Abstrakt synimet më të rëndësishme të politikës sociale të shtetit të mirëqenies. Test. Politika sociale e shtetit të mirëqenies

politika sociale shtet modern

Zhvillimi i strukturës shoqërore të shoqërisë ka nevojë vazhdimisht për rregullim. Shtrohet çështja e politikës sociale. Kjo nënkupton ndikimin e synuar të shtetit, sindikatave dhe të tjera organizatat publike mbi sistemin ekzistues të marrëdhënieve shoqërore.

Parimet kryesore të zbatimit të politikave sociale janë:

1) Mbrojtja e standardit të jetesës duke futur forma të ndryshme kompensimi për rritjen e çmimeve dhe indeksimin;

2) Ofrimi i ndihmës për familjet më të varfra;

3) Dhënia e ndihmës në rast papunësie;

4) Sigurimi i policës së sigurimeve shoqërore, përcaktimi i pagës minimale për punonjësit;

5) Zhvillimi i arsimit, mbrojtjes shëndetësore, mjedisi kryesisht në kurriz të shtetit;

6) Kryerja e një politike aktive që synon sigurimin e kualifikimeve.

Politika socialeështë një nga drejtimet kryesore politikën e brendshme shteti, i krijuar për të siguruar parakushtet për stabilitetin e sistemit të tij shoqëror.

Qëllimet e politikës sociale:

1) Përmirësimi dhe ngritja e nivelit të kushteve të jetesës së popullsisë së vendit

2) Zbutja ose eliminimi i kontradiktave sociale, arritja e një niveli të caktuar ekuilibri në shoqëri

3) Rritja e pasurisë dhe kulturës

Qëllimet e politikës sociale realizohen duke ofruar garanci sociale shtetërore, duke rregulluar mënyrën e jetesës me taksa, duke inkurajuar bamirësi, iniciativë sipërmarrëse, metoda represive, për shembull, lufta kundër trafikut të drogës; rishpërndarja e burimeve materiale dhe përpjekjet organizative.

Ekzistenca në shoqëri e nevojës për të arritur qëllimet shoqërore dhe kënaqësia e tyre indirekte si rezultat i veprimtarisë së shtetit në fushën ekonomike dhe politike nuk tregon ende ekzistencën e një politike të synuar sociale të shtetit. Në fakt, politikën sociale si një veprimtari e qëllimshme për arritjen e qëllimeve shoqërore e kryen shteti vetëm me paraqitjen e funksioneve shoqërore në të, pra vetëm kur shteti merr përgjegjësi dhe detyrime të drejtpërdrejta për të përmbushur nevojat sociale të qytetarëve. Në një kuptim konkret të politikës sociale si një veprimtari e qëllimshme e shtetit në zbatimin e funksioneve të tij shoqërore, është e nevojshme të thuhet se politika sociale e shtetit shfaqet vetëm me shfaqjen e funksioneve specifike shoqërore në të. Lidhja e politikës sociale me funksionet sociale të shtetit sugjeron se zhvillimi i strukturës së funksioneve sociale të shtetit është baza për strukturimin e politikës së tij sociale. Me evoluimin e shtetit nga format e tij më të thjeshta në më komplekset, ka një transformim përkatës të politikës sociale dhe elementeve strukturore të saj.

Politika sociale luan, nga pikëpamja e funksionimit të sistemit ekonomik, një rol të dyfishtë. Së pari, me rritjen ekonomike, akumulimi i pasurisë kombëtare, krijimi i kushteve të favorshme sociale për qytetarët bëhet qëllimi kryesor i veprimtarisë ekonomike dhe në këtë kuptim synimet e rritjes ekonomike përqendrohen në politikën sociale; të gjitha aspektet e tjera zhvillimi ekonomik kanë filluar të shihen si mjet për zbatimin e politikës sociale.

Së dyti, politika sociale është një faktor i rritjes ekonomike dhe nuk shoqërohet me rritje të mirëqenies, atëherë njerëzit humbasin stimujt për aktivitet ekonomik efektiv. Në të njëjtën kohë, sa më i lartë të jetë niveli i zhvillimit ekonomik, aq më të larta janë kërkesat për njerëz, kulturë, zhvillim fizik dhe moral. Nga ana tjetër, kjo kërkon zhvillim të mëtejshëm të sferës sociale.

Zbatimi i funksioneve sociale të shtetit kryhet nëpërmjet institucioneve shoqërore në nivele të ndryshme organizative. Nuk duhet të jenë agjenci qeveritare. Subjektet e politikës sociale të shtetit përfshijnë organet kompetente shtetërore (ose institucionet) që formojnë fushën e informacionit shoqëror dhe juridik, ofrojnë mbështetje materiale ose ofrojnë lloje të asistencës (shërbime sociale) në natyrë për personat në nevojë brenda kufijve të miratuar. garanci federale ose territoriale.

Politika sociale nuk mund të shihet si ekskluzive problem ekonomik. Shkenca ekonomike, si objekt i hulumtimit të saj në fushën e politikës sociale, fokusohet në mekanizmat ekonomikë të zbatimit të saj. Në një ekonomi tregu, këto përfshijnë kryesisht mekanizmat për gjenerimin e të ardhurave dhe ruajtjen e punësimit.

Politika sociale është një grup masash socio-ekonomike të gjendjes së ndërmarrjeve, organizatave, autoriteteve lokale që synojnë mbrojtjen e popullsisë nga papunësia, rritja e çmimeve etj.

Politika sociale shtetërore parashikon zgjidhjen e detyrave të mëposhtme:

1) Sigurimi i mundësive të barabarta në ushtrimin e të drejtës për arsimim dhe pjesëmarrje në mirëqenien publike nëpërmjet një shpërndarjeje të drejtë të të ardhurave dhe pronës (kapitalit).

2) Reduktimi i pabarazive të padëshiruara të nxitura nga tregu midis të pasurve dhe të varfërve në gjenerimin e të ardhurave dhe kapitalit.

3) Sigurimi më i madh i lirisë, drejtësisë, respektimit të dinjitetit njerëzor, sigurimit të zhvillimit të individit, pjesëmarrjes aktive në jetën publike dhe të drejtës për një pjesë të përgjegjësisë ndaj shoqërisë.

4) Përmirësimi i mëtejshëm i instrumenteve dhe dispozitave socio-politike që rregullojnë sistemin ekzistues me qëllim sigurimin e të drejtave themelore sociale dhe zgjerimin e rrjetit të sigurimeve shoqërore.

Duhet të theksohet se mundësitë e zgjidhjes së detyrave të caktuara të politikës sociale përcaktohen nga burimet që shteti mund t'i drejtojë për zgjidhjen e tyre. Nga ana tjetër, baza e burimeve varet nga niveli i përgjithshëm i zhvillimit ekonomik të vendit. Prandaj, detyrat specifike të politikës sociale janë të lidhura ngushtë me zhvillimin ekonomik të vendit.

Qëllimi kryesor i social politika ekonomike Qeveritë e Federatës Ruse në planin afatgjatë duhet të përmirësojnë vazhdimisht standardin e jetesës së popullsisë, të zvogëlojnë pabarazinë sociale, të ruajnë dhe rrisin vlerat kulturore të Rusisë, të rivendosin rolin ekonomik dhe politik të vendit në komunitetin botëror. . Në këtë drejtim, një prioritet i pakushtëzuar në fushën e politikës sociale është investimi në njerëz. Kjo është arsyeja pse do të parashikohet rritja e tejkaluar e ndarjeve për këto qëllime nga buxhetet e të gjitha niveleve në krahasim me shumicën e fushave të tjera të shpenzimeve publike.

Për të siguruar stabilitetin financiar, Qeveria e Federatës Ruse do të zbatojë një politikë financiare të qëndrueshme të bazuar në sjelljen e detyrimeve të shtetit me burimet e tij, përmirësimin e efikasitetit të sistemit buxhetor dhe përcaktimin e qartë të kompetencave dhe përgjegjësive buxhetore të niveleve të ndryshme të qeveria. Në të njëjtën kohë, së bashku me Bankën Qendrore të Federatës Ruse, do të merren masa për të siguruar stabilitetin e monedhës kombëtare.

Promovimi i qëllimeve sociale ndër prioritetet e zhvillimit modern ekonomik ka çuar në formimin e politikës sociale të shtetit. Politika sociale- ky është aktiviteti i shtetit që synon të sigurojë kushte për plotësimin sa më të plotë të nevojave dhe përmirësimin e mirëqenies së popullsisë së vendit. Politika sociale përfshin aktivitetet e përbashkëta të shtetit dhe sindikatave, si dhe strukturat e biznesit, fondet publike, partitë, etj.

Qëllimet kryesore të politikës sociale janë: zbutja e pabarazisë në shpërndarjen e të ardhurave të popullsisë; sigurimi i punësimit të plotë; mbrojtja e shëndetit të kombit; Siguria mjedisore; neutralizimi i pasojave negative të ekonomisë së tregut; sigurimin e kushteve të favorshme të jetesës dhe punës për të gjithë popullsinë e vendit; krijimi i kushteve për ruajtjen e stabilitetit social.

Prandaj, sa vijon detyrat: zbatimi i programeve të punësimit, ndihmë për invalidët, sigurimi i aksesit dhe zhvillimit të arsimit, mjekësisë, sigurimeve shoqërore dhe kulturës, zbatimi i programeve të veçanta për mbrojtjen e segmenteve me të ardhura të ulëta të popullsisë.

Mënyrat për të zbatuar politikën sociale të shtetit janë sistemi i mbrojtjes sociale dhe garancive sociale. Mbrojtja socialeështë një sistem masash që merr shoqëria për të siguruar qëndrueshmërinë e gjendjes materiale dhe shoqërore shoqërore normale të qytetarëve të saj. Garancitë sociale përfaqësojnë një sistem të detyrimeve të shoqërisë ndaj anëtarëve të saj për një kënaqësi të caktuar të një numri nevojash të tyre të nevojshme.

Masat e mëposhtme të politikës sociale janë të rëndësishme për Republikën e Bjellorusisë:

Krijimi i një sistemi të synuar të mbrojtjes sociale;

Përmirësimi i përfitimeve, shtesave dhe pagesave shtesë të paguara në kurriz të ndërmarrjeve, organizatave dhe firmave duke i përfshirë ato në tarifat dhe pagat zyrtare;

Futja e përfitimeve tatimore dhe kreditore për ndërmarrjet dhe firmat që krijojnë vende pune shtesë dhe punësojnë gra me shumë fëmijë, persona me aftësi të kufizuara, të rinj;

Sqarimi i kostos së “shportës së konsumatorit”, duke marrë parasysh dinamikën e çmimeve, pagave dhe praktikën botërore;

Rishikimi i rregullt i pagës minimale në ekonominë kombëtare për shkak të rritjes së çmimeve;

Zhvillimi i mjekësisë së sigurimit.

14. Ekonomia moderne botërore Pyetje

14.1 Ekonomia botërore. Format kryesore të marrëdhënieve ekonomike ndërkombëtare

14.2 Integrimi ekonomik ndërkombëtar

14.3 Koncepti dhe llojet e politikës së jashtme ekonomike

14.4 Marrëdhëniet valutore: koncepti dhe llojet. Sistemet valutore

14.1 Ekonomia botërore. Format kryesore të marrëdhënieve ekonomike ndërkombëtare

ekonomia botëroreështë një grup i ekonomive kombëtare të bashkuara nga pjesëmarrja në ndarjen ndërkombëtare të punës dhe të lidhura nga një sistem i marrëdhënieve ekonomike ndërkombëtare.

Baza objektive për zhvillimin e ekonomisë botërore është ndarja ndërkombëtare e punës. Ndarja e punës bazohet në specializimin e vendeve në prodhimin e llojeve të caktuara të produkteve. Shkëmbimi i produkteve të specializimit është një kusht i domosdoshëm për procesin e riprodhimit. Ndarja ndërkombëtare e punës është për arsyet e mëposhtme: dallimet natyrore dhe klimatike; pozicioni gjeografik i vendeve; shumëllojshmëri të kushteve socio-ekonomike.

Format kryesore të marrëdhënieve (marrëdhënieve) ekonomike ndërkombëtare janë:

tregtia ndërkombëtare;

Migrimi ndërkombëtar i kapitalit;

Migrimi ndërkombëtar fuqi punëtore;

Prodhimi ndërkombëtar dhe bashkëpunimi shkencor dhe teknik;

Marrëdhëniet valutore në ekonominë botërore.

Tregtia ndërkombëtare.Tregtia ndërkombëtare (botërore).është tregtia e mallrave dhe e shërbimeve në shkallë globale. Tregtia botërore karakterizohet nga këta tregues: eksporti, importi, bilanci tregtar, qarkullimi tregtar i jashtëm, kuota e eksportit.

Eksportiështë eksporti i mallrave dhe shërbimeve jashtë vendit. Importiështë importimi i mallrave dhe shërbimeve nga jashtë.

Bilanci tregtarështë diferenca ndërmjet eksporteve dhe importeve të mallrave. Bilanci tregtar mund të jetë aktiv ose pasiv. Aktiv bilanci tregtar arrihet kur eksportet tejkalojnë importet. Pasive Një bilanc tregtar ndodh kur importet tejkalojnë eksportet. Në rastin e një bilanc tregtar pasiv, vendi ka një borxh të jashtëm ndaj furnitorëve të huaj. Është bilanci tregtar pasiv që është një problem kronik për Republikën e Bjellorusisë

Qarkullimi i tregtisë së jashtmeështë vlera e kombinuar e eksporteve dhe importeve, e shprehur në të njëjtën shkallë çmimi.

Kuota e eksportit tregon raportin e vlerës së eksporteve me vlerën e PBB-së. Nëse kuota e eksportit kalon 25%, atëherë ekonomia e vendit njihet si e varur nga tregu botëror. Në Republikën e Bjellorusisë, kuota e eksportit është në intervalin 50% - 60%.

Migrimi ndërkombëtar i kapitalit. Migrimi ndërkombëtar i kapitalitështë një sistem marrëdhëniesh që rregullojnë importin e kapitalit huadhënës nga jashtë dhe eksportin e kapitalit huadhënës jashtë.

Importi i kapitalit të huasë ose për shkak të nevojës për stabilizim të shpejtë të sistemeve kombëtare financiare dhe bankare, ose nevojës për modernizimin e përshpejtuar të ekonomisë kombëtare.

Eksporti i kapitalit të huasë ndjek qëllimet e mëposhtme: rritjen e masës së fitimeve; ruajtjen dhe zgjerimin e tregjeve të shitjes. Eksporti i kapitalit kreditor kryhet në formën e investimeve dhe kredive.

Investimet ndahen në drejt dhe portofol. Investimet në ndërmarrjet e huaja, duke siguruar kontroll mbi to nga investitori quhen investimi direkt(krijimi i degëve, filialeve, ndërmarrjeve të përbashkëta jashtë vendit). Investimi i portofolit- ky është investim kapital në letra me vlerë me qëllim të krijimit të të ardhurave dhe jo vendosjes së kontrollit mbi aktivitetet ekonomike të një ndërmarrjeje të huaj.

Ndërkombëtare kredive i jepet ose një qeverie të huaj ose sipërmarrësve të huaj për zbatimin e projekteve të tyre investuese.

Për huamarrësit e huaj, kreditë janë më tërheqëse se investimet, sepse ato nuk ulin shkallën e tyre të kontrollit mbi ndërmarrjet. Megjithatë, kreditë, ndryshe nga investimet, krijojnë problemin e varësisë së borxhit nga kreditorët e jashtëm për vendin marrës.

Migrimi ndërkombëtar për motive punësimi.Migrimi ndërkombëtar për motive punësimiështë lëvizja e popullsisë që punon nga një vend në tjetrin. Ekzistojnë dy aspekte të migracionit për motive punësimi: emigracioni dhe imigrimi. Emigracioni- lëvizja e një pjese të burimeve të punës përtej kufijve kombëtarë. Emigracioni- fluksi i burimeve të punës nga jashtë.

Arsyet kryesore për migrimin për motive punësimi janë ekonomike, pra papunësia dhe dallimet kombëtare në nivelet e pagave. Importi i fuqisë punëtore me cilësi të lartë ju lejon të kurseni para për trajnimin e specialistëve, rritjen e konkurrencës së mallrave. Megjithatë, vendet pritëse (përfituese) përballen me një përkeqësim të problemit të punësimit, një përkeqësim të situatës ekonomike të punëtorëve të tyre dhe një përkeqësim të konflikteve sociale.

Për vendet donatore, migrimi ndërkombëtar i punës kontribuon në hyrjen e valutës së huaj në vend (India, Indonezia, Turqia marrin çdo vit 2-3 miliardë dollarë në formën e transfertave të parave nga emigrantët në atdheun e tyre), teknologji të reja, akumulimin e punës përvoja, ndryshimet në strukturën profesionale dhe kualifikuese të punësimit, ul ashpërsinë e problemit të punësimit.

Bashkëpunimi ndërkombëtar industrial dhe shkencor dhe teknik. Forma më e zakonshme e marrëdhënieve ndërkombëtare në fushën e shkencës dhe teknologjisë është shkëmbimi tregtar i njohurive shkencore dhe teknike. Format kryesore të një shkëmbimi të tillë përfshijnë:

Tregtimi i licencave. Liçensë- kjo është një leje e lëshuar nga pronari i patentës (licensuesi) për një person ose firmë (të licencuar) për përdorim industrial dhe tregtar të shpikjes për një periudhë të caktuar për një tarifë të caktuar;

Inxhinieri. Inxhinieri- sigurimin e njohurive teknologjike të nevojshme për blerjen, instalimin dhe përdorimin e makinerive dhe pajisjeve të blera ose të marra me qira);

Leasing. Leasing- dhënien me qira afatgjatë të makinerive dhe pajisjeve, automjeteve, objekteve industriale dhe objekteve të tjera me shlyerje të mëvonshme në vlerën e mbetur. Forma me qira e eksportit të makinerive dhe pajisjeve është ekonomikisht e dobishme për të dy palët: qiramarrësi merr mundësinë të përdorë pajisje të shtrenjta pa investime të mëdha kapitale fillestare, qiradhënësi zgjeron shitjet me një reduktim relativ të rrezikut të humbjeve nga paaftësia paguese e klientit. .

marrëdhëniet valutore. Në lidhje me ekzistencën e shkallëve kombëtare të çmimeve, lind problemi i matjes uniforme të çmimeve të mallrave të prodhuara në vende të ndryshme. Monedhaështë një monedhë kombëtare që mund të masë monedhat e vendeve të tjera. Zhvillimi i tregtisë botërore kërkon përdorimin e sistemeve të caktuara të monedhës, veçoritë e të cilave do të diskutohen më poshtë.

Politika sociale është një fenomen shumë i gjerë dhe i shumëanshëm. Nëse qëllimi i politikës sociale është arritja e efikasitetit social, atëherë në një kuptim të gjerë politika sociale mund të konsiderohet si një mënyrë për të përmbushur nevojat sociale, dhe në një kuptim të ngushtë mund të reduktohet në zgjidhjen e kontradiktave në sferën sociale, një mjet që zbutur pasojat negative të pabarazisë individuale dhe sociale.

Politika sociale - politika e shtetit, shoqërisë, partive politike, institucioneve sociale në lidhje me mirëqenien publike, plotësimin e nevojave materiale, sociale, intelektuale të njerëzve, krijimin e një mjedisi stabiliteti.

Në të njëjtën kohë, politika sociale mund të përkufizohet si një mjet që lejon krijimin e kushteve për vetë-realizimin e të gjithë qytetarëve të vendit, duke ruajtur vlerat e tij kulturore dhe historike, dhe si një nga drejtimet kryesore të strategjisë së zhvillimit të shtetit. koncepti i zhvillimit shoqëror. Duhet të kuptohet se përpara se shteti të kthehet në zgjidhjen e problemeve të caktuara në një fushë të caktuar të sferës sociale, duhet të përcaktohen detyrat e përgjithshme dhe perspektivat për zhvillimin e tij. Me fjalë të tjera, politika sociale është një faktor në zhvillimin e shtetit dhe shoqërisë.

Qëllimet e politikës sociale rrjedhin lehtësisht nga përkufizimi i konceptit të politikës në kuptimin e saj të ngushtë dhe përkufizohen si krijimi i kushteve për plotësimin më të mirë të nevojave materiale dhe shpirtërore të të gjitha grupeve shoqërore dhe si forcimi i drejtësisë sociale të sistemi i marrëdhënieve ekonomike, politike, juridike, morale. Qëllimi kryesor i politikës sociale është rritja e nivelit dhe cilësisë së jetës së popullsisë së vendit.

Duke ndjekur synimin për të përmirësuar standardin e jetesës së popullsisë, politika sociale mbulon 4 sektorë kryesorë të shoqërisë:

a) demografia (riprodhimi natyror i popullsisë);

b) puna (tregu i punës, punësimi, trajnimi dhe rikualifikimi, personeli, kushtet dhe mbrojtja e punës, partneriteti social);

c) të ardhurat personale (pagat, pensionet, shtesat, etj.);

d) infrastrukturën sociale (banim, shkolla, institucionet parashkollore, institucionet shëndetësore dhe kulturore, etj.).

Në një shoqëri moderne të zhvilluar, ka një tendencë në rritje drejt zhvillimit të institucioneve publike që i shërbejnë vetërregullimit dhe vetëorganizimit të shoqërisë. Institucione të tilla janë një element i rëndësishëm i shoqërisë civile dhe mbështetja e tyre është karakteristikë e një shteti “efektiv”. Një shoqëri e pjekur civilisht është në gjendje jo vetëm të plotësojë përpjekjet shoqërore të shtetit, por edhe të kryejë rregullimin e tyre, kontrollin e nevojshëm mbi to në forma të civilizuara, jo të dhunshme.

Duke supozuar se politika sociale është e orientuar drejt formimit shoqëria e informacionit, atëherë në mënyrë të pashmangshme duhet të kontribuojë në zbatimin e detyrave të mëposhtme:

1) rritja e shpejtë e potencialit njerëzor si kusht për të ndihmuar jetën produktive të anëtarëve të shoqërisë;

2) formimi i një shtrese të re të mesme si forca shoqërore përcaktuese e shoqërisë dhe bartësi kryesor i potencialit njerëzor të kombit;

3) zhvillimi i shoqërisë civile dhe sundimi i ligjit si kusht i domosdoshëm për riprodhimin e zgjeruar të potencialit njerëzor.

Pra, subjektet e politikës sociale janë realisht të pavarura dhe, në të njëjtën kohë, grupe shoqërore reale funksionale dhe organet, organizatat, institucionet dhe strukturat që i përfaqësojnë ato.

Zbulimi i thelbit të politikës sociale kërkon shqyrtimin e veçorive dhe funksioneve të saj. Treguesit ose shenjat e kësaj kategorie janë:

1) objektiviteti;

2) shtetësia;

3) multi-subjektiviteti dhe objektiviteti;

4) natyra solidare (rishpërndarëse) e marrëdhënieve;

5) natyra konkrete historike e marrëdhënies.

Duke pranuar se politika sociale është pjesa më e rëndësishme e veprimtarive të shoqërisë dhe shtetit, shumica e shteteve moderne mbështeten në parimet e mëposhtme si bazë të aktiviteteve të tyre, ose të paktën në bazë të deklaratave të tyre politike: parimi i drejtësisë sociale; parimi i përgjegjësisë shoqërore individuale; parimi i solidaritetit social; parimi i partneritetit social; parimi i kompensimit social; parimi i garancive sociale; parimi i subsidiaritetit (mbështetjes).

Parimet e politikës sociale, në pjesën më të madhe, u zhvilluan në procesin e organizimit të zhvillimit të shoqërisë dhe morën përmbajtje të re në rrjedhën e zhvillimit të themeleve të një shteti efektiv. Aktualisht, dy parime duhet të jenë prioriteti më i lartë: solidariteti social dhe përgjegjësia sociale individuale.

Duhet të theksohet se tiparet e gjendjes aktuale të shoqërisë ruse përcaktojnë shtatë parimet kryesore të doktrinës sociale ruse, të cilat përcaktojnë konceptin shoqëror të zhvillimit të vendit, politikën e tij sociale dhe programet përkatëse të veprimit:

1. Kombinimi optimal i liberalizmit dhe garancive sociale. Në një situatë historike, kur ende nuk janë krijuar parakushtet përkatëse dhe një pjesë e konsiderueshme e popullsisë nuk është në gjendje t'i përgjigjet siç duhet vështirësive të periudhës së tranzicionit, ndjekja e një politike thjesht liberale, siç ka treguar përvoja ruse, çon në një krizë sociale, në bllokimin e përshtatjes sociale, në çorientim. grupe individuale qytetarët dhe, si rrjedhojë, në margjinalizimin e saj intensiv.

2. Një rritje rrënjësore e motivimit të punës, e fokusuar në të gjitha grupet në përgjithësi dhe çdo segment të popullsisë - veçmas. Paradigma e zhvillimit shoqëror buron nga fakti se lokomotiva e dinamikës ekonomike janë qytetarë të aftë për punë me potencial të kualifikuar pune, të lartë. aktivitet social dhe lëvizshmërinë, aftësinë për t'u përshtatur ligjërisht me kushtet mbizotëruese dhe për të zbatuar modele efektive të aktiviteteve të tyre.

3. Vendin qendror midis institucioneve shoqërore sot e zë familja, e cila ka një ndikim vendimtar jo vetëm në proceset demografike në shoqëri, por edhe në gjendjen e kapitalit social. Është e ndërlidhur organikisht me familjen, nëpërmjet formimit të shëndetit të njeriut.

4. Aktivizimi i vetëqeverisjes lokale dhe organizatave të shoqërisë civile (struktura bamirëse dhe iniciativa sociale). Krahas mbështetjes te familja, politika sociale thirret të mbështesë restaurimin dhe rinovimin e institucioneve të specializuara të bazuara në vlerat e lirisë, solidaritetit njerëzor dhe ndihmës reciproke.

5. Parimi i pestë ka të bëjë me ndërveprimin e përpjekjeve federale dhe rajonale, problemi kryesor i të cilave është përcaktimi i përgjegjësisë së tyre reciproke.

6. Kontabilizimi i aspekteve gjinore dhe nacional-etnike të gjendjes së popullatës. Hapat dhe fazat specifike të transformimit të sferës sociale parashikojnë korrelacion me asimetrinë gjinore dhe gjendjen e grupeve individuale etnike në vend.

7. Së fundi, duhet pasur parasysh teknologjitë për ndërtimin e një programi social të veprimit, si dhe zhvillimin e strategjive dhe taktikave në kuadër të politikës sociale. Po flasim për ndarjen e ngjarjeve në kohë.

Baza e politikës sociale duhet të jetë mbështetja e grupeve të forta, të qëndrueshme dhe mbrojtja e të dobëtve, të papërshtaturve, të cilët nuk kanë mjete të mjaftueshme për të ekzistuar me sukses në kushtet e vështira të një ekonomie tregu. Në të njëjtën kohë, një nga pikat e rëndësishme të strategjisë së zhvillimit është fokusi në rritjen e profesionalizmit, përkushtimit dhe shfaqjes së iniciativës së qytetarëve.

AT kohët e fundit Këshilli i Evropës po shqyrton një strategji për kohezionin social në shekullin 21: Shtetet Anëtare duhet të miratojnë idenë e kohezionit social si një fushë politike konkrete dhe aktive, duke e vendosur atë në qendër të modeleve të tyre të zhvillimit. Qëllimi i një politike të tillë duhet të jetë një shoqëri aktive, e drejtë dhe kohezive shoqërore në të cilën politika e zhvillimit ekonomik dhe politika e zhvillimit shoqëror funksionojnë së bashku.

Në përgjithësi, pavarësisht nga kushtet historike që zhvillohet një politikë shoqërore, pavarësisht nga lloji historik i saj, ka gjithmonë një rreth problemesh pak a shumë të ngjashme, konstante, tipike, të përsëritura që përbëjnë përmbajtjen e saj reale.

Duke përcaktuar funksionet e politikës sociale nga pikëpamja e rolit të saj në zhvillimin e shoqërisë (potenciali njerëzor), zakonisht dallohen fushat e mëposhtme të politikës sociale të shtetit modern:

1. Sigurimi i sigurimeve shoqërore.

2. Sigurimi i stabilitetit politik të pushtetit.

3. Sigurimi i një shpërndarjeje të tillë pushteti në ekonomi (pronë), e cila do të njihej nga shumica si e drejtë.

4. Krijimi i një sistemi të shpërndarjes së burimeve ekonomike dhe efektit ekonomik që i përshtatet pak a shumë shumicës dërrmuese të popullsisë.

5. Sigurimi i shoqërisë dhe shtetit me nivelin e nevojshëm dhe të mjaftueshëm të sigurisë mjedisore.

6. Sigurimi i shoqërisë dhe shtetit me nivelin e nevojshëm dhe të mjaftueshëm të mbrojtjes sociale si për popullsinë në tërësi, ashtu edhe për çdo grup shoqëror të saj.

Sa i përket Federatës Ruse, Kushtetuta e miratuar në Rusi në 1993 në nenin 7 shpallte: "Federata Ruse është një shtet shoqëror, politika e të cilit synon krijimin e kushteve që sigurojnë jetë e denjë dhe zhvillimin e lirë të njeriut. Në ndryshim nga kjo dispozitë, deklarata e Presidentit të Federatës Ruse D.A. Medvedev për nevojën e kalimit të Rusisë në një "shtet efektiv" përmes një modernizimi gjithëpërfshirës të bazuar në vlerat dhe institucionet e demokracisë, aktivizimin e shoqërisë civile.

Çështje për diskutim

1. Përcaktoni politikën sociale.

2. Çfarë shihni si ndryshime që duhet të ndodhin në politikën sociale të Rusisë moderne?

3. Emërtoni qëllimin dhe funksionet kryesore të politikës sociale.

MINISTRIA E ARSIMIT DHE SHKENCËS E FEDERATËS RUSE
Institucioni Arsimor Buxhetor i Shtetit Federal i Arsimit të Lartë
"Universiteti Shtetëror i Tulës"

Instituti i Shkencave Humane dhe Sociale
Departamenti i Sociologjisë dhe Shkencave Politike

ESE
sipas disiplinës
"themelet e shtetit të mirëqenies"
në temë:
"Qëllimet më të rëndësishme të politikës sociale të shtetit të mirëqenies"

Kryhet:
student gr. 820171

Tula 2018

Hyrje………………………………………………………………………………………….3

1.1 Historia e formimit të politikës sociale…………………………………………… 5
1.2 Thelbi i politikës sociale: qëllimet kryesore, parimet, funksionet ...... 6
Kapitulli 2 Karakteristikat e politikës sociale

2.1 Qëllimet dhe objektivat më të rëndësishme të politikës sociale……………………………………12

2.2 Nivelet e zbatimit të synimeve të politikës sociale……..………………..14

2.3 Mekanizmat për zhvillimin e qëllimeve të politikës sociale dhe zbatimin e tyre….. 17

Kapitulli 3 Politika Sociale në Rusi: Sot dhe Nesër

3.2 Qëllimet e politikës sociale të së ardhmes së Rusisë…………………………………….22

konkluzioni……………………………………………………………………..25
Lista bibliografike………………………………………………………….26

Prezantimi
Në varësi të sferës së marrëdhënieve me publikun, në botën moderne, politika e brendshme e shteteve ka drejtime të ndryshme. Shkencëtarët janë mësuar të veçojnë politikat ekonomike, sociale, kombëtare, demografike, mjedisore e shumë të tjera. Një nga pjesët më të rëndësishme të politikës së brendshme është politika sociale, e cila reflektohet në programet dhe praktikat e saj sociale. Ai është rregullator i marrëdhënieve socio-ekonomike në shoqëri në interes dhe nëpërmjet interesave të grupeve kryesore shoqërore të popullsisë.
Përkufizimi i "politikës sociale" duhet të përfshijë grupin e problemeve që ju lejon të zbuloni sa vijon: marrëdhëniet midis politikës sociale dhe politikës së përgjithshme; specifika e tij si drejtim i udhëheqjes politike të shoqërisë; karakterizimi i atyre dukurive dhe proceseve shoqërore që janë objekt i ndikimit të politikës sociale; funksionet, llojet e politikave sociale dhe tendencat e zhvillimit të tyre në botën moderne.

Në një kuptim të gjerë, koncepti "politikë sociale" është përdorur për një kohë të gjatë dhe mbulon të gjitha aspektet e jetës publike. Është një nga drejtimet e politikës shtetërore; të përcaktuara nga natyra struktura shtetërore, synimet e ndjekura nga shteti; është formuar në kontekstin e strukturës shoqërore të shoqërisë; pasqyron edhe doktrinën shoqërore shtetërore ose konceptin e zhvillimit shoqëror të vendit; është e lidhur pazgjidhshmërisht me politikën e vazhdueshme ekonomike dhe varet prej saj (në ekonomi krijohen burimet e nevojshme për zbatimin e politikës sociale); përbëhet nga një sistem masash për shpërndarjen e burimeve të shoqërisë në interes të shoqërisë në tërësi;
Në një kuptim të ngushtë, “politika sociale” konsiderohet si një lloj politike e përgjithshme, e cila ka specifikat e veta, dhe si rrjedhim edhe objektin e saj të ndikimit.
I gjithë mekanizmi kompleks për zbatimin e tij është i orientuar drejt përmbushjes së qëllimeve dhe objektivave të politikës sociale, i cili strukturor paraqitet si më poshtë.
Subjekti kryesor i politikës sociale është shteti, i përfaqësuar nga tërësia e të gjitha organeve të tij të fokusuara në rregullimin e marrëdhënieve shoqërore. Për shembull, departamentet dhe institucionet qeveritare; pushtetet vendore; o fondet jashtë buxhetit; shoqata publike, fetare, bamirëse ose të tjera joshtetërore; strukturat tregtare dhe biznesi.
Objekti i politikës sociale është pothuajse e gjithë popullsia e vendit (me theks në mbrojtjen sociale të kategorive me të ardhura të ulëta të popullsisë në vështirësi situatën e jetës). Nga një këndvështrim tjetër, objekt i politikës sociale janë vetë proceset shoqërore në shoqëri në të gjithë diversitetin e tyre përmbajtjesor dhe format e ndryshme të manifestimit.

Në temën e politikës sociale, është zakon të kuptohen vetitë, modelet, marrëdhëniet kuptimplote të shoqërisë, si dhe proceset dhe format e praktikës sociale, të cilat përfaqësojnë ndërveprimin e grupeve shoqërore për pozicionin e tyre shoqëror.
E lidhur ngushtë me analizën e thelbit të politikës sociale është çështja e funksionit të saj social, debati rreth të cilit vazhdon edhe sot e kësaj dite. Fillimisht, besohej se politika sociale kryen funksionin e një "rregullatori të punës dhe konsumit". Më pas këtij funksioni iu shtuan “funksioni i përmirësimit të mirëqenies së njerëzve” dhe “funksioni i ofrimit të shërbimeve sociale për popullatën”. Në dekadat e fundit, tendencat janë të tilla që shtrirja dhe përmbajtja e funksionit të politikës sociale në mbarë botën po zgjerohet.
Qëllimi i punës sime është të kërkoj dhe studioj detyrat më të rëndësishme që politika sociale e shtetit social i vendos vetes.
Në përputhje me qëllimin, vendosa një numër detyrash për zbulimin më të plotë të temave të abstraktit:
-studimin e funksioneve dhe detajeve të politikës sociale;

Analiza e qëllimeve kryesore të politikës sociale shtetërore;

Rishikimi dhe njohja me politikën moderne sociale të Rusisë.

Për faktin se procesi i krijimit të një shoqërie civile ka të vetën veçori specifike, problemi i një strukture të zhvilluar shoqërore dhe një politikë shoqërore mirëfunksionuese të shtetit është më i rëndësishmi dhe më i mprehti në kohën e tanishme.

Kapitulli 1 Bazat teorike për studimin e politikës sociale dhe shtetit të mirëqenies
1.1 Historia e formimit të politikës sociale
Mendimet e para për marrëdhëniet midis shtetit dhe shoqërisë lindën në kohët e lashta. Një nga mendimtarët e parë të Antikitetit ishte Aristoteli dhe Platoni. Shkrimet e tyre iu kushtuan ideve për drejtësinë sociale dhe barazinë. Platoni e konsideronte shtetin ideal, ku secili bën të vetën dhe puna është e detyrueshme për të arritur mirëqenien e të gjithë popullsisë. Sipas ideve të Platonit, prona duhet të jetë e përbashkët, pasi natyra e saj private çon në pabarazi dhe konflikte. Sipas Aristotelit, shteti ekziston për qëllimin e arritjes së mirëqenies sociale, është ky qëllim që i bashkon njerëzit në shoqëri. Masat e para të politikës sociale janë kryer tashmë në gjysmën e dytë të mijëvjeçarit të parë të erës sonë si rezultat i shfaqjes së masave të njerëzve të varfër pas rënies së Perandorisë Romake. Gjatë kësaj periudhe kryhen aktivitete bamirësie nga manastiret dhe kishat, të cilat ofrojnë mbështetje sociale për të varfërit në një masë në varësi të statusit të tyre shoqëror.
Në mesjetë, kisha ruante sigurimin e arsimit për popullsinë, si dhe sigurimin e strehimit dhe ushqimit të nxehtë. Kështu, mund të themi se të gjitha instrumentet e politikës sociale ishin në duart e kishës. Për një kohë të gjatë situata nuk ka ndryshuar, ashtu si gjendja e njerëzve të varfër. Shekulli i 17-të u shënua nga revolucionet industriale në Evropë, të cilat tërhoqën një numër të konsiderueshëm banorësh ruralë në fabrika dhe fabrika. Në të njëjtën kohë, rritja e pagave nuk korrespondoi me rritjen e çmimeve, gjë që çoi në një përkeqësim të situatës sociale. Për të lehtësuar ashpërsinë e konflikteve sociale, shteti është bërë përgjegjës për punëtorët dhe standardin e tyre të jetesës.
Zhvillimi i shoqërisë industriale shënoi fillimin e zhvillimit të institucioneve të politikës sociale, duke tërhequr vëmendjen e shtetit ndaj problemeve sociale të shoqërisë. Vështirësia në zhvillimin e instrumenteve të politikës sociale në formën e mbështetjes sociale për nevojtarët ishte mosgatishmëria e të pasurve për të ndarë të ardhurat e tyre në formën e një takse, fondet e së cilës drejtoheshin për mbështetjen sociale, gjë që shkaktoi trazira në mesin e popullatës punëtore. . Si rezultat, shtetet fillojnë të miratojnë rregulloret e para në fushën e punës dhe jetës së punëtorëve, gjë që na lejon të flasim për shfaqjen dhe formimin e legjislacionit shoqëror:
Në vitin 1834 u miratua një ligj për të varfërit, u shpërndanë "shtëpitë e punës" dhe u legalizuan veprimet e sindikatave.
Në vitin 1897, në Evropë u miratua një program për mbrojtjen e të drejtave të punëtorëve dhe më vonë u krijua Shoqata Ndërkombëtare për Mbrojtjen e Punëtorëve.
AT fundi i XXI shekulli në Gjermani, Bismarku ndërmori një sërë aktesh normative në fushën e sigurimeve shoqërore, ai prezantoi konceptin e rreziqeve të punës në punë, krijoi një aleancë të politikës sociale, e cila u angazhua në studimin e çështjeve aktuale. problemet sociale.
Në vitin 1919 u krijua Organizata Ndërkombëtare e Punës, e cila i dha politikës sociale një nivel ndërkombëtar.
Më tej, po krijohen organizata ndërkombëtare në fushën e kujdesit social dhe shërbimeve sociale.
Lufta e Dytë Botërore pati një ndikim të madh në zhvillimin e politikës sociale. Gjatë kësaj periudhe, problemet ekzistuese sociale janë përkeqësuar në shumë vende, gjë që ka shkaktuar një rritje të popullsisë në nevojë për ndihmë sociale.
Parimet themelore të politikës sociale moderne të të gjitha shteteve u përcaktuan në aktet ndërkombëtare të periudhës së pasluftës. Pra, në vitin 1948 u miratua Deklarata Universale e të Drejtave të Njeriut, duke shpallur të drejtat themelore sociale të njeriut. Pas tij miratohen konventat dhe rekomandimet kryesore të Organizatës Ndërkombëtare të Punës.
Nga fillimi i shekullit të 20-të, ishin formuar këto qasje për të kuptuar politikën sociale: qasja civile e T. Marshall, sipas së cilës shteti duhet të garantojë një mbështetje minimale sociale për një person për funksionimin e tij normal në shoqëri; qasja funksionale e T. Parsons, sipas së cilës pjesëmarrja e shtetit në politikën sociale është e nevojshme për zgjidhjen e konflikteve sociale në shoqëri; qasja marksiste e K. Marksit, ideja e mirëqenies së përgjithshme është një faktor që mbështet zhvillimin e shtetit kapitalist. Në shekullin XX u formuan modelet kryesore të politikës sociale, ndër të cilat dallohen modeli skandinav, modeli anglo-sakson dhe ai kontinental. U formuan gjithashtu dy qasje ndaj politikës sociale: Paternalizmi shtetëror, që nënkupton përgjegjësinë e plotë të shtetit për sigurinë shoqërore të popullsisë dhe nivelin dhe cilësinë e jetës së tij, financimi shtetëror i masave të mbështetjes sociale. Qasja liberale, e cila konsiston në përgjegjësinë e të fortëve për t'u kujdesur për të dobëtit dhe krijimin e kushteve të favorshme për zhvillimin e të fortëve.
1.2 Thelbi i politikës sociale: qëllimet, parimet dhe funksionet kryesore ...
konkluzioni
Jeta shoqërore e shoqërisë në periudhën e fundit ka ecur në dy drejtime. Nga njëra anë, ekzistonte liria për të zgjedhur mallrat dhe shërbimet, format e tyre. Por nga ana tjetër, të gjitha këto përfitime sociale nuk janë në dispozicion të shumicës dërrmuese të banorëve të vendit. Fenomene të tilla si varfëria, papunësia e dukshme, pasiguria në pleqëri dhe refugjatët janë përhapur gjerësisht. Këto dukuri nuk ishin qartë të dukshme në sistemin e vjetër politik. Shtesat dhe llojet e ndryshme të pagesave dhe subvencioneve nuk e korrigjojnë situatën.
Të gjitha këto dhe dukuri të tjera të jetës shoqërore të vendit kanë ndikim negativ në gjendjen ekonomike dhe politike të shtetit. Kështu, bëhet e qartë se për funksionimin normal të një ekonomie tregu të orientuar nga shoqëria dhe krijimin e suksesshëm të një mekanizmi efektiv të mbrojtjes sociale, është e nevojshme miratimi dhe zbatimi i menjëhershëm i akteve rregullatore dhe legjislative që synojnë rritjen e punësimit dhe sigurimin e shtetit me çështje sociale. mbështetje për popullatën. Prandaj, politika sociale i vendos vetes qëllimet më të rëndësishme, me ndihmën e të cilave do të zgjidhen probleme serioze në rrugën drejt formimit të një shteti shoqëror jo vetëm në Rusi, por në të gjithë botën.
Duhet theksuar se politika sociale ka tendenca të tilla pozitive zhvillimi si rritja e sasisë dhe, më e rëndësishmja, e cilësisë së potencialit njerëzor. Gjithashtu, rritja e nivelit të mirëqenies, tejkalimi i papunësisë dhe rritja e jetëgjatësisë, e cila lidhet kryesisht me sa më sipër, do të ketë një rëndësi jo të vogël në të ardhmen. Duhet të theksohet gjithashtu rëndësia e drejtimit që lidhet me përmirësimin Kushtet e jetesës, të cilat, siç tregoi analiza, përkeqësohen çdo vit. Drejtimi i mbështetjes për mëmësinë dhe fëmijërinë është gjithashtu i lidhur ngushtë me zhvillimin e potencialit njerëzor. Kjo për faktin se me edukimin e personelit të “nesërmes” duhet të merret sot.
Rusia historikisht ka potencialin më të madh shpirtëror në botë. Mirëpo, trashëgimia jonë kulturore dhe intelektuale, e grumbulluar me mundin dhe talentin e dhjetëra brezave, përdoret shumë keq, e grabitur dhe e varfëruar.
Pas shqyrtimit dhe analizës së detyrave që ka politika sociale e shtetit të mirëqenies, konkluzioni sugjeron veten se për funksionimin dhe zhvillimin normal të tij është tashmë e nevojshme të ndërmerren hapa më konkretë, seriozë dhe të zbatohen projekte që mund të ndryshojnë situatën në këtë fushë. shoqërinë.

Lista bibliografike
1. Alekseev Yu.P., Berestova L.I., Bobkov V.N. Politika Sociale: Një Libër mësuesi për shkollat e mesme / Ed. Volgina N.A. - M.: Provim, 2009. - 736 f.

2. Akhinov G.A., Kallashnikov S.V. Politika sociale: Tutorial. – M.: Infra-M, 2009. – 524 f.

3. Volgin N.A. Politika sociale. Enciklopedi. - M.: Alfa-Press, 2008. - 416 f.

4. Kushtetuta e Federatës Ruse: koment shkencor dhe praktik. / Redaktuar nga Akademiku B.N. Topornina. - M .: Avokat, 2000.

5. Muhudadaev M.O. Politika sociale dhe arsimi. Përmbledhje e artikujve. - Ed. S.I. Angelica. - Shën Petersburg: Shoqëria Filozofike e Shën Petersburgut, 2004.

6. S.S. Smirnov, N. A. Isaev. “Politika sociale. Marrëveshja e re”: “Çështje ekonomike”, 1999

7. Smirnov S.N., Sidorov T.Yu. Politika sociale. - M.: Shkolla e Lartë Ekonomike, 2008. - 432 f.

8. Politika sociale dhe Punë sociale në Ndryshimi i Rusisë / Ed. Yarskoy - Smirnova E., Romanova P. - M; INION-RAN, 2002.

Prezantimi

Kreu 1 Politika Sociale e Shtetit

1.1 Detyrat dhe synimet kryesore të politikës sociale

1.2 Koncepti i një të mire shoqërore

1.3 Drejtimet kryesore të zbatimit të politikave sociale

1.3.1 Sigurimet shoqërore

1.3.2 Mbrojtja sociale në fushën e punësimit

1.3.3 Politika e pagave sociale

1.3.4 Politika sociale në tregun e punës

1.3.5 Politika e banesave

1.3.6 Politika sociale në fushën e arsimit

1.3.7 Politika e shëndetit social

Kapitulli 2. Analiza e gjendjes reale

Kapitulli 3. Përmirësimi i politikës sociale të shtetit

konkluzioni

Bibliografi

Prezantimi

Politika e brendshme e shtetit ndahet në drejtime të ndryshme në varësi të sferës së marrëdhënieve shoqërore në të cilën ai pushton. Në këtë kuptim veçohen politikat ekonomike, sociale, kombëtare, demografike, mjedisore etj. Një nga pjesët më të rëndësishme të politikës së brendshme është politika sociale, e mishëruar në programet dhe praktikat e saj sociale, duke rregulluar marrëdhëniet socio-ekonomike në shoqëri në interes dhe nëpërmjet interesave të grupeve kryesore shoqërore të popullsisë.

Përkufizimi i "politikës sociale" duhet të përfshijë grupin e problemeve që ju lejon të zbuloni sa vijon: marrëdhëniet midis politikës sociale dhe politikës së përgjithshme; specifika e tij si drejtim i udhëheqjes politike të shoqërisë; karakterizimi i atyre dukurive dhe proceseve shoqërore që janë objekt i ndikimit të politikës sociale; funksionet, llojet e politikave sociale dhe tendencat e zhvillimit të tyre në botën moderne.

Në një interpretim më të gjerë, koncepti "politikë sociale" është përdorur për një kohë të gjatë dhe mbulon të gjitha aspektet e jetës publike. Të gjitha veprimtarinë politike në këtë rast konsiderohet si social. Në këtë kuptim, politika sociale është identike me politikën në përgjithësi.

Në një kuptim të ngushtë, koncepti "politikë sociale" konsiderohet si një lloj i politikës së përgjithshme, e cila ka specifikat e veta, dhe rrjedhimisht objektin e saj të ndikimit.

Objekti i politikës sociale është sfera sociale e shoqërisë, e cila mund të shihet si proces i funksionimit dhe zhvillimit të njeriut dhe shoqërisë. Të gjithë elementët përbërës të shoqërisë, qoftë grup shoqëror apo individ, përfshihen në sferën shoqërore në mënyrën e tyre, duke zënë pozicionin e tyre të veçantë në shoqëri. Anëtarët e shoqërisë, grupet shoqërore dhe komunitetet vazhdimisht ndërveprojnë me njëri-tjetrin në forma të ndryshme, d.m.th. janë në një marrëdhënie për pozicionin e tyre, rolin në shoqëri, kushtet e jetesës, mënyrën e jetesës dhe mënyrën e jetesës. Këto marrëdhënie shoqërore përbëjnë përmbajtjen e sferës shoqërore. Rrjedhimisht, nëse objekti i politikës sociale është sfera shoqërore, atëherë subjekt i saj janë, para së gjithash, institucionet e sistemit politik - shteti, partitë, sindikatat dhe shoqatat e tjera socio-politike.

Sigurisht, institucionet politike kanë një ndikim të ndryshëm në zhvillimin e sferës sociale. Kufijtë e këtij ndikimi varen nga shumë rrethana: nga funksionet e institucioneve politike në sistemin politik të shoqërisë, shtrirja e zbatimit të tyre, nga nevojat objektive të zhvillimit të sferës shoqërore, etj.

E lidhur ngushtë me analizën e thelbit të politikës sociale është çështja e funksionit të saj social, debati rreth të cilit vazhdon edhe sot e kësaj dite. Fillimisht, besohej se politika sociale kryen funksionin e "rregullatorit të punës dhe konsumit". Më pas këtij funksioni iu shtuan “funksioni i përmirësimit të mirëqenies së njerëzve” dhe “funksioni i ofrimit të shërbimeve sociale për popullatën”. Në dekadat e fundit, tendencat janë të tilla që shtrirja dhe përmbajtja e funksionit të politikës sociale në mbarë botën po zgjerohet.

Qëllimi i punës së kursit është të studiojë politikën sociale të shtetit.

Në përputhje me qëllimin në këtë punë, janë zgjidhur detyrat e mëposhtme të ndërlidhura:

Studimi i aspekteve dhe funksioneve kryesore të politikës sociale;

Analiza e politikës sociale moderne në Rusi;

Njohja me detyrat kryesore që synojnë përmirësimin e politikës sociale të shtetit.

Procesi i krijimit të një shoqërie civile ka veçoritë e veta specifike. Për paraqitjen e tij është e nevojshme të ketë një strukturë shoqërore të zhvilluar dhe një politikë sociale të shtetit që funksionon mirë.

Kreu 1. Politika sociale e shtetit

1.1 Detyrat dhe synimet kryesore të politikës sociale

Zhvillimi i strukturës shoqërore të shoqërisë ka nevojë vazhdimisht për rregullim. Shtrohet çështja e politikës sociale. Ai nënkupton ndikimin e qëllimshëm të shtetit, sindikatave dhe organizatave të tjera publike në sistemin ekzistues të marrëdhënieve shoqërore.

Parimet kryesore të zbatimit të politikave sociale janë:

1) mbrojtja e standardit të jetesës duke futur forma të ndryshme të kompensimit për rritjen e çmimeve dhe indeksimin;

2) ofrimi i ndihmës për familjet më të varfra;

3) dhënien e ndihmës në rast të papunësisë;

4) sigurimi i politikës së sigurimeve shoqërore, përcaktimi i pagës minimale për punonjësit;

5) zhvillimin e arsimit, mbrojtjen e shëndetit, mjedisit, kryesisht në kurriz të shtetit;

6) kryerja e një politike aktive që synon sigurimin e kualifikimeve.

Politika sociale është një nga drejtimet kryesore të politikës së brendshme të shtetit, e krijuar për të siguruar parakushtet për stabilitetin e sistemit të tij shoqëror.

Qëllimet e politikës sociale:

Përmirësimi dhe ngritja e standardit të jetesës së popullsisë së vendit

Zbutja ose eliminimi i kontradiktave sociale, arritja e një niveli të caktuar ekuilibri në shoqëri

Rritja e pasurisë dhe kulturës

Qëllimet e politikës sociale realizohen nëpërmjet ofrimit të garancive sociale shtetërore, rregullimit të stilit të jetesës me taksa, nxitjes së bamirësisë, iniciativës sipërmarrëse, metodave represive, për shembull, luftës kundër trafikut të drogës; rishpërndarja e burimeve materiale dhe përpjekjet organizative.

Politika sociale luan, nga pikëpamja e funksionimit të sistemit ekonomik, një rol të dyfishtë.

Së pari, me rritjen ekonomike, akumulimi i pasurisë kombëtare, krijimi i kushteve të favorshme sociale për qytetarët bëhet qëllimi kryesor i veprimtarisë ekonomike dhe në këtë kuptim synimet e rritjes ekonomike përqendrohen në politikën sociale; të gjitha aspektet e tjera të zhvillimit ekonomik kanë filluar të konsiderohen si mjete për zbatimin e politikës sociale.

Politika sociale nuk mund të shihet si një problem ekskluzivisht ekonomik. Shkenca ekonomike, si objekt i hulumtimit të saj në fushën e politikës sociale, fokusohet në mekanizmat ekonomikë të zbatimit të saj. Në një ekonomi tregu, këto përfshijnë kryesisht mekanizmat për gjenerimin e të ardhurave dhe ruajtjen e punësimit.

Politika sociale është një grup masash socio-ekonomike nga shteti i ndërmarrjeve, organizatave, autoriteteve vendore që synojnë mbrojtjen e popullsisë nga papunësia, rritja e çmimeve etj.

Problemi i mbrojtjes sociale të popullsisë zgjidhet në mënyra të ndryshme në kuadrin e një formimi të caktuar socio-ekonomik, një vendi të caktuar.

Për të siguruar një mbrojtje të tillë, shteti duhet para së gjithash të vendosë me ligj garancitë themelore sociale, mekanizmin e zbatimit të tyre dhe funksionet e ofrimit të mbështetjes sociale.

Krahas shtetit, mbrojtja sociale ofrohet nga ndërmarrjet (ose sipërmarrësit) dhe vetë punonjësit - organizatat e tyre sindikale.

Në sistemin e mbrojtjes sociale të popullsisë, elementi më i rëndësishëm janë sigurimet shoqërore, ku përfshihen sigurimet pensionale, mjekësore, nga papunësia dhe aksidentet industriale.

Një hallkë jashtëzakonisht e rëndësishme në sistemin e mbrojtjes sociale të popullsisë është indeksimi i të ardhurave monetare, përkatësisht, me nivelin e çmimeve. Përdoret në të gjitha vendet e zhvilluara. Në disa vende, disa sindikata kanë kërkuar kompensim të plotë për rritjen e çmimeve.

Qëllimi kryesor i politikës socio-ekonomike të Qeverisë së Federatës Ruse në afat të gjatë është përmirësimi i vazhdueshëm i standardeve të jetesës së popullsisë, zvogëlimi i pabarazisë sociale, ruajtja dhe rritja e vlerave kulturore të Rusisë dhe restaurimi. të rolit ekonomik dhe politik të vendit në komunitetin botëror.

Në këtë drejtim, një prioritet i pakushtëzuar në fushën e politikës sociale është investimi në njerëz. Kjo është arsyeja pse do të parashikohet rritja e tejkaluar e ndarjeve për këto qëllime nga buxhetet e të gjitha niveleve në krahasim me shumicën e fushave të tjera të shpenzimeve publike.

FAQJA_BREAK--

Koncepti i së mirës sociale

Të gjitha veprimtaritë funksionale të shtetit synojnë arritjen e qëllimit të përgjithshëm: të mirën e njeriut, mirëqenien e tij morale, materiale dhe fizike, sigurinë maksimale juridike dhe sociale të individit. Shteti duhet të veprojë gjithmonë si kujdestari dhe mbrojtësi suprem i interesave legjitime të individit. Nëpërmjet individit, shteti promovon përparimin shoqëror në tërësi, përmirëson dhe pasuron të gjithë sistemin e marrëdhënieve shoqërore.

Funksioni social i shtetit është krijuar për të siguruar sigurinë shoqërore të individit, kushte normale të jetesës për të gjithë anëtarët e shoqërisë, pavarësisht nga pjesëmarrja e tyre e drejtpërdrejtë në prodhimin e mallrave.

Në një shtet të së drejtës, shpërndarja e të mirave materiale kryhet gjithashtu krahas shkëmbimit ekuivalent falas ndërmjet prodhuesve dhe konsumatorëve. Politika e saj sociale supozon, së pari, shpërndarjen e përfitimeve sociale, pavarësisht nga kontributi i punës, në zinxhirët e sigurimit të një standardi të mirë jetese për ata që, për arsye të ndryshme objektive, nuk mund të punojnë plotësisht (të sëmurë, invalidë, të moshuar, studentë. , fëmijë).

Së dyti, shteti ndan fondet e nevojshme për kujdesin shëndetësor, rekreacionin kulturor, arsimin, ndërtimin e banesave, transportin dhe komunikimin efikas. Kjo siguron zbatimin e duhur të të drejtave të qytetarëve për kujdes shëndetësor, për pushim, për strehim, për arsim, për shfrytëzimin e arritjeve kulturore, pra të atyre të drejtave sociale që të gjithë qytetarët e shtetit duhet t'i gëzojnë në masën maksimale.

Koncepti i së mirës shoqërore si kategori sociologjike shpreh gjithçka që realisht korrespondon me nevojat objektive, natyrore të ekzistencës njerëzore, kënaqësia e të cilave krijon kushtet e nevojshme për zhvillimin e saj progresiv. Kompleksiteti i paracaktuar thelbësisht i kësaj qenie është i tillë që mirëqenia ideale e jetës, mirëqenia është praktikisht e paarritshme. Megjithatë, ekzistojnë baza elementare, me rëndësi jetike të ekzistencës njerëzore, pa të cilat është përgjithësisht e pamundur dhe në konsolidimin konstituiv të të cilave ligji luan një rol gjenerues e fatal. Përfitimet shoqërore të parashikuara në ligj fitojnë rëndësi normative, vlerë të përgjithshme juridike, mbrojtje dhe mbrojtje të garantuar.

Rusia tradicionalisht i përket llojit të shteteve me një rol të fortë të shtetit në sferën sociale. Nëse nuk flasim për nivele më të ulëta materiale dhe institucionale, atëherë sistemi i garancive sociale dhe mbrojtjes sociale të popullsisë që është zhvilluar në Rusi në fillim transformimi ekonomik, përgjithësisht në përputhje me parimet e ekonomisë sociale të tregut. Por nga pikëpamja e kritereve të ekonomisë së tregut, roli social i shtetit ishte tepër paternalist, megjithëse siguronte përmbushjen e një game të gjerë nevojash të rregulluara në mënyrë gjithëpërfshirëse, por kufizonte iniciativën personale dhe shtypte dëshirën e qytetarëve për të. zgjidhin vetë problemet e tyre të mirëqenies.

Standardi i jetesës së popullsisë kuptohet si niveli i konsumit të të mirave materiale (pajisja e popullsisë me mallra të konsumit industrial, ushqim, banim, etj.). Për të vlerësuar standardin e jetesës përdoren tregues të tillë si konsumi i produkteve bazë për frymë, ofrimi i këtyre produkteve për familje (zakonisht përdoret treguesi i ofrimit për 100 familje).

Jo pak rëndësi për vlerësimin e standardit të jetesës janë treguesit e strukturës së konsumit (për shembull, sa është pjesa e produkteve më të vlefshme biologjikisht në strukturën e konsumit të ushqimit).

Për të marrë një pamje reale të standardit të jetesës, është e nevojshme të kemi një pikënisje. E tillë është “shporta e konsumatorit”, e cila përfshin një sërë mallrash dhe shërbimesh që ofrojnë një nivel të caktuar konsumi. Në këtë drejtim dallohen “niveli minimal i konsumit” dhe “niveli racional i konsumit”.

E para kuptohet si një grup i tillë konsumator, reduktimi i të cilit e nxjerr konsumatorin jashtë kufijve të ofrimit kushte normale ekzistenca e tij. Këtu kalon i ashtuquajturi “kufi i varfërisë”. Në të njëjtën kohë, nuk duhet të ngatërrohet "niveli minimal i konsumit" me "nivelin fizik të konsumit", nën të cilin një person thjesht nuk mund të ekzistojë fizikisht. Përqindja e popullsisë nën "vijën e varfërisë" është një nga treguesit më të rëndësishëm që karakterizon standardin e jetesës në një vend të caktuar.

"Niveli racional i konsumit" pasqyron sasinë dhe strukturën e konsumit që është më e favorshme për individin. Vlera përkatëse për vlerësimin e standardit të jetesës janë statistikat që janë afër një konsumatori të tillë.

Shumë më i vështirë për t'u vlerësuar është treguesi i cilësisë së jetës së popullsisë. Bëhet fjalë për tregues të tillë që janë të vështirë për vlerësime sasiore, si kushtet dhe siguria e punës, gjendja e mjedisit, disponueshmëria dhe mundësia e shfrytëzimit të kohës së lirë, siguria fizike dhe pronësore e qytetarëve etj. Këtu, vlerësime integrale sociologjike. kërkohen që kanë më shumë siguri cilësore sesa sasiore. .

Gjithashtu duhet theksuar se vlerësimet e nivelit dhe cilësisë së jetës ndryshojnë në kohë dhe hapësirë. Ajo që 20-30 vjet më parë konsiderohej si një standard i lartë jetese, sot mund të kalojë paksa kufirin e varfërisë. Ajo që duket si varfëri për një evropian mund të jetë mënyra më racionale e jetesës për njerëzit indigjenë të Afrikës ose të Arktikut.

Pra, çdo krahasim i nivelit dhe cilësisë së jetës, veçanërisht në aspektin ndërkombëtar, duhet të ketë domosdoshmërisht parasysh rrethanat e mësipërme.

Në këtë drejtim, le të theksojmë se Rusia për të paktën një dekadë tjetër do të jetë në një situatë mjaft të vështirë, kur pritjet sociale të popullsisë do të mbivlerësohen ndjeshëm në krahasim me aftësitë ekonomike të shoqërisë. Prandaj rreziku i konflikteve të mprehta sociale është i madh. Prandaj, zgjedhja e drejtimeve dhe mekanizmave për zbatimin e politikës sociale për Rusinë tani ka një rëndësi të veçantë.

1.3 Drejtimet kryesore të zbatimit të politikave sociale

1.3.1 Sigurimet shoqërore

Praktika e politikës sociale në vendet e zhvilluara ka zhvilluar disa drejtime për zbatimin e saj. Këtu përfshihen: sigurimet shoqërore, mbrojtja sociale e punëtorëve, politika e pagave, masat sociale në tregun e punës, politika e strehimit1, etj.

Sigurim shoqeror- pjesa më e rëndësishme e politikës sociale të shtetit dhe elementi kryesor i mbrojtjes sociale të popullsisë. Qëllimi i sistemit të sigurimeve shoqërore është t'i sigurojë një personi mbrojtje ekonomike në rast sëmundjeje dhe pleqërie, në lidhje me aksidente dhe sëmundje për shkaqe pune, në lidhje me papunësinë. Gjatë procesit të prodhimit, punëtorët mund të humbasin (për një sërë arsyesh objektive) mundësinë për të vazhduar punën. Duke vepruar kështu, ai humbet burimin e tij të të ardhurave. Ekzistojnë dy mundësi për zgjidhjen e problemit që ka lindur në këtë rast. E para është pagesa e një shume të caktuar për dëmin e shkaktuar në shëndet. Megjithatë, kompensimi i njëpasnjëshëm nuk i jep atij mundësinë materiale të ekzistojë për një kohë të gjatë. Prandaj preferohet mënyra e dytë: sigurimet shoqërore.

Për herë të parë, sistemi i sigurimeve shoqërore shtetërore u krijua në Gjermani në fund të shekullit të 19-të. me miratimin e ligjit për sigurimin nga aksidentet dhe sëmundjet (1883 - 1884), për vendosjen e pensioneve të pleqërisë dhe invaliditetit (1889), pastaj në Austri, Danimarkë, Francë, Britani e Madhe dhe vende të tjera.

Ekzistojnë dy forma të sigurimit - i detyrueshëm dhe vullnetar. Ky i fundit funksionon në bazë të legjislacionit të sigurimit, si dhe i detyrueshëm, por është vullnetar dhe rregullohet me kontratë sigurimi (mbulimi i sigurimit dhe kushtet e tjera përcaktohen me marrëveshje të palëve).

Në kushtet moderne, për nga përmasat dhe shkalla e zhvillimit, lloji kryesor i sigurimeve shoqërore në vendet e zhvilluara është sigurimi i pensioneve. Shteti rregullon kushtet për caktimin e pensioneve (mosha, sigurimi ose përvoja e punës, kohëzgjatja e shtetësisë), parimi i përcaktimit të masës së pensioneve (fikse, minimale, në varësi të të ardhurave) dhe procedurën e formimit të fondeve. Ato formohen në kurriz të subvencioneve shtetërore, taksave sociale për punëdhënësit, kontributeve të të siguruarve.

Një lloj tjetër i sigurimeve shoqërore që ofron mbrojtje sociale është sigurimi social shtetëror i papunësisë. Në ekonominë e tregut vendet futen në 20-30 vjet. Shekulli 20 Caktimi i përfitimeve të papunësisë shoqërohet me plotësimin e një sërë kërkesash që kufizojnë ndjeshëm rrethin e personave të cilëve mund t'u paguhet. Një punonjës që aplikon për përfitime duhet të ketë një kohëzgjatje të caktuar shërbimi, të marrë minimumi i nevojshëm paga për një periudhë të caktuar (tremujori, viti). Kohëzgjatja e periudhës së kualifikimit në vende të ndryshme nuk është e njëjtë, si dhe kohëzgjatja e pagesës së përfitimeve. Një pjesë e konsiderueshme e pagesave të përfitimeve të papunësisë bie mbi shtetin.

Sistemi i sigurimeve shoqërore bazohet në disa parime. Së pari, ajo ka një bazë ligjore. Së dyti, është i detyrueshëm për personat që punojnë në rrezik (megjithatë, sigurimi mund të kryhet në baza vullnetare). Së treti, sistemi i sigurimeve shoqërore parashikon pjesëmarrjen e shtetit në financimin e pagesave përkatëse. Kjo bëhet ose në formën e uljes së shumave që paguajnë vetë punëtorët, ose duke rritur përfitimet që ofron shteti. Së katërti, sistemi i sigurimeve shoqërore është i orientuar kryesisht drejt ndihmës së anëtarëve ekonomikisht të dobët të shoqërisë. Edhe rritja modeste ekonomike krijon kushte të favorshme për zgjerimin e bazës tatimore dhe kontributet në fondet e sigurimeve shoqërore, ndihmon në uljen e papunësisë dhe rrit aksesin në sistemet e asistencës sociale. Për më tepër, paqja sociale në shoqëri, marrëdhëniet e qëndrueshme dhe miqësore midis punonjësve dhe punëdhënësve, të arritura me ndihmën e sigurimeve shoqërore, veprojnë së bashku me punën dhe kapitalin si faktori i tretë i prodhimit.

1.3.2 Mbrojtja sociale në fushën e punësimit

Punësimi, ndryshe nga puna, nuk është një veprimtari, por marrëdhënie shoqërore - ekonomike dhe juridike - në lidhje me përfshirjen e një punonjësi në një bashkëpunim të caktuar pune në një vend të caktuar pune. Për sa kohë që punëtori vazhdon të qëndrojë në një ose një nënsistem të kompleksit ekonomik, këto marrëdhënie janë të vazhdueshme. Pra, për t'u konsideruar i punësuar, mjafton që një person të ketë një lidhje me një lloj vendi pune - të jetë anëtar i një lloji ekipi prodhues, të punojë sipas rendit të veprimtarisë individuale të punës, sipërmarrjes private etj. . Statusi i një personi të punësuar nuk varet fare nga fakti nëse një person aktualisht është duke punuar, duke luajtur sport apo duke pushuar.

Politika shtetërore në këtë fushë mbrojtja sociale e të punësuarve bazuar në pabarazinë e palëve në tregun e punës. Punonjësi është i dobët në krahasim me punëdhënësin, sepse nuk zotëron mjetet e prodhimit dhe detyrohet të shesë fuqinë e tij të punës. Veprimet shtetërore në këtë fushë duhet të synojnë mbështetjen financiare të punëtorëve në rast dëmtimi të shëndetit të këtyre të fundit ose në raste të tjera. Për këtë qëllim, shteti po zhvillon norma ligjore që sigurojnë krijimin e një sistemi kontratash midis punonjësve dhe punëdhënësve. Shteti, duke kryer masa të tilla, rrjedh nga fakti se në marrëdhëniet shoqërore mes tyre nuk duhet të bëhet fjalë vetëm për blerjen dhe shitjen e mallrave, por për statusin social të individit. Duhet të zhvillohen mekanizma specifikë për mbrojtjen sociale të punëtorëve dhe të gjithë popullatës, sistemet e sigurimeve shoqërore, të plotësuara nga sistemet e asistencës sociale shtetërore dhe një rritje e përgjegjësisë personale të vetë njerëzve. Nga ana tjetër, sistemet e zhvilluara të sigurimeve shoqërore janë në gjendje të ofrojnë ndikim pozitiv mbi gjendjen e ekonomisë dhe statusin social të punëtorëve për shkak të rishpërndarjes së të ardhurave, stimulimit aktiv të kursimeve të popullsisë dhe rritjes së fuqisë blerëse të saj.

Vetëm punësimi efektiv krijon një bazë materiale për zbatimin e çdo programi social. Prandaj, rritja e efikasitetit ekonomik dhe produktivitetit të punësimit duhet të bëhet prioritet kryesor jo vetëm për politikën e punësimit, por për politikën ekonomike në tërësi. AT vitet e fundit Efikasiteti i punësimit në Rusi po bie në mënyrë katastrofike.

Problemi i punësimit është një nga problemet akute sociale. Prandaj, politika sociale në raport me tregun e punës zë një vend të veçantë në rregullimin shtetëror. Kushtet e punësimit dhe kushtet e përgjithshme për lidhjen e kontratave kolektive të punës i ligjëron shteti. Shteti merr mbi vete organizimin e sistemit të arsimit, formimit profesional dhe rikualifikimit të punëtorëve. Për shkak të subvencioneve shtetërore, nxitet lëvizshmëria e punëtorëve, stimulohet zhvillimi i bizneseve të vogla dhe të mesme, si dhe ofrohen përfitime për sipërmarrësit që hapin vende të reja pune.

vazhdimi
--PAGE_BREAK--

Gjatë periudhave të krizës, shteti i drejtohet përdorimit të punëve publike. Ndikimi i shtetit në tregjet e punës kryhet edhe nëpërmjet zbatimit të një politike migracioni që rregullon hyrjen dhe daljen e fuqisë punëtore të huaj.

Së bashku me këtë qëllim politikës bashkëkohore punësimi është gjithashtu një zgjidhje për problemet grupe të veçanta popullsia e punës (të moshuar, invalidë, gra, të rinj, të huaj).

1.3.3 Politika e pagave sociale

Politika sociale në rajon pagat duhet të zbatohet ndryshe. Ndërhyrja rregullatore kryhet kryesisht në rastet kur shkalla e formimit profesional të punonjësit është e ulët, dhe pozicioni i tij në përballjen me punëdhënësin është relativisht i dobët. Kjo vlen kryesisht për ato lloje proceset e punës që kërkojnë punë të pakualifikuar. Në lidhje me këto kategori të popullsisë, paga minimale është fikse.

Me ndihmën e ligjeve, shteti përcakton edhe mënyrën e shpërblimit (për shembull çdo dy javë ose çdo muaj).

Në disa raste, politika e pagave parashikon futjen e një niveli tavan dhe ruajtjen e këtij niveli për një kohë të caktuar. Ka edhe kufizime në normat e rritjes së pagave. Këto masa zbatohen për të parandaluar inflacionin. Nga ana tjetër, për të reduktuar pasojat negative të inflacionit dhe mbi të gjitha rritjen e çmimeve, vendet e zhvilluara përdorin mekanizmin e indeksimit të pagave. Rendi i indeksimit është i ndryshëm. Ai mund të jetë i natyrës kombëtare, ose mund të fiksohet në marrëveshjet e lidhura në kuadër të partneritetit social (ndërmjet sipërmarrësve, sindikatave dhe shtetit). Indeksimi mund të kryhet në nivelin e firmave ose industrive individuale dhe të fiksohet në kontratat kolektive sipërmarrësit dhe sindikatat.

Shuma e pagave të indeksuara është e ndryshme. Indeksimi i plotë mund të kryhet në pagën minimale, atëherë indeksimi fillon të jetë i pjesshëm, gjë që ndihmon në frenimin e inflacionit.

Megjithatë, duhet theksuar se pagat e ulëta nuk do të thotë varfëri automatike. Kështu, vlerësohet se vetëm rreth 20% e familjeve me punëtorë me pagë të ulët dhe vetëm 25% e familjeve të punëtorëve me paga shumë të ulëta, bien në varfëri. Kjo do të thotë se ka edhe përcaktues të tjerë të rëndësishëm të varfërisë. Në veçanti, rreth 35% e të varfërve në moshë pune janë të papunë, të ndjekur nga ata që paguhen më pak, pastaj ata jashtë popullsisë ekonomikisht aktive dhe në fund ata me paga të prapambetura.

Situata në Rusi është e ndërlikuar nga fakti se një numër i madh i vendeve të punës me pagë të ulët po zvogëlohen shumë ngadalë dhe mungesa e vendeve të reja të punës me pagesë të mirë mbetet akute.

1.3.4 Politika sociale në tregun e punës

Politika sociale e aplikuar në tregun e punës lidhur, para së gjithash, me aftësinë e shtetit për të ndikuar në kërkesën për punë. Gjithashtu, ndikimi në këtë treg vjen edhe nga përshtatja e normave ligjore për përdorimin e fuqisë punëtore të huaj në vend. Rregullimi mund të kryhet gjithashtu duke reduktuar aksesin e grupeve të caktuara të punëtorëve në tregun e punës (për shembull, duke ulur moshën e daljes në pension). Ajo ka një ndikim shumë serioz edhe në këtë treg duke marrë përsipër organizimin dhe financimin e sistemit të rikualifikimit të punëtorëve në lidhje me ndryshimet strukturore në ekonomi.

Politika shtetërore në këtë fushë e bën veçanërisht të qartë kalimin e sistemit neto të sigurimit të papunësisë në kërkimin e masave parandaluese për të parandaluar vështirësitë e mundshme në veprimtarinë e punës dhe në tregun e punës.

Politika sociale në raport me tregun lidhet kryesisht me aftësinë e shtetit për të ndikuar në kërkesën për punë. Gjithashtu, ndikimi në këtë treg vjen edhe nga përshtatja e normave ligjore për përdorimin e fuqisë punëtore të huaj në vend. Rregullimi mund të kryhet gjithashtu duke reduktuar aksesin e grupeve të caktuara të punëtorëve në tregun e punës (për shembull, duke ulur moshën e daljes në pension). Gjithashtu, shteti mund të ndikojë në tregun e punës duke informuar autoritetet e interesuara për gjendjen e tij. Ajo ka një ndikim shumë serioz edhe në këtë treg duke marrë përsipër organizimin dhe financimin e sistemit të rikualifikimit të punëtorëve në lidhje me ndryshimet strukturore në ekonomi.

Instrumenti i politikave sociale në fushën e tregut të punës përfshin, së bashku me pagesën e kompensimit në rast papunësie dhe gjatë kërkimit të punës, dhënien e këshillave për orientimin në karrierë, punësimin dhe formimin profesional, që lehtëson hyrjen në jetën e punës ose ndryshimi i profesionit. Mjetet nga fondi i sigurimit të papunësisë duhet të përdoren në mënyrë efektive.

1.3.5 Politika e banesave

Politika e sigurimit të kushteve të nevojshme të strehimit konsiderohet në vendet moderne perëndimore si një instrument i politikës sociale. Problemet e strehimit të zgjidhura lehtësisht dhe shpejt rrisin lëvizshmërinë territoriale të fuqisë punëtore, e cila, në kushtet e ndërrimeve të rëndësishme strukturore, ka një rëndësi të veçantë, sepse rrit efikasitetin e prodhimit.

Në versionin tradicional, ky drejtim i politikës sociale kryhet duke ndarë fonde nga buxheti për të ndihmuar punëtorët që marrin banesa me qira. Megjithatë, ka mundësi alternative: shteti është në gjendje të inkurajojë ndërtimin e pavarur të banesave. Në këtë rast, përdoren mundësi të ndryshme. Për shembull, vetë autoritetet territoriale krijojnë komplekse banimi relativisht të lira dhe i japin me qira familjeve me të ardhura të ulëta. Një mënyrë tjetër e mbështetjes sociale në këtë fushë përfshin përdorimin e banesave të ndërtuara nga kooperativat private të ndërtimit. Roli i shtetit në këtë rast zvogëlohet në faktin se ai u siguron toka organizatave të ndërtimit pa pagesë, u jep atyre kredi preferenciale ose aplikon taksa më të buta ndaj tyre. Si pjese e këtë opsion shteti zakonisht kontrollon shumën e pagesës për banesat, duke vendosur një kufi në shumën e të ardhurave të pronarëve për banesat me qira. Në disa raste, është e nevojshme të veprohet edhe më me vendosmëri: të tërhiqet toka nga pronësia private dhe të përdoret për ndërtimin e banesave publike.

1.3.6 Politika sociale në fushën e arsimit

Gjatë dhjetë viteve të fundit, në fushën e arsimit kanë ndodhur këto ndryshime: tregu i punës ka ndryshuar - klienti filloi të diktojë kërkesa strikte për të diplomuarin; një rol gjithnjë e më aktiv po luhet nga autoritetet rajonale dhe lokale; ka një përshtatje aktive me mjedisin e ri të vetë sistemit arsimor.

Është pozitive që po formohet një kuadër i ri legjislativ, po rritet ndikimi i rajonit dhe po merren parasysh kërkesat e tregut të punës. Në të njëjtën kohë, qartësisht ka financim të pamjaftueshëm dhe joefektiv buxhetor dhe pasojat e komercializimit të arsimit nuk janë të qarta. Rritja e pabarazisë pronësore dhe rajonale në aksesin në arsim. Ndër tendencat e evidentuara qartë është ndërgjegjësimi i popullatës për rëndësinë e arsimit. Pjesa e arsimit me pagesë po rritet, popullsia gradualisht po e kupton domosdoshmërinë e saj. Nisur nga kjo, reforma në arsim duhet të ndajë në fakt flukset buxhetore - disa prej tyre do të mbulojnë kostot e financimit të standardeve të arsimit të detyrueshëm, tjetra duhet t'i jepet në duart e popullatës, në mënyrë që vetë familja të zgjedhë nivelin dhe cilësinë e duhur. të edukimit për fëmijët. Për të paguar shërbime arsimore Qytetarët rusë shpenzojnë dukshëm më pak para sesa për ilaçe. Megjithatë, 28% e familjeve paguajnë shkollimin e fëmijëve të tyre duke kontribuar me para për aktivitete jashtëshkollore. Përqindja e popullsisë që paguan për shërbime të caktuara arsimore (ushqyerja, Mirëmbajtja, siguria e shkollës, seanca individuale) rritet me rritjen e urbanizimit. Falë mbështetjes së shtetit, më shumë se 30% e familjeve të varfra i marrin tekstet shkollore pa pagesë. Pothuajse çdo e pesta familje ku marrin fëmijët arsimin e lartë në një mënyrë ose në një tjetër, ata e paguajnë atë nga fondet personale. Në përgjithësi, 60% e familjeve me fëmijë mosha shkollore besojnë se nuk do të mund të paguajnë shkollimin e fëmijëve të tyre në universitet. Është e nevojshme futja e një urdhri shtetëror për arsimin e lartë duke dhënë grante dhe kredi arsimore, për të testuar dhe futur gjerësisht një sistem testimi mbarëkombëtar.

1.3.7 Politika e shëndetit social

Në sektorin e shëndetësisë, praktika e pagesës së shërbimeve mjekësore po bëhet gjithnjë e më e zakonshme - vitet e fundit, çdo familje e dytë i është dashur t'i paguajë vetë, kjo nuk ka të bëjë vetëm me ordinancën tradicionale private stomatologjike, por edhe pagesa për ekzaminimet diagnostike dhe konsultat e mjekut. Trajtimi me pagesë është i detyrueshëm: niveli i mirëqenies së familjeve që detyrohen të paguajnë për shërbimet mjekësore nuk është më i larti dhe në kushtet kur zgjerimi i shkallës së barnave me pagesë bëhet në sfondin e rënies së të ardhurave të popullsisë, shumë refuzojnë trajtimin për arsye financiare. Gjatë viteve të reformave, barnat kanë pushuar së qeni në mungesë, por për shumë nuk janë të përballueshme për shkak të çmimeve të larta. Prandaj, deri në 35% e pacientëve janë të detyruar të refuzojnë të blejnë barna të përshkruara. Shteti ka vendosur përfitime për blerjen falas të barnave, por për shkak të mungesës së mbështetjes financiare, kjo e drejtë për shumicën e “përfituesve” rezultoi formale. Situata po përkeqësohet, gjë që reflektohet në hendekun mes garancive shtetërore të shpallura zyrtarisht për ofrimin e kujdesit mjekësor për popullatën dhe financimin real, në mosplotësimin e reformave në shëndetësi dhe në koordinimin e pakënaqshëm të të gjitha strukturave përgjegjëse për situatën në kjo zone. Në të njëjtën kohë, gjendja financiare e sektorit të shëndetësisë është më e mirë se ajo e arsimit dhe kulturës. Në të njëjtën kohë, pjesa e fondeve të popullsisë në pagimin e shërbimeve mjekësore po rritet vazhdimisht, sot ajo është e barabartë me pjesën e shtetit. Situata më e vështirë me financimin publik është në qytetet e vogla dhe fshatrat ku nuk ka një bazë të gjerë tatimore.

Ka dy rrugëdalje nga kjo situatë: ose ndryshimi i garancive të kujdesit mjekësor falas të parashikuara në kushtetutë, ose rritja e masës së financimit. Bazuar në këtë, propozohen tre opsione për reformën e kujdesit shëndetësor:

Konservatori propozon ruajtjen e mjekësisë pa pagesë, shkurtimin e sistemit të detyrueshëm të sigurimit mjekësor, rivendosjen e pjesshme të vertikalitetit. administrata sistemi i kujdesit shëndetësor;

Radikal nënkupton rishikimin e garancive shtetërore, kalimin përfundimtar në mjaltin e detyrueshëm. sigurimi, ristrukturimi i rrjetit të mjaltit. institucionet, taksa për frymë nga popullsia për të siguruar funksionimin e sistemit të kujdesit shëndetësor;

E moderuar bazohet në ruajtjen e mjekësisë zyrtarisht falas, hyrje planifikimi i territorit uljen e kostove në këtë fushë. Pritet një kalim zyrtar në një pagesë të përbashkët të dakorduar për kujdesin mjekësor në kurriz të buxhetit dhe sigurimit të detyrueshëm mjekësor bazuar në tarifat uniforme.

Projekti kombëtar prioritar "Shëndeti" mori përsipër riorganizimin e sistemit shëndetësor në 2 vjet në mënyrë të tillë që një grup standard shërbimesh mjekësore me cilësi të lartë të ofrohet për të gjithë ata që kanë nevojë. Fatkeqësisht, radhët e gjata të pacientëve në dyert e poliklinikave të qytetit, të grumbulluara shumë kohë përpara se të hapen, tregojnë se kjo ide nuk është zbatuar prej 2 vitesh.

Gjatë dy viteve të zbatimit të projektit kombëtar "Shëndeti" pak ka ndryshuar për shumicën e punonjësve mjekësorë. Në këtë drejtim, praktika është zhvilluar kur pacienti në fakt detyrohet të paguajë mjekun për mundësinë e aksesit në kujdesin mjekësor falas. Dhe nëse marrim parasysh se rreth 20% e rusëve janë nën kufirin e varfërisë, kjo do të thotë se një pjesë e konsiderueshme e popullsisë është e privuar në të vërtetë nga mundësia për të marrë kujdes mjekësor sipas politikës së tyre të sigurimit mjekësor.

Duke folur për programin e zhvillimit të shëndetësisë, duhet pasur parasysh se është e pamundur të zhvillohet projekti kombëtar "Shëndeti" pa sistem efektiv sigurimi shëndetësor kryesisht për popullatën e punës. Dhe kjo do të thotë se për të ardhura të qëndrueshme financiare në sistemin kombëtar të kujdesit shëndetësor nevojiten paga të larta ligjore të punonjësve. Ndërkohë, mungesa e parimeve të sigurimeve dhe ulja e tarifave të sigurimeve shoqërore me shkallën regresive ekzistuese sjell probleme që lidhen me uljen e pagesave shtetërore për pushimet mjekësore, me trajtimin sanatorium-banjë për kategoritë e qytetarëve në punë dhe në nevojë. me përmirësimin e shëndetit të fëmijëve. Prandaj, është realisht e pamundur të zgjidhen këto çështje pa rritjen e pagave si bazë mbi të cilën mund të ndërtohet politika sociale e shtetit.

vazhdimi
--PAGE_BREAK--

Kapitulli 2. Analiza e gjendjes reale

Politika aktuale sociale nuk korrespondon me të renë marrëdhëniet ekonomike. Është një kombinim kaotik, josistematik i kontrolleve të centralizuara dhe të tregut. Zgjedhja e masave "zjarri" si drejtimi dominues i politikës sociale ruse në lidhje me kategori të caktuara të popullsisë dhe rajone të caktuara, reduktimi i mbrojtjes sociale në mekanizmat e kompensimit monetar ishte për shkak jo vetëm të burimeve të kufizuara materiale dhe financiare, por edhe deri në nënvlerësim, dhe në disa raste duke injoruar komponentin social reforma ekonomike.

Si rezultat, politika sociale është reduktuar në ofrimin e minimumit social më të ulët të mundshëm për popullatën dhe përgjigjen ndaj situatave sociale.

Llogaritjet e gabuara të shtetit në fushën e politikës sociale çojnë në rritje të varfërisë dhe mjerimit, degradim të fuqisë punëtore, margjinalizim të qytetarëve me status të ulët social. Në vend të formimit të vazhdueshëm të klasës së mesme, e cila është çelësi i stabilitetit politik dhe social, harmonizimit të marrëdhënieve të tregut, vihet re një zgjerim i shtresave të popullsisë që gravitojnë në mënyrë të vazhdueshme drejt shtresave të ulëta shoqërore, gjë që është gjithashtu jashtëzakonisht e rrezikshme politikisht. , pasi kjo do të thotë se mbështetja për reformat në shoqërinë ruse është dobësuar në mënyrë sasiore dhe cilësore, psikologjike dhe motivuese.

Sigurisht, po merren masa të caktuara që synojnë zbutjen e pasojave negative të një rënie të mprehtë të standardit të jetesës dhe kompensimin pjesërisht të humbjeve të grupeve më në nevojë të popullsisë. Ndonëse, deri më tani, në fushën e politikës sociale, veprimet e shtetit që synojnë zhvillimin e masave të përkohshme adekuate për periudhën e tranzicionit dhe strategjitë për zhvillimin social afatgjatë nuk janë përcaktuar dhe përcaktuar. Në të gjitha nivelet e pushtetit, mungesa e fleksibilitetit, dobësia e parashikimit të skenarëve dhe një analizë sistematike e pasojave sociale të vendimeve po bëhen gjithnjë e më të mprehta. Vëmendje e pamjaftueshme i kushtohet zhvillimit të parimeve të politikës sociale që rrjedhin nga struktura federale e shtetit tonë, përcaktimi i juridiksionit të Federatës Ruse dhe subjekteve të saj.

Në një masë të madhe, e gjithë kjo vjen si pasojë e mungesës së një koncepti kombëtar të shtetit të mirëqenies, i cili është deri diku holistik, dhe marrëveshjes në shoqëri për çështjen e prioriteteve të politikës sociale në periudhën e tranzicionit.

Po zhvillohen diskutime të mprehta rreth dhe metodave të zbatimit të politikave sociale. Kjo nuk është rastësi, pasi deri në çfarë mase realizohen të drejtat dhe liritë e qytetarëve, si garantohet mbështetja e shtetit për kategoritë vulnerabël, varet nëse shumica e popullsisë do të jetë e interesuar për ndryshime.

Aktualisht, Rusia ka rreth një mijë rregullore të ndryshme që parashikojnë lloje të caktuara të përfitimeve sociale, ndihmave, subvencioneve dhe pagesave të kompensimit për më shumë se 200 kategori qytetarësh (veteranë, persona me aftësi të kufizuara, fëmijë, të papunë, studentë, etj.) . Pothuajse 100 milion nga 148 milion njerëz, ose rreth 70% e popullsisë së Rusisë, marrin pagesa të ndryshme shtesë, ndërsa përqindja e atyre që kanë vërtet nevojë nuk i kalon 30% të popullsisë.

Sistemi aktual i përfitimeve dhe kompensimeve është jashtëzakonisht joefikas. Një pjesë e konsiderueshme e transfertave sociale përdoret për të mbështetur ato grupe të popullsisë, të ardhurat e të cilëve janë mbi nivelin e jetesës. Më pak se 20% e fondeve të akorduara për financimin e përfitimeve sociale shkojnë për familjet në nevojë. Prandaj, me mjete të konsiderueshme buxhetore të ndara për nevoja sociale, ndihmë e vërtetë, e cila arrin një person specifik, shpesh është thjesht simbolike.

Kapitulli 3. Përmirësimi i politikës sociale të shtetit

Politika sociale duhet të drejtohet drejt zgjidhjes së problemeve prioritare, zhvillimit të mekanizmave për përdorimin efikas të burimeve të alokuara për qëllimet sociale, harmonizimin e detyrimeve të shtetit me mundësitë reale të financimit të tyre. Këto detyra duhet të zgjidhen mbi bazën e standardeve shtetërore, zhvillimin e parimeve të vetëfinancimit dhe sigurimit, si dhe forcimin e bazës financiare të sferës sociale.

Është e nevojshme të fokusohemi në prioritetet kryesore të politikës sociale gjatë periudhës së tranzicionit, përkatësisht:

Njohja e përgjegjësisë së shtetit për statusin social të qytetarëve të tij;

Garanci për të gjithë qytetarët arsim falas dhe kujdesi mjekësor;

Përputhja e pagës minimale, bursave dhe përfitimeve me pagën reale të jetesës;

Garantimi i pagesës në kohë të pagave për punonjësit e sektorit publik, pensionet, bursat etj.;

Parandalimi i papunësisë masive, rikualifikimi dhe trajnimi i avancuar i fuqisë punëtore të liruar;

Mbështetje për familjet, amësinë dhe fëmijërinë, veteranët dhe invalidët;

Lufta kundër krimit.

Më e përshtatshme për funksionimin e suksesshëm të politikës sociale të Rusisë është fokusimi në tre blloqet e mëposhtme të problemeve.

Qasje të përgjithshme metodologjike për formimin e një shteti social2;

Rregullimi i punësimit, tregut të punës, çmimeve dhe pagave të punës;

Mbrojtja sociale e popullsisë, rregullimi i marrëdhënieve në sferën sociale.

Në kuadrin e bllokut të parë, mund të dallohen pikat kryesore të mëposhtme.

Së pari, një ndryshim rrënjësor në themelet ekonomike të shoqërisë, kalimi nga modelet administrative-komanduese në modelet ekonomike të tregut kërkon një ndryshim rrënjësor në parimet e politikës sociale dhe qasjet për zbatimin e tyre.

Së dyti, shteti rus mund të bëhet vërtet social vetëm nëse tre elementët e tij - një ekonomi efektive, pushtet i fortë (legjislativ, ekzekutiv, gjyqësor) dhe institucione publike (sistemi i partneritetit social, koordinimi i interesave të subjekteve kryesore të marrëdhënieve të punës) - vazhdimisht dhe ndërveprojnë në mënyrë efektive.

Së treti, duhet të bazohet një ristrukturim rrënjësor i të gjithë sferës sociale parimet bazë shteti i mirëqenies demokratike:

Prioriteti i të drejtave dhe lirive themelore të njeriut, i kombinuar me parimin e përgjegjësisë individuale të një qytetari për mirëqenien e tij materiale;

Solidariteti, për shkak të ndërlidhjes dhe përgjegjësisë reciproke të shoqërisë dhe anëtarëve të saj;

Mbështetje optimale si drejtpërdrejt nga vetë shteti ashtu edhe nga shoqatat e lira të njerëzve që janë gjithnjë e më në gjendje të marrin vendimet e shumë njerëzve. detyrat sociale.

Së katërti, gjatë zhvillimit të programeve sociale shtetërore, duhet të dominojë një qasje premtuese, gjithëpërfshirëse dhe e orientuar nga shoqëria.

Së pesti, siç tregon përvoja botërore, një rol të madh luajnë përpjekjet e shtetit për formimin e shtresës së mesme, ndihma e synuar për të varfërit dhe taksimi progresiv i të pasurve.

Në kuadrin e bllokut të dytë të problemeve, vëmendja qendrore i kushtohet dy aspekteve të ndërlidhura - politikës së punësimit dhe politikës së të ardhurave.

Drejtimi më i rëndësishëm i një politike aktive punësimi është përshpejtimi i përshtatjes së popullsisë me kërkesat e tregut, zhvillimi i infrastrukturës së tregut të punës, sistemeve të trajnimit të personelit, etj. Problemet e përmirësimit të strukturës së punësimit, diversifikimit të formave të tij, metodave të zbatimit, parandalimit të papunësisë masive në të gjithë Rusinë dhe përmirësimit gradualisht të situatës së punësimit në rajonet me tension në tregun e punës po vihen në pah. Kjo nënkupton nevojën për një ekzaminim të të gjitha programeve federale të synuara në drejtim të vlerësimit të ndikimit të tyre në kushtet e punësimit sipas industrisë dhe rajoneve.

Politika e të ardhurave përfshin zhvillimin e masave që ndikojnë në formimin e çmimit të punës, dinamikën e saj, diferencimin sektorial dhe rajonal, me qëllim stimulimin e rritjes së çmimit të punës dhe pagave, sigurimin e pagesës në kohë të saj, kufizimin e diferencimit të tepërt të saj. konvergjenca e pagës minimale dhe minimumit jetik. Për shembull, paga mesatare në industri është disa herë më e ulët se përfitimi i papunësisë në vendet e zhvilluara, për të mos përmendur pagat e punonjësve të shtetit dhe punonjësve të bujqësisë. Lidhja e këtij aspekti të politikës sociale me punësimin është evidente, ndaj ato duhet të trajtohen njëkohësisht.

Duhet kuptuar qartë se menaxhimi real marrëdhëniet e punës dhe vetë puna do të bëhet e mundur vetëm me zhvillimin e duhur të partneritetit social dhe efektiviteti i programeve që zbatohen do të përcaktohet nga veprimet e përbashkëta të institucioneve shtetërore (të gjitha nivelet dhe degët e qeverisjes), organizatat publike të punëtorëve dhe strukturat e biznesit.

Qendra e gravitetit të përshtatjes së reformave duhet të zhvendoset, nga njëra anë, në transformimet strukturore në sferën e punës dhe marrëdhënieve sociale dhe të punës, nga ana tjetër, për të siguruar prioritetin real të sektorëve shoqërorë (shkencë, arsim, shëndetësi. , kulturë), e cila duhet të garantojë riprodhimin e një punonjësi të aftë për të siguruar një standard të mirë jetese përmes punës së tij.

Nevoja urgjente për të zhvilluar qasje themelore për zgjidhjen e problemeve që lidhen me bllokun e tretë përcaktohet jo vetëm nga fakti se sot një pjesë e konsiderueshme e rusëve kanë nevojë për mbrojtje sociale, por edhe nga fakti se sistemi aktual i garancive dhe përfitimeve jo vetëm që çon në shpenzimet publike joefikase për ndihmën sociale, por edhe në konflikt me drejtim të përgjithshëm reformimi i marrëdhënieve shoqërore. Deri më tani, ajo ka luajtur një rol vendimtar strukturat shtetërore autoritetet, buxhetet federale dhe vendore në mbledhjen dhe shpërndarjen e buxheteve vendore.

Duket e përshtatshme që të diferencohen institucionet plotësuese të mbrojtjes sociale të orientuara funksionalisht që ofrojnë:

Garancitë sociale të bazuara në parimet e barazisë së mundësive, aksesueshmërisë universale të sistemeve kombëtare të arsimit, kujdesit shëndetësor dhe sigurimeve shoqërore;

Ndihma sociale për kategoritë më vulnerabël dhe para së gjithash me aftësi të kufizuara të popullsisë.

Sigurimet shoqërore: i detyrueshëm - për të gjithë popullsinë aktive të vendit në kurriz të kontributeve nga punëdhënësit dhe punëmarrësit, vullnetar - për një pjesë të popullsisë së punësuar si iniciativë personale e punonjësve dhe punëdhënësve.

Ndërsa garancitë sociale dhe sigurimet shoqërore nuk lidhen me shkallën e nevojës, ndihma sociale duhet të synohet, e cila kërkon:

Konsiderimi i rreptë i nivelit të sigurisë materiale të çdo qytetari;

Kalimi në ndihmën e synuar, si për një qytetar individual ashtu edhe për një familje;

Një diferencim i qartë i shkaqeve të nevojës, refuzimi i ndihmës shtetërore për qytetarët e aftë për punë që kanë mundësi të punojnë, por nuk duan ta bëjnë këtë;

Transferimi i qendrës së gravitetit për ofrimin e asistencës së synuar në nivel të qeverisjes vendore kur transferohen tek këto të fundit funksionet dhe fondet përkatëse për zbatimin e tyre.

vazhdimi
--PAGE_BREAK--

Në të njëjtën kohë, ndihma sociale shtetërore për ata në nevojë do të ketë kuptim vetëm nëse plotëson nevojat themelore të një personi. Prandaj, nevoja për të hequr dorë nga përdorimi i pagës minimale si një rregullator i nivelit të përfitimeve sociale, duke e zëvendësuar atë me një pagë jetese, duke marrë parasysh dallimet rajonale.

Për Rusinë moderne, çështja e përgjegjësisë historike të shtetit për ndryshimet në situatën sociale të popullsisë në tërësi dhe të gjitha grupet e saj përbërëse është jashtëzakonisht e rëndësishme.

Në këtë drejtim, para së gjithash:

Përcaktoni qartë kufijtë e garancive bazë sociale të ofruara nga shteti;

Identifikoni prioritetet kryesore të një politike sociale të fokusuar në formimin e një shtrese të mesme me asistencë të diferencuar të synuar për të varfërit dhe taksimin progresiv të të pasurve;

Mendoni për mekanizma specifikë për zbutjen e kontradiktave të qenësishme në vetë idenë e një shteti shoqëror midis parimeve shoqërore dhe ligjore të shtetësisë ruse, duke arritur një ekuilibër midis centralizimit, të drejtave dhe interesave të subjekteve të Federatës dhe vetëqeverisjes lokale. ;

Shteti duhet të ruajë të drejtën për të vendosur kufij, si socializimin ashtu edhe shkallën e lejueshme të liberalizimit dhe hapjes së ekonomisë në çdo fazë të caktuar.

Vetë-tërheqja e shtetit nga rregullimi i shumë çështjeve të rëndësishme shoqërore (shpërblimi në sferën jobuxhetore, përcaktimi i çmimeve, etj.), Dëshira për të zgjidhur një gamë mjaft të gjerë problemesh me metodat e tregut, zhvendosja e përgjegjësisë në vetëqeverisje organet, për vetë individin, është krejt e natyrshme për ekonomitë e tregut. Zhvillimi i strukturave të shoqërisë civile është një nga kushtet kryesore për rritjen e përgjegjësisë së qytetarëve për mirëqenien e tyre materiale.

Për të barazuar situatën sociale në rajone të ndryshme të vendit në nivel federal, këshillohet të përcaktohen vetëm standardet minimale shtetërore për llojet kryesore të shërbimeve sociale për popullsinë, në përputhje me të cilat kryhet politika e barazimit financiar.

Prandaj nevoja:

Barazimi i kushteve për financimin buxhetor të shpenzimeve të rëndësishme shoqërore;

Mbështetje për reformat sociale dhe zhvillimin social të rajoneve problematike;

Përshtatja e reformave sociale në territoret veriore dhe të tjera me kushte të veçanta vendbanimi (shkretëtirë, male të larta, etj.)

Me rëndësi të madhe është metoda program-target për zgjidhjen e problemeve sociale, e orientuar drejt standardeve sociale që janë karakteristike për çdo periudhë individuale: kriza, stabilizimi, rimëkëmbja ekonomike. Në fazën aktuale, duhet të ketë rreth 15-20 probleme të tilla (ushqimore, produkte joushqimore, zhvillimi i sektorit të shërbimeve, strehimi dhe shërbimet komunale, kujdesi shëndetësor, sigurimet etj.), të lidhura ngushtë me njëra-tjetrën. Për çdo drejtim nevojiten programe rajonale që marrin parasysh standardet sociale lokale. Prandaj, në radhën e detyrave prioritare të veprimtarisë legjislative në këtë fazë duhet të vihen si më poshtë:

Kthimi në praktikën e planifikimit social dhe zhvillimit të programeve të transformimit social bazuar në çështje afatgjata ekonomike kombëtare multivariate;

Rrjedhim organizativ i zhvillimit të akteve themelore që ofrojnë bazën ligjore për nxitjen e reformave sociale.

konkluzioni

Kështu, politika sociale kontrollon zhvillimin e strukturës sociale të shoqërisë.

Rusia do të duhet të zhvillojë dhe zotërojë metoda për formimin dhe zbatimin e politikës sociale shtetërore në kontekstin e luftës Partitë politike dhe lëvizjet, programet konkurruese. Detyra e arritjes së një konsensusi në shoqëri në bazën më të gjerë të mundshme, kur është e nevojshme të kërkohet një marrëveshje për disa çështje specifike të një kursi racional të politikës sociale, mbetet e rëndësishme.

Politika sociale mund të jetë moderne dhe humaniste vetëm kur ajo përfshin me mjeshtëri interesat e klasave dhe grupeve shoqërore, i harmonizon ato dhe në këtë mënyrë siguron stabilitetin e shoqërisë, besimin e njerëzve në të ardhmen e tyre dhe gjeneron optimizëm.

Jeta shoqërore e shoqërisë në periudhën e fundit ka ecur në dy drejtime. Nga njëra anë, ekzistonte liria për të zgjedhur mallrat dhe shërbimet, format e tyre. Por nga ana tjetër, të gjitha këto përfitime sociale nuk janë në dispozicion të shumicës dërrmuese të banorëve të vendit. Fenomene të tilla si varfëria, papunësia e dukshme, pasiguria në pleqëri dhe refugjatët janë përhapur gjerësisht. Këto dukuri nuk ishin qartë të dukshme në sistemin e vjetër politik. Shtesat dhe llojet e ndryshme të pagesave dhe subvencioneve nuk e korrigjojnë situatën.