rrethit autonom, të miratuar nga legjislativi organi (përfaqësues) i subjektit përkatës të Federatës Ruse. Por pikërisht atje në Pjesën 1 të Artit. 5 i Kushtetutës së Federatës Ruse shpall barazinë e të gjitha subjekteve Federata Ruse.

Këtu mund të themi se Kushtetuta e Federatës Ruse parashikon ndarjen e subjekteve të federatës, pikërisht në varësi të llojit të tyre: - nacional-shtetëror (republikë), administrativo-territorial (krai, rajon, qytet), kombëtar- territorial (rajon autonom, okrug autonome). Megjithëse një ndarje e tillë në formën e saj të pastër nuk është e fiksuar në legjislacion, ajo mund të diskutohet bazuar në përmbajtjen e neneve 65-66 të Kushtetutës së Federatës Ruse.

Pjesa 5 Art. 66 thotë se "statusi i një subjekti të Federatës Ruse mund të ndryshohet me pëlqimin e ndërsjellë të Federatës Ruse dhe subjektit të Federatës Ruse në përputhje me ligjin kushtetues federal". Në praktikë, ne shohim se republikat zënë një vend më të fortë në sistemin e marrëdhënieve federale sesa subjektet e tjera të federatës. Në lidhje me to, autoritetet federale, si rregull, përmbahen nga ndonjë metoda të ashpra ndikimi. Kjo nuk mund të thuhet për subjektet e tjera të federatës. Kjo do të thotë, elementet e pabarazisë në federalizmin rus duket se janë të dukshme.

Në formën moderne të strukturës shtetërore (territoriale-politike) të Federatës Ruse, ka ndryshime të rëndësishme në natyrë në formën e menaxhimit të territoreve dhe rajoneve ( rrethet federale), por jo ende në strukturën territoriale të vetë federatës. Lufta për pushtet dhe kompetencë zhvillohet brenda formës së pandryshuar federale kombëtare-territoriale të organizimit shtetëror. Kjo lehtësohet kryesisht nga përshkrimi i paqartë kushtetues i strukturës federale ruse, i plotësuar nga veçoritë e statusit kontraktual të subjekteve individuale të federatës.

Republikat që janë pjesë e Federatës Ruse janë subjekte me një avantazh të madh politik ndaj subjekteve të tjera, siç thuhet në Pjesën 2 të Artit. 5 i Kushtetutës së Federatës Ruse. Kriteri kryesor që lejon ekzistencën dhe identifikimin e republikanëve sistemet politike, është një parim kombëtar-territorial.

Rendi në të cilin kryhet organizimi dhe ndërveprimi autoritetet më të larta vendi (forma e qeverisjes), në Rusi është krijuar duke marrë parasysh faktorë të ndryshëm. Më e rëndësishmja prej tyre duhet të quhet niveli politik dhe raporti i social dhe forcat politike dhe të tjerët.

Për shkak të situatës së veçantë të kalimit në ekonominë e tregut, forma e qeverisjes në Rusia moderne- Republika presidenciale. Duhet thënë se ky rend ka karakteristikat e veta.

Pra, cila është forma e qeverisjes në Rusi?

Fillimisht është e nevojshme të theksohet se, së bashku me tiparet që ka një republikë presidenciale në kuptimin tradicional (në veçanti, në prani të kontrollit presidencial mbi punën e qeverisë), ky urdhër ka disa veçori. Duma mund t'i shprehë mosbesimin Qeverisë, me çka vendimin përfundimtar për këtë çështje e merr presidenti.

Një nga problemet kryesore është organizimi territorial i pushtetit shtetëror. Detyra është gjetja dhe forcimi i ekuilibrit optimal midis sferave të veprimtarisë së qeverisë në nivel federal, kryesisht për të siguruar integritetin e territorit, unitetin e vendit dhe dëshirën e një numri rajonesh dhe zonash për pavarësi më të madhe.

Rusia është një shtet unik, dhe forma e qeverisjes në Rusi është ndërtuar kryesisht mbi një bazë ligjore kushtetuese kontraktuale. Marrëveshjet dypalëshe ndërmjet organeve qeveritare veprojnë si një mekanizëm për vendosjen dhe rregullimin e pavarur të marrëdhënieve federale. Duhet thënë se për nga numri i subjekteve të Federatës Ruse, ajo renditet e para në botë.

Decentralizimi dhe rritja e pavarësisë rajonale janë të balancuara parimet bazë të cilat pasqyrohen në Kushtetutë. Këto parime garantojnë barazinë e të gjithë anëtarëve të Federatës, paprekshmërinë e integritetit të territorit të vendit, unitetin e themeleve që përbëjnë

Forma e qeverisjes në Rusi parashikon mbrojtjen e lirive dhe të drejtave të qytetarëve. Kuadri kushtetues pasqyron supremacinë ligji federal, si dhe tregon për papranueshmërinë e ndërmarrjes së veprimeve në çfarëdo mënyre që synojnë ndryshimin e statusit të subjekteve në mënyrë të njëanshme.

Sipas Kushtetutës, vendi e ndan juridiksionin e organeve qeveritare në tre kategori: subjekte që përbëjnë juridiksionin e përbashkët të subjekteve dhe Federatës, dhe juridiksion të veçantë si të Federatës ashtu edhe të subjekteve.

Për të harmonizuar marrëdhëniet federale, është e nevojshme një politikë fleksibël e harmonisë ndëretnike. Për këtë qëllim po zhvillohet një koncept i caktuar i politikës së vendit, duke parashikuar zgjidhjen dhe parandalimin e konflikteve në nivele të ndryshme.

Përshkrimi bibliografik:

Nesterova I.A. Forma e qeverisjes në Federatën Ruse [ Burim elektronik] // Uebsajti i enciklopedisë arsimore

Forma e qeverisjes është organizimi i pushtetit në shtet në përputhje me një model të caktuar. Gjatë historisë, Federata Ruse ka pasur disa forma qeverisjeje.

Federata Ruse është një nga vendet më të zhvilluara dhe më përparimtare në botë. Rusia ishte edhe monarki edhe republikë. Aktualisht, Federata Ruse është një republikë e përzier, në të cilën vendoset një ekuilibër në nivelin ligjor midis presidentit dhe parlamentit.

Rusia është një shtet ligjor federal demokratik me një formë qeverisjeje republikane.

Përvoja botërore tregon se çdo formë qeverisjeje ka të mirat dhe të këqijat. Para se të konsideroni Karakteristikat e formës së qeverisjes në Federatën Ruse, duhet referuar klasifikimit të formave të qeverisjes.

Klasifikimi i formave të qeverisjes

Në shkencën juridike moderne njihet si vijon klasifikimi i formave të qeverisjes: republikat dhe monarkitë. Çdo formë e qeverisjes ka nëntipe, të cilat janë paraqitur në figurën më poshtë. Çdo nëngrup është i pajisur sistem kompleks tipare që ndikojnë në zhvillimin e shoqërisë.

Llojet e formave të qeverisjes

Forma e qeverisjes përfaqëson strukturën e organeve më të larta të pushtetit shtetëror, procedurën e formimit të tyre dhe shpërndarjen e kompetencës ndërmjet tyre.

Monarkia konsiderohet një formë më e vjetër e qeverisjes se një republikë. Monarkia është tipike për shumë njerëz gjendjet e hershme. Fjala monarki ka rrënjë greke. Për herë të parë gjendet në veprat e filozofëve antikë. Termi "monarki" hyri në latinisht jo më herët se shekulli II. n. e. Kjo dëshmohet nga fakti që ndodh këtë koncept për herë të parë në Tertullian dhe Lactantius.

Republika i njohur që nga lashtësia. Republika Romake mbetet me interes të veçantë për juristët dhe historianët.

Republika Romake- forma e qeverisjes së shtetit të lashtë romak në periudhën nga 509 deri në 31 para Krishtit. Republika Romake ishte një kombinim i elementeve demokratike, oligarkike dhe monarkike.

NË bota moderne Ka lloje të tjera, atipike të republikave. Për shembull, një republikë teokratike (Iran, Afganistan). Disa vende afrikane karakterizohen nga një formë e veçantë e republikës monokratike presidenciale: në një parti njëpartiake regjimit politik lideri i partisë u shpall president i përjetshëm, por parlamenti nuk kishte kompetenca reale (Zaire, Malavi).

Lexoni më shumë për llojet dhe karakteristikat e tyre të hollësishme.

Historia e formave të qeverisjes në Federatën Ruse

Rusia është një vend i mahnitshëm. Gjatë gjithë historisë së saj, ajo ka përjetuar disa forma të qeverisjes. Monarkia në Rusi ekzistonte deri në Revolucionin e Madh Socialist të Tetorit. Pavarësisht se nga fillimi i shekullit të 20-të shumica shtete të zhvilluara hoqën qafe monarkinë ose kryen reforma për ta përditësuar atë, në Perandoria Ruse pati stagnim në pushtet dhe degradim të monarkisë si institucion. Reformat e monarkisë në Rusi sugjeruan veten edhe nën Aleksandrin I. Mosveprimi çoi në përmbysjen e carit dhe fitoren e Revolucionit të Tetorit.

Pas përmbysjes së monarkisë nga bolshevikët erdhi një republikë socialiste. Republika Socialiste , që ekzistonte në BRSS, është një përvojë historike unike për vendin tonë. BRSS kishte Kushtetuta, shumë ligje dhe dekrete. Administrata publike u zbatua me mbështetjen e deputetëve. Rolin e presidentit e luante sekretari i përgjithshëm, i cili kishte një gamë të gjerë kompetencash.

Pas rënies së pabesë të BRSS, demokracia dhe të ashtuquajturat vlera perëndimore erdhën në Rusi. Republika Sovjetike u shndërrua në një shtet inert me një formë qeverisjeje të përcaktuar zyrtarisht - një republikë. Kaos në administrata publike nuk u ndal gjatë gjithë mandatit të presidencës së M.S. Gorbachev, dhe më pas B.N. Jelcin. Pluralizmi i pakontrolluar, korrupsioni në pushtet dhe grindjet e vazhdueshme në Dumën e Shtetit - kjo është ajo me të cilën Rusia jetoi deri në vitin 2000.

Republika moderne në Federatën Ruse

Sipas Kushtetutës së Federatës Ruse, forma e qeverisjes në Rusi është republikë. Në Federatën Ruse, republika ka një karakter të përzier. Kreu i shtetit është Presidenti. Ai eshte komandanti suprem i përgjithshëm. Në Rusi, parlamenti ka kompetenca të gjera, por jo më të gjera se Presidenti. Për shkak të ekuilibrit të fuqisë, në Federatën Ruse po realizohet një republikë e përzier.

Presidenti në Federatën Ruse zgjidhet me votim popullor për një mandat 6-vjeçar. Kryeministri emërohet nga Presidenti dhe i raporton atij. Përbërja e qeverisë formohet nga Kryeministri, jo Presidenti.

Vendi mban rregullisht zgjedhjet për Dumën e Shtetit. Deputetët zgjidhen nga populli në zonat zgjedhore. Karakteristikat e republikës në Federatën Ruse janë të përfshira në Kushtetutën e Federatës Ruse, të miratuar me votim popullor në 1993. Ndryshime bëhen rregullisht në Kushtetutën e Federatës Ruse me qëllim përditësimin e ligjit bazë të vendit.

Presidenti aktual i Federatës Ruse është Vladimir Vladimirovich Putin. Kryeministri dhe kreu i Qeverisë së Federatës Ruse - Dmitry Anatolyevich Medvedev. Kryetari i Dumës së Shtetit për vitin 2018 është Vyacheslav Viktorovich Volodin.

Letërsia

Kushtetuta e Federatës Ruse
Chirkin, V. E. Studime Shtetërore - M.: Jurist, 2009 - 382 f.
Chicherin B. N. Mendimtarët politikë të botës së lashtë dhe të re. – M.: Gardariki, 2001. – 336 f.
Klimenko A.V., V.V. Romanina Shkenca shoqërore - M.: Bustard, 2009. - 214 f.

Forma e qeverisjes përfaqëson strukturën e organeve më të larta të pushtetit shtetëror, procedurën e formimit të tyre dhe shpërndarjen e kompetencës ndërmjet tyre.

Forma e qeverisjes bën të mundur të kuptohet:

- si krijohen organet më të larta të shtetit dhe cila është struktura e tyre;
- si ndërtohen marrëdhëniet ndërmjet organeve më të larta dhe organeve të tjera qeveritare;
- si ndërtohet marrëdhënia midis pushtetit suprem shtetëror dhe popullsisë së vendit;
- deri në çfarë mase organizimi i organeve më të larta të shtetit mundëson sigurimin e të drejtave dhe lirive të qytetarëve.

Në bazë të këtyre karakteristikave, format e qeverisjes ndahen në:

A) monarkike (i vetme, trashëgimore);
C) republikan (kolegjial, zgjedhor) Khropanyuk V. N. Teoria e shtetit dhe ligjit. M., 2005.

Monarkia - kjo është një formë qeverisjeje në të cilën pushteti suprem është individual dhe kalohet, si rregull, me trashëgimi.

Karakteristikat kryesore të klasikes formë monarkike kontrollet janë:

- ekzistenca e një kreu të vetëm shteti që gëzon pushtetin e tij përjetë (mbret, mbret, perandor, shah);
- renditja trashëgimore e vazhdimësisë së pushtetit suprem;
- përfaqësimi i shtetit të monarkut sipas gjykimit të tij;
- papërgjegjshmëria ligjore e monarkut.

Monarkia u ngrit në një shoqëri skllevër.

Nën feudalizëm, ajo u bë forma kryesore e qeverisjes.

Në shoqërinë borgjeze u ruajtën vetëm tiparet tradicionale, kryesisht formale të qeverisjes monarkike.

Nga ana tjetër, monarkia është e ndarë:

a) absolute
b) e kufizuar (parlamentare)
c) dualiste
d) teokratike
e) parlamentare

Monarki absolute- një formë qeverisjeje në të cilën pushteti suprem shtetëror me ligj i takon tërësisht një personi.

Sipas formulës së rregulloreve ushtarake të Pjetrit, ai është "një monark autokratik që nuk duhet t'i përgjigjet askujt në botë për punët e tij". Tipari kryesor monarki absoluteështë mungesa e ndonjë agjencive qeveritare, duke kufizuar kompetencën e monarkut. Shfaqja e absolutizmit shoqërohet me procesin e shfaqjes së marrëdhënieve borgjeze dhe fillimin e procesit të dekompozimit të feudalizmit dhe klasave të vjetra feudale. Karakteristikat më domethënëse të një monarkie absolute përfshijnë eliminimin ose rënien e plotë të institucioneve të klasës përfaqësuese, pushtetin ligjërisht të pakufizuar të monarkut, praninë e një ushtrie të përhershme, policisë dhe një aparati të zhvilluar burokratik në varësinë dhe disponimin e tij të drejtpërdrejtë.

Pushteti në qendër dhe në vend nuk u takon feudalëve të mëdhenj, por zyrtarëve që mund të emërohen dhe shkarkohen nga monarku. Ndërhyrja e qeverisë në privatësi Në epokën e absolutizmit, ajo merr forma më të qytetëruara, merr njohje ligjore, por edhe sot e kësaj dite ka një orientim shtrëngues.

Në histori, vende të tilla ishin Rusia në shekujt 17 - 18 dhe Franca para revolucionit të 1789.

Një monarki kushtetuese- është një formë qeverisjeje në të cilën pushteti i monarkut është dukshëm i kufizuar nga një organ përfaqësues. Zakonisht ky kufizim përcaktohet nga kushtetuta e miratuar nga parlamenti. Monarku nuk ka të drejtë të ndryshojë kushtetutën.

Si formë qeverisjeje, monarkia kushtetuese lind gjatë formimit të shoqërisë borgjeze. Formalisht, ajo nuk e ka humbur rëndësinë e saj në një numër vendesh në Evropë dhe Azi deri më sot (Angli, Danimarkë, Spanjë, Norvegji, Suedi, etj.).

Një monarki kushtetuese karakterizohet nga këto karakteristika kryesore:

- qeveria formohet nga përfaqësuesit e një partie (ose partish) të caktuara që kanë marrë shumicën e votave në zgjedhjet parlamentare;
- kreu i partisë me numrin më të madh të mandateve parlamentare bëhet kreu i shtetit;
- në sistemet legjislative, ekzekutive dhe gjyqësore, pushteti i monarkut praktikisht mungon, është simbolik;
- aktet legjislative miratohen nga parlamenti dhe nënshkruhen zyrtarisht nga monarku;
- qeveria, sipas kushtetutës, nuk është përgjegjëse ndaj monarkut, por ndaj parlamentit.

Në monarki dualiste Pushteti shtetëror ka natyrë të dyfishtë. Ligjërisht dhe në fakt, pushteti ndahet ndërmjet qeverisë, të formuar nga monarku, dhe parlamentit. Qeveria në monarkitë dualiste formohet në mënyrë të pavarur nga përbërja e partisë në parlament dhe nuk është përgjegjëse ndaj saj. Në këtë rast, monarku shpreh kryesisht interesat e feudalëve, dhe parlamenti përfaqëson borgjezinë dhe segmentet e tjera të popullsisë. Një formë e ngjashme qeverisjeje ekzistonte në Kaiser Gjermani (1871 - 1918), tani në Marok.

Në disa shtete, monarku drejton jo vetëm administratën laike, por edhe fetare të vendit. Monarkë të tillë quhen teokratike(Arabia Saudite).

Republika - kjo është një formë qeverisjeje në të cilën pushteti suprem ushtrohet nga organe të zgjedhura të zgjedhura nga popullata për periudhë të caktuar.

Karakteristikat e përgjithshme të formës republikane të qeverisjes janë:

- ekzistenca e një kreu të vetëm dhe kolegjial të shtetit;
- zgjedhje për një mandat të caktuar të kreut të shtetit dhe të tjerë organet supreme pushteti shtetëror;
- ushtrimi i pushtetit shtetëror jo me urdhrin e tij, por në emër të popullit;
- përgjegjësia ligjore e kreut të shtetit në rastet e parashikuara me ligj;
- vendimet detyruese të pushtetit suprem shtetëror.

Më në fund u formua forma republikane e qeverisjes shteti i Athinës. Si jeta publike ajo ndryshoi, mori tipare të reja dhe u mbush gjithnjë e më shumë me përmbajtje demokratike.

Ekzistojnë disa lloje kryesore të qeverisjes republikane. Nga ana tjetër ata ndajnë sipas formës së qeverisjes:

a) parlamentare
c) presidenciale

Republika Parlamentare- shumëllojshmëri formë moderne pushteti shtetëror, në të cilin pushteti suprem në organizimin e jetës publike i takon parlamentit.

Në një republikë të tillë, qeveria formohet me mjete parlamentare nga radhët e deputetëve që u përkasin atyre partive që kanë shumicën e votave në parlament. Qeveria është kolektivisht përgjegjëse ndaj parlamentit në aktivitetet e saj. Ajo qëndron në pushtet për sa kohë që ata kanë shumicën në parlament. Nëse shumica e anëtarëve të parlamentit humbet besimin, qeveria ose jep dorëheqjen ose përmes kreut të shtetit kërkon shpërndarjen e parlamentit dhe shpalljen e zgjedhjeve të parakohshme parlamentare.

Si rregull, kreu i shtetit në republika të tilla zgjidhet nga parlamenti ose një bord parlamentar i formuar posaçërisht. Emërimi i kreut të shtetit nga parlamenti është lloji kryesor i kontrollit parlamentar mbi degën ekzekutive. Procedura për zgjedhjen e kreut të shtetit në republikat moderne parlamentare nuk është e njëjtë. Në Itali, për shembull, presidenti i republikës zgjidhet nga anëtarët e të dy dhomave në mbledhjen e tyre të përbashkët, por në zgjedhje marrin pjesë tre deputetë nga çdo qark, të zgjedhur nga këshilli i qarkut. Në shtetet federale, pjesëmarrja e parlamentit në zgjedhjen e kreut të shtetit ndahet edhe me përfaqësuesit e anëtarëve të federatës. Kështu zgjidhet presidenti në Gjermani Asambleja Federale i përbërë nga anëtarë të Bundestagut, dhe të njëjtin numër personash të zgjedhur nga Landtags të shteteve në bazë të përfaqësimit proporcional. Zgjedhjet e kreut të shtetit në një republikë parlamentare mund të kryhen edhe mbi bazën e të drejtës universale të votës, e cila është tipike për Austrinë, ku presidenti zgjidhet për një mandat gjashtëvjeçar.

Kreu i shtetit në një republikë parlamentare ka kompetencat: ai shpall ligje, nxjerr dekrete, emëron kreun e qeverisë, është komandanti suprem i forcave të armatosura, etj.

Kreu i qeverisë (kryeministri, kryetari i këshillit të ministrave, kancelari) zakonisht emërohet nga presidenti. Ai formon qeverinë që ai drejton, e cila ushtron pushtetin suprem ekzekutiv dhe është përgjegjës për aktivitetet e saj përpara parlamentit. Tipari më thelbësor i një republike parlamentare është se çdo qeveri është kompetente për të qeverisur shtetin vetëm kur gëzon besimin e parlamentit.

Funksioni kryesor i parlamentit është veprimtaria legjislative dhe kontrolli mbi degën ekzekutive. Parlamenti ka kompetenca të rëndësishme financiare, pasi zhvillon dhe miraton buxhetin e shtetit, përcakton perspektivat për zhvillimin e zhvillimit social-ekonomik të vendit dhe zgjidh çështjet kryesore të politikës së jashtme, përfshirë politikën e mbrojtjes. Forma parlamentare e qeverisjes republikane është një strukturë e organeve më të larta të pushtetit shtetëror që në fakt siguron demokracinë në jetën publike, lirinë personale dhe krijon kushte të drejta për jetën e njeriut bazuar në parimet e legjitimitetit ligjor. Republikat parlamentare përfshijnë Republikën Federale të Gjermanisë, Italinë (sipas kushtetutës së vitit 1947), Austrinë, Zvicrën, Islandën, Indinë etj.

republikë presidenciale- një nga varietetet e formës moderne të qeverisjes, e cila, së bashku me parlamentarizmin, ndërthur në duart e presidentit kompetencat e kreut të shtetit dhe kreut të qeverisë.

Shumica tipare të karakterit republika presidenciale:

- metoda jashtëparlamentare e zgjedhjes së presidentit dhe e formimit të qeverisë;
- qeveria është përgjegjëse para presidentit dhe jo para parlamentit;
- kompetenca më të gjera të kreut të shtetit sesa në një republikë parlamentare.

Shtetet e Bashkuara të Amerikës janë një republikë klasike presidenciale. Në përputhje me Kushtetutën e SHBA-së, e cila bazohet në parimin e ndarjes së pushteteve, është përcaktuar qartë se legjislativit i takon parlamentit, ekzekutivit - presidentit, dhe gjyqësorit - Gjykatës së Lartë. Presidenti i Shteteve të Bashkuara zgjidhet nga popullsia e vendit përmes votimit indirekt (zgjedhjeve) - përmes Kolegjit Zgjedhor. Numri i zgjedhësve duhet të korrespondojë me numrin e përfaqësuesve të çdo shteti në parlament (kongres). Qeveria formohet nga presidenti që fiton zgjedhjet, nga persona që i përkasin partisë së tij.

Forma presidenciale e qeverisjes në vende të ndryshme ka karakteristikat e veta. Në Francë, presidenti zgjidhet me votim popullor. Konsiderohet i zgjedhur kandidati që merr numrin absolut të votave. Karakteristikë e të gjitha republikave presidenciale, pavarësisht diversitetit të tyre, është se presidenti ose kombinon kompetencat e kreut të shtetit dhe kreut të qeverisë dhe merr pjesë në formimin e kabinetit ose këshillit të ministrave (Francë, Indi). Presidenti ka edhe kompetenca të tjera të rëndësishme: si rregull, ai ka të drejtë të shpërndajë parlamentin, është komandanti suprem i përgjithshëm, shpall gjendjen e jashtëzakonshme, miraton ligjet duke i nënshkruar ato, shpesh përfaqëson në qeveri dhe emëron anëtarë. të Gjykatës së Lartë.

Në vendet e qytetëruara, një republikë presidenciale dallohet nga një pushtet i fortë ekzekutiv, së bashku me të cilin pushteti legjislativ dhe gjyqësor funksionojnë normalisht sipas parimit të ndarjes së pushteteve. Një mekanizëm efektiv i kostove dhe ekuilibrave që ekziston në republikat moderne presidenciale lehtëson funksionimin harmonik të autoriteteve dhe shmang arbitraritetin nga ana e degës ekzekutive.

Në vende Amerika Latine"Republikat super-presidenciale" janë të zakonshme. Kjo formë e qeverisjes është praktikisht e pavarur, e kontrolluar dobët nga autoritetet legjislative dhe gjyqësore. Ky është një konglomerat i një forme tradicionale me menaxhim gjysmë diktatorial Soloviev A.I. Shkenca Politike: Teori Politike, teknologjive politike: Libër mësuesi për studentët e universitetit. M., 2001.

Në Rusi, gjatë përgatitjes së Kushtetutës së re të Rusisë, u theksuan qartë shumë probleme në teorinë dhe praktikën e ndërtimit të shtetit, përfshirë formën e qeverisjes. Thelbi i diskutimeve zbriste në një alternativë: në vendin tonë duhet të krijohet një republikë presidenciale ose parlamentare. Megjithatë, mbështetësit e alternativës së vështirë nuk e morën parasysh atë në kushte moderne Gradimet që u zhvilluan në shekullin e 19-të po ndryshojnë, elementët e formave të ndryshme të qeverisjes po ndërthuren dhe po shfaqen forma të përziera, "hibride". Këto procese pasqyrojnë tendencat e reja në moderne zhvillim politik, më së shpeshti shkaktohet nga nevoja për të rritur nivelin e kontrollueshmërisë së shtetit, për t'i dhënë pavarësi dhe stabilitet më të madh autoriteteve ekzekutive. Forma e qeverisjes, d.m.th. rendi i organizimit dhe i marrëdhënieve të organeve më të larta të shtetit varet nga shumë faktorë: raporti i forcave shoqërore-politike, niveli i kulturës juridike dhe politike etj.

Situata e vështirë në tranzicionin në një ekonomi tregu dhe tensioni akut social kanë çuar në faktin se në Federatën Ruse një republikë presidenciale është krijuar si një formë qeverisjeje, por ajo ka një sërë veçorish në krahasim me republikat presidenciale tradicionale:

Së pari, së bashku me shenjat e një republike presidenciale (kjo, në veçanti, kontrolli i Presidentit mbi aktivitetet e qeverisë), kjo formë ka elemente (ndonëse të parëndësishme) të një republike parlamentare, që konsiston në faktin se Duma e Shtetit mund të shprehë mosbesim ndaj qeverisë (edhe pse në këtë rast Presidenti do të vendosë për fatin e saj);

Së dyti, ka një çekuilibër ndërmjet pushtetit legjislativ dhe atij presidencial, një mbizotërim i konsiderueshëm i këtyre të fundit, që cenon deri diku ekuilibrin dhe stabilitetin e nevojshëm të pushtetit shtetëror në tërësi;

Së treti, veçantia e Rusisë si federatë nuk mund të mos reflektohet në mekanizmin e pushtetit shtetëror, veçanërisht duke marrë parasysh faktin se në një sërë republikash të saj ekziston edhe një institucion i presidencës Krasnov M.A. Rusia si një republikë gjysmë-presidenciale: problemet e ekuilibrit të fuqive (eksperimente të analizës juridike krahasuese) // Shteti dhe Ligji. 2003 nr 10..