Abstrakts labklājības valsts sociālās politikas svarīgākos mērķus. Pārbaude. Labklājības valsts sociālā politika

sociālā politika valsts moderna

Sabiedrības sociālās struktūras attīstībai pastāvīgi ir nepieciešams regulējums. Rodas jautājums par sociālo politiku. Tas nozīmē valsts, arodbiedrību un citu mērķtiecīgu ietekmi sabiedriskās organizācijas par esošo sociālo attiecību sistēmu.

Galvenie sociālās politikas īstenošanas principi ir:

1) Dzīves līmeņa aizsardzība, ieviešot dažādas formas kompensācija par cenu pieaugumu un indeksāciju;

2) palīdzības sniegšana trūcīgākajām ģimenēm;

3) Palīdzības izsniegšana bezdarba gadījumā;

4) Sociālās apdrošināšanas polises nodrošināšana, minimālās algas noteikšana darbiniekiem;

5) izglītības attīstība, veselības aizsardzība, vide galvenokārt par valsts līdzekļiem;

6) Aktīvas politikas veikšana, kas vērsta uz kvalifikācijas nodrošināšanu.

Sociālā politika ir viens no galvenajiem virzieniem iekšpolitika valsts, kas izstrādāta, lai nodrošinātu priekšnosacījumus tās sociālās sistēmas stabilitātei.

Sociālās politikas mērķi:

1) Valsts iedzīvotāju dzīves apstākļu uzlabošana un paaugstināšana

2) Sociālo pretrunu izlīdzināšana vai novēršana, zināma līdzsvara līmeņa sasniegšana sabiedrībā

3) bagātības un kultūras palielināšana

Sociālās politikas mērķi tiek īstenoti, nodrošinot valsts sociālās garantijas, regulējot dzīvesveidu ar nodokļiem, veicinot labdarību, uzņēmēju iniciatīvu, represīvām metodēm, piemēram, narkotiku kontrabandas apkarošanu; materiālo resursu pārdale un organizatoriskie centieni.

Sociālo mērķu sasniegšanas nepieciešamības pastāvēšana sabiedrībā un to netiešā apmierināšana valsts darbības rezultātā ekonomiskajā un politiskajā jomā vēl neliecina par mērķtiecīgas valsts sociālās politikas esamību. Faktiski sociālo politiku kā mērķtiecīgu darbību sociālo mērķu sasniegšanai valsts īsteno tikai tad, kad tajā parādās sociālās funkcijas, tas ir, tikai tad, kad valsts uzņemas tiešu atbildību un pienākumus nodrošināt pilsoņu sociālās vajadzības. Konkrētā izpratnē par sociālo politiku kā mērķtiecīgu valsts darbību savu sociālo funkciju īstenošanā ir jākonstatē, ka valsts sociālā politika parādās tikai līdz ar konkrētu sociālo funkciju rašanos tajā. Sociālās politikas sasaiste ar valsts sociālajām funkcijām liecina, ka valsts sociālo funkciju struktūras attīstība ir tās sociālās politikas strukturēšanas pamats. Līdz ar valsts evolūciju no tās vienkāršākajām formām uz sarežģītākajām, notiek atbilstoša sociālās politikas un tās strukturālo elementu transformācija.

Sociālajai politikai no ekonomiskās sistēmas funkcionēšanas viedokļa ir divējāda loma. Pirmkārt, līdz ar ekonomisko izaugsmi, nacionālās bagātības uzkrāšana, pilsoņiem labvēlīgu sociālo apstākļu radīšana kļūst par galveno ekonomiskās darbības mērķi, un šajā ziņā ekonomiskās izaugsmes mērķi koncentrējas sociālajā politikā; visi pārējie aspekti ekonomiskā attīstība tiek uzskatīti par sociālās politikas īstenošanas līdzekli.

Otrkārt, sociālā politika ir ekonomiskās izaugsmes faktors un to nepavada labklājības pieaugums, tad cilvēki zaudē stimulu efektīvai ekonomiskai darbībai. Tajā pašā laikā, jo augstāks ir sasniegts ekonomiskās attīstības līmenis, jo augstākas ir prasības cilvēkiem, kultūrai, fiziskajai un morālajai attīstībai. Savukārt tas prasa tālāku sociālās sfēras attīstību.

Valsts sociālo funkciju īstenošana tiek veikta ar sociālo institūciju starpniecību dažādos organizatoriskos līmeņos. Tam nav jābūt valsts aģentūrām. Valsts sociālās politikas subjekti ir kompetentās valsts institūcijas (vai institūcijas), kas veido sociālās informācijas un tiesību jomu, sniedz materiālo atbalstu vai sniedz palīdzību natūrā (sociālos pakalpojumus) personām, kurām tā nepieciešama, apstiprināto federālo vai teritoriālo garantiju ietvaros. .

Sociālo politiku nevar uzskatīt par ekskluzīvu ekonomiska problēma. Ekonomikas zinātne kā savas pētniecības priekšmets sociālās politikas jomā koncentrējas uz tās īstenošanas ekonomiskajiem mehānismiem. Tirgus ekonomikā tie galvenokārt ietver ienākumu gūšanas un nodarbinātības saglabāšanas mehānismus.

Sociālā politika ir uzņēmumu, organizāciju, pašvaldību valsts sociāli ekonomisko pasākumu kopums, kura mērķis ir aizsargāt iedzīvotājus no bezdarba, cenu kāpuma utt.

Valsts sociālā politika paredz šādu uzdevumu risināšanu:

1) Vienlīdzīgu iespēju nodrošināšana tiesību uz izglītību un daļu sabiedrības labklājības īstenošanā, taisnīgi sadalot ienākumus un īpašumu (kapitālu).

2) Nevēlamu tirgus izraisītu atšķirību mazināšana starp bagātajiem un nabadzīgajiem ienākumu un kapitāla radīšanā.

3) Lielākas brīvības, taisnīguma, cilvēka cieņas nodrošināšana, indivīda attīstības nodrošināšana, aktīva līdzdalība sabiedriskajā dzīvē un tiesības uz daļu atbildības pret sabiedrību.

4) Esošo sistēmu regulējošo sociāli politisko instrumentu un noteikumu turpmāka pilnveidošana, lai nodrošinātu sociālās pamattiesības un paplašinātu sociālā nodrošinājuma tīklu.

Jāpiebilst, ka atsevišķu sociālās politikas uzdevumu risināšanas iespējas nosaka resursi, ko valsts var novirzīt to risināšanai. Savukārt resursu bāze ir atkarīga no valsts vispārējā ekonomiskās attīstības līmeņa. Tāpēc konkrētie sociālās politikas uzdevumi ir cieši saistīti ar valsts ekonomisko attīstību.

Galvenais mērķis sociālajā ekonomikas politika Krievijas Federācijas valdībām ilgtermiņā ir konsekventi jāuzlabo iedzīvotāju dzīves līmenis, jāsamazina sociālā nevienlīdzība, jāsaglabā un jāpalielina Krievijas kultūras vērtības, jāatjauno valsts ekonomiskā un politiskā loma pasaules sabiedrībā. . Šajā sakarā beznosacījuma prioritāte sociālās politikas jomā ir investīcijas cilvēkos. Tāpēc tiks paredzēts šiem mērķiem paredzēto apropriāciju pieaugums no visu līmeņu budžetiem, salīdzinot ar vairumu citu valsts izdevumu jomu.

Lai nodrošinātu finanšu stabilitāti, Krievijas Federācijas valdība īstenos konsekventu finanšu politiku, kuras pamatā ir valsts saistību saskaņošana ar tās resursiem, budžeta sistēmas efektivitātes uzlabošana un dažādu līmeņu budžeta pilnvaru un atbildības skaidra nodalīšana. valdība. Vienlaikus kopā ar Krievijas Federācijas Centrālo banku tiks veikti pasākumi nacionālās valūtas stabilitātes nodrošināšanai.

Sociālo mērķu virzīšana mūsdienu ekonomiskās attīstības prioritāšu vidū ir novedusi pie valsts sociālās politikas veidošanās. Sociālā politika- tā ir valsts darbība, kuras mērķis ir nodrošināt apstākļus vispilnīgākai vajadzību apmierināšanai un valsts iedzīvotāju labklājības uzlabošanai. Sociālā politika ietver valsts un arodbiedrību, kā arī biznesa struktūru, valsts fondu, partiju u.c. kopīgu darbību.

Sociālās politikas galvenie mērķi ir: nevienlīdzības mazināšana iedzīvotāju ienākumu sadalē; pilnīgas nodarbinātības nodrošināšana; tautas veselības aizsardzība; vides drošība; tirgus ekonomikas negatīvo seku neitralizācija; labvēlīgu dzīves un darba apstākļu nodrošināšana visiem valsts iedzīvotājiem; apstākļu radīšana sociālās stabilitātes uzturēšanai.

Attiecīgi sekojošais uzdevumi: nodarbinātības programmu īstenošana, palīdzība invalīdiem, izglītības, medicīnas, sociālās apdrošināšanas un kultūras pieejamības un attīstības nodrošināšana, speciālu programmu īstenošana maznodrošināto iedzīvotāju slāņu aizsardzībai.

Valsts sociālās politikas īstenošanas veidi ir sociālās aizsardzības un sociālo garantiju sistēma. Sociālā aizsardzība ir pasākumu sistēma, ko sabiedrība veic, lai nodrošinātu savu pilsoņu sociāli normālās materiālās un sociālās situācijas ilgtspēju. Sociālās garantijas pārstāv sabiedrības saistību sistēmu pret tās locekļiem, lai zināmā mērā apmierinātu vairākas viņu nepieciešamās vajadzības.

Uz Baltkrievijas Republiku attiecas šādi sociālās politikas pasākumi:

Mērķtiecīgas sociālās aizsardzības sistēmas izveide;

Racionalizēt uz uzņēmumu, organizāciju un firmu rēķina izmaksātos pabalstus, pabalstus un papildu maksājumus, iekļaujot tos tarifu likmēs un oficiālajās algās;

Nodokļu un kredītu atvieglojumu ieviešana uzņēmumiem un firmām, kas rada papildu darba vietas un nodarbina daudzbērnu sievietes, invalīdus, jauniešus;

“Patērētāju groza” izmaksu precizēšana, ņemot vērā cenu, algu un pasaules prakses dinamiku;

Regulāra minimālās algas pārskatīšana tautsaimniecībā cenu kāpuma dēļ;

Apdrošināšanas medicīnas attīstība.

14. Mūsdienu pasaules ekonomika Jautājumi

14.1. Pasaules ekonomika. Galvenās starptautisko ekonomisko attiecību formas

14.2. Starptautiskā ekonomiskā integrācija

14.3. Ārējās ekonomiskās politikas jēdziens un veidi

14.4. Valūtas attiecības: jēdziens un veidi. Valūtu sistēmas

14.1. Pasaules ekonomika. Galvenās starptautisko ekonomisko attiecību formas

pasaules ekonomika ir nacionālo ekonomiku kopums, ko vieno līdzdalība starptautiskajā darba dalīšanā un savieno starptautisko ekonomisko attiecību sistēma.

Pasaules ekonomikas attīstības objektīvais pamats ir starptautiskā darba dalīšana. Darba dalīšanas pamatā ir valstu specializācija noteiktu produktu veidu ražošanā. Specializācijas produktu apmaiņa ir nepieciešams nosacījums reprodukcijas procesam. Starptautisko darba dalīšanu izraisa šādi iemesli: dabas un klimatiskās atšķirības; valstu ģeogrāfiskais stāvoklis; sociāli ekonomisko apstākļu dažādība.

Galvenās starptautisko ekonomisko attiecību (attiecību) formas ir:

Starptautiskā tirdzniecība;

Starptautiskā kapitāla migrācija;

Starptautiskā migrācija darbaspēks;

Starptautiskā ražošana un zinātniski tehniskā sadarbība;

Valūtas attiecības pasaules ekonomikā.

Starptautiskā tirdzniecība.Starptautiskā (pasaules) tirdzniecība ir preču un pakalpojumu tirdzniecība globālā mērogā. Pasaules tirdzniecību raksturo šādi rādītāji: eksports, imports, tirdzniecības bilance, ārējās tirdzniecības apgrozījums, eksporta kvota.

Eksportēt ir preču un pakalpojumu eksports uz ārzemēm. Importēt ir preču un pakalpojumu imports no ārvalstīm.

Tirdzniecības bilance ir atšķirība starp preču eksportu un importu. Tirdzniecības bilance var būt aktīva vai pasīva. Aktīvs tirdzniecības bilance tiek sasniegta, kad eksports pārsniedz importu. Pasīvs Tirdzniecības bilance rodas, ja imports pārsniedz eksportu. Pasīvās tirdzniecības bilances gadījumā valstij ir ārējais parāds ārvalstu piegādātājiem. Tieši pasīvā tirdzniecības bilance ir hroniska Baltkrievijas Republikas problēma

Ārējās tirdzniecības apgrozījums ir eksporta un importa kopējā vērtība, kas izteikta vienā cenu skalā.

Eksporta kvota parāda eksporta vērtības attiecību pret IKP vērtību. Ja eksporta kvota pārsniedz 25%, tad valsts ekonomika tiek atzīta par atkarīgu no pasaules tirgus. Baltkrievijas Republikā eksporta kvota ir robežās no 50% - 60%.

Starptautiskā kapitāla migrācija. Starptautiskā kapitāla migrācija ir attiecību sistēma, kas regulē aizņēmuma kapitāla ievešanu no ārvalstīm un aizņēmuma kapitāla eksportu uz ārvalstīm.

Kredītkapitāla imports vai nu nepieciešamības pēc straujas valsts finanšu un banku sistēmu stabilizācijas, vai arī nepieciešamības pēc paātrinātas tautsaimniecības modernizācijas.

Kredītkapitāla eksports tiecas pēc šādiem mērķiem: peļņas masas palielināšana; noieta tirgu saglabāšana un paplašināšana. Kredītkapitāla eksports tiek veikts investīciju un aizdevumu veidā.

Investīcijas tiek sadalītas taisni un portfolio. Tiek saukti ieguldījumi ārvalstu uzņēmumos, nodrošinot investora kontroli pār tiem tiešās investīcijas(filiāļu, meitas uzņēmumu, kopuzņēmumu izveide ārvalstīs). Portfeļa ieguldījumi- tas ir kapitālieguldījums vērtspapīros ar mērķi gūt ienākumus, nevis noteikt kontroli pār ārvalstu uzņēmuma saimniecisko darbību.

Starptautisks aizdevumi tiek nodrošināta vai nu ārvalstu valdībai, vai ārvalstu uzņēmējiem viņu investīciju projektu īstenošanai.

Ārvalstu aizņēmējiem aizdevumi ir pievilcīgāki par investīcijām, jo tie nemazina viņu kontroles pakāpi pār uzņēmumiem. Tomēr aizdevumi, atšķirībā no investīcijām, saņēmējvalstij rada parādu atkarības problēmu no ārējiem kreditoriem.

Starptautiskā darbaspēka migrācija.Starptautiskā darbaspēka migrācija ir strādājošo iedzīvotāju pārvietošanās no vienas valsts uz citu. Ir divi darbaspēka migrācijas aspekti: emigrācija un imigrācija. Emigrācija- darbaspēka resursu daļas pārvietošana pāri valsts robežām. Imigrācija- darbaspēka resursu pieplūdums no ārvalstīm.

Galvenie darbaspēka migrācijas iemesli ir ekonomiskie, t.i., bezdarbs un algu līmeņa atšķirības valstīs. Augstas kvalitātes darbaspēka imports ļauj ietaupīt uz speciālistu apmācību, palielinot preču konkurētspēju. Tomēr uzņēmējas valstis (saņēmējas) saskaras ar nodarbinātības problēmas saasināšanos, savu darbinieku ekonomiskā stāvokļa pasliktināšanos un sociālo konfliktu saasināšanos.

Donorvalstīm starptautiskā darbaspēka migrācija veicina ārvalstu valūtas ieplūšanu valstī (ik gadu Indija, Indonēzija, Turcija saņem 2-3 miljardus dolāru naudas pārvedumu veidā no emigrantu puses uz dzimteni), jaunas tehnoloģijas, darba uzkrāšanu. pieredze, izmaiņas nodarbinātības profesionālajā un kvalifikācijas struktūrā, samazina nodarbinātības problēmas nopietnību.

Starptautiskā rūpnieciskā un zinātniski tehniskā sadarbība. Visizplatītākā starptautisko attiecību forma zinātnes un tehnoloģiju jomā ir komerciāla zinātnisko un tehnisko zināšanu apmaiņa. Galvenās šādas apmaiņas formas ir:

Licenču tirdzniecība. Licence- tā ir patenta īpašnieka (licenciāra) citai personai vai firmai (licenciātam) izsniegta atļauja izgudrojuma rūpnieciskai un komerciālai izmantošanai uz noteiktu laiku par noteiktu samaksu;

Inženierzinātnes. Inženierzinātnes- iegādātās vai nomātās tehnikas un aprīkojuma iegādei, uzstādīšanai un lietošanai nepieciešamo tehnoloģisko zināšanu nodrošināšana;

Līzings. Līzings- mašīnu un iekārtu, transportlīdzekļu, rūpniecības objektu un citu objektu ilgtermiņa noma ar sekojošu izpirkšanu par atlikušo vērtību. Mašīnu un iekārtu eksporta nomas veids ir ekonomiski izdevīgs abām pusēm: nomnieks iegūst iespēju izmantot dārgas iekārtas bez lieliem sākotnējiem kapitālieguldījumiem, iznomātājs paplašina pārdošanas apjomu, relatīvi samazinot zaudējumu risku klienta maksātnespējas dēļ. .

valūtas attiecības. Saistībā ar nacionālo cenu skalu pastāvēšanu rodas problēma vienādi mērīt dažādās valstīs ražoto preču cenas. Valūta ir nacionālā valūta, ar kuru var izmērīt citu valstu valūtas. Pasaules tirdzniecības attīstībai ir nepieciešams izmantot noteiktas valūtas sistēmas, kuru iezīmes tiks aplūkotas turpmāk.

Sociālā politika ir ļoti plaša un daudzpusīga parādība. Ja sociālās politikas mērķis ir sociālās efektivitātes sasniegšana, tad plašā nozīmē sociālo politiku var uzskatīt par veidu sociālo vajadzību apmierināšanai, un šaurā nozīmē to var reducēt uz pretrunu risināšanu sociālajā jomā, instrumentu, kas ļauj nodrošināt sociālo vajadzību apmierināšanu. mazināt individuālās un sociālās nevienlīdzības negatīvās sekas.

Sociālā politika - valsts, sabiedrības, politisko partiju, sociālo institūciju politika saistībā ar sabiedrības labklājību, cilvēku materiālo, sociālo, intelektuālo vajadzību apmierināšanu, stabilas vides veidošanu.

Vienlaikus sociālo politiku var definēt gan kā instrumentu, kas ļauj radīt apstākļus visu valsts iedzīvotāju pašrealizācijai, saglabājot tās kultūrvēsturiskās vērtības, gan kā vienu no valsts attīstības stratēģijas vadošajiem virzieniem. sociālās attīstības koncepcija. Jāapzinās, ka, pirms valsts pievēršas noteiktu problēmu risināšanai noteiktā sociālās sfēras jomā, ir jānosaka tās vispārējie uzdevumi un attīstības perspektīvas. Citiem vārdiem sakot, sociālā politika ir faktors gan valsts, gan sabiedrības attīstībā.

Sociālās politikas mērķi ir diezgan viegli atvasināmi no politikas jēdziena definīcijas tās šaurā nozīmē un tiek definēti kā apstākļu radīšana visu sociālo grupu materiālo un garīgo vajadzību labākai apmierināšanai un kā valsts sociālā taisnīguma stiprināšana. ekonomisko, politisko, juridisko, morālo attiecību sistēma. Sociālās politikas galvenais mērķis ir valsts iedzīvotāju dzīves līmeņa un kvalitātes paaugstināšana.

Īstenojot mērķi paaugstināt iedzīvotāju dzīves līmeni, sociālā politika aptver 4 galvenās sabiedrības nozares:

a) demogrāfija (iedzīvotāju dabiskā vairošanās);

b) darbaspēks (darba tirgus, nodarbinātība, apmācība un pārkvalifikācija, personāls, apstākļi un darba aizsardzība, sociālā partnerība);

c) personīgie ienākumi (alga, pensijas, pabalsti utt.);

d) sociālā infrastruktūra (mājokli, skolas, pirmsskolas iestādes, veselības aprūpes un kultūras iestādes utt.).

Mūsdienu attīstītajā sabiedrībā pieaug tendence attīstīties valsts institūcijām, kas kalpo sabiedrības pašregulācijai un pašorganizācijai. Šādas institūcijas ir svarīgs pilsoniskās sabiedrības elements, un to atbalsts ir raksturīga "efektīvas" valsts iezīme. Pilsoniski nobriedusi sabiedrība spēj ne tikai papildināt valsts sociālos centienus, bet arī veikt to pielāgošanu, nepieciešamo kontroli pār tiem civilizētās, nevardarbīgās formās.

Pieņemot, ka sociālā politika ir orientēta uz veidošanu informācijas sabiedrība, tad tai neizbēgami jāveicina šādu uzdevumu īstenošana:

1) cilvēka potenciāla strauja izaugsme kā nosacījums sabiedrības locekļu produktīvas dzīves veicināšanai;

2) jaunas vidusšķiras veidošanās kā sabiedrības noteicošais sociālais spēks un galvenais tautas cilvēciskā potenciāla nesējs;

3) pilsoniskas sabiedrības un tiesiskuma attīstība kā cilvēka potenciāla paplašinātas atražošanas neaizstājams nosacījums.

Tātad sociālās politikas subjekti ir patiešām neatkarīgas un vienlaikus reāli funkcionējošas sociālās grupas un tās pārstāvošās struktūras, organizācijas, institūcijas un struktūras.

Lai atklātu sociālās politikas būtību, ir jāņem vērā tās iezīmes un funkcijas. Šīs kategorijas rādītāji vai pazīmes ir:

1) objektivitāte;

2) valstiskums;

3) daudzsubjektivitāte un objektivitāte;

4) attiecību solidārais (pārdalošais) raksturs;

5) attiecību konkrētais vēsturiskais raksturs.

Atzīstot, ka sociālā politika ir vissvarīgākā sabiedrības un valsts darbības sastāvdaļa, lielākā daļa mūsdienu valstu kā savas darbības vai vismaz politisko deklarāciju pamatu balstās uz šādiem principiem: sociālā taisnīguma princips; individuālās sociālās atbildības princips; sociālās solidaritātes princips; sociālās partnerības princips; sociālās kompensācijas princips; sociālo garantiju princips; subsidiaritātes principu (atbalstu).

Sociālās politikas principi lielākoties tika izstrādāti sabiedrības attīstības organizēšanas procesā un ieguvuši jaunu saturu efektīvas valsts pamatu veidošanas gaitā. Šobrīd par augstāko prioritāti vajadzētu izvirzīt divus principus: sociālo solidaritāti un individuālo sociālo atbildību.

Jāatzīmē, ka pašreizējā Krievijas sabiedrības stāvokļa iezīmes nosaka septiņus galvenos Krievijas sociālās doktrīnas principus, kas nosaka valsts attīstības sociālo koncepciju, tās sociālo politiku un atbilstošās rīcības programmas:

1. Liberālisma un sociālo garantiju optimālā kombinācija. Vēsturiskā situācijā, kad vēl nav izveidojušies attiecīgie priekšnosacījumi un ievērojama iedzīvotāju daļa nespēj adekvāti reaģēt uz pārejas perioda grūtībām, tīri liberālas politikas īstenošana, kā rāda Krievijas pieredze, 2010.gada 21.maijā. noved pie sociālās krīzes, sociālās adaptācijas bloķēšanas, dezorientācijas. atsevišķas grupas pilsoņiem un līdz ar to tās intensīvai marginalizācijai.

2. Radikāls darba motivācijas pieaugums, kas vērsts uz visām grupām kopumā un katru iedzīvotāju segmentu - atsevišķi. Sociālās attīstības paradigma izriet no tā, ka ekonomiskās dinamikas lokomotīve ir darbspējīgi pilsoņi ar kvalificētu darbaspēka potenciālu, augstu sociālā aktivitāte un mobilitāti, spēju legāli pielāgoties valdošajiem apstākļiem un ieviest efektīvus savas darbības modeļus.

3. Sociālo institūciju vidū centrālo vietu mūsdienās ieņem ģimene, kurai ir izšķiroša ietekme ne tikai uz demogrāfiskajiem procesiem sabiedrībā, bet arī uz sociālā kapitāla stāvokli. Tas ir organiski saistīts ar ģimeni, veidojot cilvēka veselību.

4. Vietējo pašvaldību un pilsoniskās sabiedrības organizāciju (labdarības struktūru un sociālo iniciatīvu) aktivizēšana. Līdz ar paļaušanos uz ģimeni sociālā politika tiek aicināta atbalstīt specializētu institūciju atjaunošanu un atjaunošanu, kas balstītas uz brīvības, cilvēciskās solidaritātes un savstarpējās palīdzības vērtībām.

5. Piektais princips attiecas uz federālo un reģionālo centienu mijiedarbību, kuras galvenā problēma ir to savstarpējās atbildības noteikšana.

6. Iedzīvotāju stāvokļa dzimumu un nacionāli etnisko aspektu uzskaite. Konkrēti sociālās sfēras transformācijas soļi un posmi paredz korelāciju ar dzimumu asimetriju un atsevišķu etnisko grupu stāvokli valstī.

7. Visbeidzot, jāņem vērā sociālās rīcības programmas veidošanas tehnoloģijas, kā arī stratēģijas un taktikas izstrāde sociālās politikas ietvaros. Mēs runājam par notikumu nošķiršanu laikā.

Sociālās politikas pamatā ir jābūt stipru, dzīvotspējīgu grupu atbalstam un vājo, nepielāgotu, kam nepietiek līdzekļu, lai veiksmīgi eksistētu skarbajos tirgus ekonomikas apstākļos, aizsardzība. Vienlaikus viens no būtiskiem attīstības stratēģijas punktiem ir koncentrēšanās uz profesionalitātes paaugstināšanu, centību un iedzīvotāju iniciatīvas izrādīšanu.

AT pēdējie laiki Eiropas Padome apsver 21. gadsimta sociālās kohēzijas stratēģiju: dalībvalstīm sociālās kohēzijas ideja ir jāpieņem kā konkrēta un aktīva politikas joma, izvirzot to savu attīstības modeļu centrā. Šādas politikas mērķim jābūt aktīvai, taisnīgai un sociāli saliedētai sabiedrībai, kurā ekonomiskās attīstības politika un sociālās attīstības politika darbojas tandēmā.

Kopumā neatkarīgi no tā, kādos vēsturiskos apstākļos notiek sociālā politika, neatkarīgi no tā, kāds ir tās vēsturiskais veids, vienmēr pastāv vairāk vai mazāk līdzīgu, pastāvīgu, tipisku, atkārtotu problēmu loks, kas veido tās patieso saturu.

Nosakot sociālās politikas funkcijas no tās lomas sabiedrības attīstībā (cilvēka potenciāla) viedokļa, parasti tiek izdalītas šādas mūsdienu valsts sociālās politikas jomas:

1. Sociālās drošības nodrošināšana.

2. Varas politiskās stabilitātes nodrošināšana.

3. Nodrošināsim tādu varas sadali ekonomikā (īpašumā), ko vairākums atzītu par taisnīgu.

4. Saimniecisko resursu un ekonomiskā efekta sadales sistēmas izveide, kas vairāk vai mazāk atbilst lielākajai daļai iedzīvotāju.

5. Nodrošināt sabiedrību un valsti ar nepieciešamo un pietiekamu vides drošības līmeni.

6. Nodrošināsim sabiedrībai un valstij nepieciešamo un pietiekamu sociālās aizsardzības līmeni gan iedzīvotājiem kopumā, gan katrai tās sociālajai grupai.

Runājot par Krievijas Federāciju, 1993. gadā Krievijā pieņemtās Konstitūcijas 7. pants pasludināja: “Krievijas Federācija ir sociāla valsts, kuras politika ir vērsta uz tādu apstākļu radīšanu, kas nodrošina pieklājīga dzīve un cilvēka brīva attīstība. Pretstatā šim noteikumam Krievijas Federācijas prezidenta paziņojumā D.A. Medvedevs par nepieciešamību Krievijai pāriet uz "efektīvu valsti", izmantojot visaptverošu modernizāciju, kuras pamatā ir demokrātijas vērtības un institūcijas, pilsoniskās sabiedrības aktivizēšana.

Jautājumi diskusijai

1. Definēt sociālo politiku.

2. Kādas, jūsuprāt, būtu jānotiek mūsdienu Krievijas sociālajā politikā?

3. Nosauc sociālās politikas galveno mērķi un funkcijas.

KRIEVIJAS FEDERĀCIJAS IZGLĪTĪBAS UN ZINĀTNES MINISTRIJA
Federālā valsts budžeta augstākās izglītības iestāde
"Tula Valsts universitāte"

Humanitāro un sociālo zinātņu institūts
Socioloģijas un politikas zinātnes katedra

ESEJA
pēc disciplīnas
"LABKLĀJĪBAS VALSTS PAMATI"
par tēmu:
"Labklājības valsts sociālās politikas svarīgākie mērķi"

Izpildīts:
students gr. 820171

Tula 2018

Ievads……………………………………………………………………………….3

1.1 Sociālās politikas veidošanās vēsture……………………………………… 5
1.2 Sociālās politikas būtība: galvenie mērķi, principi, funkcijas ...... 6
2. nodaļa Sociālās politikas raksturojums

2.1. Sociālās politikas svarīgākie mērķi un uzdevumi………………………………..12

2.2. Sociālās politikas mērķu īstenošanas līmeņi………………………..14

2.3. Sociālās politikas mērķu izstrādes mehānismi un to īstenošana... 17

3. nodaļa Sociālā politika Krievijā: šodien un rīt

3.2. Krievijas nākotnes sociālās politikas mērķi………………………….…….22

Secinājums……………………………………………………………………….….25
Bibliogrāfiskais saraksts………………………………………………………….26

Ievads
Atkarībā no sabiedrisko attiecību sfēras mūsdienu pasaulē valstu iekšpolitikai ir dažādi virzieni. Zinātnieki ir pieraduši izcelt ekonomisko, sociālo, nacionālo, demogrāfisko, vides politiku un daudz ko citu. Viena no svarīgākajām iekšpolitikas daļām ir sociālā politika, kas atspoguļojas tās sociālajās programmās un praksē. Tas ir sociāli ekonomisko attiecību regulētājs sabiedrībā galveno iedzīvotāju sociālo grupu interesēs un caur interesēm.
"Sociālās politikas" definīcijā jāiekļauj problēmu grupa, kas ļauj noskaidrot: sociālās politikas un vispārējās politikas attiecības; tā specifika kā sabiedrības politiskās vadības virziens; to sociālo parādību un procesu raksturojums, kas ir sociālās politikas ietekmes objekts; funkcijas, sociālās politikas veidi un to attīstības tendences mūsdienu pasaulē.

Plašā nozīmē jēdziens "sociālā politika" ir lietots jau ilgu laiku un aptver visus sabiedriskās dzīves aspektus. Tas ir viens no valsts politikas virzieniem; nosaka daba valsts struktūra, valsts mērķi; veidojas sabiedrības sociālās struktūras kontekstā; atspoguļo arī valsts sociālo doktrīnu vai valsts sociālās attīstības koncepciju; ir nesaraujami saistīta ar notiekošo ekonomisko politiku un ir no tās atkarīga (ekonomikā tiek radīti sociālās politikas īstenošanai nepieciešamie resursi); sastāv no pasākumu sistēmas sabiedrības resursu sadalei visas sabiedrības interesēs;
Šaurā nozīmē “sociālā politika” tiek uzskatīta par sava veida vispārīgu politiku, kurai ir sava specifika un līdz ar to savs ietekmes objekts.
Viss kompleksais tās īstenošanas mehānisms ir orientēts uz sociālās politikas mērķu un uzdevumu izpildi, kas strukturāli tiek parādīts šādi.
Sociālās politikas galvenais priekšmets ir valsts, ko pārstāv visu tās struktūru kopums, kas vērstas uz sociālo attiecību regulēšanu. Piemēram, valdības departamenti un iestādes; vietējās pašvaldības; o ārpusbudžeta fondi; sabiedriskas, reliģiskas, labdarības vai citas nevalstiskas asociācijas; komercstruktūras un uzņēmējdarbība.
Sociālās politikas objekts ir gandrīz visi valsts iedzīvotāji (uzsvaru liekot uz grūtībās nonākušo maznodrošināto kategoriju iedzīvotāju sociālo aizsardzību dzīves situācija). No cita skatpunkta sociālās politikas objekts ir paši sociālie procesi sabiedrībā visā to saturiskajā daudzveidībā un dažādajās izpausmes formās.

Sociālās politikas priekšmetā ir ierasts izprast sabiedrības īpašības, modeļus, jēgpilnas attiecības, kā arī sociālās prakses procesus un formas, kas atspoguļo sociālo grupu mijiedarbību par viņu sociālo stāvokli.
Ar sociālās politikas būtības analīzi ir cieši saistīts jautājums par tās sociālo funkciju, par kuru diskusijas turpinās līdz pat mūsdienām. Sākotnēji tika uzskatīts, ka sociālā politika pilda "darba un patēriņa regulatora" funkciju. Pēc tam šai funkcijai tika pievienota "tautas labklājības uzlabošanas funkcija" un "iedzīvotāju sociālo pakalpojumu sniegšanas funkcija". Pēdējās desmitgadēs tendences ir tādas, ka sociālās politikas funkcijas apjoms un saturs visā pasaulē paplašinās.
Mana darba mērķis ir meklēt un pētīt svarīgākos uzdevumus, ko sev izvirza labklājības valsts sociālā politika.
Atbilstoši mērķim es izvirzīju vairākus uzdevumus, lai pēc iespējas pilnīgāk atklātu kopsavilkuma tēmas:
-sociālās politikas funkciju un detaļu izpēte;

Valsts sociālās politikas galveno mērķu analīze;

Pārskats un iepazīšanās ar mūsdienu Krievijas sociālo politiku.

Sakarā ar to, ka pilsoniskās sabiedrības veidošanas procesam ir savs specifiskas funkcijas, šobrīd aktuālākā un aktuālākā ir attīstītas sociālās struktūras un labi funkcionējošas valsts sociālās politikas problēma.

1. nodaļa Sociālās politikas un labklājības valsts studiju teorētiskie pamati
1.1. Sociālās politikas veidošanās vēsture
Pirmās domas par valsts un sabiedrības attiecībām radās senatnē. Vieni no pirmajiem senatnes domātājiem bija Aristotelis un Platons. Viņu raksti bija veltīti idejām par sociālo taisnīgumu un vienlīdzību. Platons uzskatīja par ideālu valsti, kur katrs dara savu, un darbs ir obligāts, lai panāktu visu iedzīvotāju labklājību. Saskaņā ar Platona idejām īpašumam jābūt kopējam, jo tā privātais raksturs izraisa nevienlīdzību un konfliktus. Pēc Aristoteļa domām, valsts pastāv sociālās labklājības sasniegšanai, tieši šis mērķis apvieno cilvēkus sabiedrībā. Pirmie sociālās politikas pasākumi tiek veikti jau mūsu ēras pirmā tūkstošgades otrajā pusē, jo pēc Romas impērijas sabrukuma parādījās nabadzīgo cilvēku masas. Šajā periodā labdarības pasākumus veic klosteri un baznīcas, kas sniedz sociālo atbalstu trūcīgajiem apjomā atkarībā no viņu sociālā stāvokļa.
Baznīca viduslaikos saglabāja iedzīvotāju izglītības nodrošināšanu, kā arī pajumtes un silto ēdienu nodrošināšanu. Tādējādi varam teikt, ka visi sociālās politikas instrumenti bija baznīcas rokās. Diezgan ilgu laiku situācija nemainījās, tāpat kā nabadzīgo cilvēku situācija. 17. gadsimts Eiropā iezīmējās ar rūpnieciskām revolūcijām, kas manufaktūrām un rūpnīcām piesaistīja ievērojamu skaitu lauku iedzīvotāju. Tajā pašā laikā algu pieaugums neatbilda cenu kāpumam, kas izraisīja sociālās situācijas saasināšanos. Lai mazinātu sociālo konfliktu smagumu, valsts ir uzņēmusies atbildību par darbiniekiem un viņu dzīves līmeni.
Industriālās sabiedrības attīstība iezīmēja sociālās politikas institūciju attīstības sākumu, pievēršot valsts uzmanību sabiedrības sociālajām problēmām. Grūtības izstrādāt sociālās politikas instrumentus sociālā atbalsta veidā trūcīgajiem bija bagāto nevēlēšanās dalīt savus ienākumus nodokļa veidā, kura līdzekļi tika novirzīti sociālajam atbalstam, kas radīja nemierus strādājošo iedzīvotāju vidū. . Rezultātā valstis sāk pieņemt pirmos noteikumus strādnieku darba un dzīves jomā, kas ļauj runāt par sociālās likumdošanas rašanos un veidošanos:
1834. gadā tika pieņemts likums par trūcīgajiem, sadalītas "darba mājas", legalizēta arodbiedrību darbība.
1897. gadā Eiropā tika pieņemta darba ņēmēju tiesību aizsardzības programma, vēlāk tika izveidota Starptautiskā strādnieku aizsardzības asociācija.
AT XXI beigas gadsimtā Vācijā Bismarks uzņēmās veselu virkni normatīvo aktu sociālās apdrošināšanas jomā, ieviesa aroda darba risku jēdzienu, izveidoja sociālās politikas aliansi, kas nodarbojās ar aktuālo izpēti. sociālās problēmas.
1919. gadā tika izveidota Starptautiskā Darba organizācija, kas sociālajai politikai piešķīra starptautisku līmeni.
Tālāk tiek veidotas starptautiskās organizācijas sociālās aprūpes un sociālo pakalpojumu jomā.
Otrajam pasaules karam bija milzīga ietekme uz sociālās politikas attīstību. Šajā periodā daudzās valstīs ir saasinājušās esošās sociālās problēmas, kas izraisījis to iedzīvotāju skaita pieaugumu, kuriem nepieciešama sociālā palīdzība.
Visu valstu mūsdienu sociālās politikas pamatprincipi tika noteikti pēckara perioda starptautiskajos aktos. Tātad 1948. gadā tika pieņemta Vispārējā cilvēktiesību deklarācija, kas pasludināja cilvēka sociālās pamattiesības. Pēc tās tiek pieņemtas galvenās Starptautiskās Darba organizācijas konvencijas un ieteikumi.
Līdz 20. gadsimta sākumam bija izveidojušās šādas sociālās politikas izpratnes pieejas: T. Māršala pilsoniskā pieeja, saskaņā ar kuru valstij jāgarantē cilvēkam minimāls sociālais atbalsts tā normālai funkcionēšanai sabiedrībā; T. Pārsona funkcionālā pieeja, saskaņā ar kuru valsts līdzdalība sociālajā politikā ir nepieciešama sociālo konfliktu risināšanai sabiedrībā; K. Marksa marksistiskā pieeja, vispārējās labklājības ideja ir kapitālistiskās valsts attīstību atbalstošs faktors. 20. gadsimtā veidojās galvenie sociālās politikas modeļi, starp kuriem var izdalīt skandināvu modeli, anglosakšu modeli un kontinentālo. Veidojās arī divas pieejas sociālajai politikai: Valsts paternālisms, kas nozīmē pilnu valsts atbildību par iedzīvotāju sociālo drošību un dzīves līmeni un kvalitāti, sociālā atbalsta pasākumu valsts finansējums. Liberālā pieeja, kas sastāv no stiprā atbildības rūpēties par vājajiem un radīt labvēlīgus apstākļus stipro attīstībai.
1.2 Sociālās politikas būtība: galvenie mērķi, principi un funkcijas ...
Secinājums
Sabiedrības sociālā dzīve pēdējā periodā ir gājusi divos virzienos. No vienas puses, pastāvēja preču un pakalpojumu izvēles brīvība, to formas. Bet no otras puses, visi šie sociālie pabalsti nav pieejami lielajam vairumam valsts iedzīvotāju. Tādas parādības kā nabadzība, acīmredzams bezdarbs, nedrošība vecumdienās un bēgļi ir kļuvušas plaši izplatītas. Šīs parādības nebija skaidri redzamas vecajā politiskajā sistēmā. Pabalsti un dažāda veida maksājumi un subsīdijas situāciju nelabo.
Visas šīs un citas valsts sabiedriskās dzīves parādības negatīvi ietekmē valsts ekonomisko un politisko situāciju. Tādējādi kļūst acīmredzams, ka sociāli orientētas tirgus ekonomikas normālai funkcionēšanai un efektīva sociālās aizsardzības mehānisma veiksmīgai izveidei ir nepieciešams nekavējoties pieņemt un strikti ieviest normatīvos un likumdošanas aktus, kuru mērķis ir palielināt nodarbinātību un nodrošināt valsts sociālos pakalpojumus. atbalsts iedzīvotājiem. Tāpēc sociālā politika izvirza sev svarīgākos mērķus, ar kuru palīdzību tiks risinātas nopietnas problēmas ceļā uz sociālas valsts veidošanos ne tikai Krievijā, bet visā pasaulē.
Jāpiebilst, ka sociālajai politikai ir tādas pozitīvas attīstības tendences kā cilvēkpotenciāla kvantitātes un, galvenais, kvalitātes palielināšana. Turklāt ne maza nozīme nākotnē būs labklājības līmeņa paaugstināšanai, bezdarba pārvarēšanai un mūža ilguma palielināšanai, kas lielā mērā ir saistīta ar iepriekš minēto. Jāatzīmē arī virziena nozīme, kas saistīta ar uzlabošanu dzīves apstākļi, kas, kā parādīja analīze, katru gadu pasliktinās. Arī mātes un bērnības atbalsta virziens ir cieši saistīts ar cilvēka potenciāla attīstību. Tas saistīts ar to, ka ar "rītdienas" kadru izglītošanu jātiek galā jau šodien.
Krievijai vēsturiski ir lielākais garīgais potenciāls pasaulē. Taču mūsu kultūras un intelektuālais mantojums, ko uzkrājis desmitiem paaudžu darbaspēks un talants, tiek ļoti slikti izmantots, izlaupīts un noplicināts.
Apsverot un analizējot labklājības valsts sociālās politikas uzdevumus, secināts, ka tās normālai funkcionēšanai un attīstībai jau ir nepieciešams spert konkrētākus, nopietnākus soļus un īstenot projektus, kas var mainīt situāciju šajā jomā. sabiedrība.

Bibliogrāfiskais saraksts
1. Aleksejevs Ju.P., Berestova L.I., Bobkovs V.N. Sociālā politika: mācību grāmata vidusskolām / Red. Volgina N.A. - M.: Eksāmens, 2009. - 736 lpp.

2. Akhinovs G.A., Kalašņikovs S.V. Sociālā politika: Apmācība. – M.: Infra-M, 2009. – 524 lpp.

3. Volgin N.A. Sociālā politika. Enciklopēdija. - M.: Alfa-Press, 2008. - 416 lpp.

4. Krievijas Federācijas konstitūcija: zinātniskie un praktiskie komentāri. / Rediģēja akadēmiķis B.N. Topornina. - M .: Jurists, 2000.

5. Muhudadajevs M.O. Sociālā politika un izglītība. Rakstu īssavilkums. - Ed. S.I. Andželika. - Sanktpēterburga: Sanktpēterburgas Filozofiskā biedrība, 2004.g.

6. S.S. Smirnovs, N. A. Isajevs. "Sociālā politika. Jauns darījums”: “Ekonomikas jautājumi”, 1999. gads

7. Smirnovs S.N., Sidorovs T.Yu. Sociālā politika. - M.: Ekonomikas augstskola, 2008. - 432 lpp.

8. Sociālā politika un sociālais darbs in Maining Russia / Red. Jarskojs - Smirnova E., Romanova P. - M; INION-RAN, 2002. gads.

Ievads

1.nodaļa Valsts sociālā politika

1.1. Sociālās politikas galvenie uzdevumi un mērķi

1.2. Sociālā labuma jēdziens

1.3. Sociālās politikas īstenošanas galvenie virzieni

1.3.1. Sociālā apdrošināšana

1.3.2. Sociālā aizsardzība nodarbinātības jomā

1.3.3. Sociālo algu politika

1.3.4. Sociālā politika darba tirgū

1.3.5. Mājokļu politika

1.3.6. Sociālā politika izglītības jomā

1.3.7. Sociālās veselības politika

2. nodaļa. Reālās situācijas analīze

3.nodaļa. Valsts sociālās politikas pilnveidošana

Secinājums

Bibliogrāfija

Ievads

Valsts iekšpolitika ir sadalīta dažādos virzienos atkarībā no tā, kurā sociālo attiecību sfērā tā iebrūk. Šajā ziņā tiek izdalītas ekonomiskās, sociālās, nacionālās, demogrāfiskās, vides u.c. politikas. Viena no svarīgākajām iekšpolitikas daļām ir sociālā politika, kas ietverta tās sociālajās programmās un praksēs, regulējot sociāli ekonomiskās attiecības sabiedrībā galveno iedzīvotāju sociālo grupu interesēs un caur interesēm.

"Sociālās politikas" definīcijā jāiekļauj problēmu grupa, kas ļauj noskaidrot: sociālās politikas un vispārējās politikas attiecības; tā specifika kā sabiedrības politiskās vadības virziens; to sociālo parādību un procesu raksturojums, kas ir sociālās politikas ietekmes objekts; funkcijas, sociālās politikas veidi un to attīstības tendences mūsdienu pasaulē.

Plašākā interpretācijā jēdziens "sociālā politika" ir lietots jau ilgu laiku un aptver visus sabiedriskās dzīves aspektus. Visi politiskā darbībašajā gadījumā tiek uzskatīts par sociālo. Šajā ziņā sociālā politika ir identiska politikai kopumā.

Šaurā nozīmē jēdziens "sociālā politika" tiek uzskatīts par sava veida vispārēju politiku, kurai ir sava specifika un līdz ar to savs ietekmes objekts.

Sociālās politikas objekts ir sabiedrības sociālā sfēra, ko var aplūkot kā cilvēka un sabiedrības funkcionēšanas un attīstības procesu. Visi sabiedrību veidojošie elementi, vai tā būtu sociālā grupa vai indivīds, savā veidā tiek iekļauti sociālajā sfērā, ieņemot savu īpašo stāvokli sabiedrībā. Sabiedrības locekļi, sociālās grupas un kopienas pastāvīgi mijiedarbojas savā starpā dažādās formās, t.i. ir attiecībās par savu stāvokli, lomu sabiedrībā, dzīves apstākļiem, dzīvesveidu un dzīvesveidu. Šīs sociālās attiecības veido sociālās sfēras saturu. Līdz ar to, ja sociālās politikas objekts ir sociālā sfēra, tad tās subjekts, pirmkārt, ir politiskās sistēmas institūcijas - valsts, partijas, arodbiedrības un citas sabiedriski politiskās apvienības.

Protams, politiskām institūcijām ir atšķirīga ietekme uz sociālās sfēras attīstību. Šīs ietekmes robežas ir atkarīgas no daudziem apstākļiem: no politisko institūciju funkcijām sabiedrības politiskajā sistēmā, to pielietojuma apjoma, no sociālās sfēras attīstības objektīvajām vajadzībām utt.

Ar sociālās politikas būtības analīzi ir cieši saistīts jautājums par tās sociālo funkciju, par kuru diskusijas turpinās līdz pat mūsdienām. Sākotnēji tika uzskatīts, ka sociālā politika pilda "darba un patēriņa regulatora" funkciju. Pēc tam šai funkcijai tika pievienota “tautas labklājības uzlabošanas funkcija” un “iedzīvotāju sociālo pakalpojumu sniegšanas funkcija”. Pēdējās desmitgadēs tendences ir tādas, ka sociālās politikas funkcijas apjoms un saturs visā pasaulē paplašinās.

Kursa darba mērķis ir izpētīt valsts sociālo politiku.

Atbilstoši šī darba mērķim ir atrisināti šādi savstarpēji saistīti uzdevumi:

Sociālās politikas galveno aspektu un funkciju izpēte;

Mūsdienu sociālās politikas analīze Krievijā;

Iepazīšanās ar galvenajiem uzdevumiem, kas vērsti uz valsts sociālās politikas pilnveidošanu.

Pilsoniskas sabiedrības veidošanas procesam ir savas īpatnības. Tās izskatam ir nepieciešama attīstīta sociālā struktūra un labi funkcionējoša valsts sociālā politika.

1.nodaļa. Valsts sociālā politika

1.1. Sociālās politikas galvenie uzdevumi un mērķi

Sabiedrības sociālās struktūras attīstībai pastāvīgi ir nepieciešams regulējums. Rodas jautājums par sociālo politiku. Tas nozīmē valsts, arodbiedrību un citu sabiedrisko organizāciju mērķtiecīgu ietekmi uz esošo sabiedrisko attiecību sistēmu.

Galvenie sociālās politikas īstenošanas principi ir:

1) dzīves līmeņa aizsardzība, ieviešot dažāda veida kompensācijas par cenu paaugstināšanu un indeksāciju;

2) palīdzības sniegšana trūcīgākajām ģimenēm;

3) palīdzības izsniegšana bezdarba gadījumā;

4) sociālās apdrošināšanas politikas nodrošināšana, minimālās darba algas noteikšana darbiniekiem;

5) izglītības attīstība, veselības, vides aizsardzība, galvenokārt par valsts līdzekļiem;

6) aktīvas politikas īstenošana, kas vērsta uz kvalifikācijas nodrošināšanu.

Sociālā politika ir viens no galvenajiem valsts iekšējās politikas virzieniem, kas paredzēts, lai nodrošinātu priekšnoteikumus tās sociālās sistēmas stabilitātei.

Sociālās politikas mērķi:

Valsts iedzīvotāju dzīves līmeņa uzlabošana un celšana

Sociālo pretrunu izlīdzināšana vai likvidēšana, zināma līdzsvara līmeņa sasniegšana sabiedrībā

Bagātības un kultūras palielināšana

Sociālās politikas mērķi tiek īstenoti ar valsts sociālo garantiju nodrošināšanu, dzīvesveida regulēšanu ar nodokļiem, labdarības veicināšanu, uzņēmēju iniciatīvu, represīvām metodēm, piemēram, narkotiku kontrabandas apkarošanu; materiālo resursu pārdale un organizatoriskie centieni.

Sociālajai politikai no ekonomiskās sistēmas funkcionēšanas viedokļa ir divējāda loma.

Pirmkārt, līdz ar ekonomisko izaugsmi, nacionālās bagātības uzkrāšana, pilsoņiem labvēlīgu sociālo apstākļu radīšana kļūst par galveno ekonomiskās darbības mērķi, un šajā ziņā ekonomiskās izaugsmes mērķi koncentrējas sociālajā politikā; visi pārējie ekonomiskās attīstības aspekti tiek uzskatīti par sociālās politikas īstenošanas līdzekļiem.

Otrkārt, sociālā politika ir ekonomikas izaugsmes faktors un to nepavada labklājības pieaugums, tad cilvēki zaudē stimulu efektīvai ekonomiskajai darbībai. Tajā pašā laikā, jo augstāks ir sasniegts ekonomiskās attīstības līmenis, jo augstākas ir prasības cilvēkiem, kultūrai, fiziskajai un morālajai attīstībai. Savukārt tas prasa tālāku sociālās sfēras attīstību.

Sociālo politiku nevar uzskatīt tikai par ekonomisku problēmu. Ekonomikas zinātne kā savas pētniecības priekšmets sociālās politikas jomā koncentrējas uz tās īstenošanas ekonomiskajiem mehānismiem. Tirgus ekonomikā tie galvenokārt ietver ienākumu gūšanas un nodarbinātības saglabāšanas mehānismus.

Sociālā politika ir valsts uzņēmumu, organizāciju, pašvaldību veiktu sociāli ekonomisko pasākumu kopums, kuru mērķis ir aizsargāt iedzīvotājus no bezdarba, cenu kāpuma utt.

Iedzīvotāju sociālās aizsardzības problēma tiek risināta dažādos veidos konkrēta sociāli ekonomiskā veidojuma, konkrētas valsts ietvaros.

Lai nodrošinātu šādu aizsardzību, valstij, pirmkārt, ar likumu jānosaka sociālās pamatgarantijas, to īstenošanas mehānisms un sociālā atbalsta sniegšanas funkcijas.

Līdzās valstij sociālo aizsardzību nodrošina uzņēmumi (vai uzņēmēji) un paši darbinieki - viņu arodbiedrību organizācijas.

Iedzīvotāju sociālās aizsardzības sistēmā svarīgākais elements ir sociālā apdrošināšana, kas ietver pensiju, medicīnisko, apdrošināšanu pret bezdarbu un nelaimes gadījumiem darbā.

Ārkārtīgi svarīga saikne iedzīvotāju sociālās aizsardzības sistēmā ir monetāro ienākumu indeksācija, attiecīgi, cenu līmenim. To izmanto visās attīstītajās valstīs. Dažās valstīs dažas arodbiedrības ir pieprasījušas pilnu kompensāciju par cenu pieaugumu.

Krievijas Federācijas valdības sociāli ekonomiskās politikas galvenais mērķis ilgtermiņā ir konsekventa iedzīvotāju dzīves līmeņa uzlabošana, sociālās nevienlīdzības mazināšana, Krievijas kultūras vērtību saglabāšana un vairošana, kā arī atjaunošana. valsts ekonomisko un politisko lomu pasaules sabiedrībā.

Šajā sakarā beznosacījuma prioritāte sociālās politikas jomā ir investīcijas cilvēkos. Tāpēc tiks paredzēts šiem mērķiem paredzēto apropriāciju pieaugums no visu līmeņu budžetiem, salīdzinot ar vairumu citu valsts izdevumu jomu.

PAGE_BREAK--

Sociālā labuma jēdziens

Visas valsts funkcionālās darbības ir vērstas uz vispārējā mērķa sasniegšanu: cilvēka labklājību, viņa morālo, materiālo un fizisko labklājību, indivīda maksimālu tiesisko un sociālo drošību. Valstij vienmēr ir jādarbojas kā indivīda likumīgo interešu augstākajam sargam un aizstāvim. Valsts caur indivīdu veicina sociālo progresu kopumā, pilnveido un bagātina visu sociālo attiecību sistēmu.

Valsts sociālā funkcija ir paredzēta, lai nodrošinātu indivīda sociālo drošību, normālus dzīves apstākļus visiem sabiedrības locekļiem neatkarīgi no viņu tiešas līdzdalības preču ražošanā.

Tiesiskā valstī papildus brīvai līdzvērtīgai apmaiņai starp ražotājiem un patērētājiem tiek veikta arī materiālo labumu sadale. Tās sociālā politika paredz, pirmkārt, sociālo pabalstu sadali neatkarīgi no darba ieguldījuma ķēdēs, kas nodrošina pienācīgu dzīves līmeni tiem, kuri dažādu objektīvu iemeslu dēļ nevar pilnībā strādāt (slimi, invalīdi, veci cilvēki, studenti). , bērni).

Otrkārt, valsts piešķir nepieciešamos līdzekļus veselības aprūpei, kultūras atpūtai, izglītībai, mājokļu celtniecībai, efektīvam transportam un sakariem. Tas nodrošina pareizu pilsoņu tiesību uz veselības aprūpi, atpūtu, mājokli, izglītību, kultūras sasniegumu izmantošanu, tas ir, to sociālo tiesību, kas būtu jābauda visiem valsts pilsoņiem, pareizu īstenošanu.

Sociālā labuma jēdziens kā socioloģiska kategorija izsaka visu, kas patiešām atbilst cilvēka eksistences objektīvajām, dabiskajām vajadzībām, kuru apmierināšana rada nepieciešamos nosacījumus tās progresīvai attīstībai. Šīs būtnes būtībā iepriekš noteiktā sarežģītība ir tāda, ka ideālā dzīves labklājība, labklājība praktiski nav sasniedzama. Taču ir elementāri, vitāli svarīgi cilvēka eksistences pamati, bez kuriem tā vispār nav iespējama un kuru konstitutīvā nostiprināšanā likumam ir ģenerējoša, liktenīga loma. Ar likumu nodrošinātie sociālie pabalsti iegūst normatīvu nozīmi, vispārēju juridisku vērtību, garantētu aizsardzību un aizsardzību.

Krievija tradicionāli pieder pie valstu tipa ar spēcīgu valsts lomu sociālajā jomā. Ja nerunā par zemākiem materiāliem un institucionālajiem līmeņiem, tad sākumā Krievijā izveidojusies iedzīvotāju sociālo garantiju un sociālās aizsardzības sistēma. ekonomikas transformācija, kas kopumā atbilst sociālās tirgus ekonomikas principiem. Taču no tirgus ekonomikas kritēriju viedokļa valsts sociālā loma bija pārlieku paternālistiska, lai gan nodrošināja plašu vispusīgi regulētu vajadzību apmierināšanu, taču ierobežoja personīgo iniciatīvu un nomāca iedzīvotāju vēlmi paši atrisināt savas labklājības problēmas.

Ar iedzīvotāju dzīves līmeni saprot materiālo preču patēriņa līmeni (iedzīvotāju nodrošinājums ar rūpnieciskām patēriņa precēm, pārtiku, mājokli u.c.). Dzīves līmeņa novērtēšanai tiek izmantoti tādi rādītāji kā pamatproduktu patēriņš uz vienu iedzīvotāju, šo produktu nodrošinājums uz ģimeni (parasti tiek izmantots nodrošinājuma rādītājs uz 100 ģimenēm).

Ne maza nozīme dzīves līmeņa novērtēšanā ir patēriņa struktūras rādītājiem (piemēram, kāds ir bioloģiski vērtīgāko produktu īpatsvars pārtikas patēriņa struktūrā).

Lai iegūtu patiesu priekšstatu par dzīves līmeni, ir nepieciešams sākuma punkts. Tas ir "patērētāju grozs", kurā ietilpst preču un pakalpojumu kopums, kas nodrošina noteiktu patēriņa līmeni. Šajā sakarā izšķir "minimālo patēriņa līmeni" un "racionālo patēriņa līmeni".

Ar pirmo tiek saprasts tāds patērētāja komplekts, kura samazināšana izvirza patērētāju ārpus nodrošinājuma robežām normāli apstākļi viņa eksistenci. Šeit iet tā sauktā "nabadzības robeža". Tajā pašā laikā nevajadzētu jaukt “minimālo patēriņa līmeni” ar “fizisko patēriņa līmeni”, zem kura cilvēks vienkārši nevar fiziski pastāvēt. Iedzīvotāju īpatsvars zem "nabadzības sliekšņa" ir viens no svarīgākajiem rādītājiem, kas raksturo dzīves līmeni konkrētajā valstī.

"Racionālais patēriņa līmenis" atspoguļo indivīdam vislabvēlīgāko patēriņa apjomu un struktūru. Atbilstošā vērtība dzīves līmeņa novērtēšanai ir statistika, kas ir tuva šādam patērētājam.

Daudz grūtāk novērtējams ir iedzīvotāju dzīves kvalitātes rādītājs. Runa ir par tādiem kvantitatīviem novērtējumiem apgrūtinātiem rādītājiem, piemēram, darba apstākļi un drošība, vides stāvoklis, brīvā laika pieejamība un izmantošanas iespēja, iedzīvotāju fiziskā un mantiskā drošība utt. ir nepieciešamas vairāk kvalitatīvas nekā kvantitatīvas noteiktības.

Tāpat jāatzīmē, ka dzīves līmeņa un kvalitātes vērtējumi mainās laikā un telpā. Tas, kas pirms 20-30 gadiem tika uzskatīts par augstu dzīves līmeni, šodien var tikai nedaudz pārsniegt "nabadzības slieksni". Tas, kas eiropietim izskatās pēc nabadzības, var būt racionālākais dzīvesveids Āfrikas vai Arktikas pamatiedzīvotājiem.

Tādējādi jebkurā dzīves līmeņa un kvalitātes salīdzināšanā, īpaši starptautiskā aspektā, noteikti ir jāņem vērā iepriekš minētie apstākļi.

Šajā sakarā atzīmēsim, ka Krievija vēl vismaz desmitgadi atradīsies diezgan sarežģītā situācijā, kad iedzīvotāju sociālās gaidas ir ievērojami pārvērtētas salīdzinājumā ar sabiedrības ekonomiskajām iespējām. Līdz ar to asu sociālo konfliktu risks ir liels. Tāpēc Krievijas sociālās politikas īstenošanas virzienu un mehānismu izvēlei šobrīd ir īpaša nozīme.

1.3. Sociālās politikas īstenošanas galvenie virzieni

1.3.1. Sociālā apdrošināšana

Sociālās politikas īstenošanas prakse attīstītajās valstīs ir izstrādājusi vairākus tās īstenošanas virzienus. Tajos ietilpst: sociālā apdrošināšana, strādājošo sociālā aizsardzība, algu politika, sociālie pasākumi darba tirgū, mājokļu politika1 utt.

Sociālā apdrošināšana- valsts sociālās politikas svarīgākā daļa un galvenais iedzīvotāju sociālās aizsardzības elements. Sociālās apdrošināšanas sistēmas mērķis ir nodrošināt personai ekonomisko aizsardzību slimības un vecuma gadījumā, saistībā ar nelaimes gadījumiem un slimībām ar darbu saistītu iemeslu dēļ, saistībā ar bezdarbu. Ražošanas procesā darbinieki var zaudēt (vairāku objektīvu iemeslu dēļ) iespēju turpināt darbu. To darot, viņš zaudē ienākumu avotu. Šajā gadījumā radušās problēmas risināšanai ir divas iespējas. Pirmā ir noteiktas summas samaksa par veselībai nodarīto kaitējumu. Taču vienreizējais pabalsts viņam nedod materiālās iespējas ilgstoši pastāvēt. Tāpēc priekšroka dodama otrajam ceļam: sociālajai apdrošināšanai.

Pirmo reizi valsts sociālās apdrošināšanas sistēma tika izveidota Vācijā 19. gadsimta beigās. līdz ar likuma pieņemšanu par apdrošināšanu pret nelaimes gadījumiem un slimībām (1883 - 1884), par vecuma un invaliditātes pensiju ieviešanu (1889), pēc tam Austrijā, Dānijā, Francijā, Lielbritānijā un citās valstīs.

Ir divi apdrošināšanas veidi – obligātā un brīvprātīgā. Pēdējais darbojas uz apdrošināšanas likumdošanas pamata, kā arī obligāti, bet ir brīvprātīgs un tiek regulēts ar apdrošināšanas līgumu (apdrošināšanas segumu un citus nosacījumus nosaka pusēm vienojoties).

Mūsdienu apstākļos pēc sava mēroga un attīstības pakāpes galvenais sociālās apdrošināšanas veids attīstītajās valstīs ir pensiju nodrošināšana. Valsts regulē pensiju piešķiršanas nosacījumus (vecums, apdrošināšanas vai darba stāžs, pilsonības ilgums), pensiju apmēra noteikšanas principu (fiksētā, minimālā, atkarīgā no izpeļņas) un līdzekļu veidošanas kārtību. Tie veidojas uz valsts subsīdiju, darba devēju sociālo nodokļu, apdrošināto iemaksu rēķina.

Vēl viens sociālās apdrošināšanas veids, kas nodrošina sociālo aizsardzību, ir valsts sociālā bezdarba apdrošināšana. Tirgus ekonomikas valstīs ieviesa 20-30 gados. 20. gadsimts Bezdarbnieka pabalsta piešķiršana ir saistīta ar vairāku prasību izpildi, kas būtiski ierobežo to personu loku, kurām to var izmaksāt. Darbiniekam, kas piesakās uz pabalstiem, jābūt noteiktam darba stāžam, jāsaņem nepieciešamais minimums alga uz noteiktu laiku (ceturksnis, gads). Kvalifikācijas perioda ilgums dažādās valstīs nav vienāds, kā arī pabalstu izmaksas ilgums. Ievērojama daļa bezdarbnieka pabalstu maksā valstij.

Sociālās apdrošināšanas sistēma ir balstīta uz noteiktiem principiem. Pirmkārt, tam ir juridisks pamats. Otrkārt, tā ir obligāta personām, kuras strādā riska grupā (tomēr apdrošināšanu var veikt arī brīvprātīgi). Treškārt, sociālās apdrošināšanas sistēma paredz valsts līdzdalību attiecīgo maksājumu finansēšanā. Tas tiek darīts vai nu pašu strādājošo iemaksāto summu samazinājuma veidā, vai arī palielinot valsts piedāvātos pabalstus. Ceturtkārt, sociālās apdrošināšanas sistēma galvenokārt ir orientēta uz palīdzību ekonomiski vājiem sabiedrības locekļiem. Pat pieticīga ekonomiskā izaugsme rada labvēlīgus apstākļus nodokļu bāzes paplašināšanai un iemaksu veikšanai sociālās apdrošināšanas fondos, palīdz samazināt bezdarbu un palielina piekļuvi sociālās palīdzības sistēmām. Turklāt sociālais miers sabiedrībā, stabilas un draudzīgas attiecības starp darbiniekiem un darba devējiem, kas panāktas ar sociālās apdrošināšanas palīdzību, darbojas līdzās darbaspēkam un kapitālam kā trešais ražošanas faktors.

1.3.2. Sociālā aizsardzība nodarbinātības jomā

Nodarbinātība, atšķirībā no darba, nav darbība, bet gan sociālās - ekonomiskās un tiesiskās - attiecības par darbinieka iekļaušanu noteiktā darba kooperācijā noteiktā darba vietā. Kamēr strādnieks turpina palikt vienā vai otrā ekonomiskā kompleksa apakšsistēmā, šīs attiecības ir nepārtrauktas. Tātad, lai cilvēku uzskatītu par nodarbinātu, pietiek ar to, ka cilvēkam ir saikne ar kādu darba vietu - jābūt kāda veida ražošanas kolektīva dalībniekam, jāstrādā individuālās darba aktivitātes, privātās uzņēmējdarbības kārtībā utt. . Nodarbinātas personas statuss nemaz nav atkarīgs no tā, vai cilvēks šobrīd strādā, sporto vai atpūšas.

Valsts politika šajā jomā nodarbināto sociālā aizsardzība pamatojoties uz pušu nevienlīdzību darba tirgū. Darbinieks ir vājš salīdzinājumā ar darba devēju, jo viņam nepieder ražošanas līdzekļi un viņš ir spiests pārdot savu darbaspēku. Valsts pasākumiem šajā jomā jābūt vērstiem uz finansiāla atbalsta sniegšanu darbiniekiem, ja tiek nodarīts kaitējums viņu veselībai vai citos gadījumos. Šim nolūkam valsts izstrādā tiesību normas, kas nodrošina darba ņēmēju un darba devēju līgumu sistēmas izveidi. Valsts, veicot šādus pasākumus, vadās no tā, ka savstarpējās sociālajās attiecībās ir jābūt ne tikai preču pirkšanai un pārdošanai, bet gan indivīda sociālajam statusam. Konkrēti mehānismi strādājošo un visu iedzīvotāju sociālajai aizsardzībai jāveido sociālās apdrošināšanas sistēmas, ko papildina valsts sociālās palīdzības sistēmas, un jāpalielina pašu cilvēku personiskā atbildība. Savukārt attīstītās sociālās apdrošināšanas sistēmas spēj nodrošināt pozitīva ietekme par tautsaimniecības stāvokli un strādājošo sociālo statusu sakarā ar ienākumu pārdali, aktīvu iedzīvotāju uzkrājumu veidošanu un tā pirktspējas pieaugumu.

Tikai efektīva nodarbinātība rada materiālo bāzi jebkuru sociālo programmu īstenošanai. Tāpēc ekonomiskās efektivitātes un nodarbinātības produktivitātes palielināšanai jākļūst par galveno prioritāti ne tikai nodarbinātības politikā, bet arī ekonomikas politikā kopumā. AT pēdējie gadi Nodarbinātības efektivitāte Krievijā katastrofāli samazinās.

Nodarbinātības problēma ir viena no akūtām sociālajām problēmām. Tāpēc sociālā politika saistībā ar darba tirgu ieņem īpašu vietu valsts regulējumā. Darba nosacījumus un vispārējos darba koplīgumu slēgšanas nosacījumus nosaka valsts. Valsts uzņemas darba ņēmēju izglītības, profesionālās apmācības un pārkvalifikācijas sistēmas organizēšanu. Pateicoties valsts subsīdijām, tiek veicināta strādājošo mobilitāte, stimulēta mazā un vidējā biznesa attīstība, sniegti atvieglojumi uzņēmējiem, kuri rada jaunas darba vietas.

Turpinājums
--PAGE_BREAK--

Krīzes periodos valsts ķeras pie sabiedrisko darbu izmantošanas. Valsts ietekme uz darba tirgiem tiek veikta arī, īstenojot migrācijas politiku, kas regulē ārvalstu darbaspēka ieplūšanu un aizplūšanu.

Kopā ar šo mērķi mūsdienu politika nodarbinātība ir arī problēmu risinājums īpašas grupas strādājošie iedzīvotāji (vecāki cilvēki, invalīdi, sievietes, jaunieši, ārzemnieki).

1.3.3. Sociālo algu politika

Sociālā politika reģionā algas jāīsteno savādāk. Normatīvā iejaukšanās tiek veikta galvenokārt gadījumos, kad darbinieka profesionālās sagatavotības pakāpe ir zema un viņa pozīcija konfrontācijā ar darba devēju ir salīdzinoši vāja. Tas galvenokārt attiecas uz šiem veidiem darba procesi kas prasa nekvalificētu darbaspēku. Attiecībā uz šādām iedzīvotāju kategorijām minimālā alga ir noteikta.

Ar likumu palīdzību valsts nosaka arī darba samaksas veidu (piemēram, reizi divās nedēļās vai reizi mēnesī).

Atsevišķos gadījumos algu politika paredz griestu līmeņa ieviešanu un šī līmeņa saglabāšanu noteiktu laiku. Ir arī ierobežojumi algu pieauguma tempiem. Šie pasākumi tiek piemēroti, lai novērstu inflāciju. Savukārt, lai mazinātu inflācijas negatīvās sekas un galvenokārt cenu kāpumu, attīstītās valstis izmanto algu indeksācijas mehānismu. Indeksēšanas secība ir atšķirīga. Tam var būt nacionāls raksturs, vai tas var būt fiksēts līgumos, kas noslēgti sociālās partnerības ietvaros (starp uzņēmējiem, arodbiedrībām un valsti). Indeksāciju var veikt uzņēmumu vai atsevišķu nozaru līmenī un fiksēt koplīgumi uzņēmējiem un arodbiedrībām.

Indeksētās darba algas apmērs ir atšķirīgs. Pilnu indeksāciju var veikt uz minimālo algu, tad indeksācija sāk būt daļēja, kas palīdz ierobežot inflāciju.

Jāpiebilst gan, ka zemas algas nenozīmē automātisku nabadzību. Tādējādi tiek lēsts, ka tikai aptuveni 20% ģimeņu ar zemu atalgojumu un tikai 25% strādājošo ģimeņu ar ļoti zemām algām nonāk nabadzībā. Tas nozīmē, ka ir arī citi svarīgi nabadzību noteicošie faktori. Konkrēti, gandrīz 35% no darbspējīgā vecuma nabadzīgajiem ir bezdarbnieki, kam seko nepietiekami atalgotie, pēc tam tie, kas nav ekonomiski aktīvajiem iedzīvotājiem, un visbeidzot tie, kuriem ir algu parādi.

Situāciju Krievijā sarežģī fakts, ka liela daļa zemu atalgoto darbavietu sarūk ļoti lēni, un joprojām aktuāls ir jaunu labi atalgotu darba vietu trūkums.

1.3.4 Sociālā politika darba tirgū

Piemērota sociālā politika uz darba tirgu saistīta, pirmkārt, ar valsts spēju ietekmēt darbaspēka pieprasījumu. Turklāt ietekme uz šo tirgu ir saistīta ar tiesību normu sakārtošanu attiecībā uz ārvalstu darbaspēka izmantošanu valstī. Regulēšanu var veikt arī, samazinot atsevišķu strādājošo grupu piekļuvi darba tirgum (piemēram, samazinot pensionēšanās vecumu). Tam ir arī ļoti nopietna ietekme uz šo tirgu, pārņemot darbinieku pārkvalifikācijas sistēmas organizēšanu un finansēšanu saistībā ar strukturālajām izmaiņām ekonomikā.

Valsts politika šajā jomā īpaši skaidri iezīmē neto bezdarba apdrošināšanas sistēmas pāreju uz preventīvu pasākumu meklēšanu, lai novērstu iespējamās grūtības darba aktivitātē un darba tirgū.

Sociālā politika saistībā ar tirgu galvenokārt ir saistīta ar valsts spēju ietekmēt darbaspēka pieprasījumu. Turklāt ietekme uz šo tirgu ir saistīta ar tiesību normu sakārtošanu attiecībā uz ārvalstu darbaspēka izmantošanu valstī. Regulēšanu var veikt arī, samazinot atsevišķu strādājošo grupu piekļuvi darba tirgum (piemēram, samazinot pensionēšanās vecumu). Turklāt valsts var ietekmēt darba tirgu, informējot par tā stāvokli ieinteresētās iestādes. Tam ir arī ļoti nopietna ietekme uz šo tirgu, pārņemot darbinieku pārkvalifikācijas sistēmas organizēšanu un finansēšanu saistībā ar strukturālajām izmaiņām ekonomikā.

Sociālās politikas instrumentu komplekts darba tirgus jomā līdztekus kompensāciju izmaksām bezdarba gadījumā un darba meklēšanas laikā ietver konsultāciju sniegšanu par karjeras atbalstu, nodarbinātību un arodmācībām, kas atvieglo iekļūšanu darba dzīvē vai profesijas maiņa. Bezdarba apdrošināšanas fonda līdzekļi ir jāizmanto efektīvi.

1.3.5. Mājokļu politika

Nepieciešamo mājokļa apstākļu nodrošināšanas politika mūsdienu Rietumvalstīs tiek uzskatīta par sociālās politikas instrumentu. Viegli un ātri risināmas mājokļu problēmas palielina darbaspēka teritoriālo mobilitāti, kas būtisku strukturālu noviržu apstākļos ir īpaši svarīgi, jo paaugstina ražošanas efektivitāti.

Tradicionālajā variantā šis sociālās politikas virziens tiek īstenots, piešķirot līdzekļus no budžeta, lai palīdzētu darbiniekiem īrēt mājokli. Tomēr ir alternatīvi varianti: valsts spēj veicināt neatkarīgu mājokļu būvniecību. Šajā gadījumā tiek izmantotas dažādas iespējas. Piemēram, teritoriālās iestādes pašas veido salīdzinoši lētus dzīvojamo māju kompleksus un izīrē tos maznodrošinātām ģimenēm. Vēl viens sociālā atbalsta veids šajā jomā ir privāto ēku kooperatīvu celto mājokļu izmantošana. Valsts loma šajā gadījumā tiek samazināta līdz tam, ka tā bez atlīdzības piešķir zemi būvniecības organizācijām, izsniedz tām atvieglotus aizdevumus vai piemēro tām mīkstākus nodokļus. Kā daļa no šo iespēju valsts parasti kontrolē maksājumu apmēru par mājokli, nosakot limitu īpašnieku ienākumu apmēram par īrētu mājokli. Atsevišķos gadījumos ir jārīkojas vēl izlēmīgāk: izņemt zemi no privātīpašuma un izmantot valsts dzīvojamo māju celtniecībai.

1.3.6. Sociālā politika izglītības jomā

Pēdējo desmit gadu laikā izglītības jomā notikušas šādas izmaiņas: mainījies darba tirgus - pasūtītājs sāka diktēt stingras prasības absolventam; arvien aktīvāku lomu spēlē reģionālās un vietējās iestādes; notiek aktīva pašas izglītības sistēmas pielāgošanās jaunajai videi.

Pozitīvi, ka veidojas jauns likumdošanas ietvars, pieaug reģiona ietekme, tiek ņemtas vērā darba tirgus prasības. Tajā pašā laikā ir acīmredzami nepietiekams un neefektīvs budžeta finansējums, un nav skaidras izglītības komercializācijas sekas. Īpašuma un reģionālās nevienlīdzības palielināšana izglītības pieejamības jomā. Starp skaidri iezīmētām tendencēm ir arī iedzīvotāju izpratne par izglītības nozīmi. Maksas izglītības īpatsvars pieaug, iedzīvotāji pamazām apzinās tās nepieciešamību. Izejot no tā, izglītības reformai faktiski būtu jāsadala budžeta plūsmas - daļa no tām segs obligātās izglītības standartu finansēšanas izmaksas, otra jānodod iedzīvotāju rokās, lai ģimene pati izvēlētos atbilstošu līmeni un kvalitāti. par izglītību bērniem. Par apmaksātu izglītības pakalpojumi Krievijas pilsoņi tērē ievērojami mazāk naudas nekā medicīnai. Neskatoties uz to, 28% ģimeņu apmaksā savu bērnu izglītību, iemaksājot naudu ārpusskolas ārpusskolas aktivitātēm. Iedzīvotāju daļa, kas maksā par noteiktiem izglītības pakalpojumiem (uzturs, Apkope, skolas apsardze, individuālas sesijas) pieaug, palielinoties urbanizācijai. Pateicoties valsts atbalstam, vairāk nekā 30% trūcīgo ģimeņu skolas mācību grāmatas saņem bez maksas. Gandrīz katra piektā ģimene, kurā saņem bērni augstākā izglītība tā vai citādi viņi par to maksā no personīgajiem līdzekļiem. Kopumā 60% ģimeņu ar bērniem skolas vecums uzskata, ka nespēs samaksāt par savu bērnu izglītību augstskolā. Nepieciešams ieviest augstākās izglītības valsts pasūtījumu, piešķirot stipendijas un izglītības kredītus, pārbaudīt un plaši ieviest valsts mēroga testēšanas sistēmu.

1.3.7. Sociālās veselības politika

Veselības aprūpes nozarē arvien izplatītāka kļūst prakse maksāt par medicīniskajiem pakalpojumiem - pēdējos gados katrai otrai ģimenei par tiem nācies maksāt pašai, runa ir ne tikai par tradicionālo zobārstniecības privātpraksi, bet arī par apmaksājot diagnostiskos izmeklējumus un ārsta konsultācijas. Maksas ārstēšana ir obligāta: to ģimeņu labklājības līmenis, kuras ir spiestas maksāt par medicīniskajiem pakalpojumiem, nav augstākais, un apstākļos, kad maksas medicīnas mēroga paplašināšanās notiek uz iedzīvotāju ienākumu krituma fona, daudzi atsakās ārstēties finansiālu iemeslu dēļ. Reformu gados medikamentu vairs netrūka, bet daudziem tie nav pa kabatai augsto cenu dēļ. Tāpēc līdz 35% pacientu ir spiesti atteikties no izrakstīto medikamentu iegādes. Valsts ieviesusi atvieglojumus zāļu bezmaksas iegādei, taču finansiālā atbalsta trūkuma dēļ šīs tiesības lielākajai daļai "labuma guvēju" izrādījās formālas. Situācija pasliktinās, kas atspoguļojas gan plaisā starp oficiāli pasludinātajām valsts garantijām iedzīvotāju medicīniskās palīdzības sniegšanai un reālu finansējumu, gan veselības aprūpes reformu nepabeigtībā, gan visu par situāciju valsts iestādēs atbildīgo struktūru neapmierinošajā koordinācijā. šajā jomā. Tajā pašā laikā veselības aprūpes nozares finansiālais stāvoklis ir labāks nekā izglītības un kultūras jomā. Tajā pašā laikā iedzīvotāju līdzekļu īpatsvars medicīnisko pakalpojumu apmaksā arvien pieaug, šodien tas ir līdzvērtīgs valsts daļai. Sarežģītākā situācija ar valsts finansējumu ir mazpilsētās un ciemos, kur nav plašas nodokļu bāzes.

No šīs situācijas ir divas izejas: vai nu mainīt konstitūcijā noteiktās bezmaksas medicīniskās palīdzības garantijas, vai arī palielināt finansējuma apjomu. Pamatojoties uz to, tiek piedāvātas trīs iespējas veselības aprūpes reformai:

Konservatīvais piedāvā saglabāt formāli bezmaksas medicīnu, ierobežot obligātās medicīniskās apdrošināšanas sistēmu, daļēji atjaunot vertikāli. administrācija veselības aprūpes sistēma;

Radikāls nozīmē valsts garantiju pārskatīšanu, galīgo pāreju uz obligāto medu. apdrošināšana, medus tīkla restrukturizācija. iestādēm, nodoklis uz vienu iedzīvotāju no iedzīvotājiem veselības aprūpes sistēmas darbības nodrošināšanai;

Mērens ir balstīts uz formāli bezmaksas medicīnas saglabāšanu, ievads teritoriālā plānošana izmaksu samazināšana šajā jomā. Paredzama oficiāla pāreja uz saskaņotu dalītu maksājumu par medicīnisko aprūpi uz budžeta rēķina un obligāto medicīnisko apdrošināšanu, pamatojoties uz vienotiem tarifiem.

Prioritārais valsts projekts "Veselība" paredzēja 2 gadu laikā reorganizēt veselības aprūpes sistēmu tā, lai visiem tiem, kam tas nepieciešams, tiktu nodrošināts standarta kvalitatīvu medicīnisko pakalpojumu komplekts. Diemžēl garās pacientu rindas pie pilsētas poliklīniku durvīm, kas tagad pulcējas ilgi pirms to atvēršanas, liecina, ka šī ideja nav īstenota 2 gadu laikā.

Valsts projekta "Veselība" divu gadu laikā lielākajai daļai medicīnas darbinieku ir maz mainījies. Šajā sakarā ir izveidojusies prakse, kad pacients faktiski ir spiests maksāt ārstam par iespēju iegūt bezmaksas medicīnisko palīdzību. Un, ja ņemam vērā, ka aptuveni 20% Krievijas iedzīvotāju atrodas zem nabadzības sliekšņa, tas nozīmē, ka ievērojamai daļai iedzīvotāju faktiski ir liegta iespēja saņemt medicīnisko aprūpi saskaņā ar viņu medicīniskās apdrošināšanas polisi.

Runājot par veselības attīstības programmu, jāņem vērā, ka nacionālo projektu "Veselība" nav iespējams attīstīt bez efektīva sistēma veselības apdrošināšana galvenokārt strādājošiem iedzīvotājiem. Un tas nozīmē, ka stabiliem finanšu ieņēmumiem valsts veselības aprūpes sistēmā ir nepieciešamas lielas darbinieku likumīgās algas. Tikmēr apdrošināšanas principu neesamība un sociālās apdrošināšanas likmju pazemināšana ar esošo regresīvo skalu rada problēmas, kas saistītas ar valsts maksājumu samazināšanu par slimības atvaļinājumu, ar sanatorijas un spa ārstēšanu strādājošām un trūcīgām pilsoņu kategorijām, ar bērnu veselības uzlabošanu. Tāpēc šos jautājumus tiešām nav iespējams atrisināt, nepalielinot algas kā valsts sociālās politikas pamatu.

Turpinājums
--PAGE_BREAK--

2. nodaļa. Reālās situācijas analīze

Pašreizējā sociālā politika neatbilst jaunajai ekonomiskās attiecības. Tā ir haotiska, nesistemātiska centralizētas un tirgus kontroles kombinācija. “Ugunsgrēka” pasākumu kā Krievijas sociālās politikas dominējošā virziena izvēle attiecībā uz atsevišķām iedzīvotāju kategorijām un atsevišķiem reģioniem, sociālās aizsardzības samazināšana līdz naudas kompensācijas mehānismiem bija saistīta ne tikai ar ierobežotajiem materiāliem un finanšu resursiem, bet arī nenovērtēšana un dažos gadījumos sociālā komponenta ignorēšana ekonomikas reforma.

Rezultātā sociālā politika ir reducēta uz iespējami zemāka sociālā minimuma nodrošināšanu iedzīvotājiem un reaģēšanu uz sociālajām situācijām.

Valsts nepareizie aprēķini sociālās politikas jomā izraisa nabadzības un posta pieaugumu, darbaspēka degradāciju, iedzīvotāju ar zemu sociālo statusu marginalizāciju. Nemitīgas vidusšķiras veidošanās, kas ir politiskās un sociālās stabilitātes atslēga, tirgus attiecību harmonizācija, vietā notiek iedzīvotāju slāņu ekspansija, kas stabili tiecas uz zemākajām sociālajām šķirām, kas ir ārkārtīgi bīstami arī politiski. , jo tas nozīmē, ka atbalsts reformām Krievijas sabiedrībā tiek vājināts kvantitatīvi un kvalitatīvi, psiholoģiski un motivējoši.

Protams, tiek veikti atsevišķi pasākumi, kuru mērķis ir mazināt krasā dzīves līmeņa krituma negatīvās sekas un daļēji kompensēt trūcīgāko iedzīvotāju grupu zaudējumus. Lai gan līdz šim sociālās politikas jomā valsts rīcība, kuras mērķis ir izstrādāt pārejas periodam atbilstošus pagaidu pasākumus un sociālās attīstības stratēģijas ilgtermiņā, nav definēta un iezīmēta. Visos varas līmeņos arvien akūtāk tiek apzināts elastības trūkums, scenāriju prognozēšanas un lēmumu sociālo seku sistemātiskas analīzes vājums. Nepietiekama uzmanība tiek pievērsta sociālās politikas principu attīstībai, kas izriet no mūsu valsts federālās struktūras, Krievijas Federācijas un tās subjektu jurisdikcijas norobežošanas.

Lielā mērā tas viss ir saistīts ar nacionālās labklājības valsts koncepcijas, kas ir zināmā mērā holistiskas, un sabiedrības vienošanās trūkums jautājumā par sociālās politikas prioritātēm pārejas periodā.

Asas diskusijas risinās par sociālās politikas īstenošanas metodēm un metodēm. Tā nav nejaušība, jo tas, cik lielā mērā tiek realizētas pilsoņu tiesības un brīvības, kā tiek garantēts valsts atbalsts neaizsargātajām kategorijām, ir atkarīgs no tā, vai lielākā daļa iedzīvotāju būs ieinteresēti pārmaiņās.

Pašlaik Krievijā ir aptuveni tūkstotis dažādu noteikumu, kas paredz noteikta veida sociālos pabalstus, pabalstus, subsīdijas un kompensācijas maksājumus vairāk nekā 200 pilsoņu kategorijām (veterāniem, invalīdiem, bērniem, bezdarbniekiem, studentiem utt.). Gandrīz 100 miljoni no 148 miljoniem iedzīvotāju jeb aptuveni 70% Krievijas iedzīvotāju saņem dažādus papildu maksājumus, savukārt to īpatsvars, kuriem tas patiešām ir nepieciešams, nepārsniedz 30% no iedzīvotājiem.

Pašreizējā pabalstu un kompensāciju sistēma ir ārkārtīgi neefektīva. Ievērojama daļa sociālo transfertu tiek izmantota to iedzīvotāju grupu atbalstam, kuru ienākumi pārsniedz iztikas minimumu. Mazāk nekā 20% no sociālo pabalstu finansēšanai atvēlētajiem līdzekļiem nonāk trūcīgām ģimenēm. Tāpēc ar ievērojamiem budžeta līdzekļiem, kas piešķirti sociālajām vajadzībām, reāla palīdzība, kas sasniedz konkrētu cilvēku, bieži vien ir vienkārši simbolisks.

3.nodaļa. Valsts sociālās politikas pilnveidošana

Sociālajai politikai jābūt virzītai uz prioritāro problēmu risināšanu, attīstot mehānismus piešķirto resursu efektīvai izmantošanai sociālie mērķi, valsts saistību saskaņošana ar reālajām to finansēšanas iespējām. Šie uzdevumi jārisina, pamatojoties uz valsts standartiem, pašfinansēšanās un apdrošināšanas principu izstrādi un sociālās sfēras finansiālās bāzes stiprināšanu.

Nepieciešams koncentrēties uz galvenajām sociālās politikas prioritātēm pārejas periodā, proti:

Valsts atbildības atzīšana par savu pilsoņu sociālo statusu;

Garantija visiem pilsoņiem bezmaksas izglītība un medicīniskā aprūpe;

Minimālās algas, stipendiju un pabalstu pielīdzināšana reālajam iztikas minimumam;

Garantēt sabiedriskajā sektorā strādājošajiem savlaicīgu darba samaksu, pensiju, stipendiju u.c.;

Masveida bezdarba novēršana, atbrīvotā darbaspēka pārkvalifikācija un padziļināta apmācība;

Atbalsts ģimenēm, maternitātei un bērnībai, veterāniem un invalīdiem;

Cīņa pret noziedzību.

Krievijas sociālās politikas veiksmīgai darbībai vispiemērotākais ir koncentrēties uz šādiem trīs problēmu blokiem.

Vispārīgas metodoloģiskās pieejas labklājības valsts veidošanai2;

Nodarbinātības, darba tirgus, darbaspēka cenu un darba samaksas regulēšana;

Iedzīvotāju sociālā aizsardzība, attiecību regulēšana sociālajā jomā.

Pirmā bloka ietvaros var izdalīt šādus galvenos punktus.

Pirmkārt, radikālas izmaiņas sabiedrības ekonomiskajos pamatos, pāreja no administratīvi-komandnieciskiem uz tirgus ekonomikas modeļiem prasa radikālas izmaiņas sociālās politikas principos un pieejās to īstenošanai.

Otrkārt, Krievijas valsts var kļūt patiesi sociāla tikai tad, ja tās trīs elementi - efektīva ekonomika, spēcīga vara (likumdevēja, izpildvara, tiesu vara) un valsts institūcijas (sociālās partnerības sistēma, darba attiecību galveno subjektu interešu koordinācija) - pastāvīgi un efektīvi mijiedarboties.

Treškārt, jābalstās uz visas sociālās sfēras radikālu pārstrukturēšanu pamatprincipi Demokrātiskā labklājības valsts:

Cilvēktiesību un pamatbrīvību prioritāte apvienojumā ar pilsoņa individuālās atbildības par savu materiālo labklājību principu;

Solidaritāte, pateicoties sabiedrības un tās locekļu savstarpējai saiknei un savstarpējai atbildībai;

Optimāls atbalsts gan tieši no pašas valsts, gan no brīvām cilvēku apvienībām, kuras arvien vairāk spēj uzņemties daudzu lēmumu sociālie uzdevumi.

Ceturtkārt, izstrādājot valsts sociālās programmas, jādominē perspektīvai, visaptverošai un sociāli orientētai pieejai.

Piektkārt, kā liecina pasaules pieredze, milzīga loma ir valsts centieniem, kas vērsti uz vidusšķiras veidošanos, mērķtiecīgai palīdzībai nabadzīgajiem un progresīvai bagāto nodokļu uzlikšanai.

Otrā problēmu bloka ietvaros galvenā uzmanība tiek pievērsta diviem savstarpēji saistītiem aspektiem - nodarbinātības politikai un ienākumu politikai.

Aktīvās nodarbinātības politikas svarīgākais virziens ir paātrināt iedzīvotāju pielāgošanos tirgus prasībām, darba tirgus infrastruktūras attīstību, personāla apmācības sistēmas u.c. Tiek aktualizētas problēmas, kas saistītas ar nodarbinātības struktūras uzlabošanu, tās formu dažādošanu, īstenošanas metodēm, masveida bezdarba novēršanu visā Krievijā un pakāpenisku nodarbinātības situācijas uzlabošanu reģionos ar saspīlējumu darba tirgū. Tas nozīmē, ka ir jāpārbauda visas federālās mērķprogrammas, lai novērtētu to ietekmi uz nodarbinātības apstākļiem nozarēs un reģionos.

Ienākumu politika ietver tādu pasākumu izstrādi, kas ietekmē darbaspēka cenas veidošanos, tās dinamiku, nozaru un reģionu diferenciāciju, lai stimulētu darbaspēka cenas un darba samaksas pieaugumu, nodrošinātu tā savlaicīgu samaksu, ierobežotu tās pārmērīgo diferenciāciju, minimālās algas un iztikas minimuma konverģence. Piemēram, vidējā alga rūpniecībā ir vairākas reizes zemāka par bezdarbnieka pabalstu attīstītajās valstīs, nemaz nerunājot par valsts un laukstrādnieku algām. Šī sociālās politikas aspekta saistība ar nodarbinātību ir acīmredzama, tāpēc tie būtu jārisina vienlaikus.

Ir skaidri jāsaprot, ka īsta vadība darba attiecības un pats darbaspēks kļūs iespējams tikai ar atbilstošu sociālās partnerības attīstību, un īstenojamo programmu efektivitāti noteiks valsts institūciju (visu līmeņu un nozaru), strādājošo sabiedrisko organizāciju un uzņēmējdarbības struktūru kopīga rīcība.

Reformu pielāgošanas smaguma centram būtu jānovirzās, no vienas puses, uz strukturālajām pārmaiņām darba un sociālo un darba attiecību jomā, no otras puses, lai nodrošinātu sociālo nozaru (zinātnes, izglītības, veselības aprūpes) reālo prioritāti. , kultūra), kam būtu jāgarantē tāda darbinieka atražošana, kas ar savu darbu spēj nodrošināt pienācīgu dzīves līmeni.

Steidzamo nepieciešamību izstrādāt fundamentālas pieejas ar trešo bloku saistīto problēmu risināšanai nosaka ne tikai fakts, ka mūsdienās ievērojamai daļai Krievijas iedzīvotāju ir nepieciešama sociālā aizsardzība, bet arī tas, ka pašreizējā garantiju un pabalstu sistēma ne tikai rada neefektīvi valsts izdevumi sociālajai palīdzībai, bet arī konflikti ar vispārējs virziens sociālo attiecību reformēšana. Līdz šim tam ir bijusi izšķiroša loma valsts struktūras iestādēm, federālajiem un vietējiem budžetiem vietējo budžetu iekasēšanā un sadalē.

Šķiet lietderīgi diferencēt funkcionāli orientētas, papildu sociālās aizsardzības institūcijas, kas nodrošina:

Uz iespēju vienlīdzības principiem balstītas sociālās garantijas, valsts izglītības, veselības aprūpes un sociālās apdrošināšanas sistēmu vispārēja pieejamība;

Sociālā palīdzība visneaizsargātākajām un, pirmkārt, invalīdu kategorijām.

Sociālā apdrošināšana: obligāta - visiem valsts aktīvajiem iedzīvotājiem uz darba devēju un darba ņēmēju iemaksu rēķina, brīvprātīga - daļai nodarbināto iedzīvotāju kā darbinieku un darba devēju personīga iniciatīva.

Kamēr sociālās garantijas un sociālā apdrošināšana nav saistītas ar nepieciešamības pakāpi, sociālajai palīdzībai jābūt mērķtiecīgai, kas prasa:

Stingra katra pilsoņa materiālās drošības līmeņa ievērošana;

Pāreja uz mērķtiecīgu palīdzību gan individuālam pilsonim, gan ģimenei;

Skaidra nepieciešamības cēloņu diferencēšana, valsts palīdzības atteikums darbspējīgiem pilsoņiem, kuriem ir iespēja strādāt, bet nevēlas to darīt;

Mērķtiecīgas palīdzības sniegšanas smaguma centra nodošana pašvaldību līmenī, nododot tām attiecīgās funkcijas un līdzekļus to īstenošanai.

Turpinājums
--PAGE_BREAK--

Tajā pašā laikā valsts sociālajai palīdzībai trūcīgajiem būs jēga tikai tad, ja tā apmierinās cilvēka pamatvajadzības. Līdz ar to ir jāatsakās no minimālās algas kā sociālo pabalstu līmeņa regulatora izmantošanas, aizstājot to ar iztikas minimumu, ņemot vērā reģionālās atšķirības.

Mūsdienu Krievijai ārkārtīgi aktuāls ir jautājums par valsts vēsturisko atbildību par iedzīvotāju un visu to veidojošo grupu sociālās situācijas izmaiņām.

Šajā sakarā vispirms:

Skaidri definēt valsts nodrošināto sociālo pamata garantiju robežas;

Identificēt galvenās sociālās politikas prioritātes, kas vērstas uz vidusšķiras veidošanos ar mērķtiecīgu diferencētu palīdzību nabadzīgajiem un progresīvu nodokļu uzlikšanu bagātajiem;

Padomājiet par konkrētiem mehānismiem, kā mazināt sociālās valsts idejai raksturīgās pretrunas starp Krievijas valstiskuma sociālajiem un tiesiskajiem principiem, panākot līdzsvaru starp centralizāciju, federācijas subjektu tiesībām un interesēm un vietējo pašvaldību. ;

Valstij būtu jāsaglabā tiesības noteikt robežas, gan socializāciju, gan pieļaujamo ekonomikas liberalizācijas un atvērtības pakāpi katrā konkrētajā posmā.

Valsts pašatstāšanās no daudzu sabiedriski nozīmīgu jautājumu regulēšanas (atalgojums nebudžeta sfērā, cenu noteikšana u.c.), vēlme ar tirgus metodēm risināt diezgan plašu problēmu loku, atbildības nodošana pašpārvaldei. ķermeņi pašam indivīdam ir diezgan dabiski tirgus ekonomikā. Pilsoniskās sabiedrības struktūru attīstība ir viens no galvenajiem nosacījumiem, lai palielinātu iedzīvotāju atbildību par savu materiālo labklājību.

Lai federālā līmenī izlīdzinātu sociālo situāciju dažādos valsts reģionos, ir vēlams noteikt tikai minimālos valsts standartus galvenajiem iedzīvotāju sociālo pakalpojumu veidiem, saskaņā ar kuriem tiek īstenota finanšu izlīdzināšanas politika.

Tāpēc ir nepieciešams:

Nosacījumu izlīdzināšana sabiedriski nozīmīgu izdevumu budžeta finansēšanai;

Atbalsts sociālajām reformām un problēmreģionu sociālajai attīstībai;

Sociālo reformu pielāgošana ziemeļu un citām teritorijām ar īpaši nosacījumi dzīvesvieta (tuksnesis, augsti kalni utt.)

Liela nozīme ir programmu-mērķmetodei sociālo problēmu risināšanai, kas orientēta uz sociālajiem standartiem, kas raksturīgi katram atsevišķam periodam: krīzei, stabilizācijai, ekonomikas atveseļošanai. Pašreizējā posmā vajadzētu būt aptuveni 15-20 šādām problēmām (pārtika, nepārtikas preces, pakalpojumu sektora attīstība, mājokļi un komunālie pakalpojumi, veselības aprūpe, apdrošināšana utt.), kas ir cieši saistītas viena ar otru. Katram virzienam ir vajadzīgas reģionālas programmas, kurās ņemti vērā vietējie sociālie standarti. Līdz ar to likumdošanas darbības prioritāro uzdevumu rindā šajā posmā ir jāizvirza:

Atgriezties pie sociālās plānošanas prakses un sociālās transformācijas programmu izstrādes, kas balstītas uz ilgtermiņa daudzfaktoru tautsaimniecības jautājumiem;

Pamataktu izstrādes organizatoriskā sakārtošana, kas nodrošina tiesisko bāzi sociālo reformu veicināšanai.

Secinājums

Tādējādi sociālā politika kontrolē sabiedrības sociālās struktūras attīstību.

Krievijai būs jāizstrādā un jāapgūst metodes valsts sociālās politikas veidošanai un īstenošanai cīņas kontekstā politiskās partijas un kustības, sacensību programmas. Aktuāls paliek uzdevums panākt pēc iespējas plašāku konsensu sabiedrībā, kad nepieciešams vienoties par atsevišķiem specifiskiem racionālas sociālās politikas kursa jautājumiem.

Sociālā politika var būt moderna un humānistiska tikai tad, ja tā prasmīgi iekļauj šķiru un sociālo grupu intereses, harmonizē tās un tādējādi nodrošina sabiedrības stabilitāti, cilvēku pārliecību par savu nākotni un rada optimismu.

Sabiedrības sociālā dzīve pēdējā periodā ir gājusi divos virzienos. No vienas puses, pastāvēja preču un pakalpojumu izvēles brīvība, to formas. Bet no otras puses, visi šie sociālie pabalsti nav pieejami lielajam vairumam valsts iedzīvotāju. Tādas parādības kā nabadzība, acīmredzams bezdarbs, nedrošība vecumdienās un bēgļi ir kļuvušas plaši izplatītas. Šīs parādības nebija skaidri redzamas vecajā politiskajā sistēmā. Pabalsti un dažāda veida maksājumi un subsīdijas situāciju nelabo.